Projekto lyginamasis variantas
2015 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 133 straipsnio papildymas Papildyti 133 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „133 straipsnis. Leidimas vairuoti transporto priemones neblaiviems arba apsvaigusiems vairuotojams, taip pat asmenims, neturintiems teisės vairuoti Leidimas vairuoti transporto priemones neblaiviems arba apsvaigusiems nuo narkotikų arba vaistų ar kitų svaigiųjų medžiagų vairuotojams, taip pat asmenims, neturintiems teisės vairuoti transporto priemones, – užtraukia baudą asmenims, atsakingiems už transporto priemonių techninę būklę ir eksploatavimą, nuo aštuoniasdešimt šešių iki vieno šimto keturiasdešimt keturių eurų. Važiavimas transporto priemonėje, vairuotojams esant neblaiviems arba apsvaigusiems nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų, – užtraukia baudą keleiviams nuo aštuoniasdešimt šešių iki vieno šimto keturiasdešimt keturių eurų.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS
Teikia Seimo narys Juras Požela
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 16 straipsnio papildymo įstatymo projektas ir jį lydintis Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 133 straipsnio papildymo įstatymo projektas parengtas siekiant numatyti draudimą keleiviams važiuoti transporto priemonėje, vairuotojams esant neblaiviems arba apsvaigusiems nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų ir numatyti administracinę atsakomybę už šios įstatymo nuostatos nevykdymą. Dabar galiojančios Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo nuostatos numato draudimą vairuoti motorinę transporto priemonę, traktorių, savaeigę mašiną asmenims, neturintiems šios teisės, taip pat esant neblaiviam, apsvaigusiam nuo psichiką veikiančių medžiagų ar nepasinaudojus teisės aktų nustatytu privalomu kasdieniu poilsiu. Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso nuostatos numato administracinę atsakomybę tik vairuotojams už transporto priemonių vairavimą, esant neblaiviems arba apsvaigusiems nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų. Policijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos duomenimis, 2014 metais Lietuvoje eismo įvykiuose žuvo 265 ir sužeisti 3 889 žmonės. Iš viso užregistruoti 3 325 eismo įvykiai, kuriuose nukentėjo žmonės. Dėl neblaivių vairuotojų kaltės įvyko 303 eismo įvykiai. Juose žuvo 45 žmonės ir 408 sužeisti. Dėl neturinčių teisės vairuoti ir neblaivių asmenų kaltės įvyko 112 įvykių: žuvo
eismo taisyklių pažeidimus, tarp kurių – 12 582 neblaivūs vairuotojai.
Eismo įvykių skaičius dėl neblaivių vairuotojų kaltės bei nukentėjusių asmenų skaičius eismo įvykiuose, kurie įvyko dėl neblaivių vairuotojų kaltės bėgant metams išlieka labai didelis. Vienas iš veiksnių, padedantis reguliuoti eismo įvykių dėl neblaivių vairuotojų kaltės skaičių, yra griežta atsakomybė už vairavimą išgėrus. Deja, statistika rodo, kad nepakankamas. Dėl šios priežasties yra siūloma numatyti draudimą keleiviams važiuoti transporto priemone, vairuotojams esant neblaiviems arba apsvaigusiems nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų ir numatyti administracinę atsakomybę už šios įstatymo nuostatos nevykdymą. Projekto tikslas
atsakomybę už šios įstatymo nuostatos nevykdymą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai: Įstatymo rengėjas – Seimo narys Juras Požela. Rengiant Projektą buvo išnagrinėti Policijos departamento prie VRM duomenys. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai:
Dabar galiojančios Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo nuostatos numato draudimą vairuoti motorinę transporto priemonę, traktorių, savaeigę mašiną asmenims, neturintiems šios teisės, taip pat esant neblaiviam, apsvaigusiam nuo psichiką veikiančių medžiagų ar nepasinaudojus teisės aktų nustatytu privalomu kasdieniu poilsiu. Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso nuostatos numato administracinę atsakomybę tik vairuotojams už transporto priemonių vairavimą, esant neblaiviems arba apsvaigusiems nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų. 4.
rezultatų laukiama: Projekte siūloma numatyti draudimą keleiviams važiuoti transporto priemone, vairuotojams esant neblaiviems arba apsvaigusiems nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų ir numatyti administracinę atsakomybę už šios įstatymo nuostatos nevykdymą. Numatomi šie teigiami laukiami rezultatai:
eismo įvykių dėl neblaivių vairuotojų kaltės skaičius. 2. Sumažės žuvusių asmenų skaičius eismo įvykiuose, kuriuos sukėlė neblaivūs asmenys. 3. Sumažės nukentėjusiųjų skaičius eismo įvykiuose, kuriuos sukėlė neblaivūs asmenys. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiamo atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Priėmus įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymo įgyvendinimas korupcijai ir kriminogeninei situacijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo projekte siūlomi pakeitimai verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus įstatymo projektą, reikės priimti šį įstatymą lydintį Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 133 straipsnio papildymo įstatymo projektą. 9.
įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos reikalavimų ir atitinka bendrines lietuvių kalbos normas. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir atitinka Europos Sąjungos teisės aktus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Priėmus įstatymo projektą, reikės priimti šį įstatymą lydintį Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 133 straipsnio papildymo įstatymo projektą. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Įstatymo įgyvendinimas papildomų biudžeto lėšų nepareikalaus. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Negauta. Rengiant Projektą buvo remtasi Policijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos informacija. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
Eismo įvykis, keleivis, bauda. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Kitų paaiškinimų nėra. Teikia Seimo narys Juras Požela
2015-04-29 Nr. XIIP-2982 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
sistemoje negalimą objektyvų pakaltinimą (atsakomybę be kaltės): keleiviai atsakytų už ne dėl jų kaltės vairuotojo kaltai padarytą draudžiamą veiką – transporto priemonės vairavimą apsvaigus. Be to, visiškai neaišku, kaip keleiviai turėtų tokį neblaivumą ar apsvaigimą konstatuoti: ar jie privalo turėti reikalingą kompetenciją, sertifikuotą įrangą ir pan. Primintina, kad Administracinių teisės pažeidimų kodekso 126 straipsnio 2 ir 3 dalyse numatyta atvejų, kuomet atsakomybę užtraukia ir vairuotojo neblaivumas „daugiau kaip 0 promilių“. 2. Projekte siūloma vartoti sąvoką
„apsvaigimas nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių
medžiagų“. Tačiau atkreiptinas dėmesys į tai, kad to paties projektu keičiamo straipsnio 1 dalyje yra vartojama sąvoka „apsvaigimas nuo narkotikų arba vaistų ar kitų svaigiųjų medžiagų“. 3. Pažymėtina, jog projektu teikiamas įstatymas įsigaliotų nuo jo oficialaus paskelbimo. Tačiau atkreiptinas dėmesys, kad šiuo projektu teikiamas įstatymas turėtų įsigalioti kartu su projektu Nr. XIIP-2981 teikiamu įstatymu. Todėl siūlytina nustatyti konkrečią šiuo projektu teikiamo įstatymo įsigaliojimo datą. 4. Projektas ir jo lyginamasis variantas tikslintini atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr.
1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytus teisės technikos reikalavimus:
,,pakeitimo“;
įrašytinas žodis ,,pakeitimas“;
konkrečiai dalimi pildomas straipsnis: „2 dalimi“;
mažosiomis raidėmis. 5. Atkreiptinas dėmesys, kad Seime svarstomas Administracinių nusižengimų kodekso projektas Nr. XIP-3600(2). Departamento direktorius Andrius Kabišaitis A. Jatkevičius, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected] E. Sadauskienė, tel. (8 5) 239 6167, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2015-05- Nr. Į 2015-04-22 Nr. XIIP-2981,
Lietuvos Respublikos Seimui dėl Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais ĮSTATYMO Nr. VIII-2043 16 STRAIPSNIO papildymo ĮSTATYMO projekto Nr. XIIP-2981 ir Lietuvos respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 133 straipsnio papildymo įstatymo projekto Nr. XIIP-2982 derinimo Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktus derinti Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 (toliau – Įstatymas) 16 straipsnio papildymo įstatymo projektą Nr. XIIP-2981 (toliau – Įstatymo projektas) ir Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 133 straipsnio papildymo įstatymo projektą Nr. XIIP-2982, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šių projektų atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Tačiau abejotume Įstatymo projektu numatomo naujo draudimo, keleiviams važiuoti transporto priemonėje, vairuotojams esant neblaiviems arba apsvaigusiems nuo narkotinių, psichotropinių ar kitokių psichiką veikiančių medžiagų, pagrįstumu ir proporcingumu. Naujas draudimas sukurtų pareigą keleiviams kiekvieną kartą prieš važiuojant transporto priemone tikrinti vairuotoją, ar jis yra neblaivus arba apsvaigęs nuo narkotinių, psichotropinių ar kitokių psichiką veikiančių medžiagų. Manytina, kad tokia pareiga sukurtų neproporcingą naštą keleiviams ir būtų nesuderinama su Įstatymo 4 straipsnyje įtvirtintu asmens, visuomenės ir valstybės interesų įvertinimo ir derinimo užtikrinant saugų eismą principu.
Be to, atkreiptinas dėmesys, kad Įstatymo 2 straipsnio 38 dalyje įtvirtinta sąvoka „neblaivumas“ apibrėžiama kaip etilo alkoholio vartojusio asmens būsena, kai šio alkoholio koncentracija biologinėse organizmo terpėse viršija įstatymų nustatytą leidžiamą normą. Taip pat Įstatymo 13 straipsnio 6 dalyje numatyta, kad policijos pareigūno reikalavimu vairuotojas privalo leistis Vyriausybės nustatyta tvarka patikrinamas, ar nėra neblaivus, apsvaigęs nuo psichiką veikiančių medžiagų. Transporto priemones vairuojančių ir kitų asmenų neblaivumo (girtumo) ar apsvaigimo nustatymo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. gegužės 12 d. nutarimu Nr. 452 „Dėl Transporto priemones vairuojančių ir kitų asmenų neblaivumo (girtumo) ar apsvaigimo nustatymo taisyklių patvirtinimo“ 2 punkte pateikiama sąvoka „tikrinimas“, kuri suprantama, kaip policijos ar karo policijos, Valstybinės vidaus vandenų laivybos inspekcijos pareigūnų, darbdavių ar darbdavių įgaliotų asmenų, probuotojų, karinių vienetų vadų ar jų įgaliotų asmenų veiksmai, kai specialiosiomis techninėmis priemonėmis, kurių metrologinė patikra atlikta teisės aktų nustatyta tvarka, pagal kompetenciją nustatoma, ar transporto priemonės vairuotojas, asmuo, sulaikytas už administracinio teisės pažeidimo padarymą, probuojamasis, karys, taip pat krašto apsaugos sistemos institucijų darbuotojas, dirbantis aplinkoje, veikiamoje pavojingų veiksnių, ar dirbantis su potencialiai pavojingais įrenginiais, yra neblaivus. Atsižvelgiant į tai kas išdėstyta, kyla klausimas ar keleiviai turi reikiamus įgaliojimus, gebėjimus ir priemones nustatyti vairuotojų neblaivumą ar apsvaigimą nuo narkotinių, psichotropinių ar kitokių psichiką veikiančių medžiagų, kaip tai numatyta nacionaliniuose teisės aktuose.
Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Rūta Butvydytė, tel. 706 63 683, el. p. [email protected]