Projekto lyginamasis variantas
3, 5, 6, 7, 9, 11, 12
2014 m. Nr. Vilnius1 straipsnis. 3 straipsnio 1 dalies pakeitimas Pakeisti 3 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Įstatymo iniciatoriai - piliečiai, kurie siūlo pakeisti ar papildyti Lietuvos Respublikos Konstituciją ar priimti įstatymą ir pasirašo piliečių parašų rinkimo lape arba Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka elektroniniu būdu dėl tokio pasiūlymo.“2 straipsnis. 5 straipsnio pakeitimas Papildyti įstatymo 5 straipsnį 3 dalimi ir ją išdėstyti taip: “3. Iniciatyvinė grupė turi teisę kreiptis į Lietuvos Respublikos Seimo Teisės departamentą dėl konsultacijų įstatymų leidybos klausimais. Gavęs ne mažiau kaip 10 rinkimų teisę turinčių piliečių pasirašytą kreipimąsi kartu su visu įstatymo ar jo pakeitimo, papildymo projekto arba sumanymo keisti ar papildyti Lietuvos Respublikos Konstituciją tekstu, Lietuvos Respublikos Seimo Teisės departamentas per vieną mėnesį nuo šio kreipimosi gavimo datos pateikia atsakymą su savo išvadomis bei rekomendacijomis iniciatyvos tekstui.”3 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 6 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Šį prašymą pasirašo ne mažiau kaip 10 rinkimų teisę turinčių asmenų, prie savo
parašo nurodydami vardą, pavardę, asmens kodą ir nuolatinę gyvenamąją vietą vieną iš šių duomenų: nuolatinė gyvenamoji vieta, telefono numeris ar elektroninio pašto adresas.“
taip: : “3. Prašymas įregistruoti iniciatyvinę grupę gali būti pateikiamas Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka elektroniniu būdu.”4 straipsnis. 7 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 7 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2.
Piliečių parašų rinkimo lape taip pat pateikiamas visas įstatymo ar jo pakeitimo, papildymo projekto arba sumanymo keisti ar papildyti Lietuvos Respublikos Konstituciją tekstas ir piliečių parašai, prie parašo nurodoma vardas, pavardė, asmens kodas ir nuolatinę gyvenamąją vietą vienas iš šių duomenų: nuolatinė gyvenamoji vieta, telefono numeris ar elektroninio pašto adresas.“
2Papildyti 7 straipsnį 3 dalimi ir ją išdėstyti taip:
„3. Parašai gali būti renkami Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka
elektroniniu būdu. Skaičiuojant gautus piliečių parašus, piliečio parašas, gautas parašų rinkimo lape, neskaičiuojamas, jeigu pilietis yra pasirašęs Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka elektroniniu būdu.“
Papildyti 9 straipsnį 3 dalimi ir ją išdėstyti taip:
„3. Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka elektroniniu
būdu piliečių parašai gali būti renkami ir prieš išduodant parašų rinkimo lapus.“
straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„11 straipsnis. Piliečių parašų rinkimo lapų pateikimas
rinkimo lapus su parašais ir Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka elektroniniu būdu surinktus parašus per nustatytą terminą iniciatyvinė grupė arba jos įgalioti atstovai privalo pateikti Vyriausiajai rinkimų komisijai. Jeigu per nustatytą terminą nesurenkamas piliečių parašų reikiamas skaičius, toks iniciatyvos projektas Seime nesvarstomas. 2. Papildyti 11 straipsnį 2 dalimi ir ją išdėstyti taip: „2. Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka elektroniniu būdu surinkus ir kartu su iniciatyvinės grupės prašymu Vyriausiajai rinkimų komisijai pateikus visus 50
straipsnių reikalavimai.“
11 straipsnį 3 dalimi ir ją išdėstyti taip: „3.
Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka elektroniniu būdu surinkti parašai Vyriausiajai rinkimų komisijai gali būti pateikiami elektroninėmis ryšio priemonėmis.“
Pakeisti 12 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„12 straipsnis. Piliečių parašų rinkimo lapų patikrinimas
piliečių parašais ir Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka elektroniniu būdu surinktus piliečių parašus, per penkiolika dienų patikrina jų autentiškumą ir pateikia išvadą, ar per nustatytą terminą yra surinktas reikiamas parašų skaičius. Papildyti 12 straipsnį 2 dalimi ir ją išdėstyti taip:
„2. Vyriausioji rinkimų komisija, gavusi tik Vyriausiosios rinkimų
komisijos nustatyta tvarka elektroniniu būdu surinktus piliečių parašus, per penkiolika dienų patikrina jų atitikimą įstatymams ir pateikia išvadą, ar yra surinktas reikiamas parašų skaičius.“
Pakeisti 13 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Vyriausioji rinkimų komisija savo išvadą kartu su piliečių
parašų rinkimo lapais ar (ir) Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka elektroniniu būdu surinktais parašais pateikia Seimui.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą
Teikia Seimo narė Irena Šiaulienė
Lyginamasis variantas Reg. Nr. XIIP – 2781 (2)
2014 m. Nr. Vilnius
pakeitimas Pakeisti 3 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „ 1. Įstatymo iniciatoriai – piliečiai, kurie siūlo pakeisti ar papildyti Lietuvos Respublikos Konstituciją ar priimti įstatymą ir pasirašo piliečių parašų rinkimo lape arba šio Įstatymo 7 straipsnio nustatytus reikalavimus atitinkančiame elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lape Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka dėl tokio pasiūlymo.“
pakeitimas Papildyti 7 straipsnį 3 dalimi ir ją išdėstyti taip: „3. Šio straipsnio 1 ir 2 dalyse nustatytus reikalavimus atitinkančiame elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lape per šio Įstatymo 9 straipsnyje nurodytus terminus piliečiai turi teisę pasirašyti elektroniniu būdu Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka. Vyriausioji rinkimų komisija turi užtikrinti piliečių, elektroniniu būdu pasirašančių piliečių parašų rinkimo lape, duomenų apsaugą. Elektroniniu būdu pasirašytus piliečių parašų rinkimo lapus kaupia Vyriausioji rinkimų komisija. Jeigu skaičiuojant gautus piliečių parašus nustatoma, kad pilietis pasirašė du ar daugiau kartų arba pasirašė ir piliečių parašų rinkimo lape, ir elektroniniu būdu, jo visi parašai neįskaičiuojami.“
pakeitimas Pakeisti 11 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „11 straipsnis. Piliečių parašų pateikimas Piliečių parašų rinkimo lapus su parašais per nustatytą terminą iniciatyvinė grupė arba jos įgalioti atstovai privalo pateikti Vyriausiajai rinkimų komisijai. Elektroniniu būdu pasirašytus piliečių parašų rinkimo lapus kaupia Vyriausioji rinkimų komisija. Jeigu per nustatytą terminą nesurenkamas reikiamas piliečių parašų skaičius, toks iniciatyvos projektas Seime nesvarstomas.“
Pakeisti 12 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „12 straipsnis. Piliečių parašų patikrinimas Vyriausioji rinkimų komisija, gavusi parašų rinkimo lapus su piliečių parašais, per penkiolika dienų patikrina jų autentiškumą gautus dokumentus ir elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lapuose įrašytus duomenis per 15 dienų patikrina, suskaičiuoja elektroniniu būdu pasirašytuose piliečių parašų rinkimų lapuose esančius piliečių parašus. Nustačiusi, kad dokumentai ir elektroniniu būdu surinkti piliečių parašai atitinka šio Įstatymo reikalavimus, Vyriausioji rinkimų komisija elektroniniu būdu pasirašiusių reikalavimą pakeisti ar papildyti Lietuvos Respublikos Konstituciją ar priimti įstatymą remiančių piliečių parašus prideda prie piliečių iniciatyvinės grupės baigiamajame akte nurodytų surinktų piliečių parašų skaičiaus ir pateikia išvadą, ar per nustatytą terminą yra surinktas reikiamas parašų skaičius.“
pakeitimas Pakeisti 13 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Vyriausioji rinkimų komisija savo išvadą grupės baigiamąjį aktą kartu su piliečių parašų rinkimo lapais ir savo išvada pateikia Seimui.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą
Teikia Seimo narė Irena Šiaulienė
Projekto Nr. XIIP – 2781 (3) lyginamasis variantas
2016 m. Nr. Vilnius
pakeitimas Pakeisti 3 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „ 1. Įstatymo iniciatoriai – piliečiai, kurie siūlo pakeisti ar papildyti Lietuvos Respublikos Konstituciją ar priimti įstatymą ir šio įstatymo nustatyta tvarka pasirašo piliečių parašų rinkimo lape arba Vyriausiosios rinkimų komisijos informacinėje sistemoje elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lape dėl tokio pasiūlymo.“
pakeitimas Pakeisti 6 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Šį prašymą pasirašo ne mažiau kaip 10 rinkimų teisę turinčių asmenų, prie savo parašo nurodydami vardą, pavardę, asmens kodą ir nuolatinę gyvenamąją vietą. Prašyme nurodomi iniciatyvinės grupės įgalioti atstovai.“
pakeitimas Papildyti 7 straipsnį 3 dalimi: „3. Šio straipsnio 1 ir 2 dalyse nustatytus reikalavimus atitinkančiame elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lape per šio įstatymo 9 straipsnyje nurodytus terminus piliečiai turi teisę pasirašyti elektroninio ryšio priemonėmis Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka. Vyriausioji rinkimų komisija turi užtikrinti piliečių, pasirašančių elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lape, duomenų apsaugą. Šie duomenys yra tvarkomi vadovaujantis Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymu, Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymu ir kitais teisės aktais.“
Pakeisti 8 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „8 straipsnis.
Piliečių parašų rinkimo lapų išdavimo terminai Vyriausioji rinkimų komisija ne vėliau kaip per savaitę 5 darbo dienas po iniciatyvinės grupės prašymo ir iniciatyvos projekto pateikimo privalo išduoti reikiamą piliečių parašų rinkimų lapų skaičių iniciatorių atstovams, taip pat sukurti Vyriausiosios rinkimų komisijos informacinėje sistemoje prieigą prie elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lapo ir sudaryti galimybę jame pasirašyti.“
pakeitimas Papildyti 9 straipsnį 3 dalimi: „3. Jeigu per šiame straipsnyje nustatytus terminus nesurenkamas reikiamas piliečių parašų skaičius, įskaitant ir pasirašiusius šio įstatymo 7 straipsnio 3 dalyje nustatytu būdu, piliečių parašų rinkimas nutraukiamas. 6 straipsnis. 10 straipsnio pakeitimas Papildyti 10 straipsnį 2 dalimi ir visą straipsnį išdėstyti taip: „10 straipsnis. Agitacija dėl iniciatyvos projekto
nustatyta tvarka įregistruotoms politinėms partijoms, kitoms politinėms ir visuomeninėms organizacijoms suteikiama teisė nekliudomai agituoti už iniciatyvinės grupės pateiktą iniciatyvos projektą arba sumanymą keisti ar papildyti Lietuvos Respublikos Konstituciją. 2. Piliečių parašai gali būti renkami viešose vietose, piliečių sutikimu – jų gyvenamosiose patalpose. Draudžiama klastoti piliečių parašus ir atlyginti už piliečių pasirašymą“. 7 straipsnis. 11 straipsnio pakeitimas Pakeisti 11 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „11 straipsnis. Piliečių parašų rinkimo lapų pateikimas Piliečių parašų rinkimo lapus, su parašais įskaitant tuos, kuriuose nėra piliečių parašų, per nustatytą terminą iniciatyvinė grupė arba jos įgalioti atstovai privalo pateikti Vyriausiajai rinkimų komisijai. Jeigu per nustatytą terminą nesurenkamas reikiamas piliečių parašų skaičius, toks iniciatyvos projektas Seime nesvarstomas.“
pakeitimas Pakeisti 12 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „12 straipsnis. Piliečių parašų patikrinimas Vyriausioji rinkimų komisija, gavusi parašų rinkimo lapus su piliečių parašais, per penkiolika dienų patikrina jų autentiškumą gavusi parašų rinkimo lapus su piliečių parašais ir elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lape įrašytus duomenis per 15 dienų nuo jų gavimo dienos patikrina, suskaičiuoja elektroninio ryšio priemonėmis pasirašytame piliečių parašų rinkimo lape esančius piliečių parašus. Jeigu skaičiuojant gautus piliečių parašus nustatoma, kad pilietis pasirašė du ar daugiau kartų arba pasirašė ir piliečių parašų rinkimo lape, ir elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lape, jo visi parašai neįskaičiuojami. Vyriausioji rinkimų komisija, nustačiusi, kad piliečių parašai ir jų rinkimo būdas atitinka šio įstatymo ir kitų teisės aktų reikalavimus, elektroninėmis ryšio priemonėmis pasirašiusių reikalavimą pakeisti ar papildyti Lietuvos Respublikos Konstituciją ar priimti įstatymą remiančių piliečių parašus prideda prie piliečių iniciatyvinės grupės piliečių parašų rinkimo lapuose surinktų piliečių parašų skaičiaus ir pateikia išvadą, ar per nustatytą terminą yra surinktas reikiamas piliečių parašų skaičius.“
pakeitimas Pakeisti 13 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Vyriausioji rinkimų komisija savo išvadą kartu su piliečių parašų rinkimo lapais, atspausdintais elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lape įrašytais duomenimis pateikia Seimui.“
nuostatos
straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2016 m. spalio 1d. 2. Vyriausioji rinkimų komisija iki 2016 m. rugsėjo 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą Respublikos Prezidentas Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas
1Projekto rengimą paskatinusios priežastys,
pirminiai jo siūlytojai ir asmenys, dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą. Bendraujant su pilietiškais Lietuvos Respublikos rinkėjais, nevyriausybinėmis organizacijomis, šie pastebi, kad jau ne vieneri metai Lietuvoje matyti menkos pilietinės galios tendencijos, jaučiamas atotrūkis tarp visuomenės ir valdžios, žmonių nepasitikėjimas valdžios institucijomis. Dar 2007 m. Pilietinės visuomenės instituto atliktame tyrime išryškėjo piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos teisės įgyvendinimo problemos: piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos teise iki šiol naudojasi tik patys Seimo nariai, o didžioji visuomenės dalis nesijaučia pajėgi įgyventi egzistuojančius reikalavimus. Parašų rinkimo procedūra yra apsunkinta. Kaip jau minėta, realių galimybių įsitraukti į valstybės valdymą trūkumas sąlygoja visuomenės apatiją, pasitraukimą iš viešojo gyvenimo. Tad šiuo įstatymo pakeitimo ir papildymo projektu siekiame prisidėti prie problemos sprendimo, nesukeliant grėsmės valstybės saugumui. Siūlome atlikti pakeitimus Lietuvos Respublikos piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos įstatyme, kurie supaprastins iki šios dienos esamą tvarką ir sukurs terpę aktyvesniam piliečių dalyvavimui. 2. Projekto tikslai ir uždaviniai. Šiuo projektu siekiama: palengvinti ir užtikrinti Konstitucijos 68 straipsnyje numatytą piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos teisės įgyvendinimą.
Uždaviniai: · įstatymu numatyti galimybę naudoti elektronines priemones renkant piliečių parašus dėl įstatymo leidybos iniciatyvos ir apibrėžti parašų rinkimo procesą juos renkant Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka elektroniniu būdu; · vietoje nuolatinės gyvenamosios vietos pasirašant nurodyti vieną iš šių duomenų: nuolatinė gyvenamoji vieta, telefono numeris arba elektroninio pašto adresas; · užtikrinti piliečių inicijuojamų įstatymų kokybę, numatant galimybę piliečių iniciatyvinei grupei kreiptis į Lietuvos Respublikos Seimo Teisės departamentą dėl konsultacijų įstatymų leidybos klausimais. 3. Kaip šiuo metu yra teisiškai reglamentuojami įstatymo projekte aptariami klausimai. Šiuo metu Lietuvos Respublikos Piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos įstatymas numato, kad iniciatyvinės grupės prašymas turi būti pateikiamas, o piliečių parašai – renkami, tik raštu. Įstatyme nėra numatyta jokių priemonių piliečių inicijuojamų įstatymų kokybei užtikrinti. Taip pat įstatyme yra numatoma, jog siekiant Seimui pateikti įstatymo iniciatyvos projektą yra reikalinga 50 tūkstančių Lietuvos Respublikos piliečių, turinčių rinkimų teisę parašų. Parašams surinkti yra taikomas dviejų mėnesių terminas nuo piliečių parašų rinkimo lapų išdavimo. Norint teikt Seimui siūlymą dėl Lietuvos Respublikos Konstitucijos keitimo ar papildymo privaloma surinkti ne mažiau 300 tūkstančių rinkėjų parašų per keturių mėnesių laikotarpį. Pasirašant dėl įstatymo leidybos iniciatyvos šiuo metu yra reikalaujama šalia vardo, pavardės ir asmens kodo nurodyti nuolatinę gyvenamąją vietą. 4.
teisinio reguliavimo nuostatos, naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Projekte siūloma numatyti galimybę naudojantis elektroninėmis priemonėmis rinkti piliečių parašus dėl įstatymo leidybos iniciatyvos be Vyriausiosios rinkimų komisijos leidimo, ir tai daryti neribotą laiką. Taip pat numatoma galimybė surinkus dalį piliečių parašų elektroninėmis priemonėmis ir pateikus Vyriausiajai rinkimų komisijai prašymą išduoti parašų rinkimo lapus, pratęsti parašų rinkimą įprastu būdu. Siūloma vietoj nuolatinės gyvenamosios vietos pasirašant nurodyti vieną iš šių duomenų: nuolatinė gyvenamoji vieta, telefono numeris arba elektroninio pašto adresas. Numatoma galimybė piliečių iniciatyvinei grupei kreiptis į Lietuvos Respublikos Seimo Teisės departamentą dėl konsultacijų įstatymų leidybos klausimais. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas įtakos korupcijai ir kriminogeninei situacijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Projekto įgyvendinimas verslo sąlygoms ir plėtrai įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą Priėmus įstatymo projektą, nereikės pakeisti ar panaikinti galiojančių teisės aktų. 9.
laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokas ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Projektas atitinka Europos Sąjungos teisės aktus bei Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvenciją. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų, - kas ir kada juos turėtų parengti Įstatymų lydimųjų aktų rengti nereikia. 12. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas Įstatymo įgyvendinimas papildomų biudžeto lėšų nepareikalaus. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Projekto rengimo metu nebuvo gauta specialistų vertinimų ir išvadų. 14. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorė yra Seimo narė Irena Šiaulienė. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc. Reikšminiai įstatymo projekto žodžiai: „Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatytu elektroniniu būdu ”. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia:
Seimo narė Irena Šiaulienė
Reg. Nr. XIIP – 2781(2)
1Projekto rengimą paskatinusios priežastys,
pirminiai jo siūlytojai ir asmenys, dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą. Bendraujant su pilietiškais Lietuvos Respublikos rinkėjais, nevyriausybinėmis organizacijomis, šie pastebi, kad jau ne vieneri metai Lietuvoje matyti menkos pilietinės galios tendencijos, jaučiamas atotrūkis tarp visuomenės ir valdžios, žmonių nepasitikėjimas valdžios institucijomis. Dar 2007 m. Pilietinės visuomenės instituto atliktame tyrime išryškėjo piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos teisės įgyvendinimo problemos: piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos teise iki šiol naudojasi tik patys Seimo nariai, o didžioji visuomenės dalis nesijaučia pajėgi įgyventi egzistuojančius reikalavimus. Parašų rinkimo procedūra yra apsunkinta. Kaip jau minėta, realių galimybių įsitraukti į valstybės valdymą trūkumas sąlygoja visuomenės apatiją, pasitraukimą iš viešojo gyvenimo. Tad šiuo įstatymo pakeitimo ir papildymo projektu siekiame prisidėti prie problemos sprendimo, nesukeliant grėsmės valstybės saugumui. Siūlome atlikti pakeitimus Lietuvos Respublikos piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos įstatyme, kurie supaprastins iki šios dienos esamą tvarką ir sukurs terpę aktyvesniam piliečių dalyvavimui. 2. Projekto tikslai ir uždaviniai. Šiuo projektu siekiama: palengvinti ir užtikrinti Konstitucijos 68 straipsnyje numatytą piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos teisės įgyvendinimą.
Uždaviniai: · įstatymu numatyti galimybę naudoti elektronines priemones renkant piliečių parašus dėl įstatymo leidybos iniciatyvos ir apibrėžti parašų rinkimo procesą pasirašant Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lape; · užtikrinti piliečių parašų rinkimo kokybę, numatant, kad piliečio, kuris pasirašė du ar daugiau kartų arba pasirašė ir piliečių parašų rinkimo lape, ir elektroniniu būdu, jo visi parašai neįskaičiuojami. 3. Kaip šiuo metu yra teisiškai reglamentuojami įstatymo projekte aptariami klausimai. Šiuo metu Lietuvos Respublikos Piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos įstatymas numato, kad iniciatyvinės grupės prašymas turi būti pateikiamas, o piliečių parašai – renkami, tik raštu. Įstatyme nėra numatyta jokių priemonių piliečių inicijuojamų įstatymų kokybei užtikrinti. 4. Kokios numatomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos, naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Projekte siūloma numatyti galimybę naudojantis elektroninėmis priemonėmis rinkti piliečių parašus Įstatymo nustatytus reikalavimus atitinkančiame elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lape Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka. Taip pat numatoma, kad piliečių parašų rinkimo lapus su parašais per nustatytą terminą Vyriausiajai rinkimų komisijai gali pateikti ne tik iniciatyvinė grupė, bet ir jos įgalioti atstovai. Elektroniniu būdu pasirašytus piliečių parašų rinkimo lapus kaupia Vyriausioji rinkimų komisija, kuri turi užtikrinti piliečių, elektroniniu būdu pasirašančių piliečių parašų rinkimo lape, duomenų apsaugą.
Nustačiusi, kad dokumentai ir elektroniniu būdu surinkti piliečių parašai atitinka šio Įstatymo reikalavimus, Vyriausioji rinkimų komisija elektroniniu būdu pasirašiusių reikalavimą pakeisti ar papildyti Lietuvos Respublikos Konstituciją ar priimti įstatymą remiančių piliečių parašus prideda prie piliečių iniciatyvinės grupės baigiamajame akte nurodytų surinktų piliečių parašų skaičiaus ir pateikia išvadą, ar per nustatytą terminą yra surinktas reikiamas parašų skaičius. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas įtakos korupcijai ir kriminogeninei situacijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Projekto įgyvendinimas verslo sąlygoms ir plėtrai įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą Priėmus įstatymo projektą, nereikės pakeisti ar panaikinti galiojančių teisės aktų. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokas ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10.
teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Projektas atitinka Europos Sąjungos teisės aktus bei Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvenciją. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų, - kas ir kada juos turėtų parengti Įstatymų lydimųjų aktų rengti nereikia. 12. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas Įstatymo įgyvendinimas papildomų biudžeto lėšų nepareikalaus. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Projekto rengimo metu nebuvo gauta specialistų vertinimų ir išvadų. 14. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorė yra Seimo narė Irena Šiaulienė. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc. Reikšminiai įstatymo projekto žodžiai: „elektroniniu būdu Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka ”. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia:
Seimo narė Irena Šiaulienė
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT- 01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2015-03- Nr. Į 2015-03-02 Nr. XIIP-2781(2) Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję 2015 m. kovo 2 d. Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos įstatymo Nr. VIII-1003 3, 7, 11, 12 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP‑2781(2) (toliau – Projektas), pažymime, kad pastabų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Ričard Dzikovič, tel. 8 706 68 082, el. p. [email protected], [email protected];
2016-05-10 Nr. XIIP-2781(3) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros pricipams bei teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
keičiamo įstatymo 3 straipsnio 1 dalies sąvokos „Įstatymo iniciatorių“ apibrėžime siūloma nuostata „arba šio įstatymo 7 straipsnio nustatytus reikalavimus atitinančiame elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lape Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka“ yra perteklinė ir brauktina, nes sąvokos apibrėžimas apima visus esamus (pasirašymas popieriniame lape) ir galimus (pasirašymas elektroninės formos lape) parašų rinkimo būdus, o jų rinkimo konkrečius būdus nustato keičiamo įstatymo 7 straipsnis. 2. Projekto
pasirašiusius šio įstatymo 7 straipnio 3 dalyje nurodytu būdu” perteklinė ir brauktina. Aptariamojoje dalyje formuoluotė “reikiamas parašų skaičius” bus taikytina nepriklausomai nuo to kokiame parašų rinkimo lape (popieriniame ar jo elektroninėje formoje) pasirašė pilietis. 3. Projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 10 straipsnio 2 dalyje siūlomoje įtvirtinti formuluotėje „Draudžiama klastoti parašus ir atlyginti už piliečių pasirašymą“ nuostata „ir atlyginti už piliečių pasirašymą“ yra deklaratyvi ir neturi teisinio apibrėžtumo. Neaišku kuriuo laiku, kokiais veiksmais, kokių daiktų ir paslaugų (jų vertės) neatlygintinas teikimas piliečiams būtų laikomas papirkimu. Atkreipiame dėmesį, kad nesant
„papirkimo“ teisinio apibrėžtumo iškiltų ir atsakomybės taikymo problemą už
piliečių parašų rinkimo tvarkos pažeidimus (Administracinių teisės pažeidimų kodekso 207 ⁶straipsnis).
Baudžiamasis kodeksas (172 - 175 straipsniai) numato atsakomybę tik už piliečių rinkimų ir referendumo teisės įgyvendinimo pažeidimus. Atsižvelgus į tai, projektą būtina pildyti nuostatomis dėl draudimo papirkti piliečius, remiančius įstatymų leidybos iniciatyvą (pagal analogiją su Referendumo įstatymo (2¹straipsnis) ar rinkimų įstatymų nuostatomis, skirtomis užtikrinti skaidrų ir sąžiningą piliečių parašų, remiančių kandidato išsikėlimą rinkimuose, rinkimą. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
VISUOMENĖS PLĖTROS komitetaS
STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR PAPILDYMO ĮSTATYMO projekto Nr. XIIP-2781(2)
1Komiteto posėdyje dalyvavo (vardas, pavardė, institucija):
Komiteto pirmininkas Mindaugas Bastys, Komiteto nariai: Sergejus Jovaiša, Viktoras Fiodorovas, Audrius Nakas, Irena Šiaulienė, Dalia Teišerskytė, Komiteto biuro vedėjas Vidas Ramanavičius, biuro patarėjos Rita Beinorienė ir Irina Jurkšuvienė, biuro padėjėja Lina Giriūnienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-03-09 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros pricipams bei juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
keičiamo įstatymo 3 straipsnio 1 dalies sąvokos „Įstatymo iniciatorių“ apibrėžime siūloma nuostata „arba šio įstatymo 7 straipsnio nustatytus reikalavimus atitinančiame elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lape Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka“ yra perteklinė ir brauktina, nes sąvokos apibrėžimas apima visus esamus ir galimus parašų rinkimo būdus. Pritarti
įstatymo pakeitimų, būtina papildyti ir įstatymo:
Pritarti 3.
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-03-09
straipsniuose keičiamo įstatymo 12 ir 13 straipsniuose rašoma apie „grupės baigiamąjį aktą“, kurį kartu su piliečių parašų rinkimui lapais ir savo išvadą Seimui teikia Vyriausioji rinkimų komisija.
Įstatyme nėra nuostatų dėl tokio akto surašymo: kas, kokiame piliečių iniciatyvos teisės įgyvendinimo stadijoje tokį dokumentą surašo ir kam pateikia. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2014-08-07
neatitinka šio straipsnio pavadinimo galiojančio redakcijos „11 straipsnis. Piliečių parašų rinkimo lapų pateikimas“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2014-08-07
rengimo rekomendacijų 52.6. punktą įstatymą pasirašančio subjekto pareigos turi būti rašomos po tekstu mažosiomis neparyškintomis raidėmis „Respublikos
2015-03-16 Išnagrinėję 2015 m. kovo 2 d. Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos įstatymo Nr. VIII-1003 3, 7, 11, 12 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą
atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Valstybinė duomenų apsaugos inspekcija 2015-06-01 Valstybinė duomenų apsaugos inspekcija (toliau - Inspekcija) išnagrinėjo Lietuvos Respublikos piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos įstatymo Nr. VIII-1003 3, 7, 11, 12 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2781(2) (toliau — Projektas Nr. XIIP-2781(2) ir Lietuvos Respublikos referendumo įstatymo Nr.
IX-929 11 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2782 (toliau - Projektas Nr. XIIP-2782). Inspekcija pagal kompetenciją teikia šias pastabas ir pasiūlymus:
1Atsižvelgdami į tai.
kad tvarkant asmens duomenis turi būti užtikrintas šių asmens duomenų saugumas, duomenų subjektų teisių įgyvendinimas, duomenų valdytojo ir duomenų tvarkytojų, jei jų bus, pareigų ir funkcijų vykdymas, siūlome papildyti Projektą Nr. XIIP-2781(2) ir Projektą Nr. XIIP-2782 nuostata, numatančia, kad asmens duomenys yra tvarkomi vadovaujantis Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymu, Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymu ir kitais teisės aktais. Pritarti
Projekto Nr. XIIP-2781(2) 2 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos įstatymo 7 straipsnio 3 dalį ir Projekto Nr. XIIP-2782 1 straipsnio 2 dalimi keičiamo Lietuvos Respublikos referendumo įstatymo 11 straipsnio 5 dalį numatant, kad elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lapai yra tvarkomi valstybės informacinėje sistemoje, įteisintoje teisės aktų nustatyta tvarka, kurios valdytojas yra Vyriausioji rinkimų komisija. Pritarti
dėmesį, kad su asmens duomenų tvarkymu, jų saugumu, duomenų subjektų teisių įgyvendinimu susiję klausimai turės būti detaliai sureglamentuoti poįstatyminiuose teisės aktuose (pvz., atitinkamuose Vyriausiosios rinkimų komisijos tvirtinamuose teisės aktuose). Pritarti
įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
išvada 2015-08-13 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2015 m. gegužės 20 d. sprendimo Nr. SV-S-1059 „Dėl įstatymų ir Seimo nutarimo projektų išvadų“ 6 ir 7 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos įstatymo Nr. VIII-1003 3, 7, 11, 12 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-2781(2) (toliau – Projektas Nr. XIIP-2781(2) ir Lietuvos Respublikos referendumo įstatymo Nr. IX-929 11 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-2782 (toliau – Projektas Nr. XIIP-2782) (kartu – projektai), tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui tobulinti projektus pagal šias pastabas ir pasiūlymus:
straipsnyje ir Projekto Nr. XIIP-2782 1 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lapai pasirašomi elektroniniu būdu Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka. Tačiau iš projektų nuostatų neaišku, kaip ir kokiu elektroniniu būdu būtų pasirašomi elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lapai. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos elektroninio parašo įstatymu, parašo vienareikšmes sąsajas su pasirašančiu asmeniu, pasirašančio asmens identifikavimą, parašo sukūrimą tik paties pasirašančio asmens valia, pasirašytų duomenų keitimų matomumą garantuoja saugus elektroninis parašas. Todėl Projekto Nr. XIIP-2781(2) 2 straipsnyje ir Projekto Nr. XIIP-2782 1 straipsnio 2 dalyje tikslinga nustatyti, kad elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lapai pasirašomi saugiu elektroniniu parašu arba kitu būdu, užtikrinančiu pasirašomų duomenų autentiškumą ir pasirašančio asmens tapatybę. Be to, būtina pažymėti, kad iš projektų nuostatų neaišku, kaip bus užtikrinama piliečių teisė parašų rinkimo lapuose pasirašyti elektroniniu būdu.
Pirma, neaišku, ar visais atvejais, išduodant piliečių parašų rinkimo lapus, turės būti sudaryta galimybė juose pasirašyti ir elektroniniu būdu, ar pasirašymas elektroniniu būdu piliečių parašų rinkimo lapuose bus užtikrinamas tik tada, kai to pageidaus iniciatyvinė grupė. Antra, nustačius, kad Vyriausioji rinkimų komisija atsakinga už elektroniniu būdu pasirašančių piliečių duomenų apsaugą ir elektroniniu būdu pasirašytų piliečių parašų rinkimo lapų kaupimą, Vyriausioji rinkimų komisija turėtų organizuoti prieigą prie elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lapų ir sudaryti pasirašymo juose galimybę. Taigi tokia Vyriausiosios rinkimų komisijos pareiga turėtų būti įtvirtinta Lietuvos Respublikos piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos įstatyme ir Lietuvos Respublikos referendumo įstatyme drauge su pareiga išduoti piliečių parašų rinkimo lapus, taip pat nustatomi šios pareigos įgyvendinimo terminas ir sąlygos. Dėl to projektų nuostatas reikėtų tobulinti. Pritarti Žr. IVPK pasiūlymus. 2. LRV išvada
straipsnyje ir Projekto Nr. XIIP-2782 1 straipsnio 2 dalyje Vyriausioji rinkimų komisija įpareigojama užtikrinti elektroniniu būdu pasirašančių piliečių duomenų apsaugą. Kadangi projektuose nenustatyta, ar elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lapai būtų pasirašomi elektroniniu parašu, ar kitu elektroniniu būdu, neaiški ir Vyriausiajai rinkimų komisijai nustatomos pareigos užtikrinti piliečių duomenų apsaugą apimtis. Taip pat neaišku, kokius būtent piliečių duomenis siekiama apsaugoti. Jeigu galvoje turimi asmens duomenys, kaip jie apibrėžti Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatyme, tokie duomenys tvarkomi ir jų apsauga užtikrinama pagal Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymą. Todėl Projekto Nr.
Todėl Projekto Nr. XIIP-2781(2) 2straipsnyje ir Projekto Nr. XIIP-2782 1 straipsnio
nustatomos pareigos užtikrinti piliečių duomenų apsaugą. Pritarti
išvada
elektroniniu būdu pasirašomi piliečių parašų rinkimo lapai projektuose vadinami taip pat kaip popierinės šių dokumentų formos („piliečių parašų rinkimo lapai“), dėl to kai kurios projektų, Lietuvos Respublikos piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos įstatymo, Lietuvos Respublikos referendumo įstatymo nuostatos tampa netikslios, pavyzdžiui, Projekto Nr. XIIP-2781(2) 2 straipsnio ir Projekto Nr. XIIP-2782 2 straipsnio 3 dalies nuostata, kad neįskaitomi piliečio parašai, jeigu pilietis pasirašė „piliečių parašų rinkimo lape ir elektroniniu būdu“; Projekto Nr. XIIP-2781(2) 5 straipsnio ir Projekto Nr.XIIP-2782 2 straipsnio 1 dalies nuostata dėl piliečių parašų rinkimo lapų pateikimo Lietuvos Respublikos Seimui (neaišku, ar Lietuvos Respublikos Seimui turės būti pateikti elektroniniu būdu pasirašyti piliečių parašų rinkimo lapai); Lietuvos Respublikos piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos įstatymo 8 straipsnio, Lietuvos Respublikos referendumo įstatymo
(elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lapai nebūtų išduodami). Taigi šias nuostatas reikėtų tobulinti. Pritarti Žr. IVPK pasiūlymus. 4. LRV išvada
nurodoma, kad Vyriausioji rinkimų komisija nustatys elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lapų pasirašymo elektroniniu būdu tvarką, todėl projektus reikėtų papildyti baigiamosiomis nuostatomis dėl projektų nuostatų įsigaliojimo ir Vyriausiosios rinkimų komisijos pareigos iki tam tikro termino parengti pirmiau nurodytą tvarką. Pritarti Žr. IVPK pasiūlymus. 5. LRV išvada 2015-08-13 5.
LRV išvada
pats − nustatyti galimybę piliečių parašų rinkimo lapus pasirašyti elektroniniu būdu, Projektą Nr. XIIP-2781(2) reikėtų papildyti nuostata (kaip nustatoma Projekte Nr. XIIP-2782) dėl draudimo klastoti piliečių parašus ir papirkti piliečius renkant jų parašus ir tokių pažeidimų pasekmių, taip pat piliečių teisės atšaukti savo parašą. Pritarti
išvada
straipsnyje žodžiai „arba šio Įstatymo 7 straipsnio nustatytus reikalavimus atitinkančiame elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lape Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka“ brauktini kaip pertekliniai, tačiau siekiant užtikrinti teisinį aiškumą prieš žodžius „pasirašo piliečių parašų rinkimo lape“ įrašytini žodžiai „šio įstatymo nustatyta tvarka“. Pritarti
išvada
straipsnio nuostata, kad „elektroniniu būdu pasirašytus piliečių parašų rinkimo lapus kaupia Vyriausioji rinkimų komisija“ kartojama ir Projekto Nr. XIIP-2781(2)
Žr. IVPK pasiūlymus. 8. LRV išvada
8Tikslintini Projekto Nr. XIIP-2781(2) 4 straipsnis ir Projekto Nr. XIIP-2782 2straipsnio 1 dalis,
aiškiai nurodant, kokius būtent dokumentus gauna Vyriausioji rinkimų komisija, taip pat nuo kurio momento turėtų būti skaičiuojamas 15 dienų terminas. Pritarti
išvada
Nr. XIIP-2781(2) 4 straipsnio ir Projekto Nr. XIIP-2782 2 straipsnio 1 dalies nuostata, kad „Vyriausioji rinkimų komisija nustato, ar piliečių parašai atitinka šio Įstatymo reikalavimus“, kadangi nei projektai, nei projektais keičiami įstatymai nenustato reikalavimų elektroniniu būdu surinktiems piliečių parašams. Pritarti
išvada
10Iš projektų nuostatų neaišku,
kokia informacija turi būti nurodyta iniciatyvinės grupės baigiamajame akte.
Be to, Lietuvos Respublikos piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos įstatyme iniciatyvinės grupės baigiamasis aktas iš viso neminimas. Todėl projektus reikėtų tikslinti – nustatyti iniciatyvinės grupės baigiamojo akto turinį, o Projektą Nr. 2781(2) papildyti nuostatomis, aiškiai nurodančiomis, kas ir kada surašo ir pasirašo iniciatyvinės grupės baigiamąjį aktą, kam ir kada jį pateikia. Pritarti
išvada
straipsnyje prieš žodį „grupės“ įrašytinas žodis „iniciatyvinės“. Pritarti
pasiūlymai: 6.1. Sprendimas: Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos įstatymo Nr. VIII-1003 3, 7, 11, 12 ir 13 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo projektui Nr. XIIP-2781(2) ir siūlyti pagrindiniam komitetui pritarti Komiteto sprendimui, pakoregavus jį pagal Seimo Teisės departamento ir Vyriausybės išvadoje pateiktas pastabas ir Komiteto pasiūlymus. 6.2.
6.2. Pasiūlymai: Argumentai: Tam, kad priėmus Įstatymo projektą būtų suvienodintos Įstatymo projekte vartojamas sąvokos su Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatyme apibrėžtomis sąvokomis ir išvengta esamų teisinio reguliavimo spragų, taip pat tam, kad Vyriausioji rinkimų komisija galėtų kaupti ir tvarkyti asmens duomenis taip, kaip to reikalauja Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymas ir kad būtų pasiektas projekto aiškinamajame rašte nurodytas pagrindinis įstatymo projekto tikslas – palengvinti ir užtikrinti Konstitucijos 68 straipsnyje numatytą piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos teisės įgyvendinimą ir įgyvendinti numatyti uždaviniai, suteikiantys galimybę naudoti elektronines priemones renkant piliečių parašus dėl įstatymo leidybos iniciatyvos, ir apibrėžtas parašų rinkimo procesas, pasirašant Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lape, IVPK teikia šiuos pasiūlymus:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1 Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 3 straipsnio pakeitimas Pakeisti 3 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „ 1. Įstatymo iniciatoriai - piliečiai, kurie siūlo pakeisti ar papildyti Lietuvos Respublikos Konstituciją ar priimti įstatymą ir pasirašo piliečių parašų rinkimo lape dėl tokio pasiūlymo šio įstatymo nustatyta tvarka. “
1¹ N Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projektą nauju 1¹ straipsniu ir jį išdėstyti taip: „1¹ straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas Pakeisti 6 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1.
Iniciatyvinė grupė pateikia Vyriausiajai rinkimų komisijai prašymą, kuriame nurodoma, kokį įstatymą siūloma priimti, pakeisti ar papildyti arba sumanymo keisti ar papildyti Lietuvos Respublikos Konstituciją nuostatos ir kokiu būdu bus renkami piliečių parašai: popieriniu ir (ar) elektroniniu būdu.“
2 Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis.7 straipsnio pakeitimas Pakeisti 7 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „7 straipsnis. Piliečių parašų rinkimo lapai
įstatymų leidybos iniciatyvos renkami piliečių parašų rinkimo lape. Piliečių parašų rinkimo lapas gali būti popierinės ir (ar) elektroninės formos. 2. Parašų rinkimo lape kuriame yra toks turi būti šie duomenys: 2.1. Ttekstas: “Aš, Lietuvos Respublikos pilietis(-ė), patvirtinu, kad siūlau priimti tokį įstatymą arba taip papildyti ar pakeisti tokį įstatymą (arba sumanymą keisti ar papildyti Lietuvos Respublikos Konstituciją).”
lape taip pat pateikiamas Vvisas įstatymo ar jo pakeitimo, papildymo projekto arba sumanymo keisti ar papildyti Lietuvos Respublikos Konstituciją tekstas; 2.3.ir Ppiliečių parašai;
piliečio , prie parašo nurodoma vardas, pavardė, asmens kodas ir nuolatinė gyvenamoji vieta. 3. Elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lape piliečiai pasirašo saugiu elektroniniu parašu arba kitu būdu, užtikrinančiu pasirašomų duomenų autentiškumą ir pasirašančio asmens tapatybę.“
2¹ N Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projektą nauju 2¹ straipsniu ir jį išdėstyti taip: „2¹ straipsnis. Įstatymo papildymas 7¹ straipsniu Papildyti įstatymą 7¹ straipsniu ir jį išdėstyti taip: „7¹ straipsnis. Piliečių parašų rinkimo informacinė sistema 1.
Piliečių parašų rinkimo informacinė sistema yra valstybės informacinė sistema, įsteigta vadovaujantis Lietuvos Respublikos Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymu, kuri suteikia teisę piliečiams elektroniniu būdu išreikšti savo nuomonę vienu ar kitu aktualiu klausimu, pasirašant elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lape saugiu elektroniniu parašu arba kitu būdu, užtikrinančiu pasirašomų duomenų autentiškumą ir pasirašančio asmens tapatybę ir skirta duomenims apie piliečių išreikštą valią kaupti, analizuoti ir operatyviai teikti Lietuvos Respublikos Seimui ir iniciatyvinėms grupėms. 2. Piliečių parašų rinkimo informacinės sistemos valdytojas yra Vyriausioji rinkimų komisija, kuri yra ir Piliečių parašų rinkimo informacinė sistemos asmens duomenų valdytoja. 3. Piliečių parašų rinkimo informacinės sistemos tvarkytojas (tvarkytojai) skiriamas (skiriami) teisės aktu, kuriuo tvirtinami Piliečių parašų rinkimo informacinės sistemos nuostatai, kuriuose nurodomos konkrečios Piliečių parašų rinkimo informacinės sistemos tvarkytojo (tvarkytojų) funkcijos. 4. Piliečių parašų rinkimo informacinės sistemos duomenys tvarkomi ir saugomi vadovaujantis šiuo įstatymu, Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymu, Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymu ir šios valstybės informacinės sistemos nuostatais. 5. Duomenys į Piliečių parašų rinkimo informacinę sistemą įrašomi ir atnaujinami šios valstybės informacinės sistemos nuostatuose nustatyta tvarka. 6. Piliečių parašų rinkimo informacinės sistemos valdytojas ir tvarkytojas (tvarkytojai) pagal kompetenciją užtikrina šios valstybės informacinės sistemos duomenų saugą, kaip to reikalauja Lietuvos Respublikos įstatymai ir kiti teisės aktai.“
2² N Pasiūlymas Papildyti įstatymo projektą nauju 2² straipsniu ir jį išdėstyti taip: „2²straipsnis.
Pakeisti 8 straipsnį jį išdėstyti taip: „8 straipsnis. Piliečių parašų rinkimo lapų išdavimo terminai Vyriausioji rinkimų komisija ne vėliau kaip per savaitę po iniciatyvinės grupės prašymo ir iniciatyvos projekto pateikimo privalo išduoti reikiamą skaičių piliečių parašų rinkimų lapų iniciatorių atstovams ir (ar) sukurti prieigą prie elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lapų.“
2³ N Pasiūlymas Papildyti įstatymo projektą nauju 2³ straipsniu ir jį išdėstyti taip: „2³straipsnis. 9 straipsnio pakeitimas Pakeisti 9 straipsnį jį išdėstyti taip: „9 straipsnis. Piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos įgyvendinimo terminai
Respublikos piliečių, turinčių rinkimų teisę, parašams dėl iniciatyvos projekto surinkti nustatomas dviejų mėnesių terminas nuo piliečių parašų rinkimo lapų išdavimo ir (ar) prieigos prie elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lapų sukūrimo. 2. Ne mažiau kaip 300 tūkstančių rinkėjų parašams dėl pateikimo Seimui sumanymo keisti ar papildyti Lietuvos Respublikos Konstituciją surinkti nustatomas keturių mėnesių terminas nuo piliečių parašų rinkimo lapų išdavimo ir (ar) prieigos prie elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lapų sukūrimo.“
3 Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „3 straipsnis. 11 straipsnio pakeitimas Pakeisti 11 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„11 straipsnis. Piliečių parašų rinkimo lapų pateikimas
1.Piliečių parašų rinkimo lapus su parašais per nustatytą terminą iniciatyvinė grupė privalo pateikti Vyriausiajai rinkimų komisijai. 2. Prieiga prie elektroninės formos piliečių parašų rinkimų lapų galioja 9 straipsnyje nustatytą terminą.“
4 Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 4 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „4 straipsnis.
12 straipsnio pakeitimas Pakeisti 12 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
parašų rinkimo lapų patikrinimas „Vyriausioji rinkimų komisija, gavusi parašų rinkimo lapus su piliečių parašais ir (ar) elektroninės formos piliečių parašų rinkimų lapuose įrašytus duomenis, per penkiolika dienų patikrina jų autentiškumą ir pateikia išvadą, ar per nustatytą terminą yra surinktas reikiamas parašų skaičius.“
5 Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 5 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „5 straipsnis. 13 straipsnio pakeitimas Pakeisti 13 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „13 straipsnis. Iniciatyvos projekto registravimas Seime
savo išvadą kartu su piliečių parašų rinkimo lapais ir (ar) atspausdintais elektroninės formos piliečių parašų rinkimų lapais pateikia Seimui.“
6 Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projektą 6 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „6. straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas
įsigalioja 2016 m. sausio 1d. 2. Vyriausioji rinkimų komisija iki 2015 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
pranešėjai: I. Šiaulienė. Komiteto pirmininkas Mindaugas Bastys
teisės ir teisėtvarkos komitetas
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, Komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, Komiteto nariai: Vilija Aleknaitė Abramikienė, Stasys Brundza, Vytautas Gapšys, Vitalijus Gailius, Vytautas Gapšys, Valdas Skarbalius. Komiteto biuro vedėja Dalia Latvelienė, patarėjai: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Rita Varanauskienė, Irma Leonavičiūtė, Loreta Zdanavičienė, padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Modesta Banytė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2015-03-092 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams bei juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
dalies sąvokos „Įstatymo iniciatorių“ apibrėžime siūloma nuostata „arba šio įstatymo 7 straipsnio nustatytus reikalavimus atitinančiame elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lape Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka“ yra perteklinė ir brauktina, nes sąvokos apibrėžimas apima visus esamus ir galimus parašų rinkimo būdus. Pritarti
departamentas,
89112 2.
Be projekte teikiamų įstatymo pakeitimų, būtina papildyti ir įstatymo:
departamentas,
neatitinka šio straipsnio pavadinimo galiojančio redakcijos „11 straipsnis. Piliečių parašų rinkimo lapų pateikimas“. Pritarti
departamentas,
13
straipsniuose keičiamo įstatymo 12 ir 13 straipsniuose rašoma apie „grupės baigiamąjį aktą“, kurį kartu su piliečių parašų rinkimui lapais ir savo išvadą Seimui teikia Vyriausioji rinkimų komisija.
Įstatyme nėra nuostatų dėl tokio akto surašymo: kas, kokiame piliečių iniciatyvos teisės įgyvendinimo stadijoje tokį dokumentą surašo ir kam pateikia. Pritarti
departamentas,
rengimo rekomendacijų 52.6. punktą įstatymą pasirašančio subjekto pareigos turi būti rašomos po tekstu mažosiomis neparyškintomis raidėmis „Respublikos
prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2015-03-16 Išnagrinėję 2015 m. kovo 2 d. Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos įstatymo Nr. VIII-1003 3, 7, 11, 12 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP‑2781(2)
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta
ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Valstybinė duomenų apsaugos inspekcija 2015-06-01 Valstybinė duomenų apsaugos inspekcija (toliau - Inspekcija) išnagrinėjo Lietuvos Respublikos piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos įstatymo Nr. VIII-1003 3, 7, 11, 12 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2781(2) (toliau — Projektas Nr. XIIP-2781(2) ir Lietuvos Respublikos referendumo įstatymo Nr. IX-929 11 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2782 (toliau - Projektas Nr. XIIP-2782). Inspekcija pagal kompetenciją teikia šias pastabas ir pasiūlymus: 1.
Atsižvelgdami į tai. kad tvarkant asmens duomenis turi būti užtikrintas šių asmens duomenų saugumas, duomenų subjektų teisių įgyvendinimas, duomenų valdytojo ir duomenų tvarkytojų, jei jų bus, pareigų ir funkcijų vykdymas, siūlome papildyti Projektą Nr. XIIP-2781(2) ir Projektą Nr. XIIP-2782 nuostata, numatančia, kad asmens duomenys yra tvarkomi vadovaujantis Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymu, Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymu ir kitais teisės aktais. Pritarti
duomenų apsaugos inspekcija
Projekto Nr. XIIP-2781(2) 2 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos įstatymo 7 straipsnio 3 dalį ir Projekto Nr. XIIP-2782 1 straipsnio 2 dalimi keičiamo Lietuvos Respublikos referendumo įstatymo 11 straipsnio 5 dalį numatant, kad elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lapai yra tvarkomi valstybės informacinėje sistemoje, įteisintoje teisės aktų nustatyta tvarka, kurios valdytojas yra Vyriausioji rinkimų komisija. Pritarti
duomenų apsaugos inspekcija
dėmesį, kad su asmens duomenų tvarkymu, jų saugumu, duomenų subjektų teisių įgyvendinimu susiję klausimai turės būti detaliai sureglamentuoti poįstatyminiuose teisės aktuose (pvz., atitinkamuose Vyriausiosios rinkimų komisijos tvirtinamuose teisės aktuose). Pritarti
iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
2015
Nutarimas Nr. 8332 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2015 m. gegužės 20 d. sprendimo Nr.
SV-S-1059 „Dėl įstatymų ir Seimo nutarimo projektų išvadų“ 6 ir 7 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos įstatymo Nr. VIII-1003 3, 7, 11, 12 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-2781(2) (toliau – Projektas Nr. XIIP-2781(2) ir Lietuvos Respublikos referendumo įstatymo Nr. IX-929 11 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-2782 (toliau – Projektas Nr. XIIP-2782) (kartu – projektai), tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui tobulinti projektus pagal šias pastabas ir pasiūlymus:
straipsnyje ir Projekto Nr. XIIP-2782 1 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lapai pasirašomi elektroniniu būdu Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka. Tačiau iš projektų nuostatų neaišku, kaip ir kokiu elektroniniu būdu būtų pasirašomi elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lapai. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos elektroninio parašo įstatymu, parašo vienareikšmes sąsajas su pasirašančiu asmeniu, pasirašančio asmens identifikavimą, parašo sukūrimą tik paties pasirašančio asmens valia, pasirašytų duomenų keitimų matomumą garantuoja saugus elektroninis parašas. Todėl Projekto Nr. XIIP-2781(2) 2 straipsnyje ir Projekto Nr. XIIP-2782 1 straipsnio 2 dalyje tikslinga nustatyti, kad elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lapai pasirašomi saugiu elektroniniu parašu arba kitu būdu, užtikrinančiu pasirašomų duomenų autentiškumą ir pasirašančio asmens tapatybę. Be to, būtina pažymėti, kad iš projektų nuostatų neaišku, kaip bus užtikrinama piliečių teisė parašų rinkimo lapuose pasirašyti elektroniniu būdu.
Pirma, neaišku, ar visais atvejais, išduodant piliečių parašų rinkimo lapus, turės būti sudaryta galimybė juose pasirašyti ir elektroniniu būdu, ar pasirašymas elektroniniu būdu piliečių parašų rinkimo lapuose bus užtikrinamas tik tada, kai to pageidaus iniciatyvinė grupė. Antra, nustačius, kad Vyriausioji rinkimų komisija atsakinga už elektroniniu būdu pasirašančių piliečių duomenų apsaugą ir elektroniniu būdu pasirašytų piliečių parašų rinkimo lapų kaupimą, Vyriausioji rinkimų komisija turėtų organizuoti prieigą prie elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lapų ir sudaryti pasirašymo juose galimybę. Taigi tokia Vyriausiosios rinkimų komisijos pareiga turėtų būti įtvirtinta Lietuvos Respublikos piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos įstatyme ir Lietuvos Respublikos referendumo įstatyme drauge su pareiga išduoti piliečių parašų rinkimo lapus, taip pat nustatomi šios pareigos įgyvendinimo terminas ir sąlygos. Dėl to projektų nuostatas reikėtų tobulinti. Pritarti Vyriausiosios rinkimų komisijos interneto svetainėje veikia paslauga kandidatų sąrašo arba kandidato parėmimas elektroniniu būdu, t.y. ir šiuo metu kiekvienas rinkėjas gali pasirašyti ne tik tradiciniu būdu – ant parašų rinkimų lapo, bet ir elektroniniu būdu per Vyriausiosios rinkimų komisijos interneto svetainę. Siekiant teisinio reguliavimo aiškumo, įstatymo projekto nuostatos turi būti patikslintos atsižvelgiant į pateiktas pastabas. 2. Lietuvos
2015
straipsnyje ir Projekto Nr. XIIP-2782 1 straipsnio 2 dalyje Vyriausioji rinkimų komisija įpareigojama užtikrinti elektroniniu būdu pasirašančių piliečių duomenų apsaugą.
Kadangi projektuose nenustatyta, ar elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lapai būtų pasirašomi elektroniniu parašu, ar kitu elektroniniu būdu, neaiški ir Vyriausiajai rinkimų komisijai nustatomos pareigos užtikrinti piliečių duomenų apsaugą apimtis. Taip pat neaišku, kokius būtent piliečių duomenis siekiama apsaugoti. Jeigu galvoje turimi asmens duomenys, kaip jie apibrėžti Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatyme, tokie duomenys tvarkomi ir jų apsauga užtikrinama pagal Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymą. Todėl Projekto Nr. XIIP-2781(2) 2 straipsnyje ir Projekto Nr. XIIP-2782 1 straipsnio
nustatomos pareigos užtikrinti piliečių duomenų apsaugą. Pritarti
2015
elektroniniu būdu pasirašomi piliečių parašų rinkimo lapai projektuose vadinami taip pat kaip popierinės šių dokumentų formos („piliečių parašų rinkimo lapai“), dėl to kai kurios projektų, Lietuvos Respublikos piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos įstatymo, Lietuvos Respublikos referendumo įstatymo nuostatos tampa netikslios, pavyzdžiui, Projekto Nr. XIIP-2781(2) 2 straipsnio ir Projekto Nr. XIIP-2782 2 straipsnio 3 dalies nuostata, kad neįskaitomi piliečio parašai, jeigu pilietis pasirašė „piliečių parašų rinkimo lape ir elektroniniu būdu“; Projekto Nr. XIIP-2781(2) 5 straipsnio ir Projekto Nr.
XIIP-2782 2 straipsnio 1 dalies nuostata dėl piliečių parašų rinkimo lapų pateikimo Lietuvos Respublikos Seimui (neaišku, ar Lietuvos Respublikos Seimui turės būti pateikti elektroniniu būdu pasirašyti piliečių parašų rinkimo lapai); Lietuvos Respublikos piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos įstatymo 8 straipsnio, Lietuvos Respublikos referendumo įstatymo
formos piliečių parašų rinkimo lapai nebūtų išduodami). Taigi šias nuostatas reikėtų tobulinti. Pritarti
2015
Vyriausioji rinkimų komisija nustatys elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lapų pasirašymo elektroniniu būdu tvarką, todėl projektus reikėtų papildyti baigiamosiomis nuostatomis dėl projektų nuostatų įsigaliojimo ir
nurodytą tvarką. Pritarti
2015
pats − nustatyti galimybę piliečių parašų rinkimo lapus pasirašyti elektroniniu būdu, Projektą Nr. XIIP-2781(2) reikėtų papildyti nuostata (kaip nustatoma Projekte Nr. XIIP-2782) dėl draudimo klastoti piliečių parašus ir papirkti piliečius renkant jų parašus ir tokių pažeidimų pasekmių, taip pat piliečių teisės atšaukti savo parašą. Pritarti
2015
straipsnyje žodžiai „arba šio Įstatymo 7 straipsnio nustatytus reikalavimus atitinkančiame elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lape Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka“ brauktini kaip pertekliniai, tačiau siekiant užtikrinti teisinį aiškumą prieš žodžius „pasirašo piliečių parašų rinkimo lape“ įrašytini žodžiai „šio įstatymo nustatyta tvarka“. Pritarti
2015
3 7.
83323
straipsnio nuostata, kad „elektroniniu būdu pasirašytus piliečių parašų rinkimo lapus kaupia Vyriausioji rinkimų komisija“ kartojama ir Projekto Nr. XIIP-2781(2)
2015
8Tikslintini Projekto Nr. XIIP-2781(2) 4 straipsnis ir Projekto Nr. XIIP-2782 2 straipsnio 1 dalis,
aiškiai nurodant, kokius būtent dokumentus gauna Vyriausioji rinkimų komisija, taip pat nuo kurio momento turėtų būti skaičiuojamas 15 dienų terminas. Pritarti
2015
Nr. XIIP-2781(2) 4 straipsnio ir Projekto Nr. XIIP-2782 2 straipsnio 1 dalies nuostata, kad „Vyriausioji rinkimų komisija nustato, ar piliečių parašai atitinka šio Įstatymo reikalavimus“, kadangi nei projektai, nei projektais keičiami įstatymai nenustato reikalavimų elektroniniu būdu surinktiems piliečių parašams. Pritarti
2015
neaišku, kokia informacija turi būti nurodyta iniciatyvinės grupės baigiamajame akte. Be to, Lietuvos Respublikos piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos įstatyme iniciatyvinės grupės baigiamasis aktas iš viso neminimas. Todėl projektus reikėtų tikslinti – nustatyti iniciatyvinės grupės baigiamojo akto turinį, o Projektą Nr. 2781(2) papildyti nuostatomis, aiškiai nurodančiomis, kas ir kada surašo ir pasirašo iniciatyvinės grupės baigiamąjį aktą, kam ir kada jį pateikia. Pritarti
2015
pasiūlymai: iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos įstatymo Nr. VIII-1003 3, 7, 11, 12 ir 13 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo projektui Nr.
XIIP-2781(2) ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos pasiūlymus, kuriems komitetas pritarė. 7. Balsavimo rezultatai: 6 – už. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Julius Sabatauskas, Stasys Šedbaras. Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas
VALDYMO IR SAVIVALDYBIŲ komitetaS
STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR PAPILDYMO ĮSTATYMO projekto Nr. XIIP-2781(2)
Bukauskas, Komiteto pirmininkas; Milda Petrauskienė, pirmininko pavaduotoja; Agnė Bilotaitė, Petras Gražulis, Vanda Kravčionok, Vincė Vaidevutė Margevičienė, Albinas Mitrulevičius, Algis Strelčiūnas, Povilas Urbšys. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-03-09 Nr. XIIP-2781(2)1 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros pricipams bei juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
keičiamo įstatymo 3 straipsnio 1 dalies sąvokos „Įstatymo iniciatorių“ apibrėžime siūloma nuostata „arba šio įstatymo 7 straipsnio nustatytus reikalavimus atitinančiame elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lape Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka“ yra perteklinė ir brauktina, nes sąvokos apibrėžimas apima visus esamus ir galimus parašų rinkimo būdus. Pritarti iš dalies
pasiūlymui
2015-03-09 Nr. XIIP-2781(2)
įstatymo pakeitimų, būtina papildyti ir įstatymo:
2015-03-09 Nr.
2015-03-09 Nr. XIIP-2781(2)
2015-03-09 Nr. XIIP-2781(2)
2015-03-09 Nr. XIIP-2781(2)
2015-03-09 Nr. XIIP-2781(2)
straipsniuose keičiamo įstatymo 12 ir 13 straipsniuose rašoma apie „grupės baigiamąjį aktą“, kurį kartu su piliečių parašų rinkimui lapais ir savo išvadą Seimui teikia Vyriausioji rinkimų komisija. Įstatyme nėra nuostatų dėl tokio akto surašymo: kas, kokiame piliečių iniciatyvos teisės įgyvendinimo stadijoje tokį dokumentą surašo ir kam pateikia. Pastaba nebeaktuali
kanceliarijos Teisės departamentas 2014-08-07 Nr. XIIP-2781(2) 4.
neatitinka šio straipsnio pavadinimo galiojančio redakcijos „11 straipsnis. Piliečių parašų rinkimo lapų pateikimas“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2014-08-07 Nr. XIIP-2781(2)
rengimo rekomendacijų 52.6. punktą įstatymą pasirašančio subjekto pareigos turi būti rašomos po tekstu mažosiomis neparyškintomis raidėmis „Respublikos
ministerijos 2015-03-16 Nr. XIIP-2781(2) Išnagrinėję 2015 m. kovo 2 d. Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos įstatymo Nr. VIII-1003 3, 7, 11, 12 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Valstybinė duomenų apsaugos inspekcija 2015-06-01 Valstybinė duomenų apsaugos inspekcija (toliau - Inspekcija) išnagrinėjo Lietuvos Respublikos piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos įstatymo Nr. VIII-1003 3, 7, 11, 12 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2781(2) (toliau — Projektas Nr. XIIP-2781(2) ir Lietuvos Respublikos referendumo įstatymo Nr. IX-929 11 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2782 (toliau - Projektas Nr. XIIP-2782). Inspekcija pagal kompetenciją teikia šias pastabas ir pasiūlymus: 1.
Atsižvelgdami į tai. kad tvarkant asmens duomenis turi būti užtikrintas šių asmens duomenų saugumas, duomenų subjektų teisių įgyvendinimas, duomenų valdytojo ir duomenų tvarkytojų, jei jų bus, pareigų ir funkcijų vykdymas, siūlome papildyti Projektą Nr. XIIP-2781(2) ir Projektą Nr. XIIP-2782 nuostata, numatančia, kad asmens duomenys yra tvarkomi vadovaujantis Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymu, Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymu ir kitais teisės aktais. Pritarti
Projekto Nr. XIIP-2781(2) 2 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos įstatymo 7 straipsnio 3 dalį ir Projekto Nr. XIIP-2782 1 straipsnio 2 dalimi keičiamo Lietuvos Respublikos referendumo įstatymo 11 straipsnio 5 dalį numatant, kad elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lapai yra tvarkomi valstybės informacinėje sistemoje, įteisintoje teisės aktų nustatyta tvarka, kurios valdytojas yra Vyriausioji rinkimų komisija. Pritarti iš dalies Siekiant taupyti valstybės biudžeto lėšas ir optimizuoti procesus tikslinga naudotis jau egzistuojančia Vyriausiosios rinkimų komisijos informacine sistema, sukuriant joje atitinkamą posistemę. (žr. Vyriausiosios rinkimų komisijos 2016 m. kovo 4 d. raštas Nr. 2-190(1.5))
dėmesį, kad su asmens duomenų tvarkymu, jų saugumu, duomenų subjektų teisių įgyvendinimu susiję klausimai turės būti detaliai sureglamentuoti poįstatyminiuose teisės aktuose (pvz., atitinkamuose Vyriausiosios rinkimų komisijos tvirtinamuose teisės aktuose). Pritarti
2016-03-04 Nr. 2-190(1.5)) Lietuvos Respublikos vyriausioji rinkimų komisija nepritaria Seimo Informacinės visuomenės plėtros komiteto pastabose išsakytiems pasiūlymams, kadangi jie yra neproporcingi keliamam tikslui.
Nepritarimas grindžiamas žemiau išvardintais motyvais. Lietuvos Respublikos vyriausioji rinkimų komisija 2011 m. įsteigė Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos informacinę sistemą (toliau – VRK IS), patvirtino VRK IS nuostatus ir jos duomenų saugos nuostatus. 2011 m. gruodžio
Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos ir priskirta antrojo saugumo kategorijos informacinėms sistemoms. VRK IS tikslas – optimizuoti ir centralizuoti su rinkimų ir referendumų organizavimu bei politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo bei finansavimo kontrole susijusių duomenų tvarkymą ir publikavimą, bei teikti paslaugas ir informaciją paslaugų gavėjams. Be to, šiais metais, atlikus viešuosius pirkimus, VRK IS pradėta modernizuoti, pritaikant ją prie pasikeitusių technologijų. Nuo 2011 m. vasario 27 d. savivaldybių tarybų rinkimų VRK IS renkami elektroniniai Lietuvos Respublikos piliečių parašai. Per šį laikotarpį jau 90 275 asmenų elektroniniu būdu išreiškė savo valią ir parėmė Lietuvos Respublikoje vykstančiuose rinkimuose (Lietuvos Respublikos Seimo, Respublikos Prezidento, savivaldybių tarybų rinkimų ir rinkimų į Europos Parlamentą). Visuose rinkimų įstatymuose yra įtvirtintos nuostatos analogiškos kaip, pavyzdžiui, Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo 38 straipsnio 5 dalyje (,,Rinkėjai taip pat gali Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka elektroniniu būdu savo parašais paremti asmens išsikėlimą kandidatu.”), sudarančios teisines prielaidas rinkti parašus elektroniniu būdu. Be to, iki šiol jokių informacinės sistemos, asmenų identifikavimo sutrikimų ar asmens duomenų saugumo užtikrinimo problemų nebuvo kilę ir šioje apimtyje dėl VRK IS veikimo skundų negauta.
Seimo Informacinės visuomenės plėtros komiteto pasiūlymas yra neproporcingas keliamam tikslui. Nors pasiūlyme motyvuojama tuo, kad būtų suvienodintos įstatymo projektuose vartojamos sąvokos su Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatyme apibrėžtomis sąvokomis ir būtų išvengta esamų teisinio reguliavimo spragų, tačiau de facto tokie pakeitimai sąlygotų būtinybę įsteigti dar vieną informacinę sistemą; o naujojoje informacinėje sistemoje būtų apribotos galimybė piliečiams pasirašyti išskirtinai tik saugiu elektroniniu parašu. Papildomos informacinės sistemos sukūrimas pareikalautų ženklių valstybės biudžeto lėšų. Taip pat pažymime, kad Lietuvos Respublikos vyriausioji rinkimų komisija pritaria Lietuvos Respublikos referendumo įstatymo Nr. IX-929 11 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-2782 ir Lietuvos Respublikos piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos įstatymo Nr. VIII-1003 3, 7, 11, 12 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-2781(2). Šių projektų priėmimas įtvirtintų galimybę naudojantis elektroninėmis priemonėmis rinkti piliečių parašus dėl referendumo paskelbimo ir paremti įstatymų leidybos iniciatyvas kaip tai jau atliekama Lietuvos Respublikos Seimo, Respublikos Prezidento, savivaldybių tarybų rinkimuos ir rinkimuose į Europos Parlamentą. Todėl Lietuvos Respublikos vyriausioji rinkimų komisija siūlo priimti analogiškas nuostatas, kurios jau yra įtvirtintos visuose nacionalinius rinkimus reglamentuojančiuose įstatymuose. Pritarti
2016-04-05 Siūlome projektuose XIIP-2782 ir XIIP-2781(2) naudojamą sąvoką „elektroniniu būdu“ keisti į sąvoką „elektroninio ryšio priemonėmis“, kadangi ši sąvoka geriau atspindi pasirašymo elektroninėje erdvėje esmę. Pritarti 5.
įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2015-08-12 Nr. 8332 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2015 m. gegužės 20 d. sprendimo Nr. SV-S-1059 „Dėl įstatymų ir Seimo nutarimo projektų išvadų“ 6 ir 7 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos įstatymo Nr. VIII-1003 3, 7, 11, 12 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-2781(2) (toliau – Projektas Nr. XIIP-2781(2) ir Lietuvos Respublikos referendumo įstatymo Nr. IX-929 11 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-2782 (toliau – Projektas Nr. XIIP-2782) (kartu – projektai), tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui tobulinti projektus pagal šias pastabas ir pasiūlymus:
straipsnyje ir Projekto Nr. XIIP-2782 1 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lapai pasirašomi elektroniniu būdu Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka. Tačiau iš projektų nuostatų neaišku, kaip ir kokiu elektroniniu būdu būtų pasirašomi elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lapai. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos elektroninio parašo įstatymu, parašo vienareikšmes sąsajas su pasirašančiu asmeniu, pasirašančio asmens identifikavimą, parašo sukūrimą tik paties pasirašančio asmens valia, pasirašytų duomenų keitimų matomumą garantuoja saugus elektroninis parašas. Todėl Projekto Nr. XIIP-2781(2) 2 straipsnyje ir Projekto Nr. XIIP-2782 1 straipsnio 2 dalyje tikslinga nustatyti, kad elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lapai pasirašomi saugiu elektroniniu parašu arba kitu būdu, užtikrinančiu pasirašomų duomenų autentiškumą ir pasirašančio asmens tapatybę.
Be to, būtina pažymėti, kad iš projektų nuostatų neaišku, kaip bus užtikrinama piliečių teisė parašų rinkimo lapuose pasirašyti elektroniniu būdu. Pirma, neaišku, ar visais atvejais, išduodant piliečių parašų rinkimo lapus, turės būti sudaryta galimybė juose pasirašyti ir elektroniniu būdu, ar pasirašymas elektroniniu būdu piliečių parašų rinkimo lapuose bus užtikrinamas tik tada, kai to pageidaus iniciatyvinė grupė. Antra, nustačius, kad Vyriausioji rinkimų komisija atsakinga už elektroniniu būdu pasirašančių piliečių duomenų apsaugą ir elektroniniu būdu pasirašytų piliečių parašų rinkimo lapų kaupimą, Vyriausioji rinkimų komisija turėtų organizuoti prieigą prie elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lapų ir sudaryti pasirašymo juose galimybę. Taigi tokia Vyriausiosios rinkimų komisijos pareiga turėtų būti įtvirtinta Lietuvos Respublikos piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos įstatyme ir Lietuvos Respublikos referendumo įstatyme drauge su pareiga išduoti piliečių parašų rinkimo lapus, taip pat nustatomi šios pareigos įgyvendinimo terminas ir sąlygos. Dėl to projektų nuostatas reikėtų tobulinti. Nepritarti Siūlomas neproporcingai sudėtingas reguliavimas, kuris apsunkins iniciatorių pateikto projekto įgyvendinimą. Elektroniniu parašu turi galimybę naudotis labai ribotas piliečių skaičius, tad bus žymiai susiaurintas subjektų, galinčių pasirašyti elektroniniu būdu ratas. Įtvirtinus šią nuostatą nebus pasiektas tikslas – sudaryti galimybes piliečiams aktyviau dalyvauti valstybės reikalų tvarkyme. Pritarti Vyriausiosios rinkimų komisijos
straipsnyje ir Projekto Nr.
XIIP-2782 1 straipsnio 2 dalyje Vyriausioji rinkimų komisija įpareigojama užtikrinti elektroniniu būdu pasirašančių piliečių duomenų apsaugą. Kadangi projektuose nenustatyta, ar elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lapai būtų pasirašomi elektroniniu parašu, ar kitu elektroniniu būdu, neaiški ir Vyriausiajai rinkimų komisijai nustatomos pareigos užtikrinti piliečių duomenų apsaugą apimtis. Taip pat neaišku, kokius būtent piliečių duomenis siekiama apsaugoti. Jeigu galvoje turimi asmens duomenys, kaip jie apibrėžti Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatyme, tokie duomenys tvarkomi ir jų apsauga užtikrinama pagal Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymą. Todėl Projekto Nr. XIIP-2781(2) 2straipsnyje ir Projekto Nr. XIIP-2782 1 straipsnio
nustatomos pareigos užtikrinti piliečių duomenų apsaugą. Pritarti
inspekcijos siūlomai formuluotei
Respublikos Vyriausybė
elektroniniu būdu pasirašomi piliečių parašų rinkimo lapai projektuose vadinami taip pat kaip popierinės šių dokumentų formos („piliečių parašų rinkimo lapai“), dėl to kai kurios projektų, Lietuvos Respublikos piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos įstatymo, Lietuvos Respublikos referendumo įstatymo nuostatos tampa netikslios, pavyzdžiui, Projekto Nr. XIIP-2781(2) 2 straipsnio ir Projekto Nr. XIIP-2782 2 straipsnio 3 dalies nuostata, kad neįskaitomi piliečio parašai, jeigu pilietis pasirašė „piliečių parašų rinkimo lape ir elektroniniu būdu“; Projekto Nr.
XIIP-2781(2) 5 straipsnio ir Projekto Nr.XIIP-2782 2 straipsnio 1 dalies nuostata dėl piliečių parašų rinkimo lapų pateikimo Lietuvos Respublikos Seimui (neaišku, ar Lietuvos Respublikos Seimui turės būti pateikti elektroniniu būdu pasirašyti piliečių parašų rinkimo lapai); Lietuvos Respublikos piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos įstatymo 8 straipsnio, Lietuvos Respublikos referendumo įstatymo
(elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lapai nebūtų išduodami). Taigi šias nuostatas reikėtų tobulinti. Pritarti Projekte naudojamos skirtingos sąvokos:
„piliečių parašų rinkimo lapai“ – kuriuose piliečiai pasirašo įprastu būdu,
tuo tarpu elektroninėmis ryšio priemonėmis pasirašoma „elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lape“. Pritarti dėl būtinumo papildyti keičiamo įstatymo 8 ir 13 straipsnį. 4. Lietuvos
nurodoma, kad Vyriausioji rinkimų komisija nustatys elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lapų pasirašymo elektroniniu būdu tvarką, todėl projektus reikėtų papildyti baigiamosiomis nuostatomis dėl projektų nuostatų įsigaliojimo ir Vyriausiosios rinkimų komisijos pareigos iki tam tikro termino parengti pirmiau nurodytą tvarką. Pritarti
pats − nustatyti galimybę piliečių parašų rinkimo lapus pasirašyti elektroniniu būdu, Projektą Nr. XIIP-2781(2) reikėtų papildyti nuostata (kaip nustatoma Projekte Nr. XIIP-2782) dėl draudimo klastoti piliečių parašus ir papirkti piliečius renkant jų parašus ir tokių pažeidimų pasekmių, taip pat piliečių teisės atšaukti savo parašą. Pritarti iš dalies Pritarti dėl draudimo klastoti piliečių parašus. Nepritarti dėl galimybės piliečiams atšaukti savo parašą.
Tokia galimybė yra įtvirtinta tik referendumo įstatyme, kadangi referendumu gali būti sprendžiami labai svarbūs valstybei ir visuomenei klausimai. 6. Lietuvos
straipsnyje žodžiai „arba šio Įstatymo 7 straipsnio nustatytus reikalavimus atitinkančiame elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lape Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka“ brauktini kaip pertekliniai, tačiau siekiant užtikrinti teisinį aiškumą prieš žodžius „pasirašo piliečių parašų rinkimo lape“ įrašytini žodžiai „šio įstatymo nustatyta tvarka“. Pritarti
straipsnio nuostata, kad „elektroniniu būdu pasirašytus piliečių parašų rinkimo lapus kaupia Vyriausioji rinkimų komisija“ kartojama ir Projekto Nr. XIIP-2781(2)
Respublikos Vyriausybė
8Tikslintini Projekto Nr. XIIP-2781(2) 4 straipsnis ir Projekto Nr. XIIP-2782 2straipsnio 1 dalis,
aiškiai nurodant, kokius būtent dokumentus gauna Vyriausioji rinkimų komisija, taip pat nuo kurio momento turėtų būti skaičiuojamas 15 dienų terminas. Pritarti
Nr. XIIP-2781(2) 4 straipsnio ir Projekto Nr. XIIP-2782 2 straipsnio 1 dalies nuostata, kad „Vyriausioji rinkimų komisija nustato, ar piliečių parašai atitinka šio Įstatymo reikalavimus“, kadangi nei projektai, nei projektais keičiami įstatymai nenustato reikalavimų elektroniniu būdu surinktiems piliečių parašams. Pritarti
neaišku, kokia informacija turi būti nurodyta iniciatyvinės grupės baigiamajame akte.
Be to, Lietuvos Respublikos piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos įstatyme iniciatyvinės grupės baigiamasis aktas iš viso neminimas. Todėl projektus reikėtų tikslinti – nustatyti iniciatyvinės grupės baigiamojo akto turinį, o Projektą Nr. 2781(2) papildyti nuostatomis, aiškiai nurodančiomis, kas ir kada surašo ir pasirašo iniciatyvinės grupės baigiamąjį aktą, kam ir kada jį pateikia. Pastaba nebeaktuali
straipsnyje prieš žodį „grupės“ įrašytinas žodis „iniciatyvinės“. Pastaba nebeaktuali
komitetų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Teisės ir teisėtvarkos komitetas 2015-09-30 Nr. 102-P-37 Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos įstatymo Nr. VIII-1003 3, 7, 11, 12 ir 13 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo projektui Nr. XIIP-2781(2) ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos pasiūlymus, kuriems komitetas pritarė. Pritarti iš dalies
2015-10-14 Nr. 280-P-291 Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 3 straipsnio pakeitimas Pakeisti 3 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „ 1. Įstatymo iniciatoriai - piliečiai, kurie siūlo pakeisti ar papildyti Lietuvos Respublikos Konstituciją ar priimti įstatymą ir pasirašo piliečių parašų rinkimo lape dėl tokio pasiūlymo šio įstatymo nustatyta tvarka. “
2015-10-14 Nr. 280-P-29 1¹ N Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projektą nauju 1¹ straipsniu ir jį išdėstyti taip: „1¹ straipsnis.
Pakeisti 6 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Iniciatyvinė grupė pateikia Vyriausiajai rinkimų komisijai prašymą, kuriame nurodoma, kokį įstatymą siūloma priimti, pakeisti ar papildyti arba sumanymo keisti ar papildyti Lietuvos Respublikos Konstituciją nuostatos ir kokiu būdu bus renkami piliečių parašai: popieriniu ir (ar) elektroniniu būdu.“ Nepritarti Pritarti projekto iniciatorių nuostatai, kad visais atvejais Vyriausioji rinkimų komisija turi sudaryti prieigą prie elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lapo
2015-10-14 Nr. 280-P-292 Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis.7 straipsnio pakeitimas Pakeisti 7 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „7 straipsnis. Piliečių parašų rinkimo lapai
įstatymų leidybos iniciatyvos renkami piliečių parašų rinkimo lape. Piliečių parašų rinkimo lapas gali būti popierinės ir (ar) elektroninės formos. 2. Parašų rinkimo lape kuriame yra toks turi būti šie duomenys: 2.1. Ttekstas: “Aš, Lietuvos Respublikos pilietis(-ė), patvirtinu, kad siūlau priimti tokį įstatymą arba taip papildyti ar pakeisti tokį įstatymą (arba sumanymą keisti ar papildyti Lietuvos Respublikos Konstituciją).”
lape taip pat pateikiamas Vvisas įstatymo ar jo pakeitimo, papildymo projekto arba sumanymo keisti ar papildyti Lietuvos Respublikos Konstituciją tekstas; 2.3.ir Ppiliečių parašai;
piliečio , prie parašo nurodoma vardas, pavardė, asmens kodas ir nuolatinė gyvenamoji vieta. 3.
piliečių parašų rinkimo lape piliečiai pasirašo saugiu elektroniniu parašu arba kitu būdu, užtikrinančiu pasirašomų duomenų autentiškumą ir pasirašančio asmens tapatybę.“ Nepritarti Siūlomas neproporcingai sudėtingas reguliavimas, kuris apsunkins iniciatorių pateikto projekto įgyvendinimą. Elektroniniu parašu turi galimybę naudotis labai ribotas piliečių skaičius, tad bus žymiai susiaurintas subjektų, galinčių pasirašyti elektroniniu būdu ratas. Įtvirtinus šią nuostatą nebus pasiektas tikslas – sudaryti galimybes piliečiams aktyviau dalyvauti valstybės reikalų tvarkyme. Pritarti Vyriausiosios rinkimų komisijos 2016 m. kovo 4 d. rašte Nr. 2-190(1.5) pateiktai nuomonei
2015-10-14 Nr. 280-P-29 2¹ N Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projektą nauju 2¹ straipsniu ir jį išdėstyti taip: „2¹ straipsnis. Įstatymo papildymas 7¹ straipsniu Papildyti įstatymą 7¹ straipsniu ir jį išdėstyti taip: „7¹ straipsnis. Piliečių parašų rinkimo informacinė sistema
informacinė sistema yra valstybės informacinė sistema, įsteigta vadovaujantis Lietuvos Respublikos Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymu, kuri suteikia teisę piliečiams elektroniniu būdu išreikšti savo nuomonę vienu ar kitu aktualiu klausimu, pasirašant elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lape saugiu elektroniniu parašu arba kitu būdu, užtikrinančiu pasirašomų duomenų autentiškumą ir pasirašančio asmens tapatybę ir skirta duomenims apie piliečių išreikštą valią kaupti, analizuoti ir operatyviai teikti Lietuvos Respublikos Seimui ir iniciatyvinėms grupėms. 2. Piliečių parašų rinkimo informacinės sistemos valdytojas yra Vyriausioji rinkimų komisija, kuri yra ir Piliečių parašų rinkimo informacinė sistemos asmens duomenų valdytoja. 3.
rinkimo informacinės sistemos tvarkytojas (tvarkytojai) skiriamas (skiriami) teisės aktu, kuriuo tvirtinami Piliečių parašų rinkimo informacinės sistemos nuostatai, kuriuose nurodomos konkrečios Piliečių parašų rinkimo informacinės sistemos tvarkytojo (tvarkytojų) funkcijos. 4. Piliečių parašų rinkimo informacinės sistemos duomenys tvarkomi ir saugomi vadovaujantis šiuo įstatymu, Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymu, Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymu ir šios valstybės informacinės sistemos nuostatais. 5. Duomenys į Piliečių parašų rinkimo informacinę sistemą įrašomi ir atnaujinami šios valstybės informacinės sistemos nuostatuose nustatyta tvarka. 6. Piliečių parašų rinkimo informacinės sistemos valdytojas ir tvarkytojas (tvarkytojai) pagal kompetenciją užtikrina šios valstybės informacinės sistemos duomenų saugą, kaip to reikalauja Lietuvos Respublikos įstatymai ir kiti teisės aktai.“ Nepritarti Siūlomas neproporcingai sudėtingas reguliavimas, kuris apsunkins iniciatorių pateikto projekto įgyvendinimą. Pritarti Vyriausiosios rinkimų komisijos 2016 m. kovo 4 d. rašte Nr. 2-190(1.5) pateiktai nuomonei
2015-10-14 Nr. 280-P-29 2² N Pasiūlymas Papildyti įstatymo projektą nauju 2² straipsniu ir jį išdėstyti taip: „2²straipsnis. 8 straipsnio pakeitimas Pakeisti 8 straipsnį jį išdėstyti taip: „8 straipsnis. Piliečių parašų rinkimo lapų išdavimo terminai Vyriausioji rinkimų komisija ne vėliau kaip per savaitę po iniciatyvinės grupės prašymo ir iniciatyvos projekto pateikimo privalo išduoti reikiamą skaičių piliečių parašų rinkimų lapų iniciatorių atstovams ir (ar) sukurti prieigą prie elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lapų.“
2015-10-14 Nr. 280-P-29 2³ N Pasiūlymas Papildyti įstatymo projektą nauju 2³ straipsniu ir jį išdėstyti taip: „2³straipsnis.
9 straipsnio pakeitimas Pakeisti 9 straipsnį jį išdėstyti taip: „9 straipsnis. Piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos įgyvendinimo terminai
Respublikos piliečių, turinčių rinkimų teisę, parašams dėl iniciatyvos projekto surinkti nustatomas dviejų mėnesių terminas nuo piliečių parašų rinkimo lapų išdavimo ir (ar) prieigos prie elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lapų sukūrimo. 2. Ne mažiau kaip 300 tūkstančių rinkėjų parašams dėl pateikimo Seimui sumanymo keisti ar papildyti Lietuvos Respublikos Konstituciją surinkti nustatomas keturių mėnesių terminas nuo piliečių parašų rinkimo lapų išdavimo ir (ar) prieigos prie elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lapų sukūrimo.“ Nepritarti
keičiamo įstatymo 11 straipsnio 6 dalyje
2015-10-14 Nr. 280-P-293 Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „3 straipsnis. 11 straipsnio pakeitimas Pakeisti 11 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „11 straipsnis. Piliečių parašų rinkimo lapų pateikimas 1.Piliečių parašų rinkimo lapus su parašais per nustatytą terminą iniciatyvinė grupė privalo pateikti Vyriausiajai rinkimų komisijai. 2. Prieiga prie elektroninės formos piliečių parašų rinkimų lapų galioja 9 straipsnyje nustatytą terminą.“ Pritarti
2015-10-14 Nr. 280-P-294 Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 4 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „4 straipsnis. 12 straipsnio pakeitimas Pakeisti 12 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
Piliečių parašų rinkimo lapų patikrinimas „Vyriausioji rinkimų komisija, gavusi parašų rinkimo lapus su piliečių parašais ir (ar) elektroninės formos piliečių parašų rinkimų lapuose įrašytus duomenis, per penkiolika dienų patikrina jų autentiškumą ir pateikia išvadą, ar per nustatytą terminą yra surinktas reikiamas parašų skaičius.“
2015-10-14 Nr. 280-P-295 Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 5 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „5 straipsnis. 13 straipsnio pakeitimas Pakeisti 13 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „13 straipsnis. Iniciatyvos projekto registravimas Seime
savo išvadą kartu su piliečių parašų rinkimo lapais ir (ar) atspausdintais elektroninės formos piliečių parašų rinkimų lapais pateikia Seimui.“
2015-10-14 Nr. 280-P-296 Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projektą 6 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „6. straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas
įsigalioja 2016 m. sausio 1d. 2. Vyriausioji rinkimų komisija iki 2015 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“ Pritarti iš dalies Atsižvelgiant į įstatymų projektų svarstymo Seime procedūras ir priimtų įstatymų įsigaliojimo terminus, siūloma tikslinti įsigaliojimo datą. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
įstatymo projektui Nr. XIIP-2781(3) ir Komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: Pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Milda Petrauskienė. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas