Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS PINIGINĖS SOCIALINĖS PARAMOS NEPASITURINTIEMS GYVENTOJAMS ĮSTATYMO NR. IX-1675
1 straipsnis. 17 straipsnio pakeitimas Pakeisti 17 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) pensijos ir (ar) pensijų išmokos, šalpos išmokos (išskyrus senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) kompensuojamąją sumą pagal L ietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) pensijų kompensavimo įstatymą , slaugos ar priežiūros (pagalbos) išlaidų tikslines kompensacijas ir tikslinį priedą);“
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2015 m. gegužės 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2015 m. balandžio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Seimo nariai Vytautas Gapšys Gintaras Tamošiūnas Vitalija Vonžutaitė Valdas Skarbalius
Projekto lyginamasis variantas
2015 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 17 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) pensijos ir (ar) pensijų išmokos (išskyrus senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) pensijų kompensuojamąją sumą, mokamą pagal Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) pensijų kompensavimo įstatymą, taip pat senatvės ir valstybinių pensijų kompensuojamąją sumą, mokamą pagal Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo senatvės pensijų ir valstybinių pensijų, sumažintų dėl draudžiamųjų pajamų turėjimo, kompensavimo įstatymą) , šalpos išmokos (išskyrus slaugos ar priežiūros (pagalbos) išlaidų tikslines kompensacijas ir tikslinį priedą);“. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
DĖL
paskatinusios priežastys, pirminiai jo siūlytojai ir asmenys, dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą Projekto rengimą paskatino rinkėjų iškelti klausimai. Pirminiai projekto iniciatoriai Vytautas Gapšys. 2. Projekto tikslai ir uždaviniai Projekto tikslas – sumažintų pensijų kompensavimas, neturi būti kliūtis, nepasiturintiems asmenims, gauti piniginę socialinę paramą . Pagal 2009 m. gruodžio 9 d. priimtą Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinąjį įstatymą nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2012 m. sausio 1 d. pensijų gavėjams buvo mokama ne visa paskirta pensija. 2014 m. gegužės 15 d. priimtas Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) pensijų kompensavimo įstatymas, kuriame nustatyta 2014 -2016 metais grąžinti neišmokėtą 2010-2011 metais pensijos dalį ( kompensuoti praradimus dėl einamųjų metų draudžiamųjų pajamų dydžio sumažinimo). 3. Projekte siūlomų nuostatų teisinio reguliavimo būklė šiuo metu 2014 m. gegužės 15 d. priėmus L ietuvos Respublikos v alstybinių socialinio draudimo senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) pensijų kompensavimo įstatymą, nebuvo pakeistas L ietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymas, todėl išmokėta kompensuojamoji suma įskaitoma į asmens pajamas, kuri didina visų bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens gautas pajamas ir dėl to šeima ar asmuo netenka teisės į socialinę paramą. 4.
teisinio reguliavimo nuostatos Įstatymo projekte siūloma nustatyti, kad pagal
Lietuvos Respublikos v alstybinių socialinio draudimo senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) pensijų kompensavimo įstatymą, išmokėta kompensuojamoji suma, skiriant p iniginę socialinę paramą pagal Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymą, nebūtų įskaitoma į visų bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens gautas pajamas. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir priemonės, kurių reikia imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. Įgyvendinus šio įstatymo nuostatas, mažės skurdas, nes daugiau nepasiturinčių asmenų turės teisę pasinaudoti pinigine socialine parama. 6. Įstatymo įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai
įstatymo projektas kriminogeninei situacijai, korupcijai įtakos neturės
verslo sąlygoms ir jo plėtrai Teikiamas įstatymo projektas verslo sąlygų neįtakos. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą Priėmus įstatymo projektą, reikės suderinti poįstatyminius teisės aktus. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų nustatytų reikalavimų. 10. Projekto atitikimas Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei ES teisei Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Įstatymo įgyvendinimui reikalingi lydimieji aktai Įstatymo projekto įgyvendinimui lydimųjų teisės aktų priimti nereikės.
poveikis biudžeto lėšoms Projekto įgyvendinimui reikalinga papildomų valstybės biudžeto lėšų suma, žymesnės įtakos biudžetui neturės. Šio projekto įgyvendinimui galės būti panaudotos piniginei socialinei paramai skirtos, bet nepanaudotos lėšos. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Nėra. 14. Projekto rengėjai Įstatymo projektą rengė Seimo narys Vytautas Gapšys. 15. R eikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną
reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo narys Vytautas Gapšys Gintaras Tamošiūnas Vitalija Vonžutaitė Valdas Skarbalius
Vilnius
DĖL
2015-02-17 Nr. XIIP-2758 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 3 punkte siūloma nustatyti, kad senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) kompensuojamoji suma pagal Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) pensijų kompensavimo įstatymą nebūtų įskaitoma į visų bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens gautas pajamas. Svarstytina, ar toks siūlomas teisinis reguliavimas dera su Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 3 straipsnyje įtvirtintais socialinės paramos teikimo principais, konkrečiai – socialinio teisingumo ir veiksmingumo, pagal kurį piniginė socialinė parama teikiama siekiant sudaryti sąlygas gauti paramą tada, kada jos labiausiai reikia, didinti motyvaciją integruotis į darbo rinką ir išvengti skurdo spąstų bei racionaliai naudoti turimus išteklius. Šiame kontekste pažymėtina, kad pensijos paskirtis yra kompensuoti netektas darbo pajamas, todėl neaišku, kodėl išmokėta pensijų kompensacijos suma neturėtų būti įskaitoma skiriant piniginę socialinę paramą, ir kuo šios pajamos skiriasi nuo kitų asmenų gautų darbo ar kitokios darbinės veikos pajamų. Be to, tuo laikotarpiu, kai buvo mokama ne visa paskirta (sumažinta) valstybinio socialinio draudimo pensija, galimai dėl tokio mokėjimo, bendrai gyvenantys asmenys įgijo teisę į socialinę paramą ir tokios teisės nebūtų įgiję, jeigu būtų mokėta visa paskirta pensija, todėl siūlomas teisinis reguliavimas svarstytinas ir šiuo aspektu. 2.
galiojančioje keičiamo įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 3 punkto redakcijoje skliausteliuose kaip išimtis nurodytos Lietuvos Respublikos valstybinių šalpos išmokų įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje apibrėžtos šalpos išmokos. Atsižvelgiant į tai, kad senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) kompensuojamosios sumos nepriskirtos prie Lietuvos Respublikos valstybinių šalpos išmokų įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje nurodytų šalpos išmokų, siūlytina įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodytą išimtį dėl senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) kompensuojamosios sumos neįskaitymo į visų bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens gaunamas pajamas formuluoti po žodžių „ pensijos ir (ar) pensijų išmokos“. 3. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad projekto įgyvendinimui reikalinga papildomų valstybės biudžeto lėšų suma žymesnės įtakos biudžetui neturės. Tačiau atkreiptinas dėmesys į tai, kad priėmus įstatymo projektą, pagausėtų piniginės socialinės paramos gavėjų, ir dėlto reikėtų papildomų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų. Todėl remiantis Seimo statuto 145 straipsnio 1 dalimi, turėtų būti gautos Seimo Biudžeto ir finansų komiteto ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvados dėl galimų lėšų šaltinių šio įstatymo nuostatoms įgyvendinti. Kartu su šiuo įstatymo projektu turėtų būti teikiamas Lietuvos Respublikos 2015 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo pakeitimo įstatymo projektas. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė I. Šambaraitė
Biudžetinė įstaiga, Vil niaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. etd @etd.lt . Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2015-03- Nr. Į 2015-02-13 Nr. XIIP-2758 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo Nr. IX-1675 17 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2758, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų projektui dėl atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Gintarė Taluntytė, tel. 8 70663 699, el. p. [email protected]
Vilnius
DĖL
2015-06-17 Nr. XIIP-2758(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, siūlome atsižvelgti į tai, kad įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 3 punkte teikiama nuoroda į Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo senatvės pensijų ir valstybinių pensijų, sumažintų dėl draudžiamųjų pajamų turėjimo, kompensavimo įstatymą, kurio įsigaliojimas numatomas 2015 m. liepos 1 d., todėl, siekiant teisės aktų suderinamumo, įstatymo projektą reikėtų papildyti 2 straipsniu ir nustatyti atitinkamą šio įstatymo įsigaliojimo datą. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 239 6159, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
FINANSŲ komitetas
DĖL
2015 m. birželio 3 d. Nr. 109-P-19
posėdyje dalyvavo: Biudžeto ir finansų komiteto nariai : Petras Narkevičius, Bronius Bradauskas, Kęstutis Bartkevičius, Andrius Palionis, Andrius Kubilius, Povilas Gylys, Rytas Kupčinskas, Raimundas Markauskas, Antanas Nesteckis. B iudžeto ir finansų komiteto biuras : biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai: Janina Alasevičienė, Dalia Mudėnienė, Gediminas Morkūnas, Jolanta Dzikaitė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2015-02-17 Nr. XIIP-27581 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 3 punkte siūloma nustatyti, kad senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) kompensuojamoji suma pagal Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) pensijų kompensavimo įstatymą nebūtų įskaitoma į visų bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens gautas pajamas.
Svarstytina, ar toks siūlomas teisinis reguliavimas dera su Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 3 straipsnyje įtvirtintais socialinės paramos teikimo principais, konkrečiai – socialinio teisingumo ir veiksmingumo, pagal kurį piniginė socialinė parama teikiama siekiant sudaryti sąlygas gauti paramą tada, kada jos labiausiai reikia, didinti motyvaciją integruotis į darbo rinką ir išvengti skurdo spąstų bei racionaliai naudoti turimus išteklius. Šiame kontekste pažymėtina, kad pensijos paskirtis yra kompensuoti netektas darbo pajamas, todėl neaišku, kodėl išmokėta pensijų kompensacijos suma neturėtų būti įskaitoma skiriant piniginę socialinę paramą, ir kuo šios pajamos skiriasi nuo kitų asmenų gautų darbo ar kitokios darbinės veikos pajamų. Be to, tuo laikotarpiu, kai buvo mokama ne visa paskirta (sumažinta) valstybinio socialinio draudimo pensija, galimai dėl tokio mokėjimo, bendrai gyvenantys asmenys įgijo teisę į socialinę paramą ir tokios teisės nebūtų įgiję, jeigu būtų mokėta visa paskirta pensija, todėl siūlomas teisinis reguliavimas svarstytinas ir šiuo aspektu.
Nepritarti Įvertinus tai, kad senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) pensijų kompensuojamoji suma yra trumpalaikės nenuolatinio pobūdžio (ne kas mėnesį gaunamos) pajamos
2014 m. gegužės 15 d. priimtame Valstybinių socialinio draudimo senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) pensijų kompensavimo įstatyme numatyta 2010–2011 m . neišmokėtą pensijos dalį grąžinti 2014–2016 m . bei išmokėti dalimis kiekvieno ketvirčio paskutinį mėnesį), siekiant sudaryti teisinį pagrindą nepasiturintiems gyventojams nemažinti skiriamos piniginės socialinė s paramos arba įgyti teisę į paramą, skiriant piniginę socialinę paramą, išmokėtoms pensijų kompensuojamosioms sumoms taikyti išimtį ir nelaikyti jų asmens pajamomis. 2 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
straipsnio 1 dalies 3 punkto redakcijoje skliausteliuose kaip išimtis nurodytos Lietuvos Respublikos valstybinių šalpos išmokų įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje apibrėžtos šalpos išmokos. Atsižvelgiant į tai, kad senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) kompensuojamosios sumos nepriskirtos prie Lietuvos Respublikos valstybinių šalpos išmokų įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje nurodytų šalpos išmokų, siūlytina įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodytą išimtį dėl senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) kompensuojamosios sumos neįskaitymo į visų bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens gaunamas pajamas formuluoti po žodžių „ pensijos ir (ar) pensijų išmokos“.
Pritarti Į statymo projekto 1 straipsniu keičiamo Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 3 punktą išdėstyti taip: „3) pensijos ir (ar) pensijų išmokos (išskyrus senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) pensijų kompensuojamąją sumą, mokamą pagal Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) pensijų kompensavimo įstatymą) , šalpos išmokos (išskyrus senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) kompensuojamąją sumą pagal Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) pensijų kompensavimo įstatymą , slaugos ar priežiūros (pagalbos) išlaidų tikslines kompensacijas ir tikslinį priedą);“. 3 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
reikalinga papildomų valstybės biudžeto lėšų suma žymesnės įtakos biudžetui neturės. Tačiau atkreiptinas dėmesys į tai, kad priėmus įstatymo projektą, pagausėtų piniginės socialinės paramos gavėjų, ir dėlto reikėtų papildomų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų. Todėl remiantis Seimo statuto
komiteto ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvados dėl galimų lėšų šaltinių šio įstatymo nuostatoms įgyvendinti.
Kartu su šiuo įstatymo projektu turėtų būti teikiamas Lietuvos Respublikos 2015 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo pakeitimo įstatymo projektas. Iš dalies pritarti Gauta LRV išvada 2015-05-27 nutarimas Nr. 5134 Europos Teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos Teisingumo ministerijos, 2013- Išnagrinėję Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo Nr. IX-1675 17 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
įstaigų pasiūlymai:
įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1 Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. gegužės 27 d. nutarimas Nr. 513 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2015 m. kovo 25 d. sprendimą Nr. SV-S-975 „Dėl įstatymo projekto išvadų“, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutari a:
Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo Nr. IX-1675 17 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-2758 (toliau – Įstatymo projektas) ir pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui: 1.
Atsižvelgiant į tai, kad valstybinio socialinio draudimo senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) pensijų kompensuojamoji suma nepriskirta prie Lietuvos Respublikos valstybinių šalpos išmokų įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje nurodytų šalpos išmokų, Į statymo projekto 1 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 3 punktą išdėstyti taip: „3) pensijos ir (ar) pensijų išmokos (išskyrus senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) pensijų kompensuojamąją sumą, mokamą pagal Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) pensijų kompensavimo įstatymą), šalpos išmokos (išskyrus slaugos ar priežiūros (pagalbos) išlaidų tikslines kompensacijas ir tikslinį priedą);“. Pritarti
2Atkreipti dėmesį į tai, kad Įstatymo projekto nuostatai įgyvendinti,
preliminariais skaičiavimais, reikėtų apie 5,66 mln. eurų per metus (būsto šildymo išlaidų, geriamojo vandens išlaidų ir karšto vandens išlaidų kompensacijoms (toliau – kompensacijos) – 5,6 mln. eurų, socialinei pašalpai – 0,06 mln. eurų). Kompensacijų dydis apie 90 tūkst. pensinio amžiaus asmenų, turinčių teisę gauti kompensacijas, vidutiniškai padidėtų apie 10,2 euro per mėnesį, socialinės pašalpos dydis apie 1 650 asmenų – 3,2 euro per mėnesį.
Atsižvelgiant į tai, kad savivaldybėms savarankiškajai funkcijai vykdyti nuo 2015 metų piniginei socialinei paramai finansuoti skiriama lėšų suma yra lygi 2011–2013 metų laikotarpiu piniginei socialinei paramai skaičiuoti ir mokėti faktiškai panaudotai vidutinei metinei lėšų sumai, išskyrus Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 4 straipsnio 3 dalyje nurodytas savivaldybes, ir tai, kad 2012–2014 metais išlaidos piniginei socialinei paramai mažėja (pavyzdžiui, 2014 metais, palyginti su 2013 metais, išlaidos socialinei pašalpai ir kompensacijoms teikti sumažėjo apie 30 procentų), papildomų lėšų iš
valstybės biudžeto nereikėtų. Pritarti
sprendimas ir pasiūlymai : Pasiūlyti pagrindiniam komitetui pritarti pateiktam įstatymo projektui ir jį patobulinti, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. gegužės 27 d. nutarime Nr. 513 bei Seimo kanceliarijos Teisės departamento pateiktas pastabas, kurioms komitetas pritarė. (Žr. Komiteto išvadas)
7Balsavimo rezultatai:
pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto (komisijos) paskirti pranešėjai: Raimundas Markauskas, Irena Degutienė Komiteto pirmininkas Petras Narkevičius
Socialinių reikalų ir darbo komitetas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS PINIGINĖS SOCIALINĖS PARAMOS NEPASITURINTIEMS GYVENTOJAMS ĮSTATYMO NR. IX-1675
dalyvavo: K. Miškinienė – komiteto pirmininkė, R. J. Dagys, A. Dumbrava, L. Kazlavickas, J. Kvetkovskij, O. Leiputė, R. Sargūnas, A. Sysas, J. Varkala, M. Zasčiurinskas; komiteto biuras: komiteto biuro vedėja – E. Bulotaitė, komiteto biuro patarėjos – D. Aleksejūnienė, A. Dolmantienė, I. Kuodienė, komiteto biuro padėjėja – G. Buinauskaitė; kviestieji asmenys:
A. Kriūka – Finansų ministerijos Savivaldybių biudžetų skyriaus vedėjo pavaduotojas, S. Kulpina – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Piniginės paramos skyriaus vedėja, A. Šešelgis
darbo viceministras, G. Vitė
apsaugos ir darbo ministrės patarėja. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2015-02-18 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 3 punkte siūloma nustatyti, kad senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) kompensuojamoji suma pagal Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) pensijų kompensavimo įstatymą nebūtų įskaitoma į visų bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens gautas pajamas.
Svarstytina, ar toks siūlomas teisinis reguliavimas dera su Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 3 straipsnyje įtvirtintais socialinės paramos teikimo principais, konkrečiai – socialinio teisingumo ir veiksmingumo, pagal kurį piniginė socialinė parama teikiama siekiant sudaryti sąlygas gauti paramą tada, kada jos labiausiai reikia, didinti motyvaciją integruotis į darbo rinką ir išvengti skurdo spąstų bei racionaliai naudoti turimus išteklius. Šiame kontekste pažymėtina, kad pensijos paskirtis yra kompensuoti netektas darbo pajamas, todėl neaišku, kodėl išmokėta pensijų kompensacijos suma neturėtų būti įskaitoma skiriant piniginę socialinę paramą, ir kuo šios pajamos skiriasi nuo kitų asmenų gautų darbo ar kitokios darbinės veikos pajamų. Be to, tuo laikotarpiu, kai buvo mokama ne visa paskirta (sumažinta) valstybinio socialinio draudimo pensija, galimai dėl tokio mokėjimo, bendrai gyvenantys asmenys įgijo teisę į socialinę paramą ir tokios teisės nebūtų įgiję, jeigu būtų mokėta visa paskirta pensija, todėl siūlomas teisinis reguliavimas svarstytinas ir šiuo aspektu. Nepritarti.
Nepritarti. Į vertinus tai, kad senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) pensijų kompensuojamoji suma yra trumpalaikės nenuolatinio pobūdžio (ne kas mėnesį gaunamos) pajamos ( Valstybinių socialinio draudimo senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) pensijų kompensavimo įstatyme numatyta 2010–2011 m . neišmokėtą pensijos dalį grąžinti 2014–2016 m . bei išmokėti dalimis kiekvieno ketvirčio paskutinį mėnesį), siekiant sudaryti teisinį pagrindą nepasiturintiems gyventojams nemažinti skiriamos piniginės socialinė s paramos arba įgyti teisę į paramą, skiriant piniginę socialinę paramą, išmokėtoms pensijų kompensuojamosioms sumoms taikyti išimtį ir nelaikyti jų asmens pajamomis. 2. LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2015-02-18
galiojančioje keičiamo įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 3 punkto redakcijoje skliausteliuose kaip išimtis nurodytos Lietuvos Respublikos valstybinių šalpos išmokų įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje apibrėžtos šalpos išmokos. Atsižvelgiant į tai, kad senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) kompensuojamosios sumos nepriskirtos prie Lietuvos Respublikos valstybinių šalpos išmokų įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje nurodytų šalpos išmokų, siūlytina įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodytą išimtį dėl senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) kompensuojamosios sumos neįskaitymo į visų bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens gaunamas pajamas formuluoti po žodžių „ pensijos ir (ar) pensijų išmokos“. Pritarti ir žr. komiteto patobulintą įstatymo projektą. 3. LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad projekto įgyvendinimui reikalinga papildomų valstybės biudžeto lėšų suma žymesnės įtakos biudžetui neturės. Tačiau atkreiptinas dėmesys į tai, kad priėmus įstatymo projektą, pagausėtų piniginės socialinės paramos gavėjų, ir dėlto reikėtų papildomų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų.
Todėl remiantis Seimo statuto 145 straipsnio 1 dalimi, turėtų būti gautos Seimo Biudžeto ir finansų komiteto ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvados dėl galimų lėšų šaltinių šio įstatymo nuostatoms įgyvendinti. Kartu su šiuo įstatymo projektu turėtų būti teikiamas Lietuvos Respublikos 2015 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo pakeitimo įstatymo projektas. Pritarti ir žr. g autas LR Seimo Biudžeto ir finansų komiteto (2015-06-03) ir LR Vyriausybės išvadas (2015-05-27 nutarimas Nr. 513, 2 pastaba). 4. Europos teisės departamentas prie LR Teisingumo ministerijos, 2015-03-04 Išnagrinėję įstatymo projektą Nr. XIIP-2758, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų projektui dėl atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta . 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta . 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. LR Vyriausybė, 2015-05-291 2015-05-27 nutarimas Nr. 513:
<...>
Vyriausybė nutaria : Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo Nr. IX-1675 17 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-2758 (toliau – Įstatymo projektas) ir pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui: 1.
Atsižvelgiant į tai, kad valstybinio socialinio draudimo senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) pensijų kompensuojamoji suma nepriskirta prie Lietuvos Respublikos valstybinių šalpos išmokų įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje nurodytų šalpos išmokų, Į statymo projekto 1 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 3 punktą išdėstyti taip: „3) pensijos ir (ar) pensijų išmokos (išskyrus senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) pensijų kompensuojamąją sumą, mokamą pagal Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) pensijų kompensavimo įstatymą), šalpos išmokos (išskyrus slaugos ar priežiūros (pagalbos) išlaidų tikslines kompensacijas ir tikslinį priedą);“. Pritarti ir žr. komiteto patobulintą įstatymo projektą. 2. Atkreipti dėmesį į tai, kad Įstatymo projekto nuostatai įgyvendinti, preliminariais skaičiavimais, reikėtų apie 5,66 mln. eurų per metus (būsto šildymo išlaidų, geriamojo vandens išlaidų ir karšto vandens išlaidų kompensacijoms (toliau – kompensacijos) – 5,6 mln. eurų, socialinei pašalpai – 0,06 mln. eurų). Kompensacijų dydis apie 90 tūkst. pensinio amžiaus asmenų, turinčių teisę gauti kompensacijas, vidutiniškai padidėtų apie 10,2 euro per mėnesį, socialinės pašalpos dydis apie 1 650 asmenų – 3,2 euro per mėnesį.
Atsižvelgiant į tai, kad savivaldybėms savarankiškajai funkcijai vykdyti nuo 2015 metų piniginei socialinei paramai finansuoti skiriama lėšų suma yra lygi 2011–2013 metų laikotarpiu piniginei socialinei paramai skaičiuoti ir mokėti faktiškai panaudotai vidutinei metinei lėšų sumai, išskyrus Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 4 straipsnio 3 dalyje nurodytas savivaldybes, ir tai, kad 2012–2014 metais išlaidos piniginei socialinei paramai mažėja (pavyzdžiui, 2014 metais, palyginti su 2013 metais, išlaidos socialinei pašalpai ir kompensacijoms teikti sumažėjo apie 30 procentų), papildomų lėšų iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto nereikėtų. Pritarti ir žr. komiteto patobulintą įstatymo projektą. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. LR Seimo Biudžeto ir finansų komitetas, 2015-06-03 Nr. 109-P-19 Sprendimas: Pasiūlyti pagrindiniam komitetui pritarti pateiktam įstatymo projektui ir jį patobulinti, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. gegužės 27 d. nutarime Nr. 513 bei Seimo kanceliarijos Teisės departamento pateiktas pastabas, kurioms komitetas pritarė (Žr. Komiteto išvadas). Pritarti ir žr. komiteto patobulintą įstatymo projektą. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 7.1. Komiteto sprendimas: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 7.2. Komiteto pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. LR Seimo Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2015-06-10 Nr.
103-P-181 Argumentai:
Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „
17 straipsnio pakeitimas Pakeisti 17 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) pensijos ir (ar) pensijų išmokos (išskyrus senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) pensijų kompensuojamąją sumą, mokamą pagal Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) pensijų kompensavimo įstatymą, taip pat senatvės ir valstybinių pensijų kompensuojamąją sumą, mokamą pagal Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo senatvės pensijų ir valstybinių pensijų, sumažintų dėl draudžiamųjų pajamų turėjimo, kompensavimo įstatymą) , šalpos išmokos (išskyrus slaugos ar priežiūros (pagalbos) išlaidų tikslines kompensacijas ir tikslinį priedą);“. Pritarti. 2. LR Seimo Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2015-06-10 Nr. 103-P-182 Argumentai:
Siūlome, kad įstatymas įsigaliotų nuo jo paskelbimo „Valstybės žiniose“ dienos, t.y. atsisakyti įstatymo įsigaliojimo ir įgyvendinimo nuostatų, kadangi įstatymas yra susijęs ne tik su galiojančiu Valstybinių socialinio draudimo senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) pensijų kompensavimo įstatymu, bet ir su šiuo metu Seime svarstomu Valstybinių socialinio draudimo senatvės pensijų ir valstybinių pensijų, sumažintų dėl draudžiamųjų pajamų turėjimo, kompensavimo įstatymo projektu Nr. XIIP-3033, kurio įsigaliojimas numatomas nuo 2015-07-01. Pasiūlymai:
Išbraukti įstatymo projekto 2 straipsnį: „
1Šis įstatymas,
išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2015 m. gegužės 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2015 m. balandžio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“ Pritarti. 8. Balsavimo rezultatai:
susilaikė. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Kristina Miškinienė, Rimantas Jonas Dagys. PRIDEDAMA: Komiteto siūlomas įstatymo projektas, įstatymo projekto lyginamasis variantas.
Komiteto pirmininkė Kristina Miškinienė