„DĖL
priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Briuselyje 2012 m. birželio 26 d. buvo priimtas Europos Sąjungos bei jos valstybių narių ir Kolumbijos bei Peru prekybos susitarimas (toliau – Susitarimas). 2012 m. gegužės 31 d. priimtas Europos Sąjungos Tarybos sprendimas 2012/735/ES dėl Europos Sąjungos bei jos valstybių narių ir Kolumbijos bei Peru prekybos susitarimo pasirašymo Europos Sąjungos vardu ir laikino taikymo. Europos Parlamentas Susitarimo sudarymui pritarė 2012 m. gruodžio 11 d. Europos Sąjungos išimtinės kompetencijos ribose Susitarimas nuo
atžvilgiu. Susitarimu siekiama, liberalizuojant ir plėtojant prekybą bei investicijas tarp Europos Sąjungos ir jos valstybių narių ir Kolumbijos bei Peru, skatinti visapusišką ekonomikos vystymąsi ir dialogą šiais klausimais. Susitarimu nustatytos visos priemonės, būtinos 1994 m. Bendrojo susitarimo dėl muitų tarifų ir prekybos XXIV straipsnį atitinkančiai laisvosios prekybos zonai sukurti. Susitarimo tikslai – nuosekliai ir laipsniškai liberalizuoti prekybą prekėmis ir paslaugomis, skatinti tarptautinę prekybą, plėtoti investicijoms palankią aplinką ir sudaryti palankesnes prekybos ir investicijų sąlygas Šalyse. Europos Sąjungos išimtinei kompetencijai priklauso visos Susitarimo nuostatos ES bendrosios prekybos politikos srityje, tačiau yra ir tam tikrų nuostatų, priklausančių valstybių narių kompetencijai (pavyzdžiui, bendradarbiavimas nusiginklavimo ir masinio naikinimo ginklų neplatinimo srityje, intelektinės nuosavybės apsaugos klausimai), todėl Susitarimą reikia ratifikuoti visoms ES valstybėms narėms.
Vadovaujantis Susitarimo 330 straipsnio 1 ir 2 dalimis, jis įsigalioja pirmąją mėnesio, einančio po to, kai depozitaras (Europos Sąjungos Tarybos generalinis sekretorius) gavo paskutinės ES šalies ir tos Susitarimą pasirašiusios Andų bendrijos šalies pranešimą, kad baigtos šiam Susitarimui įsigalioti reikalingos vidaus procedūros. Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių įstatymo 7 straipsnio 1 dalies 10 punkte nustatyta, kad tarptautinės mišriosios sutartys turi būti ratifikuojamos. Teikiamu Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl Europos Sąjungos bei jos valstybių narių ir Kolumbijos bei Peru prekybos susitarimo ratifikavimo“ projektu (toliau – Įstatymo projektas) siekiama įvykdyti Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatytas procedūras, būtinas Susitarimui įsigalioti. Susitarimo 330 straipsnio 3 dalis numato, kad Šalys gali laikinai taikyti šį Susitarimą, pranešdamos apie vidaus procedūrų, kurių reikia laikinai taikyti šį Susitarimą, baigimą. Atsižvelgiant į tai, kad ratifikavus Susitarimą Lietuvos Respublika bus baigusi vidaus procedūras, būtinas Susitarimui vykdyti, siūlytina į įstatymo projektą įtraukti Lietuvos Respublikos pareiškimą dėl Susitarimo laikino taikymo. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Užsienio reikalų ministerijos Išorinių ekonominių santykių departamento (direktorius Simonas Šatūnas, tel.: 870652585, el.paštas [email protected]) patarėja Renata Rinkauskienė (tel.
870652588, el.paštas [email protected]) ir Teisės ir tarptautinių sutarčių departamento (direktorė Sigutė Jakštonytė, tel. 870652530, el. paštas [email protected]) Tarptautinių sutarčių skyriaus vedėja Ingrida Bačiulienė (tel. 870652539, el. paštas [email protected]). 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Iki Susitarimo laikino taikymo pradžios ES ir Kolumbijos bei Peru prekybos santykiai buvo plėtojami pagal Pasaulio prekybos organizacijos (toliau – PPO) taisykles ir Šalių įsipareigojimus PPO, be to, ES taikė Peru ir Kolumbijai vienašalės Bendrųjų tarifų lengvatų sistemos Darnaus vystymosi ir gero valdymo skatinamąją priemonę (vadinamąją BLS+). 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos, kokių teigiamų rezultatų laukiama Šiuo Susitarimu yra įsteigiama laisvosios prekybos zona tarp Europos Sąjungos ir Kolumbijos bei Peru, siekiant nuosekliai ir abipusiu pagrindu liberalizuoti prekybą prekėmis ir paslaugomis, nustatyti liberalesnes sąlygas investicijoms ir viešiesiems pirkimams, taip pat nustatyti taisykles ir bendradarbiavimą su prekyba susijusiose srityse. Be to, Susitarimu nustatomas bendradarbiavimas tarp ES bei jos valstybių narių ir Kolumbijos bei Peru nusiginklavimo ir masinio naikinimo ginklų neplatinimo srityje.
Susitarimu pasiekti visi derybiniuose nurodymuose Komisijai nustatyti tikslai: panaikinti aukštus Kolumbijos ir Peru muitų tarifus, naikinti technines prekybos kliūtis, pagerinti prieigą prie šių šalių paslaugų ir viešųjų pirkimo rinkų, saugoti komerciškai reikšmingas ES geografines nuorodas, įtraukti įsipareigojimus dėl darbo ir aplinkos apsaugos standartų įgyvendinimo bei nustatyti veiksmingas ir sparčias ginčų sprendimo procedūras. Buvo pasiektas tikslas viršyti PPO įsipareigojimus ir užtikrinti, kad ES verslui būtų sudarytos tokios pat veiklos sąlygos kaip ir kitiems konkurentams šiame regione, pvz., JAV. Peru ir Kolumbijai taip pat bus pagerintos galimybės patekti į ES rinką, visų pirma, eksportuojant pagrindinius žemės ūkio produktus: bananus, cukrų ir romą. Be to, ES visiškai panaikins muitus Kolumbijos ir Peru kilmės pramonės ir žuvininkystės produktams, bus sumažintos netarifinės kliūtys prekybai. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Susitarimo taikymas atveria naujas galimybes Lietuvos prekių ir paslaugų eksporto į Peru ir Kolumbiją plėtrai, o po to, kai Susitarimą ratifikuos visos ES valstybės narės ir jis įsigalios, bus sudarytos reikiamos teisinės sąlygos ES, Peru ir Kolumbijos bendradarbiavimui nusiginklavimo ir masinio ginklo neplatinimo srityje, taip pat ES intelektinės nuosavybės apsaugai Peru ir Kolumbijoje. Ratifikavus Susitarimą, neigiamų pasekmių nenumatoma, nes iki pradedant taikyti Susitarimą ES prekybos režimas Kolumbijos ir Peru atžvilgiu buvo lengvatinis (minėta priemonė BLS+).
Pagal Susitarimą importui iš Kolumbijos ir Peru jautriems žemės ūkio produktams ES tarifai mažinami per ilgesnį pereinamąjį laikotarpį (iki 10 metų) arba pagal kvotas (jautienai, paukštienai, pienui ir jų produktams, cukrui ir daug cukraus turintiems gaminiams, izogliukozei, romui). Jeigu Susitarimo taikymas sukeltų žalą tam tikriems žemės ūkio arba pramonės sektoriams, būtų galimybė panaudoti Susitarime nustatytą dvišalę rinkos apsaugos sąlygą. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo projekto priėmimas ir Susitarimo ratifikavimas tiesioginės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Iki šiol Lietuvai Peru ir Kolumbijos rinkos buvo mažai aktualios: 2013 m. Lietuvos Respublikos prekių eksportas į Kolumbiją sudarė 4,1 mln. Lt (102 Lietuvos eksporto rinka), o importas sudarė 3,8 mln. Lt (77 importo partnerė); eksportas į Peru sudarė 10 mln. Lt (84 eksporto rinka), o importas sudarė 7,1 mln. Lt (79 importo partnerė). Pradėjus taikyti Susitarimą bus iš karto panaikinti arba laipsniškai mažinami Kolumbijos ir Peru muitų tarifai aktualioms Lietuvos eksporto prekėms (elektros skaitikliams, durpėms, fermentams, sintetinių pluoštų virvėms, žvejybos tinklams, degtinei, t.y. lietuviškos kilmės eksportas nebebus apmokestinamas iki 0,5 mln. Lt muitų mokesčių per metus), liberalizuotos Kolumbijos ir Peru paslaugų ir viešųjų pirkimų rinkos, naikinamos techninės kliūtys prekybai, „Originali lietuviška degtinė“ įtraukta tarp Kolumbijoje ir Peru saugojamų ES geografinių nuorodų.
Pagal Susitarimą laipsniškai liberalizuojant aukštus Kolumbijos ir Peru tarifus maisto ir žemės ūkio produktams (Kolumbijos tarifai ypač aukšti, pvz., kai kuriems pieno produktams siekia 98 proc.) ir taikant nulinio tarifo kvotas, atveriamos naujos galimybės Lietuvos žemės ir maisto produktų eksportui. Susitarimas sudaro sąlygas prekybiniams Lietuvos ir Kolumbijos bei Peru ryšiams plėtoti, todėl yra numatomas tiesioginis teigiamas poveikis verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą, priimti naujų, pakeisti ar panaikinti galiojančių teisės aktų nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Naujų terminų, vertintinų Terminų banko įstatymo nustatyta tvarka, nėra. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus.
Susitarimo 1 straipsnyje įtvirtinta, kad Susitarimo Šalių vidaus ir tarptautinė politika grindžiama pagarba demokratijos principams, Visuotinėje žmogaus teisių deklaracijoje nustatytoms pagrindinėms žmogaus teisėms ir teisinės valstybės principams; šių principų laikymasis – esminė šio Susitarimo nuostata. 11. Ar įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turi priimti Priėmus Įstatymo projektą, priimti įgyvendinamųjų teisės aktų nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Valstybės biudžeto lėšų Įstatymo projektui įgyvendinti nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu negauti. Įstatymo projektas skelbiamas viešai Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos teisės aktų informacinėje sistemoje (TAIS), siūlant suinteresuotiems ir kitiems asmenims teikti pastabas ir pasiūlymus dėl Įstatymo projekto.
Susitarimo projektas buvo suderintas su Aplinkos, Energetikos, Finansų, Kultūros, Socialinės apsaugos ir darbo, Susisiekimo, Sveikatos apsaugos, Švietimo ir mokslo, Teisingumo, Ūkio ir Žemės ūkio ministerijomis, Lietuvos banku, Europos teisės departamentu prie Teisingumo ministerijos, Generaline prokuratūra, Informacinės visuomenės plėtros komitetu prie Susisiekimo ministerijos, Farmacijos departamentu prie Sveikatos apsaugos ministerijos, Konkurencijos taryba, Muitinės departamentu prie Finansų ministerijos, Nacionaliniu akreditacijos biuru prie Ūkio ministerijos, Ryšių reguliavimo tarnyba, Standartizacijos departamentu prie Aplinkos ministerijos, Valstybine augalininkystės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, Valstybine duomenų apsaugos inspekcija, Valstybine maisto ir veterinarijos tarnyba, Valstybiniu turizmo departamentu prie Ūkio ministerijos, Valstybiniu patentų biuru ir Vertybinių popierių komisija, vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. sausio 9 d. nutarimu Nr. 21 (nauja nutarimo redakcija 2005-04-29 Nr. 478) „Dėl Europos Sąjungos reikalų koordinavimo“. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis
„Kolumbija“, „Peru“, „tarptautinė mišrioji sutartis“, „tarptautinė
prekyba“, „susitarimo ratifikavimas“, „laisvosios prekybos susitarimas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Peru susitarimą ratifikavo 2013 m. vasario 8 d., Kolumbija – 2013 m. liepos 18 d.
pranešusios 18 ES valstybių narių: Čekija, Danija, Estija, Ispanija, Jungtinė Karalystė, Kipras, Vengrija, Liuksemburgas, Latvija, Malta, Nyderlandai, Lenkija, Rumunija, Suomija, Slovakija, Vokietija, Bulgarija ir Švedija. Susitarimo 329 straipsnis nustato galimybes ir sąlygas kitoms Andų bendrijos šalims prisijungti prie Susitarimo. Prisijungus naujai susitariančiajai Šaliai, prisijungimo protokolas turės būti ratifikuojamas. 2013 m. pabaigoje Ekvadoras pradėjo derybas su ES dėl prisijungimo prie Susitarimo.
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJA TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMO DĖL EUROPOS SĄJUNGOS BEI JOS VALSTYBIŲ NARIŲ IR KOLUMBIJOS BEI PERU PREKYBOS SUSITARIMO RATIFIKAVIMO PROJEKTO 2015-01-07 Nr. XIIP-2693 Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis L. Schulte-Ebbert I. Jarukaitienė
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJA TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMO DĖL EUROPOS SĄJUNGOS BEI JOS VALSTYBIŲ NARIŲ IR KOLUMBIJOS BEI PERU PREKYBOS SUSITARIMO RATIFIKAVIMO PROJEKTO 2015-04-21 Nr. XIIP-2693(2) Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis I. Jarukaitienė, tel. (8 5) 2396 895, el. p. [email protected] L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 2396 498, el. p. [email protected]
komitetas
2015 m. kovo 25 d. Nr. 108-P-4
pirmininkas Remigijus Žemaitaitis, Komiteto nariai: Sergej Dmitrijev, Zbignev Jedinskij, Arvydas Mockus, Jurgis Razma, Remigijus Šimašius, Birutė Vėsaitė, Rokas Žilinskas. Patarėjai: Raimonda Danė, Laura Jasiukėnienė, Rima Petkūnienė, Darius Šaltmeris, padėjėjos: Zita Jodkonienė, Giedrė Mickienė. Kviestieji asmenys: neatvyko. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2015-01-12 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Pritarti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
pateiktam projektui ir Komiteto išvadai. 6.2. Pasiūlymai: nėra. 7. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas: Remigijus Žemaitaitis. Komiteto pirmininkas Remigijus Žemaitaitis
REIKALŲ komitetas
DĖL
komiteto pirmininkas Benediktas Juodka, Užsienio reikalų komiteto pirmininko pavaduotojas Audronius Ažubalis, Užsienio reikalų komiteto nariai Vydas Gedvilas, Kęstutis Masiulis, Arminas Lydeka, Domas Petrulis, Valerijus Simulikas, Emanuelis Zingeris. Užsienio reikalų komiteto biuras: biuro vedėjas Evaldas Zelenka, patarėjos Inga Milašiūtė, Laura Plyniuvienė, padėjėja Salvinija Jurėnaitė. Kviestieji asmenys: užsienio reikalų viceministras Andrius Krivas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-01-07 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Pritarti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Ekonomikos komitetas, 2015-03-25
projektui ir Komiteto išvadai. Pritarti
įstatymo projektui Nr. XIIP-2693 ir Užsienio reikalų komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai. Pritarta bendru sutarimu. 9.
9Komiteto paskirtas pranešėjas. Benediktas Juodka. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nebuvo. PRIDEDAMA. Komiteto
siūlomas įstatymo projektas. Komiteto pirmininkas Benediktas Juodka