priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 14 straipsnyje yra įtvirtinta, kokiems subjektams gali būti perduodamas valstybės ir savivaldybių turtas panaudos pagrindais laikinai neatlygintinai valdyti ir naudotis atitinkamai Vyriausybės arba savivaldybės tarybos nustatyta tvarka. Pažymėtina, kad priėmus Lietuvos Respublikos Nevyriausybinių organizacijų įstatymą, jame įtvirtinta viešosios naudos nevyriausybinės organizacijos sąvoka. Viešosios naudos nevyriausybinė organizacija
kurios pagrindinis veiklos tikslas yra teikti naudą visuomenei ar jos daliai. Nevyriausybine organizacija Lietuvoje yra laikoma nuo valstybės ar savivaldybės institucijų ir įstaigų nepriklausomas savanoriškumo pagrindais visuomenės ar jos grupės naudai veikiantis viešasis juridinis asmuo. Remiantis Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymu, anksčiau minėto pobūdžio organizacijų (viešosios naudos nevyriausybinių organizacijų) juridinis statusas gali būti viešosios įstaigos, steigiamos siekiant tenkinti viešuosius interesus. Nepaisant to, pagal dabar galiojančias Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo nuostatas, tokios organizacijos neturi galimybės panaudos pagrindais naudotis valstybės ir savivaldybių turtu. Remiantis šiai dienai aktualia Turto valdymo ir disponavimo įstatymo redakcija, panaudos pagrindais valstybės ar savivaldybės turtu naudotis gali didžioji dalis Lietuvoje veikiančių socialinės ekonomikos subjektų, tačiau eliminuojamos viešosios naudos nevyriausybinės organizacijos ir kartu naujai Lietuvoje įsitvirtinančios Socialinio verslo organizacijos.
Projekto tikslas – numatyti mechanizmus, kurie užtikrintų galimybę valstybės ir savivaldybių turtą panaudos pagrindais gauti ir viešosios naudos nevyriausybinėms organizacijoms, turinčioms viešosios įstaigos juridinį statusą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo rengėjas – Seimo narys Juras Požela. Rengiant Projektą buvo konsultuojamasi su Nacionalinio socialinės integracijos instituto ekspertais. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 14 straipsnyje yra įtvirtinta, kad valstybės ir savivaldybių turtas panaudos pagrindais laikinai neatlygintinai valdyti ir naudotis atitinkamai Vyriausybės arba savivaldybės tarybos nustatyta tvarka gali būti perduodamas:
1) biudžetinėms įstaigoms;
2) viešosioms įstaigoms, kai bent vienas iš jų dalininkų yra valstybė ar savivaldybė, kurioms atstovauja valstybės ar savivaldybės institucija, taip pat viešosioms įstaigoms – mokykloms ir viešosioms įstaigoms, tenkinančioms visuomenės interesą muziejų sistemoje;
3) socialinės įmonės statusą turintiems juridiniams asmenims;
4) asociacijoms (valstybės nekilnojamasis turtas asociacijoms perduodamas šio straipsnio 2 dalyje nustatytais atvejais);
5) politinėms partijoms;
6) Juridinių asmenų registre registruotiems profesinių sąjungų susivienijimams (tik šio straipsnio 2 dalyje nustatytais atvejais);
7) kitiems subjektams, jeigu tai nustatyta įstatymuose, tarptautinėse sutartyse ar tarptautiniuose susitarimuose. 4.
4Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Projekte siūloma numatyti, kad valstybės ir savivaldybių turtas panaudos pagrindais laikinai neatlygintinai valdyti ir naudotis atitinkamai Vyriausybės arba savivaldybės tarybos nustatyta tvarka galėtų būti perduodamas ir viešosios naudos nevyriausybinėms organizacijoms, turinčioms viešosios įstaigos juridinį statusą, kurių pagrindinis veiklos tikslas yra teikti naudą visuomenei ar jos daliai. Numatomi šie teigiami laukiami rezultatai:
naudos nevyriausybinės organizacijos, veikiančios viešosios įstaigos pagrindais, galės panaudos pagrindais gauti patalpas, patalpas su įranga. Tai palengvins jų veiklą, sumažins išlaidas ir leis lengviau pasiekti veiklos rezultatų. 2. Viešosios naudos nevyriausybinės organizacijos (viešosios įstaigos) sudaro didelę dalį nevyriausybiniame sektoriuje veikiančių organizacijų. Dėl šios priežasties įstatymo pakeitimas sustiprins nevyriausybinį sektorių ir pagerins viešosios naudos nevyriausybinių organizacijų teikiamų paslaugų kokybę, didins prieinamumą tikslinėms grupėms. Augantis nevyriausybinio sektoriaus pajėgumas valstybėje glaudžiai prisideda prie demokratijos vertybių konsolidacijos. 3. Viešosios įstaigos yra laikomos palankiausiu modeliu socialinio verslo organizacijų kūrimui ir įtvirtinimui Lietuvoje remiantis Europos komisijos pateiktomis rekomendacijomis ir parengta Socialinio verslo koncepcija. Sprendimas sukurs terpę smulkių bendruomeninių verslų regionuose ir socialinių verslų (užimtumo erdvių, bendro gyvenimo namų ir pan.) vystymuisi, inovacijų plėtrai. Tai sukuria galimybes ir potencialą socialinių paslaugų perdavimui individualiai iniciatyvai, decentralizacijai. 4.
įstaigos valdomos socialinio verslo principais yra patrauklus modelis alternatyviai jaunų žmonių veiklai, dėl šios priežasties sukurta palanki politinė ir ekonominė sprendžia jaunimo nedarbo, užimtumo, motyvacijos ir savirealizacijos problematiką. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiamo atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Priėmus įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymo įgyvendinimas korupcijai ir kriminogeninei situacijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo projekte siūlomi pakeitimai verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus įstatymo projektą, keisti teisės aktų nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos reikalavimų ir atitinka bendrines lietuvių kalbos normas. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir atitinka Europos Sąjungos teisės aktus. 11.
11Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Priėmus įstatymo projektą, keisti teisės aktų nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Įstatymo įgyvendinimas papildomų biudžeto lėšų nepareikalaus. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Rengiant Projektą buvo konsultuojamasi su Nacionalinio socialinės integracijos instituto ekspertais. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Valstybės ir savivaldybių turto panauda, viešosios naudos nevyriausybinė organizacija. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Kitų paaiškinimų nėra. Teikia Seimo narys Juras Požela