Projekto lyginamasis variantas
2015 m. d. Nr. Vilnius
Papildyti 5 straipsnį nauja 3 dalimi: „3. Viešųjų pirkimų, išskyrus mažos vertės viešuosius pirkimus, kandidatų arba dalyvių, kurie yra juridiniai asmenys, metinės finansinės ataskaitos turi būti audituotos arba turi būti atlikta finansinių ataskaitų peržiūra, kaip ji apibrėžta Lietuvos Respublikos audito įstatyme. Šis reikalavimas ūkinę veiklą pradėjusiems juridiniams asmenims netaikomas tol, kol nepasibaigė jų pirmieji finansiniai metai.“
pakeitimas
„7) Juridinių asmenų registro tvarkytojui nėra pateikęs paskutinių metinių finansinių ataskaitų rinkinio ir auditoriaus išvados arba finansinių ataskaitų peržiūros išvados, kai taikomas šio įstatymo 5 straipsnio 3 dalies reikalavimas;“. 2. Buvusius 33 straipsnio 2 dalies 7–9 punktus laikyti atitinkamai 8–10 punktais. 3 straipsnis. 35 straipsnio pakeitimas Pakeisti 35 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) paskutinių finansinių metų įmonės balansą finansinių ataskaitų rinkinį su auditoriaus išvada (tais atvejais, kai auditas atliktas) arba finansinių ataskaitų peržiūros išvada (tais atvejais, kai finansinių ataskaitų peržiūra atlikta) arba jo jų išrašą, jei šalyje, kurioje registruotas ūkio subjektas, įstatymai reikalauja skelbti balansą šiuos dokumentus;“
įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2016 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Audito komiteto vardu Audito komiteto pirmininkė Jolita Vaickienė
Projekto Nr. XIIP-3090(2) lyginamasis variantas
2015 m. d. Nr. Vilnius
Papildyti 5 straipsnį nauja 3 dalimi: „3. Viešųjų pirkimų, išskyrus mažos vertės viešuosius pirkimus, kandidatų arba dalyvių, kurie yra juridiniai asmenys, metinių finansinių ataskaitų rinkinys turi būti audituotos arba turi būti atlikta finansinių ataskaitų peržiūra, kaip ji apibrėžta Lietuvos Respublikos audito įstatyme. Šis reikalavimas ūkinę veiklą pradėjusiems juridiniams asmenims netaikomas tol, kol nepasibaigė jų pirmieji finansiniai metai.“
pakeitimas
33 straipsnio 2 dalį nauju 7 punktu: „7) Juridinių asmenų registro tvarkytojui nėra pateikęs paskutinių metinių finansinių ataskaitų rinkinio ir auditoriaus išvados arba finansinių ataskaitų peržiūros išvados, kai taikomas šio įstatymo 5 straipsnio 3 dalies reikalavimas;“. 2. Buvusius 33 straipsnio 2 dalies 7–9 punktus laikyti atitinkamai 8–10 punktais. „78) apie nustatytų reikalavimų atitikimą yra pateikęs melagingą informaciją, kurią perkančioji organizacija gali įrodyti bet kokiomis teisėtomis priemonėmis;
administracinės nuobaudos paskyrimo praėjo mažiau kaip vieni metai, arba tiekėjas, kuris yra juridinis asmuo, yra baustas už leidimą dirbti nelegaliai trečiųjų šalių piliečiams, jeigu nuo nuobaudos paskyrimo praėjo mažiau kaip vieni metai;
juridinis asmuo, per pastaruosius 5 metus yra įsiteisėjęs apkaltinamasis teismo nuosprendis už Lietuvos Respublikoje nelegaliai esančių trečiųjų šalių piliečių darbą.“
ir ją išdėstyti taip: „3.
Perkančioji organizacija, pirkimo dokumentuose reikalaudama, kad tiekėjas įrodytų, jog šio straipsnio 1 dalyje ir 2 dalies 1, 2, 3, 5, 6 ir 910 punktuose nurodytų aplinkybių nėra, kaip pakankamą įrodymą priima teismo, valstybės įmonės Registrų centro ar kitos kompetentingos institucijos dokumentą. Tiekėjas nurodytoms aplinkybėms įrodyti gali pateikti valstybės įmonės Registrų centro Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka išduotą dokumentą, patvirtinantį jungtinius kompetentingų institucijų tvarkomus duomenis. Perkančioji organizacija negali reikalauti dokumentų ir informacijos, kurie perkančiajai organizacijai pagal Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymą ar kitus teisės aktus yra neatlygintinai prieinami Lietuvos Respublikos registruose, valstybės informacinėse sistemose ir kitose informacinėse sistemose.“
ir ją išdėstyti taip: „5. Jeigu tiekėjas negali pateikti šio straipsnio 3 dalyje nurodytų dokumentų, nes atitinkamoje šalyje tokie dokumentai neišduodami arba toje šalyje išduodami dokumentai neapima visų šio straipsnio 1 dalyje ir 2 dalies 1, 2, 3 ar 910 punkte keliamų klausimų, jie gali būti pakeisti priesaikos deklaracija arba šalyse, kuriose ji netaikoma, – oficialia tiekėjo deklaracija, kurią jis yra pateikęs kompetentingai teisinei arba administracinei institucijai, notarui arba kompetentingai profesinei ar prekybos organizacijai savo kilmės šalyje arba šalyje, iš kurios jis atvyko, o šio straipsnio 2 dalies 1 punkte nurodytais atvejais, kai tiekėjas su kreditoriais nėra sudaręs taikos sutarties, sustabdęs ar apribojęs veiklos, šio straipsnio 2 dalies 2 punkte nurodytu atveju, kai nesiekiama priverstinio likvidavimo procedūros ar susitarimo su kreditoriais, ir šio straipsnio 2 dalies 4 ir 89 punktuose nurodytais atvejais – ir laisvos formos tiekėjo deklaracija.“
pakeitimas Pakeisti 35 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) paskutinių finansinių metų įmonės balansą finansinių ataskaitų rinkinį su auditoriaus išvada (tais atvejais, kai auditas atliktas) arba finansinių ataskaitų peržiūros išvada (tais atvejais, kai finansinių ataskaitų peržiūra atlikta) arba jo jų išrašą, jeigu šalyje, kurioje registruotas ūkio subjektas, įstatymai reikalauja skelbti balansą šiuos dokumentus;“. 4 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas
1Šis įstatymas įsigalioja 2016 m. sausio 1 d. 2. Iki šio įstatymo įsigaliojimo ir iki metinių finansinių
ataskaitų rinkinio patvirtinimo pradėtos pirkimų procedūros tęsiamos pagal iki šio įstatymo galiojusias Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo nuostatas. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Audito komiteto vardu Audito komiteto pirmininkė Jolita Vaickienė
2015-05-18 Nr. XIIP-3090 Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Viešųjų pirkimų įstatymą ir įtvirtinti jame nuostatą, jog viešųjų pirkimų, išskyrus mažos vertės viešuosius pirkimus, kandidatų arba dalyvių, kurie yra juridiniai asmenys, metinės finansinės ataskaitos turi būti audituotos arba turi būti atlikta finansinių ataskaitų peržiūra. Siūlomos nuostatos diskutuotinos keletu aspektų. Pirma, 2004 m. kovo 31 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2004/18/EB dėl viešojo darbų, prekių ir paslaugų pirkimo sutarčių sudarymo tvarkos derinimo (toliau – Direktyva) 47 straipsnio 1 dalyje nurodyta, jog ūkio subjekto ekonominė ir finansinė padėtis gali būti įrodyta vienu arba keliais dokumentais:
a) atitinkamomis bankų pažymomis arba, jei reikia, atitinkamos profesinės rizikos civilinės atsakomybės draudimo įrodymais; b) pateikiant balansus arba išrašus iš balansų, jei pagal valstybės, kurioje įsisteigęs ūkio subjektas, teisę yra reikalaujama skelbti balansus; c) pažyma apie įmonės bendrą apyvartą ir, jei reikia, esamą apyvartą srityje, kurią apima sutartis, daugiausia už pastaruosius trejus finansinius metus, atsižvelgiant į įmonės įsteigimo datą arba datą, kurią ūkio subjektas pradėjo savo veiklą, jei tik informacija apie minėtas apyvartas yra prieinama. Atsižvelgiant į tai, manytina, kad įstatymo projekto nuostatos, jog kandidatų arba dalyvių metinės finansinės ataskaitos turi būti audituotos arba turi būti atlikta finansinių ataskaitų peržiūra, vertintinos kaip neatitinkančios Direktyvos nuostatų bei nepagrįstai ribojančios juridinių asmenų galimybes dalyvauti viešuosiuose pirkimuose.
Antra, įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnio 3 dalyje yra nustatomas reikalavimas, kad juridinių asmenų metinės finansinės ataskaitos turi būti audituotos arba turi būti atlikta finansinių ataskaitų peržiūra. Atkreiptinas dėmesys, kad įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 35 straipsnio 1 dalyje siūloma įtvirtinti, kad „perkančioji organizacija turi teisę <...> prašyti pateikti šiuos (vieną ar kelis) ekonominę ir finansinę kandidato ar dalyvio būklę apibūdinančius dokumentus: <...>paskutinių finansinių metų įmonės finansinių ataskaitų rinkinį su auditoriaus išvada (tais atvejais, kai auditas atliktas) arba finansinių ataskaitų peržiūros išvadą (tais atvejais, kai finansinių ataskaitų peržiūra atlikta) <...>“. Atsižvelgiant į tai, kad vienoje normoje yra nustatoma pareiga, o kitoje – tik teisė, šios normos derintinos tarpusavyje. Trečia, atsižvelgiant į tai, kad viešųjų pirkimų procese gali dalyvauti ir užsienio ūkio subjektai, kurie neturi pareigos teikti Juridinių asmenų registro tvarkytojui metinių finansinių ataskaitų rinkinių, todėl įstatymo projekte turi būti numatyta išimtis tokių subjektų atžvilgiu. 2. Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnio 3 dalyje vietoje formuluotės „metinės finansinės ataskaitos“ vartotina formuluotė „metinių finansinių ataskaitų rinkinys“. 3. Atkreiptinas dėmesys, kad papildant 33 straipsnio 2 dalį nauju 7 punktu, atitinkamai turi būti keičiamos ir šio straipsnio 3 bei 5 dalyse esančios nuorodos į 33 straipsnio 2 dalies punktus. 4.
dėmesį, kad įstatymo projekto lyginamojo varianto 2 straipsnio 2 dalyje turėtų būti atspindėtas keičiamo straipsnio dalių pernumeravimas. 5. Svarstytina, ar įstatymo projekto nuostatų nereikėtų papildyti baigiamosiomis nuostatomis, kuriose būtų aptarti reikalavimai iki jo įsigaliojimo bei iki metinių finansinių ataskaitų rinkinių patvirtinimo pradėtoms viešųjų pirkimų procedūroms. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected] S. Ščajevienė, tel. (8 5) 239 6896, el. p. [email protected]
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 Lietuvos Respublikos Seimui 2015-06- Nr. Į 2015-05-15
dėl Lietuvos Respublikos ĮMONIŲ FINANSINĖS ATSKAITOMYBĖS ĮSTATYMO NR. IX-575 1, 2, 3, 21, 25, 26 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO SEPTINTUOJU¹ SKIRSNIU ĮSTATYMo projekto (Nr. XIIP-3088), Lietuvos Respublikos AUDITO ĮSTATYMO NR. VIII-1227 2 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMo projekto (Nr. XIIP-3089), Lietuvos Respublikos VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ ĮSTATYMO Nr. i-1491 5, 33 ir 35 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO įstatymo projekto (Nr. XIIP-3090), Lietuvos Respublikos ĮMONIŲ GRUPIŲ KONSOLIDUOTOSIOS FINANSINĖS ATSKAITOMYBĖS ĮSTATYMO NR. IX‑576 12 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO projekto (Nr. XIIP-3091), Lietuvos Respublikos VIEŠOJO SEKTORIAUS ATSKAITOMYBĖS ĮSTATYMO Nr. IX-1212 31 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMo projekto (Nr. Xiip-3092), Lietuvos Respublikos ADMINISTRACINIŲ TEISĖS PAŽEIDIMŲ KODEKSO PAPILDYMO 172³⁰
projekto (Nr. XIIP-3093), Lietuvos Respublikos CIVILINIO KODEKSO 2.72 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTo (Nr. XIIP-3094) atitikties europos sąjungos teisei Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos išnagrinėjo Lietuvos Respublikos įmonių finansinės atskaitomybės įstatymo Nr. IX-575 1, 2, 3, 21, 25, 26 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo septintuoju¹ skirsniu įstatymo projektą (Nr. XIIP-3088), Lietuvos Respublikos audito įstatymo Nr. VIII-1227 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą (Nr. XIIP-3089), Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo Nr. I‑1491 5, 33 ir
Respublikos įmonių grupių konsoliduotosios finansinės atskaitomybės įstatymo Nr.
IX-576
Respublikos viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymo Nr. IX-1212 31 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą (Nr. XIIP-3092), Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso papildymo 172³⁰ straipsniu ir 224, 259, 259¹ straipsnių pakeitimo įstatymo projektą (Nr. XIIP-3093), Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.72 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą (Nr. XIIP-3094). Teikiame savo pastabą ir pasiūlymą dėl Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo Nr. I-1491 5, 33 ir 35 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-3090 (toliau
Įstatymo projekto Nr. XIIP-3090 1 straipsniu siūloma pildyti galiojančio Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo 5 straipsnį 3 dalimi nustatant privalomą reikalavimą viešųjų pirkimų, išskyrus mažos vertės viešuosius pirkimus, kandidatams arba dalyviams, kurie yra juridiniai asmenys. Reikalaujama, kad šie juridiniai asmenys teiktų metines finansines ataskaitas, kurios būtų audituotos arba būtų atlikta finansinių ataskaitų peržiūra, kaip ji apibrėžta Lietuvos Respublikos audito įstatyme. Įvertinę Įstatymo projektu Nr. XIIP-3090 pateiktą siūlymą, pažymime, kad jį reikia derinti su 2004 m. kovo 31 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2004/18/EB dėl viešojo darbų, prekių ir paslaugų pirkimo sutarčių sudarymo tvarkos derinimo 47 straipsnio reikalavimais ir su projekte pateiktų galiojančio įstatymo 33 straipsnio 2 dalies 7 punkto bei 35 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatų reikalavimais.
Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Direktyvoje 2004/18/EB ūkio subjekto ekonominė ir finansinė padėtis, kaip bendra taisyklė, gali būti įrodyta vienu arba keliais dokumentais:
atitinkamos profesinės rizikos civilinės atsakomybės draudimo įrodymais;
valstybės, kurioje įsisteigęs ūkio subjektas, teisę yra reikalaujama skelbti balansus;
esamą apyvartą srityje, kurią apima sutartis, daugiausia už pastaruosius trejus finansinius metus, atsižvelgiant į įmonės įsteigimo datą arba datą, kurią ūkio subjektas pradėjo savo veiklą, jei tik informacija apie minėtas apyvartas yra prieinama. Perkančiosios organizacijos skelbime apie pirkimą arba kvietime dalyvauti konkurse nurodo, kurį dokumentą arba dokumentus jos pasirinko, ir kokie kiti dokumentai turi būti pateikti papildomai. Jei dėl kokios nors pateisinamos priežasties ūkio subjektas negali pateikti dokumentų, kurių prašo perkančioji organizacija, jis kaip savo ekonominės ir finansinės padėties įrodymą gali pateikti bet kokius kitus dokumentus, kuriuos perkančioji organizacija pripažįsta esančius tinkamais. Kaip matyti iš Direktyvos 2004/18/EB nuostatos dėl ūkio subjekto ekonominės ir finansinės padėties įrodymo, pačios perkančiosios organizacijos gali spręsti ir nustatyti skelbime apie pirkimą dokumentus (iš nurodytų), kurių reikalaus iš teikiančiųjų pasiūlymus viešųjų pirkimų kandidatų ar dalyvių. Todėl įstatymo projekto Nr.
Todėl įstatymo projekto Nr. XIIP-3090 nuostatos, manytume, pirmiausia nedera su Direktyvos 2004/18/EB nuostata, nes projekto 1 straipsniu nustato privalomą reikalavimą, kai, tuo tarpu, to paties projekto 2 ir 3 straipsniuose įtvirtina neprivalomą (perkančiosios organizacijos pasirinktinį) reikalavimą dėl juridinių asmenų metinių finansinių ataskaitų audito ar jų peržiūros. Derinant įstatymo projektu siūlomą reglamentavimą su Direktyvos 2004/18/EB reikalavimais siūlytume tikslinti šiuo projektu įtvirtinamą įstatymo 5 straipsnio 3 dalį (ar jos atsisakyti), kad nebūtų įtvirtinami neproporcingi ir diskriminaciniai reikalavimai kitose ES valstybėse narėse įsisteigusių ūkio subjektų, norinčių dalyvauti viešuosiuose pirkimuose, atžvilgiu. Nustatant privalomą finansinių ataskaitų auditavimo reikalavimą ar jų peržiūrą, kaip apibrėžta Lietuvos Respublikos audito įstatyme, turi būti įtvirtinama išimtis, kad tokie reikalavimai taikomi, jei valstybės narės, kurioje įsisteigęs ūkio subjektas, teisėje yra numatytas toks reikalavimas. Kartu paminėtina, kad užsienio subjektų atžvilgiu neturėtų būti nustatomas reikalavimas, kad jų finansinių ataskaitų peržiūra būtų atlikta pagal Lietuvos Respublikos audito įstatymą. Tai apsunkintų užsienio subjektų galimybes teikti finansinę būklę įrodančius dokumentus, kurie, gal būt, būtų tiek audituoti, tiek atitinkamos valstybės kompetentingų institucijų peržiūrėti pagal valstybės narės, kurioje ūkio subjektas įsisteigęs, reikalavimus. Tokiu atveju, iš principo, Lietuvos perkančiosios organizacijos turėtų užsienio subjekto atitinkamai patvirtintas finansines ataskaitas pripažinti tinkamomis ir nereikalauti papildomai atlikti auditavimą ar peržiūrą pagal Lietuvos teisės aktų reikalavimus. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Daiva Stepanienė, tel. 8 706 680 83, el. p. [email protected]
komitetas
2015 m. birželio 3 d. Nr. 47
1Komiteto posėdyje dalyvavo (vardas, pavardė, institucija):
Komiteto pirmininkė Jolita Vaickienė, komiteto nariai: Eligijus Masiulis, Giedrė Purvaneckienė, Naglis Puteikis, Vytautas Saulis, Gintaras Tamošiūnas. Komiteto biuras: patarėja, l. e. biuro vedėjo pareigas, Lina Milonaitė, patarėja Jūratė Sadulaitė, padėjėja Jolanta Zibavičiūtė. Kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos finansų viceministras Aloyzas Vitkauskas, Audito ir apskaitos tarnybos direktorius Audrius Linartas, Lietuvos Respublikos Prezidentės patarėja Lina Adakauskienė, Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos Ūkio plėtros departamento Viešųjų pirkimų politikos skyriaus vedėja Birutė Mačiunskienė, Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Apskaitos metodologijos departamento direktorė Ingrida Muckutė, Lietuvos Respublikos finansų ministro vyriausiasis patarėjas Gintautas Bagotyrius, Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos Ūkio plėtros departamento Viešųjų pirkimų politikos skyriaus vyriausioji specialistė Jurgita Klusevičiūtė, Lietuvos Respublikos Seimo nario Gintaro Tamošiūno padėjėja Rūta Baliukynaitė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-05-19 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1.
Įstatymo projektu siūloma papildyti Viešųjų pirkimų įstatymą ir įtvirtinti jame nuostatą, jog viešųjų pirkimų, išskyrus mažos vertės viešuosius pirkimus, kandidatų arba dalyvių, kurie yra juridiniai asmenys, metinės finansinės ataskaitos turi būti audituotos arba turi būti atlikta finansinių ataskaitų peržiūra. Siūlomos nuostatos diskutuotinos keletu aspektų. Pirma, 2004 m. kovo 31 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2004/18/EB dėl viešojo darbų, prekių ir paslaugų pirkimo sutarčių sudarymo tvarkos derinimo (toliau – Direktyva) 47 straipsnio 1 dalyje nurodyta, jog ūkio subjekto ekonominė ir finansinė padėtis gali būti įrodyta vienu arba keliais dokumentais: a) atitinkamomis bankų pažymomis arba, jei reikia, atitinkamos profesinės rizikos civilinės atsakomybės draudimo įrodymais; b) pateikiant balansus arba išrašus iš balansų, jei pagal valstybės, kurioje įsisteigęs ūkio subjektas, teisę yra reikalaujama skelbti balansus; c) pažyma apie įmonės bendrą apyvartą ir, jei reikia, esamą apyvartą srityje, kurią apima sutartis, daugiausia už pastaruosius trejus finansinius metus, atsižvelgiant į įmonės įsteigimo datą arba datą, kurią ūkio subjektas pradėjo savo veiklą, jei tik informacija apie minėtas apyvartas yra prieinama. Atsižvelgiant į tai, manytina, kad įstatymo projekto nuostatos, jog kandidatų arba dalyvių metinės finansinės ataskaitos turi būti audituotos arba turi būti atlikta finansinių ataskaitų peržiūra, vertintinos kaip neatitinkančios Direktyvos nuostatų bei nepagrįstai ribojančios juridinių asmenų galimybes dalyvauti viešuosiuose pirkimuose. Antra, įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnio 3 dalyje yra nustatomas reikalavimas, kad juridinių asmenų metinės finansinės ataskaitos turi būti audituotos arba turi būti atlikta finansinių ataskaitų peržiūra.
Atkreiptinas dėmesys, kad įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 35 straipsnio 1 dalyje siūloma įtvirtinti, kad „perkančioji organizacija turi teisę <...> prašyti pateikti šiuos (vieną ar kelis) ekonominę ir finansinę kandidato ar dalyvio būklę apibūdinančius dokumentus: <...>paskutinių finansinių metų įmonės finansinių ataskaitų rinkinį su auditoriaus išvada (tais atvejais, kai auditas atliktas) arba finansinių ataskaitų peržiūros išvadą (tais atvejais, kai finansinių ataskaitų peržiūra atlikta) <...>“. Atsižvelgiant į tai, kad vienoje normoje yra nustatoma pareiga, o kitoje – tik teisė, šios normos derintinos tarpusavyje. Trečia, atsižvelgiant į tai, kad viešųjų pirkimų procese gali dalyvauti ir užsienio ūkio subjektai, kurie neturi pareigos teikti Juridinių asmenų registro tvarkytojui metinių finansinių ataskaitų rinkinių, todėl įstatymo projekte turi būti numatyta išimtis tokių subjektų atžvilgiu. Nepritarti Prašymas pateikti finansinių ataskaitų rinkinį savo esme neprieštarauja direktyvai. Pagal LR įstatymus balansas yra viena iš sudedamųjų finansinių ataskaitų rinkinio dalių, kuri neturėtų būti vertinama atskirai. Įmonių finansinių ataskaitų įstatyme ir kituose įstatymuose, reglamentuojančiuose kitų teisinių formų subjektų veiklą, reikalaujama skelbti finansinių ataskaitų rinkinius (o ne balansus atskirai). Todėl manytina, kad reikalavimas vertinti finansinių ataskaitų rinkinius nėra perteklinis reikalavimas. Siūlomu Viešųjų pirkimų įstatymo papildymu siekiama užtikrinti vienodų sąlygų taikymą visiems viešųjų pirkimų kandidatams ir dalyviams ir apsaugoti perkančiąsias organizacijas nuo nesąžiningų dalyvių/kandidatų, kai teikiami neteisingi finansinę padėtį apibūdinantys duomenys.
Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnio 3 dalyje nustatomas reikalavimas tiekėjams, kad jų finansinės ataskaitos būtų audituotos arba peržiūrėtos, bet nėra reikalavimo, kad jos būtų teikiamos perkančiajai organizacijai. Įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 35 straipsnio 1 dalyje yra nurodytos perkančiosios organizacijos teisės papildomai prašyti pateikti vieną ar kelis nurodytus dokumentus, tame tarpe ir finansinių ataskaitų rinkinį su audito ar peržiūros išvada. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
įstatymo 5 straipsnio 3 dalyje vietoje formuluotės „metinės finansinės ataskaitos“ vartotina formuluotė „metinių finansinių ataskaitų rinkinys“. Pritarti
straipsnio 2 dalį nauju 7 punktu, atitinkamai turi būti keičiamos ir šio straipsnio 3 bei 5 dalyse esančios nuorodos į 33 straipsnio 2 dalies punktus. Pritarti
projekto lyginamojo varianto 2 straipsnio 2 dalyje turėtų būti atspindėtas keičiamo straipsnio dalių pernumeravimas. Pritarti
nuostatų nereikėtų papildyti baigiamosiomis nuostatomis, kuriose būtų aptarti reikalavimai iki jo įsigaliojimo bei iki metinių finansinių ataskaitų rinkinių patvirtinimo pradėtoms viešųjų pirkimų procedūroms. Pritarti 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5.
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo Nr. I-1491 5, 33 ir 35 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-3090. 8. Balsavimo rezultatai: pritarti bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Jolita Vaickienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA:
1Komiteto siūlomas įstatymo projektas. 2. Įstatymo projekto lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė
Jolita Vaickienė