Projektas Nr. Lyginamasis variantas
SĄJŪDŽIO TARYBOS 1949 M. VASARIO 16 D. DEKLARACIJĄ PASIRAŠIUSIŲ ASMENŲ STATUSO ĮSTATYMO Nr. IX-1789 7 STRAIPSNIO PAKEITIMO
Pakeisti 7 straipsnio 2 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) signataras turi draudžiamųjų pajamų, išskyrus draudžiamąsias pajamas pagal autorines sutartis už kūrybinę veiklą; ir atlygintiną dėstymą mokymo įstaigose;“. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Emanuelis Zingeris
a i š k i n a m a s i s r a š t a s
rengimą paskatinusios priežastys, pirminiai jo siūlytojai ir asmenys, dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą Projektas yra reikalingas dėl to, kad leistų signatarams nevaržomai užsiimti akademine veikla. Projekto iniciatorius - Seimo narys Emanuelis Zingeris. Tiesioginis rengėjas - Tomas Matulevičius, Seimo nario Emanuelio Zingerio padėjėjas (mob. 861203244). 2. Projekto tikslai ir uždaviniai Projektu siūloma sudaryti galimybę signatarams atlygintinai dėstyti mokymo įstaigose. 3. Kaip šiuo metu yra teisiškai reglamentuojami įstatymo projekte aptarti klausimai Remiantis šiuo metu galiojančiomis Lietuvos Nepriklausomybės Akto signatarų ir Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos 1949 m. vasario 16 d. deklaraciją pasirašiusių asmenų statuso įstatymo nuostatomis (Žin., 2003, Nr. 101-4543) signatarams yra leidžiama gauti pajamas pagal autorines sutartis už kūrybinę veiklą. 4. Projekte numatomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos Projektu siūloma leisti signatarams atlygintinai dėstyti mokymo įstaigose. 5. Naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Signatarai turės galimybė moksleiviams ir studentams perteikti asmeninę patirtį apie Lietuvos Nepriklausomybės kovas ir taip ugdyti jaunimo istorinę sąmonę bei pilietinį brandumą. 6. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės Priėmus teikiamą įstatymą neigiamų pasekmių neatsirastų. 7. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymas nedarys įtakos kriminogeninei situacijai ar korupcijai. 8. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymas nedarys įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 9.
aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamus projektus Įgyvendinant projektu siūlomas nuostatas priimti naujų teisės aktų nereikės. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Projektu siūlomos nuostatos neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijai bei Europos Sąjungos dokumentams. 11. Įstatymui įgyvendinti reikalingi įstatymų lydimieji aktai Įstatymui įgyvendinti nereikalingi lydimieji raštai. 12. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas
Projekto iniciatorius - Seimo narys Emanuelis Zingeris. Tiesioginis rengėjas - Tomas Matulevičius, Seimo nario Emanuelio Zingerio padėjėjas (mob. 861203244). 14. Įstatymo projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados
Reikšminiai projekto žodžiai - signatarai, teisė dėstyti mokymo įstaigose, istorinės atminties perdavimas. Seimo narys Emanuelis Zingeris
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2015-06- Nr. Į 2015-05-20 Nr. XIIP-3134 Lietuvos Respublikos Seimui DĖL Lietuvos Respublikos lietuvos nepriklausomybės akto signatarų ir lietuvos laisvės kovos sąjūdžio tarybos 1949 M. vasario 16 d. deklaraciją pasirašiusių asmenų statuso įstatymo Nr. IX-1789 7 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-3134 derinimo Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos Lietuvos Nepriklausomybės Akto signatarų ir Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos 1949 m. vasario 16 d. deklaraciją pasirašiusių asmenų statuso įstatymo Nr. IX-1789 7 straipsnio papildymo įstatymo projektą Nr. XIIP-3134, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime, tačiau pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2015 m. gegužės 25 d. išvadoje projektui pateiktoms pastaboms. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Rūta Butvydytė, tel. 706 63 683, el. p. [email protected]
Vilnius
2015-05-25 Nr. XIIP-3134 Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
valstybinė signataro renta neskiriama, o paskirtoji nemokama, jeigu signataras turi draudžiamųjų pajamų, išskyrus draudžiamąsias pajamas pagal autorines sutartis už kūrybinę veiklą ir atlygintiną dėstymą mokymo įstaigose. Siūlomas teisinis reguliavimas svarstytinas. Visų pirma pažymėtina, kad už dėstymą mokymo įstaigoje gautos pajamos gali būti ženkliai didesnės nei už kitą darbą gautos pajamos, tačiau mažesnes pajamas gavęs signataras neturėtų teisės į valstybinę rentą tik dėl to, kad jo pajamos gautos ne už dėstymą mokymo įstaigoje. Be to, dėstymas mokymo įstaigoje yra viena iš pedagoginės veiklos formų (kitos pedagoginės veiklos formos yra mokymas, ugdymas, auklėjimas), todėl nustačius įstatymo projekte siūlomą išimtį, signatarai, turintys draudžiamųjų pajamų iš kitų pedagoginės veiklos formų, būtų ne vienodoje teisinėje padėtyje tik dėl to, kad tos pajamos gautos už skirtingą darbą. Todėl manytina, kad siūloma nuostata galėtų būti pažeisti konstitucinėje teisės doktrinoje formuojami lygiateisiškumo ir teisingumo principai. Antra, sąvoka ,,dėstymas mokymo įstaigose“ stokoja teisinio aiškumo. Pažymėtina, kad sąvoka ,,dėstymas“ išplaukia iš sąvokos ,,dėstytojas“, kuri pagal Mokslo ir studijų įstatymo 4 straipsnio 7 dalį reiškią asmenį, ugdantį ir mokantį studentus ir klausytojus aukštojoje mokykloje. Be to, sąvoka ,,mokymo įstaiga“ nei Švietimo įstatyme, nei Mokslo ir studijų įstatyme nevartojama – čia apibrėžiamos sąvokos ,,mokykla“, „švietimo įstaiga“.
Todėl atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 6 punkte įtvirtintą teisėkūros aiškumo principą, reiškiantį, kad teisės aktuose nustatytas teisinis reguliavimas turi būti, be kita ko, tikslus, aiškus ir nedviprasmiškas, siūloma nuostata tikslintina ir šiuo aspektu. Trečia, įstatymo projekte žodis ,,atlygintiną“ brauktinas kaip perteklinis, kadangi pagal Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 2 straipsnio 4 dalį draudžiamosios pajamos yra visos asmens pajamos, nuo kurių priskaičiuotos ir privalo būti įmokėtos valstybinio socialinio draudimo įmokos. 2. Pažymėtina, kad priėmus projektą, reikės pakeisti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. gruodžio 23 d. nutarimą Nr. 1665 „Dėl Valstybinės signataro rentos skyrimo ir mokėjimo nuostatų patvirtinimo“. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar, siekiant efektyvaus įstatymo nuostatų įgyvendinimo, nereikėtų projektą papildyti pasiūlymu Vyriausybei priimti reikalingus teisės aktus. Atitinkamai turėtų būti nustatyta vėlesnė įstatymo įsigaliojimo data. Be to, šią datą siūlytina sieti su mėnesio pirma diena, nes antraip gali kilti neaiškumų nustatant mokėtinos rentos dydį. 3. Taisytina įstatymo projekto teisės technika – įstatymo projekto pavadinime pirmoje atskiroje eilutėje, centre turi būti įrašyti žodžiai
„LIETUVOS RESPUBLIKOS“, o vietoj trumpinio „Nr.“ turi būti įrašytas trumpinys
„NR.“ Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
REIKALŲ IR DARBO komitetas
O S
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
K. Miškinienė – komiteto pirmininkė, komiteto nariai: R. J. Dagys, A. Dumbrava, L. Kazlavickas, J. Kvetkovskij, R. Popovienė, R. Sargūnas, A. Sysas, J. Varkala, M. Zasčiurinskas; komiteto biuras: komiteto biuro vedėja – E. Bulotaitė, komiteto biuro patarėjos – D. Aleksejūnienė, A. Dolmantienė, D. Jonėnienė, I. Kuodienė, R. Molienė, komiteto biuro padėjėja – G. Buinauskaitė; kviestieji asmenys: I. Barauskaitė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Socialinio draudimo ir pensijų departamento Valstybinių pensijų skyriaus vedėjo pavaduotoja, R. Guobaitė-Kirslienė – Respublikos Prezidento kanceliarijos patarėja, A. Šešelgis – socialinės apsaugos ir darbo viceministras, B. Valionytė – Lietuvos Nepriklausomybės Akto signatarų klubo prezidentė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-05-25 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
valstybinė signataro renta neskiriama, o paskirtoji nemokama, jeigu signataras turi draudžiamųjų pajamų, išskyrus draudžiamąsias pajamas pagal autorines sutartis už kūrybinę veiklą ir atlygintiną dėstymą mokymo įstaigose. Siūlomas teisinis reguliavimas svarstytinas.
Visų pirma pažymėtina, kad už dėstymą mokymo įstaigoje gautos pajamos gali būti ženkliai didesnės nei už kitą darbą gautos pajamos, tačiau mažesnes pajamas gavęs signataras neturėtų teisės į valstybinę rentą tik dėl to, kad jo pajamos gautos ne už dėstymą mokymo įstaigoje. Be to, dėstymas mokymo įstaigoje yra viena iš pedagoginės veiklos formų (kitos pedagoginės veiklos formos yra mokymas, ugdymas, auklėjimas), todėl nustačius įstatymo projekte siūlomą išimtį, signatarai, turintys draudžiamųjų pajamų iš kitų pedagoginės veiklos formų, būtų ne vienodoje teisinėje padėtyje tik dėl to, kad tos pajamos gautos už skirtingą darbą. Todėl manytina, kad siūloma nuostata galėtų būti pažeisti konstitucinėje teisės doktrinoje formuojami lygiateisiškumo ir teisingumo principai. Antra, sąvoka ,,dėstymas mokymo įstaigose“ stokoja teisinio aiškumo. Pažymėtina, kad sąvoka ,,dėstymas“ išplaukia iš sąvokos ,,dėstytojas“, kuri pagal Mokslo ir studijų įstatymo 4 straipsnio 7 dalį reiškią asmenį, ugdantį ir mokantį studentus ir klausytojus aukštojoje mokykloje. Be to, sąvoka ,,mokymo įstaiga“ nei Švietimo įstatyme, nei Mokslo ir studijų įstatyme nevartojama – čia apibrėžiamos sąvokos ,,mokykla“, „švietimo įstaiga“. Todėl atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 6 punkte įtvirtintą teisėkūros aiškumo principą, reiškiantį, kad teisės aktuose nustatytas teisinis reguliavimas turi būti, be kita ko, tikslus, aiškus ir nedviprasmiškas, siūloma nuostata tikslintina ir šiuo aspektu. Trečia, įstatymo projekte žodis ,,atlygintiną“ brauktinas kaip perteklinis, kadangi pagal Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 2 straipsnio 4 dalį draudžiamosios pajamos yra visos asmens pajamos, nuo kurių priskaičiuotos ir privalo būti įmokėtos valstybinio socialinio draudimo įmokos. Pritarti
įstatymo projektą atmesti
2015-05-25 2.
Pažymėtina, kad priėmus projektą, reikės pakeisti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. gruodžio 23 d. nutarimą Nr. 1665
„Dėl Valstybinės signataro rentos skyrimo ir mokėjimo nuostatų
patvirtinimo“. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar, siekiant efektyvaus įstatymo nuostatų įgyvendinimo, nereikėtų projektą papildyti pasiūlymu Vyriausybei priimti reikalingus teisės aktus. Atitinkamai turėtų būti nustatyta vėlesnė įstatymo įsigaliojimo data. Be to, šią datą siūlytina sieti su mėnesio pirma diena, nes antraip gali kilti neaiškumų nustatant mokėtinos rentos dydį. Pritarti
įstatymo projektą atmesti
projekto teisės technika – įstatymo projekto pavadinime pirmoje atskiroje eilutėje, centre turi būti įrašyti žodžiai „LIETUVOS RESPUBLIKOS“, o vietoj trumpinio „Nr.“ turi būti įrašytas trumpinys „NR.“ Pritarti
įstatymo projektą atmesti 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: -
pasiūlymai: Atsižvelgiant į :
prieštaravimo konstituciniam lygiateisiškumo ir teisingumo principui;
ir Nepriklausomybės akto signatarams yra leidžiama turėti pajamų pagal autorines sutartis už kūrybinę veiklą bei gauti signatarų rentą siūlome įstatymo projektą Nr. XIIP-3134 atmesti. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu už. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Algirdas Sysas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. Komiteto pirmininkė Kristina Miškinienė