2015 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 22 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 22 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„22 straipsnis. Žemės gelmių apsauga ir naudojimas saugomose teritorijose ir požeminio vandens vandenviečių sanitarinės apsaugos zonose
savybių apsauga, o žemės gelmių naudojimo apribojimai nustatomi saugomų teritorijų nuostatuose ir kituose teisės aktuose. 2. Draudžiama atlikti išsklaidytųjų angliavandenilių tyrimą ir (arba) naudojimą naudojant hidraulinį ardymą saugomose teritorijose, požeminio vandens vandenviečių sanitarinės apsaugos zonose, šulinių apsaugos zonose ir įrenginių, skirtų geriamajam vandeniui ruošti, teritorijose, taip pat vartotojų apsirūpinimo geriamuoju vandeniu sistemų (gręžinių, šulinių, vandens ėmimo kolonėlių) zonose.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Algimantas Salamakinas Linas Balsys
2015 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 22 straipsnio pakeitimas Pakeisti 22 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „22 straipsnis. Žemės gelmių apsauga ir naudojimas saugomose teritorijose ir požeminio vandens vandenviečių sanitarinės apsaugos zonose
savybių apsauga, o žemės gelmių naudojimo apribojimai nustatomi saugomų teritorijų nuostatuose ir kituose teisės aktuose. 2. Draudžiama atlikti išsklaidytųjų angliavandenilių tyrimą ir (arba) naudojimą naudojant hidraulinį ardymą saugomose teritorijose, požeminio vandens vandenviečių sanitarinės apsaugos zonose, ir įrenginių, skirtų geriamajam vandeniui ruošti, teritorijose, taip pat vartotojų apsirūpinimo geriamuoju vandeniu sistemų (gręžinių, šulinių, vandens ėmimo kolonėlių) zonose.“
Šis įstatymas įsigalioja 2015 m. rugsėjo 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą Respublikos Prezidentas Teikia Aplinkos apsaugos komiteto pirmininkas Algimantas Salamakinas
asmenys, dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą Parengtas Lietuvos Respublikos žemės gelmių įstatymo (toliau – Žemės gelmių įstatymas) Nr. I-1034 22 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (toliau – projektas). Pirminiai projekto siūlytojai – Lietuvos Respublikos Seimo nariai – Algimantas Salamakinas, Linas Balsys. Įstatymo projektas parengtas atsižvelgiant į Aplinkos ministerijos Seimui svarstyti pateiktą Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymo 2 ir 18 straipsnio pakeitimo ir papildymo 20¹ straipsniu įstatymo projektą, kuriame apibrėžiamas požeminio vandens vandenvietės apsaugos zonos terminas, o Žemės gelmių įstatyme vartojamas terminas – „vandenvietės sanitarinės apsaugos zona“. 2. Įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai Projekto tikslas – pakeisti Žemės gelmių įstatyme vartojamą terminą „vandenviečių sanitarinės apsaugos zonos“ į terminą „požeminio vandens vandenviečių apsaugos zonos“, ir nustatyti draudimą atlikti išsklaidytųjų angliavandenilių tyrimą ir
(arba) naudojimą šulinių apsaugos zonose ir įrenginių, skirtų geriamajam vandeniui ruošti, teritorijose. 3. Kaip šiuo metu yra teisiškai reglamentuojami projekte aptariami klausimai Šiuo metu Žemės gelmių įstatyme vartojamas terminas „vandenviečių sanitarinės apsaugos zonos“. Šis terminas nekorektiškas, kadangi sanitarinės apsaugos zonos nustatomos aplink stacionarų taršos šaltinį, siekiant išvengti galimo neigiamo ūkinės veiklos poveikio žmonių sveikatai. Neaišku kas yra įrenginių, skirtų geriamajam vandeniui ruošti, taip pat vartotojų apsirūpinimo geriamuoju vandeniu sistemų (gręžinių, šulinių, vandens ėmimo kolonėlių) zonos, kadangi tokios zonos teisės aktuose nereglamentuotos. 4.
klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Siūloma naudoti terminą „požeminio vandens vandenviečių apsaugos zonos“, kadangi toks terminas apibrėžtas ir Seimui svarstyti Aplinkos ministerijos pateiktame Saugomų teritorijų įstatymo 2 ir 18 straipsnio pakeitimo ir papildymo 20¹ straipsniu įstatymo projekte. Gręžiniai, vandens ėmimo kolonėlės traktuojamos kaip vandenvietės, o jų apsaugos zonos gali būti įvardijamos kaip požeminio vandens vandenviečių apsaugos zonos, todėl minėti šiuos įrenginius atskirai – netikslinga. Vartojamas terminas „šulinio zona“ pakeistas į „šulinio apsaugos zona“ kadangi toks terminas vartojamas LR sveikatos apsaugos ministro 2005 m. birželio 22 d. įsakymu Nr. 513 patvirtintoje Lietuvos higienos normoje HN 43-2005 „Šuliniai ir versmės: įrengimo ir priežiūros saugos sveikatai reikalavimai“. Vartojamas terminas „įrenginių, skirtų geriamajam vandeniui ruošti zona“ pakeistas į
„įrenginių, skirtų geriamajam vandeniui ruošti teritorija“, kadangi paprastai
tokios teritorijos turi aiškias ribas ir yra aptveriamos. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių priėmus įstatymą nenumatoma. 6. Įstatymo įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymas kriminogeninei situacijai ir korupcijai įtakos neturės. 7. Įstatymo įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymas įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja (pateikiamas šių aktų sąrašas) ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą. Priėmus įstatymą kitų teisės aktų keisti nereikės. 9.
įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, ar įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10. Įstatymo projekto atitiktis Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos ir Europos Sąjungos teisės aktų nuostatoms. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų, – kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys. Projektui įgyvendinti nereikės rengti lydimųjų teisės aktų. 12. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas (pateikiami įvertinimai artimiausiems metams ir tolesnei ateičiai). Projektui įgyvendinti nereikės lėšų iš valstybės biudžeto. 13. Įstatymo projekto autorius ar autorių grupė, įstatymo projekto iniciatoriai: institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai. Projekto iniciatoriai - Lietuvos Respublikos Seimo nariai Algimantas Salamakinas, Linas Balsys. 14. Reikšminiai įstatymo projekto žodžiai, kurių reikia šiam Projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc: „požeminio vandens vandenvietės apsaugos zona“. Teikia Seimo nariai Algimantas Salamakinas Linas Balsys
2015-04-13 Nr. XIIP-2912 Vilnius Įvertinus įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio 2 dalyje vartojamos sąvokos „šulinių apsaugos zonos“ turinys nėra aiškus. Pirma, nėra aišku, kokie šuliniai (pavyzdžiui, vandentiekio, lietaus, kanalizacijos ir kiti) turimi mintyje. Antra, Konstitucinis Teismas 2006 m. lapkričio 13 d. nutarime pažymėjo, kad iš Konstitucijos, inter alia konstitucinio teisinės valstybės principo, kylantis reikalavimas paisyti teisės aktų hierarchijos suponuoja, kad įstatymuose vartojamų sąvokų turinys gali būti apibrėžiamas (inter alia aiškinamas) tik įstatymu, o ne žemesnės galios teisės aktu. Taigi, įstatymuose vartojamos sąvokos turi būti apibrėžiamos pačiuose įstatymuose, o ne poįstatyminiuose teisės aktuose, kaip nurodoma projekto aiškinamajame rašte. Be to, tokia teisėkūros praktika, kuomet įstatymas yra derinamas su poįstatyminiu teisės aktu, yra ydinga. 2. Projekto 1 straipsnio vienos struktūrinės dalies numeruoti nereikia. 3. Projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad teikiamas įstatymo projektas yra susijęs su Seime svarstomu Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymo Nr. I-301 2 ir 18 straipsnio pakeitimo ir papildymo 20¹ straipsniu įstatymo projektu (reg. Nr. XIIP-2540). Atkreiptinas dėmesys, kad minėtame įstatymo projekte siūloma nustatyti vėlesnę įstatymo įsigaliojimo datą (pirmajame variante buvo siūloma 2015 m. kovo 1 d.), nei kaip nustatyta Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 1 dalyje – kitą dieną po oficialaus paskelbimo Teisės aktų registre. Jei Seimas nuspręs minėtame įstatymo projekte nustatyti vėlesnę Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymo Nr.
I-301 2 ir 18 straipsnio pakeitimo ir papildymo 20¹ straipsniu įstatymo įsigaliojimo datą, tai, siekiant įstatymų suderinamumo, siūlytume tokią pačią įstatymo įsigaliojimo datą nustatyti ir teikiamame įstatymo projekte. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis N.Azguridienė tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S.Švedas tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT- 01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 Lietuvos Respublikos Seimui 2015-04- Nr. Į 2014-04-09 Nr. XIIP-2912 DĖL lietuvos respublikos Žemės gelmių įstatymo Nr. I-1034 22 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-2912 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos žemės gelmių įstatymo Nr. I-1034 22 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP‑2912 (toliau ‑ Projektas) pažymime, kad dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei pastabų ir pasiūlymų neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Justina Nasutavičienė, tel. 8 706 63 695, el. p. [email protected]
APLINKOS APSAUGOS komitetas
2015 m. balandžio 22 d. Nr. 107-P-10
Algimantas Salamakinas, komiteto nariai: Linas Balsys, Viktorija Čmilytė-Nielsen, Arūnas Dudėnas, Raimundas Paliukas, Paulius Saudargas, Aurelija Stancikienė. Komiteto biuras: biuro vedėja Birutė Pūtienė, patarėja Rasa Matusevičiūtė, padėjėja Vida Katinaitė. Kviestieji asmenys: Aplinkos ministerijos Žemės gelmių skyriaus vedėja Toma Leonova ir vyr. specialistė Kristina Kavaliauskaitė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-04-13 1(22)2 Įvertinus įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
„šulinių apsaugos zonos“ turinys nėra aiškus. Pirma, nėra aišku, kokie
šuliniai (pavyzdžiui, vandentiekio, lietaus, kanalizacijos ir kiti) turimi mintyje. Antra, Konstitucinis Teismas 2006 m. lapkričio 13 d. nutarime pažymėjo, kad iš Konstitucijos, inter alia konstitucinio teisinės valstybės principo, kylantis reikalavimas paisyti teisės aktų hierarchijos suponuoja, kad įstatymuose vartojamų sąvokų turinys gali būti apibrėžiamas (inter alia aiškinamas) tik įstatymu, o ne žemesnės galios teisės aktu. Taigi, įstatymuose vartojamos sąvokos turi būti apibrėžiamos pačiuose įstatymuose, o ne poįstatyminiuose teisės aktuose, kaip nurodoma projekto aiškinamajame rašte. Be to, tokia teisėkūros praktika, kuomet įstatymas yra derinamas su poįstatyminiu teisės aktu, yra ydinga.
Pritarti Komiteto siūlymas: Išbraukti žodžius „šulinių apsaugos zonose“, nes šulinys, atsižvelgiant į jo paskirtį ir įrengimą, gali būti traktuojamas kaip požeminio vandens vandenvietė. 1
susijęs su Seime svarstomu Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymo Nr. I-301 2 ir 18 straipsnio pakeitimo ir papildymo 20¹ straipsniu įstatymo projektu (reg. Nr. XIIP-2540). Atkreiptinas dėmesys, kad minėtame įstatymo projekte siūloma nustatyti vėlesnę įstatymo įsigaliojimo datą (pirmajame variante buvo siūloma 2015 m. kovo 1 d.), nei kaip nustatyta Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 1 dalyje – kitą dieną po oficialaus paskelbimo Teisės aktų registre. Jei Seimas nuspręs minėtame įstatymo projekte nustatyti vėlesnę Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymo Nr. I-301 2 ir 18 straipsnio pakeitimo ir papildymo 20¹ straipsniu įstatymo įsigaliojimo datą, tai, siekiant įstatymų suderinamumo, siūlytume tokią pačią įstatymo įsigaliojimo datą nustatyti ir teikiamame įstatymo projekte. Pritarti Komiteto siūlymas :
Papildyti įstatymą nauju 2 straipsniu ir išdėstyti jį taip: „2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2015 m. rugsėjo 1 d.“
3Piliečių, asociacijų,
politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas: pritarti Lietuvos Respublikos Žemės gelmių įstatymo Nr. I-1034 22 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-2912, komiteto išvadoms dėl šio projekto ir teikti patobulintą įstatymo projekto variantą. 8.
Salamakinas