15a pavyzdys Projekto lyginamasis variantas
SAVIVALDOS ĮSTATYMO NR. I-533 3, 5, 10, 11, 13, 14, 16, 17, 19, 20, 22, 25, 27, 29, 40, 42, 45, 46
2015 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 19 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Meras prieš terminą netenka savo įgaliojimų ir
savivaldybės tarybos nario mandato savivaldybės tarybos sprendimu, jeigu už tai balsuoja visų savivaldybės tarybos narių dauguma, kai meras dėl laikinojo nedarbingumo ar kitų priežasčių neina pareigų daugiau kaip šimtą dvidešimt kalendorinių dienų iš eilės arba daugiau kaip šimtą keturiasdešimt dienų per paskutinius dvylika mėnesių.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Seimo nariai Valentinas Bukauskas Milda Petrauskienė Vanda Kravčionok Albinas Mitrulevičius Vincė Vaidevutė Margevičienė Agnė Bilotaitė Algis Strelčiūnas Petras Gražulis Povilas Urbšys
Projektas
paskatinusios priežastys, pirminiai jo siūlytojai ir asmenys, dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą
į savivaldybių tarybas bei merus, būtina patikslinti ir papildyti Įstatymo nuostatas, reglamentuojančias mero įgaliojimų netekimo klausimus. Įstatymo projekto iniciatorius – Seimo narys Valentinas Bukauskas. 2. Parengto Projekto tikslai ir uždaviniai Projekto tikslas – siekiant teisinio reguliavimo aiškumo ir norint užtikrinti vietos gyventojų poreikių tenkinimą, garantuoti savivaldybės institucijų efektyvų funkcionavimą. 3. Kaip šiuo metu yra teisiškai reglamentuojami įstatymo projekte aptarti klausimai Šiuo metu Įstatymas numato, kad meras prieš terminą netenka savo įgaliojimų ir savivaldybės tarybos nario mandato savivaldybės tarybos sprendimu, kai jis dėl laikinojo nedarbingumo neina pareigų daugiau kaip šimtą dvidešimt kalendorinių dienų iš eilės arba daugiau kaip šimtą keturiasdešimt dienų per paskutinius dvylika mėnesių. 4. Kokios numatomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos, naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Įstatymo projekte įtvirtinta papildoma sąlyga, kada meras gali netekti savo įgaliojimų ir savivaldybės tarybos nario mandato savivaldybės tarybos sprendimu. Be jau esamo įstatyminio reglamentavimo, susijusio su mero laikinu nedarbingumu, nustatoma sąlyga – jeigu jis dėl kitų priežasčių neina savo pareigų daugiau kaip šimtą dvidešimt kalendorinių dienų iš eilės arba daugiau kaip šimtą keturiasdešimt dienų per paskutinius dvylika mėnesių. 5.
įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priėmus Įstatymą, neigiamų pasekmių kriminogeninei situacijai, korupcijai nenumatoma. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtas Įstatymas įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja (pateikiamas šių aktų sąrašas) ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą Priėmus teikiamą projektą kitų galiojančių teisės aktų keisti ar panaikinti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas, Europos Sąjungos teisei neprieštarauja. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų, – kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys Nenumatoma. 12. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas (pateikiami įvertinimai artimiausiems metams ir tolesnei ateičiai) Papildomų biudžeto lėšų Įstatymo įgyvendinimas nepareikalaus. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto specialistai nevertino. 14.
14Įstatymo projekto autorius ar autorių grupė, įstatymo projekto iniciatoriai: institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai Projektą parengė Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto nariai. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc „Įgaliojimų netekimas“ Teikia:
Seimo nariai Valentinas Bukauskas Milda Petrauskienė Vanda Kravčionok Albinas Mitrulevičius Vincė Vaidevutė Margevičienė Agnė Bilotaitė Algis Strelčiūnas Petras Gražulis Povilas Urbšys
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT- 01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2015-05- Nr. Į 2015-05-06 Nr. XIIP-3052 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję 2015 m. gegužės 6 d. Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 3, 5, 10, 11, 13, 14, 16, 17, 19, 20, 22, 25, 27, 29, 40, 42, 45, 46 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 25(1) straipsniu įstatymo Nr. XII-967 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP‑3052 (toliau ‑ Projektas), pažymime, kad pastabų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Kartu atkreipiame Jūsų dėmesį į tai, kad Projekto formuluotė
„<...> ar kitos priežastys <...>“ yra neapibrėžta ir pagal
lingvistinę konstrukciją įvairiaprasmė. Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 6 punkte įtvirtintas teisėkūros aiškumo principas, reiškiantis, kad teisės aktuose nustatytas teisinis reguliavimas turi būti, be kita ko, tikslus, aiškus ir nedviprasmiškas. Atsižvelgiant į tai, siūlytume, Projektą patikslinti, nurodant konkrečias priežastys, kurioms esant meras netektų savo įgaliojimų prieš terminą. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Ričard Dzikovič, tel. 8 706 68 082, el. p. [email protected], [email protected];
2015-05-12 Nr. XIIP-3052 Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
projekto 1 straipsniu keičiamo Vietos savivaldos įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 19 straipsnio 6 dalyje siūloma nustatyti, kad meras prieš terminą netenka savo įgaliojimų ir savivaldybės tarybos nario mandato savivaldybės tarybos sprendimu, jeigu už tai balsuoja visų savivaldybės tarybos narių dauguma, kai meras dėl laikinojo nedarbingumo ar kitų priežasčių neina pareigų daugiau kaip šimtą dvidešimt kalendorinių dienų iš eilės arba daugiau kaip šimtą keturiasdešimt dienų per paskutinius dvylika mėnesių. Siūloma įtvirtinti nuostata „ar kitų priežasčių“ suponuoja platų ir nebaigtinį mero pareigų nėjimo priežasčių sąrašą, galimybę tokią nuostatą taikyti selektyviai, sudaryti prielaidas merui 120 kalendorinių dienų iš eilės arba daugiau kaip 140 dienų per paskutinius dvylika mėnesių neiti savo pareigų nesant jokių pateisinamų priežasčių, o tarybai tokią situaciją toleruoti. Pažymime, kad:
tarybą) saisto jo duota priesaika „<...> gerbti ir vykdyti Lietuvos Respublikos Konstituciją ir įstatymus, sąžiningai atlikti visas savivaldybės tarybos nario pareigas ir susilaikyti nuo veiksmų, pažeidžiančių gyventojų teises ir viešuosius interesus <...>“ (keičiamo įstatymo 22 straipsnio 2 dalis).
Priesaikos sulaužymas ar keičiamame bei kituose įstatymuose nustatytų mero įgaliojimų nevykdymas sukelia keičiamo įstatymo 25¹ nurodytas pasekmes – savivaldybės tarybos sprendimu meras netenka įgaliojimų prieš terminą;
Priesaikos sulaužymas ar keičiamame bei kituose įstatymuose nustatytų mero įgaliojimų nevykdymas sukelia keičiamo įstatymo 25¹ nurodytas pasekmes – savivaldybės tarybos sprendimu meras netenka įgaliojimų prieš terminą;
Netekus savivaldybės tarybos nario mandato netenkama ir mero įgaliojimų (keičiamo įstatymo 19 straipsnio5 dalis). Atsižvelgus į tai, projekto nuostata
„ar kitų priežasčių“ gali neatitikti Konstitucijoje įtvirtinto atsakingo
valdymo principo, kuris suponuoja tai, kad visos valstybės institucijos ir pareigūnai turi vykdyti savo funkcijas vadovaudamiesi Konstitucija, teise, veikdami Tautos ir Lietuvos valstybės interesais, tinkamai įgyvendinti jiems Konstitucijos ir įstatymų suteiktus įgaliojimus (Konstitucinio Teismo 2012 m. spalio 26 d., 2012 m. lapkričio 10 d. išvados, 2014 m. gegužės 27 d. nutarimas). 2. Atsižvelgus į tai, kad Vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 3, 5, 10, 11, 13, 14, 16, 17, 19, 20, 22, 25, 27, 29, 40, 42, 45, 46 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 25(1) straipsniu įstatymas Nr. XII-967 įsigaliojo nuo tos dienos, kai 2015 metais naujai išrinktos savivaldybių tarybos (išskyrus Trakų rajono savivaldybės tarybą - pirmas rinkimų turas vyks 2015-06-07 ir Šilutės - pirmas rinkimų turas vyks 2015-06-21) susirinko į pirmąjį posėdį (nurodyto įstatymo 20 straipsnio 1 dalis), reikia keisti ne projektu teikiamą įstatymą (Nr. XII-967), o Vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 19 straipsnį (jo
visoms savivaldybėms (taip pat Trakų rajono ir Šilutės rajono, įvertinus tai, kad šių savivaldybių tarybų rinkimuose gali prireikti ir antro rinkimų turo). Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O.Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]