Projekto lyginamasis variantas
1 straipsnis. 13 straipsnio pakeitimas Pakeisti 13 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „13 straipsnis. Bedarbių ir kitų darbo ieškančių asmenų registravimas ir apskaita
nustatyta tvarka registruoja bedarbius ir kitus darbo ieškančius asmenis, tvarko bedarbių, kitų darbo ieškančių asmenų ir dalyvaujančių aktyvios darbo rinkos politikos priemonėse asmenų apskaitą. 2. Darbo ieškantiems asmenims, atitinkantiems bedarbio apibrėžime nurodytas sąlygas suteikiamas bedarbio statusas. 3. Bedarbio statusas sustabdomas:
amžiaus darbuotojų profesinio mokymo, remiamojo įdarbinimo priemonėse ar savarankiško užimtumo rėmimo priemonėje ir gaunant subsidiją individualiai veiklai pagal verslo liudijimą;
pradėjus vykdyti individualią veiklą ne ilgesniam kaip 6 mėnesių laikotarpiui;
apsaugos tarnybą, arba bedarbį, kuris yra karys savanoris, kitas aktyviojo rezervo karys ar parengtojo rezervo karys, pašaukus į pratybas, mokymus ar vykdyti tarnybos užduočių, kai už tarnybos dienas jam mokamas atlyginimas. 4. Bedarbio statusas atstatomas išnykus šio straipsnio 3 dalyje nurodytoms aplinkybėms. 5.
5Bedarbio statuso netenkama, kai:
veikla viršija 6 mėnesių laikotarpį, įsteigiama individuali įmonė, tampama mažosios bendrijos, tikrosios ūkinės bendrijos ar komanditinės ūkinės bendrijos nariu arba atnaujinama individualios įmonės, mažosios bendrijos, tikrosios ūkinės bendrijos ar komanditinės ūkinės bendrijos veikla, kuri buvo laikinai nevykdoma, taip pat ilgesniam kaip 6 mėnesių laikotarpiui pradedama vykdyti individuali veikla;
žemės ūkio veiklos subjektu ir pajamos iš tokios veiklos per 12 mėnesių iš eilės laikotarpį viršija 6 Vyriausybės patvirtintos minimaliosios mėnesinės algos dydžius;
draudimo pensijų įstatyme, ar pripažįstamas nedarbingu;
profesinio mokymo programą arba studijuoti aukštojoje mokykloje pagal nuolatinės formos studijų programas;
dvišalę darbo įgūdžių įgijimo sutartį arba atlieka savanorišką praktiką;
nustatytu laiku priimti pasiūlymo dirbti, išskyrus bedarbius, kurie dalyvauja įgyjant darbo įgūdžių pagal dvišalę darbo įgūdžių įgijimo sutartį arba atlieka savanorišką praktiką;
individualų užimtumo veiklos planą, išskyrus bedarbius, kurie dalyvauja įgyjant darbo įgūdžių pagal dvišalę darbo įgūdžių įgijimo sutartį arba atlieka savanorišką praktiką;
individualiame užimtumo veiklos plane numatytose aktyvios darbo rinkos politikos priemonėse ar naudotis šiame plane numatytomis darbo rinkos paslaugomis, išskyrus bedarbius, kurie dalyvauja įgyjant darbo įgūdžių pagal dvišalę darbo įgūdžių įgijimo sutartį arba atlieka savanorišką praktiką;
arba atsisako įsidarbinti pagal įgytą ar patobulintą kvalifikaciją arba (ir) įgytą kompetenciją, arba vykdyti individualią veiklą, arba nutraukia dalyvavimą remiamojo įdarbinimo priemonėse;
prevenciją vykdančių ar kitų institucijų gaunama informacija apie nelegaliai gautas ar gaunamas pajamas ir (ar) nelegalų darbą, neteisėtą veiklą, susijusią su pajamų gavimu;
teisėtą buvimą Lietuvos Respublikoje patvirtinančio dokumento galiojimas;
asmeniui paskiriama bausmė, administracinė nuobauda arba jam pritaikomos poveikio, procesinės prievartos ar priverčiamosios medicinos priemonės, dėl kurių pobūdžio jis negali dirbti ir (ar) teritorinėje darbo biržoje tęsti darbo paieškos;
Respublikos, išskyrus asmens nedarbo socialinio draudimo išmokos pagal Europos Sąjungos reglamentus dėl socialinės apsaugos sistemų koordinavimo eksporto laikotarpiu;
biržoje;
Bedarbio statuso netenkama, kai:
veikla viršija 6 mėnesių laikotarpį, įsteigiama individuali įmonė, tampama mažosios bendrijos, tikrosios ūkinės bendrijos ar komanditinės ūkinės bendrijos nariu arba atnaujinama individualios įmonės, mažosios bendrijos, tikrosios ūkinės bendrijos ar komanditinės ūkinės bendrijos veikla, kuri buvo laikinai nevykdoma, taip pat ilgesniam kaip 6 mėnesių laikotarpiui pradedama vykdyti individuali veikla;
žemės ūkio veiklos subjektu ir pajamos iš tokios veiklos per 12 mėnesių iš eilės laikotarpį viršija 6 Vyriausybės patvirtintos minimaliosios mėnesinės algos dydžius;
draudimo pensijų įstatyme, ar pripažįstamas nedarbingu;
profesinio mokymo programą arba studijuoti aukštojoje mokykloje pagal nuolatinės formos studijų programas;
dvišalę darbo įgūdžių įgijimo sutartį arba atlieka savanorišką praktiką;
nustatytu laiku priimti pasiūlymo dirbti, išskyrus bedarbius, kurie dalyvauja įgyjant darbo įgūdžių pagal dvišalę darbo įgūdžių įgijimo sutartį arba atlieka savanorišką praktiką;
individualų užimtumo veiklos planą, išskyrus bedarbius, kurie dalyvauja įgyjant darbo įgūdžių pagal dvišalę darbo įgūdžių įgijimo sutartį arba atlieka savanorišką praktiką;
individualiame užimtumo veiklos plane numatytose aktyvios darbo rinkos politikos priemonėse ar naudotis šiame plane numatytomis darbo rinkos paslaugomis, išskyrus bedarbius, kurie dalyvauja įgyjant darbo įgūdžių pagal dvišalę darbo įgūdžių įgijimo sutartį arba atlieka savanorišką praktiką;
arba atsisako įsidarbinti pagal įgytą ar patobulintą kvalifikaciją arba (ir) įgytą kompetenciją, arba vykdyti individualią veiklą, arba nutraukia dalyvavimą remiamojo įdarbinimo priemonėse;
prevenciją vykdančių ar kitų institucijų gaunama informacija apie nelegaliai gautas ar gaunamas pajamas ir (ar) nelegalų darbą, neteisėtą veiklą, susijusią su pajamų gavimu;
teisėtą buvimą Lietuvos Respublikoje patvirtinančio dokumento galiojimas;
asmeniui paskiriama bausmė, administracinė nuobauda arba jam pritaikomos poveikio, procesinės prievartos ar priverčiamosios medicinos priemonės, dėl kurių pobūdžio jis negali dirbti ir (ar) teritorinėje darbo biržoje tęsti darbo paieškos;
Respublikos, išskyrus asmens nedarbo socialinio draudimo išmokos pagal Europos Sąjungos reglamentus dėl socialinės apsaugos sistemų koordinavimo eksporto laikotarpiu;
biržoje;
šios: liga ar kiti sveikatos sutrikimai, nėštumas, gimdymas, artimųjų (tėvų, sutuoktinių ar vaikų) mirtis, nenumatytos šeimos aplinkybės, stichinė nelaimė arba nelaimingas atsitikimas ir kitos, jas apsvarsčius Trišalėje komisijoje prie Lietuvos darbo biržos. 7. Bedarbiams, netekusiems bedarbio statuso, registracija teritorinėje darbo biržoje nutraukiama nuo bedarbio statuso netekimo dienos. Bedarbiai, netekę bedarbio statuso dėl šio įstatymo 13 straipsnio 5 dalies 5–10 punktuose nurodytų priežasčių, 6 mėnesius nuo šių priežasčių atsiradimo dienos negali būti registruojami teritorinėje darbo biržoje. 8. Kitiems darbo ieškantiems asmenims, neatvykus į teritorinę darbo biržą naudotis darbo rinkos paslaugomis ilgiau kaip 3 mėnesius, registracija teritorinėje darbo biržoje nutraukiama ir šie asmenys pakartotinai teritorinėje darbo biržoje gali registruotis ne anksčiau kaip po 3 mėnesių nuo registracijos nutraukimo.“2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, taikymas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2015 m. birželio 1 d. 2. Lietuvos
Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS
Teikia: Lietuvos Respublikos Seimo narys Ričardas Sargūnas
Projekto lyginamasis variantas
Papildyti Įstatymą 4¹ straipsniu:
„4¹ straipsnis. Bedarbio statuso suteikimo,
sustabdymo ir panaikinimo pagrindai
nurodytas sąlygas, suteikiamas bedarbio statusas. 2. Bedarbio statusas sustabdomas laikotarpiu, kai:
1) bedarbis dalyvauja bedarbių ir įspėtų apie atleidimą iš darbo darbingo amžiaus darbuotojų profesinio mokymo, remiamojo įdarbinimo priemonėse ar savarankiško užimtumo rėmimo priemonėje ir gauna subsidiją individualiai veiklai pagal verslo liudijimą;
2) atsiranda terminuoti darbo santykiai ar jų esmę atitinkantys santykiai, arba pradedama vykdyti individuali veikla ne ilgesnį kaip 6 mėnesių laikotarpį;
3) bedarbis atlieka privalomąją pradinę karo tarnybą arba alternatyviąją krašto apsaugos tarnybą arba bedarbis, kuris yra karys savanoris, kitas aktyviojo rezervo karys ar parengtojo rezervo karys, pašaukiamas į pratybas, mokymus ar vykdyti tarnybos užduočių, kai už tarnybos dienas jam mokamas atlyginimas. 3. Asmenims, kurių bedarbio statusas sustabdytas, neteikiamos tarpininkavimo įdarbinant paslaugos. 4. Bedarbio statusas atkuriamas išnykus šio straipsnio 2 dalyje nurodytoms aplinkybėms. 5.
5Bedarbio statusas panaikinamas, atsiradus vienai iš šių aplinkybių:
1) atsiranda neterminuoti arba ilgesnės kaip 6 mėnesių trukmės terminuoti darbo santykiai ar jų esmę atitinkantys santykiai, arba bedarbis pradeda vykdyti individualią veiklą ilgesnį kaip 6 mėnesių laikotarpį, arba įsteigia individualią įmonę, tampa mažosios bendrijos, tikrosios ūkinės bendrijos ar komanditinės ūkinės bendrijos nariu arba atnaujina individualios įmonės, mažosios bendrijos, tikrosios ūkinės bendrijos ar komanditinės ūkinės bendrijos veiklą, kuri buvo laikinai nevykdoma;
2) bedarbis įregistruoja ūkį Ūkininkų ūkių registre arba tampa ūkininko partneriu ar žemės ūkio veiklos subjektu;
3) bedarbis sukanka senatvės pensijos amžių, nustatytą Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatyme, arba pripažįstamas nedarbingu;
4) bedarbis pradeda mokytis pagal bendrojo ugdymo programą ar pagal formaliojo profesinio mokymo programą arba studijuoti aukštojoje mokykloje pagal nuolatinės formos studijų programas;
5) bedarbis be svarbių priežasčių atsisako siūlomo tinkamo darbo arba sudaryti individualų užimtumo veiklos planą, arba dalyvauti individualiame užimtumo veiklos plane numatytose aktyvios darbo rinkos politikos priemonėse ar naudotis šiame plane numatytomis darbo rinkos paslaugomis;
6) bedarbis be svarbių priežasčių neatvyksta į teritorinę darbo biržą nustatytu laiku priimti pasiūlymo dirbti arba sudaryti individualaus užimtumo veiklos plano, arba dalyvauti individualiame užimtumo veiklos plane numatytose aktyvios darbo rinkos politikos priemonėse ar naudotis šiame plane numatytomis darbo rinkos paslaugomis;
7) be svarbių priežasčių nutraukiamas dalyvavimas bedarbių ir įspėtų apie atleidimą iš darbo darbingo amžiaus darbuotojų profesinio mokymo ar remiamojo įdarbinimo priemonėse, arba bedarbis po bedarbių ir įspėtų apie atleidimą iš darbo darbingo amžiaus darbuotojų profesinio mokymo atsisako įsidarbinti ar vykdyti individualią veiklą pagal įgytą ar patobulintą kvalifikaciją arba (ir) įgytą kompetenciją;
8) pakartotinai per 12 mėnesių laikotarpį iš nelegalaus darbo kontrolę ir prevenciją vykdančių ar kitų institucijų gaunama informacija apie bedarbio nelegaliai gautas ar gaunamas pajamas ir (ar) nelegalų darbą, neteisėtą veiklą, susijusią su pajamų gavimu;
9) pasibaigia bedarbio leidimo gyventi Lietuvos Respublikoje ar kito bedarbio teisėtą buvimą Lietuvos Respublikoje patvirtinančio dokumento galiojimas;
10) įsiteisėja teismo sprendimas, nutartis arba teismo nuosprendis, pagal kurį bedarbiui paskiriama bausmė, administracinė nuobauda arba jam pritaikomos poveikio, procesinės prievartos ar priverčiamosios medicinos priemonės, dėl kurių pobūdžio jis negali dirbti ir (ar) teritorinėje darbo biržoje tęsti darbo paieškos;
11) bedarbis teisės aktų nustatyta tvarka deklaruoja išvykimą iš Lietuvos Respublikos, išskyrus asmens nedarbo socialinio draudimo išmokos pagal Europos Sąjungos reglamentus dėl socialinės apsaugos sistemų koordinavimo eksporto laikotarpiu;
12) gaunamas bedarbio prašymas nutraukti jo registraciją teritorinėje darbo biržoje;
13) bedarbis miršta.
Bedarbio statusas panaikinamas, atsiradus vienai iš šių aplinkybių:
1) atsiranda neterminuoti arba ilgesnės kaip 6 mėnesių trukmės terminuoti darbo santykiai ar jų esmę atitinkantys santykiai, arba bedarbis pradeda vykdyti individualią veiklą ilgesnį kaip 6 mėnesių laikotarpį, arba įsteigia individualią įmonę, tampa mažosios bendrijos, tikrosios ūkinės bendrijos ar komanditinės ūkinės bendrijos nariu arba atnaujina individualios įmonės, mažosios bendrijos, tikrosios ūkinės bendrijos ar komanditinės ūkinės bendrijos veiklą, kuri buvo laikinai nevykdoma;
2) bedarbis įregistruoja ūkį Ūkininkų ūkių registre arba tampa ūkininko partneriu ar žemės ūkio veiklos subjektu;
3) bedarbis sukanka senatvės pensijos amžių, nustatytą Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatyme, arba pripažįstamas nedarbingu;
4) bedarbis pradeda mokytis pagal bendrojo ugdymo programą ar pagal formaliojo profesinio mokymo programą arba studijuoti aukštojoje mokykloje pagal nuolatinės formos studijų programas;
5) bedarbis be svarbių priežasčių atsisako siūlomo tinkamo darbo arba sudaryti individualų užimtumo veiklos planą, arba dalyvauti individualiame užimtumo veiklos plane numatytose aktyvios darbo rinkos politikos priemonėse ar naudotis šiame plane numatytomis darbo rinkos paslaugomis;
6) bedarbis be svarbių priežasčių neatvyksta į teritorinę darbo biržą nustatytu laiku priimti pasiūlymo dirbti arba sudaryti individualaus užimtumo veiklos plano, arba dalyvauti individualiame užimtumo veiklos plane numatytose aktyvios darbo rinkos politikos priemonėse ar naudotis šiame plane numatytomis darbo rinkos paslaugomis;
7) be svarbių priežasčių nutraukiamas dalyvavimas bedarbių ir įspėtų apie atleidimą iš darbo darbingo amžiaus darbuotojų profesinio mokymo ar remiamojo įdarbinimo priemonėse, arba bedarbis po bedarbių ir įspėtų apie atleidimą iš darbo darbingo amžiaus darbuotojų profesinio mokymo atsisako įsidarbinti ar vykdyti individualią veiklą pagal įgytą ar patobulintą kvalifikaciją arba (ir) įgytą kompetenciją;
8) pakartotinai per 12 mėnesių laikotarpį iš nelegalaus darbo kontrolę ir prevenciją vykdančių ar kitų institucijų gaunama informacija apie bedarbio nelegaliai gautas ar gaunamas pajamas ir (ar) nelegalų darbą, neteisėtą veiklą, susijusią su pajamų gavimu;
9) pasibaigia bedarbio leidimo gyventi Lietuvos Respublikoje ar kito bedarbio teisėtą buvimą Lietuvos Respublikoje patvirtinančio dokumento galiojimas;
10) įsiteisėja teismo sprendimas, nutartis arba teismo nuosprendis, pagal kurį bedarbiui paskiriama bausmė, administracinė nuobauda arba jam pritaikomos poveikio, procesinės prievartos ar priverčiamosios medicinos priemonės, dėl kurių pobūdžio jis negali dirbti ir (ar) teritorinėje darbo biržoje tęsti darbo paieškos;
11) bedarbis teisės aktų nustatyta tvarka deklaruoja išvykimą iš Lietuvos Respublikos, išskyrus asmens nedarbo socialinio draudimo išmokos pagal Europos Sąjungos reglamentus dėl socialinės apsaugos sistemų koordinavimo eksporto laikotarpiu;
12) gaunamas bedarbio prašymas nutraukti jo registraciją teritorinėje darbo biržoje;
13) bedarbis miršta. 6.
panaikinamas atsiradus šio straipsnio 5 dalies 5 punkte nurodytoms aplinkybėms, yra šios:
1) liga, sužalojimas, nėštumas, likus 70 kalendorinių dienų iki gimdymo, gimdymas;
2) teritorinės darbo biržos aptarnaujamoje teritorijoje paskelbta epidemija;
3) dalyvavimas įgyjant darbo įgūdžių pagal dvišalę darbo įgūdžių įgijimo sutartį arba atliekant savanorišką praktiką. 7. Svarbios priežastys, dėl kurių bedarbio statusas nėra panaikinamas atsiradus šio straipsnio 5 dalies 6 punkte nurodytoms aplinkybėms, yra šios:
1) stichinė nelaimė arba nelaimingas atsitikimas;
2) artimųjų giminaičių (tėvų ir vaikų, senelių ir vaikaičių, brolių ir seserų), sutuoktinio, sugyventinio, įtėvių, įvaikių mirtis;
3) vaiko iki 14 metų liga, šeimos narių priežiūra ar slaugymas;
4) šaukimas bedarbiui atvykti vykdyti Lietuvos Respublikos karo prievolės įstatymo nustatytas pareigas;
5) pranešimas ar šaukimas bedarbiui vykti į teismą arba teisėsaugos ar kontrolės (priežiūros) funkcijas atliekančias institucijas ar įstaigas;
6) šio straipsnio 6 dalyje nurodytos priežastys. 8. Svarbios priežastys, dėl kurių bedarbio statusas nėra panaikinamas nutraukus dalyvavimą bedarbių ir įspėtų apie atleidimą iš darbo darbingo amžiaus darbuotojų profesinio mokymo ar remiamojo įdarbinimo priemonėse, yra šios:
1) liga, sužalojimas, nėštumas, likus 70 kalendorinių dienų iki gimdymo, gimdymas;
2) Lietuvos Respublikos karo prievolės įstatymo nustatytų pareigų vykdymas.“
Pakeisti 13 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„13 straipsnis. Darbo ieškančių asmenų registravimas ir apskaita
institucijos nustatyta tvarka registruoja darbo ieškančius asmenis, tvarko darbo ieškančių asmenų ir dalyvaujančių aktyvios darbo rinkos politikos priemonėse asmenų ir tvarko jų apskaitą. 2.
teritorinėje darbo biržoje panaikinama nuo bedarbio statuso netekimo dienos, išskyrus šio įstatymo 4¹ straipsnio 5 dalies 1–4 punktuose nurodytas aplinkybes, kurioms atsiradus registracija teritorinėje darbo biržoje tęsiama asmens pageidavimu. 3. Asmenys, kurių bedarbio statusas panaikintas dėl šio įstatymo 4¹ straipsnio 5 dalies 5–8 punktuose nurodytų aplinkybių, pakartotinai teritorinėje darbo biržoje gali registruotis ne anksčiau kaip po 6 mėnesių nuo bedarbio statuso panaikinimo dienos. 4. Asmenims, registruotiems teritorinėje darbo biržoje kitu nei bedarbio statusu, neatvykus į teritorinę darbo biržą naudotis darbo rinkos paslaugomis ilgiau kaip 3 mėnesius, registracija teritorinėje darbo biržoje panaikinama ir šie asmenys pakartotinai teritorinėje darbo biržoje gali registruotis ne anksčiau kaip po 3 mėnesių nuo registracijos nutraukimo dienos.“
m. birželio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Lietuvos Respublikos Prezidentas Lietuvos Respublikos Seimo narys Ričardas Sargūnas
Projekto lyginamasis variantas
1 straipsnis. Įstatymo papildymas 4¹ straipsniu Papildyti Įstatymą 4¹ straipsniu: „4¹ straipsnis. Bedarbio statuso suteikimo, sustabdymo ir panaikinimo pagrindai
nustatytą bedarbio apibrėžtį, suteikiamas bedarbio statusas. 2. Bedarbio statusas sustabdomas laikotarpiu, kai:
darbuotojų profesinio mokymo, remiamojo įdarbinimo priemonėse ar savarankiško užimtumo rėmimo priemonėje ir gauna subsidiją individualiai veiklai pagal verslo liudijimą;
bedarbis pradeda individualią veiklą ir ją vykdo ne ilgiau kaip 6 mėnesių laikotarpį;
apsaugos tarnybą arba bedarbis, kuris yra karys savanoris, kitas aktyviojo rezervo karys ar parengtojo rezervo karys, pašaukiamas į pratybas, mokymus ar vykdyti tarnybos užduočių ir už tarnybos dienas jam mokamas atlyginimas. 3. Asmenims, kurių bedarbio statusas sustabdytas, neteikiamos tarpininkavimo įdarbinant paslaugos. 4. Bedarbio statusas atkuriamas išnykus šio straipsnio 2 dalyje nurodytoms aplinkybėms. 5.
aplinkybių:
1) atsiranda neterminuoti arba ilgesnės kaip 6 mėnesių trukmės terminuoti darbo santykiai ar jų esmę atitinkantys santykiai arba bedarbis pradeda individualią veiklą ir ją vykdo ilgiau kaip 6 mėnesius arba įsteigia individualią įmonę, tampa mažosios bendrijos, tikrosios ūkinės bendrijos ar komanditinės ūkinės bendrijos nariu, arba atnaujina individualios įmonės, mažosios bendrijos, tikrosios ūkinės bendrijos ar komanditinės ūkinės bendrijos veiklą, kuri buvo laikinai nevykdoma;
partneriu ar žemės ūkio veiklos subjektu;
įstatyme nustatytas senatvės pensijos amžius arba jis pripažįstamas nedarbingu;
profesinio mokymo programą arba studijuoti aukštojoje mokykloje pagal nuolatinės formos studijų programas;
5) bedarbis be svarbių priežasčių atsisako siūlomo tinkamo darbo arba sudaryti individualų užimtumo veiklos planą, arba dalyvauti individualiame užimtumo veiklos plane numatytose aktyvios darbo rinkos politikos priemonėse ar naudotis šiame plane numatytomis darbo rinkos paslaugomis;
6) bedarbis be svarbių priežasčių neatvyksta į teritorinę darbo biržą nustatytu laiku priimti pasiūlymo dirbti arba sudaryti individualaus užimtumo veiklos plano, arba dalyvauti individualiame užimtumo veiklos plane numatytose aktyvios darbo rinkos politikos priemonėse ar naudotis šiame plane numatytomis darbo rinkos paslaugomis;
atleidimą iš darbo darbingo amžiaus darbuotojų profesinio mokymo ar remiamojo įdarbinimo priemonėse arba po bedarbių ir įspėtų apie atleidimą iš darbo darbingo amžiaus darbuotojų profesinio mokymo be svarbių priežasčių atsisako įsidarbinti ar vykdyti individualią veiklą pagal įgytą ar patobulintą kvalifikaciją arba (ir) įgytą kompetenciją;
vykdančių ar kitų institucijų gaunama informacija apie bedarbio nelegaliai gautas ar gaunamas pajamas ir (ar) nelegalų darbą, neteisėtą veiklą, susijusią su pajamų gavimu;
teisėtą buvimą Lietuvos Respublikoje patvirtinančio dokumento galiojimas;
bedarbiui paskiriama bausmė, administracinė nuobauda arba jam taikomos poveikio, procesinės prievartos ar priverčiamosios medicinos priemonės, dėl kurių pobūdžio jis negali dirbti ir (ar) teritorinėje darbo biržoje tęsti darbo paieškos;
išskyrus Europos Sąjungos reglamentuose dėl socialinės apsaugos sistemų koordinavimo numatytą laikotarpį, kuriuo mokama asmens nedarbo socialinio draudimo išmoka;
biržoje;
Bedarbio statusas panaikinamas atsiradus bent vienai iš šių aplinkybių:
1) atsiranda neterminuoti arba ilgesnės kaip 6 mėnesių trukmės terminuoti darbo santykiai ar jų esmę atitinkantys santykiai arba bedarbis pradeda individualią veiklą ir ją vykdo ilgiau kaip 6 mėnesius arba įsteigia individualią įmonę, tampa mažosios bendrijos, tikrosios ūkinės bendrijos ar komanditinės ūkinės bendrijos nariu, arba atnaujina individualios įmonės, mažosios bendrijos, tikrosios ūkinės bendrijos ar komanditinės ūkinės bendrijos veiklą, kuri buvo laikinai nevykdoma;
partneriu ar žemės ūkio veiklos subjektu;
įstatyme nustatytas senatvės pensijos amžius arba jis pripažįstamas nedarbingu;
profesinio mokymo programą arba studijuoti aukštojoje mokykloje pagal nuolatinės formos studijų programas;
5) bedarbis be svarbių priežasčių atsisako siūlomo tinkamo darbo arba sudaryti individualų užimtumo veiklos planą, arba dalyvauti individualiame užimtumo veiklos plane numatytose aktyvios darbo rinkos politikos priemonėse ar naudotis šiame plane numatytomis darbo rinkos paslaugomis;
6) bedarbis be svarbių priežasčių neatvyksta į teritorinę darbo biržą nustatytu laiku priimti pasiūlymo dirbti arba sudaryti individualaus užimtumo veiklos plano, arba dalyvauti individualiame užimtumo veiklos plane numatytose aktyvios darbo rinkos politikos priemonėse ar naudotis šiame plane numatytomis darbo rinkos paslaugomis;
atleidimą iš darbo darbingo amžiaus darbuotojų profesinio mokymo ar remiamojo įdarbinimo priemonėse arba po bedarbių ir įspėtų apie atleidimą iš darbo darbingo amžiaus darbuotojų profesinio mokymo be svarbių priežasčių atsisako įsidarbinti ar vykdyti individualią veiklą pagal įgytą ar patobulintą kvalifikaciją arba (ir) įgytą kompetenciją;
vykdančių ar kitų institucijų gaunama informacija apie bedarbio nelegaliai gautas ar gaunamas pajamas ir (ar) nelegalų darbą, neteisėtą veiklą, susijusią su pajamų gavimu;
teisėtą buvimą Lietuvos Respublikoje patvirtinančio dokumento galiojimas;
bedarbiui paskiriama bausmė, administracinė nuobauda arba jam taikomos poveikio, procesinės prievartos ar priverčiamosios medicinos priemonės, dėl kurių pobūdžio jis negali dirbti ir (ar) teritorinėje darbo biržoje tęsti darbo paieškos;
išskyrus Europos Sąjungos reglamentuose dėl socialinės apsaugos sistemų koordinavimo numatytą laikotarpį, kuriuo mokama asmens nedarbo socialinio draudimo išmoka;
biržoje;
straipsnio 5 dalies 5 punkte nurodytoms aplinkybėms, yra šios:
ir 56 kalendorinės dienos po gimdymo (komplikuoto gimdymo atveju arba gimus dviem ir daugiau vaikų – 70 kalendorinių dienų po gimdymo);
arba savanoriškos praktikos atlikimas. 7. Svarbios priežastys, dėl kurių bedarbio statusas nepanaikinamas atsiradus šio straipsnio 5 dalies 6 punkte nurodytoms aplinkybėms, yra šios:
brolių ir seserų) sutuoktinio, sugyventinio mirtis;
(priežiūros) funkcijas atliekančias institucijas ar įstaigas, laisvės atėmimas dėl administracinio arešto, sulaikymo, suėmimo;
yra šios:
ir 56 kalendorinės dienos po gimdymo (komplikuoto gimdymo atveju arba gimus dviem ir daugiau vaikų – 70 kalendorinių dienų po gimdymo);
2 straipsnis. 13 straipsnio pakeitimas Pakeisti 13 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „13 straipsnis. Darbo ieškančių asmenų registravimas ir apskaita 1.
Teritorinės darbo biržos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka registruoja darbo ieškančius asmenis, tvarko darbo ieškančių asmenų ir dalyvaujančių aktyvios darbo rinkos politikos priemonėse asmenų ir tvarko jų apskaitą. 2. Asmenų, kurių bedarbio statusas panaikintas, registracija teritorinėje darbo biržoje panaikinama nuo bedarbio statuso netekimo dienos, išskyrus atvejus, kai yra šio įstatymo 4¹ straipsnio 5 dalies 1, 2, 3, 4 punktuose nurodytos aplinkybės. Atsiradus šio įstatymo 4¹ straipsnio 5 dalies 1, 2, 3, 4 punktuose nurodytoms aplinkybėms, šių asmenų registracija teritorinėje darbo biržoje tęsiama asmens prašymu. 3. Asmenys, kurių bedarbio statusas panaikintas dėl šio įstatymo 4¹ straipsnio 5 dalies 5, 6, 7 ir 8 punktuose nurodytų aplinkybių, pakartotinai teritorinėje darbo biržoje gali registruotis ne anksčiau kaip po 6 mėnesių nuo bedarbio statuso panaikinimo dienos. 4. Teritorinėje darbo biržoje registruotų kitu negu bedarbio statusu asmenų, kurie ilgiau kaip 3 mėnesius neatvyko į teritorinę darbo biržą naudotis darbo rinkos paslaugomis, registracija teritorinėje darbo biržoje panaikinama ir šie asmenys pakartotinai registruotis teritorinėje darbo biržoje gali ne anksčiau kaip po 3 mėnesių nuo registracijos panaikinimo dienos.“3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2015 m. liepos 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2015 m.
birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos užimtumo rėmimo įstatymo Nr. X-694 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (toliau – įstatymo projektas) parengtas atsižvelgiant į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. balandžio 9 d. sprendimą (administracinė byla Nr. I-3-502/2015) (toliau – teismo sprendimas), kuriame nuspręsta pripažinti, kad Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2009 m. rugpjūčio 4 d. įsakymu Nr. A1-473 „Dėl Darbo rinkos stebėsenos sąlygų ir tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtinto Darbo rinkos stebėsenos sąlygų ir tvarkos aprašo (2014 m. rugsėjo 15 d. įsakymo nr. A1-450 redakcija) 25.3 punktas prieštarauja konstituciniam teisinės valstybės principui, suponuojančiam teisės aktų hierarchiją. Įstatymo projekto tikslas – bedarbio statuso netekimo pagrindus įtvirtinti Užimtumo rėmimo įstatyme, atsižvelgiant į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo sprendimą ir siekiant išlaikyti nuostatas, kad bedarbiai aktyviai ieškotų darbo ir būtų pasirengę dalyvauti teritorinės darbo biržos organizuojamose aktyvios darbo rinkos politikos priemonėse. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Lietuvos Respublikos Seimo narys Ričardas Sargūnas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Darbo rinkos stebėsenos sąlygų ir tvarkos aprašo (toliau – Aprašas) patvirtinto Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2009 m. rugpjūčio 4 d. įsakymu Nr. A1-473 „Dėl darbo rinkos stebėsenos sąlygų ir tvarkos aprašo patvirtinimo“ 25 punkte įtvirtinti bedarbio statuso netekimo pagrindai.
Teismo sprendime išdėstyta, kad Aprašo 25.3 punkte įtvirtintas vienas iš bedarbio statuso netekimo pagrindų, t.y. įtvirtinta nuostata, iš esmės ribojanti (paneigianti) asmens teises į atitinkamas Užimtumo rėmimo įstatyme įtvirtintas garantijas netekus darbo, nors, įvertinus jos turinį ir sukeliamas pasekmes, akivaizdu, jog tokio pobūdžio teisinis reguliavimas gali būti įtvirtintas ne žemesnės galios nei įstatymas teisės akte, taip pat įvertinus tai, jog ginčijama nuostata neturi pakankamai aiškaus ir konkretaus įstatyminio pagrindo (t.y. negrindžiama aiškiu ir vienareikšmiškai suprantamu įstatyme įtvirtintu teisiniu reguliavimu), todėl konstatuojama, jog Aprašo 25.3 punktas prieštaravo konstituciniam teisinės valstybės principui, suponuojančiam teisės aktų hierarchiją. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Atsižvelgiant į teismo sprendime pateiktus teisinius argumentus, įstatymo projekte numatyta, kad bedarbio statuso netekimo pagrindai būtų įtvirtinti Užimtumo rėmimo įstatyme.
Bedarbio statuso netekimo pagrindų (kada bedarbis atsisako siūlomo tinkamo darbo, nustatytu laiku neatvyksta į teritorinę darbo biržą priimti pasiūlymo dirbti, be pateisinamos priežasties atsisako dalyvauti aktyvios darbo rinkos politikos priemonėse ar naudotis individualiame užimtumo veiklos plane numatytomis darbo rinkos paslaugomis, pasikeitus duomenims arba darbo biržai gavus oficialią informaciją asmuo neatitinka bedarbio sąvokoje nurodytų sąlygų, pasibaigus leidimo asmeniui gyventi Lietuvos Respublikoje ar kitą užsieniečio teisėtą buvimą Lietuvos Respublikoje patvirtinančio dokumento galiojimui, įsiteisėjus tesimo sprendimui dėl kurio jie negali teritorinėje darbo biržoje tęsti darbo paieškos) įtvirtinimas yra būtinas siekiant išlaikyti nuostatas, kad bedarbiai būtų pasirengę aktyviai darbo paieškai ir priimti teritorinės darbo biržos siūlomas darbo rinkos paslaugas ar dalyvauti aktyvios darbo rinkos politikos priemonėse. Įtvirtinus Užimtumo rėmimo įstatyme anksčiau minėtus bedarbio statuso netekimo pagrindus būtų išlaikytas teisinis reguliavimas neprieštaraujantis konstituciniam teisinės valstybės principui, suponuojančiam teisės aktų hierarchiją. Bedarbio statuso netekimo pagrindų įtvirtinimas prisidėtų prie užimtumo didinimo, siekiant, kad teritorinėse darbo biržose įregistruoti asmenys būtų skatinami aktyviai darbo paieškai ir būtų palaikoma ne pasyvi (kompensacinis mechanizmas bedarbiams, vykdomas valstybės, vietos savivaldybių, socialinio draudimo fondų ir kt.), o aktyvi (kompleksas priemonių, didinančių bedarbių konkurentiškumą darbo rinkoje, padedančių jiems greičiau grįžti į aktyvią darbinę veiklą) darbo rinkos politika.
Bedarbiai būtų motyvuoti pasinaudoti aktyvios darbo rinkos politikos priemonių suteikiamomis galimybėmis įgyti kvalifikaciją ar kompetencijas, trūkstamų darbo įgūdžių tiesiogiai darbo vietoje, kurie padėtų sėkmingai integruotis į darbo rinką. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Kriminogeninei situacijai ir korupcijai priimtas įstatymo projektas neturės. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projekto įgyvendinimas neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamus projektus Iki įstatymo įsigaliojimo turės būti pakeista:
darbo rinkos politikos priemonių įgyvendinimo sąlygų ir tvarkos aprašas, patvirtintas Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2009 m. rugpjūčio 18 d. įsakymu Nr. A1-499. 2. Darbo rinkos stebėsenos sąlygų ir tvarkos aprašas, patvirtintas Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2009 m. rugpjūčio 4 d. įsakymu Nr. A-473. 9.
įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte nėra vartojamos naujai apibrėžtos sąvokos. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos socialinės apsaugos reglamentams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų įgyvendinamųjų aktų, kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys Turės būti parengti teisės aktai, nurodyti šio aiškinamojo rašto 8 punkte. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo projektui įgyvendinti papildomų lėšų nereikės. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant įstatymų projektus specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšmingus žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc: „bedarbio statusas“, 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Lietuvos Respublikos Seimo narys Ričardas Sargūnas
ir uždaviniai Lietuvos Respublikos užimtumo rėmimo įstatymo Nr. X-694 13 straipsnio pakeitimo ir įstatymo papildymo 4¹ straipsniu įstatymo projektas (toliau – įstatymo projektas) parengtas atsižvelgiant į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. balandžio 9 d. sprendimą (administracinė byla Nr. I-3-502/2015) (toliau – teismo sprendimas), kuriuo pripažįstama, kad Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2009 m. rugpjūčio 4 d. įsakymu Nr. A1-473 „Dėl Darbo rinkos stebėsenos sąlygų ir tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtinto Darbo rinkos stebėsenos sąlygų ir tvarkos aprašo (toliau – Aprašas) (2014 m. rugsėjo
konstituciniam teisinės valstybės principui, suponuojančiam teisės aktų hierarchiją. Įstatymo projekto tikslas – bedarbio statuso netekimo pagrindus įtvirtinti Užimtumo rėmimo įstatyme, atsižvelgiant į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo sprendimą ir siekiant išlaikyti nuostatas, kad bedarbiai aktyviai ieškotų darbo ir būtų pasirengę dalyvauti teritorinės darbo biržos organizuojamose aktyvios darbo rinkos politikos priemonėse. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai
narys
reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Aprašo 25 punkte įtvirtinti bedarbio statuso netekimo pagrindai.
Teismo sprendime išdėstyta, kad Aprašo 25.3 papunktyje įtvirtintas vienas iš bedarbio statuso netekimo pagrindų, t. y. nuostata, iš esmės riboja (paneigia) asmens teises į atitinkamas Užimtumo rėmimo įstatyme įtvirtintas garantijas netekus darbo, nors, įvertinus jos turinį ir sukeliamas pasekmes, akivaizdu, kad tokio pobūdžio teisinis reguliavimas gali būti įtvirtintas ne žemesnės galios nei įstatymas teisės akte, taip pat įvertinus tai, kad ginčijama nuostata neturi pakankamai aiškaus ir konkretaus įstatymo galios pagrindo (t. y. negrindžiama aiškiu ir vienareikšmiškai suprantamu įstatyme įtvirtintu teisiniu reguliavimu), konstatuojama, kad Aprašo 25.3 papunktis prieštarauja konstituciniam teisinės valstybės principui, suponuojančiam teisės aktų hierarchiją. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Atsižvelgiant į teismo sprendime pateiktus teisinius argumentus, įstatymo projekte numatyta, kad bedarbio statuso netekimo pagrindai būtų įtvirtinti Užimtumo rėmimo įstatyme.
Bedarbio statuso netekimo pagrindų (kada bedarbis atsisako siūlomo tinkamo darbo, nustatytu laiku neatvyksta į teritorinę darbo biržą priimti pasiūlymo dirbti, be pateisinamos priežasties atsisako dalyvauti aktyvios darbo rinkos politikos priemonėse ar naudotis individualiame užimtumo veiklos plane numatytomis darbo rinkos paslaugomis, pasikeitus duomenims arba darbo biržai gavus oficialią informaciją asmuo neatitinka bedarbio sąvokoje nurodytų sąlygų, pasibaigus leidimo asmeniui gyventi Lietuvos Respublikoje ar kitą užsieniečio teisėtą buvimą Lietuvos Respublikoje patvirtinančio dokumento galiojimui, įsiteisėjus teismo sprendimui, dėl kurio jie negali teritorinėje darbo biržoje tęsti darbo paieškos) įtvirtinimas yra būtinas siekiant išlaikyti nuostatas, kad bedarbiai būtų pasirengę aktyviai ieškoti darbo ir priimti teritorinės darbo biržos siūlomas darbo rinkos paslaugas ar dalyvauti aktyvios darbo rinkos politikos priemonėse. Įtvirtinus Užimtumo rėmimo įstatyme anksčiau minėtus bedarbio statuso netekimo pagrindus būtų išlaikytas teisinis reguliavimas, neprieštaraujantis konstituciniam teisinės valstybės principui, suponuojančiam teisės aktų hierarchiją. Bedarbio statuso netekimo pagrindų įtvirtinimas prisidėtų prie užimtumo didinimo, siekiant, kad teritorinėse darbo biržose įregistruoti asmenys būtų skatinami aktyviai darbo paieškai ir būtų palaikoma ne pasyvi (kompensacinis mechanizmas bedarbiams, vykdomas valstybės, vietos savivaldybių, socialinio draudimo fondų ir kt.), o aktyvi (kompleksas priemonių, didinančių bedarbių konkurencingumą darbo rinkoje, padedančių jiems greičiau grįžti į aktyvią darbinę veiklą) darbo rinkos politika.
Bedarbiai būtų motyvuoti pasinaudoti aktyvios darbo rinkos politikos priemonių teikiamomis galimybėmis įgyti kvalifikaciją ar kompetencijų, trūkstamų darbo įgūdžių tiesiogiai darbo vietoje, kurie padėtų sėkmingai integruotis į darbo rinką. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Kriminogeninei situacijai ir korupcijai priimtas įstatymo projektas įtakos neturės. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projekto įgyvendinimas neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Iki įstatymo įsigaliojimo turės būti pakeista:
politikos priemonių įgyvendinimo sąlygų ir tvarkos aprašas, patvirtintas Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2009 m. rugpjūčio 18 d. įsakymu Nr. A1-499. 2. Darbo rinkos stebėsenos sąlygų ir tvarkos aprašas, patvirtintas Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2009 m. rugpjūčio 4 d. įsakymu Nr. A-473. 9.
projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte nėra vartojama naujai apibrėžtų sąvokų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos socialinės apsaugos reglamentams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų įgyvendinamųjų aktų, kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys Turės būti parengti teisės aktai, nurodyti šio aiškinamojo rašto 8 punkte. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo projektui įgyvendinti papildomų lėšų nereikės. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant įstatymo projektą specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis „Bedarbio statusas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Lietuvos Respublikos Seimo narys Ričardas Sargūnas
Vilnius
DĖL
2015-04-28 Nr. XIIP-2992 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
projekto 1 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos užimtumo rėmimo įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 13 straipsnyje, be kita ko, siūloma įtvirtinti bedarbio statuso suteikimo, sustabdymo ir netekimo pagrindus. Pažymėtina, kad keičiamo įstatymo trečiasis skirsnis, kuriame yra keičiamas 13 straipsnis, reglamentuoja darbo rinkos stebėseną. Todėl, siekiant teisinio reguliavimo nuoseklumo ir nuostatų dėstymo sistemiškumo, įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 13 straipsnio 2 – 8 dalių nuostatas siūlytina dėstyti atskirame straipsnyje skirsnyje ,,Bendrosios nuostatos“. Taip pat svarstytina, ar nereikėtų atsisakyti keičiamo įstatymo 13 straipsnio 1 dalies pakeitimo, nes teritorinės darbo biržos, visų pirma, registruoja darbo ieškančius asmenis ir tik juos įregistravusios nustato, pakeičia ar panaikina jų specialųjį – bedarbio ar kitokį - statusą. Pažymėtina, kad priėmus siūlomus pakeitimus, galimai reikės pakeisti ir tam tikras apskaitos sistemas bei jose apskaitytų asmenų statusą. 2. Keičiamo įstatymo 13 straipsnio 3 dalies 1 punkte formuluotės „bedarbiui dalyvaujant <...> ir gaunant“ tikslintinos teisės ir bendrinės kalbos požiūriu. Šiame punkte siūlytina nustatyti laikotarpius, per kuriuos bedarbio statusas sustabdomas (pavyzdžiui, nurodyti, kad bedarbio statusas sustabdomas laikotarpiu, kai bedarbis dalyvauja bedarbių ir įspėtų apie atleidimą iš darbo darbingo amžiaus darbuotojų profesinio mokymo, remiamojo įdarbinimo priemonėse, savarankiško užimtumo rėmimo priemonėje, gauna subsidiją individualiai veiklai pagal verslo liudijimą ir pan.). 3.
straipsnio 3 dalies 2 punkte siūloma nustatyti, kad bedarbio statusas sustabdomas atsiradus darbo santykiams arba jų esmę atitinkantiems santykiams, arba pradėjus vykdyti individualią veiklą ne ilgesniam kaip 6 mėnesių laikotarpiui. Visų pirma, šiame punkte nevisiškai suprantama nuostata „ne ilgesniam kaip 6 mėnesių laikotarpiui“, neaišku, ar tokiam laikotarpiui sustabdomas bedarbio statusas, ar bedarbio statusas sustabdomas, jeigu ne ilgesniam kaip 6 mėnesių laikotarpiui atsirado darbo santykiai (t. y. sudaryta terminuota darbo sutartis trumpesniam nei 6 mėnesių laikotarpiui) arba jų esmę atitinkantys santykiai, arba pradėjo vykdyti terminuotą individualią veiklą. Antra, keičiamo įstatymo 13 straipsnio 3 dalies 2 punkto formuluotė „pradėjus vykdyti individualią veiklą“ tarpusavyje derintina su keičiamo įstatymo 13 straipsnio 5 dalies 1 punkto formuluote „ūkinė komercinė veikla“, nes šios nuostatos tarpusavyje susijusios. Trečia, svarstytina, ar atsiradus darbo santykiams, jų esmę atitinkantiems santykiams arba pradėjus vykdyti individualią veiklą, bedarbio statuso neturėtų būti netenkama, nes nėra esminio skirtumo tarp keičiamo įstatymo 13 straipsnio 3 dalies 2 punkte ir keičiamo įstatymo 13 straipsnio 5 dalies 1 punkte nurodytų veiklos formų, pavyzdžiui, individualios veiklos ir narystės mažojoje bendrijoje. 4. Keičiamo įstatymo 13 straipsnio 6 dalyje pateikiamas sąrašas pateisinamų priežasčių, kurioms esant bedarbio statuso nėra netenkama. Pažymėtina, kad viena iš pateisinamų priežasčių ,,nenumatytos šeimos aplinkybės“ yra subjektyvaus, vertinamojo pobūdžio. Įvertinus tai, kad ši nuostata sukelia teisines pasekmes, reikėtų ją patikslinti arba jos atsisakyti. Šios dalies nuostata kelia abejonių ir dėl to, kad kitas pateisinamas priežastis nustato Trišalė komisija prie Lietuvos darbo biržos.
Šiame kontekste įvertintina Konstitucinio Teismo doktrina, pagal kurią su žmogaus teisių ir laisvių turinio apibrėžimu ar jų įgyvendinimo garantijų įtvirtinimu susijęs teisinis reguliavimas turi būti įtvirtintas įstatyme. 5. Keičiamo įstatymo 13 straipsnio 6 dalyje artimaisiais (galima preziumuoti – artimaisiais giminaičiais) pripažįstami tėvai, sutuoktiniai ir vaikai. Svarstytina, ar čia neturėtų būti nurodyti broliai ir seserys, nes pateisinama priežastimi yra pripažįstama tik jų mirtis (ne liga, krikštynos, vestuvės ar dar kokia šventė). 6. Keičiamo įstatymo 13 straipsnio 7 dalies formuluotė tikslintina dviem aspektais. Pirma, atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projekte reguliuojamas ne registracijos nutraukimas, o bedarbio statuso netekimas, registracija, kaip tam tikro fakto konstatavimas, negali nutrūkti ar kitaip išnykti, todėl šioje dalyje reikėtų reguliuoti bedarbio statuso netekimo registravimą. Antra, šios dalies pirmąjį žodį bedarbiams“ siūlytina keisti žodžiu „asmenims“, nes kalbama apie bedarbio statuso netekusius subjektus. 7. Keičiamo įstatymo 13 straipsnio 7 dalį reikėtų patikslinti, nes neaišku, ar dėl šio įstatymo 13 straipsnio 5 dalies 5-10 punktuose nurodytų priežasčių netekę bedarbio statuso asmenys negali būti registruojami kaip bedarbiai, ar ir kaip darbo ieškantys asmenys. 8. Keičiamo įstatymo 13 straipsnio 7 dalyje žodis ir skaičius ,,įstatymo 13“ brauktini kaip pertekliniai. 9. Keičiamo įstatymo 13 straipsnio 8 dalies formuluotė tikslintina atsižvelgiant į pateiktą pastabą dėl analogiškos keičiamo įstatymo 13 straipsnio 7 dalies formuluotės. 10. Įstatymo projekto 2 straipsnio pavadinime brauktinas žodis ,,taikymo“, kadangi pačiame straipsnyje nėra jokių nuostatų, susijusių su įstatymo taikymu. 11.
projektu turėtų būti teikiamas Nedarbo socialinio draudimo įstatymo 10, 11, o esant reikalui, ir kitų straipsnių pakeitimo įstatymo projektas, nes Nedarbo socialinio draudimo įstatyme nustatyti nedarbo socialinio draudimo išmokos mokėjimo sustabdymo ir nutraukimo pagrindai bei keičiamo įstatymo nustatyti bedarbio statuso sustabdymo ir bedarbio statuso netekimo pagrindai turėtų būti tapatūs ir nustatyti įstatymu, kaip ir su tuo susijusios pateisinamos priežastys. 12. Iš įstatymo projekte siūlomo teisinio reguliavimo neaišku, kokias teisines pasekmes sukelia bedarbio statuso sustabdymas, todėl keičiamame įstatyme ar kituose įstatymuose turėtų būti nustatytos asmens, kurio bedarbio statusas sustabdytas, teisės, pareigos ir atsakomybė. 13. Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytus teisės technikos reikalavimus, įstatymo projekto pavadine santrumpa ,,Nr.“ rašytina didžiosiomis raidėmis, o įstatymą pasirašančio subjekto pareigos–mažosiomis raidėmis. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė tel. (8 5) 239 6159, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
Vilnius
2015-05-07 Nr. XIIP-2992(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
projekto 1 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos užimtumo rėmimo įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 4¹ straipsnio 6 dalies 1 punkte ir 8 dalies 1 punkte priežastį „gimdymas“ reikėtų apibrėžti tiksliau, pavyzdžiui, kad svarbia priežastimi yra tam tikras dienų skaičius po gimdymo arba nėštumo ir gimdymo atostogos (žiūr.: Lietuvos Respublikos ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymo 17 straipsnį). 2. Keičiamo įstatymo 13 straipsnio 2 dalyje vietoj žodžio „pageidavimu“ siūlytina įrašyti žodį „prašymu“. 3. Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytus teisės technikos reikalavimus, įstatymo projekto lyginamojo varianto pavadine žodis
„ĮSTATYMAS“ rašytinas naujos eilutės centre. Departamento
direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė tel. (8 5) 239 6159, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
2012-03-
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2015-05- Nr. Į 2015-04-23 2015-05-07 Nr. XIIP-2992;
Lietuvos Respublikos Seimui dėl lietuvos respublikos užimtumo rėmimo įstatymo nr. X-694 13 straipsnio pakeitimo IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 41 STRAIPSNIU įstatymo projekto atitikties europos sąjungos teisei Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos užimtumo rėmimo įstatymo Nr. X-694 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP‑2992 ir šio projekto patobulintą variantą Nr. XIIP-2992(2) (toliau – Projektas) atkreipiame dėmesį į Projekto 4¹straipsnio 5 dalies 11 punkto nuostatą, kurioje siūloma numatyti, kad bedarbio statusas panaikinamas, kai bedarbis teisės aktų nustatyta tvarka deklaruoja išvykimą iš Lietuvos Respublikos, išskyrus asmens nedarbo socialinio draudimo išmokos pagal Europos Sąjungos reglamentus dėl socialinės apsaugos sistemų koordinavimo eksporto laikotarpiu. Svarstytina, ar „socialinio draudimo išmokos eksporto“ sąvoka yra tinkama visų pirma atsižvelgiant į tai, kad tokia sąvoka nėra vartojama Europos Sąjungos reglamentuose dėl socialinės apsaugos sistemų koordinavimo, todėl siūlytume tikslinti minėtą Projekto nuostatą, pavyzdžiui, nurodant, jog bedarbio statusas panaikinamas, kai bedarbis teisės aktų nustatyta tvarka deklaruoja išvykimą iš Lietuvos Respublikos, išskyrus Europos Sąjungos reglamentuose dėl socialinės apsaugos sistemų koordinavimo numatytą laikotarpį, kuriuo mokama asmens nedarbo socialinio draudimo išmoka. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Vaida Čepaitė, tel. 8
Vilnius LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS UŽIMTUMO RĖMIMO ĮSTATYMO NR. X-694
2015-16-17 Nr. XIIP-2992(3) Vilnius Įstatymo projektas atitinka Konstitucijos, galiojančių įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimus. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė tel. (8 5) 239 6159, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
REIKALŲ IR DARBO komitetas
dalyvavo: K. Miškinienė – komiteto pirmininkė, R. J. Dagys, A. Dumbrava, L. Kazlavickas, J. Kvetkovskij, R. Popovienė, R. Sargūnas, A. Sysas, J. Varkala, M. Zasčiurinskas; komiteto biuras: komiteto biuro vedėja - E. Bulotaitė, komiteto biuro patarėjos – D. Aleksejūnienė, A. Dolmantienė, D. Jonėnienė, I. Kuodienė, R. Molienė, komiteto biuro padėjėja - D. Šimienė.; kviestieji asmenys: L. Bartkevičius - Socialinės apsaugos ir darbo viceministras, N. Dilbienė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Darbo rinkos skyriaus vedėja, R. Guobaitė–Kirslienė - LR prezidentės patarėja, R. Kaminskas – Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos direktoriaus pavaduotojas, M. Paskočinienė - Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Pašalpų ir nedarbingumo kontrolės skyriaus vedėja, E. Radišauskienė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Darbo departamento direktoriaus pavaduotoja, M. Sinkevičius - Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos direktorius, E. Žaltauskė - Lietuvos darbo biržos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Teisės skyriaus vyriausioji specialistė
1Ekspertų, konsultantų,
specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2015-05-07) Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:1 1.
Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos užimtumo rėmimo įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 4¹ straipsnio 6 dalies 1 punkte ir 8 dalies 1 punkte priežastį „gimdymas“ reikėtų apibrėžti tiksliau, pavyzdžiui, kad svarbia priežastimi yra tam tikras dienų skaičius po gimdymo arba nėštumo ir gimdymo atostogos (žiūr.: Lietuvos Respublikos ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymo 17 straipsnį). Pritarti. 2. Keičiamo įstatymo 13 straipsnio 2 dalyje vietoj žodžio „pageidavimu“ siūlytina įrašyti žodį „prašymu“. Pritarti. 3. Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytus teisės technikos reikalavimus, įstatymo projekto lyginamojo varianto pavadine žodis „ĮSTATYMAS“ rašytinas naujos eilutės centre. Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: K. Miškinienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta. PRIDEDAMA: komiteto patobulintas įstatymo projektas, įstatymo projekto lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Kristina Miškinienė