Projekto-3 lyginamasis variantas
straipsnio pakeitimas Papildyti 24 straipsnį 4¹ dalimi:
„4¹. Atlikus statybos užbaigimo procedūras, statinį ir daiktines teises į jį privaloma
įregistruoti Nekilnojamojo turto registre ne vėliau kaip per tris mėnesius nuo statybos užbaigimo akto gavimo dienos, deklaracijos apie statybos užbaigimą patvirtinimo ir įregistravimo dienos arba nuo deklaracijos apie statybos užbaigimą pasirašymo dienos (kai ji netvirtinama ir neregistruojama).“
34 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Nebaigtas statyti ar rekonstruoti ypatingas ar neypatingas statinys, taip pat nebaigtas rekonstruoti į ypatingą ar neypatingą statinį nesudėtingas statinys gali būti ne vėliau kaip per trejus metus nuo statybos pradžios turi būti įregistruotas Nekilnojamojo turto registre Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos išduotos pažymos apie tai, kad statinys statomas be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių, pagrindu.“
34 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Nebaigtas statyti ar rekonstruoti nesudėtingas statinys (išskyrus atvejį, kai jis rekonstruojamas į ypatingą ar neypatingą statinį) gali būti įregistruojamas Nekilnojamojo turto registre Nekilnojamojo turto kadastro įstatyme nustatyta tvarka kaip pagrindinio nekilnojamojo daikto priklausinys nepateikus šio straipsnio 1 dalyje nurodytos pažymos.“
34 straipsnį 2¹ dalimi: „2¹.
Pasikeitę nebaigto statyti ar rekonstruoti statinio kadastro duomenys Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos išduotos pažymos apie statinio statybą be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių pagrindu Nekilnojamojo turto registre tikslinami ne rečiau kaip vieną kartą per metus nuo nebaigto statyti ar rekonstruoti statinio įregistravimo Nekilnojamojo turto registre pagal šio straipsnio 1 dalį. Vadovaujantis šio įstatymo 33 straipsniu, sustabdžius statinio statybą, nebaigto statyti ar rekonstruoti statinio kadastro duomenų Nekilnojamojo turto registre tikslinti neprivaloma.“
40 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Pastatytą naują ypatingą ar neypatingą statinį galima naudoti tik įvykdžius
reikalavimus. Šios dalies nuostatos neprivalomos statant gyvenamuosius namus.“
40 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Rekonstruoto ypatingo ar neypatingo statinio naujas dalis galima pradėti
naudoti tik įvykdžius 24 straipsnio 1 ir 4¹ dalyse dalyje nustatytus reikalavimus. Šios dalies nuostatos neprivalomos rekonstruojant gyvenamuosius namus, kai juose neįrengiamos naujos negyvenamosios paskirties patalpos, ir inžinerinius tinklus bei susisiekimo komunikacijas.“4 straipsnis. 45 straipsnio pakeitimas Papildyti 45 straipsnį 4 dalimi:
„4. Duomenys apie Lietuvos Respublikos statybos leidimus
ir statybos valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje „Infostatyba“ įregistruotus statybą leidžiančius dokumentus, statybos užbaigimo ir kitus dokumentus, turinčius įtakos nekilnojamojo daikto teisiniam statusui, naudojantis informacinių sistemų sąveikos mechanizmu, perduodami žymai padaryti Nekilnojamojo turto kadastre jo nuostatų nustatyta tvarka.“
straipsniu Papildyti Įstatymą 54² straipsniu: „54² straipsnis.
Juridinių asmenų atsakomybė už statinių registravimo Nekilnojamojo turto registre tvarkos pažeidimus Už šiame Įstatyme nustatytos statinių registravimo Nekilnojamojo turto registre tvarkos pažeidimus juridiniams asmenims skiriama bauda nuo dviejų šimtų devyniasdešimt eurų iki penkių šimtų aštuoniasdešimt eurų.“
Pakeisti 55 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„55 straipsnis. Šio Įstatymo 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54,
ir 54¹ ir 54² straipsniuose nurodytų pažeidimų taikymo ir nagrinėjimo tvarka Šio Įstatymo 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, ir 54¹ ir 54² straipsniuose nurodyti pažeidimai taikomi ir juridinių asmenų filialams, taip pat kitoms užsienio organizacijoms; nurodyti pažeidimai tiriami, nagrinėjami, nutarimai skundžiami ir vykdomi tokia pačia tvarka kaip atitinkamuose Administracinių teisės pažeidimų kodekso straipsniuose nurodyti pažeidimai.“
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2015 m. gegužės 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2015 m. balandžio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projektas Nr. XIIP-2692(2) lyginamasis variantas
1 straipsnis. 24 straipsnio pakeitimas Papildyti 24 straipsnį 4¹ dalimi:
„4¹. Atlikus statybos užbaigimo procedūras, statinį ir daiktines teises į jį
privaloma įregistruoti Nekilnojamojo turto registre ne vėliau kaip per 3 mėnesius nuo statybos užbaigimo akto gavimo dienos, deklaracijos apie statybos užbaigimą patvirtinimo ir įregistravimo dienos arba nuo deklaracijos apie statybos užbaigimą pasirašymo dienos (kai ji netvirtinama ir neregistruojama).“2 straipsnis. 34 straipsnio pakeitimas
34 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Nebaigtas statyti ar rekonstruoti ypatingas ar neypatingas statinys ir daiktinės teisės į jį, taip pat nebaigtas rekonstruoti į ypatingą ar neypatingą statinį nesudėtingas statinys ir daiktinės teisės į jį gali būti ne vėliau kaip per 3 metus nuo statybą leidžiančio dokumento išdavimo pradžios turi būti įregistruotos įregistruotas Nekilnojamojo turto registre Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos išduotos pažymos apie statinio statybą be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių pagrindu.“
išdėstyti taip: „2. Nebaigtas statyti ar rekonstruoti nesudėtingas statinys (išskyrus atvejį, kai jis rekonstruojamas į ypatingą ar neypatingą statinį) gali būti įregistruojamas Nekilnojamojo turto registre Nekilnojamojo turto kadastro įstatyme nustatyta tvarka kaip pagrindinio nekilnojamojo daikto priklausinys nepateikus šio straipsnio 1 dalyje nurodytos pažymos.“
dalimi: „2¹.
Pasikeitę nebaigto statyti ar rekonstruoti statinio kadastro duomenys Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos išduotos pažymos apie statinio statybą be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių pagrindu Nekilnojamojo turto registre tikslinami ne rečiau kaip vieną kartą per 2 metus nuo nebaigto statyti ar rekonstruoti statinio įregistravimo Nekilnojamojo turto registre pagal šio straipsnio 1 dalį. Vadovaujantis šio Įstatymo 33 straipsniu, sustabdžius statinio statybą, nebaigto statyti ar rekonstruoti statinio kadastro duomenų Nekilnojamojo turto registre tikslinti neprivaloma.“
ir ją išdėstyti taip: „2. Pastatytą naują ypatingą ar neypatingą statinį galima naudoti tik įvykdžius šio Įstatymo 24 straipsnio
dalies nuostatos neprivalomos statant gyvenamuosius namus.“
ir ją išdėstyti taip:
„3. Rekonstruoto ypatingo ar neypatingo statinio naujas dalis galima pradėti
naudoti tik įvykdžius šio Įstatymo 24 straipsnio 1 ir 4¹ dalyse dalyje nustatytus reikalavimus. Šios dalies nuostatos neprivalomos rekonstruojant gyvenamuosius namus, kai juose neįrengiamos naujos negyvenamosios paskirties patalpos, inžinerinius tinklus ir susisiekimo komunikacijas.“
pakeitimas Papildyti 45 straipsnį 4 dalimi:
„4. Duomenys apie Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir
statybos valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje „Infostatyba“ paskelbtus statybą leidžiančius dokumentus, statybos užbaigimo ir kitus dokumentus, turinčius įtakos nekilnojamojo daikto teisiniam statusui, naudojantis informacinių sistemų sąveikos mechanizmu, perduodami žymai nekilnojamojo turto kadastre padaryti šio kadastro nuostatų nustatyta tvarka.“5 straipsnis. Įstatymo papildymas 54² straipsniu Papildyti Įstatymą 54² straipsniu: „54² straipsnis.
Juridinių asmenų atsakomybė už statinių ir daiktinių teisių į juos registravimo ir duomenų Nekilnojamojo turto registre tikslinimo tvarkos pažeidimus Už šiame Įstatyme nustatytos statinių ir daiktinių teisių į juos registravimo ir nebaigto statyti ar rekonstruoti statinio kadastro duomenų Nekilnojamojo turto registre tikslinimo tvarkos pažeidimus juridiniams asmenims skiriama bauda nuo dviejų šimtų devyniasdešimties eurų iki penkių šimtų aštuoniasdešimties eurų.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 55 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„55 straipsnis. Šio Įstatymo 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53,
54, ir 54¹ ir 54² straipsniuose nurodytų pažeidimų taikymo ir nagrinėjimo tvarka Šio Įstatymo 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, ir 54¹ ir 54² straipsniuose nurodyti pažeidimai taikomi ir juridinių asmenų filialams, taip pat kitoms užsienio organizacijoms; nurodyti pažeidimai tiriami, nagrinėjami, nutarimai skundžiami ir vykdomi tokia pačia tvarka kaip atitinkamuose Administracinių teisės pažeidimų kodekso straipsniuose nurodyti pažeidimai.“
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2015 m. lapkričio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2015 m. spalio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo baigti statyti, pradėti ir ilgiau kaip 3 metus nebaigti, tačiau Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto registre neįregistruoti statiniai ir daiktinės teisės į juos turi būti įregistruoti Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto registre ne vėliau kaip per vienus metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Aplinkos apsaugos komiteto pirmininkas Algimantas Salamakinas
projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai. Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 246³ straipsnio pakeitimo ir kodekso papildymo 159⁷ straipsniu įstatymo projektas, Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro įstatymo Nr. VIII-1764 5, 9, 11 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas, Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto registro įstatymo Nr. I-1539 17, 23, 25 ir 26 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas ir Lietuvos Respublikos statybos įstatymo Nr. I-1240 24, 34, 40, 45 ir 55 straipsnių pakeitimo projekto ir įstatymo papildymo 54² straipsniu įstatymo projektas (toliau – Įstatymų projektai) parengti atsižvelgiant į darbo grupės, sudarytos Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2014 m. balandžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-139 „Dėl darbo grupės sudarymo“ (toliau – Darbo grupė), darbo rezultatus. Darbo grupę sudarė Aplinkos ministerijos, Finansų ministerijos, Teisingumo ministerijos, Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos, Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos, Žemės ūkio ministerijos ir valstybės įmonės Registrų centro atstovai. Darbo grupės tikslas buvo išnagrinėti praktikoje kylančias nekilnojamojo turto teisinio registravimo ir su tuo susijusias mokestinio reguliavimo problemas bei parengti atitinkamus teisės aktų pakeitimų projektus.
Įstatymų projektų rengimą taip pat paskatino Komisija valstybės ekonominės bei finansinės kontrolės ir teisėsaugos institucijų bendradarbiavimui koordinuoti, kurios posėdžio, vykusio Vyriausybės kanceliarijoje 2014 m. birželio 17 d., protokolu Nr. 3, Teisingumo ministerijai buvo pavesta pateikti Vyriausybei svarstyti teisės aktų projektus, kuriais būtų siekiama kontroliuoti pastatyto nekilnojamojo turto registravimą Nekilnojamojo turto registre ir išspręsti problemas, susijusias su neregistruoto turto vertės nustatymu mokesčių administravimo tikslais. Įstatymų projektų tikslas – spręsti praktikoje kylančias nekilnojamojo turto registravimo proceso ir su tuo susijusias mokestinio reguliavimo problemas. Įstatymų projektų pakeitimai padės kontroliuoti pastatytų nekilnojamojo turto objektų registravimą Nekilnojamojo turto registre ir išspręstų problemas, susijusias su neregistruoto turto vertės nustatymu mokesčių apskaičiavimo tikslais. Įstatymų projektais siekiama:
registraciją atlikus statinio užbaigimo procedūras, taip pat nustatyti fizinių ir juridinių asmenų atsakomybę už statinių neįregistravimą Nekilnojamojo turto registre;
statyti ar rekonstruoti statinio (ypatingo ar neypatingo statinio, taip pat nebaigto rekonstruoti į ypatingą ar neypatingą statinį nesudėtingo statinio) duomenų periodinį atnaujinimą (tikslinimą) Nekilnojamojo turto registre;
įregistruoti daiktines teises į nekilnojamąjį daiktą, šių teisių suvaržymus, juridinius faktus notaro tvirtinamų sandorių ar paveldėjimo teisės liudijimo ir (ar) nuosavybės teisės liudijimo išdavimo atvejais asmuo pateikia per notarą.
Taip pat nustatyti, kad Nekilnojamojo turto registro tvarkytojas pagal notaro perduotą asmens prašymą įregistruoja daiktines teises, šių teisių suvaržymus, juridinius faktus Nekilnojamojo turto registre. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai. Įstatymų projektų rengimą inicijavo Darbo grupė ir Komisija valstybės ekonominės bei finansinės kontrolės ir teisėsaugos institucijų bendradarbiavimui koordinuoti. Įstatymų projektus parengė Darbo grupė. 3. Dabartinis įstatymų projektuose aptartų teisinių santykių reguliavimas. Šiuo metu galiojančiame Nekilnojamojo turto registro įstatymo 17 straipsnyje nustatyta, kad notaras, patvirtinęs nuosavybės teisės į nekilnojamąjį daiktą perleidimo sandorį, ne vėliau kaip per 24 valandas nuo sandorio patvirtinimo privalo perduoti Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui šio sandorio pagrindinius duomenis, o Nekilnojamojo turto registro tvarkytojas, gavęs šiuos duomenis, per vieną darbo dieną atitinkamo nekilnojamojo daikto registro įraše padaro žymą pagal notaro perduotus duomenis, tačiau pažymėtina, kad turto įgijėjui nėra numatytas joks terminas atvykti registruoti nuosavybės teisių. Preliminariniais duomenimis, pagal gautus pranešimus iš notarų ir įregistruotus juridinius faktus maždaug 2–3 procentai asmenų (per metus apie 4000) neatvyksta registruoti savo teisių ir Nekilnojamojo turto registre turto savininkais yra nurodyti buvę turto savininkai. Šiuo metu Nekilnojamojo turto registre nėra įtvirtinta nuostata, kad prašymą įregistruoti daiktines teises į nekilnojamąjį daiktą, šių teisių suvaržymus, juridinius faktus notaro tvirtinamų sandorių atvejais asmuo pateikia tik per notarą.
Nors pagal galiojantį teisinį reguliavimą mokesčių administravimo subjektai bei kiti suinteresuoti subjektai jau šiuo metu turi galimybę gauti aktualius duomenis, susijusius su nekilnojamojo turto perleidimo sandorių sudarymu, pažymėtina, kad tais atvejais, kai daiktinė teisė į nekilnojamąjį daiktą atsiranda ne nuo notarine forma patvirtinto sandorio sudarymo, o sukūrus naują nekilnojamąjį daiktą (t.y. pastačius statinį), nesant privalomos pastatytų statinių registracijos Nekilnojamojo turto registre, nėra užtikrinamas tikslių duomenų apie nekilnojamojo turto savininkus tvarkymas Nekilnojamojo turto registre. Atsižvelgiant į tai, Valstybinei mokesčių inspekcijai kyla sunkumų apskaičiuojant nekilnojamojo turto mokestį, taip pat kyla problemų teikiant duomenis apie nekilnojamojo turto savininkus valstybės valdžios ir valdymo institucijoms, bankams ir pan. Dėl šios priežasties valstybė nesurenka mokesčių, be to, kai kurie turto savininkai gali slėpti realią turimo turto vertę. Kita svarbi problema yra ta, kad nekilnojamojo turto savininkai nėra suinteresuoti (kartais ir sąmoningai) užbaigti pradėtas statybas ir įteisinti jas tiek statybos užbaigimo aktais, tiek ir jų įregistravimu Nekilnojamojo turto registre. Atlikus analizę Nekilnojamojo turto registro duomenų banke nustatyta, kad 2014 m. balandžio 1 d. duomenimis, pastatų ir patalpų, kurie buvo pradėti statyti iki 2004 metų, tačiau jų statyba neužbaigta, buvo 34,93 tūkst.
Nesant privalomos periodinės nebaigtų statyti ar rekonstruoti statinių kadastro duomenų atnaujinimo procedūros, o kartais ir slepiant savavališkus remonto ar rekonstrukcijos atvejus, turto savininkai gali padaryti valstybei nuostolių vengdami užbaigti statybos procedūras ir tokiu būdu siekdami išvengti mokesčių mokėjimo, nuslėpti savo turo vertę ar dirbtinai sumenkinti pertvarkomų objektų vertę. Tokia situacija sudaro prielaidas iškraipyti nekilnojamojo turto rinką ir sukuria sąlygas neteisėtam nekilnojamojo turto objektų naudojimui. 4. Siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Teikiamais Įstatymų projektais nustatoma prievolė statinių savininkui atlikus statybos Teikiamais Įstatymų projektais nustatoma prievolė statinių savininkui atlikus statybos užbaigimo procedūras statinį įregistruoti Nekilnojamojo turto registre ne vėliau kaip per
patvirtinimo dienos. Taip pat nustatoma, kad nebaigtas statyti ar rekonstruoti statinys ne vėliau kaip per trejus metus nuo statybos pradžios turi būti įregistruotas Nekilnojamojo turto registre. Šiais pakeitimais siekiama kontroliuoti pastatytų nekilnojamojo turto objektų registravimą Nekilnojamojo turto registre ir išspręsti problemas, susijusias su neregistruoto turto vertės nustatymu mokesčių administravimo tikslais.
Siekiant, kad nuostatos, susijusios su privalomu statinių registravimu būtų efektyvios, Įstatymų projektais taip pat siekiama nustatyti atsakomybę fiziniams ir juridiniams asmenims už statinių registravimo procedūrų pažeidimus – atitinkamai pildomi Administracinių teisės pažeidimų kodeksas ir Statybos įstatymas, numatant baudas už statinių registravimo Nekilnojamojo turto registre tvarkos pažeidimus. Įstatymų projektais taip pat siūloma reglamentuoti Nekilnojamojo turto kadastre įrašytų nebaigto statyti ar rekonstruoti statinio (ypatingo ar neypatingo statinio, taip pat nebaigto rekonstruoti į ypatingą ar neypatingą statinį nesudėtingo statinio) kadastro duomenų, tarp jų ir statybos užbaigtumo procento, atnaujinimo periodiškumą – nustatyti, kad tokie duomenys turi būti atnaujinami ne rečiau kaip vieną kartą per metus nuo nebaigto statyti ar rekonstruoti statinio įregistravimo Nekilnojamojo turto registre. Šiais pakeitimais siekiama skatinti asmenis užbaigti pradėtas statybas ir įteisinti jas tiek statybos užbaigimo aktais tiek ir jų įregistravimu Nekilnojamojo turto registre. Šie pakeitimai taip pat susiję su mokesčių apskaičiavimu, nes įteisinus užbaigtas statybos procedūras, nekilnojamojo turto savininkams nebebus galimybių išvengti mokesčių mokėjimo ar nuslėpti savo turo vertę.
Įstatymų projektais taip pat nustatoma, kad prašymą įregistruoti daiktines teises į nekilnojamąjį daiktą, šių teisių suvaržymus, juridinius faktus notaro tvirtinamų sandorių ar paveldėjimo teisės liudijimo ir (ar) nuosavybės teisės liudijimo išdavimo atvejais asmuo pateikia per notarą, kuris minėtą prašymą teritoriniam registratoriui perduoda ne vėliau kaip per 24 valandas nuo sandorio patvirtinimo ar paveldėjimo teisės liudijimo ir (ar) nuosavybės teisės liudijimo išdavimo. Taip pat nustatoma, kad Nekilnojamojo turto registro tvarkytojas per prašyme nurodytą terminą įregistruoja daiktines teises, šių teisių suvaržymus, juridinius faktus Nekilnojamojo turto registre. Pažymime, kad šiomis nuostatomis nėra siekiama nustatyti pareigą asmenims teikti prašymus įregistruoti daiktines teises į nekilnojamąjį daiktą, šių teisių suvaržymus, juridinius faktus, tačiau nustatoma, kad asmuo minėtą prašymą teikia tik per notarą. 5. Galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Galima įstatymų įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai. Priimti Įstatymų projektai kriminogeninei situacijai įtakos neturės. 7. Galima įstatymų įtaka verslo sąlygoms, jo plėtrai. Įstatymų projektai neturės neigiamos ar kitos reikšmingos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios. Priėmus Įstatymų projektus, atitinkamai reikės keisti šių įstatymų įgyvendinamuosius teisės aktus. 9.
projektų atitiktis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimams, įstatymų projektų sąvokų ir jas įvardijančių terminų įvertinimas Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymų projektuose nėra naujų sąvokų ir jas įvardijančių terminų, todėl Įstatymų projektų nereikia įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Įstatymų projektų atitiktis Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. Įstatymų projektai neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei. 11. Įstatymams įgyvendinti reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai, kas ir kada juos turėtų priimti. Priėmus Įstatymų projektus, reikės priimti Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimą
„Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. balandžio 23 d. nutarimo Nr. 379
„Dėl Nekilnojamojo turto registro nuostatų patvirtinimo“ pakeitimo“, Lietuvos
Respublikos Vyriausybės nutarimą „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. balandžio 15 d. nutarimo Nr. 534 „Dėl Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų patvirtinimo“ pakeitimo“, taip pat aplinkos ministro įsakymus, kuriais reglamentuojamas statybos užbaigimas. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais).
Įstatymų projektams įgyvendinti biudžetinės įstaigos, planuodamos savo biudžetą, turės numatyti papildomas išlaidas Nekilnojamojo turto kadastre įrašytų nebaigtų statyti ar rekonstruoti statinių kadastro duomenų periodiniam atnaujinimui. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Įstatymų projektų rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų nebuvo gauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc: „nekilnojamojo turto registras“, „statyba“, „nekilnojamojo daikto kadastro duomenys“, „registravimas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra.
2015-01-14 Nr. XIIP-2692 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą:
siūloma nustatyti naują prievolę atlikus statybos užbaigimo procedūras, statinį ir daiktines teises į jį privalomai įregistruoti Nekilnojamojo turto registre ne vėliau nei per tris mėnesius nuo statybos užbaigimo akto gavimo dienos, deklaracijos apie statybos užbaigimą patvirtinimo ir įregistravimo dienos arba nuo deklaracijos apie statybos užbaigimą pasirašymo dienos. Manytina, jog įstatyme turėtų būti nustatyta įstatymo taikymo tvarka statiniams ir daiktinėms teisėms į juos privalomai įregistruoti, kai statybos užbaigimo procedūros atliktos iki įstatymo įsigaliojimo. Siūlytina, nustatyti, jog tokiems statiniams ir daiktinėms teisėms į juos įregistruoti nustatomas trijų mėnesių terminas nuo įstatymo įsigaliojimo datos. Priešingu atveju, galėtų susidaryti situacija, kai įstatymo nuostatos galiotų atgal, t.y. asmenys būtų baudžiami už prievolės registruoti nesilaikymą, nes nuo statybos užbaigimo procedūrų atlikimo jau būtų praėję trys mėnesiai, nors tokia prievolė iki įstatymo įsigaliojimo neegzistavo. Be kita ko, tokia situacija pažeistų ir asmenų lygiateisiškumo principą, nes asmenys atlikę statybos užbaigimo procedūras po įstatymo įsigaliojimo turėtų dar tris mėnesius registracijai atlikti, o asmenys atlikę statybos užbaigimo procedūras iki įstatymo įsigaliojimo tokio termino neturėtų. 2. Projekto
įtvirtinti asmenų pareigą, atlikus statybos užbaigimo procedūras, įregistruoti ne tik statinį, bet ir daiktines teises į jį.
Projekto 5 straipsniu keičiamą įstatymą siūloma papildyti 54² straipsniu, kuriame nustatoma juridinių asmenų atsakomybė už šiame įstatyme nustatytos statinių registravimo Nekilnojamojo turto registre tvarkos pažeidimus. Kyla abejonių, ar sąvoka ,,statinių registravimo tvarka“ apimtų ir statinio, ir daiktinių teisių į statinį registravimą. Šiame kontekste pastebėtina, kad Nekilnojamojo turto registro įstatyme nekilnojamojo daikto registravimas ir daiktinių teisių į nekilnojamąjį daiktą registravimas yra išskirti kaip atskiri Nekilnojamojo turto registro objektai. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar teikiamo įstatymo projekto 5 straipsnyje išdėstytų siūlomų keičiamo įstatymo 54² nuostatų nereikėtų patikslinti. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis S.Švedas D.Zebleckis
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS STATYBOS ĮSTATYMO NR. I-1240 24, 34, 40, 45 IR 55 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 54²STRAIPSNIU ĮSTATYMO PROJEKTO 2015-06-15 Nr. XIIP-2692(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis S. Švedas tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
VALDYMO IR SAVIVALDYBIŲ komitetas
dalyvavo (vardas, pavardė, institucija): Valentinas Bukauskas, Komiteto pirmininkas; Milda Petrauskienė, pirmininko pavaduotoja; Komiteto nariai: Agnė Bilotaitė, Petras Gražulis, Vanda Kravčionok, Vincė Vaidevutė Margevičienė, Albinas Mitrulevičius, Algis Strelčiūnas, Povilas Urbšys. Kviestieji asmenys: Julius Pagojus, Teisingumo viceministras; Jolita Sinkevičiūtė, Teisingumo ministerijos, teisinių institucijų departamento direktorė;
išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2015-01-15) Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą:
nustatyti naują prievolę atlikus statybos užbaigimo procedūras, statinį ir daiktines teises į jį privalomai įregistruoti Nekilnojamojo turto registre ne vėliau nei per tris mėnesius nuo statybos užbaigimo akto gavimo dienos, deklaracijos apie statybos užbaigimą patvirtinimo ir įregistravimo dienos arba nuo deklaracijos apie statybos užbaigimą pasirašymo dienos. Manytina, jog įstatyme turėtų būti nustatyta įstatymo taikymo tvarka statiniams ir daiktinėms teisėms į juos privalomai įregistruoti, kai statybos užbaigimo procedūros atliktos iki įstatymo įsigaliojimo. Siūlytina, nustatyti, jog tokiems statiniams ir daiktinėms teisėms į juos įregistruoti nustatomas trijų mėnesių terminas nuo įstatymo įsigaliojimo datos.
Priešingu atveju, galėtų susidaryti situacija, kai įstatymo nuostatos galiotų atgal, t.y. asmenys būtų baudžiami už prievolės registruoti nesilaikymą, nes nuo statybos užbaigimo procedūrų atlikimo jau būtų praėję trys mėnesiai, nors tokia prievolė iki įstatymo įsigaliojimo neegzistavo. Be kita ko, tokia situacija pažeistų ir asmenų lygiateisiškumo principą, nes asmenys atlikę statybos užbaigimo procedūras po įstatymo įsigaliojimo turėtų dar tris mėnesius registracijai atlikti, o asmenys atlikę statybos užbaigimo procedūras iki įstatymo įsigaliojimo tokio termino neturėtų. Pritarti Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2015-01-15)1
statybos užbaigimo procedūras, įregistruoti ne tik statinį, bet ir daiktines teises į jį. Projekto 5 straipsniu keičiamą įstatymą siūloma papildyti 54² straipsniu, kuriame nustatoma juridinių asmenų atsakomybė už šiame įstatyme nustatytos statinių registravimo Nekilnojamojo turto registre tvarkos pažeidimus. Kyla abejonių, ar sąvoka ,,statinių registravimo tvarka“ apimtų ir statinio, ir daiktinių teisių į statinį registravimą. Šiame kontekste pastebėtina, kad Nekilnojamojo turto registro įstatyme nekilnojamojo daikto registravimas ir daiktinių teisių į nekilnojamąjį daiktą registravimas yra išskirti kaip atskiri Nekilnojamojo turto registro objektai. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar teikiamo įstatymo projekto 5 straipsnyje išdėstytų siūlomų keičiamo įstatymo 54² nuostatų nereikėtų patikslinti. Pritarti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str.
Str. d. P. 1. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (2015-04-15)
teikiame pastabas Statybos įstatymo Nr. 1-1240 24, 34, 40, 45 ir 55 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 54² straipsniu įstatymo projektui Nr. XIIP-2692. Keičiamo įstatymo 34 straipsnio 1 dalyje būtina atskirti skirtingas statybos rūšis – naujo statinio statybą nuo statinio rekonstravimo. Jei šiame punkte nustatytas reikalavimas per trejus metus nuo statybos pradžios tinka naujai statomiems statiniams, toks reikalavimas visiškai netinka rekonstruojamiems, kadangi jie būna įregistruoti dar iki rekonstravimo pradžios. Siūlome išdėstyti šį punktą dviem pastraipomis, pirmojoje aprašant reikalavimus naujai statomam statiniui, o antrojoje - rekonstruojamam; pastaruoju atveju turi būti nustatytas reikalavimas ne įregistruoti statinį, bet įregistruoti jo (rekonstravimo metu) pasikeitusius kadastro duomenis. Analogiškai būtina koreguoti ir keičiamo įstatymo 34 straipsnio 2 dalį bei naują šio straipsnio 21 dalį. Pritarti Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (2015-04-15)
straipsnio naujojoje 4 dalyje būtina nustatyti, kad nurodytus duomenis valstybės ir savivaldybių institucijos teikia neatlygintinai. Pažymėtina, kad 2,9 EUR atlyginimo dydis už minėtų duomenų teikimą nustatytas Vyriausybės 2014 m. balandžio 23 d. nutarimu Nr. 365 „Dėl atlyginimo už nekilnojamųjų daiktų, daiktinių teisių į juos, šių teisių suvaržymų ir su nekilnojamaisiais daiktais susijusių juridinių faktų, įmonių perleidimo ir nuomos sutarčių įregistravimą/išregistravimą ir naudojimąsi Nekilnojamojo turto registro duomenimis dydžių sąrašo patvirtinimo“.
Vien Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie aplinkos ministerijos tokių duomenų teikimui per metus būtinas papildomas 30 tūkst EUR finansavimas iš valstybės biudžeto, savivaldybių administracijoms - nepalyginamai daugiau. Manytina, kad nustačius, kad valstybės ir savivaldybių institucijos minėtus duomenis teiktų neatlygintinai, VĮ „Registrų centras“ galėtų kaštus, reikalingus žymų pagal pateiktus duomenis įrašymui į Nekilnojamojo turto kadastrą, gauti atitinkamai sureguliavus atlyginimų dydžius už nekilnojamojo turto registraciją. Pritarti
statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (2015-04-21) Papildydami Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2015-04-15 raštą Nr. (8.14)-2D-5172 (toliau - raštas), teikiame Statybos įstatymo pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-2692 šias pastabas:
įstatymo 24 straipsnio naujos 4¹ dalies: Įvertinant tai, kad pastatyti ar rekonstruoti statiniai galėjo būti jau įregistruoti (kaip nebaigti), siūlome papildyti šią dalį, po žodžio „įregistruoti“ įrašant „ar patikslinti kadastro duomenis“ Pritarti Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (2015-04-21)
įstatymo 34 straipsnio 1 dalies: Rašte pateiktos pastabos dėl šios dalies papildytinos nauja pastaba, kad jei baigto statyti statinio daiktinės teisės privalo būti įregistruotos, neaišku, kodėl tokia prievolė nenustatyta nebaigtiems statiniams. Siūlome tokią šios dalies redakciją: „1.
Nebaigtas statyti ar rekonstruoti ypatingas ar neypatingas statinys, taip pat nebaigtas rekonstruoti į ypatingą ar neypatingą statinį nesudėtingas statinys gali būti ir daiktinės teisės į jį ne vėliau kaip per trejus metus nuo statybos pradžios turi būti įregistruotas įregistruoti Nekilnojamojo turto registre. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos išduotos pažymos apie tai, kad statinys statomas be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių, pagrindu. Nebaigto rekonstruoti ypatingo ar neypatingo statinio, taip pat nebaigto rekonstruoti į ypatingą ar neypatingą statinį nesudėtingo statinio pasikeitę kadastro duomenys, taip pat pasikeitę daiktinės teisės į rekonstruojamą statini ne vėliau kaip per trejus metus nuo rekonstravimo pradžios turi būti patikslinti Nekilnojamojo turto registre Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos išduotos pažymos apie tai, kad statinys statomas be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių, pagrindu.“. Pažymėtina, kad Statybos įstatymo eilės straipsnių pakeitimo įstatymo projekte Nr. 14-12358(2) įstatymo 34 straipsnio 1 dalis papildoma nuostatomis dėl nebaigto statinio išardymo. Pritarti Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (2015-04-21)
straipsnio 2 dalies: Siūlome šią dalį išdėstyti taip: „2. Nebaigtas statyti ar- rekonstruoti nesudėtingas statinys (išskyrus atvejį, kai jis rekonstruojamas į-ypatingą ar neypatingą statinį) gali būti įregistruojamas Nekilnojamojo turto registre Nekilnojamojo turto kadastro įstatyme nustatyta tvarka kaip pagrindinio nekilnojamojo daikto-priklausinys nepateikus šio straipsnio 1 dalyje nurodytos pažymos.
Nebaigto rekonstruoti nesudėtingo statinio (išskyrus atvejį, kai jis rekonstruojamas į ypatingą ar neypatingą) pasikeitę kadastro duomenys gali būti tikslinami nepateikus šio straipsnio 1 dalyje nurodytos pažymos.“. Spręsti pagrindiniame komitete Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (2015-04-21)
įstatymo 34 straipsnio naujos 2¹ dalies: Kaip jau minėta nebaigtas rekonstruoti statinys buvo įregistruotas dar iki rekonstravimo, todėl tikslintina, nuo kada būtina periodiškai tikslinti pasikeitusius rekonstruojamo statinio duomenis. Siūlome tokią šios dalies redakciją: „2¹. Pasikeitę nebaigto statyti ar rekonstruoti statinio kadastro duomenys Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos išduotos pažymos apie statinio statybą ar rekonstravimą be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių pagrindu Nekilnojamojo turto registre tikslinami ne rečiau kaip vieną kartą per metus nuo nebaigto statyti statinio įregistravimo ar nebaigto rekonstruoti statinio pasikeitusių kadastro duomenų įregistravimo Nekilnojamojo turto registre pagal šio straipsnio 1 dalį. Pagal šio įstatymo 33 straipsnį sustabdžius statinio statybą, statybos sustabdymo metu nebaigto statyti ar rekonstruoti statinio kadastro duomenų Nekilnojamojo turto registre tikslinti neprivaloma“. Spręsti pagrindiniame komitete Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (2015-04-21) 5.
Dėl keičiamo įstatymo 40 straipsnio 2 dalies: Šios dalies pirmajame sakinyje kalbama apie pastatytus (baigtus statyti) statinius, o antrajame sakinyje nustatyta išimtis taikytina statomiems, t. y. nebaigtiems statyti statiniams. Siūlome atsisakyti perteklinio žodžio „pastatytą“, nes 24 straipsnio 1 dalies procedūros atliekamos tik užbaigtiems statyti ar rekonstruoti statiniams. Šios dalies antrasis sakinys iš esmės leidžia naudoti gyvenamuosius namus neužbaigus jų statybos. Tačiau manome, kad keičiamų įstatymų paketo tikslas yra priversti paviešinti net nebaigtus statyti statinius, jų tarpe gyvenamuosius namus. Todėl šio dalies nuostatos turėtų būti dėstomos, atskirai nustatant galimybę gyvenamuosius namus naudoti jų neužbaigus ir atskirai nurodant, kad jie negali būti naudojami, neįregistravus jų bei daiktinių teisių į juos. Apibendrinant siūlome tokią šios dalies redakciją: „2. Pastatytą naują ypatingą Ypatingą ar neypatingą statinį, išskyrus gyvenamąjį pastatą, galima naudoti tik įvykdžius 24 straipsnio 1 ir 4¹ dalyse dalyje nustatytus reikalavimus. Šios dalies nuostatos neprivalomos statant gyvenamuosius namus.. Gyvenamąjį namą galima naudoti neatlikus jo statybos užbaigimo procedūrų, tačiau tik įregistravus jį ir daiktines teises į jį šio įstatymo 34 straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka. “ Pritarti Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (2015-04-21)
įstatymo 45 straipsnio pakeitimo: Įvertinant rašte išdėstytą, siūlome 45 straipsnio siūlomą naują 4 dalį išdėstyti taip: „4.
Duomenys apie Lietuvos Respublikos statybos leidimus ir statybos valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje „Infostatyba“ įregistruotus statybą leidžiančius dokumentus, statybos užbaigimo ir kitus dokumentus, turinčius įtakos nekilnojamojo daikto teisiniam statusui, naudojantis informacinių sistemų sąveikos mechanizmu, neatlygintinai perduodami žymai padaryti Nekilnojamojo turto kadastre jo nuostatų nustatyta tvarka.“ Nepritarti Valstybinės įmonės registrų centro teikiamos paslaugos nėra apmokamos ar kitaip kompensuojamos iš valstybės biudžeto, o darbo sąnaudos yra padengiamos vadovaujantis nustatyta teikiamų paslaugų įkainių sistema. Vienintelis finansavimo šaltinis yra už registrų teikiamas paslaugas gaunamas atlyginimas, kurį moka visi registrų duomenų gavėjai. Nustačius neatlygintiną duomenų teikimą ir nenumačius sąnaudų kompensavimo mechanizmo iš valstybės biudžeto lėšų, reikėtų padidinti registrų paslaugų įkainius kitiems fiziniams ir juridiniams asmenims. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (2015-04-21)
straipsnio: Surašyti protokolus ir vykdyti kitus su administracinės nuobaudos skyrimu pagal šį ir jam analogišką straipsnį, kuriuo papildomas Administracinių teisės pažeidimų kodeksas, įgaliojama valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija. Manome, kad siekiant tolygiai paskirstyti atsirasiantį papildomą administracinį krūvį, būtina šias funkcijas vykdyti įgalioti ir kitas institucijas, pvz., Valstybinę mokesčių inspekciją prie Finansų ministerijos, kuri kontroliuotų atsirandančių naujų įstatymo nuostatų vykdymą užbaigtuose statiniuose. Pažymėtina, kad tinkamam įstatymo įgyvendinimui būtina numatyti papildomą kontroliuojančių institucijų finansavimą. Pritarti
įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo narys A. Salamakinas (2015-04-23)4 Argumentai: Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) ir savivaldybių administracijos, naudodamiesi IS „Infostatyba“ išduoda pagal kompetenciją atitinkamus dokumentus ir apie tai pagal teisės aktų nuostatas turi informuoti Nekilnojamojo turto kadastro tvarkytoją, t. y. VĮ Registrų centrą (toliau – RC). Vyriausybės 2014 m. balandžio 23 d. nutarimu Nr. 365 „Dėl atlyginimo už nekilnojamųjų daiktų, daiktinių teisių į juos, šių teisių suvaržymų ir su nekilnojamaisiais daiktais susijusių juridinių faktų, įmonių perleidimo ir nuomos sutarčių įregistravimą /išregistravimą ir naudojimąsi Nekilnojamojo turto registro duomenimis dydžių sąrašo patvirtinimo“ už kiekvieno tokio juridinio fakto pateikimą imamas 2.9 EUR atlyginimas. Dėl didelių duomenų srautų vien Inspekcijai 2015 metais, norint tinkamai vykdyti šias teisės aktų nustatytas prievoles, reikia papildomai apie 30 000 EUR. Nesant reikalingo finansavimo, šiuo metu duomenys iš savivaldybių bei Inspekcijos RC neteikiami. Todėl, siekiant tinkamai įgyvendinti Statybos įstatymo pakeitimo įstatymą, siūloma papildyti 4 straipsnį. Be to, Informacinių išteklių valdymo įstatymo 29 straipsnyje nustatyta, kad registro duomenys, registro informacija, registrui pateikti dokumentai ir (arba) jų kopijos teikiami už atlyginimą. T. y. atlyginimas RC nustatytas tik tais atvejais, kai jis teikia jo turimus duomenis ar informaciją. Nagrinėjamu atveju duomenys teikiami iš informacinės sistemos RC ir įstatymas nenumato atlyginimo už tokį duomenų, apdorotų valstybinėmis informacinėmis sistemomis (t. y. IS „Infostatyba“) teikimą. Pasiūlymas:
Papildyti 4 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „Papildyti 45 straipsnį 4 dalimi: 4.
Duomenys apie Lietuvos Respublikos statybos leidimus ir statybos valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje „Infostatyba“ įregistruotus statybą leidžiančius dokumentus, statybos užbaigimo ir kitus dokumentus, turinčius įtakos nekilnojamojo daikto teisiniam statusui, naudojantis informacinių sistemų sąveikos mechanizmu, neatlygintinai perduodami žymai padaryti Nekilnojamojo turto kadastre jo nuostatų nustatyta tvarka.“ Nepritarti Valstybinės įmonės registrų centro teikiamos paslaugos nėra apmokamos ar kitaip kompensuojamos iš valstybės biudžeto, o darbo sąnaudos yra padengiamos vadovaujantis nustatyta teikiamų paslaugų įkainių sistema. Vienintelis finansavimo šaltinis yra už registrų teikiamas paslaugas gaunamas atlyginimas, kurį moka visi registrų duomenų gavėjai. Nustačius neatlygintiną duomenų teikimą ir nenumačius sąnaudų kompensavimo mechanizmo iš valstybės biudžeto lėšų, reikėtų padidinti registrų paslaugų įkainius kitiems fiziniams ir juridiniams asmenims. 6. Komiteto (komisijos) sprendimas ir pasiūlymai:
pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIP-2692 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos pasiūlymus, kuriems komitetas pritarė. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas:
Albinas Mitrulevičius. Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas
FINANSŲ. komitetas
posėdyje dalyvavo: Biudžeto ir finansų komiteto nariai: Bronius Bradauskas, Kęstutis Glaveckas, Petras Narkevičius, Kęstutis Bartkevičius, Andrius Palionis, Irena Degutienė, Andrius Kubilius, Povilas Gylys, Rita Tamašunienė, Raimundas Markauskas, Antanas Nesteckis, Vitalija Vonžutaitė. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai: Janina Alasevičienė, Dalia Mudėnienė, Gediminas Morkūnas, Jolanta Dzikaitė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2015-01-14 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą:
siūloma nustatyti naują prievolę atlikus statybos užbaigimo procedūras, statinį ir daiktines teises į jį privalomai įregistruoti Nekilnojamojo turto registre ne vėliau nei per tris mėnesius nuo statybos užbaigimo akto gavimo dienos, deklaracijos apie statybos užbaigimą patvirtinimo ir įregistravimo dienos arba nuo deklaracijos apie statybos užbaigimą pasirašymo dienos. Manytina, jog įstatyme turėtų būti nustatyta įstatymo taikymo tvarka statiniams ir daiktinėms teisėms į juos privalomai įregistruoti, kai statybos užbaigimo procedūros atliktos iki įstatymo įsigaliojimo. Siūlytina, nustatyti, jog tokiems statiniams ir daiktinėms teisėms į juos įregistruoti nustatomas trijų mėnesių terminas nuo įstatymo įsigaliojimo datos.
Priešingu atveju, galėtų susidaryti situacija, kai įstatymo nuostatos galiotų atgal, t.y. asmenys būtų baudžiami už prievolės registruoti nesilaikymą, nes nuo statybos užbaigimo procedūrų atlikimo jau būtų praėję trys mėnesiai, nors tokia prievolė iki įstatymo įsigaliojimo neegzistavo. Be kita ko, tokia situacija pažeistų ir asmenų lygiateisiškumo principą, nes asmenys atlikę statybos užbaigimo procedūras po įstatymo įsigaliojimo turėtų dar tris mėnesius registracijai atlikti, o asmenys atlikę statybos užbaigimo procedūras iki įstatymo įsigaliojimo tokio termino neturėtų. Pritarti Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 24 straipsnio 4¹ dalyje siūloma įtvirtinti asmenų pareigą, atlikus statybos užbaigimo procedūras, įregistruoti ne tik statinį, bet ir daiktines teises į jį. Projekto 5 straipsniu keičiamą įstatymą siūloma papildyti 54² straipsniu, kuriame nustatoma juridinių asmenų atsakomybė už šiame įstatyme nustatytos statinių registravimo Nekilnojamojo turto registre tvarkos pažeidimus. Kyla abejonių, ar sąvoka ,,statinių registravimo tvarka“ apimtų ir statinio, ir daiktinių teisių į statinį registravimą. Šiame kontekste pastebėtina, kad Nekilnojamojo turto registro įstatyme nekilnojamojo daikto registravimas ir daiktinių teisių į nekilnojamąjį daiktą registravimas yra išskirti kaip atskiri Nekilnojamojo turto registro objektai. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar teikiamo įstatymo projekto 5 straipsnyje išdėstytų siūlomų keičiamo įstatymo 54² nuostatų nereikėtų patikslinti. Pritarti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
1Lietuvos Respub-likos specialiųjų tyrimų tarnyba,
2015-01-12 antikorup-cinio vertinimo išvada, Nr. 4-01-216 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio nuostatomis ir atsižvelgdama į teisės akto projekte numatomų reglamentuoti visuomeninių santykių svarbą, Specialiųjų tyrimų tarnyba savo iniciatyva atliko Lietuvos Respublikos statybos įstatymo Nr. 1-1240 24, 34, 40, 45 ir 55 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 542 straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-2692 (toliau - Projektas) antikorupcinį vertinimą. Atlikus Projekto antikorupcinį vertinimą nenustatyta, kad minėtas teisės akto projektas sudarytų sąlygas korupcijai pasireikšti. Atsižvelgti
statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos, 2015-04-15 Nr.(8.14)-2D-5172 Pagal kompetenciją teikiame pastabas Statybos įstatymo Nr. 1-1240 24, 34, 40, 45 ir
projektui Nr. XIIP-2692. Keičiamo įstatymo 34 straipsnio 1 dalyje būtina atskirti skirtingas statybos rūšis – naujo statinio statybą nuo statinio rekonstravimo. Jei šiame punkte nustatytas reikalavimas per trejus metus nuo statybos pradžios tinka naujai statomiems statiniams, toks reikalavimas visiškai netinka rekonstruojamiems, kadangi jie būna įregistruoti dar iki rekonstravimo pradžios. Siūlome išdėstyti šį punktą dviem pastraipomis, pirmojoje aprašant reikalavimus naujai statomam statiniui, o antrojoje - rekonstruojamam; pastaruoju atveju turi būti nustatytas reikalavimas ne registruoti statinį, bet įregistruoti jo (rekonstravimo metu) pasikeitusius kadastro duomenis. Analogiškai būtina koreguoti ir keičiamo įstatymo 34 straipsnio 2 dalį bei naują šio straipsnio 21 dalį. Keičiamo įstatymo 45 straipsnio naujojoje 4 dalyje būtina nustatyti, kad nurodytus duomenis valstybės ir savivaldybių institucijos teikia neatlygintinai.
Pažymėtina, kad 2,9 EUR atlyginimo dydis už minėtų duomenų teikimą nustatytas Vyriausybės 2014 m. balandžio 23 d. nutarimu Nr. 365 „Dėl atlyginimo už nekilnojamųjų daiktų, daiktinių teisių į juos, šių teisių suvaržymų ir su nekilnojamaisiais daiktais susijusių juridinių faktų, įmonių perleidimo ir nuomos sutarčių įregistravimą /išregistravimą ir naudojimąsi Nekilnojamojo turto registro duomenimis dydžių sąrašo patvirtinimo“. Vien Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie aplinkos ministerijos tokių duomenų teikimui per metus būtinas papildomas 30 tūkst. EUR finansavimas iš valstybės biudžeto, savivaldybių administracijoms - nepalyginamai daugiau. Manytina, kad nustačius, kad valstybės ir savivaldybių institucijos minėtus duomenis teiktų neatlygintinai, VĮ „Registrų centras“ galėtų kaštus, reikalingus žymų pagal pateiktus duomenis įrašymui į Nekilnojamojo turto kadastrą, gauti atitinkamai sureguliavus atlyginimų dydžius už nekilnojamojo turto registraciją. Nepritarti Argumentai: Tai vienų iš projektų rengėjų pateikti siūlymai (projektus rengė teisingumo ministro 2014-04-23 įsakymu Nr. 1R-139 sudaryta darbo grupė, kurią sudarė ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie aplinkos ministerijos atstovai). Dėl neatlygintino duomenų teikimo: vadovaujantis VIIVĮ 29 str. 4 dalį turi būti nustatyta tokių neatlygintinų duomenų teikimo kompensavimo sistema iš valstybės biudžeto. Priešingu atveju nenumačius tokios tvarkos, ir valstybės įmonei dengiant patiriamas sąnaudas iš kitų lėšų, sąlygojamas kryžminis subsidijavimas ir sąnaudas dengia kiti vartotojai.
Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 10 straipsnyje nustatyta, kad šiame straipsnyje numatytais atvejais, tame tarpe ir išdavus leidimą statyti naują statinį, leidimą rekonstruoti statinį, statybos užbaigimo aktą ir kt., Nekilnojamojo turto kadastro tvarkytojas (toliau - kadastro tvarkytojas), gavęs atitinkamos institucijos pranešimą, padaro žymą nekilnojamojo turto kadastre. Minėto įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad nekilnojamojo daikto duomenų įrašymas į Nekilnojamojo turto kadastrą yra laikomas nekilnojamojo daikto įregistravimu nekilnojamojo turto registre. Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo 25 straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad už registro objekto registravimą imamas Vyriausybės nustatytas atlyginimas (kai registro tvarkytojas, registruojantis registro objektą, yra valstybės įmonė). Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 20 straipsnyje nustatyta, kad atlyginimo už nekilnojamojo daikto kadastro duomenų įrašymą į nekilnojamojo turto kadastrą ar jų pakeitimą bei už naudojimąsi Nekilnojamojo turto kadastre įrašytais duomenimis dydį ir tvarką nustato Vyriausybė. Atlyginimo už nekilnojamųjų daiktų, daiktinių teisių į juos, šių teisių suvaržymų ir su nekilnojamaisiais daiktais susijusių juridinių faktų, įmonių perleidimo ir nuomos sutarčių įregistravimą /išregistravimą ir naudojimąsi Nekilnojamojo turto registro duomenimis dydžių sąrašas, patvirtintas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. balandžio 23 d. nutarimu Nr. 365 „Dėl atlyginimo už nekilnojamųjų daiktų, daiktinių teisių į juos, šių teisių suvaržymų ir su nekilnojamaisiais daiktais susijusių juridinių faktų, įmonių perleidimo ir nuomos sutarčių įregistravimą /išregistravimą ir naudojimąsi Nekilnojamojo turto registro duomenimis dydžių sąrašo patvirtinimo“.
Atsižvelgiant į nurodytas teisės aktų nuostatas, darytina išvada, kad už žymų apie įregistruotus/pažymėtus negaliojančiais statybą leidžiančius dokumentus, statybos užbaigimo dokumentus ir savavališkos statybos dokumentus padarymą Nekilnojamojo turto kadastre gautų pranešimų iš IS „Infostatybos“ pagrindu, kadastro tvarkytojui turi būti atlyginama. Tai galėtų būti daroma valstybės biudžeto lėšomis, arba teisės aktuose numatant prievolę nekilnojamojo daikto savininkui atsiskaityti su kadastro tvarkytoju už minėtų kadastro žymų padarymą Nekilnojamojo turto kadastre. 2. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos, 2015-04-20 Nr.(8.14)-2D-5420 Papildydami Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2015-04-15 raštą Nr. (8.14)-2D-5172 (toliau - raštas), teikiame Statybos įstatymo pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-2692 šias pastabas:
1Dėl keičiamo įstatymo 24 straipsnio naujos 41 dalies:
Įvertinant tai, kad pastatyti ar rekonstruoti statiniai galėjo būti jau įregistruoti
„ar patikslinti kadastro duomenis“. Pritarti
2Dėl keičiamo įstatymo 34 straipsnio 1 dalies:
Rašte pateiktos pastabos dėl šios dalies papildytinos nauja pastaba, kad jei baigto statyti statinio daiktinės teisės privalo būti įregistruotos, neaišku, kodėl tokia prievolė nenustatyta nebaigtiems statiniams. Siūlome tokią šios dalies redakciją: „1.
Nebaigtas statyti ar rekonstruoti ypatingas ar neypatingas statinys, taip pat nebaigtas rekonstruoti į ypatingą ar neypatingą statinį nesudėtingas statinys gali būti ir daiktinės teisės į jį ne vėliau kaip per trejus metus nuo statybos pradžios turi būti įregistruotas įregistruoti Nekilnojamojo turto registre Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos išduotos pažymos apie tai, kad statinys statomas be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių, pagrindu. Nebaigto rekonstruoti ypatingo ar neypatingo statinio, taip pat nebaigto rekonstruoti į ypatingą ar neypatingą statinį nesudėtingo statinio pasikeitę kadastro duomenys, taip pat pasikeitę daiktinės teisės į rekonstruojamą statini ne vėliau kaip per trejus metus nuo rekonstravimo pradžios turi būti patikslinti Nekilnojamojo turto registre Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos išduotos pažymos apie tai, kad statinys statomas be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių, pagrindu.“. Pažymėtina, kad Statybos įstatymo eilės straipsnių pakeitimo įstatymo projekte Nr. 14-12358(2) įstatymo 34 straipsnio 1 dalis papildoma nuostatomis dėl nebaigto statinio išardymo. Pritarti Dėl keičiamo įstatymo 34 straipsnio 2 dalies:
Siūlome šią dalį išdėstyti taip:
„2. Nebaigtas statyti ag-rekonstruoti nesudėtingas statinys (išskyrus atvejį,
kai jis rekonstruojamas Į- ypatingą ar neypatingą statinį) gali būti įregistruojamas Nekilnojamojo turto registre Nekilnojamojo turto kadastro įstatyme nustatyta tvarka kaip pagrindinio nekilnojamojo daikto-priklausinys nepateikus šio straipsnio 1 dalyje nurodytos pažymos. Nebaigto rekonstruoti nesudėtingo statinio (išskyrus atvejį, kai jis rekonstruojamas į ypatingą ar neypatingą) pasikeitę kadastro duomenys gali bfiti tikslinami nepateikus šio straipsnio 1 dalyje nurodytos pažymos.“.
Pritarti Dėl keičiamo įstatymo 34 straipsnio naujos 21 dalies: Kaip jau minėta nebaigtas rekonstruoti statinys buvo įregistruotas dar iki rekonstravimo, todėl tikslintina, nuo kada būtina periodiškai tikslinti pasikeitusius rekonstruojamo statinio duomenis. Siūlome tokią šios dalies redakciją:
„2l. Pasikeitę nebaigto statyti ar rekonstruoti statinio kadastro duomenys
Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos išduotos pažymos apie statinio statybą ar rekonstravimą be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių pagrindu Nekilnojamojo turto registre tikslinami ne rečiau kaip vieną kartą per metus nuo nebaigto statyti statinio įregistravimo ar nebaigto rekonstruoti statinio pasikeitusių kadastro duomenų įregistravimo Nekilnojamojo turto registre pagal šio straipsnio 1 dalį. Pagal šio įstatymo 33 straipsnį sustabdžius statinio statybą, statybos sustabdymo metu nebaigto statyti ar rekonstruoti statinio kadastro duomenų Nekilnojamojo turto registre tikslinti neprivaloma“. Pritarti
5Dėl keičiamo įstatymo 40 straipsnio 2 dalies:
Šios dalies pirmajame sakinyje kalbama apie pastatytus (baigtus statyti) statinius, o antrajame sakinyje nustatyta išimtis taikytina statomiems, t. y. nebaigtiems statyti statiniams. Siūlome atsisakyti perteklinio žodžio „pastatytą44, nes 24 straipsnio 1 dalies procedūros atliekamos tik užbaigtiems statyti ar rekonstruoti statiniams. Šios dalies antrasis sakinys iš esmės leidžia naudoti gyvenamuosius namus neužbaigus jų statybos. Tačiau manome, kad keičiamų įstatymų paketo tikslas yra priversti paviešinti net nebaigtus statyti statinius, jų tarpe gyvenamuosius namus.
Todėl šio dalies nuostatos turėtų būti dėstomos, atskirai nustatant galimybę gyvenamuosius namus naudoti jų neužbaigus ir atskirai nurodant, kad jie negali būti naudojami, neįregistravus jų bei daiktinių teisių į juos. Apibendrinant siūlome tokią šios dalies redakciją:
„2. Pastatytą-nauįft ypatingą Ypatingą ar neypatingą statinį, išskyrus
gyvenamąjį pastatą, galima naudoti tik įvykdžius 24 straipsnio 1 ir 41 dalyse dalyje nustatytus reikalavimus. Šios dalies nuostatos-neprivalomos statant gyvenamuosius namus. Gyvenamąjį namą galima naudoti neatlikus jo statybos užbaigimo procedūrų, tačiau tik įregistravus jį ir daiktines teises į jį šio įstatymo 34 straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka.“. Pritarti Dėl keičiamo įstatymo 45 straipsnio pakeitimo:
Įvertinant rašte išdėstytą, siūlome 45 straipsnio siūlomą naują 4 dalį išdėstyti taip:
„4. Duomenys apie Lietuvos Respublikos statybos leidimus ir statybos valstybinės priežiūros
informacinėje sistemoje „Infostatyba“ įregistruotus statybą leidžiančius dokumentus, statybos užbaigimo ir kitus dokumentus, turinčius įtakos nekilnojamojo daikto teisiniam statusui, naudojantis informacinių sistemų sąveikos mechanizmu, neatlygintinai perduodami žymai padaryti Nekilnojamojo tuno kadastre jo nuostatų nustatyta tvarka. Pritarti Dėl naujo
Surašyti protokolus ir vykdyti kitus su administracinės nuobaudos skyrimu pagal šį ir jam analogišką straipsnį, kuriuo papildomas Administracinių teisės pažeidimų kodeksas, įgaliojama Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija. Manome, kad siekiant tolygiai paskirstyti atsirasiantį papildomą administracinį krūvį, būtina šias funkcijas vykdyti įgalioti ir kitas institucijas, pvz., Valstybinę mokesčiu inspekciją prie Finansų ministerijos, kuri kontroliuotų atsirandančių naujų įstatymo nuostatu vykdymą užbaigtuose statiniuose.
Pažymėtina, kad tinkamam įstatymo įgyvendinimu) būtina numatyti papildomą kontroliuojančių institucijų finansavimą. Nepritarti Krūviai jau paskirstyti. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo narys Algimantas Salamakinas, 2015-04-234 Argumentai:
Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) ir savivaldybių administracijos, naudodamiesi IS
„Infostatyba“ išduoda pagal kompetenciją atitinkamus dokumentus ir apie tai
pagal teisės aktų nuostatas turi informuoti Nekilnojamojo turto kadastro tvarkytoją, t. y. VĮ Registrų centrą (toliau – RC). Vyriausybės 2014 m. balandžio 23 d. nutarimu Nr. 365 „Dėl atlyginimo už nekilnojamųjų daiktų, daiktinių teisių į juos, šių teisių suvaržymų ir su nekilnojamaisiais daiktais susijusių juridinių faktų, įmonių perleidimo ir nuomos sutarčių įregistravimą /išregistravimą ir naudojimąsi Nekilnojamojo turto registro duomenimis dydžių sąrašo patvirtinimo“ už kiekvieno tokio juridinio fakto pateikimą imamas 2.9 EUR atlyginimas. Dėl didelių duomenų srautų vien Inspekcijai 2015 metais, norint tinkamai vykdyti šias teisės aktų nustatytas prievoles, reikia papildomai apie 30 000 EUR. Nesant reikalingo finansavimo, šiuo metu duomenys iš savivaldybių bei Inspekcijos RC neteikiami. Todėl, siekiant tinkamai įgyvendinti Statybos įstatymo pakeitimo įstatymą, siūloma papildyti 4 straipsnį.
Be to, Informacinių išteklių valdymo įstatymo 29 straipsnyje nustatyta, kad registro duomenys, registro informacija, registrui pateikti dokumentai ir (arba) jų kopijos teikiami už atlyginimą. T. y. atlyginimas RC nustatytas tik tais atvejais, kai jis teikia jo turimus duomenis ar informaciją. Nagrinėjamu atveju duomenys teikiami iš informacinės sistemos RC ir įstatymas nenumato atlyginimo už tokį duomenų, apdorotų valstybinėmis informacinėmis sistemomis (t. y. IS „Infostatyba“) teikimą. Pasiūlymas:
Papildyti 4 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „Papildyti 45 straipsnį 4 dalimi:
apie Lietuvos Respublikos statybos leidimus ir statybos valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje „Infostatyba“ įregistruotus statybą leidžiančius dokumentus, statybos užbaigimo ir kitus dokumentus, turinčius įtakos nekilnojamojo daikto teisiniam statusui, naudojantis informacinių sistemų sąveikos mechanizmu, neatlygintinai perduodami žymai padaryti Nekilnojamojo turto kadastre jo nuostatų nustatyta tvarka.“ Nepritarti Vadovaujantis VIIVĮ 29 str. 4 dalį turi būti nustatyta tokių neatlygintinų duomenų teikimo kompensavimo sistema iš valstybės biudžeto. Priešingu atveju nenumačius tokios tvarkos, ir valstybės įmonei dengiant patiriamas sąnaudas iš kitų lėšų, sąlygojamas kryžminis subsidijavimas ir sąnaudas dengia kiti vartotojai. Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 10 straipsnyje nustatyta, kad šiame straipsnyje numatytais atvejais, tame tarpe ir išdavus leidimą statyti naują statinį, leidimą rekonstruoti statinį, statybos užbaigimo aktą ir kt., Nekilnojamojo turto kadastro tvarkytojas (toliau - kadastro tvarkytojas), gavęs atitinkamos institucijos pranešimą, padaro žymą nekilnojamojo turto kadastre.
Minėto įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad nekilnojamojo daikto duomenų įrašymas į Nekilnojamojo turto kadastrą yra laikomas nekilnojamojo daikto įregistravimu nekilnojamojo turto registre. Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo 25 straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad už registro objekto registravimą imamas Vyriausybės nustatytas atlyginimas (kai registro tvarkytojas, registruojantis registro objektą, yra valstybės įmonė). Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 20 straipsnyje nustatyta, kad atlyginimo už nekilnojamojo daikto kadastro duomenų įrašymą į nekilnojamojo turto kadastrą ar jų pakeitimą bei už naudojimąsi Nekilnojamojo turto kadastre įrašytais duomenimis dydį ir tvarką nustato Vyriausybė. Atlyginimo už nekilnojamųjų daiktų, daiktinių teisių į juos, šių teisių suvaržymų ir su nekilnojamaisiais daiktais susijusių juridinių faktų, įmonių perleidimo ir nuomos sutarčių įregistravimą /išregistravimą ir naudojimąsi Nekilnojamojo turto registro duomenimis dydžių sąrašas, patvirtintas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. balandžio 23 d. nutarimu Nr. 365 „Dėl atlyginimo už nekilnojamųjų daiktų, daiktinių teisių į juos, šių teisių suvaržymų ir su nekilnojamaisiais daiktais susijusių juridinių faktų, įmonių perleidimo ir nuomos sutarčių įregistravimą /išregistravimą ir naudojimąsi Nekilnojamojo turto registro duomenimis dydžių sąrašo patvirtinimo“.
Atsižvelgiant į nurodytas teisės aktų nuostatas, darytina išvada, kad už žymų apie įregistruotus/pažymėtus negaliojančiais statybą leidžiančius dokumentus, statybos užbaigimo dokumentus ir savavališkos statybos dokumentus padarymą Nekilnojamojo turto kadastre gautų pranešimų iš IS „Infostatybos“ pagrindu, kadastro tvarkytojui turi būti atlyginama. Tai galėtų būti daroma valstybės biudžeto lėšomis, arba teisės aktuose numatant prievolę nekilnojamojo daikto savininkui atsiskaityti su kadastro tvarkytoju už minėtų kadastro žymų padarymą Nekilnojamojo turto kadastre. 6. Komiteto (komisijos) sprendimas ir pasiūlymai:
įstatymo projektui Nr. XIIP-2692 ir pasiūlyti pagrindiniam Aplinkos apsaugos komitetui patobulinti projektą pagal Komiteto pastabas ir pasiūlymus. 6.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo Biudžeto ir finansų komitetas, 2015-05-067 Argumentai:
Pasiūlymas: 7 straipsnį išdėstyti taip:
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
straipsnio 2 dalį, įsigalioja 20156 m. gegužės sausio
Vyriausybė iki 2015 m. balandžio gruodžio 301 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Pritarti Seimo Biudžeto ir finansų komitetas, 2015-05-067 N Pasiūlymas: Papildyti 7 straipsnį 3 punktu ir jį išdėstyti taip: 3.
Iki šio Įstatymo įsigaliojimo baigti statyti, pradėti ir ilgiau nei 3 metus nebaigti, tačiau Nekilnojamojo turto registre neįregistruoti statiniai bei daiktinės teisės į juos, turi būti įregistruoti ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo šio Įstatymo įsigaliojimo dienos. Pritarti
paskirti pranešėjai: : Petras Narkevičius, Antanas Nesteckis. Komiteto pirmininkas Bronius Bradauskas
TEISĖTVARKOS komitetas
Šedbaras, komiteto nariai: Vilija Aleknaitė-Abramkienė, Stasys Brundza, Vitalijus Gailius, Vytautas Gapšys, Valdas Skarbalius. Komiteto biuro vedėja Dalia Latvelienė, komiteto biuro patarėjai: I. Leonavičiūtė, M. Civilkienė, R. Karpavičiūtė, G. Morkūnienė, R. Varanauskienė, L. Zdanavičienė, komiteto biuro padėjėjos M. Banytė, A. Bacevičienė. Kviestieji asmenys: Teisingumo ministerijos atstovės: E. Bagdžiūnaitė, A. Mažutavičienė, valstybės įmonės Registrų centras atstovai: R. Kasperavičius, K. Maksvytis, Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos atstovai: E. Puzonienė, Lietuvos notarų rūmų atstovai: M. Stračkaitis, E. Čaplinskienė, A. Matonis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-01-147 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projektu siūloma nustatyti naują prievolę atlikus statybos užbaigimo procedūras, statinį ir daiktines teises į jį privalomai įregistruoti Nekilnojamojo turto registre ne vėliau nei per tris mėnesius nuo statybos užbaigimo akto gavimo dienos, deklaracijos apie statybos užbaigimą patvirtinimo ir įregistravimo dienos arba nuo deklaracijos apie statybos užbaigimą pasirašymo dienos.
Manytina, jog įstatyme turėtų būti nustatyta įstatymo taikymo tvarka statiniams ir daiktinėms teisėms į juos privalomai įregistruoti, kai statybos užbaigimo procedūros atliktos iki įstatymo įsigaliojimo. Siūlytina, nustatyti, jog tokiems statiniams ir daiktinėms teisėms į juos įregistruoti nustatomas trijų mėnesių terminas nuo įstatymo įsigaliojimo datos. Priešingu atveju, galėtų susidaryti situacija, kai įstatymo nuostatos galiotų atgal, t.y. asmenys būtų baudžiami už prievolės registruoti nesilaikymą, nes nuo statybos užbaigimo procedūrų atlikimo jau būtų praėję trys mėnesiai, nors tokia prievolė iki įstatymo įsigaliojimo neegzistavo. Be kita ko, tokia situacija pažeistų ir asmenų lygiateisiškumo principą, nes asmenys atlikę statybos užbaigimo procedūras po įstatymo įsigaliojimo turėtų dar tris mėnesius registracijai atlikti, o asmenys atlikę statybos užbaigimo procedūras iki įstatymo įsigaliojimo tokio termino neturėtų. Pritarti Siūloma 7 straipsnį papildyti nauja 3 dalimi: „3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo baigti statyti, pradėti ir ilgiau nei 3 metus nebaigti, tačiau Nekilnojamojo turto registre neįregistruoti, statiniai bei daiktinės teisės į juos, turi būti įregistruoti ne vėliau kaip per vienerius metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos.“
2015-01-14 2.
Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 24 straipsnio 4¹ dalyje siūloma įtvirtinti asmenų pareigą, atlikus statybos užbaigimo procedūras, įregistruoti ne tik statinį, bet ir daiktines teises į jį. Projekto 5 straipsniu keičiamą įstatymą siūloma papildyti 54² straipsniu, kuriame nustatoma juridinių asmenų atsakomybė už šiame įstatyme nustatytos statinių registravimo Nekilnojamojo turto registre tvarkos pažeidimus. Kyla abejonių, ar sąvoka ,,statinių registravimo tvarka“ apimtų ir statinio, ir daiktinių teisių į statinį registravimą. Šiame kontekste pastebėtina, kad Nekilnojamojo turto registro įstatyme nekilnojamojo daikto registravimas ir daiktinių teisių į nekilnojamąjį daiktą registravimas yra išskirti kaip atskiri Nekilnojamojo turto registro objektai. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar teikiamo įstatymo projekto 5 straipsnyje išdėstytų siūlomų keičiamo įstatymo 54² nuostatų nereikėtų patikslinti. Pritarti
suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba 2015-01-13 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio nuostatomis ir atsižvelgdama į teisės akto projekte numatomų reglamentuoti visuomeninių santykių svarbą, Specialiųjų tyrimų tarnyba savo iniciatyva atliko Lietuvos Respublikos statybos įstatymo Nr. 1-1240 24, 34, 40, 45 ir 55 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 542 straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-2692 (toliau - Projektas) antikorupcinį vertinimą. Atlikus Projekto antikorupcinį vertinimą nenustatyta, kad minėtas teisės akto projektas sudarytų sąlygas korupcijai pasireikšti. Atsižvelgti 2.
inspekcija prie Aplinkos ministerijos 2015-04-15 Pagal kompetenciją teikiame pastabas Statybos įstatymo Nr. 1-1240 24, 34, 40, 45 ir 55 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 542 straipsniu įstatymo projektui Nr. XIIP-2692. Keičiamo įstatymo 34 straipsnio 1 dalyje būtina atskirti skirtingas statybos rūšis – naujo statinio statybą nuo statinio rekonstravimo. Jei šiame punkte nustatytas reikalavimas per trejus metus nuo statybos pradžios tinka naujai statomiems statiniams, toks reikalavimas visiškai netinka rekonstruojamiems, kadangi jie būna įregistruoti dar iki rekonstravimo pradžios. Siūlome išdėstyti šį punktą dviem pastraipomis, pirmojoje aprašant reikalavimus naujai statomam statiniui, o antrojoje - rekonstruojamam; pastaruoju atveju turi būti nustatytas reikalavimas ne įregistruoti statinį, bet įregistruoti jo (rekonstravimo metu) pasikeitusius kadastro duomenis. Analogiškai būtina koreguoti ir keičiamo įstatymo 34 straipsnio 2 dalį bei naują šio straipsnio 21 dalį. Keičiamo įstatymo 45 straipsnio naujojoje 4 dalyje būtina nustatyti, kad nurodytus duomenis valstybės ir savivaldybių institucijos teikia neatlygintinai. Pažymėtina, kad 2,9 EUR atlyginimo dydis už minėtų duomenų teikimą nustatytas Vyriausybės 2014 m. balandžio 23 d. nutarimu Nr. 365
„Dėl atlyginimo už nekilnojamųjų daiktų, daiktinių teisių į juos, šių teisių
suvaržymų ir su nekilnojamaisiais daiktais susijusių juridinių faktų, įmonių perleidimo ir nuomos sutarčių įregistravimą /išregistravimą ir naudojimąsi Nekilnojamojo turto registro duomenimis dydžių sąrašo patvirtinimo“. Vien Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie aplinkos ministerijos tokių duomenų teikimui per metus būtinas papildomas 30 tūks.t EUR finansavimas iš valstybės biudžeto, savivaldybių administracijoms - nepalyginamai daugiau.
Manytina, kad nustačius, kad valstybės ir savivaldybių institucijos minėtus duomenis teiktų neatlygintinai, VĮ „Registrų centras“ galėtų kaštus, reikalingus žymų pagal pateiktus duomenis įrašymui į Nekilnojamojo turto kadastrą, gauti atitinkamai sureguliavus atlyginimų dydžius už nekilnojamojo turto registraciją. Nepritarti Tai vienų iš projektų rengėjų pateikti siūlymai (projektus rengė teisingumo ministro 2014-04-23 įsakymu Nr. 1R-139 sudaryta darbo grupė, kurią sudarė ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie aplinkos ministerijos atstovai). Teisingumo ministerija pagal kompetenciją pastabų neturi. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos yra Aplinkos ministerijai pavaldi įstaiga. Pažymėtina, kad Vyriausybė dėl šių projektų pritarė visais 2014-12-23 posėdyje dalyvavusių Vyriausybės narių balsais (posėdyje dalyvavo ir aplinkos ministras). Dėl neatlygintino duomenų teikimo:
Pagal Valstybės informacinių išteklių įstatymo 29 str. 4 dalį: Išlaidos, registro tvarkytojo patirtos dėl išrašų, pažymų ir kitų dokumentų, dokumentų kopijų ir (arba) informacijos rengimo, teikimo ir perdavimo susijusiems registrams, valstybės informacinėms sistemoms, mokesčių administravimo, teisėtvarkos institucijoms ir teismams, finansuojamos iš šiam registro tvarkytojui skiriamų valstybės biudžeto lėšų ir (arba) kitų teisės aktuose nustatytų finansavimo šaltinių. Nenumačius tokios tvarkos, ir valstybės įmonei dengiant patiriamas sąnaudas iš kitų lėšų, sąlygojamas kryžminis subsidijavimas ir sąnaudas dengia kiti vartotojai.
Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 10 straipsnyje nustatyta, kad šiame straipsnyje numatytais atvejais, tame tarpe ir išdavus leidimą statyti naują statinį, leidimą rekonstruoti statinį, statybos užbaigimo aktą ir kt., Nekilnojamojo turto kadastro tvarkytojas (toliau - kadastro tvarkytojas), gavęs atitinkamos institucijos pranešimą, padaro žymą nekilnojamojo turto kadastre. Minėto įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad nekilnojamojo daikto duomenų įrašymas į Nekilnojamojo turto kadastrą yra laikomas nekilnojamojo daikto įregistravimu nekilnojamojo turto registre. Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo 25 straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad už registro objekto registravimą imamas Vyriausybės nustatytas atlyginimas (kai registro tvarkytojas, registruojantis registro objektą, yra valstybės įmonė). Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 20 straipsnyje nustatyta, kad atlyginimo už nekilnojamojo daikto kadastro duomenų įrašymą į nekilnojamojo turto kadastrą ar jų pakeitimą bei už naudojimąsi Nekilnojamojo turto kadastre įrašytais duomenimis dydį ir tvarką nustato Vyriausybė. Atlyginimo už nekilnojamųjų daiktų, daiktinių teisių į juos, šių teisių suvaržymų ir su nekilnojamaisiais daiktais susijusių juridinių faktų, įmonių perleidimo ir nuomos sutarčių įregistravimą /išregistravimą ir naudojimąsi Nekilnojamojo turto registro duomenimis dydžių sąrašas, patvirtintas Vyriausybės 2014 m. balandžio 23 d. nutarimu Nr. 365 „Dėl atlyginimo už nekilnojamųjų daiktų, daiktinių teisių į juos, šių teisių suvaržymų ir su nekilnojamaisiais daiktais susijusių juridinių faktų, įmonių perleidimo ir nuomos sutarčių įregistravimą /išregistravimą ir naudojimąsi Nekilnojamojo turto registro duomenimis dydžių sąrašo patvirtinimo“.
Darytina išvada, kad už žymų apie įregistruotus/pažymėtus negaliojančiais statybą leidžiančius dokumentus, statybos užbaigimo dokumentus ir savavališkos statybos dokumentus padarymą Nekilnojamojo turto kadastre gautų pranešimų iš IS „Infostatybos“ pagrindu, kadastro tvarkytojui turi būti atlyginama. Tai galėtų būti daroma valstybės biudžeto lėšomis, arba teisės aktuose numatant prievolę nekilnojamojo daikto savininkui atsiskaityti su kadastro tvarkytoju už minėtų kadastro žymų padarymą Nekilnojamojo turto kadastre. 3. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos 2015-04-21 Papildydami Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2015-04-15 raštą Nr. (8.14)-2D-5172 (toliau - raštas), teikiame Statybos įstatymo pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-2692 šias pastabas:
1Dėl keičiamo įstatymo 24 straipsnio naujos 41 dalies:
Įvertinant tai, kad pastatyti ar rekonstruoti statiniai galėjo būti jau įregistruoti (kaip nebaigti), siūlome papildyti šią dalį, po žodžio „įregistruoti“ įrašant „ar patikslinti kadastro duomenis“. Nepritarti Žr. aukščiau. 4. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos
2Dėl keičiamo įstatymo 34 straipsnio 1 dalies:
Rašte pateiktos pastabos dėl šios dalies papildytinos nauja pastaba, kad jei baigto statyti statinio daiktinės teisės privalo būti įregistruotos, neaišku, kodėl tokia prievolė nenustatyta nebaigtiems statiniams. Siūlome tokią šios dalies redakciją: „1.
Nebaigtas statyti ar rekonstruoti ypatingas ar neypatingas statinys, taip pat nebaigtas rekonstruoti į ypatingą ar neypatingą statinį nesudėtingas statinys gali būti ir daiktinės teisės į jį ne vėliau kaip per trejus metus nuo statybos pradžios turi būti įregistruotas įregistruoti Nekilnojamojo turto registre Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos išduotos pažymos apie tai, kad statinys statomas be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių, pagrindu. Nebaigto rekonstruoti ypatingo ar neypatingo statinio, taip pat nebaigto rekonstruoti į ypatingą ar neypatingą statinį nesudėtingo statinio pasikeitę kadastro duomenys, taip pat pasikeitę daiktinės teisės į rekonstruojamą statinį ne vėliau kaip per trejus metus nuo rekonstravimo pradžios turi būti patikslinti Nekilnojamojo turto registre Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos išduotos pažymos apie tai, kad statinys statomas be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių, pagrindu.“. Pažymėtina, kad Statybos įstatymo eilės straipsnių pakeitimo įstatymo projekte Nr. 14-12358(2) įstatymo 34 straipsnio 1 dalis papildoma nuostatomis dėl nebaigto statinio išardymo. Nepritarti Žr. aukščiau. 5. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos
3Dėl keičiamo įstatymo 34 straipsnio 2 dalies:
Siūlome šią dalį išdėstyti taip: „2. Nebaigtas statyti ar rekonstruoti nesudėtingas statinys (išskyrus atvejį, kai jis rekonstruojamas į ypatingą ar neypatingą statinį) gali būti įregistruojamas Nekilnojamojo turto registre Nekilnojamojo turto kadastro įstatyme nustatyta tvarka kaip pagrindinio nekilnojamojo daikto priklausinys nepateikus šio straipsnio 1 dalyje nurodytos pažymos.
Nebaigto rekonstruoti nesudėtingo statinio (išskyrus atvejį, kai jis rekonstruojamas į ypatingą ar neypatingą) pasikeitę kadastro duomenys gali būti tikslinami nepateikus šio straipsnio 1 dalyje nurodytos pažymos.“. Nepritarti Žr. aukščiau. 6. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos
4Dėl keičiamo įstatymo 34 straipsnio naujos 2¹ dalies:
Kaip jau minėta nebaigtas rekonstruoti statinys buvo įregistruotas dar iki rekonstravimo, todėl tikslintina, nuo kada būtina periodiškai tikslinti pasikeitusius rekonstruojamo statinio duomenis. Siūlome tokią šios dalies redakciją:
„2¹. Pasikeitę nebaigto statyti ar rekonstruoti statinio
kadastro duomenys Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos išduotos pažymos apie statinio statybą ar rekonstravimą be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių pagrindu Nekilnojamojo turto registre tikslinami ne rečiau kaip vieną kartą per metus nuo nebaigto statyti statinio įregistravimo ar nebaigto rekonstruoti statinio pasikeitusių kadastro duomenų įregistravimo Nekilnojamojo turto registre pagal šio straipsnio 1 dalį. Pagal šio įstatymo 33 straipsnį sustabdžius statinio statybą, statybos sustabdymo metu nebaigto statyti ar rekonstruoti statinio kadastro duomenų Nekilnojamojo turto registre tikslinti neprivaloma“. Nepritarti Žr. aukščiau. 7. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos 2015-04-21 5.
Dėl keičiamo įstatymo 40 straipsnio 2 dalies: Šios dalies pirmajame sakinyje kalbama apie pastatytus (baigtus statyti) statinius, o antrajame sakinyje nustatyta išimtis taikytina statomiems, t. y. nebaigtiems statyti statiniams. Siūlome atsisakyti perteklinio žodžio „pastatytą“, nes 24 straipsnio 1 dalies procedūros atliekamos tik užbaigtiems statyti ar rekonstruoti statiniams. Šios dalies antrasis sakinys iš esmės leidžia naudoti gyvenamuosius namus neužbaigus jų statybos. Tačiau manome, kad keičiamų įstatymų paketo tikslas yra priversti paviešinti net nebaigtus statyti statinius, jų tarpe gyvenamuosius namus. Todėl šio dalies nuostatos turėtų būti dėstomos, atskirai nustatant galimybę gyvenamuosius namus naudoti jų neužbaigus ir atskirai nurodant, kad jie negali būti naudojami, neįregistravus jų bei daiktinių teisių į juos. Apibendrinant siūlome tokią šios dalies redakciją: „2. Pastatytą naują ypatingą Ypatingą ar neypatingą statinį, išskyrus gyvenamąjį pastatą, galima naudoti tik įvykdžius 24 straipsnio 1 ir 4¹ dalyse dalyje nustatytus reikalavimus. Šios dalies nuostatos neprivalomos statant gyvenamuosius namus. Gyvenamąjį namą galima naudoti neatlikus jo statybos užbaigimo procedūrų, tačiau tik įregistravus jį ir daiktines teises į jį šio įstatymo 34 straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka.“. Nepritarti
inspekcija prie Aplinkos ministerijos
6Dėl keičiamo įstatymo 45 straipsnio pakeitimo:
Įvertinant rašte išdėstytą, siūlome 45 straipsnio siūlomą naują 4 dalį išdėstyti taip: „4.
Duomenys apie Lietuvos Respublikos statybos leidimus ir statybos valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje „Infostatyba“ įregistruotus statybą leidžiančius dokumentus, statybos užbaigimo ir kitus dokumentus, turinčius įtakos nekilnojamojo daikto teisiniam statusui, naudojantis informacinių sistemų sąveikos mechanizmu, neatlygintinai perduodami žymai padaryti Nekilnojamojo turto kadastre jo nuostatų nustatyta tvarka.“ Nepritarti Žr. aukščiau. 9. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos
7Dėl naujo 54² straipsnio:
Surašyti protokolus ir vykdyti kitus su administracinės nuobaudos skyrimu pagal šį ir jam analogišką straipsnį, kuriuo papildomas Administracinių teisės pažeidimų kodeksas, įgaliojama Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija. Manome, kad siekiant tolygiai paskirstyti atsirasiantį papildomą administracinį krūvį, būtina šias funkcijas vykdyti įgalioti ir kitas institucijas, pvz., Valstybinę mokesčių inspekciją prie Finansų ministerijos, kuri kontroliuotų atsirandančių naujų įstatymo nuostatų vykdymą užbaigtuose statiniuose. Pažymėtina, kad tinkamam įstatymo įgyvendinimui būtina numatyti papildomą kontroliuojančių institucijų finansavimą. Nepritarti Pasiūlymas yra teiktinas projektui Nr. XIIP-2689. Rengiant projektus darbo grupėje pagal kompetenciją svarstytas tokios funkcijos priskyrimas Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos yra Aplinkos ministerijai pavaldi įstaiga. Pažymėtina, kad Vyriausybė dėl šių projektų pritarė visais 2014-12-23 posėdyje dalyvavusių Vyriausybės narių balsais (posėdyje dalyvavo ir aplinkos ministras). 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo narys Algimantas Salamakinas 2015-04-234 Argumentai: Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) ir savivaldybių administracijos, naudodamiesi IS „Infostatyba“ išduoda pagal kompetenciją atitinkamus dokumentus ir apie tai pagal teisės aktų nuostatas turi informuoti Nekilnojamojo turto kadastro tvarkytoją, t. y. VĮ Registrų centrą (toliau – RC). Vyriausybės 2014 m. balandžio 23 d. nutarimu Nr. 365 „Dėl atlyginimo už nekilnojamųjų daiktų, daiktinių teisių į juos, šių teisių suvaržymų ir su nekilnojamaisiais daiktais susijusių juridinių faktų, įmonių perleidimo ir nuomos sutarčių įregistravimą /išregistravimą ir naudojimąsi Nekilnojamojo turto registro duomenimis dydžių sąrašo patvirtinimo“ už kiekvieno tokio juridinio fakto pateikimą imamas 2.9 EUR atlyginimas. Dėl didelių duomenų srautų vien Inspekcijai 2015 metais, norint tinkamai vykdyti šias teisės aktų nustatytas prievoles, reikia papildomai apie 30 000 EUR. Nesant reikalingo finansavimo, šiuo metu duomenys iš savivaldybių bei Inspekcijos RC neteikiami. Todėl, siekiant tinkamai įgyvendinti Statybos įstatymo pakeitimo įstatymą, siūloma papildyti 4 straipsnį. Be to, Informacinių išteklių valdymo įstatymo 29 straipsnyje nustatyta, kad registro duomenys, registro informacija, registrui pateikti dokumentai ir (arba) jų kopijos teikiami už atlyginimą. T. y. atlyginimas RC nustatytas tik tais atvejais, kai jis teikia jo turimus duomenis ar informaciją. Nagrinėjamu atveju duomenys teikiami iš informacinės sistemos RC ir įstatymas nenumato atlyginimo už tokį duomenų, apdorotų valstybinėmis informacinėmis sistemomis (t. y. IS „Infostatyba“) teikimą. Pasiūlymas: Papildyti 4 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „Papildyti 45 straipsnį 4 dalimi: 4.
Duomenys apie Lietuvos Respublikos statybos leidimus ir statybos valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje
„Infostatyba“ įregistruotus statybą leidžiančius dokumentus, statybos
užbaigimo ir kitus dokumentus, turinčius įtakos nekilnojamojo daikto teisiniam statusui, naudojantis informacinių sistemų sąveikos mechanizmu, neatlygintinai perduodami žymai padaryti Nekilnojamojo turto kadastre jo nuostatų nustatyta tvarka.“ Nepritarti Pagal Valstybės informacinių išteklių įstatymo 29 str. 4 dalį: „Išlaidos, registro tvarkytojo patirtos dėl išrašų, pažymų ir kitų dokumentų, dokumentų kopijų ir (arba) informacijos rengimo, teikimo ir perdavimo susijusiems registrams, valstybės informacinėms sistemoms, mokesčių administravimo, teisėtvarkos institucijoms ir teismams, finansuojamos iš šiam registro tvarkytojui skiriamų valstybės biudžeto lėšų ir (arba) kitų teisės aktuose nustatytų finansavimo šaltinių“. Priešingu atveju nenumačius tokios tvarkos, ir valstybės įmonei dengiant patiriamas sąnaudas iš kitų lėšų, sąlygojamas kryžminis subsidijavimas ir sąnaudas dengia kiti vartotojai. Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 10 straipsnyje nustatyta, kad šiame straipsnyje numatytais atvejais, tame tarpe ir išdavus leidimą statyti naują statinį, leidimą rekonstruoti statinį, statybos užbaigimo aktą ir kt., Nekilnojamojo turto kadastro tvarkytojas (toliau - kadastro tvarkytojas), gavęs atitinkamos institucijos pranešimą, padaro žymą nekilnojamojo turto kadastre. Minėto įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad nekilnojamojo daikto duomenų įrašymas į Nekilnojamojo turto kadastrą yra laikomas nekilnojamojo daikto įregistravimu nekilnojamojo turto registre.
Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo 25 straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad už registro objekto registravimą imamas Vyriausybės nustatytas atlyginimas (kai registro tvarkytojas, registruojantis registro objektą, yra valstybės įmonė). Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 20 straipsnyje nustatyta, kad atlyginimo už nekilnojamojo daikto kadastro duomenų įrašymą į nekilnojamojo turto kadastrą ar jų pakeitimą bei už naudojimąsi Nekilnojamojo turto kadastre įrašytais duomenimis dydį ir tvarką nustato Vyriausybė. Atlyginimo už nekilnojamųjų daiktų, daiktinių teisių į juos, šių teisių suvaržymų ir su nekilnojamaisiais daiktais susijusių juridinių faktų, įmonių perleidimo ir nuomos sutarčių įregistravimą /išregistravimą ir naudojimąsi Nekilnojamojo turto registro duomenimis dydžių sąrašas, patvirtintas Vyriausybės 2014 m. balandžio 23 d. nutarimu Nr. 365 „Dėl atlyginimo už nekilnojamųjų daiktų, daiktinių teisių į juos, šių teisių suvaržymų ir su nekilnojamaisiais daiktais susijusių juridinių faktų, įmonių perleidimo ir nuomos sutarčių įregistravimą /išregistravimą ir naudojimąsi Nekilnojamojo turto registro duomenimis dydžių sąrašo patvirtinimo“. Atsižvelgiant į nurodytas teisės aktų nuostatas, darytina išvada, kad už žymų apie įregistruotus/pažymėtus negaliojančiais statybą leidžiančius dokumentus, statybos užbaigimo dokumentus ir savavališkos statybos dokumentus padarymą Nekilnojamojo turto kadastre gautų pranešimų iš IS „Infostatybos“ pagrindu, kadastro tvarkytojui turi būti atlyginama. Tai galėtų būti daroma valstybės biudžeto lėšomis, arba teisės aktuose numatant prievolę nekilnojamojo daikto savininkui atsiskaityti su kadastro tvarkytoju už minėtų kadastro žymų padarymą Nekilnojamojo turto kadastre. 2.
Petrošius, Antanas Nesteckis, Andrius Palionis 2015-05-087 Argumentai: Teisinės valstybės principo vienas iš turinio elementų yra teisinis tikrumas ir teisinis aiškumas. Iš pastarųjų išplaukia bendrasis principas, jog teisės aktai galioja tik į priekį ir teisiniai suvaržymai neturi būti nustatomi retrospektyviai. Dėl šios priežasties įstatymo projekte būtina įtvirtinti naujo teisinio reguliavimo taikymo nuostatos, aiškiai numatant įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 34 straipsnyje įtvirtinamo 3 metų termino skaičiavimo pradžią tik nuo įstatymo įsigaliojimo. Pasiūlymas:
Papildyti įstatymo projekto 7 straipsnį nauja 3 dalimi ir šią dalį išdėstyti taip:
„3. Šio įstatymo 2 straipsniu keičiamo įstatymo 34 straipsnio 1
dalyje numatytas 3 metų nuo statybos pradžios terminas, per kurį nebaigtas statyti ar rekonstruoti ypatingas ar neypatingas statinys, taip pat nebaigtas rekonstruoti į ypatingą ar neypatingą statinį nesudėtingas statinys turi būti įregistruotas Nekilnojamojo turto registre Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos išduotos pažymos apie tai, kad statinys statomas be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių, pagrindu, pradedamas skaičiuoti nuo šio įstatymo įsigaliojimo.“ Pritarti iš dalies Komitetas siūlo numatyti vienerių metų pereinamąjį laikotarpį. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 6.1. Sprendimas: Pritarti Lietuvos Respublikos statybos įstatymo Nr. I-1240 24, 34, 40, 45 ir 55 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 54² straipsniu įstatymo projektui Nr. XIIP-2692 ir siūlyti pagrindiniam patobulinti pagal Teisės ir teisėtvarkos komiteto pasiūlymą. 6.2. Pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
2015-05-207 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą, kad įstatyme turėtų būti nustatyta įstatymo taikymo tvarka statiniams ir daiktinėms teisėms į juos privalomai įregistruoti, kai statybos užbaigimo procedūros atliktos iki įstatymo įsigaliojimo, bei į tai, kad projekte įstatymo įsigaliojimo data yra praėjusi ir būtina informuoti visuomenę apie numatytą naują teisinį reguliavimą, siūlytina numatyti vėlesnę įstatymo įsigaliojimo datą. Pasiūlymas:
1Šis įstatymas,
išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2015 m. gegužės lapkričio
Respublikos Vyriausybė iki 2015 m. balandžio spalio 301 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo baigti statyti, pradėti ir ilgiau nei 3 metus nebaigti, tačiau Nekilnojamojo turto registre neįregistruoti, statiniai bei daiktinės teisės į juos, turi būti įregistruoti ne vėliau kaip per vienerius metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos.“
rezultatai: bendru sutarimu
„už“. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Stasys Šedbaras, Julius
Sabatauskas. Komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras
AUDITO komitetas
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkė Jolita Vaickienė, komiteto nariai: Donatas Jankauskas, Giedrė Purvaneckienė, Vytautas Saulis, Gintaras Tamošiūnas. Komiteto biuras: patarėja, l. e. biuro vedėjo pareigas, Lina Milonaitė, patarėjos: Laura Pranaitytė, Jūratė Sadulaitė, padėjėja Jolanta Zibavičiūtė. Kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos Prezidentės patarėja Lina Adakauskienė, Teisingumo ministro patarėja Eglė Bagdžiūnaitė, Teisingumo ministerijos Teisinių institucijų departamento Informacinių išteklių koordinavimo skyriaus patarėja Asta Avižaitė, VĮ „Registrų centras“ direktoriaus pavaduotojas Nekilnojamojo turto kadastrui ir registrui Romualdas Kasperavičius, VĮ „Registrų centras“ Nekilnojamojo turto kadastro ir registro departamento viršininkas Kazys Maksvytis, Finansų ministerijos Mokesčių departamento Mokesčių administravimo skyriaus vedėjo pavaduotoja Ramunė Fabijonavičiūtė, Finansų ministerijos Mokesčių departamento Mokesčių administravimo skyriaus vyr. specialistė Olga Mikulskienė, Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Teisės departamento Mokesčių administravimo procedūrų skyriaus vedėja Erika Puzonienė, Žemės ūkio ministerijos Žemės ir išteklių politikos departamento Žemės teisės skyriaus vedėja Gintarė Tamulavičienė, Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Strategijos ir analizės skyriaus vedėjas Arūnas Minius, Darbo partijos frakcijos atstovė Rasa Ivanauskienė, Seimo nario Gintaro Tamošiūno padėjėja Rūta Baliukynaitė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-01-141 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą:
siūloma nustatyti naują prievolę atlikus statybos užbaigimo procedūras, statinį ir daiktines teises į jį privalomai įregistruoti Nekilnojamojo turto registre ne vėliau nei per tris mėnesius nuo statybos užbaigimo akto gavimo dienos, deklaracijos apie statybos užbaigimą patvirtinimo ir įregistravimo dienos arba nuo deklaracijos apie statybos užbaigimą pasirašymo dienos. Manytina, jog įstatyme turėtų būti nustatyta įstatymo taikymo tvarka statiniams ir daiktinėms teisėms į juos privalomai įregistruoti, kai statybos užbaigimo procedūros atliktos iki įstatymo įsigaliojimo. Siūlytina, nustatyti, jog tokiems statiniams ir daiktinėms teisėms į juos įregistruoti nustatomas trijų mėnesių terminas nuo įstatymo įsigaliojimo datos. Priešingu atveju, galėtų susidaryti situacija, kai įstatymo nuostatos galiotų atgal, t. y. asmenys būtų baudžiami už prievolės registruoti nesilaikymą, nes nuo statybos užbaigimo procedūrų atlikimo jau būtų praėję trys mėnesiai, nors tokia prievolė iki įstatymo įsigaliojimo neegzistavo. Be kita ko, tokia situacija pažeistų ir asmenų lygiateisiškumo principą, nes asmenys atlikę statybos užbaigimo procedūras po įstatymo įsigaliojimo turėtų dar tris mėnesius registracijai atlikti, o asmenys atlikę statybos užbaigimo procedūras iki įstatymo įsigaliojimo tokio termino neturėtų. Pritarti
įtvirtinti asmenų pareigą, atlikus statybos užbaigimo procedūras, įregistruoti ne tik statinį, bet ir daiktines teises į jį.
Projekto 5 straipsniu keičiamą įstatymą siūloma papildyti 54² straipsniu, kuriame nustatoma juridinių asmenų atsakomybė už šiame įstatyme nustatytos statinių registravimo Nekilnojamojo turto registre tvarkos pažeidimus. Kyla abejonių, ar sąvoka ,,statinių registravimo tvarka“ apimtų ir statinio, ir daiktinių teisių į statinį registravimą. Šiame kontekste pastebėtina, kad Nekilnojamojo turto registro įstatyme nekilnojamojo daikto registravimas ir daiktinių teisių į nekilnojamąjį daiktą registravimas yra išskirti kaip atskiri Nekilnojamojo turto registro objektai. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar teikiamo įstatymo projekto 5 straipsnyje išdėstytų siūlomų keičiamo įstatymo 54² nuostatų nereikėtų patikslinti. Pritarti Nekilnojamojo daikto registro įrašo sudarymo tvarką ir turinį nustato Nekilnojamojo turto registro nuostatai. Nekilnojamojo turto registro nuostatų 31 ir 66 straipsniuose įtvirtinta, kad kartu su prašymu įregistruoti ar išregistruoti nekilnojamąjį daiktą ar pakeisti nekilnojamojo daikto kadastro duomenis turi būti pateikiamas ir prašymas įregistruoti ar išregistruoti daiktines (nuosavybės ar valdymo) teises į nekilnojamąjį daiktą ar pakeisti Registro duomenis, susijusius su daiktinėmis teisėmis. Priimant sprendimą įregistruoti naują nekilnojamąjį daiktą kartu turi būti priimamas sprendimas dėl daiktinių teisių į tą nekilnojamąjį daiktą įregistravimo. Nekilnojamasis daiktas gali būti įregistruojamas tik tada, kai kartu įregistruojamos daiktinės teisės į jį. Remiantis išdėstytu, statinių registravimo tvarka apima tiek naujo statinio, tiek daiktinių teisių į naują statinį registravimą.
Tačiau remiantis konstitucine doktrina, numatančia, kad teisinis reguliavimas, susijęs su asmenų teisių ir pareigų nustatymu, gali būti įtvirtintas tik įstatymu, bet ne poįstatyminiu teisės aktu, bei į tai, kad teisinis reguliavimas negali būti dviprasmiškas, siūlytina patikslinti įstatymo projekto 5 straipsnį. Žr. Audito komiteto 4 pasiūlymą. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba 2015-01-13 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio nuostatomis ir atsižvelgdama į teisės akto projekte numatomų reglamentuoti visuomeninių santykių svarbą, Specialiųjų tyrimų tarnyba savo iniciatyva atliko Lietuvos Respublikos statybos įstatymo Nr. 1-1240 24, 34, 40, 45 ir 55 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 54²straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-2692 (toliau - Projektas) antikorupcinį vertinimą. Atlikus
projektas sudarytų sąlygas korupcijai pasireikšti. Atsižvelgti
teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos 2015-04-15
1 Pagal kompetenciją teikiame pastabas Statybos įstatymo Nr. I-1240 24, 34, 40, 45 ir
įstatymo projektui Nr. XIIP-2692. Keičiamo įstatymo 34 straipsnio 1 dalyje būtina atskirti skirtingas statybos rūšis – naujo statinio statybą nuo statinio rekonstravimo.
Jei šiame punkte nustatytas reikalavimas per trejus metus nuo statybos pradžios tinka naujai statomiems statiniams, toks reikalavimas visiškai netinka rekonstruojamiems, kadangi jie būna įregistruoti dar iki rekonstravimo pradžios. Siūlome išdėstyti šį punktą dviem pastraipomis, pirmojoje aprašant reikalavimus naujai statomam statiniui, o antrojoje – rekonstruojamam; pastaruoju atveju turi būti nustatytas reikalavimas ne įregistruoti statinį, bet įregistruoti jo (rekonstravimo metu) pasikeitusius kadastro duomenis. Analogiškai būtina koreguoti ir keičiamo įstatymo 34 straipsnio 2 dalį bei naują šio straipsnio 2¹ dalį. Pritarti Žr. Audito komiteto 2 pasiūlymą. 3. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos 2015-04-15
Keičiamo įstatymo 45 straipsnio naujojoje 4 dalyje būtina nustatyti, kad nurodytus duomenis valstybės ir savivaldybių institucijos teikia neatlygintinai. Pažymėtina, kad 2,9 EUR atlyginimo dydis už minėtų duomenų teikimą nustatytas Vyriausybės 2014 m. balandžio 23 d. nutarimu Nr. 365 „Dėl atlyginimo už nekilnojamųjų daiktų, daiktinių teisių į juos, šių teisių suvaržymų ir su nekilnojamaisiais daiktais susijusių juridinių faktų, įmonių perleidimo ir nuomos sutarčių įregistravimą/išregistravimą ir naudojimąsi Nekilnojamojo turto registro duomenimis dydžių sąrašo patvirtinimo“. Vien Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie aplinkos ministerijos tokių duomenų teikimui per metus būtinas papildomas 30 tūkst. EUR finansavimas iš valstybės biudžeto, savivaldybių administracijoms – nepalyginamai daugiau.
Manytina, kad nustačius, kad valstybės ir savivaldybių institucijos minėtus duomenis teiktų neatlygintinai, VĮ „Registrų centras“ galėtų kaštus, reikalingus žymų pagal pateiktus duomenis įrašymui į Nekilnojamojo turto kadastrą, gauti atitinkamai sureguliavus atlyginimų dydžius už nekilnojamojo turto registraciją Nepritarti Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo 25 straipsnyje nustatyta, kad „už registro objekto registravimą Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo nustatyta tvarka gali būti imama valstybės rinkliava (kai registro tvarkytojas, registruojantis registro objektą, yra valstybės institucija ar įstaiga) arba Vyriausybės nustatytas atlyginimas (kai registro tvarkytojas, registruojantis registro objektą, yra valstybės įmonė). Apskaičiuojant atlyginimą už registro objekto registravimą, turi būti įvertinamos registro administravimo išlaidos kartu su pagrįsta investicijų grąža. Atlyginimo dydis turi būti pagrįstas darbuotojų, registruojančių registro objektą, darbo laiko sąnaudomis registravimo procedūrai atlikti, naudojamų informacinių technologijų sprendimų įdiegimo investicijų grąža ir šių informacinių technologijų sprendimų naudojimo sąnaudos.“
teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos 2015-04-20
Papildydami Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2015-04-15 raštą Nr. (8.14)-2D-5172 (toliau – raštas), teikiame Statybos įstatymo pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-2692 šias pastabas:
keičiamo įstatymo 24 straipsnio naujos 4¹ dalies: Įvertinant tai, kad pastatyti ar rekonstruoti statiniai galėjo būti jau įregistruoti (kaip nebaigti), siūlome papildyti šią dalį, po žodžio „įregistruoti“ įrašant
„ar patikslinti kadastro duomenis“. Pritarti
Žr. Audito komiteto 1 pasiūlymą. 5.
teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos 2015-04-20
1
keičiamo įstatymo 34 straipsnio 1 dalies: Rašte pateiktos pastabos dėl šios dalies papildytinos nauja pastaba, kad jei baigto statyti statinio daiktinės teisės privalo būti įregistruotos, neaišku, kodėl tokia prievolė nenustatyta nebaigtiems statiniams. Siūlome tokią šios dalies redakciją:
„1. Nebaigtas statyti ar rekonstruoti ypatingas ar neypatingas statinys,
taip pat nebaigtas rekonstruoti į ypatingą ar neypatingą statinį nesudėtingas statinys gali būti ir daiktinės teisės į jį ne vėliau kaip per trejus metus nuo statybos pradžios turi būti įregistruotas įregistruoti Nekilnojamojo turto registre Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos išduotos pažymos apie tai, kad statinys statomas be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių, pagrindu. Nebaigto rekonstruoti ypatingo ar neypatingo statinio, taip pat nebaigto rekonstruoti į ypatingą ar neypatingą statinį nesudėtingo statinio pasikeitę kadastro duomenys, taip pat pasikeitę daiktinės teisės į rekonstruojamą statinį ne vėliau kaip per trejus metus nuo rekonstravimo pradžios turi būti patikslinti Nekilnojamojo turto registre Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos išduotos pažymos apie tai, kad statinys statomas be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių, pagrindu.“. Pažymėtina, kad Statybos įstatymo eilės straipsnių pakeitimo įstatymo projekte Nr. 14-12358(2) įstatymo 34 straipsnio 1 dalis papildoma nuostatomis dėl nebaigto statinio išardymo. Pritarti Žr. Audito komiteto 2 pasiūlymą. 6. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos
Nebaigtas statyti ar rekonstruoti nesudėtingas statinys (išskyrus atvejį, kai jis rekonstruojamas į ypatingą ar neypatingą statinį) gali būti įregistruojamas Nekilnojamojo turto registre Nekilnojamojo turto kadastro įstatyme nustatyta tvarka kaip pagrindinio nekilnojamojo daikto priklausinys nepateikus šio straipsnio 1 dalyje nurodytos pažymos. Nebaigto rekonstruoti nesudėtingo statinio (išskyrus atvejį, kai jis rekonstruojamas į ypatingą ar neypatingą) pasikeitę kadastro duomenys gali būti tikslinami nepateikus šio straipsnio 1 dalyje nurodytos pažymos.“. Pritarti Žr. Audito komiteto 2 pasiūlymą. 7. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos 2015-04-20
3
įstatymo 34 straipsnio naujos 2¹ dalies: Kaip jau minėta nebaigtas rekonstruoti statinys buvo įregistruotas dar iki rekonstravimo, todėl tikslintina, nuo kada būtina periodiškai tikslinti pasikeitusius rekonstruojamo statinio duomenis. Siūlome tokią šios dalies redakciją:
„2¹. Pasikeitę nebaigto statyti ar rekonstruoti statinio kadastro duomenys
Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos išduotos pažymos apie statinio statybą ar rekonstravimą be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių pagrindu Nekilnojamojo turto registre tikslinami ne rečiau kaip vieną kartą per metus nuo nebaigto statyti statinio įregistravimo ar nebaigto rekonstruoti statinio pasikeitusių kadastro duomenų įregistravimo Nekilnojamojo turto registre pagal šio straipsnio 1 dalį. Pagal šio įstatymo 33 straipsnį sustabdžius statinio statybą, statybos sustabdymo metu nebaigto statyti ar rekonstruoti statinio kadastro duomenų Nekilnojamojo turto registre tikslinti neprivaloma“. Pritarti Žr. Audito komiteto 2 pasiūlymą. 8. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos 2015-04-20
1 5.
Dėl keičiamo įstatymo 40 straipsnio 2 dalies: Šios dalies pirmajame sakinyje kalbama apie pastatytus (baigtus statyti) statinius, o antrajame sakinyje nustatyta išimtis taikytina statomiems, t. y. nebaigtiems statyti statiniams. Siūlome atsisakyti perteklinio žodžio
„pastatytą“, nes 24 straipsnio 1 dalies procedūros atliekamos tik užbaigtiems
statyti ar rekonstruoti statiniams. Šios dalies antrasis sakinys iš esmės leidžia naudoti gyvenamuosius namus neužbaigus jų statybos. Tačiau manome, kad keičiamų įstatymų paketo tikslas yra priversti paviešinti net nebaigtus statyti statinius, jų tarpe gyvenamuosius namus. Todėl šio dalies nuostatos turėtų būti dėstomos, atskirai nustatant galimybę gyvenamuosius namus naudoti jų neužbaigus ir atskirai nurodant, kad jie negali būti naudojami, neįregistravus jų bei daiktinių teisių į juos. Apibendrinant siūlome tokią šios dalies redakciją: „2. Pastatytą naują ypatingą Ypatingą ar neypatingą statinį, išskyrus gyvenamąjį pastatą, galima naudoti tik įvykdžius 24 straipsnio 1 ir 4¹ dalyse dalyje nustatytus reikalavimus. Šios dalies nuostatos neprivalomos statant gyvenamuosius namus. Gyvenamąjį namą galima naudoti neatlikus jo statybos užbaigimo procedūrų, tačiau tik įregistravus jį ir daiktines teises į jį šio įstatymo 34 straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka.“. Pritarti Žr. Audito komiteto 3 pasiūlymą. 9. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos 2015-04-20
įstatymo 45 straipsnio pakeitimo: Įvertinant rašte išdėstytą, siūlome 45 straipsnio siūlomą naują 4 dalį išdėstyti taip: „4.
Duomenys apie Lietuvos Respublikos statybos leidimus ir statybos valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje „Infostatyba“ įregistruotus statybą leidžiančius dokumentus, statybos užbaigimo ir kitus dokumentus, turinčius įtakos nekilnojamojo daikto teisiniam statusui, naudojantis informacinių sistemų sąveikos mechanizmu, neatlygintinai perduodami žymai padaryti Nekilnojamojo turto kadastre jo nuostatų nustatyta tvarka.“ Nepritarti Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo 25 straipsnyje nustatyta, kad „už registro objekto registravimą Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo nustatyta tvarka gali būti imama valstybės rinkliava (kai registro tvarkytojas, registruojantis registro objektą, yra valstybės institucija ar įstaiga) arba Vyriausybės nustatytas atlyginimas (kai registro tvarkytojas, registruojantis registro objektą, yra valstybės įmonė). Apskaičiuojant atlyginimą už registro objekto registravimą, turi būti įvertinamos registro administravimo išlaidos kartu su pagrįsta investicijų grąža. Atlyginimo dydis turi būti pagrįstas darbuotojų, registruojančių registro objektą, darbo laiko sąnaudomis registravimo procedūrai atlikti, naudojamų informacinių technologijų sprendimų įdiegimo investicijų grąža ir šių informacinių technologijų sprendimų naudojimo sąnaudos.“
teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos 2015-04-20
straipsnio: Surašyti protokolus ir vykdyti kitus su administracinės nuobaudos skyrimu pagal šį ir jam analogišką straipsnį, kuriuo papildomas Administracinių teisės pažeidimų kodeksas, įgaliojama Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija.
Manome, kad siekiant tolygiai paskirstyti atsirasiantį papildomą administracinį krūvį, būtina šias funkcijas vykdyti įgalioti ir kitas institucijas, pvz., Valstybinę mokesčių inspekciją prie Finansų ministerijos, kuri kontroliuotų atsirandančių naujų įstatymo nuostatų vykdymą užbaigtuose statiniuose. Pažymėtina, kad tinkamam įstatymo įgyvendinimui būtina numatyti papildomą kontroliuojančių institucijų finansavimą. Apsispręsti pagrindiniame komitete
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir
pasiūlymai:
Respublikos statybos įstatymo Nr. I-1240 24, 34, 40, 45 ir 55 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 54² straipsniu papildymo projektui Nr. XIIP-2692 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir Seimo Audito komiteto pasiūlymus. 6.2. Pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo Audito komitetas 2015-05-061 Argumentai: Įstatymo projekto 1 straipsniu siekiama įtvirtinti asmenų pareigą atlikus statybos užbaigimo darbus, statinį ir daiktines teises į jį registruoti Nekilnojamojo turto registre. Įstatymo projekto 2 straipsniu siūloma nustatyti asmenų prievolę ne vėliau kaip per 3 metus nuo statybų pradžios registruoti nebaigtas statybas. Galimi atvejai, kad atlikus statybos užbaigimo procedūras, statinys jau bus įregistruotas Nekilnojamojo turto registre, todėl reikės ne iš naujo registruoti statinį, o tik patikslinti jau įregistruoto statinio kadastro duomenis.
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, siūlytina papildyti įstatymo projekto 1 straipsnį. Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 24 straipsnio pakeitimas Papildyti 24 straipsnį 4¹ dalimi: 4¹. Atlikus statybos užbaigimo procedūras, statinį ir daiktines teises į jį privaloma įregistruoti arba patikslinti statinio kadastro duomenis Nekilnojamojo turto registre ne vėliau kaip per tris mėnesius nuo statybos užbaigimo akto gavimo dienos, deklaracijos apie statybos užbaigimą patvirtinimo ir įregistravimo dienos arba nuo deklaracijos apie statybos užbaigimą pasirašymo dienos (kai ji netvirtinama ir neregistruojama).“
123 Argumentai: Dėl įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalies: Įstatymo projektu siekiama įtvirtinti teisinį reguliavimą, įpareigojantį asmenis baigus statybas Nekilnojamojo turto registre privalomai įregistruoti statinį (naujai pastatytą statinį ir daiktines teises į jį.) Manytina, kad daiktinių teisių išviešinimas yra itin reikšmingas siekiant optimizuoti mokesčių administratoriaus veiklą, užkardyti mokesčių vengimo, neteisėto praturtėjimo atvejus. Dėl šios priežasties įstatymo projekte siūlytina įtvirtinti prievolę asmenims Nekilnojamojo turto registre įregistruoti ne tik nebaigtus statyti statinius, bet ir daiktines teises į juos. Įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalyje siekiama įtvirtinti asmenų pareigą ne vėliau kaip per 3 metus nuo statybos pradžios Nekilnojamojo turto registre įregistruoti nebaigtus statyti ir rekonstruoti pastatus.
Atkreiptinas dėmesys, kad rekonstruojamas statinys nėra naujai statomas statinys, todėl Nekilnojamojo turto registre reiktų registruoti ne rekonstruojamą pastatą kaip atskirą registravimo objektą, o rekonstrukcijos metu pakitusius rekonstruojamo statinio kadastro duomenis. Siūlytina reikalavimus naujai statomam statiniui ir rekonstruojamam statiniui išdėstyti atskirose straipsnio dalyse. Dėl įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalies:
Statinio statyba ir statinio rekonstrukcija yra dvi atskiros statybos rūšys. Dėl šios priežasties turėtų skirtis nebaigtų statybų ir nebaigtos pastato rekonstrukcijos įregistravimo Nekilnojamojo turto registre tvarka. Dėl įstatymo projekto 2 straipsnio 3 dalies: Įstatymo projektu siūloma įtvirtinti asmenų pareigą Nekilnojamojo turto registre įregistravus nebaigtas statybas, kasmet tikslinti įregistruoto statinio kadastro duomenis. Pabrėžtina, kad teisinio reguliavimo priemonės turi sudaryti kuo mažesnę administracinę ir kitokią naštą, nevaržyti teisinių santykių subjektų daugiau, negu to reikia teisinio reguliavimo tikslams pasiekti. Manytina, kad kasmetinis statinio kadastro duomenų atnaujinimas yra per dažnas, ypač atkreipiant dėmesį į ilgai trunkančius valstybinių objektų statybos ir/ar rekonstrukcijos procesus, kurie yra finansuojami iš valstybės biudžeto lėšų. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, siūlytina pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnį. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. 34 straipsnio pakeitimas
išdėstyti taip: „1.
Nebaigtas statyti ar rekonstruoti ypatingas ar neypatingas statinys, taip pat nebaigtas rekonstruoti į ypatingą ar neypatingą statinį nesudėtingas statinys ne vėliau kaip per trejus metus nuo statybos pradžios turi būti įregistruotas Nekilnojamojo turto registre Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos išduotos pažymos apie tai, kad statinys statomas be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių, pagrindu.“
išdėstyti taip: „2. Nebaigtas statyti ar rekonstruoti nesudėtingas statinys (išskyrus atvejį, kai jis rekonstruojamas į ypatingą ar neypatingą statinį) gali būti įregistruojamas Nekilnojamojo turto registre Nekilnojamojo turto kadastro įstatyme nustatyta tvarka nepateikus šio straipsnio 1 dalyje nurodytos pažymos.“
dalimi: „2¹. Pasikeitę nebaigto statyti ar rekonstruoti statinio kadastro duomenys Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos išduotos pažymos apie statinio statybą be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių pagrindu Nekilnojamojo turto registre tikslinami ne rečiau kaip vieną kartą per metus nuo nebaigto statyti ar rekonstruoti statinio įregistravimo Nekilnojamojo turto registre pagal šio straipsnio 1 dalį. Vadovaujantis šio įstatymo 33 straipsniu, sustabdžius statinio statybą, nebaigto statyti ar rekonstruoti statinio kadastro duomenų Nekilnojamojo turto registre tikslinti neprivaloma.“ Pakeisti 34 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „34 straipsnis. Nebaigto statinio registravimas ir perleidimas 1.
Nebaigtas statyti ar rekonstruoti ypatingas ar neypatingas statinys, ir daiktinės teisės į jį taip pat nebaigtas rekonstruoti į ypatingą ar neypatingą statinį nesudėtingas statinys gali ne vėliau kaip per trejus metus nuo statybos pradžios turi būti įregistruotaos Nekilnojamojo turto registre Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos išduotos pažymos apie tai, kad statinys statomas be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių, pagrindu. 2. Nebaigto rekonstruoti ypatingo ar neypatingo statinio, taip pat nebaigto rekonstruoti į ypatingą ar neypatingą statinį nesudėtingo statinio pasikeitę kadastro duomenys, taip pat pasikeitusios daiktinės teisės į rekonstruojamą statinį, ne vėliau kaip per trejus metus nuo rekonstravimo pradžios turi būti patikslintos Nekilnojamojo turto registre Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos išduotos pažymos apie tai, kad statinys statomas be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių, pagrindu. 2.3. Nebaigtas statyti ar rekonstruoti nesudėtingas statinys (išskyrus atvejį, kai jis rekonstruojamas į ypatingą ar neypatingą statinį) gali būti įregistruojamas Nekilnojamojo turto registre Nekilnojamojo turto kadastro įstatyme nustatyta tvarka kaip pagrindinio nekilnojamojo daikto priklausinys nepateikus šio straipsnio 1 dalyje nurodytos pažymos. 4. Nebaigto rekonstruoti nesudėtingo statinio (išskyrus atvejį, kai jis rekonstruojamas į ypatingą ar neypatingą) pasikeitę kadastro duomenys tikslinami nepateikus šio straipsnio 1 dalyje nurodytos pažymos. 5.
Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos išduotos pažymos apie statinio statybą ar rekonstravimą be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių pagrindu Nekilnojamojo turto registre tikslinami ne rečiau kaip vieną kartą per penkerius metus nuo nebaigto statyti statinio įregistravimo ar nebaigto rekonstruoti statinio pasikeitusių kadastro duomenų įregistravimo Nekilnojamojo turto registre pagal šio straipsnio 1 ir 2 dalį. Pagal šio įstatymo 33 straipsnį sustabdžius statinio statybą, statybos sustabdymo metu nebaigto statyti ar rekonstruoti statinio kadastro duomenų Nekilnojamojo turto registre tikslinti neprivaloma. 3.6. Pasikeitę nebaigto remontuoti ar griauti statinio kadastro duomenys Nekilnojamojo turto registre gali būti tikslinami nepateikus šio straipsnio
statinys perleidžiamas kitam asmeniui, šį statinį įsigijęs asmuo turi teisę vykdyti statinio projekte, pagal kurį buvo išduotas statybą leidžiantis dokumentas, numatytus statybos darbus po to, kai Aplinkos ministerijos nustatyta supaprastinta statybą leidžiančio dokumento išdavimo tvarka savo vardu gauna statybą leidžiantį dokumentą. 5.8. Šio straipsnio 4 7 dalyje nurodyta supaprastinta statybą leidžiančio dokumento išdavimo tvarka netaikoma, jeigu yra keičiami esminiai statinio projekto sprendiniai. 6.9 Kai perleidžiama statinio projekte, pagal kurį išduotas statybą leidžiantis dokumentas, suprojektuoto nebaigto statinio dalis, šią dalį įsigijęs asmuo turi teisę užbaigti statinio projekte numatytus statybos darbus ir negavęs statybą leidžiančio dokumento savo vardu, jeigu yra galiojantis šio statinio statybą leidžiantis dokumentas statinio dalį perleidusio statytojo (užsakovo) vardu ir su juo Civilinio kodekso nustatyta tvarka sudaryta rašytinė sutartis dėl turtinių teisių pasidalijimo užbaigus statinio statybą.“ Pritarti 3.
1 Argumentai: Įstatymo projekto 3 straipsnio 1 dalyje numatoma, kad pastatytas statinys gali būti naudojamas tik įvykdžius dvi sąlygas: 1. Turi būti užbaigtos statybos; 2. Pastatytas statinys ir daiktinės teisės į jį turi būti registruotos Nekilnojamojo turto registre. Šios nuostatos netaikomos gyvenamiesiems namams, kurie gali būti naudojami ir nebaigus statybų, jų neregistravus. Atsižvelgiant į tai, kad įstatymu siekiama įtvirtinti privalomą nebaigtų statybų ir daiktinių teisių į nebaigtus statinius registraciją, siūlytina pakeisti įstatymo projekto 3 straipsnio 1 dalį. Pasiūlymas:
Papildyti įstatymo projekto 3 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Pakeisti 40 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Pastatytą naują yYpatingą ar neypatingą statinį, išskyrus gyvenamąjį pastatą, galima naudoti tik įvykdžius 24 straipsnio 1 ir 4¹ dalyse nustatytus reikalavimus. Šios dalies nuostatos neprivalomos statant gyvenamuosius namus. Gyvenamąjį pastatą galima naudoti neatlikus jo statybos užbaigimo procedūrų, tik įregistravus jį ir daiktines teises į jį šio įstatymo 34 straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka.“ Pritarti 4.
Seimo Audito komitetas 2015-05-065 Argumentai: Įstatymo projektu siekiama įtvirtinti asmenų pareigą Nekilnojamojo turto registre registruoti baigtas statybas (statinį ir daiktines teises į jį), nebaigtas statybas bei Nekilnojamojo turto registre įregistruotų statinių kadastro duomenų periodinius pasikeitimus. Audito komiteto siūlymu siekiama įtvirtinti privalomą daiktinių teisių į nebaigtą statybą registravimą. Tuo tarpu Įstatymo projekto 5 straipsniu siekiama įtvirtinti juridinių asmenų atsakomybę tik už statinių registravimo Nekilnojamojo turto registre pažeidimus. Įstatymo projekte nėra numatyta atsakomybė už nebaigtų statybų registravimo bei statinių kadastro duomenų tikslinimo Nekilnojamojo turto registre pažeidimus. Atsižvelgiant į tai, siūlytina papildyti įstatymo projekto 5 straipsnį. Pasiūlymas:
Papildyti įstatymo projekto 5 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „5 straipsnis. Įstatymo papildymas 54² straipsniu Papildyti Įstatymą 54² straipsniu: „54² straipsnis. Juridinių asmenų atsakomybė už statinių, daiktinių teisių į juos registravimo ir statinių kadastro duomenų tikslinimo Nekilnojamojo turto registre tvarkos pažeidimus Už šiame Įstatyme nustatytos statinių ir daiktinių teisių į juos registravimo, nebaigtų statyti ar rekonstruoti statinių ir daiktinių teisių į juos registravimo bei nebaigtų statyti ar rekonstruoti statinių kadastro duomenų tikslinimo Nekilnojamojo turto registre tvarkos pažeidimus juridiniams asmenims skiriama bauda nuo dviejų šimtų devyniasdešimt eurų iki penkių šimtų aštuoniasdešimt eurų.“ Pritarti 5.
Seimo Audito komitetas 2015-05-067 Argumentai: Šio įstatymo projekto tikslas – kontroliuoti pastatyto nekilnojamojo turto registravimą Nekilnojamojo turto registre ir spręsti problemas, susijusias su neregistruoto turto vertės nustatymu mokesčių administravimo ir apskaičiavimo tikslais. Siekiama įtvirtinti teisinį reguliavimą, įpareigojantį asmenis Nekilnojamojo turto registre registruoti baigtas statybas (statinį ir daiktines teises į jį), nebaigtas statybas ir Nekilnojamojo turto registre įregistruotų statinio kadastro duomenų periodinius pasikeitimus. Atkreiptinas dėmesys, kad šiuo metu galiojantis teisinis reglamentavimas nenumato asmenų pareigos Nekilnojamojo turto registre registruoti ir taip išviešinti nei baigtų, nei nebaigtų statybų. Įstatymo projekte neįtvirtinus asmenų pareigos Nekilnojamojo turto registre registruoti iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos baigtų ir nebaigtų statybų, nebus pasiekti šio įstatymo projekto tikslai: tam tikros asmenų grupės turės teisę ir toliau neregistruoti baigtų statybų, slėpti turimo turto vertę taip išvengiant nekilnojamojo turto mokesčių, realizuoti neteisėtai gautas pajamas ir t. t.
Atsižvelgiant į tai, kad pasikeitus nustatytam teisiniam reguliavimui, įstatymo negaliojimo atgal principas nedraudžia atsižvelgti ir vertinti aplinkybių, kurios egzistavo iki tam tikro teisės akto priėmimo, siekiant įstatymo projekto tikslų įgyvendinimo, siūlytina įstatymo projekte numatyti tvarką, pagal kurią asmenys turėtų registruoti iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos baigtas ir nebaigtas statybas. Atsižvelgiant į tai, kad siekiant įregistruoti nekilnojamąjį daiktą Nekilnojamojo turto registre būtina atlikti statinių kadastro matavimus, dėl galimai didelio registravimo objektų skaičiaus, šiems procesams atlikti siūlytina nustatyti protingą terminą – 2 metus nuo šios įstatymo įsigaliojimo dienos. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta bei į tai, kad įstatymo projekto Nr. XIIP-2692 svarstymas plenariniame posėdyje numatytas 2015-05-14, siūlytina pakeisti įstatymo projekto 7 straipsnį. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 7 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „7 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, ir įgyvendinimas ir taikymas
dalį, įsigalioja 2015 m. gegužės lapkričio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2015 m. balandžio spalio 301 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo baigti statyti, pradėti ir ilgiau nei 3 metus nebaigti, tačiau Nekilnojamojo turto registre neįregistruoti, statiniai bei daiktinės teisės į juos, turi būti įregistruoti ne vėliau kaip per vienerius metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos.“
7Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8.
Purvaneckienė. Komiteto pirmininkė Jolita Vaickienė
APSAUGOS komitetas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS STATYBOS ĮSTATYMO NR. I-1240 24, 34, 40, 45 IR 55 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 54²
2015 m. birželio 3 d. Nr. 107-P-14
Salamakinas, Komiteto nariai: Linas Balsys, Viktorija Čmilytė-Nielsen, Arūnas Dudėnas, Rimas Antanas Ručys, Paulius Saudargas, Aurelija Stancikienė, Darius Ulickas. Komiteto biuras: biuro vedėja Birutė Pūtienė, patarėja Rasa Liucija Matusevičiūtė, padėjėja Vida Katinaitė. Kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos teisingumo viceministras Julius Pagojus, Teisingumo ministerijos Teisinių institucijų departamento patarėja Asta Avižaitė, Teisingumo ministerijos Teisinių institucijų departamento vyr. specialistė Aušra Mažutavičienė, Aplinkos ministerijos Statybos ir būsto departamento Statybos normavimo skyriaus vedėjo pavaduotoja Edita Meškauskienė, Registrų centro direktoriaus pavaduotojas Nekilnojamojo turto kadastrui ir registrui Romualdas Kasperavičius, Nekilnojamojo turto kadastro ir registro departamento viršininkas Kazys Maksvytis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo Teisės departamentas 2015-01-14 Projektu siūloma nustatyti naują prievolę atlikus statybos užbaigimo procedūras, statinį ir daiktines teises į jį privalomai įregistruoti Nekilnojamojo turto registre ne vėliau nei per tris mėnesius nuo statybos užbaigimo akto gavimo dienos, deklaracijos apie statybos užbaigimą patvirtinimo ir įregistravimo dienos arba nuo deklaracijos apie statybos užbaigimą pasirašymo dienos.
Manytina, jog įstatyme turėtų būti nustatyta įstatymo taikymo tvarka statiniams ir daiktinėms teisėms į juos privalomai įregistruoti, kai statybos užbaigimo procedūros atliktos iki įstatymo įsigaliojimo. Siūlytina, nustatyti, jog tokiems statiniams ir daiktinėms teisėms į juos įregistruoti nustatomas trijų mėnesių terminas nuo įstatymo įsigaliojimo datos. Priešingu atveju, galėtų susidaryti situacija, kai įstatymo nuostatos galiotų atgal, t.y. asmenys būtų baudžiami už prievolės registruoti nesilaikymą, nes nuo statybos užbaigimo procedūrų atlikimo jau būtų praėję trys mėnesiai, nors tokia prievolė iki įstatymo įsigaliojimo neegzistavo. Be kita ko, tokia situacija pažeistų ir asmenų lygiateisiškumo principą, nes asmenys atlikę statybos užbaigimo procedūras po įstatymo įsigaliojimo turėtų dar tris mėnesius registracijai atlikti, o asmenys atlikę statybos užbaigimo procedūras iki įstatymo įsigaliojimo tokio termino neturėtų. Pritarti iš dalies Pasiūlymas: 7 straipsnį papildyti nauja 3 dalimi: „3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo baigti statyti, pradėti ir ilgiau nei 3 metus nebaigti, tačiau Nekilnojamojo turto registre neįregistruoti, statiniai bei daiktinės teisės į juos, turi būti įregistruoti ne vėliau kaip per vienerius metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos.“
2015-01-145 Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 24 straipsnio 4¹ dalyje siūloma įtvirtinti asmenų pareigą, atlikus statybos užbaigimo procedūras, įregistruoti ne tik statinį, bet ir daiktines teises į jį.
Projekto 5 straipsniu keičiamą įstatymą siūloma papildyti 54² straipsniu, kuriame nustatoma juridinių asmenų atsakomybė už šiame įstatyme nustatytos statinių registravimo Nekilnojamojo turto registre tvarkos pažeidimus. Kyla abejonių, ar sąvoka ,,statinių registravimo tvarka“ apimtų ir statinio, ir daiktinių teisių į statinį registravimą. Šiame kontekste pastebėtina, kad Nekilnojamojo turto registro įstatyme nekilnojamojo daikto registravimas ir daiktinių teisių į nekilnojamąjį daiktą registravimas yra išskirti kaip atskiri Nekilnojamojo turto registro objektai. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar teikiamo įstatymo projekto 5 straipsnyje išdėstytų siūlomų keičiamo įstatymo 54² nuostatų nereikėtų patikslinti. Pritarti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba 2015-01-13 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio nuostatomis ir atsižvelgdama į teisės akto projekte numatomų reglamentuoti visuomeninių santykių svarbą, Specialiųjų tyrimų tarnyba savo iniciatyva atliko Lietuvos Respublikos statybos įstatymo Nr. 1-1240 24, 34, 40, 45 ir 55 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 542 straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-2692 (toliau - Projektas) antikorupcinį vertinimą. Atlikus Projekto antikorupcinį vertinimą nenustatyta, kad minėtas teisės akto projektas sudarytų sąlygas korupcijai pasireikšti. Atsižvelgti 2.
teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos 2015-04-15 Pagal kompetenciją teikiame pastabas Statybos įstatymo Nr. 1-1240 24, 34, 40, 45 ir 55 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 542 straipsniu įstatymo projektui Nr. XIIP-2692. Keičiamo įstatymo 34 straipsnio 1 dalyje būtina atskirti skirtingas statybos rūšis – naujo statinio statybą nuo statinio rekonstravimo. Jei šiame punkte nustatytas reikalavimas per trejus metus nuo statybos pradžios tinka naujai statomiems statiniams, toks reikalavimas visiškai netinka rekonstruojamiems, kadangi jie būna įregistruoti dar iki rekonstravimo pradžios. Siūlome išdėstyti šį punktą dviem pastraipomis, pirmojoje aprašant reikalavimus naujai statomam statiniui, o antrojoje - rekonstruojamam; pastaruoju atveju turi būti nustatytas reikalavimas ne įregistruoti statinį, bet įregistruoti jo (rekonstravimo metu) pasikeitusius kadastro duomenis. Analogiškai būtina koreguoti ir keičiamo įstatymo 34 straipsnio 2 dalį bei naują šio straipsnio 21 dalį. Keičiamo įstatymo 45 straipsnio naujojoje 4 dalyje būtina nustatyti, kad nurodytus duomenis valstybės ir savivaldybių institucijos teikia neatlygintinai. Pažymėtina, kad 2,9 EUR atlyginimo dydis už minėtų duomenų teikimą nustatytas Vyriausybės 2014 m. balandžio 23 d. nutarimu Nr. 365 „Dėl atlyginimo už nekilnojamųjų daiktų, daiktinių teisių į juos, šių teisių suvaržymų ir su nekilnojamaisiais daiktais susijusių juridinių faktų, įmonių perleidimo ir nuomos sutarčių įregistravimą /išregistravimą ir naudojimąsi Nekilnojamojo turto registro duomenimis dydžių sąrašo patvirtinimo“. Vien Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie aplinkos ministerijos tokių duomenų teikimui per metus būtinas papildomas 30 tūkst. EUR finansavimas iš valstybės biudžeto, savivaldybių administracijoms - nepalyginamai daugiau.
Manytina, kad nustačius, kad valstybės ir savivaldybių institucijos minėtus duomenis teiktų neatlygintinai, VĮ „Registrų centras“ galėtų kaštus, reikalingus žymų pagal pateiktus duomenis įrašymui į Nekilnojamojo turto kadastrą, gauti atitinkamai sureguliavus atlyginimų dydžius už nekilnojamojo turto registraciją. Nepritarti Tai vienų iš projektų rengėjų pateikti siūlymai (projektus rengė teisingumo ministro 2014-04-23 įsakymu Nr. 1R-139 sudaryta darbo grupė, kurią sudarė ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie aplinkos ministerijos atstovai). Teisingumo ministerija pagal kompetenciją pastabų neturi. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos yra Aplinkos ministerijai pavaldi įstaiga. Pažymėtina, kad Vyriausybė dėl šių projektų pritarė visais 2014-12-23 posėdyje dalyvavusių Vyriausybės narių balsais (posėdyje dalyvavo ir aplinkos ministras). Dėl neatlygintino duomenų teikimo:
Pagal Valstybės informacinių išteklių įstatymo 29 str. 4 dalį: Išlaidos, registro tvarkytojo patirtos dėl išrašų, pažymų ir kitų dokumentų, dokumentų kopijų ir (arba) informacijos rengimo, teikimo ir perdavimo susijusiems registrams, valstybės informacinėms sistemoms, mokesčių administravimo, teisėtvarkos institucijoms ir teismams, finansuojamos iš šiam registro tvarkytojui skiriamų valstybės biudžeto lėšų ir (arba) kitų teisės aktuose nustatytų finansavimo šaltinių. Nenumačius tokios tvarkos, ir valstybės įmonei dengiant patiriamas sąnaudas iš kitų lėšų, sąlygojamas kryžminis subsidijavimas ir sąnaudas dengia kiti vartotojai.
Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 10 straipsnyje nustatyta, kad šiame straipsnyje numatytais atvejais, tame tarpe ir išdavus leidimą statyti naują statinį, leidimą rekonstruoti statinį, statybos užbaigimo aktą ir kt., Nekilnojamojo turto kadastro tvarkytojas (toliau - kadastro tvarkytojas), gavęs atitinkamos institucijos pranešimą, padaro žymą nekilnojamojo turto kadastre. Minėto įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad nekilnojamojo daikto duomenų įrašymas į Nekilnojamojo turto kadastrą yra laikomas nekilnojamojo daikto įregistravimu nekilnojamojo turto registre. Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo 25 straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad už registro objekto registravimą imamas Vyriausybės nustatytas atlyginimas (kai registro tvarkytojas, registruojantis registro objektą, yra valstybės įmonė). Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 20 straipsnyje nustatyta, kad atlyginimo už nekilnojamojo daikto kadastro duomenų įrašymą į nekilnojamojo turto kadastrą ar jų pakeitimą bei už naudojimąsi Nekilnojamojo turto kadastre įrašytais duomenimis dydį ir tvarką nustato Vyriausybė. Atlyginimo už nekilnojamųjų daiktų, daiktinių teisių į juos, šių teisių suvaržymų ir su nekilnojamaisiais daiktais susijusių juridinių faktų, įmonių perleidimo ir nuomos sutarčių įregistravimą /išregistravimą ir naudojimąsi Nekilnojamojo turto registro duomenimis dydžių sąrašas, patvirtintas Vyriausybės 2014 m. balandžio 23 d. nutarimu Nr. 365 „Dėl atlyginimo už nekilnojamųjų daiktų, daiktinių teisių į juos, šių teisių suvaržymų ir su nekilnojamaisiais daiktais susijusių juridinių faktų, įmonių perleidimo ir nuomos sutarčių įregistravimą /išregistravimą ir naudojimąsi Nekilnojamojo turto registro duomenimis dydžių sąrašo patvirtinimo“.
Darytina išvada, kad už žymų apie įregistruotus/pažymėtus negaliojančiais statybą leidžiančius dokumentus, statybos užbaigimo dokumentus ir savavališkos statybos dokumentus padarymą Nekilnojamojo turto kadastre gautų pranešimų iš IS „Infostatybos“ pagrindu, kadastro tvarkytojui turi būti atlyginama. Tai galėtų būti daroma valstybės biudžeto lėšomis, arba teisės aktuose numatant prievolę nekilnojamojo daikto savininkui atsiskaityti su kadastro tvarkytoju už minėtų kadastro žymų padarymą Nekilnojamojo turto kadastre. 3. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos 2015-04-21 Papildydami Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2015-04-15 raštą Nr. (8.14)-2D-5172 (toliau - raštas), teikiame Statybos įstatymo pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-2692 šias pastabas:
1Dėl keičiamo įstatymo 24 straipsnio naujos 41 dalies:
Įvertinant tai, kad pastatyti ar rekonstruoti statiniai galėjo būti jau įregistruoti (kaip nebaigti), siūlome papildyti šią dalį, po žodžio „įregistruoti“ įrašant „ar patikslinti kadastro duomenis“. Nepritarti
aukščiau
teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie
2Dėl keičiamo įstatymo 34 straipsnio 1 dalies:
Rašte pateiktos pastabos dėl šios dalies papildytinos nauja pastaba, kad jei baigto statyti statinio daiktinės teisės privalo būti įregistruotos, neaišku, kodėl tokia prievolė nenustatyta nebaigtiems statiniams. Siūlome tokią šios dalies redakciją: „1.
Nebaigtas statyti ar rekonstruoti ypatingas ar neypatingas statinys, taip pat nebaigtas rekonstruoti į ypatingą ar neypatingą statinį nesudėtingas statinys gali būti ir daiktinės teisės į jį ne vėliau kaip per trejus metus nuo statybos pradžios turi būti įregistruotas įregistruoti Nekilnojamojo turto registre Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos išduotos pažymos apie tai, kad statinys statomas be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių, pagrindu. Nebaigto rekonstruoti ypatingo ar neypatingo statinio, taip pat nebaigto rekonstruoti į ypatingą ar neypatingą statinį nesudėtingo statinio pasikeitę kadastro duomenys, taip pat pasikeitę daiktinės teisės į rekonstruojamą statinį ne vėliau kaip per trejus metus nuo rekonstravimo pradžios turi būti patikslinti Nekilnojamojo turto registre Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos išduotos pažymos apie tai, kad statinys statomas be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių, pagrindu.“. Pažymėtina, kad Statybos įstatymo eilės straipsnių pakeitimo įstatymo projekte Nr. 14-12358(2) įstatymo 34 straipsnio 1 dalis papildoma nuostatomis dėl nebaigto statinio išardymo. Nepritarti
išdėstyti aukščiau
teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos
3Dėl keičiamo įstatymo 34 straipsnio 2 dalies:
Siūlome šią dalį išdėstyti taip: „2. Nebaigtas statyti ar rekonstruoti nesudėtingas statinys (išskyrus atvejį, kai jis rekonstruojamas į ypatingą ar neypatingą statinį) gali būti įregistruojamas Nekilnojamojo turto registre Nekilnojamojo turto kadastro įstatyme nustatyta tvarka kaip pagrindinio nekilnojamojo daikto priklausinys nepateikus šio straipsnio 1 dalyje nurodytos pažymos.
Nebaigto rekonstruoti nesudėtingo statinio (išskyrus atvejį, kai jis rekonstruojamas į ypatingą ar neypatingą) pasikeitę kadastro duomenys gali būti tikslinami nepateikus šio straipsnio 1 dalyje nurodytos pažymos.“. Nepritarti
išdėstyti aukščiau
teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie
4Dėl keičiamo įstatymo 34 straipsnio naujos 2¹ dalies:
Kaip jau minėta nebaigtas rekonstruoti statinys buvo įregistruotas dar iki rekonstravimo, todėl tikslintina, nuo kada būtina periodiškai tikslinti pasikeitusius rekonstruojamo statinio duomenis. Siūlome tokią šios dalies redakciją:
„2¹. Pasikeitę nebaigto statyti ar rekonstruoti statinio
kadastro duomenys Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos išduotos pažymos apie statinio statybą ar rekonstravimą be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių pagrindu Nekilnojamojo turto registre tikslinami ne rečiau kaip vieną kartą per metus nuo nebaigto statyti statinio įregistravimo ar nebaigto rekonstruoti statinio pasikeitusių kadastro duomenų įregistravimo Nekilnojamojo turto registre pagal šio straipsnio 1 dalį. Pagal šio įstatymo 33 straipsnį sustabdžius statinio statybą, statybos sustabdymo metu nebaigto statyti ar rekonstruoti statinio kadastro duomenų Nekilnojamojo turto registre tikslinti neprivaloma“. Nepritarti
išdėstyti aukščiau
teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos 2015-04-21 5.
Dėl keičiamo įstatymo 40 straipsnio 2 dalies: Šios dalies pirmajame sakinyje kalbama apie pastatytus (baigtus statyti) statinius, o antrajame sakinyje nustatyta išimtis taikytina statomiems, t. y. nebaigtiems statyti statiniams. Siūlome atsisakyti perteklinio žodžio „pastatytą“, nes 24 straipsnio 1 dalies procedūros atliekamos tik užbaigtiems statyti ar rekonstruoti statiniams. Šios dalies antrasis sakinys iš esmės leidžia naudoti gyvenamuosius namus neužbaigus jų statybos. Tačiau manome, kad keičiamų įstatymų paketo tikslas yra priversti paviešinti net nebaigtus statyti statinius, jų tarpe gyvenamuosius namus. Todėl šio dalies nuostatos turėtų būti dėstomos, atskirai nustatant galimybę gyvenamuosius namus naudoti jų neužbaigus ir atskirai nurodant, kad jie negali būti naudojami, neįregistravus jų bei daiktinių teisių į juos. Apibendrinant siūlome tokią šios dalies redakciją: „2. Pastatytą naują ypatingą Ypatingą ar neypatingą statinį, išskyrus gyvenamąjį pastatą, galima naudoti tik įvykdžius 24 straipsnio 1 ir 4¹ dalyse dalyje nustatytus reikalavimus. Šios dalies nuostatos neprivalomos statant gyvenamuosius namus. Gyvenamąjį namą galima naudoti neatlikus jo statybos užbaigimo procedūrų, tačiau tik įregistravus jį ir daiktines teises į jį šio įstatymo 34 straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka.“. Nepritarti
išdėstyti aukščiau
teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie
6Dėl keičiamo įstatymo 45 straipsnio pakeitimo:
Įvertinant rašte išdėstytą, siūlome 45 straipsnio siūlomą naują 4 dalį išdėstyti taip: „4.
Duomenys apie Lietuvos Respublikos statybos leidimus ir statybos valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje „Infostatyba“ įregistruotus statybą leidžiančius dokumentus, statybos užbaigimo ir kitus dokumentus, turinčius įtakos nekilnojamojo daikto teisiniam statusui, naudojantis informacinių sistemų sąveikos mechanizmu, neatlygintinai perduodami žymai padaryti Nekilnojamojo turto kadastre jo nuostatų nustatyta tvarka.“ Nepritarti
išdėstyti aukščiau
teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie
7Dėl naujo 54² straipsnio:
Surašyti protokolus ir vykdyti kitus su administracinės nuobaudos skyrimu pagal šį ir jam analogišką straipsnį, kuriuo papildomas Administracinių teisės pažeidimų kodeksas, įgaliojama Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija. Manome, kad siekiant tolygiai paskirstyti atsirasiantį papildomą administracinį krūvį, būtina šias funkcijas vykdyti įgalioti ir kitas institucijas, pvz., Valstybinę mokesčių inspekciją prie Finansų ministerijos, kuri kontroliuotų atsirandančių naujų įstatymo nuostatų vykdymą užbaigtuose statiniuose. Pažymėtina, kad tinkamam įstatymo įgyvendinimui būtina numatyti papildomą kontroliuojančių institucijų finansavimą. Nepritarti Pasiūlymas yra teiktinas projektui Nr. XIIP-2689. Rengiant projektus darbo grupėje pagal kompetenciją svarstytas tokios funkcijos priskyrimas Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos yra Aplinkos ministerijai pavaldi įstaiga. Pažymėtina, kad Vyriausybė dėl šių projektų pritarė visais 2014-12-23 posėdyje dalyvavusių Vyriausybės narių balsais (posėdyje dalyvavo ir aplinkos ministras). 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo narys Algimantas Salamakinas 2015-04-234 Argumentai: Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) ir savivaldybių administracijos, naudodamiesi IS
„Infostatyba“ išduoda pagal kompetenciją atitinkamus dokumentus ir apie tai
pagal teisės aktų nuostatas turi informuoti Nekilnojamojo turto kadastro tvarkytoją, t. y. VĮ Registrų centrą (toliau – RC). Vyriausybės 2014 m. balandžio 23 d. nutarimu Nr. 365 „Dėl atlyginimo už nekilnojamųjų daiktų, daiktinių teisių į juos, šių teisių suvaržymų ir su nekilnojamaisiais daiktais susijusių juridinių faktų, įmonių perleidimo ir nuomos sutarčių įregistravimą /išregistravimą ir naudojimąsi Nekilnojamojo turto registro duomenimis dydžių sąrašo patvirtinimo“ už kiekvieno tokio juridinio fakto pateikimą imamas 2.9 EUR atlyginimas. Dėl didelių duomenų srautų vien Inspekcijai 2015 metais, norint tinkamai vykdyti šias teisės aktų nustatytas prievoles, reikia papildomai apie 30 000 EUR. Nesant reikalingo finansavimo, šiuo metu duomenys iš savivaldybių bei Inspekcijos RC neteikiami. Todėl, siekiant tinkamai įgyvendinti Statybos įstatymo pakeitimo įstatymą, siūloma papildyti 4 straipsnį. Be to, Informacinių išteklių valdymo įstatymo 29 straipsnyje nustatyta, kad registro duomenys, registro informacija, registrui pateikti dokumentai ir (arba) jų kopijos teikiami už atlyginimą. T. y. atlyginimas RC nustatytas tik tais atvejais, kai jis teikia jo turimus duomenis ar informaciją. Nagrinėjamu atveju duomenys teikiami iš informacinės sistemos RC ir įstatymas nenumato atlyginimo už tokį duomenų, apdorotų valstybinėmis informacinėmis sistemomis (t. y. IS „Infostatyba“) teikimą. Pasiūlymas: Papildyti 4 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „Papildyti 45 straipsnį 4 dalimi: 4.
Duomenys apie Lietuvos Respublikos statybos leidimus ir statybos valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje „Infostatyba“ įregistruotus statybą leidžiančius dokumentus, statybos užbaigimo ir kitus dokumentus, turinčius įtakos nekilnojamojo daikto teisiniam statusui, naudojantis informacinių sistemų sąveikos mechanizmu, neatlygintinai perduodami žymai padaryti Nekilnojamojo turto kadastre jo nuostatų nustatyta tvarka.“ Nepritarti Pagal Valstybės informacinių išteklių įstatymo 29 str. 4 dalį: „Išlaidos, registro tvarkytojo patirtos dėl išrašų, pažymų ir kitų dokumentų, dokumentų kopijų ir (arba) informacijos rengimo, teikimo ir perdavimo susijusiems registrams, valstybės informacinėms sistemoms, mokesčių administravimo, teisėtvarkos institucijoms ir teismams, finansuojamos iš šiam registro tvarkytojui skiriamų valstybės biudžeto lėšų ir (arba) kitų teisės aktuose nustatytų finansavimo šaltinių“. Priešingu atveju nenumačius tokios tvarkos, ir valstybės įmonei dengiant patiriamas sąnaudas iš kitų lėšų, sąlygojamas kryžminis subsidijavimas ir sąnaudas dengia kiti vartotojai. Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 10 straipsnyje nustatyta, kad šiame straipsnyje numatytais atvejais, tame tarpe ir išdavus leidimą statyti naują statinį, leidimą rekonstruoti statinį, statybos užbaigimo aktą ir kt., Nekilnojamojo turto kadastro tvarkytojas (toliau - kadastro tvarkytojas), gavęs atitinkamos institucijos pranešimą, padaro žymą nekilnojamojo turto kadastre. Minėto įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad nekilnojamojo daikto duomenų įrašymas į Nekilnojamojo turto kadastrą yra laikomas nekilnojamojo daikto įregistravimu nekilnojamojo turto registre.
Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo 25 straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad už registro objekto registravimą imamas Vyriausybės nustatytas atlyginimas (kai registro tvarkytojas, registruojantis registro objektą, yra valstybės įmonė). Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 20 straipsnyje nustatyta, kad atlyginimo už nekilnojamojo daikto kadastro duomenų įrašymą į nekilnojamojo turto kadastrą ar jų pakeitimą bei už naudojimąsi Nekilnojamojo turto kadastre įrašytais duomenimis dydį ir tvarką nustato Vyriausybė. Atlyginimo už nekilnojamųjų daiktų, daiktinių teisių į juos, šių teisių suvaržymų ir su nekilnojamaisiais daiktais susijusių juridinių faktų, įmonių perleidimo ir nuomos sutarčių įregistravimą /išregistravimą ir naudojimąsi Nekilnojamojo turto registro duomenimis dydžių sąrašas, patvirtintas Vyriausybės 2014 m. balandžio 23 d. nutarimu Nr. 365 „Dėl atlyginimo už nekilnojamųjų daiktų, daiktinių teisių į juos, šių teisių suvaržymų ir su nekilnojamaisiais daiktais susijusių juridinių faktų, įmonių perleidimo ir nuomos sutarčių įregistravimą /išregistravimą ir naudojimąsi Nekilnojamojo turto registro duomenimis dydžių sąrašo patvirtinimo“. Atsižvelgiant į nurodytas teisės aktų nuostatas, darytina išvada, kad už žymų apie įregistruotus/pažymėtus negaliojančiais statybą leidžiančius dokumentus, statybos užbaigimo dokumentus ir savavališkos statybos dokumentus padarymą Nekilnojamojo turto kadastre gautų pranešimų iš IS „Infostatybos“ pagrindu, kadastro tvarkytojui turi būti atlyginama. Tai galėtų būti daroma valstybės biudžeto lėšomis, arba teisės aktuose numatant prievolę nekilnojamojo daikto savininkui atsiskaityti su kadastro tvarkytoju už minėtų kadastro žymų padarymą Nekilnojamojo turto kadastre. 2.
nariai: Darius Petrošius, Antanas Nesteckis, Andrius Palionis 2015-05-08 Argumentai: Teisinės valstybės principo vienas iš turinio elementų yra teisinis tikrumas ir teisinis aiškumas. Iš pastarųjų išplaukia bendrasis principas, jog teisės aktai galioja tik į priekį ir teisiniai suvaržymai neturi būti nustatomi retrospektyviai. Dėl šios priežasties įstatymo projekte būtina įtvirtinti naujo teisinio reguliavimo taikymo nuostatos, aiškiai numatant įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 34 straipsnyje įtvirtinamo 3 metų termino skaičiavimo pradžią tik nuo įstatymo įsigaliojimo. Pasiūlymas:
Papildyti įstatymo projekto 7 straipsnį nauja 3 dalimi ir šią dalį išdėstyti taip:
„3. Šio įstatymo 2 straipsniu keičiamo įstatymo 34 straipsnio 1
dalyje numatytas 3 metų nuo statybos pradžios terminas, per kurį nebaigtas statyti ar rekonstruoti ypatingas ar neypatingas statinys, taip pat nebaigtas rekonstruoti į ypatingą ar neypatingą statinį nesudėtingas statinys turi būti įregistruotas Nekilnojamojo turto registre Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos išduotos pažymos apie tai, kad statinys statomas be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių, pagrindu, pradedamas skaičiuoti nuo šio įstatymo įsigaliojimo.“ Pritarti iš dalies Pasiūlymas:
papildyti nauja 3 dalimi: „3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo baigti statyti, pradėti ir ilgiau nei 3 metus nebaigti, tačiau Nekilnojamojo turto registre neįregistruoti, statiniai bei daiktinės teisės į juos, turi būti įregistruoti ne vėliau kaip per vienerius metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos.“
komitetų, komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo Biudžeto ir finansų komitetas 2015-05-065 Argumentai: Pasiūlymas: 7 straipsnį išdėstyti taip:
1.
Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 20156 m. gegužės sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2015 m. balandžio gruodžio
Atsižvelgiant į Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 4 dalį, nustatančia, kad teisės aktai, keičiantys ar nustatantys naują ūkio subjektų veiklos ar jos priežiūros teisinį reguliavimą, paprastai įsigalioja gegužės 1 dieną arba lapkričio 1 dieną, tačiau visais atvejais ne anksčiau kaip po trijų mėnesių nuo jų oficialaus paskelbimo dienos. Pasiūlymas: 7 straipsnio 1 ir 2 dalis išdėstyti taip:
„1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio
m. spalio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
2015-05-06 Pasiūlymas: Papildyti 7 straipsnį 3 punktu ir jį išdėstyti taip:
baigti statyti, pradėti ir ilgiau nei 3 metus nebaigti, tačiau Nekilnojamojo turto registre neįregistruoti statiniai bei daiktinės teisės į juos, turi būti įregistruoti ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo šio Įstatymo įsigaliojimo dienos. Pritarti iš dalies Terminą, per kurį turėtų būti įregistruoti statiniai ir daiktinės teisės į juos, siūloma prailginti iki 1 metų Pasiūlymas: 7 straipsnį papildyti nauja 3 dalimi: „3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo baigti statyti, pradėti ir ilgiau nei 3 metus nebaigti, tačiau Nekilnojamojo turto registre neįregistruoti, statiniai bei daiktinės teisės į juos, turi būti įregistruoti ne vėliau kaip per vienerius metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos.“
2015-05-061 Argumentai: Įstatymo projekto 1 straipsniu siekiama įtvirtinti asmenų pareigą atlikus statybos užbaigimo darbus, statinį ir daiktines teises į jį registruoti Nekilnojamojo turto registre.
Įstatymo projekto 2 straipsniu siūloma nustatyti asmenų prievolę ne vėliau kaip per 3 metus nuo statybų pradžios registruoti nebaigtas statybas. Galimi atvejai, kad atlikus statybos užbaigimo procedūras, statinys jau bus įregistruotas Nekilnojamojo turto registre, todėl reikės ne iš naujo registruoti statinį, o tik patikslinti jau įregistruoto statinio kadastro duomenis. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, siūlytina papildyti įstatymo projekto 1 straipsnį. Pasiūlymas:
Papildyti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 24 straipsnio pakeitimas Papildyti 24 straipsnį 4¹ dalimi: 4¹. Atlikus statybos užbaigimo procedūras, statinį ir daiktines teises į jį privaloma įregistruoti arba patikslinti statinio kadastro duomenis Nekilnojamojo turto registre ne vėliau kaip per tris mėnesius nuo statybos užbaigimo akto gavimo dienos, deklaracijos apie statybos užbaigimą patvirtinimo ir įregistravimo dienos arba nuo deklaracijos apie statybos užbaigimą pasirašymo dienos (kai ji netvirtinama ir neregistruojama).“
123 Argumentai: Dėl įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalies: Įstatymo projektu siekiama įtvirtinti teisinį reguliavimą, įpareigojantį asmenis baigus statybas Nekilnojamojo turto registre privalomai įregistruoti statinį (naujai pastatytą statinį ir daiktines teises į jį.) Manytina, kad daiktinių teisių išviešinimas yra itin reikšmingas siekiant optimizuoti mokesčių administratoriaus veiklą, užkardyti mokesčių vengimo, neteisėto praturtėjimo atvejus. Dėl šios priežasties įstatymo projekte siūlytina įtvirtinti prievolę asmenims Nekilnojamojo turto registre įregistruoti ne tik nebaigtus statyti statinius, bet ir daiktines teises į juos.
Įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalyje siekiama įtvirtinti asmenų pareigą ne vėliau kaip per 3 metus nuo statybos pradžios Nekilnojamojo turto registre įregistruoti nebaigtus statyti ir rekonstruoti pastatus. Atkreiptinas dėmesys, kad rekonstruojamas statinys nėra naujai statomas statinys, todėl Nekilnojamojo turto registre reiktų registruoti ne rekonstruojamą pastatą kaip atskirą registravimo objektą, o rekonstrukcijos metu pakitusius rekonstruojamo statinio kadastro duomenis. Siūlytina reikalavimus naujai statomam statiniui ir rekonstruojamam statiniui išdėstyti atskirose straipsnio dalyse. Dėl įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalies:
Statinio statyba ir statinio rekonstrukcija yra dvi atskiros statybos rūšys. Dėl šios priežasties turėtų skirtis nebaigtų statybų ir nebaigtos pastato rekonstrukcijos įregistravimo Nekilnojamojo turto r Dėl įstatymo projekto 2 straipsnio 3 dalies: Įstatymo projektu siūloma įtvirtinti asmenų pareigą Nekilnojamojo turto registre įregistravus nebaigtas statybas, kasmet tikslinti įregistruoto statinio kadastro duomenis. Pabrėžtina, kad teisinio reguliavimo priemonės turi sudaryti kuo mažesnę administracinę ir kitokią naštą, nevaržyti teisinių santykių subjektų daugiau, negu to reikia teisinio reguliavimo tikslams pasiekti. Manytina, kad kasmetinis statinio kadastro duomenų atnaujinimas yra per dažnas, ypač atkreipiant dėmesį į ilgai trunkančius valstybinių objektų statybos ir/ar rekonstrukcijos procesus, kurie yra finansuojami iš valstybės biudžeto lėšų. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, siūlytina pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnį. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. 34 straipsnio pakeitimas
straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1.
Nebaigtas statyti ar rekonstruoti ypatingas ar neypatingas statinys, taip pat nebaigtas rekonstruoti į ypatingą ar neypatingą statinį nesudėtingas statinys ne vėliau kaip per trejus metus nuo statybos pradžios turi būti įregistruotas Nekilnojamojo turto registre Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos išduotos pažymos apie tai, kad statinys statomas be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių, pagrindu.“
straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Nebaigtas statyti ar rekonstruoti nesudėtingas statinys (išskyrus atvejį, kai jis rekonstruojamas į ypatingą ar neypatingą statinį) gali būti įregistruojamas Nekilnojamojo turto registre Nekilnojamojo turto kadastro įstatyme nustatyta tvarka nepateikus šio straipsnio 1 dalyje nurodytos pažymos.“
34 straipsnį 2¹ dalimi:
„2¹. Pasikeitę nebaigto statyti ar rekonstruoti statinio kadastro duomenys
Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos išduotos pažymos apie statinio statybą be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių pagrindu Nekilnojamojo turto registre tikslinami ne rečiau kaip vieną kartą per metus nuo nebaigto statyti ar rekonstruoti statinio įregistravimo Nekilnojamojo turto registre pagal šio straipsnio 1 dalį. Vadovaujantis šio įstatymo 33 straipsniu, sustabdžius statinio statybą, nebaigto statyti ar rekonstruoti statinio kadastro duomenų Nekilnojamojo turto registre tikslinti neprivaloma.“ Pakeisti 34 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„34 straipsnis. Nebaigto statinio registravimas ir perleidimas
1.
Nebaigtas statyti ar rekonstruoti ypatingas ar neypatingas statinys, ir daiktinės teisės į jį taip pat nebaigtas rekonstruoti į ypatingą ar neypatingą statinį nesudėtingas statinys gali ne vėliau kaip per trejus metus nuo statybos pradžios turi būti įregistruotaos Nekilnojamojo turto registre Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos išduotos pažymos apie tai, kad statinys statomas be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių, pagrindu. 2. Nebaigto rekonstruoti ypatingo ar neypatingo statinio, taip pat nebaigto rekonstruoti į ypatingą ar neypatingą statinį nesudėtingo statinio pasikeitę kadastro duomenys, taip pat pasikeitusios daiktinės teisės į rekonstruojamą statinį, ne vėliau kaip per trejus metus nuo rekonstravimo pradžios turi būti patikslintos Nekilnojamojo turto registre Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos išduotos pažymos apie tai, kad statinys statomas be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių, pagrindu. 2.3. Nebaigtas statyti ar rekonstruoti nesudėtingas statinys (išskyrus atvejį, kai jis rekonstruojamas į ypatingą ar neypatingą statinį) gali būti įregistruojamas Nekilnojamojo turto registre Nekilnojamojo turto kadastro įstatyme nustatyta tvarka kaip pagrindinio nekilnojamojo daikto priklausinys nepateikus šio straipsnio 1 dalyje nurodytos pažymos. 4. Nebaigto rekonstruoti nesudėtingo statinio (išskyrus atvejį, kai jis rekonstruojamas į ypatingą ar neypatingą) pasikeitę kadastro duomenys tikslinami nepateikus šio straipsnio 1 dalyje nurodytos pažymos. 5.
kadastro duomenys Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos išduotos pažymos apie statinio statybą ar rekonstravimą be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių pagrindu Nekilnojamojo turto registre tikslinami ne rečiau kaip vieną kartą per penkerius metus nuo nebaigto statyti statinio įregistravimo ar nebaigto rekonstruoti statinio pasikeitusių kadastro duomenų įregistravimo Nekilnojamojo turto registre pagal šio straipsnio 1 ir 2 dalį. Pagal šio įstatymo 33 straipsnį sustabdžius statinio statybą, statybos sustabdymo metu nebaigto statyti ar rekonstruoti statinio kadastro duomenų Nekilnojamojo turto registre tikslinti neprivaloma. 3.6. Pasikeitę nebaigto remontuoti ar griauti statinio kadastro duomenys Nekilnojamojo turto registre gali būti tikslinami nepateikus šio straipsnio 1 dalyje nurodytos pažymos. 4.7. Kai nebaigtas statyti statinys perleidžiamas kitam asmeniui, šį statinį įsigijęs asmuo turi teisę vykdyti statinio projekte, pagal kurį buvo išduotas statybą leidžiantis dokumentas, numatytus statybos darbus po to, kai Aplinkos ministerijos nustatyta supaprastinta statybą leidžiančio dokumento išdavimo tvarka savo vardu gauna statybą leidžiantį dokumentą. 5.8. Šio straipsnio 4 7 dalyje nurodyta supaprastinta statybą leidžiančio dokumento išdavimo tvarka netaikoma, jeigu yra keičiami esminiai statinio projekto sprendiniai.
kurį išduotas statybą leidžiantis dokumentas, suprojektuoto nebaigto statinio dalis, šią dalį įsigijęs asmuo turi teisę užbaigti statinio projekte numatytus statybos darbus ir negavęs statybą leidžiančio dokumento savo vardu, jeigu yra galiojantis šio statinio statybą leidžiantis dokumentas statinio dalį perleidusio statytojo (užsakovo) vardu ir su juo Civilinio kodekso nustatyta tvarka sudaryta rašytinė sutartis dėl turtinių teisių pasidalijimo užbaigus statinio statybą.“
1 Argumentai: Įstatymo projekto 3 straipsnio 1 dalyje numatoma, kad pastatytas statinys gali būti naudojamas tik įvykdžius dvi sąlygas: 1. Turi būti užbaigtos statybos; 2. Pastatytas statinys ir daiktinės teisės į jį turi būti registruotos Nekilnojamojo turto registre. Šios nuostatos netaikomos gyvenamiesiems namams, kurie gali būti naudojami ir nebaigus statybų, jų neregistravus. Atsižvelgiant į tai, kad įstatymu siekiama įtvirtinti privalomą nebaigtų statybų ir daiktinių teisių į nebaigtus statinius registraciją, siūlytina pakeisti įstatymo projekto 3 straipsnio 1 dalį. Pasiūlymas:
Papildyti įstatymo projekto 3 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Pakeisti 40 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Pastatytą naują yYpatingą ar neypatingą statinį, išskyrus gyvenamąjį pastatą, galima naudoti tik įvykdžius 24 straipsnio 1 ir 4¹ dalyse nustatytus reikalavimus. Šios dalies nuostatos neprivalomos statant gyvenamuosius namus. Gyvenamąjį pastatą galima naudoti neatlikus jo statybos užbaigimo procedūrų, tik įregistravus jį ir daiktines teises į jį šio įstatymo 34 straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka.“ Nepritarti
6.
Seimo Audito komitetas 2015-05-065 Argumentai: Įstatymo projektu siekiama įtvirtinti asmenų pareigą Nekilnojamojo turto registre registruoti baigtas statybas (statinį ir daiktines teises į jį), nebaigtas statybas bei Nekilnojamojo turto registre įregistruotų statinių kadastro duomenų periodinius pasikeitimus. Audito komiteto siūlymu siekiama įtvirtinti privalomą daiktinių teisių į nebaigtą statybą registravimą. Tuo tarpu Įstatymo projekto 5 straipsniu siekiama įtvirtinti juridinių asmenų atsakomybę tik už statinių registravimo Nekilnojamojo turto registre pažeidimus. Įstatymo projekte nėra numatyta atsakomybė už nebaigtų statybų registravimo bei statinių kadastro duomenų tikslinimo Nekilnojamojo turto registre pažeidimus. Atsižvelgiant į tai, siūlytina papildyti įstatymo projekto 5 straipsnį. Pasiūlymas:
Papildyti įstatymo projekto 5 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„5 straipsnis. Įstatymo papildymas 54² straipsniu
Papildyti Įstatymą 54² straipsniu: „54² straipsnis. Juridinių asmenų atsakomybė už statinių, daiktinių teisių į juos registravimo ir statinių kadastro duomenų tikslinimo Nekilnojamojo turto registre tvarkos pažeidimus Už šiame Įstatyme nustatytos statinių ir daiktinių teisių į juos registravimo, nebaigtų statyti ar rekonstruoti statinių ir daiktinių teisių į juos registravimo bei nebaigtų statyti ar rekonstruoti statinių kadastro duomenų tikslinimo Nekilnojamojo turto registre tvarkos pažeidimus juridiniams asmenims skiriama bauda nuo dviejų šimtų devyniasdešimt eurų iki penkių šimtų aštuoniasdešimt eurų.“
2015-05-067 Argumentai: Šio įstatymo projekto tikslas – kontroliuoti pastatyto nekilnojamojo turto registravimą Nekilnojamojo turto registre ir spręsti problemas, susijusias su neregistruoto turto vertės nustatymu mokesčių administravimo ir apskaičiavimo tikslais.
Siekiama įtvirtinti teisinį reguliavimą, įpareigojantį asmenis Nekilnojamojo turto registre registruoti baigtas statybas (statinį ir daiktines teises į jį), nebaigtas statybas ir Nekilnojamojo turto registre įregistruotų statinio kadastro duomenų periodinius pasikeitimus. Atkreiptinas dėmesys, kad šiuo metu galiojantis teisinis reglamentavimas nenumato asmenų pareigos Nekilnojamojo turto registre registruoti ir taip išviešinti nei baigtų, nei nebaigtų statybų. Įstatymo projekte neįtvirtinus asmenų pareigos Nekilnojamojo turto registre registruoti iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos baigtų ir nebaigtų statybų, nebus pasiekti šio įstatymo projekto tikslai: tam tikros asmenų grupės turės teisę ir toliau neregistruoti baigtų statybų, slėpti turimo turto vertę taip išvengiant nekilnojamojo turto mokesčių, realizuoti neteisėtai gautas pajamas ir t. t. Atsižvelgiant į tai, kad pasikeitus nustatytam teisiniam reguliavimui, įstatymo negaliojimo atgal principas nedraudžia atsižvelgti ir vertinti aplinkybių, kurios egzistavo iki tam tikro teisės akto priėmimo, siekiant įstatymo projekto tikslų įgyvendinimo, siūlytina įstatymo projekte numatyti tvarką, pagal kurią asmenys turėtų registruoti iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos baigtas ir nebaigtas statybas. Atsižvelgiant į tai, kad siekiant įregistruoti nekilnojamąjį daiktą Nekilnojamojo turto registre būtina atlikti statinių kadastro matavimus, dėl galimai didelio registravimo objektų skaičiaus, šiems procesams atlikti siūlytina nustatyti protingą terminą – 2 metus nuo šios įstatymo įsigaliojimo dienos. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta bei į tai, kad įstatymo projekto Nr.
XIIP-2692 svarstymas plenariniame posėdyje numatytas 2015-05-14, siūlytina pakeisti įstatymo projekto 7 straipsnį. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 7 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„7 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, ir įgyvendinimas ir taikymas
1Šis įstatymas,
išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2015 m. gegužės lapkričio
Respublikos Vyriausybė iki 2015 m. balandžio spalio 301 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo baigti statyti, pradėti ir ilgiau nei 3 metus nebaigti, tačiau Nekilnojamojo turto registre neįregistruoti, statiniai bei daiktinės teisės į juos, turi būti įregistruoti ne vėliau kaip per vienerius metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos.“ Pritarti iš dalies Atsižvelgiant į Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 4 dalį, nustatančia, kad teisės aktai, keičiantys ar nustatantys naują ūkio subjektų veiklos ar jos priežiūros teisinį reguliavimą, paprastai įsigalioja gegužės 1 dieną arba lapkričio 1 dieną, tačiau visais atvejais ne anksčiau kaip po trijų mėnesių nuo jų oficialaus paskelbimo dienos. Pasiūlymas: 7 straipsnio 1 ir 2 dalis išdėstyti taip:
„1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio
m. spalio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
komitetas 2015-05-13 Argumentai: Pasiūlymas: Iš esmės pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIP-2692 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos pasiūlymus, kuriems komitetas pritarė. Pritarti 9.
2015-05-207 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą, kad įstatyme turėtų būti nustatyta įstatymo taikymo tvarka statiniams ir daiktinėms teisėms į juos privalomai įregistruoti, kai statybos užbaigimo procedūros atliktos iki įstatymo įsigaliojimo, bei į tai, kad projekte įstatymo įsigaliojimo data yra praėjusi ir būtina informuoti visuomenę apie numatytą naują teisinį reguliavimą, siūlytina numatyti vėlesnę įstatymo įsigaliojimo datą. Pasiūlymas:
lapkričio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2015 m. balandžio spalio 301 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo baigti statyti, pradėti ir ilgiau nei 3 metus nebaigti, tačiau Nekilnojamojo turto registre neįregistruoti, statiniai bei daiktinės teisės į juos, turi būti įregistruoti ne vėliau kaip per vienerius metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos.“ Pritarti iš dalies Atsižvelgiant į Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 4 dalį, nustatančia, kad teisės aktai, keičiantys ar nustatantys naują ūkio subjektų veiklos ar jos priežiūros teisinį reguliavimą, paprastai įsigalioja gegužės 1 dieną arba lapkričio 1 dieną, tačiau visais atvejais ne anksčiau kaip po trijų mėnesių nuo jų oficialaus paskelbimo dienos. Pasiūlymas: 7 straipsnio 1 ir 2 dalis išdėstyti taip:
„1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio
m. spalio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
Komiteto patobulintam Lietuvos Respublikos statybos įstatymo Nr. I-1240 24, 34, 40, 45 ir 55 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 54² straipsniu įstatymo projektui Nr. XIIP-2692(2) ir komiteto išvadoms. 8.
8Balsavimo rezultatai: už – 4; prieš – 0;
susilaikė – 4 (lėmė pirmininko balsas). 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Darius Ulickas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA:
1Komiteto siūlomas įstatymo projektas. 2. Įstatymo projekto lyginamasis variantas. Komiteto
pirmininkas Algimantas Salamakinas