Projekto lyginamasis variantas
straipsnio pakeitimas Pakeisti 5 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,1. Lietuvos Respublikoje draudžiama prekiauti skysčiais (technologiniais, parfumerijos, kosmetikos, buitinės chemijos pramonės gaminiais ir kt.), kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija yra didesnė kaip 20 procentų 5 procentai, nestacionariosiose mažmeninės prekybos vietose, nuo ne patalpose įrengtų laikinųjų prekybos įrenginių (prekystalių, vežimėlių), iš automobilių. Šis draudimas netaikomas neapmuitinamose parduotuvėse, esančiose laivuose ir orlaiviuose, vežančiuose keleivius tarptautiniais maršrutais, taip pat parodose ir mugėse.“
įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2015 m. liepos 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS PREZIDENTAS Projektą teikia Seimo narė Agnė Bilotaitė
projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos kioskuose bei kitose nestacionariose mažmeninės prekybos vietose nuo 2014 m. lapkričio 1 d. uždraudus prekybą alkoholinių gėrimų pakaitalais, kurių stiprumas viršija 20%, juose operatyviai pradėta prekiauti alkoholinių gėrimų pakaitalais, kurių alkoholio koncentracija yra lygiai 20 proc. Šie produktai yra pigūs, nuodingi, tačiau nuodai (dažniausiai izopropilo alkoholis) turi užslėptą poveikį, mažas pajamas gaunantys gyventojai to nežino ir masiškai šiuos produktus geria, nes jų skoninės savybės pritaikytos gėrimui. Tyrimai rodo, kad virš 90% šių produktų yra geriama, o ne vartojama pagal tariamąją paskirtį. Minėti alkoholinių gėrimų pakaitalai laisvai pardavinėjami nepilnamečiams, prie mokyklų, neribojamas jų prekybos laikas. Dėl išvardintų priežasčių siūloma koreguoti įstatymą ir atitinkamai minėtose vietose uždrausti prekybą produktais, kurių etilo alkoholio koncentracija yra didesnė nei 5%. Taip pat pažymėtina, kad dėl šių produktų prekybos kasmet valstybė praranda dešimtis milijonų litų akcizo. Tuo tarpu įsigaliojus draudimui, t.y. nuo 2014 m. lapkričio mėn., akcizų surinkimas už spiritinius gėrimus reikšmingai paaugo (2014 m. palyginimas su 2013 m.: spalis -2%, lapkritis +6%, gruodis +10%). Įstatymo projekto tikslas – uždrausti nestacionariose mažmeninės prekybos vietose pardavinėti produktus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija yra didesnė kaip 5 procentai, bei nustatyti atsakomybę už šio draudimo pažeidimą. Numatytas įstatymo įsigaliojimas –
Įstatymo projektą parengė LR Seimo narė Agnė Bilotaitė. 3.
projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu galiojantis Lietuvos Respublikos Alkoholio kontrolės įstatymas atitinkamai riboja prekybą produktais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija yra didesnė kaip 20 procentų. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Teikiamu projektu siūloma uždrausti nestacionariose mažmeninės prekybos vietose pardavinėti produktus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija yra didesnė kaip 5 procentai, taip apribojant didžiąją dalį jų pasiūlos ir apsaugant nepilnamečių interesus bei mažinant žalą žmonių sveikatai ir ūkiui dėl šių alkoholinių gėrimų pakaitalų vartojimo susidariusių padarinių. Įsigaliojus šiam įstatymui tikimasi į biudžetą surinkti iki 5 mln. eurų papildomų akcizo ir pridėtinės vertės mokesčio pajamų. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymo projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo projektas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Alkoholio kontrolės įstatymo pakeitimo projektas užtikrins sąžiningo bei teisėto verslo plėtrą, eliminuos verslą, kuris yra vystomas, apeinant teisės aktus bei nemokant valstybei mokesčių. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą nereikės priimti, keisti ar pripažinti netekusiais galios kitų teisės aktų. 9.
Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10. Ar Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Teikiamas Įstatymo projektas Europos Sąjungos teisei ir Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms neprieštarauja bei atitinka Europos Sąjungos dokumentus. Pažymėtina, kad Europos Sąjungos institucijos taip pat svarsto šią problemą ir jos sprendimo galimybes Europos Sąjungos lygmeniu. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymo projekto įgyvendinamųjų teisės aktų nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Įstatymo projektui įgyvendinti valstybės, savivaldybės biudžeto ar kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. Įstatymo pakeitimas sutaupys valstybės biudžeto išlaidas, skirtas žalai, atsiradusiai dėl alkoholio pakaitalų vartojimo, likviduoti, iki 5 mln. eurų padidės akcizo ir pridėtinės vertės mokesčio įplaukos į biudžetą. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Rašytinių specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Eurovoc reikšminiai žodžiai Reikšminiai Įstatymo projekto žodžiai: „alkoholio produktai“, „alkoholinių gėrimų pakaitalai“, „nestacionarios mažmeninės prekybos vietos“. Projektą teikia Seimo narė Agnė Bilotaitė
2015-02-26 Nr. XIIP-2761 Vilnius Vertinant projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, išsakytinos šios pastabos:
pagrindų įstatymo 20 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad teisės aktai, keičiantys ar nustatantys naują ūkio subjektų veiklos ar jos priežiūros teisinį reguliavimą, paprastai įsigalioja gegužės 1 dieną arba lapkričio 1 dieną, tačiau visais atvejais ne anksčiau kaip po trijų mėnesių nuo jų oficialaus paskelbimo dienos. 2. Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintas Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijas, projektas tikslintinas: pagal 31.5 punktą įstatymą pasirašančio subjekto pareigos rašomos po tekstu mažosiomis neparyškintomis raidėmis. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Rutkauskaitė E. Sadauskienė
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2015-02- Nr. Į 2015-02-17 Nr. XIIP-2761 Lietuvos Respublikos Seimui dėl lietuvos respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto atitikties europos sąjungos teisei Europos teisės departamentas, išnagrinėjęs Lietuvos Respublikos Seimo 2015 m. vasario 17 d. raštu pateiktą Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą (Nr. XIIP-2761, toliau – Projektas), mano, kad Projektu nustatytas draudimas (uždrausti pardavinėti skysčius, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija yra didesnė kaip 5 procentai, nestacionariosiose mažmeninės prekybos vietose, nuo ne patalpose įrengtų laikinųjų prekybos įrenginių (prekystalių, vežimėlių), iš automobilių) galėtų būti pripažintas prekybos sąlyga. Paprastai prekybos sąlygoms Teisingumo Teismas priskiria priemones, susijusias su pardavimo sąlygomis ir metodais, su prekių pardavimo laiku, su prekių pardavimo vieta arba prekių pardavimo tam tikriems asmenims apribojimu (t. y. iš esmės tokios taisyklės, kurios yra susijusios su produkto pardavimu, o ne su produkto savybėmis – produkto forma, dydis, svoris, sudėtis, pateikimas, ženklinimas arba išdėstymas[1]). Pažymėtina, kad pagal Teisingumo Teismo praktiką valstybės narės nustatyta prekybos sąlyga prieštarauja Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (toliau – SESV) 34 straipsniui tik tada, jeigu ši sąlyga teisiškai arba praktiškai diskriminuoja pagal produktų kilmę[2]. Manytina, kad Projektu nustatytas draudimas nediskriminuos kitų valstybių narių produktų (šis draudimas bus taikomas visiems subjektams ir visiems apibrėžtos rūšies produktams).
Europos teisės departamentas ir anksčiau siūlė svarstyti draudimo alternatyvą – apmokestinti minėtus produktus akcizais, nes dėl padidėjusios kainos šie produktai būtų mažiau prieinami rizikos grupėms. Toks apmokestinimas yra galimas pagal Direktyvos 92/83/EB dėl akcizų už alkoholį ir alkoholinius gėrimus struktūrų suderinimo 27 straipsnio 5 dalį sukuriant tokią tikslinę akcizų schemą, kurioje būtų aiškiai apibrėžta apmokestinamų prekių grupė. Generalinis direktorius Deividas Kriaučiūnas Daiva Stepanienė, tel. 8 706 68 083, el. p. [email protected] [1] Žr. 2004 m. kovo 25 d. Sprendimą Karner (byla C-71/02, ECLI:EU:C:2004:181) (draudimas minėti, kad parduodamos bankrutuojančio subjekto prekės); 2006 m. vasario 23 d. Sprendimą A-Punkt Schmuckhandel (byla C-441/04, ECLI:EU:C:2006:141) (dėl išnešiojamosios prekybos) ir panašią argumentaciją 2005 m. gegužės 26 d. Sprendime Burmanjer ir kt., (byla C-20/03, ECLI:EU:C:2005:307). [2] Žr. 1994 m. lapkričio 10 d. Sprendimą Ortscheit prieš Eurim-Pharm (byla C-320/93, ECLI:EU:C:1994:379).