Projekto lyginamasis variantas
2015 m. d. Nr. Vilnius
Papildyti Įstatymą 15¹ straipsniu: „15¹ straipsnis. Vertinimo įstaigos
2013 m. balandžio 30 d. Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) Nr. 402/2013, kuriuo nustatomas bendrasis saugos būdas, susijęs su pavojaus lygio nustatymu ir pavojaus vertinimu, ir panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 352/2009 (OL
pažymėjimą, išduotą Lietuvos Respublikos atitikties įvertinimo įstatymo nustatyta tvarka. 2. Akredituotų vertinimo įstaigų veiklos sąlygų laikymosi priežiūrą vykdo Nacionalinis akreditacijos biuras prie Ūkio ministerijos, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos atitikties įvertinimo įstatymu.“
Pakeisti Įstatymo priedo 5 punktą ir jį išdėstyti taip:
„5. 2009 m. balandžio 24 d. Komisijos reglamentas
(EB) Nr. 352/2009 dėl bendrojo saugos būdo, susijusio su Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2004/49/EB 6 straipsnio 3 dalies a punkte nurodyta pavojaus analize ir įvertinimu (OL 2009 L 108, p. 4) 2013 m. balandžio 30 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 402/2013, kuriuo nustatomas bendrasis saugos būdas, susijęs su pavojaus lygio nustatymu ir pavojaus vertinimu, ir panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 352/2009 (OL 2013 L 121, p. 8).“3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2015 m. gegužės 21 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto lyginamasis variantas
2015 m. d. Nr. Vilnius
straipsniu Papildyti Įstatymą 15¹ straipsniu: „15¹ straipsnis. Vertinimo įstaigos
2013 m. balandžio 30 d. Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) Nr. 402/2013, kuriuo nustatomas bendrasis saugos būdas, susijęs su pavojaus lygio nustatymu ir pavojaus vertinimu, ir panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 352/2009, gali vykdyti asmenys, turintys galiojantį akreditavimo pažymėjimą, išduotą Lietuvos Respublikos atitikties įvertinimo įstatymo nustatyta tvarka. 2. Akredituotų vertinimo įstaigų veiklos sąlygų laikymosi priežiūrą vykdo Nacionalinis akreditacijos biuras prie Ūkio ministerijos, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos atitikties įvertinimo įstatymu.“
Pakeisti Įstatymo priedo 5 punktą ir jį išdėstyti taip: „5. 2009 m. balandžio 24 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 352/2009 dėl bendrojo saugos būdo, susijusio su Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2004/49/EB 6 straipsnio 3 dalies a punkte nurodyta pavojaus analize ir įvertinimu (OL 2009 L 108, p. 4) 2013 m. balandžio 30 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 402/2013, kuriuo nustatomas bendrasis saugos būdas, susijęs su pavojaus lygio nustatymu ir pavojaus vertinimu, ir panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 352/2009 (OL 2013 L 121, p. 8).“
Šis įstatymas įsigalioja 2015 m. gegužės 21 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Teikiamu Lietuvos Respublikos geležinkelių transporto eismo saugos įstatymo Nr. IX-1905 (toliau – GTESĮ) papildymo 15¹ straipsniu ir Įstatymo priedo pakeitimo įstatymo projektu (toliau – Įstatymo projektas) siekiama įgyvendinti 2013 m. balandžio 30 d. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 402/2013, kuriuo nustatomas bendrasis saugos būdas, susijęs su pavojaus lygio nustatymu ir pavojaus vertinimu, ir panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 352/2009 (OL
projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Susisiekimo ministerijos Vandens ir geležinkelių transporto politikos departamento (direktorius – Andrius Šniuolis, tel. 239 3926, el. paštas [email protected]) Geležinkelių transporto skyrius (vedėjas – Vidmantas Tamulis, tel. 239 3941, el. p. [email protected]). Tiesioginė Įstatymo projekto rengėja – šio skyriaus vyriausioji specialistė Tatjana Lukjančikova (tel. 239 3897, el. paštas [email protected]). 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymo projekto aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu vertinimo įstaigų veiklą reglamentuoja 2009 m. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 352/2009 dėl bendrojo saugos būdo, susijusio su Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2004/49/EB 6 straipsnio 3 dalies a punkte nurodyta pavojaus analize ir įvertinimu, priėmimo (OL 2009 L 108, p. 4) (toliau – Reglamentas (EB) Nr. 352/2009). Vadovaujantis Reglamentu (EB) Nr. 352/2009 vertinimo įstaigos funkcijas atlieka tik eismo saugos institucija – Valstybinė geležinkelio inspekcija prie Susisiekimo ministerijos.
GTESĮ priede nurodyta, kad GTESĮ įgyvendina Reglamento (EB) Nr. 352/2009 nuostatas, tačiau GTESĮ nenumato vertinimo įstaigų paskyrimo tvarkos. Iki Reglamento (EB) Nr. 352/2009 įsigaliojimo GTESĮ buvo numatyta, kad geležinkelio įmonės (vežėjai) turi atlikti posistemių saugos auditą. Įsigaliojus Reglamentui (EB) Nr. 352/2009 šios nuostatos buvo pripažintos netekusiomis galios, todėl GTESĮ priede yra nurodyta, kad GTESĮ įgyvendina Reglamento (EB) Nr. 352/2009 nuostatas. Kiti galiojantys nacionaliniai teisės aktai taip pat nereglamentuoja teisės vykdyti vertinimo įstaigos veiklą suteikimo. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Reglamento (ES) Nr. 402/2013 9 straipsnio 2 dalyje nurodyta, kad eismo saugos institucija, pageidaujanti vykdyti vertinimo įstaigos, veiklą turi atitikti Reglamento (ES) Nr. 402/2013 II priedo priede nustatytus reikalavimus. Eismo saugos institucija toliau negalės vykdyti vertinimo įstaigos funkcijų, nes ji neatitinka minėtų reikalavimų. Reglamentas (ES) Nr. 402/2013 nustato, kad vertinimo įstaigą paprastai turėtų akredituoti nacionalinė akreditacijos įstaiga, nors Reglamento (ES) Nr. 402/2013 7 straipsnyje numatyta, kad valstybės narės, suteikdamos teisę juridiniams asmenims vykdyti vertinimo įstaigos veiklą, pasirenka vertinimo įstaigų akreditavimą arba pripažinimą, tačiau pripažinimo atveju vertinimo įstaigų vertinimo ir priežiūros reikalavimai ir taisyklės turėtų būti lygiaverčiai akreditacijos atveju taikomiems reikalavimams ir taisyklėms. Tokiu atveju valstybė narė turėtų Europos Komisijai ir kitoms valstybėms narėms pateikti dokumentinius įrodymus, kad pripažinimo metu taikomi vertinimo įstaigų vertinimo ir priežiūros reikalavimai ir taisyklės yra lygiavertės akreditacijos metu taikomiems reikalavimams ir taisyklėms.
Šiuo metu nei Susisiekimo ministerija, nei Valstybinė geležinkelio inspekcija prie Susisiekimo ministerijos neturi pakankamai kompetencijos įvertinti, ar asmenys, pageidaujantys vykdyti vertinimo įstaigos veiklą, atitinka standarto ISO/IEC 17020:2012 ir vėlesnių jo pakeitimų reikalavimus ir kitus Reglamento (ES) Nr. 402/2012 II priede nurodytus specialiuosius reikalavimus. Atsižvelgiant į tai, Įstatymo projektu siūloma, kad Nacionalinis akreditacijos biuras prie Ūkio ministerijos vykdytų vertinimo įstaigų akreditavimą ir vertinimo įstaigų veiklos sąlygų laikymosi priežiūrą, kaip tai nurodyta Lietuvos Respublikos atitikties įvertinimo įstatyme. Reglamentas (ES) Nr. 402/2013 turėtų būti taikomas nuo 2015 m. gegužės 21 d., todėl atitinkamai siūloma, kad Įstatymo projektas įsigaliotų 2015 m. gegužės 21 d. Paminėtina, kad Lietuvos Respublikoje neatsiradus subjektų, pageidaujančių vykdyti vertinimo įstaigos veiklą, geležinkelio įmonės (vežėjai) ir geležinkelių infrastruktūros valdytojai, vadovaudamiesi Reglamento (ES) Nr. 402/2013 6 straipsnio 1 dalimi, turi teisę paskirti užsienyje akredituotą vertinimo įstaigą. Užsienyje akredituotos vertinimo įstaigos saugos ataskaitos bus pripažįstamos Lietuvos Respublikoje. Visos akredituotos vertinimo įstaigos bus skelbiamos Europos geležinkelių agentūros informacinėje sistemoje ERADIS. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Įstatymo projektas nenumato esminių pakeitimų geležinkelių transporto saugos ir sąveikos srityje.
Įstatymo projektu siūlomi reguliuoti teisiniai santykiai neturės esminės įtakos ir neigiamų pasekmių ekonomikai, socialinei aplinkai, viešajam administravimui, teisinei sistemai, administracinei naštai. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo projektas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projektas turės teigiamą įtaką verslo sąlygoms, kadangi Įstatymo projektu suteikiama galimybė ūkio subjektams vykdyti vertinimo įstaigų veiklą. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Pritarus Įstatymo projektui jokių teisės aktų pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos ir Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymo projekte nenumatyta terminų, kurie turėtų būti įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projekto nuostatos neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms. 11.
įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Pritarus Įstatymo projektui įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Įstatymo įgyvendinimas papildomų išlaidų iš valstybės biudžeto nepareikalaus. Pažymėtina, kad nuo 2009 m., kai įsigaliojo 2009 m. balandžio 24 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 352/2009 dėl bendrojo saugos būdo, susijusio su Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2004/49/EB 6 straipsnio 3 dalies a punkte nurodyta pavojaus analize ir įvertinimu, priėmimo, kurį panaikina Reglamentas (ES) Nr. 402/2013, Lietuvos Respublikoje neatsirado subjektų, ketinančių vykdyti vertinimo įstaigų veiklą, todėl manytina, kad Nacionaliniam akreditacijos biurui prie Ūkio ministerijos akredituojant vertinimo įstaigas Nacionalinio akreditacijos biuro prie Ūkio ministerijos darbo krūvis nepadidės ir papildomų lėšų šioms funkcijos vykdyti skirti nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai Įstatymo projekto žodžiai: „geležinkelių transportas“, „geležinkelių transporto eismo sauga“, „sąveika“, „vertinimo įstaiga“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra.
2015-04-20 Nr. XIIP-2928 Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis I. Jarukaitienė, tel. (8 5) 239 6895, el. p. [email protected] E. Sadauskienė, tel. (8 5) 239 6167, el. p. [email protected]
2015-05-07 Nr. XIIP-2928(2) Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis I. Jarukaitienė, tel. (8 5) 239 6895, el. p. [email protected] E. Sadauskienė, tel. (8 5) 239 6167, el. p. [email protected]
komitetas
1Komiteto klausymuose dalyvavo (vardas, pavardė, institucija): klausymai nevyko. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Išvadų rengėjų nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliari-jos Teisės departa-mentas, 2015- Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Atsižvelgti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: nepaskirti. 7. Komiteto išvadų rengėjų komitetui siūlomas sprendimas ir pasiūlymai:
pateiktam įstatymo projektui ir komiteto išvadai. 7.2. Pasiūlymai: nėra. PRIDEDAMA: priedų nėra. Komiteto išvadų rengėjai: A.Mockus J.Razma
komitetas
nariai: R.Žemaitaitis, A.Skardžius, K.Daukšys, S.Dmitrijev, Š.Gustainis, Z.Jedinskij, D.Kreivys, A.Mockus, J.Razma, B.Vėsaitė, R.Žilinskas. Komiteto biuro: vedėja R.Zabarauskienė; patarėjai: D.Šaltmeris, R.Duburaitė, R.Petkūnienė, L.Jasiukėnienė, R.Danė; padėjėjos Z.Jodkonienė ir G.Mickienė. Kviestieji asmenys: Susisiekimo viceministras S.Girdauskas, Susisiekimo ministerijos Geležinkelių transporto skyriaus vedėjas V.Tamulis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliari-jos Teisės departa-mentas, 2015-04-20 Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Atsižvelgti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: nepaskirti. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
pateiktam įstatymo projektui ir komiteto išvadai. 7.2. Pasiūlymai: nėra. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: A.Mockus. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA: įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Remigijus Žemaitaitis