Projekto lyginamasis variantas
pakeitimas
straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
gamintojais ir importuotojais gali diegti savivaldybės organizuojamą komunalinių atliekų tvarkymo sistemą papildančias pakuočių atliekų surinkimo sistemas. 2. Pakeisti 7 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: „7. Pakuočių atliekų sutvarkymas įrodomas dokumentais, patvirtinančiais prekinių pakuočių atliekų surinkimą iš komunalinių atliekų tvarkymo sistemos ir ją papildančių atliekų surinkimo sistemų, grupinių, transporto pakuočių atliekų surinkimą ir surinktų pakuočių atliekų naudojimą.“2 straipsnis. 9 straipsnio pakeitimas Pakeisti 9 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Atliekų turėtojas privalo atskirti pakuočių atliekas (taip
pat ir antrines žaliavas) nuo kitų atliekų, tai yra rūšiuoti pakuočių atliekas jų susidarymo vietoje.“
pakeitimas
1Pakeisti 10 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Siekdami kolektyviai organizuoti pakuočių atliekų tvarkymą, gamintojai ir importuotojai gali steigti gamintojų ir importuotojų organizaciją (toliau – organizacija) ir (ar) tapti įsteigtos organizacijos dalyviais arba organizacijai pavesti organizuoti pakuočių atliekų tvarkymą ir vykdyti visas ar dalį šio įstatymo nustatytų pareigų netapdami organizacijos dalyviais. Gamintojai ir importuotojai, siekiantys organizuoti pakuočių atliekų tvarkymą kolektyviai, privalo kiekvienais metais iki gruodžio
ateinantiems kalendoriniams metams (išskyrus atvejus, kai gamintojas ar importuotojas ūkinę veiklą pradeda vykdyti po gruodžio 1 dienos.
Šiuo atveju gamintojai ir importuotojai organizacijai privalo pavesti pareigų vykdymą per vieną mėnesį nuo registravimo Gamintojų ir importuotojų sąvade dienos). Gamintojai ir importuotojai ūkinę veiklą pradėję vykdyti po gruodžio 1 d. privalo mokėti šio įstatymo 7 straipsnio 3 dalyje nustatytą mokestį už aplinkos teršimą pakuočių atliekomis. Gamintojai ir importuotojai, pavedę vykdyti savo pareigas vienai organizacijai, negali pavesti savo pareigų vykdymo kitai organizacijai einamųjų kalendorinių metų laikotarpiu.“
punktą ir jį išdėstyti taip: „1) Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka patvirtinus pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licenciją turinčių gamintojų ir importuotojų organizacijų užimamos rinkos dalis su visomis savivaldybėmis (arba savivaldybių įsteigtais juridiniais asmenimis, kuriems pavesta administruoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemą) dėl bendradarbiavimo organizuojant komunalinių atliekų sraute susidarančių pakuočių atliekų rūšiuojamąjį surinkimą, vežimą ir paruošimą naudoti. Šios sutartys sudaromos prisijungimo būdu, tokiomis pačiomis sąlygomis, kurios yra nustatytos galiojančiose sutartyse, sudarytose su kitais gamintojais ir importuotojais ar jų įsteigtomis organizacijomis.
Šiose sutartyse turi būti numatyta bendradarbiavimo eksploatuojant komunalinių atliekų sraute susidarančių pakuočių atliekų surinkimo sistemą, šviečiant ir informuojant gyventojus pakuočių atliekų tvarkymo klausimais sąlygos, komunalinių atliekų sraute susidarančių pakuočių atliekų surinkimo sistemos infrastruktūros plėtros finansavimo tvarka, komunalinių atliekų sraute susidarančių pakuočių atliekų surinkėjų parinkimo tvarka“. 4 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2016 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2015 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Algimantas Salamakinas
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT- 01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 Lietuvos Respublikos Seimui 2015-07- Nr. Į
DĖL lietuvos respublikos Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo Nr. IX-517 7, 9 ir 10 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP‑3162 ir Lietuvos Respublikos Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo Nr. IX-517 2, 4¹, 5, 7, 8, 10, 11, 12, 13 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 11¹, 11², 12¹, 12², 12³ straipsniais įstatymo Nr. XII-864 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP‑3163 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktus derinti Lietuvos Respublikos pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo Nr. IX-517 7, 9 ir 10 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP‑3162 ir Lietuvos Respublikos pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo Nr. IX-517 2, 4¹, 5, 7, 8, 10, 11, 12, 13 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 11¹, 11², 12¹, 12², 12³ straipsniais įstatymo Nr. XII-864 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP‑3163 pažymime, kad Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 7, 9 ir 10 straipsniai perkelia ir įgyvendina tam tikras 1994 m. gruodžio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 94/62/EB dėl pakuočių ir pakuočių atliekų nuostatas, todėl kartu su projektais turėtų būti pateikiamos šios direktyvos ir atitinkamų projektų atitikties lentelės. Be to, pažymime, kad pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastaboms, pateiktoms dėl nagrinėjamų projektų. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Justina Nasutavičienė, tel. 8 706 63 695, el. p. [email protected]
2015-06-26 Nr. XIIP-3162 Vilnius Įvertinę įstatymo projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įstatymo 7 straipsnio 4 dalyje siūloma nustatyti, kad „siekiant įvykdyti šio straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatytą pareigą, savivaldybės sudarydamos sutartis su gamintojais ir importuotojais gali diegti savivaldybės organizuojamą komunalinių atliekų tvarkymo sistemą papildančias pakuočių atliekų surinkimo sistemas“. Šios projekto nuostatos nėra suprantamos, nes iš jų turinio galima daryti išvadą, kad ne gamintojai ir importuotojai privalo vykdyti keičiamo įstatymo 7 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatytą pareigą, o savivaldybės. Siūlytume tikslinti šias projekto nuostatas. 2. Nėra aiškus projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 9 straipsnyje siūlomas pakeitimas, pagal kurį atliekų turėtojas privalo atskirti antrines žaliavas nuo kitų atliekų. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal Atliekų tvarkymo įstatymo 2 straipsnio 4 dalį antrinės žaliavos suprantamos kaip tiesiogiai perdirbti tinkamos atliekos ir perdirbti tinkamos iš atliekų gautos medžiagos. Taigi, „antrinių žaliavų“ sąvoka savo turiniu apima ne tik pakuočių atliekas, bet ir kitas atliekas (pvz., tekstilės atliekas). Atsižvelgiant į tai, manytume, kad šios projekto nuostatos nėra šio įstatymo reguliavimo dalykas, todėl siūlytume jų atsisakyti. 3. Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 10 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad gamintojai ir importuotojai ūkinę veiklą pradėję vykdyti po gruodžio 1 d. privalo mokėti šio įstatymo 7 straipsnio 3 dalyje nustatytą mokestį už aplinkos teršimą pakuočių atliekomis.
Šios projekto nuostatos nėra aiškios santykyje su keičiamo įstatymo 7 straipsnio 3 dalies nuostatomis, pagal kurias gamintojai ir importuotojai šį mokestį privalo mokėti tik tada, jeigu nevykdo Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytų pakuočių atliekų tvarkymo užduočių. Taigi, nėra aišku, su kokiomis sąlygomis – ūkinės veiklos vykdymu po gruodžio 1 d. ar užduočių nevykdymu – būtų siejamas privalomas minėto mokesčio mokėjimas. 4. Nėra aiški projekto 3 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 10 straipsnio 4 dalies 1 punkto nuostata, kad organizacija privalo sudaryti sutartis „Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka patvirtinus pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licenciją turinčių gamintojų ir importuotojų organizacijų užimamos rinkos dalis su visomis savivaldybėmis <...>“, t. y., nėra suprantama, ar minėtos sutartys gali būti sudaromos tik patvirtinus organizacijos „užimamą rinkos dalį“, ar nuo „organizacijos užimamos rinkos dalies“ priklausytų kokios nors sutarties sąlygos.
Be to, šiose nuostatose nėra aiškūs ir šie klausimai: formuluotės „gamintojų ir importuotojų organizacijų užimamos rinkos dalis“ turinys, nes pagal keičiamo įstatymo 10 straipsnio 5 dalies nuostatas ne organizacija užima rinkos dalį, bet gamintojai ir importuotojai (organizacijos dalyviai ir pavedimo davėjai); koks subjektas turėtų patvirtinti užimamą rinkos dalį; formuluotės „pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licenciją turinčių gamintojų ir importuotojų organizacijų“ turinys, nes organizacijos, neturinčios pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licencijų, net negalėtų vykdyti veiklos („užimti rinkos dalį“); vietoj formuluotės
„gamintojų ir importuotojų organizacija“ reikėtų įrašyti trumpinį
„organizacija“. 5. Projekto 3 straipsnio 2 dalimi keičiamo
įstatymo 10 straipsnio 4 dalies 1 punkte siūloma nustatyti, kad sutartys tarp organizacijų ir savivaldybių (arba savivaldybių įsteigtų juridinių asmenų, kuriems pavesta administruoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemą) dėl bendradarbiavimo organizuojant komunalinių atliekų sraute susidarančių pakuočių atliekų rūšiuojamąjį surinkimą, vežimą ir paruošimą naudoti sudaromos prisijungimo būdu, tokiomis pačiomis sąlygomis, kurios yra nustatytos galiojančiose sutartyse, sudarytose su kitais gamintojais ir importuotojais ar jų įsteigtomis organizacijomis.
Atkreiptinas dėmesys, kad minėtos sutartys yra sudaromos vykdant kolektyvų pakuočių atliekų tvarkymo organizavimą, t. y., jos sudaromos tarp organizacijos ir savivaldybių, todėl nėra aišku, kokios sutartys, „sudarytos su kitais gamintojais ir importuotojais“ turimos omeny. Taip pat šiose nuostatose žodžiai „galiojančiose“ ir „jų įsteigtomis“ brauktini kaip pertekliniai. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] I. Jarukaitienė, tel. (8 5) 239 6895, el. p. [email protected]