Projekto lyginamasis variantas
1 straipsnis. 1 straipsnio pakeitimas Papildyti 1 straipsnį 3 dalimi: „
3Remiantis šiuo įstatymu, išmokėta kompensavimo suma neįskaitoma į visų bendrai gyvenančių asmenų arba
vieno gyvenančio asmens gautas pajamas, skiriant piniginę socialinę paramą, pagal Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymą.“2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį,
įsigalioja 2015 m. gegužės 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2015 m. balandžio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo Vytautas Gapšys Valentinas Bukauskas Valdas Skarbalius Kęstutis Daukšys Gintaras Tamošiūnas
paskatinusios priežastys, pirminiai jo siūlytojai ir asmenys, dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą Projekto rengimą paskatino rinkėjų iškelti klausimai. Pirminiai projekto iniciatoriai Vytautas Gapšys. 2. Projekto tikslai ir uždaviniai Projekto tikslas – sumažintų pensijų kompensavimas, neturi būti kliūtis, nepasiturintiems asmenims, gauti piniginę socialinę paramą. Pagal 2009 m. gruodžio 9 d. priimtą Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinąjį įstatymą nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2012 m. sausio 1 d. pensijų gavėjams buvo mokama ne visa paskirta pensija. 2014 m. gegužės 15 d. priimtas Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) pensijų kompensavimo įstatymas, kuriame nustatyta 2014 -2016 metais grąžinti neišmokėtą pensijos dalį ( kompensuoti praradimus dėl einamųjų metų draudžiamųjų pajamų dydžio sumažinimo). 3. Projekte siūlomų nuostatų teisinio reguliavimo būklė šiuo metu Pagal dabartinį Valstybinių socialinio draudimo senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) pensijų kompensavimo įstatymą į asmens pajamas įskaitoma išmokėta kompensacijos suma, kuri didina visų bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens gautas pajamas ir dėl to šeima ar asmuo netenka teisės į socialinę paramą. 4.
teisinio reguliavimo nuostatos Įstatymo projekte siūloma nustatyti, kad pagal 2014 m. gegužės 15 d. priimtą Valstybinių socialinio draudimo senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) pensijų kompensavimo įstatymą, išmokėta kompensacijos suma, skiriant piniginę socialinę paramą, pagal Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymą, nebūtų įskaitoma į visų bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens gautas pajamas. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir priemonės, kurių reikia imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. Įgyvendinus šio įstatymo nuostatas, mažės skurdas, nes daugiau nepasiturinčių asmenų turės teisę pasinaudoti pinigine socialine parama. 6. Įstatymo įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai
įstatymo projektas kriminogeninei situacijai, korupcijai įtakos neturės
verslo sąlygoms ir jo plėtrai Teikiamas įstatymo projektas verslo sąlygų neįtakos. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą Priėmus įstatymo projektą, reikės suderinti poįstatyminius teisės aktus. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų nustatytų reikalavimų. 10. Projekto atitikimas Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei ES teisei Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Įstatymo įgyvendinimui reikalingi lydimieji aktai Įstatymo projekto įgyvendinimui lydimųjų teisės aktų priimti nereikės. 12.
12Projekto įgyvendinimo poveikis biudžeto lėšoms Projekto įgyvendinimui reikalinga papildomų valstybės biudžeto lėšų suma, žymesnės įtakos biudžetui neturės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Nėra. 14. Projekto rengėjai Įstatymo projektą rengė Seimo narys Vytautas Gapšys. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc: „Valstybinė socialinio draudimo pensija“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo narys Vytautas Gapšys Valentinas Bukauskas Valdas Skarbalius Kęstutis Daukšys Gintaras Tamošiūnas
Vilnius
2015-01-14 Nr. XIIP-2715 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
projekto 1 straipsniu keičiamo Valstybinių socialinio draudimo senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) pensijų kompensavimo įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 1 straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad išmokėta kompensacijos suma, skiriant piniginę socialinę paramą pagal Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymą, nebūtų įskaitoma į visų bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens gautas pajamas. Siūlomas reguliavimas svarstytinas. Visų pirma pažymėtina, kad siūloma nuostata nėra šio įstatymo reguliavimo dalykas, kadangi, kokios pajamos skiriant piniginę socialinę paramą įskaitomos į visų bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens gaunamos pajamas, nurodyta Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo
išimtis iš šiuo įstatymu nustatytų bendrų taisyklių, nustatančių pajamų piniginei socialinei paramai gauti apskaičiavimą. Antra, svarstytina, ar siūlomas teisinis reguliavimas dera su Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 3 straipsnyje įtvirtintais socialinės paramos teikimo principais, konkrečiai – socialinio teisingumo ir veiksmingumo, pagal kurį piniginė socialinė parama teikiama siekiant sudaryti sąlygas gauti paramą tada, kada jos labiausiai reikia, didinti motyvaciją integruotis į darbo rinką ir išvengti skurdo spąstų bei racionaliai naudoti turimus išteklius.
Šiame kontekste pažymėtina, kad pensijos paskirtis yra kompensuoti netektas darbo pajamas, todėl neaišku, kodėl išmokėta pensijų kompensacijos suma neturėtų būti įskaitoma skiriant piniginę socialinę paramą pagal Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymą, ir kuo šios pajamos skiriasi nuo kitų asmenų gautų darbo ar kitokios darbinės veikos pajamų. Be to, tuo laikotarpiu, kai buvo mokama ne visa paskirta (sumažinta) valstybinio socialinio draudimo pensija, galimai dėl tokio mokėjimo, bendrai gyvenantys asmenys įgijo teisę į socialinę paramą ir tokios teisės nebūtų įgiję, jeigu būtų mokėta visa paskirta pensija, todėl siūlomas teisinis reguliavimas svarstytinas ir šiuo aspektu. 2. Atsižvelgiant į tai, kad keičiamo įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje vartojama sąvoka ,,kompensuojamoji suma“ siūlytina atitinkamai patikslinti įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 1 straipsnio 3 dalį. 3. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad projekto įgyvendinimui reikalinga papildomų valstybės biudžeto lėšų suma žymesnės įtakos biudžetui neturės. Tačiau atkreiptinas dėmesys į tai, kad priėmus įstatymo projektą, pagausėtų piniginės socialinės paramos gavėjų, ir dėlto reikėtų papildomų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų.
Todėl remiantis Seimo statuto 145 straipsnio 1 dalimi, turėtų būti gautos Seimo Biudžeto ir finansų komiteto ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvados dėl galimų lėšų šaltinių šio įstatymo nuostatoms įgyvendinti. Kartu su šiuo įstatymo projektu turėtų būti teikiamas Lietuvos Respublikos 2015 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo pakeitimo įstatymo projektas. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė I. Šambaraitė
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2015-01- Nr. Į 2015-01-12 Nr. XIIP-2715 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) pensijų kompensavimo įstatymo Nr. XII-886 1 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2715, pažymime, kad projektui pastabų dėl atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Gintarė Taluntytė, tel. 8 70663 699, el. p. [email protected]