Projekto lyginamasis variantas
straipsnio pakeitimas Pakeisti 4 straipsnio 3 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip: „4) priima sprendimą dėl biudžetinės įstaigos pertvarkymo, reorganizavimo ar likvidavimo;“. 2 straipsnis. 13 straipsnio pakeitimas Pakeisti 13 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „13 straipsnis. Biudžetinės įstaigos pertvarkymas Biudžetinė įstaiga negali būti pertvarkyta į kitos teisinės formos juridinį asmenį, išskyrus įstatymų nustatytus atvejus. 1. Iš valstybės biudžeto arba iš Valstybinio socialinio draudimo fondo, Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžetų ir kitų valstybės pinigų fondų išlaikoma biudžetinė įstaiga gali būti pertvarkoma į valstybės įmonę. Iš savivaldybės biudžeto išlaikoma biudžetinė įstaiga gali būti pertvarkoma į savivaldybės įmonę. Kituose įstatymuose nustatytais atvejais biudžetinė įstaiga gali būti pertvarkoma į kitos teisinės formos juridinį asmenį. 2. Iš valstybės biudžeto arba iš Valstybinio socialinio draudimo fondo, Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžetų ir kitų valstybės pinigų fondų išlaikomos biudžetinės įstaigos pertvarkymo procedūros gali būti pradėtos vykdyti tik turint Vyriausybės sutikimą pertvarkyti biudžetinę įstaigą. Iš savivaldybės biudžeto išlaikomos biudžetinės įstaigos pertvarkymo procedūros gali būti pradėtos vykdyti tik turint savivaldybės tarybos sutikimą pertvarkyti biudžetinę įstaigą. Vyriausybės nutarime ar savivaldybės tarybos sprendime dėl sutikimo pertvarkyti biudžetinę įstaigą taip pat turi būti nurodyti biudžetinės įstaigos pertvarkymo tikslai, juridinio asmens, į kurį pertvarkoma biudžetinė įstaiga, teisinė forma, pavadinimas, buveinė, numatomi jo veiklos tikslai ir jo savininko ar dalyvio teises ir pareigas įgyvendinanti institucija. 3. Sprendimą pertvarkyti biudžetinę įstaigą priima jos savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija. 4.
vadovas teisės aktų nustatyta tvarka ne vėliau kaip pirmą viešo paskelbimo dieną turi pranešti Juridinių asmenų registrui, taip pat viešai paskelbti biudžetinės įstaigos nuostatuose nurodytame šaltinyje tris kartus ne mažesniais kaip 30 dienų intervalais arba viešai paskelbti nuostatuose nurodytame šaltinyje vieną kartą ir pranešti visiems biudžetinės įstaigos kreditoriams raštu. Pranešime ir skelbime turi būti nurodyta:
kuriame kaupiami ir saugomi duomenys apie pertvarkomą biudžetinę įstaigą;
savininko ar dalyvio teises ir pareigas įgyvendinanti institucija;
įstatais ir pertvarkomos biudžetinės įstaigos praėjusių trejų finansinių metų finansinių ir biudžeto vykdymo ataskaitų rinkiniais, finansinės būklės ataskaitomis ir žemesniojo lygio biudžeto išlaidų sąmatos vykdymo ataskaitomis. 5. Reorganizuojama biudžetinė įstaiga negali būti pertvarkoma. 6. Nuo sprendimo pertvarkyti biudžetinę įstaigą priėmimo dienos biudžetinė įstaiga įgyja pertvarkomos biudžetinės įstaigos statusą. 7. Pertvarkymas laikomas baigtu ir biudžetinė įstaiga netenka pertvarkomos biudžetinės įstaigos statuso nuo juridinio asmens, kuris veiks po pertvarkymo, įstatų įregistravimo Juridinių asmenų registre. Naujos teisinės formos juridinio asmens steigimo dokumentai įregistruojami Juridinių asmenų registre ir Juridinių asmenų registro duomenys pakeičiami po to, kai išrenkami (sudaromi) naujos teisinės formos juridinio asmens valdymo organai.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIIP-2927
variantas
straipsnio pakeitimas Pakeisti 4 straipsnio 3 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip: „4) priima sprendimą dėl biudžetinės įstaigos pertvarkymo, reorganizavimo ar likvidavimo;“. 2 straipsnis. 13 straipsnio pakeitimas Pakeisti 13 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „13 straipsnis. Biudžetinės įstaigos pertvarkymas Biudžetinė įstaiga negali būti pertvarkyta į kitos teisinės formos juridinį asmenį, išskyrus įstatymų nustatytus atvejus. 1. Iš valstybės biudžeto arba iš Valstybinio socialinio draudimo fondo, Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžetų ir kitų valstybės pinigų fondų išlaikoma biudžetinė įstaiga gali būti pertvarkoma į valstybės įmonę. Iš savivaldybės biudžeto išlaikoma biudžetinė įstaiga gali būti pertvarkoma į savivaldybės įmonę. Kituose įstatymuose nustatytais atvejais biudžetinė įstaiga gali būti pertvarkoma į kitos teisinės formos viešąjį juridinį asmenį šiame straipsnyje nustatyta tvarka. 2. Iš valstybės biudžeto arba iš Valstybinio socialinio draudimo fondo, Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžetų ir kitų valstybės pinigų fondų išlaikomos biudžetinės įstaigos pertvarkymo procedūros gali būti pradėtos vykdyti tik turint Vyriausybės sutikimą pertvarkyti biudžetinę įstaigą. Iš savivaldybės biudžeto išlaikomos biudžetinės įstaigos pertvarkymo procedūros gali būti pradėtos vykdyti tik turint savivaldybės tarybos sutikimą pertvarkyti biudžetinę įstaigą. Vyriausybės nutarime ar savivaldybės tarybos sprendime dėl sutikimo pertvarkyti biudžetinę įstaigą taip pat turi būti nurodyti biudžetinės įstaigos pertvarkymo tikslai, juridinio asmens, į kurį pertvarkoma biudžetinė įstaiga, teisinė forma, pavadinimas, buveinė, numatomi jo veiklos tikslai ir jo savininko ar dalyvio teises ir pareigas įgyvendinanti institucija. 3.
įgyvendinanti institucija. 4. Apie priimtą spendimą pertvarkyti biudžetinę įstaigą biudžetinės įstaigos vadovas teisės aktų nustatyta tvarka ne vėliau kaip pirmą viešo paskelbimo dieną turi pranešti Juridinių asmenų registrui, taip pat viešai paskelbti biudžetinės įstaigos nuostatuose nurodytame šaltinyje tris kartus ne mažesniais kaip 30 dienų intervalais arba viešai paskelbti nuostatuose nurodytame šaltinyje vieną kartą ir pranešti visiems biudžetinės įstaigos kreditoriams raštu. Pranešime ir skelbime turi būti nurodyta:
kuriame kaupiami ir saugomi duomenys apie pertvarkomą biudžetinę įstaigą;
savininko ar dalyvio teises ir pareigas įgyvendinsianti institucija;
įstatais ir pertvarkomos biudžetinės įstaigos praėjusių trejų finansinių metų finansinių ir biudžeto vykdymo ataskaitų rinkiniais, finansinės būklės ataskaitomis ir žemesniojo lygio biudžeto išlaidų sąmatos vykdymo ataskaitomis. 5. Reorganizuojama biudžetinė įstaiga negali būti pertvarkoma. 6. Nuo sprendimo pertvarkyti biudžetinę įstaigą priėmimo dienos biudžetinė įstaiga įgyja pertvarkomos biudžetinės įstaigos statusą. 7. Pertvarkymas laikomas baigtu ir biudžetinė įstaiga netenka pertvarkomos biudžetinės įstaigos statuso nuo juridinio asmens, kuris veiks po pertvarkymo, įstatų įregistravimo Juridinių asmenų registre. Naujos teisinės formos juridinio asmens steigimo dokumentai įregistruojami Juridinių asmenų registre ir Juridinių asmenų registro duomenys pakeičiami, kai išrenkami (sudaromi) naujos teisinės formos juridinio asmens valdymo organai.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.
Respublikos Prezidentas Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas 2015-06-03 Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas
priežastys, įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų įstatymo Nr. I-1113 4 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Įstatymo projektas) parengimą paskatino dėl bendro galiojančio Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų įstatymo 13 straipsnyje suformuluoto draudimo pertvarkyti biudžetinę įstaigą į kitos teisinės formos juridinį asmenį susidariusi situacija, kuri užkerta kelią operatyviam sprendimų, būtinų siekiant racionaliai ir efektyviai paskirstyti valstybės ar savivaldybių institucijų vykdomas funkcijas bei optimizuoti šių institucijų sistemą, priėmimui. Pagal galiojantį teisinį reguliavimą, siekiant pertvarkyti biudžetinę įstaigą į kitos teisinės formos juridinį asmenį visais atvejais turėtų būti keičiamas galiojantis ar priimamas naujas įstatymas, o tai labai apsunkina ir prailgina sprendimų dėl biudžetinių įstaigų pertvarkymo priėmimo procesą. Tokios Biudžetinių įstaigų įstatymo 13 straipsnio nuostatos sistemiškai nedera su kitomis šio įstatymo nuostatomis, pagal kurias didelę įtaką biudžetinių įstaigų veiklai ir jos tęstinumui turintiems sprendimams dėl biudžetinių įstaigų reorganizavimo ar likvidavimo atskirų įstatymų priimti nereikia: tam pakanka Vyriausybės ar savivaldybės tarybos sutikimo ir atitinkamo biudžetinės įstaigos savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos sprendimo.
Kartu atkreiptinas dėmesys į Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 4¹ straipsnio 1 dalies 2 punkte numatytą galimybę įstatymų įgaliotos valstybės ar savivaldybių institucijos priimtu teisės aktu valstybės ar savivaldybių institucijoms ar įstaigoms, valstybės ar savivaldybės įmonėms, kurių savininkė yra valstybė ar savivaldybė, asociacijoms suteikti viešojo administravimo įgaliojimus, t.y. iš esmės deleguoti minėtiems subjektams tam tikrų valstybės funkcijų vykdymą. Be to, Biudžetinių įstaigų įstatymo 13 straipsnio nuostata, pagal kurią biudžetinės įstaigos pertvarkymui į kitos teisinės formos juridinį asmenį būtina įstatyminio lygmens teisės akte numatyta išimtis iš bendro šiame straipsnyje nustatyto draudimo, neatitinka Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo jurisprudencijoje suformuluotų įstatymo kaip pirminio teisės akto, kuriame išreiškiama tautos valia svarbiausiais visuomeninio gyvenimo klausimais, požymių. Konstitucinis Teismas savo nutarimuose taip pat yra pažymėjęs, kad įstatymų normose turėtų būti nustatomos tik bendro pobūdžio taisyklės, kurios detalizuojamos ir įgyvendinamos poįstatyminiais teisės aktais. Atsižvelgiant į tai, Įstatymo projektu siekiama sudaryti teisines prielaidas operatyviam sprendimų, būtinų siekiant racionaliai ir efektyviai paskirstyti valstybės ar savivaldybių institucijų vykdomas funkcijas bei optimizuoti šių institucijų sistemą, priėmimui.
Tai siūloma daryti suteikiant biudžetinių įstaigų savininkų teises ir pareigas įgyvendinančioms institucijoms įgaliojimus priimti sprendimus dėl biudžetinių įstaigų pertvarkymo į valstybės ar savivaldybės įmones. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto parengimą inicijavo ir Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija. 3. Dabartinis Įstatymo projekte aptartų teisinių santykių reguliavimas Galiojančio Biudžetinių įstaigų įstatymo 13 straipsnyje nustatytas bendras draudimas pertvarkyti biudžetinę įstaigą į kitos teisinės formos juridinį asmenį. Išimtis iš šio draudimo gali nustatyti įstatymai, pavyzdžiui, Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų įstatymo pakeitimo įstatymo Nr. XI-666
redakcija išdėstyto Biudžetinių įstaigų įstatymo 13 straipsnis iki 2011 m. gruodžio 31 d. netaikomas valstybinėms aukštosioms mokykloms. Kartu atkreiptinas dėmesys, kad iki naujos redakcijos Biudžetinių įstaigų įstatymo įsigaliojimo 2010 m. balandžio 1 d. biudžetinių įstaigų pertvarkymui buvo taikomos bendros Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 2.104 straipsnio nuostatos. Minėto straipsnio 3 dalyje buvo įtvirtintas bendras ribojimas viešojo juridinio asmens pertvarkymui – jis negali būti pertvarkytas į privatųjį juridinį asmenį (šis draudimas netaikomas valstybės ir savivaldybės įmonėms). 4.
rezultatai Įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo Biudžetinių įstaigų įstatymo 13 straipsnyje numatytą bendrą draudimą pertvarkyti biudžetines įstaigas į kitos teisinės formos juridinius asmenis siūloma keisti galimybe iš valstybės biudžeto arba iš Valstybinio socialinio draudimo fondo, Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžetų ir kitų valstybės pinigų fondų išlaikomas biudžetines įstaigas pertvarkyti į valstybės įmones, o iš savivaldybės biudžeto išlaikomas biudžetines įstaigas pertvarkyti į savivaldybės įmones. Kartu siūloma išlaikyti galiojantį teisinį reguliavimą, suteikiantį galimybę įstatymuose numatyti biudžetinių įstaigų pertvarkymą į kitos teisinės formos juridinius asmenis. Nors pagal Biudžetinių įstaigų įstatymo 2 straipsnio 1 dalies nuostatas biudžetinės įstaigos steigiamos valstybės ar savivaldybės funkcijoms įgyvendinti, o valstybės ir savivaldybės įmonių veiklos tikslai nukreipti į viešųjų paslaugų teikimą, produkcijos gaminimą ir kitos veiklos siekiant tenkinti viešuosius interesus vykdymą (žr. Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo 2 straipsnio 3 dalį), praktikoje pasitaiko atvejų, kai biudžetinių įstaigų ir valstybės ar savivaldybių įmonių vykdomos funkcijos dubliuojasi ar persipina, kai didžiąją dalį biudžetinės įstaigos vykdomų funkcijų sudaro viešųjų paslaugų teikimas ir pan. pobūdžio ūkinė veikla, nukreipta į viešųjų interesų tenkinimą. Įstatymo projektu siūlomi pakeitimai suteiks galimybę tinkamai atsižvelgti į atskirų biudžetinių įstaigų vykdomų funkcijų specifiką ir pobūdį bei pasirinkti konkrečiais atvejais efektyvesnę ir racionalesnę konkrečių funkcijų ir veiklos vykdymo teisinę formą.
Įstatymo projekto nuostatos taip pat atvers kelią valstybės ar savivaldybių institucijų sistemos optimizavimui tarpusavyje jungiant toje pačioje srityje veikiančias biudžetines įstaigas (iš pradžių jas pertvarkius į valstybės ar savivaldybės įmones) su kitomis šioje srityje veikiančiomis valstybės ar savivaldybės įmonėmis. Įstatymo projektu siūloma numatyti ribotą biudžetinių įstaigų pertvarkymo galimybę – tik į valstybės ar savivaldybės įmones. Toks siūlymas teikiamas siekiant apsaugoti valstybės ar savivaldybių turtą bei įvertinus biudžetinių įstaigų vykdomų funkcijų specifiką: valstybės ar savivaldybės įmonės, kaip ir biudžetinės įstaigos, priklauso valstybei ar savivaldybėms, joms perduotą turtą valdo, naudoja ir juo disponuoja patikėjimo teise; valstybės įmonės savininko teises ir pareigas taip pat įgyvendina Vyriausybė ar jos įgaliota valstybės valdymo institucija, kuriai suteikti platūs su įmonės valdymu ir pagrindinių jos veiklos klausimų sprendimu susiję įgaliojimai. Be to, pagal Konstitucinio Teismo jurisprudenciją, valstybės įmonės yra priskiriamos prie valstybės institucijų: 2005 m. liepos 8 d. nutarime Konstitucinis Teismas konstatavo, kad Konstitucijoje vartojama sąvoka „valstybės (valstybinė) institucija“ yra konstitucinė, apibendrinanti sąvoka, apimanti visas institucijas (taip pat ir įstaigas, įmones), per kurias valstybė vykdo savo funkcijas, kurių steigėjo teises turi valstybė (jos institucijos), nepriklausomai nuo to, kaip tam tikros institucijos yra vadinamos įstatymuose ir (arba) poįstatyminiuose teisės aktuose.
Kartu atkreiptinas dėmesys, kad Įstatymo projekte paliekama galimybė prireikus įstatymuose numatyti biudžetinių įstaigų pertvarkymo ir į kitos teisinės formos juridinius asmenis galimybę. Atsižvelgiant į galiojančias Biudžetinių įstaigų įstatymo nuostatas, pagal kurias pagrindinius su biudžetinių įstaigų veikla ir jos organizavimu susijusius sprendimus, tokius kaip biudžetinių įstaigų reorganizavimas ar likvidavimas, priima biudžetinės įstaigos savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija, Įstatymo projekte taip pat siūloma numatyti, kad sprendimą dėl biudžetinės įstaigos pertvarkymo priima jos savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija (Vyriausybė ar jos įgaliota valstybės valdymo institucija arba savivaldybės taryba, jeigu pertvarkoma iš savivaldybės biudžeto išlaikoma biudžetinė įstaiga).
Užtikrinant centralizuotą galimų valstybės ar savivaldybės institucijų sistemos pokyčių koordinavimą bei atsižvelgiant į galiojančias Biudžetinių įstaigų įstatymo 14 ir 15 straipsnių nuostatas, reikalaujančias Vyriausybės ar savivaldybės tarybos sutikimo sprendžiant dėl biudžetinių įstaigų reorganizavimo ar likvidavimo, Įstatymo projekte taip pat siūloma nustatyti, kad prieš pradedant biudžetinės įstaigos pertvarkymo į valstybės įmonę procedūras turi būti gautas Vyriausybės sutikimas, o jeigu ketinama pertvarkyti iš savivaldybės biudžeto išlaikomą biudžetinę įstaigą – savivaldybės tarybos sutikimas pertvarkyti tokią biudžetinę įstaigą. Vyriausybės nutarime ar savivaldybės tarybos sprendime dėl sutikimo pertvarkyti biudžetinę įstaigą, be kita ko, taip pat turės būti nurodyti pertvarkymo tikslai, juridinio asmens, į kurį pertvarkoma biudžetinė įstaiga, teisinė forma, pavadinimas, buveinė, numatomi jo veiklos tikslai ir jo savininko ar dalyvio teises ir pareigas įgyvendinanti institucija.
Siekiant teisinio reguliavimo aiškumo bei atsižvelgiant į kituose įstatymuose nustatytas pagrindines atskirų teisinių formų juridinių asmenų pertvarkymo taisykles, Įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamą Biudžetinių įstaigų įstatymo 13 straipsnį taip pat siūloma papildyti nuostatomis apie priimto sprendimo pertvarkyti biudžetinę įstaigą viešą paskelbimą, aiškiai apibrėžti pertvarkomos biudžetinės įstaigos statuso įgijimo ir pertvarkymo pabaigos momentus. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Pritarus Įstatymo projekto nuostatoms, sprendimams dėl biudžetinių įstaigų pertvarkymo į valstybės ar savivaldybės įmones priimti nereikės keisti galiojančių ar priimti naujų įstatymų, tam pakaks Vyriausybės ar savivaldybės tarybos sutikimo ir biudžetinės įstaigos savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos sprendimo. Tai supaprastins ir sutrumpins sprendimų dėl biudžetinių įstaigų pertvarkymo priėmimo procesą, biudžetinių įstaigų savininkų teises ir pareigas įgyvendinančioms institucijoms leis operatyviau priimti reikiamus sprendimus, nukreiptus į valstybės ar savivaldybių institucijų sistemos optimizavimą bei jų vykdomų funkcijų racionalų ir efektyvų paskirstymą, kartu užtikrinant vykdomų funkcijų perimamumą. Neigiamų Įstatymo projekte siūlomų pakeitimų pasekmių nenumatoma. 6. Galima priimto įstatymo įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas Įstatymo projektas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7.
sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projekto nuostatų įgyvendinimas įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, teisės aktai, kuriuos būtina priimti, galiojantys teisės aktai, kuriuos reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Siekiant Įstatymo projekte siūlomus pakeitimus inkorporuoti į teisinę sistemą, priimti naujų, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios galiojančių įstatymų nereikės. 9. Įstatymo projekto atitiktis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimams, Įstatymo projekto sąvokų ir jas įvardijančių terminų įvertinimas Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Įstatymo projektas atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimus. Įstatymo projektu Biudžetinių įstaigų įstatyme vartojamos sąvokos ir (ar) jas įvardijantys terminai nekeičiami, taip pat nesiūlomos naujos sąvokos. 10. Įstatymo projekto atitiktis Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11. Įstatymui įgyvendinti reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai, šių aktų rengėjai ir parengimo terminai Įstatymo projekte siūlomiems pakeitimams įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų rengti nereikės. 12. Valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšos, kurių prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais). Įstatymo projekte numatytų nuostatų įgyvendinimui papildomų lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14.
14Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis
Reikšminiai Įstatymo projekto žodžiai, kurių reikia jam įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, yra „pertvarkymas“, „valstybės įmonė“, „savivaldybės įmonė“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
2015-04-17 Nr. XIIP-2927 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsniu keičiamoje įstatymo 13 straipsnio 1 dalyje, vadovaujantis teisinio aiškumo principu, nurodytina, ar teikiamu įstatymo pakeitimu nustatoma biudžetinių įstaigų pertvarkymo tvarka taikoma tik tais atvejais, kai iš valstybės biudžeto arba iš Valstybinio socialinio draudimo fondo, Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžetų ir kitų valstybės pinigų fondų išlaikoma biudžetinė įstaiga gali būti pertvarkoma į valstybės įmonę ir iš savivaldybės biudžeto išlaikoma biudžetinė įstaiga gali būti pertvarkoma į savivaldybės įmonę, ar, vis dėlto, ir tais atvejais, kai kituose įstatymuose nustatytais atvejais biudžetinė įstaiga būtų pertvarkoma į kitos teisinės formos juridinį asmenį. 2. Projekto 2 straipsniu keičiamoje įstatymo 13 straipsnio 4 dalyje nurodytina nuo kokio dokumento viešo paskelbimo būtų skaičiuojamas ne vėlesnis nei pirmos darbo dienos terminas. 3. Projekto 2 straipsniu keičiamame įstatymo 13 straipsnio 4 dalies 2 punkte, atsižvelgiant į nuostatos prasmę, žodis „įgyvendinanti“ keistinas į žodį „įgyvendinsianti“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected];
D. Zebleckis tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected];
2015-06-16 Nr. XIIP-2927(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime, tačiau siekiant teisinio aiškumo projekto 2 straipsniu keičiamoje įstatymo 13 straipsnio 4 dalyje po žodžių „ne vėliau kaip pirmą“ įrašytinas žodis „sprendimo“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected];
D. Zebleckis tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected];
ir FINANSŲ komitetas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS BIUDŽETINIŲ ĮSTAIGŲ ĮSTATYMO NR. I-1113 4 IR 13 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO (XIIP-2927 )
posėdyje dalyvavo: Biudžeto ir finansų komiteto nariai: Petras Narkevičius, Bronius Bradauskas, Andrius Kubilius, Povilas Gylys, Rytas Kupčinskas, Rita Tamašunienė, Raimundas Markauskas, Antanas Nesteckis, Gintaras Tamošiūnas (pavaduojantis Vitaliją Vonžutaitę). Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai:
Janina Alasevičienė, Dalia Mudėnienė, Gediminas Morkūnas, Jolanta Dzikaitė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
1 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
keičiamoje įstatymo 13 straipsnio 1 dalyje, vadovaujantis teisinio aiškumo principu, nurodytina, ar teikiamu įstatymo pakeitimu nustatoma biudžetinių įstaigų pertvarkymo tvarka taikoma tik tais atvejais, kai iš valstybės biudžeto arba iš Valstybinio socialinio draudimo fondo, Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžetų ir kitų valstybės pinigų fondų išlaikoma biudžetinė įstaiga gali būti pertvarkoma į valstybės įmonę ir iš savivaldybės biudžeto išlaikoma biudžetinė įstaiga gali būti pertvarkoma į savivaldybės įmonę, ar, vis dėlto, ir tais atvejais, kai kituose įstatymuose nustatytais atvejais biudžetinė įstaiga būtų pertvarkoma į kitos teisinės formos juridinį asmenį. Pritarti. 24 2.
24
keičiamoje įstatymo 13 straipsnio 4 dalyje nurodytina nuo kokio dokumento viešo paskelbimo būtų skaičiuojamas ne vėlesnis nei pirmos darbo dienos terminas. Pritarti. 242
3Projekto 2 straipsniu keičiamame įstatymo 13 straipsnio 4 dalies 2 punkte,
atsižvelgiant į nuostatos prasmę, žodis „įgyvendinanti“ keistinas į žodį „įgyvendinsianti“ Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
6Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIP-2927 ir pasiūlyti pagrindiniam Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetui patobulinti projektą pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pasiūlymus. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Petras Narkevičius, Kęstutis Glaveckas. Komiteto pirmininkas Petras Narkevičius
VALDYMO IR SAVIVALDYBIŲ komitetas
dalyvavo: Valentinas Bukauskas, Komiteto pirmininkas; Milda Petrauskienė, pirmininko pavaduotoja; Komiteto nariai: Agnė Bilotaitė, Petras Gražulis, Vanda Kravčionok, Vincė Vaidevutė Margevičienė, Albinas Mitrulevičius, Algis Strelčiūnas, Povilas Urbšys. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2015-04-172 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsniu keičiamoje įstatymo 13 straipsnio 1 dalyje, vadovaujantis teisinio aiškumo principu, nurodytina, ar teikiamu įstatymo pakeitimu nustatoma biudžetinių įstaigų pertvarkymo tvarka taikoma tik tais atvejais, kai iš valstybės biudžeto arba iš Valstybinio socialinio draudimo fondo, Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžetų ir kitų valstybės pinigų fondų išlaikoma biudžetinė įstaiga gali būti pertvarkoma į valstybės įmonę ir iš savivaldybės biudžeto išlaikoma biudžetinė įstaiga gali būti pertvarkoma į savivaldybės įmonę, ar, vis dėlto, ir tais atvejais, kai kituose įstatymuose nustatytais atvejais biudžetinė įstaiga būtų pertvarkoma į kitos teisinės formos juridinį asmenį. Pritarti Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 13 straipsnio 1 dalį išdėstyti taip: „1. Iš valstybės biudžeto arba iš Valstybinio socialinio draudimo fondo, Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžetų ir kitų valstybės pinigų fondų išlaikoma biudžetinė įstaiga gali būti pertvarkoma į valstybės įmonę.
Iš savivaldybės biudžeto išlaikoma biudžetinė įstaiga gali būti pertvarkoma į savivaldybės įmonę. Kituose įstatymuose nustatytais atvejais biudžetinė įstaiga gali būti pertvarkoma į kitos teisinės formos viešąjį juridinį asmenį šiame straipsnyje nustatyta tvarka.“
2Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
straipsniu keičiamoje įstatymo 13 straipsnio 4 dalyje nurodytina nuo kokio dokumento viešo paskelbimo būtų skaičiuojamas ne vėlesnis nei pirmos darbo dienos terminas. Nepritarti Analogiška formuluotė („sprendimo pirma viešo paskelbimo diena“) yra vartojama ir kituose įstatymuose, taip pat Civiliniame Kodekse (pvz., 2.112 str. 2 d.) ir praktinių problemų bei neaiškumų dėl jos nekelia
3Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
straipsniu keičiamame įstatymo 13 straipsnio 4 dalies 2 punkte, atsižvelgiant į nuostatos prasmę, žodis „įgyvendinanti“ keistinas į žodį „įgyvendinsianti“. Pritarti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta
komitetų, komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo Biudžeto ir finansų komitetas (2015-05-20)1 Pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIP-2927 ir pasiūlyti pagrindiniam Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetui patobulinti projektą pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pasiūlymus. Pritarti 7.
patobulintam įstatymo projektui XIIP-2927 (2) ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarta. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: P.Urbšys. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė:
Komiteto patobulintas įstatymo projektas, įstatymo projekto lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas