Projektas Projekto lyginamasis variantas
pakeitimas Pakeisti 33 straipsnio 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) Gaminių ar pakuotės Atliekų tvarkymo programos lėšos.“
pakeitimas Pakeisti 34 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „34 straipsnis. Gaminių ar pakuotės atliekų tvarkymo programa Atliekų tvarkymo programa
ir 34¹² straipsnio 2 dalyje nurodytus dokumentus, užtikrinančius atliekų tvarkymo finansavimą. 3. Programos lėšos naudojamos finansuoti:
1) elektros ir elektroninės įrangos, apmokestinamųjų gaminių ir pakuotės atliekų tvarkymo sistemų kūrimą, funkcionavimą ir vystymą, įskaitant ir investicinių projektų įgyvendinimą;
2) visuomenės ir savivaldybių darbuotojų mokymą, švietimą ir informavimą elektros ir elektroninės įrangos, apmokestinamųjų gaminių ir pakuotės bei jų atliekų tvarkymo klausimais – ne daugiau kaip 5 procentai Programos metinių įplaukų;
3) elektros ir elektroninės įrangos, apmokestinamųjų gaminių ir pakuotės atliekų tvarkymo sistemų kūrimą, funkcionavimą ir vystymą, teikiant dotacijas savivaldybėms ir subsidijas ūkio subjektams;
4) Programos lėšų ir mokesčio už aplinkos teršimą apmokestinamųjų gaminių ir pakuotės atliekomis ir mokesčio už aplinkos teršimą sąvartyne šalinamomis atliekomis administravimo priemones. 4.
dalyje numatytoms priemonėms finansuoti, o jei nėra galimybės, – perkeliamos į kitus biudžetinius metus. 5. Savivaldybės ir ūkio subjektai, įgyvendindami elektros ir elektroninės įrangos, apmokestinamųjų gaminių ir pakuotės atliekų tvarkymo sistemų kūrimo, funkcionavimo ir vystymo projektus, Programos lėšas naudoja vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymu. 6. Programos lėšų lėšas administruoja ir jų naudojimo tvarką, finansuojamų priemonių tikslus, uždavinius, siekiamus rezultatus, paraiškų pateikimo ir vertinimo kriterijus, subsidijų ir dotacijų teikimo tvarką nustato Aplinkos ministerija. 7. Programos lėšas administruoja Lietuvos aplinkos apsaugos investicijų fondas.“
įgyvendinimas
straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2016 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos aplinkos ministras iki 2015 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIIP-2906 (2) lyginamasis variantas
2015
Pakeisti 33 straipsnio 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) Gaminių ar pakuotės Atliekų tvarkymo programos lėšos;“. 2 straipsnis. 34 straipsnio pakeitimas Pakeisti 34 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „34 straipsnis. Gaminių ar pakuotės atliekų tvarkymo programa
tvarkymo programa (toliau – Programa) sudaroma atliekų tvarkymo finansavimo galimybėms padidinti. 2. Programos lėšas sudaro Mokesčio už aplinkos teršimą įstatyme nustatytas mokestis už aplinkos teršimą apmokestinamųjų gaminių ir pakuotės atliekomis ir mokestis už aplinkos teršimą sąvartyne šalinamomis atliekomis, taip pat lėšos, gautos pagal šio Įstatymo 34¹ straipsnio 4 7 dalyje, 34² straipsnio
dalyje nurodytus dokumentus, užtikrinančius atliekų tvarkymo finansavimą. 3. Programos lėšos naudojamos finansuoti:
1) elektros ir elektroninės įrangos, apmokestinamųjų gaminių ir pakuotės atliekų tvarkymo sistemų kūrimą, funkcionavimą ir vystymą, įskaitant ir investicinių projektų įgyvendinimą;
2) visuomenės ir savivaldybių darbuotojų mokymą, švietimą ir informavimą elektros ir elektroninės įrangos, apmokestinamųjų gaminių ir pakuotės bei jų atliekų tvarkymo klausimais – ne daugiau kaip 5 procentai Programos metinių įplaukų;
3) elektros ir elektroninės įrangos, apmokestinamųjų gaminių ir pakuotės atliekų tvarkymo sistemų kūrimą, funkcionavimą ir vystymą, teikiant dotacijas savivaldybėms ir subsidijas ūkio subjektams;
4) Programos lėšų ir mokesčio už aplinkos teršimą apmokestinamųjų gaminių ir pakuotės atliekomis ir mokesčio už aplinkos teršimą sąvartyne šalinamomis atliekomis administravimo priemones. 4.
biudžetiniais metais šio straipsnio 3 dalyje numatytoms priemonėms finansuoti, o jei nėra galimybės, – perkeliamos į kitus biudžetinius metus. 5. Savivaldybės ir ūkio subjektai, įgyvendindami elektros ir elektroninės įrangos, apmokestinamųjų gaminių ir pakuotės atliekų tvarkymo sistemų kūrimo, funkcionavimo ir vystymo projektus, Programos lėšas naudoja vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymu. 6. Programos lėšų lėšas administruoja ir jų naudojimo tvarką, finansuojamų priemonių tikslus, uždavinius, siekiamus rezultatus, paraiškų pateikimo ir vertinimo kriterijus, subsidijų ir dotacijų teikimo tvarką nustato Aplinkos ministerija. 7. Programos lėšas administruoja Lietuvos aplinkos apsaugos investicijų fondas.“
įgyvendinimas
1Šis įstatymas,
išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2016 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos aplinkos ministras iki
Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Aplinkos apsaugos komiteto pirmininkas Algimantas Salamakinas
uždaviniai. Lietuvos Respublikos Seimas 2014 m. lapkričio 13 d. priėmė Lietuvos Respublikos mokesčio už aplinkos teršimą įstatymo Nr. VIII-1183 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 7, 8 priedėliais įstatymą Nr. XII-1328 (toliau - Mokesčio už aplinkos teršimą įstatymas), kuris įsigalios 2016 m. sausio 1 d. Šio įstatymo 8 straipsnyje nustatytas naujas „Gaminių ar pakuotės atliekų tvarkymo programos“ pavadinimas pakeičiant jį į „Atliekų tvarkymo programa“. Atsižvelgiant į tai, iki 2016 m. sausio 1 d. būtina pakeisti Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 33 ir 34 straipsnius, taip pat ir kitus teisės aktus, kuriuose nurodytas ir minimas „Gaminių ar pakuotės atliekų tvarkymo programos“ pavadinimas nauju pavadinimu „Atliekų tvarkymo programa“. Gaminių ar pakuotės atliekų tvarkymo programos pavadinimas keičiamas dėl naujai atsiradusių su atliekų tvarkymu susijusių sričių, kuriose gali būti panaudojamos šios programos lėšos. Iki Mokesčio už aplinkos teršimą įstatymo įsigaliojimo šios programos lėšos buvo naudojamos tik elektros ir elektroninės įrangos, apmokestinamųjų gaminių ir pakuotės atliekų tvarkymui, tačiau nuo 2016 m. sausio 1 d. atsiras galimybė jas panaudoti ir visų atliekų tvarkymo sistemos kūrimui, funkcionavimui ir vystymui, visuomenės ir savivaldybių darbuotojų mokymui, švietimui ir informavimui visų atliekų tvarkymo klausimais. Programos pavadinimas keičiamas taip pat ir dėl to, kad programos lėšas sudarys ne tik mokestis už aplinkos teršimą apmokestinamųjų gaminių ir pakuotės atliekomis, lėšos gautos už Atliekų tvarkymo įstatyme (34¹ str. 4 d., 34² str. 3 d., 34⁵ str. 2 d. ir 34¹² str.
dokumentus, užtikrinančius atliekų tvarkymo finansavimą, bet ir mokestis, gautas už aplinkos teršimą sąvartyne šalinamomis atliekomis. Kadangi programos lėšas, įsigaliojus 2016 m. sausio 1 d. Mokesčio už aplinkos teršimą įstatymui, be šiuo metu esančių lėšų šaltinių tai pat sudarys ir iš mokesčio už aplinkos teršimą sąvartyne šalinamomis atliekomis surinktos lėšos, atsiras prievolė šias lėšas panaudoti ne tik elektros ir elektroninės įrangos, apmokestinamųjų gaminių ir pakuočių tvarkymui, bet ir visų atliekų srautų tvarkymui. Atsižvelgiant į tai, Įstatymo projektu siūloma iš Atliekų tvarkymo įstatymo 34 straipsnio nuostatų išbraukti elektros ir elektroninės įrangos, apmokestinamųjų gaminių ir pakuočių atliekų tvarkymo finansavimo sritis ir nurodyti bendrą sąvoką, apimančią visų atliekų srautų tvarkymo sistemų kūrimą, į kurią patenka ir abi minėtos sritys. Taip pat siekiant funkcijų optimizavimo ir lėšų panaudojimo efektyvumo, Įstatymo projekte siūloma nustatyti, kad programos lėšas administruotų Lietuvos aplinkos apsaugos investicijų fondas. Įstatymo projekto tikslas – pakeisti „Gaminių ar pakuotės atliekų tvarkymo programos“ pavadinimą, taip pat nustatyti galimybę programos lėšas panaudoti priemonėms, susijusioms su visų atliekų srautų tvarkymu, įgyvendinti. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Aplinkos ministerijos Atliekų departamento (direktorius Dalius Krinickas, tel. 85 266 3670 el. p. [email protected]) Atliekų projektų valdymo skyriaus (vedėja Aurelija Ložytė (tel. 85 266 3492, el. p. [email protected]) vyriausiasis specialistas Petras Vileikis (tel. 85 266 3626, el. p. [email protected]). 3.
santykiai Atliekų tvarkymo įstatymo 33 ir 34 straipsniuose šiuo metu pateiktas Gaminių ar pakuotės atliekų tvarkymo programos“ pavadinimas neatitinka Mokesčio už aplinkos teršimą įstatymo 8 straipsnio 3 dalyje nurodyto pavadinimo. Šiuo metu programos lėšas administruoja Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu bus praplėstos sritys, kurios gali būti finansuojamos programos lėšomis, ir subjektų ratas, kurie gali gauti finansavimą projektams vykdyti panaudojant šios programos lėšas. Taip pat programos lėšų administravimas bus perduotas subjektui, kuris turi galimybę šias lėšas efektyviau skirstyti ir prižiūrėti šių lėšų panaudojimą. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus šį Įstatymą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai
Įstatymas neturės reikšmingo poveikio verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus siūlomą Įstatymo projektą, reikės pakeisti Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004 m. kovo 4 d. įsakymą Nr. D1-94 „Dėl Gaminių ar pakuotės atliekų tvarkymo programos lėšų naudojimo tvarkos aprašo ir tarybos darbo reglamento patvirtinimo.“ 9.
Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, - kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus siūlomą Įstatymo projektą, iki 2016 m. sausio 1 d. Aplinkos ministerijos Atliekų departamentas inicijuos Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004 m. kovo 4 d. įsakymo Nr. D1-94 „Dėl Gaminių ar pakuotės atliekų tvarkymo programos lėšų naudojimo tvarkos aprašo ir tarybos darbo reglamento patvirtinimo“ pakeitimą. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo įgyvendinimas biudžeto lėšų nepareikalaus. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados – negautos. 14.
kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: aplinkos apsauga, aplinkos monitoringas, apsauga nuo taršos, atliekos, atliekų eksportas, atliekų šalinimas, atliekų tvarkyba, atmosferos tarša, elektroninės atliekos, elektros akumuliatorius, kokybės standartas, kova su tarša, pavojingoji medžiaga, pavojingosios atliekos, vartotojų apsauga. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
2015-04-08 Nr. XIIP-2906 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
dėmesys, kad 2014 m. balandžio 17 d. Seimas priėmė Atliekų tvarkymo įstatymo Nr. VIII-787 2, 34¹, 34², 34³, 34⁴, 34⁵, 34¹², 34¹⁵, 34¹⁶, 34²⁴ straipsnių ir 5 priedo pakeitimo įstatymą NR. XII-832, kurio 2 straipsnyje keičiamo įstatymo 34¹ straipsnis buvo išdėstytas nauja redakcija (straipsnis buvo pildomas naujomis dalimis, todėl pasikeitė šio straipsnio struktūrinių dalių numeracija). Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar nereikėtų tikslinti projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 34 straipsnio 2 dalyje pateiktos nuorodos „šio Įstatymo 34¹ straipsnio 4 dalyje“ (manytume, kad turėtų būti „šio Įstatymo 34¹ straipsnio 7 dalyje“), nes minėta keičiamo įstatymo nuostata jokių dokumentų, pagal kuriuos būtų gaunamos lėšos, nenumato. 2. Projekto 3 straipsnio 1 dalyje vietoj skaičiaus „3“ siūlytume įrašyti žodį „šio“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N.Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Ščajevienė, tel. (8 5) 239 6896, el. p. [email protected]
APLINKOS APSAUGOS komitetas
2015 m. birželio 10 d. Nr. 107-P-15
Salamakinas, Komiteto nariai: Linas Balsys, Gintautas Mikolaitis, Viktorija Čmilytė-Nielsen, Arūnas Dudėnas, Rimas Antanas Ručys, Paulius Saudargas, Darius Ulickas. Komiteto biuras: Biuro vedėja Birutė Pūtienė, patarėjai: Jolita Jakučionytė, Rasa Liucija Matusevičiūtė, Romualdas Varslauskas, padėjėja Vida Katinaitė. Kviestieji asmenys: Aplinkos viceministras Algirdas Genevičius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str.
kanceliarijos Teisės departamentas 2015-04-082 Atkreiptinas dėmesys, kad 2014-04-17 Seimas priėmė Atliekų tvarkymo įstatymo Nr. VIII-787 2, 34¹, 34², 34³, 34⁴, 34⁵, 34¹², 34¹⁵, 34¹⁶, 34²⁴ straipsnių ir 5 priedo pakeitimo įstatymą Nr. XII-832, kurio 2 straipsnyje keičiamo įstatymo 34¹ straipsnis buvo išdėstytas nauja redakcija (straipsnis buvo pildomas naujomis dalimis, todėl pasikeitė šio straipsnio struktūrinių dalių numeracija). Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar nereikėtų tikslinti projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 34 straipsnio 2 dalyje pateiktos nuorodos
„šio Įstatymo 34¹ straipsnio 4 dalyje“ (manytume, kad turėtų
būti „šio Įstatymo 34¹ straipsnio 7 dalyje“), nes minėta keičiamo įstatymo nuostata jokių dokumentų, pagal kuriuos būtų gaunamos lėšos, nenumato. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas
1 Projekto
Pasiūlymas: Projekto 3 straipsnio 1 dalį išdėstyti taip: „1.
Šis įstatymas, išskyrus 3 šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2016 m. sausio 1 d.“
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas: pritarti Komiteto išvadoms ir Komiteto patobulintam Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo Nr. VIII-787 33 ir 34 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-2906 (2). 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Algimantas Salamakinas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo Nr. VIII-787 33 ir 34 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-2906 (2) ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Algimantas Salamakinas