Lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 226 straipsnio pakeitimo įstatymas 2014 d. Nr. Vilnius
Pakeisti 226 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „226 straipsnis. Prekyba poveikiu Tarpininko kyšininkavimas
siekdamas, kad asmuo, pasinaudodamas savo visuomenine padėtimi, tarnyba, įgaliojimais, giminyste, pažintimis ar kita tikėtina įtaka valstybės ar savivaldybės institucijai ar įstaigai, tarptautinei viešajai organizacijai, jų valstybės tarnautojui ar jam prilygintam asmeniui, paveiktų atitinkamą instituciją, įstaigą ar organizaciją, valstybės tarnautoją ar jam prilygintą asmenį, kad šie teisėtai ar neteisėtai veiktų ar neveiktų vykdydami įgaliojimus, jam ar trečiajam asmeniui tiesiogiai arba netiesiogiai pasiūlė, pažadėjo ar susitarė duoti arba davė kyšį,baudžiamas bauda arba laisvės apribojimu, arba areštu, arba laisvės atėmimu iki ketverių metų. 2.Tas, kas pasinaudodamas savo visuomenine padėtimi, tarnyba, įgaliojimais, giminyste, pažintimis ar kita tikėtina arba tariama įtaka valstybės ar savivaldybės institucijai ar įstaigai, tarptautinei viešajai organizacijai, jų valstybės tarnautojui ar jam prilygintam asmeniui savo ar kitų asmenų naudai tiesiogiai arba netiesiogiai pažadėjo ar susitarė priimti kyšį arba reikalavo ar provokavo duoti kyšį, arba priėmė kyšį, pažadėjęs paveikti atitinkamą instituciją, įstaigą ar organizaciją, valstybės tarnautoją ar jam prilygintą asmenį, kad šie teisėtai ar neteisėtai veiktų ar neveiktų vykdydami įgaliojimus, baudžiamas bauda arba laisvės apribojimu arba areštu, arba laisvės atėmimu iki penkerių metų. 3. Tas, kas padarė šio straipsnio 1 dalyje numatytus veiksmus, pasiūlęs, pažadėjęs ar susitaręs duoti arba davęs didesnės negu 250 MGL vertės kyšį, baudžiamas bauda arba laisvės apribojimu, arba areštu, arba laisvės atėmimu iki septynerių metų. 4.
padarė šio straipsnio 2 dalyje numatytus veiksmus, pažadėjęs ar susitaręs priimti arba reikalavęs ar provokavęs duoti, arba priėmęs didesnės negu 250 MGL vertės kyšį, baudžiamas bauda arba laisvės atėmimu nuo dvejų iki aštuonerių metų. 5. Tas, kas padarė šio straipsnio 1 ar 2 dalyje numatytus veiksmus, pasiūlęs, pažadėjęs ar susitaręs duoti arba davęs, arba pažadėjęs ar susitaręs priimti, arba reikalavęs ar provokavęs duoti, arba priėmęs mažesnės negu 1 MGL vertės kyšį, padarė baudžiamąjį nusižengimą ir baudžiamas bauda arba laisvės apribojimu, arba areštu. 6. 5. Asmuo, kuris padarė šio straipsnio 1, 3 ar 5 dalyje numatytą veiką, atleidžiamas nuo baudžiamosios atsakomybės, jeigu kyšio iš jo buvo reikalaujama ar provokuojama duoti kyšį ir jis, pasiūlęs ar pažadėjęs duoti arba davęs kyšį, per įmanomai trumpiausią laiką, bet ne vėliau, negu iki jo pripažinimo įtariamuoju, savanoriškai apie tai pranešė teisėsaugos institucijai, taip pat atleidžiamas nuo baudžiamosios atsakomybės, jeigu kyšį jis pažadėjo duoti ar davė su teisėsaugos institucijos žinia. 7. 6. Už šio straipsnio 1, 2, 3, 4 ir 5 dalyse numatytas veikas atsako ir juridinis asmuo. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Seimo narys Valdas Vasiliauskas
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Prekyba poveikiu yra dviprasmiškas teisinis apibrėžimas. Svarstant šio BK straipsnio redakciją Lietuvos Aukščiausiasis teismas ir Apeliacinis teismas tai pabrėžė ir nepritarė tokiam terminui „Prekyba poveikiu“, tačiau į šią išvadą Seimas neatsižvelgė. Šiame Baudžiamojo kodekso straisnyje nėra aiškiai apibrėžtas nusikalstamos veikos pobūdis. Dabartinė redakcija jungia du skirtingas veikas – papirkimą ir tarpininko kyšininkavimą. Šis straipsnis gali būti pritaikytas tiek fiziniams tiek juridiniams asmenims nepriklausomai buvo padarytas nusikaltimas ar nebuvo padarytas. Šis teisinis reglamentavimas yra nenuoseklus ir privalo būti taisytinas. Tikslas - tobulinti dviprasmišką teisinį reglamentavimą atsižvelgiant į Lietuvos Aukščiausiojo ir Apeliacinio teismų išvadas. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto iniciatorius - Seimo narys Valdas Vasiliauskas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Lietuvos apeliacinis teismas pažymėjo, jog šiuo metu 226 straipsnio 3 ir 4 dalyse numatytos itin griežtos sunkaus nusikaltimo 7 ir 8 metų laisvės atėmimo sankcijos nenumatant jokios jos alternatyvos, yra perteklinės. Šios sankcijos nėra veiksmingos ir proporcingos. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Siūloma tobulinti dviprasmišką teisinį reglamentavimą. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Priėmus Įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6.
priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymas neturės poveikio kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Priėmus įstatymo projektą poveikis verslo sąlygoms ir jo plėtrai nenumatomas. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus Įstatymo projektą, šio įstatymo įgyvendinimui lydimųjų teisės aktų (keisti ar priimti) nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte nėra naujų sąvokų ir jas įvardijančių terminų, todėl Įstatymo projekto nereikia įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projekto nuostatos neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Įstatymui įgyvendinimui naujų įgyvendinamųjų teisės aktų nereikės. 12.
valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
papildomų biudžeto lėšų nereikės
projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Projekto rengimo metu specialistų išvadų gauta nebuvo. Įstatymo projektas parengtas atsižvelgiant į Lietuvos Aukščiausiojo ie Apeliacinio teismų išvadas. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: "Prekyba poveikiu" 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra Teikia Seimo narys Parašas Valdas Vasiliauskas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-12- Nr. Į 2014-12-03 Nr. XIIP-2592 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 226 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2592 (toliau ‑ Projektas), pastabų ir pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Vis dėlto, atkreipiame dėmesį į tai, kad Projekto aiškinamajame rašte iš esmės yra pagrindžiamas tik poreikis keisti Baudžiamojo kodekso 226 straipsnio pavadinimą, o kitus Projekte numatytus pakeitimus paskatinusios priežastys, siekiami tikslai ir uždaviniai nėra nurodomi. Manytume, kad tik pateikus šiuos paaiškinimus būtų galima įvertinti Projekto atitiktį proporcingumo principui. Toks vertinimas būtų itin svarbus ypač atsižvelgiant į tai, kad Projektu iš esmės yra siekiama dekriminalizuoti dalį į Baudžiamojo kodekso 226 straipsnio reguliavimo sritį šiuo metu patenkančių veikų. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Aistė Svinkūnaitė, tel. 8 706 63 686, el. p. [email protected]
2014-12-11 Nr. XIIP–2592 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
projekto priėmimo metai. 2. Pastebėtina, kad Baudžiamojo kodekso (toliau – BK) 226 straipsnis anksčiau ir vadinosi „Tarpininko kyšininkavimas“. Straipsnio pavadinimas ir turinys buvo pakeisti 2011 m. birželio 21 d. įstatymu Nr. XI-1472. Šie pakeitimai buvo motyvuojami būtinybe suderinti BK nuostatas su Europos Tarybos valstybių prieš korupciją grupės (GRECO) ataskaitoje Lietuvos Respublikai pateiktomis rekomendacijomis bei su 1999 m. Baudžiamosios teisės konvencijos dėl korupcijos nuostatomis (Konvenciją Lietuva ratifikavo 2002 m. sausio 25 d. įstatymu Nr. IX-736). Kyla klausimas, ar minėto 2011 m. dienos įstatymo tikslai šiandien nebėra aktualūs. 3. Projekto aiškinamajame rašte neargumentuojami projektu siūlomi BK 226 straipsnio dispozicijų pakeitimai. Be to, atkreiptinas dėmesys į tai, kad nors iš BK 226 straipsnio 1 dalies dispozicijos išbraukiama nuostata „pasiūlė, pažadėjo ar susitarė duoti kyšį“, iš 2 dalies dispozicijos – nuostata „pažadėjo ar susitarė priimti kyšį“, o iš 5 dalies dispozicijos –
„pasiūlęs ar pažadėjęs duoti kyšį“, BK 226 straipsnio 5 dalyje nuostatos
„pasiūlęs, pažadėjęs ar susitaręs duoti kyšį“ ir „pažadėjęs ar susitaręs
priimti kyšį“ išlieka. Taip pat nors iš BK 226 straipsnio 2 dalies dispozicijos išbraukiama nuostata „pažadėjo ar susitarė priimti kyšį“, BK 226 straipsnio 4 dalyje nuostata „pažadėjęs ar susitaręs priimti kyšį“ išlieka. 4. BK straipsniuose dispozicijos ir sankcijos dėstomos skirtingomis pastraipomis.
Be to, svarstytina, ar sankcijos neturėtų būti peržiūrimos ir keičiamos kompleksiškai visuose Baudžiamojo kodekso XXXIII skyriuje numatytuose nusikaltimuose ir baudžiamuosiuose nusižengimuose valstybės tarnybai ir viešiesiems interesams. 5. Projektu keičiamo BK
projekto lyginamojo varianto tekste, tačiau projekto tekste paliekami. 6. Projekto lyginamojo varianto tekste BK 226 straipsnio 6 dalis be reikalo pernumeruojama penktąja (tai padarius straipsnis turėtų dvi penktąsias dalis), o siūloma pripažinti netekusia galios 7 dalis kažkodėl pernumeruojama šeštąja. 7. Projekto siūlymas BK 226 straipsnyje atsisakyti juridinių asmenų atsakomybės neatitinka Baudžiamosios teisės konvencijos dėl korupcijos 18 straipsnio įpareigojimo užtikrinti galimybę patraukti atsakomybėn juridinius asmenis už pagal šią Konvenciją nustatytus aktyviojo kyšininkavimo, prekybos poveikiu ir pinigų plovimo baudžiamuosius nusikaltimus. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis A. Jatkevičius D. Valatkevičius
TEISĖTVARKOS komitetas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS baudžiamojo kodekso 226 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, komiteto nariai: Vilija Aleknaitė Abramikienė, Stasys Brundza, Juozas Bernatonis, Vytautas Gapšys, Vitalijus Gailius, Valdas Skarbalius. Komiteto biuro vedėja Dalia Latvelienė, patarėjai: Martyna Civilkienė, Rita Karpavičiūtė, Jurgita Janušauskienė, Irma Leonavičiūtė, komiteto padėjėjos:
Aidena Bacevičienė, Modesta Banytė. Kviestieji asmenys: Seimo narys Valdas Vasiliauskas, Generalinės prokuratūros atstovas Irmantas Mikelionis, Respublikos Prezidentės patarėja Skirmantė Makūnaitė, Seimo kanceliarijos Teisės departamento atstovas Antanas Jatkevičius, Specialiųjų tyrimų tarnybos atstovė Rūta Kaziliūnaitė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-12-11 * Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
kodekso (toliau – BK) 226 straipsnis anksčiau ir vadinosi „Tarpininko kyšininkavimas“. Straipsnio pavadinimas ir turinys buvo pakeisti 2011 m. birželio 21 d. įstatymu Nr. XI-1472. Šie pakeitimai buvo motyvuojami būtinybe suderinti BK nuostatas su Europos Tarybos valstybių prieš korupciją grupės (GRECO) ataskaitoje Lietuvos Respublikai pateiktomis rekomendacijomis bei su 1999 m.
Baudžiamosios teisės konvencijos dėl korupcijos nuostatomis (Konvenciją Lietuva ratifikavo 2002 m. sausio 25 d. įstatymu Nr. IX-736). Kyla klausimas, ar minėto 2011 m. dienos įstatymo tikslai šiandien nebėra aktualūs. Atsižvelgti
straipsnio dispozicijų pakeitimai. Be to, atkreiptinas dėmesys į tai, kad nors iš BK 226 straipsnio 1 dalies dispozicijos išbraukiama nuostata „pasiūlė, pažadėjo ar susitarė duoti kyšį“, iš 2 dalies dispozicijos – nuostata „pažadėjo ar susitarė priimti kyšį“, o iš
„pažadėjęs ar susitaręs priimti kyšį“ išlieka. Taip pat nors iš BK 226 straipsnio 2 dalies
dispozicijos išbraukiama nuostata „pažadėjo ar susitarė priimti kyšį“, BK 226 straipsnio 4 dalyje nuostata „pažadėjęs ar susitaręs priimti kyšį“ išlieka. Pritarti
sankcijos dėstomos skirtingomis pastraipomis. Be to, svarstytina, ar sankcijos neturėtų būti peržiūrimos ir keičiamos kompleksiškai visuose Baudžiamojo kodekso XXXIII skyriuje numatytuose nusikaltimuose ir baudžiamuosiuose nusižengimuose valstybės tarnybai ir viešiesiems interesams Pritarti
vertinimas. 5. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-12-111
asmenų“ yra išbraukiami projekto lyginamojo varianto tekste, tačiau projekto tekste paliekami. Pritarti
6.
Projekto lyginamojo varianto tekste BK 226 straipsnio 6 dalis be reikalo pernumeruojama penktąja (tai padarius straipsnis turėtų dvi penktąsias dalis), o siūloma pripažinti netekusia galios 7 dalis kažkodėl pernumeruojama šeštąja. Pritarti
atsisakyti juridinių asmenų atsakomybės neatitinka Baudžiamosios teisės konvencijos dėl korupcijos 18 straipsnio įpareigojimo užtikrinti galimybę patraukti atsakomybėn juridinius asmenis už pagal šią Konvenciją nustatytus aktyviojo kyšininkavimo, prekybos poveikiu ir pinigų plovimo baudžiamuosius nusikaltimus. Pritarti
Latvelienė 2014-12-221 Gautos Baudžiamojo kodekso priežiūros komiteto (TM) kai kurių narių neoficialios nuomonės, šiam projektui nepritariama: Skirmantė Makūnaitė: „Siunčiu keletą argumentų prieš siūlomus pakeitimus:
pasitikėjimą savo valstybe, todėl su šiuo valstybei ir visai visuomenei itin pavojingu reiškiniu turi būti kovojama pasitelkiant būtent baudžiamosios teisės priemones. Korupcija – prekyba poveikiu turi būti pripažįstamas ne tik kyšio davimas ar priėmimas, bet ir bet kokie pažadai ar susitarimai dėl kyšio, už tai turi būti taikoma baudžiamoji atsakomybė. 2. Juridinio asmens baudžiamosios atsakomybės už prekybą poveikiu panaikinimas atvertų kelią korupcinius nusikaltimus daryti pasitelkiant juridinius asmenis ir taip išvengti baudžiamosios atsakomybės. 3. Dekriminalizavus šias veikas, įstatymas būtų taikomas atgal ir atsakomybės išvengtų tie fiziniai ir juridiniai asmenys, kurių atžvilgiu jau yra pradėti baudžiamasis persekiojimas ar bylos jų atžvilgiu yra nagrinėjamos teisme. 4. Sankcijos už korupcinio pobūdžio nusikalstamas veikas turi būti griežtos ir atgrasančios nuo tokių nusikalstamų veikų darymo. 5.
ir juridinio asmens baudžiamosios atsakomybės panaikinimas yra nesuderinamas su Lietuvos tarptautiniais įsipareigojimais. Minėtų veikų dekriminalizavimas prieštarautų 1999 m. sausio
tiek fizinio, tiek juridinio asmens prekybą poveikiu būtent tokia apimtimi, kokia šiuo metu numatyta BK. Prekyba poveikiu kriminalizuota atsižvelgiant ir į Europos Tarybos valstybių prieš korupciją grupės (GRECO) ataskaitoje Lietuvos Respublikai pateiktas rekomendacijas, todėl priėmus siūlomus pakeitimus, BK neatitiktų GRECO rekomendacijų. Siūlomas BK pakeitimas taip pat neatitiktų Jungtinių Tautų konvencijos prieš korupciją 18 ir 26 straipsnių nuostatų. Darius Raulušaitis: „Šiam projektui nepritariu. Pirma, manau, kad jis teikiamas siekiant dekriminalizuoti kai kurias veikas. Antra, manau, kad tai prieštarauja mūsų tarptautiniams įsipareigojimams.“ Teisingumo ministerijos atstovai: „Įvertinus, galima būtų svarstyti tik dėl sankcijų papildymo, išskyrus 4 dalį, kuri alogiška ir neatitinka BK sankcijų sistemos. Kas liečia dispozicijų turinį, tai reikėtų turėti minty tarptautinius įsipareigojimus, kurie, mano supratimu, lieka nepakitę. Todėl, jei skubotai bus priimti pateikti pasiūlymai, tai Lietuva tarptautinėje arenoje susilauks negailestingos kritikos. Mano supratimu, šioje situacijoje reikėtų platesnės diskusijos, kad tam tikrus probleminius aspektus tinkamai visoms šalims išspręstume. „ „Neigiama nuomonė. Neaiškūs motyvai, nėra pagrindimo, painiojamasi pavadinimuose ir galiojančio įstatymo nuostatose.“ Pritarti Tokiam projektui, koks pateiktas, nepritaria nė vienas ekspertas. Trūkumų tame BK skyriuje yra, bet reikia svarstyti sistemiškai. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4.
įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Specialiųjų tyrimų tarnyba 2014-12-221 Lietuvos Respublikos
m. gruodžio 18 d. posėdyje svarstytas Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 226 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-2592 (teikėjas - Lietuvos Respublikos Seimo, frakcijos „Tvarka ir teisingumas“ narys Valdas Vasiliauskas) (toliau - Projektas). Projektui po pateikimo pritarta ir nuspęsta jį svarstyti skubos tvarka, preliminari svarstymo Lietuvos Respublikos Seimo posėdyje data - 2014 m. gruodžio 23 d. Projekto esmė - atsakomybės už prekybą poveikiu siaurinimas (pašalinami tokie alternatyvūs šios veikos padarymo būdai kaip siūlymas, susitarimas ar pažadas duoti bei priimti kyšį; kyšio priėmimas kitų asmenų naudai ir davimas trečiajam asmeniui; kyšio davimas, priėmimas, siūlymas, susitarimas, reikalavimas, pažadas duoti ar priimti kyšį, kai tai padaroma netiesiogiai). Be to, Projektu šalinama juridinio asmens baudžiamoji atsakomybė bei numatomos alternatyvios, švelnesnės bausmės, keičiamas straipsnio ir nusikalstamos veikos pavadinimas
STT) siūlo atkreipti dėmesį į neigiamas pasekmes, kurios kiltų pritarus Projektui:
siekiama bent iš dalies atkurti Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso (toliau
XI-1472 padarytų pakeitimų. Pažymėtina, kad šie pakeitimai nebuvo atsitiktiniai - jais įgyvendintos Europos Tarybos valstybių prieš korupciją grupės (GRECO) ataskaitoje Lietuvos Respublikai pateiktos rekomendacijos, pašalintos BK spragos, dėl kurių dalis BK nuostatų (tarp jų - ir BK 226 straipsnis) GRECO ekspertų buvo kritikuojamos kaip neatitinkančios 1999 m. sausio 27 d. Europos baudžiamosios teisės konvencijoje dėl korupcijos (toliau - Konvencija). Konvencija įsakmiai reikalauja įtvirtinti ne tik fizinio, bet ir juridinio asmens atsakomybę už visas korupcinio pobūdžio nusikalstamas veikas, todėl juridinio asmens baudžiamosios atsakomybės už prekybą poveikiu atsisakymas vertintinas kaip
tyrimų tarnyba
taip pat turėtų neigiamų padarinių siekiant itin reikšmingo Lietuvos Respublikos užsienio politikos tikslo - įstoti į Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizaciją (toliau - EBPO). Viena pagrindinių sąlygų įstoti į EBPO - pasirašyti ir ratifikuoti EBPO konvenciją dėl papirkinėjimo tarptautiniuose verslo sandoriuose bei užtikrinti, kad nacionalinė teisė atitiktų prisijungiant prie šios konvencijos prisiimtus įsipareigojimus. Tai visų pirma pasakytina apie korupcinio pobūdžio nusikalstamų veikų kriminalizavimą. Ne mažiau svarbu, kad narystės EBPO siekianti valstybė pademonstruotų ryžtą kovoti su korupcija ne tik savo šalyje, bet ir užsienyje ir įrodytų, kad atitinkamos teisės normos yra efektyviai taikomos praktikoje, už visus korupcinius nusikaltimus skiriamos veiksmingos ir atgrasančios sankcijos. EBPO konvencijoje dėl papirkinėjimo tarptautiniuose verslo sandoriuose bei EBPO ekspertų vertinimuose nuolatos akcentuojamas juridinių asmenų atsakomybės už korupcinius nusikaltimus neišvengiamumas. Atsižvelgti
tyrimų tarnyba 2014-12-22 * 3.
Baudžiamąją atsakomybę švelninančios BK pataisos turi grįžtamąją galią - jos taikomos taip pat ir nusikalstamoms veikoms, padarytoms iki tokių pataisų įsigaliojimo. Dėl šios priežasties, priėmus Projektą, būtų pakenkta STT šiuo metu atliekamiems ikiteisminiams tyrimams, o asmenims, galimai padariusiems nusikalstamas veikas valstybės tarnybai ir viešiesiems interesams, būtų sukurtos prielaidos išvengti baudžiamosios atsakomybės. Be to, pritarus Projektui, kuriuo įvedamos alternatyvios sankcijos, turėtų būti peržiūrėta ir dauguma priimtų, tačiau nebaigtų vykdyti apkaltinamųjų nuosprendžių, kuriais asmenys pripažinti kaltais dėl prekybos poveikiu. Apibendrinant galima teigti, kad Projekto priėmimas nebūtų suderinamas su prioritetiniais užsienio ir vidaus politikos tikslais kovos su korupcija srityje, kurių Lietuva iki šiol nuosekliai ir kryptingai siekė. Dėl šios priežasties STT, kaip institucija, kuriai pavesta asmenį, visuomenę ir valstybę saugoti ir ginti nuo korupcijos, siūlo atsižvelgti į žymius neigiamus padarinius, kuriuos sukeltų Projektu siūlomi BK nuostatų pakeitimai, ir Projektą vertinti kritiškai. Pritarti
prokuratūros Organizuotų nusikaltimų ir korupcijos tyrimo departamento vyriausiasis prokuroras, 2014-12-221 Susipažinome su pateiktu BPK 226 straipsnio pakeitimo projektu. Pateiktiems pasiūlymams nepritariame. Lietuva yra ratifikavusi Baudžiamosios teisės konvenciją dėl korupcijos. Konvencijos 12 straipsnyje yra nurodyta, jog kiekviena šalis priima reikiamus teisės aktus ir imasi kitų būtinų priemonių, jog pagal jos nacionalinę teisę būtų baudžiama už prekybą poveikiu, būtų baudžiama ne tik už kyšio davimą, bet ir už pažadą ar siūlymą duoti kyšį. Ši Konvencijos nuostata buvo suderinta su Baudžiamojo proceso kodeksu, 2011 m. birželio 11 d. įstatymu pakeitus BK 226 straipsnio nuostatas. Taip pat nepritariame ir sankcijų už korupcines veikas švelninimui.
Baudžiamajame kodekse numatytos bausmės už korupcines veikas turi būti atgrasančios. Tokios pozicijos laikosi ir GRECO ekspertai, kurie vertino Lietuvą, kaip ji įgyvendino Konvencijos nuostatas. Pritarti Prašoma Vyriausybės nuomonės šiam projektui. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas: daryti svarstymo komitete pertrauką ir paprašyti Vyriausybės išvados šiam projektui. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Julius Sabatauskas, Stasys Šedbaras. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas
TEISĖTVARKOS komitetas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS baudžiamojo kodekso 226 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, komiteto nariai: Vilija Aleknaitė Abramikienė, Stasys Brundza, Juozas Bernatonis, Vitalijus Gailius, Valdas Skarbalius. Komiteto biuro vedėja Dalia Latvelienė, patarėjai: Martyna Civilkienė, Rita Karpavičiūtė, Jurgita Janušauskienė, Irma Leonavičiūtė, Gintarė Morkūnienė, Loreta Zdanavičienė, komiteto padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Modesta Banytė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-12-11 * Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
kodekso (toliau – BK) 226 straipsnis anksčiau ir vadinosi „Tarpininko kyšininkavimas“. Straipsnio pavadinimas ir turinys buvo pakeisti 2011 m. birželio 21 d. įstatymu Nr. XI-1472. Šie pakeitimai buvo motyvuojami būtinybe suderinti BK nuostatas su Europos Tarybos valstybių prieš korupciją grupės (GRECO) ataskaitoje Lietuvos Respublikai pateiktomis rekomendacijomis bei su 1999 m. Baudžiamosios teisės konvencijos dėl korupcijos nuostatomis (Konvenciją Lietuva ratifikavo 2002 m. sausio 25 d. įstatymu Nr. IX-736). Kyla klausimas, ar minėto 2011 m. dienos įstatymo tikslai šiandien nebėra aktualūs. Atsižvelgti
3.
Projekto aiškinamajame rašte neargumentuojami projektu siūlomi BK 226 straipsnio dispozicijų pakeitimai. Be to, atkreiptinas dėmesys į tai, kad nors iš BK 226 straipsnio 1 dalies dispozicijos išbraukiama nuostata „pasiūlė, pažadėjo ar susitarė duoti kyšį“, iš 2 dalies dispozicijos – nuostata „pažadėjo ar susitarė priimti kyšį“, o iš
„pažadėjęs ar susitaręs priimti kyšį“ išlieka. Taip pat nors iš BK 226 straipsnio 2 dalies
dispozicijos išbraukiama nuostata „pažadėjo ar susitarė priimti kyšį“, BK 226 straipsnio 4 dalyje nuostata „pažadėjęs ar susitaręs priimti kyšį“ išlieka. Pritarti
sankcijos dėstomos skirtingomis pastraipomis. Be to, svarstytina, ar sankcijos neturėtų būti peržiūrimos ir keičiamos kompleksiškai visuose Baudžiamojo kodekso XXXIII skyriuje numatytuose nusikaltimuose ir baudžiamuosiuose nusižengimuose valstybės tarnybai ir viešiesiems interesams. Pritarti
asmenų“ yra išbraukiami projekto lyginamojo varianto tekste, tačiau projekto tekste paliekami. Pritarti
tekste BK 226 straipsnio 6 dalis be reikalo pernumeruojama penktąja (tai padarius straipsnis turėtų dvi penktąsias dalis), o siūloma pripažinti netekusia galios 7 dalis kažkodėl pernumeruojama šeštąja. Pritarti
7.
Projekto siūlymas BK 226 straipsnyje atsisakyti juridinių asmenų atsakomybės neatitinka Baudžiamosios teisės konvencijos dėl korupcijos 18 straipsnio įpareigojimo užtikrinti galimybę patraukti atsakomybėn juridinius asmenis už pagal šią Konvenciją nustatytus aktyviojo kyšininkavimo, prekybos poveikiu ir pinigų plovimo baudžiamuosius nusikaltimus. Pritarti
8Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos,
2014-12-231
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 226 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2592 (toliau ‑ Projektas), pastabų ir pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Vis dėlto, atkreipiame dėmesį į tai, kad Projekto aiškinamajame rašte iš esmės yra pagrindžiamas tik poreikis keisti Baudžiamojo kodekso 226 straipsnio pavadinimą, o kitus Projekte numatytus pakeitimus paskatinusios priežastys, siekiami tikslai ir uždaviniai nėra nurodomi. Manytume, kad tik pateikus šiuos paaiškinimus būtų galima įvertinti Projekto atitiktį proporcingumo principui. Toks vertinimas būtų itin svarbus ypač atsižvelgiant į tai, kad Projektu iš esmės yra siekiama dekriminalizuoti dalį į Baudžiamojo kodekso 226 straipsnio reguliavimo sritį šiuo metu patenkančių veikų. Pritarti
Latvelienė 2014-12-221 Gautos Baudžiamojo kodekso priežiūros komiteto (TM) kai kurių narių nuomonės, šiam projektui nepritariama: Skirmantė Makūnaitė: „Siunčiu keletą argumentų prieš siūlomus pakeitimus:
pasitikėjimą savo valstybe, todėl su šiuo valstybei ir visai visuomenei itin pavojingu reiškiniu turi būti kovojama pasitelkiant būtent baudžiamosios teisės priemones.
Korupcija – prekyba poveikiu turi būti pripažįstamas ne tik kyšio davimas ar priėmimas, bet ir bet kokie pažadai ar susitarimai dėl kyšio, už tai turi būti taikoma baudžiamoji atsakomybė. 2. Juridinio asmens baudžiamosios atsakomybės už prekybą poveikiu panaikinimas atvertų kelią korupcinius nusikaltimus daryti pasitelkiant juridinius asmenis ir taip išvengti baudžiamosios atsakomybės. 3. Dekriminalizavus šias veikas, įstatymas būtų taikomas atgal ir atsakomybės išvengtų tie fiziniai ir juridiniai asmenys, kurių atžvilgiu jau yra pradėti baudžiamasis persekiojimas ar bylos jų atžvilgiu yra nagrinėjamos teisme. 4. Sankcijos už korupcinio pobūdžio nusikalstamas veikas turi būti griežtos ir atgrasančios nuo tokių nusikalstamų veikų darymo. 5. Dalinis prekybos poveikiu dekriminalizavimas ir juridinio asmens baudžiamosios atsakomybės panaikinimas yra nesuderinamas su Lietuvos tarptautiniais įsipareigojimais. Minėtų veikų dekriminalizavimas prieštarautų 1999 m. sausio
tiek fizinio, tiek juridinio asmens prekybą poveikiu būtent tokia apimtimi, kokia šiuo metu numatyta BK. Prekyba poveikiu kriminalizuota atsižvelgiant ir į Europos Tarybos valstybių prieš korupciją grupės (GRECO) ataskaitoje Lietuvos Respublikai pateiktas rekomendacijas, todėl priėmus siūlomus pakeitimus, BK neatitiktų GRECO rekomendacijų. Siūlomas BK pakeitimas taip pat neatitiktų Jungtinių Tautų konvencijos prieš korupciją 18 ir 26 straipsnių nuostatų. Darius Raulušaitis: „Šiam projektui nepritariu. Pirma, manau, kad jis teikiamas siekiant dekriminalizuoti kai kurias veikas.
Antra, manau, kad tai prieštarauja mūsų tarptautiniams įsipareigojimams.“ Teisingumo ministerijos atstovai: „Įvertinus, galima būtų svarstyti tik dėl sankcijų papildymo, išskyrus 4 dalį, kuri alogiška ir neatitinka BK sankcijų sistemos. Kas susiję su dispozicijos turiniu, tai reikėtų turėti minty tarptautinius įsipareigojimus, kurie, mano supratimu, lieka nepakitę. Todėl, jei skubotai bus priimti pateikti pasiūlymai, tai Lietuva tarptautinėje arenoje susilauks negailestingos kritikos. Mano supratimu, šioje situacijoje reikėtų platesnės diskusijos, kad tam tikrus probleminius aspektus tinkamai visoms šalims išspręstume. „
„Neigiama nuomonė. Neaiškūs motyvai, nėra pagrindimo,
painiojamasi pavadinimuose ir galiojančio įstatymo nuostatose.“ Pritarti Tokiam projektui, koks pateiktas, nepritaria nė vienas ekspertas. Trūkumų tame BK skyriuje yra, bet reikia svarstyti sistemiškai. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Specialiųjų tyrimų tarnyba 2014-12-221 Lietuvos Respublikos
m. gruodžio 18 d. posėdyje svarstytas Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 226 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-2592 (teikėjas - Lietuvos Respublikos Seimo, frakcijos „Tvarka ir teisingumas“ narys Valdas Vasiliauskas) (toliau - Projektas). Projektui po pateikimo pritarta ir nuspęsta jį svarstyti skubos tvarka, preliminari svarstymo Lietuvos Respublikos Seimo posėdyje data - 2014 m. gruodžio 23 d.
Projekto esmė - atsakomybės už prekybą poveikiu siaurinimas (pašalinami tokie alternatyvūs šios veikos padarymo būdai kaip siūlymas, susitarimas ar pažadas duoti bei priimti kyšį; kyšio priėmimas kitų asmenų naudai ir davimas trečiajam asmeniui; kyšio davimas, priėmimas, siūlymas, susitarimas, reikalavimas, pažadas duoti ar priimti kyšį, kai tai padaroma netiesiogiai). Be to, Projektu šalinama juridinio asmens baudžiamoji atsakomybė bei numatomos alternatyvios, švelnesnės bausmės, keičiamas straipsnio ir nusikalstamos veikos pavadinimas
STT) siūlo atkreipti dėmesį į neigiamas pasekmes, kurios kiltų pritarus Projektui:
siekiama bent iš dalies atkurti Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso (toliau
tyrimų tarnyba 2014-12-22 * 2.
Projekto priėmimas taip pat turėtų neigiamų padarinių siekiant itin reikšmingo Lietuvos Respublikos užsienio politikos tikslo - įstoti į Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizaciją (toliau - EBPO). Viena pagrindinių sąlygų įstoti į EBPO - pasirašyti ir ratifikuoti EBPO konvenciją dėl papirkinėjimo tarptautiniuose verslo sandoriuose bei užtikrinti, kad nacionalinė teisė atitiktų prisijungiant prie šios konvencijos prisiimtus įsipareigojimus. Tai visų pirma pasakytina apie korupcinio pobūdžio nusikalstamų veikų kriminalizavimą. Ne mažiau svarbu, kad narystės EBPO siekianti valstybė pademonstruotų ryžtą kovoti su korupcija ne tik savo šalyje, bet ir užsienyje ir įrodytų, kad atitinkamos teisės normos yra efektyviai taikomos praktikoje, už visus korupcinius nusikaltimus skiriamos veiksmingos ir atgrasančios sankcijos. EBPO konvencijoje dėl papirkinėjimo tarptautiniuose verslo sandoriuose bei EBPO ekspertų vertinimuose nuolatos akcentuojamas juridinių asmenų atsakomybės už korupcinius nusikaltimus neišvengiamumas. Atsižvelgti
tyrimų tarnyba
atsakomybę švelninančios BK pataisos turi grįžtamąją galią - jos taikomos taip pat ir nusikalstamoms veikoms, padarytoms iki tokių pataisų įsigaliojimo. Dėl šios priežasties, priėmus Projektą, būtų pakenkta STT šiuo metu atliekamiems ikiteisminiams tyrimams, o asmenims, galimai padariusiems nusikalstamas veikas valstybės tarnybai ir viešiesiems interesams, būtų sukurtos prielaidos išvengti baudžiamosios atsakomybės. Be to, pritarus Projektui, kuriuo įvedamos alternatyvios sankcijos, turėtų būti peržiūrėta ir dauguma priimtų, tačiau nebaigtų vykdyti apkaltinamųjų nuosprendžių, kuriais asmenys pripažinti kaltais dėl prekybos poveikiu. Apibendrinant galima teigti, kad Projekto priėmimas nebūtų suderinamas su prioritetiniais užsienio ir vidaus politikos tikslais kovos su korupcija srityje, kurių Lietuva iki šiol nuosekliai ir kryptingai siekė.
Dėl šios priežasties STT, kaip institucija, kuriai pavesta asmenį, visuomenę ir valstybę saugoti ir ginti nuo korupcijos, siūlo atsižvelgti į žymius neigiamus padarinius, kuriuos sukeltų Projektu siūlomi BK nuostatų pakeitimai, ir Projektą vertinti kritiškai. Pritarti
prokuratūros Organizuotų nusikaltimų ir korupcijos tyrimo departamento vyriausiasis prokuroras, 2014-12-221 Susipažinome su pateiktu BPK 226 straipsnio pakeitimo projektu. Pateiktiems pasiūlymams nepritariame. Lietuva yra ratifikavusi Baudžiamosios teisės konvenciją dėl korupcijos. Konvencijos 12 straipsnyje yra nurodyta, jog kiekviena šalis priima reikiamus teisės aktus ir imasi kitų būtinų priemonių, jog pagal jos nacionalinę teisę būtų baudžiama už prekybą poveikiu, būtų baudžiama ne tik už kyšio davimą, bet ir už pažadą ar siūlymą duoti kyšį. Ši Konvencijos nuostata buvo suderinta su Baudžiamojo proceso kodeksu, 2011 m. birželio 11 d. įstatymu pakeitus BK 226 straipsnio nuostatas. Taip pat nepritariame ir sankcijų už korupcines veikas švelninimui. Baudžiamajame kodekse numatytos bausmės už korupcines veikas turi būti atgrasančios. Tokios pozicijos laikosi ir GRECO ekspertai, kurie vertino Lietuvą, kaip ji įgyvendino Konvencijos nuostatas. Pritarti Prašoma Vyriausybės nuomonės šiam projektui. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2015-02-111 Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutarimas Dėl LIETUVOS
2015 m. vasario 9 d. Nr.
Nr. 113 Vilnius Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2015 m. sausio 7 d. sprendimo Nr. SV-S-892 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 1 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Nepritarti Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso (toliau – Baudžiamasis kodeksas) 226 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-2592 (toliau – Įstatymo projektas) dėl šių priežasčių:
nesuderinamas su Lietuvos Respublikos tarptautiniais įsipareigojimais pagal
korupcijos ir Jungtinių Tautų konvencijos prieš korupciją nuostatas, todėl jo priėmimas turėtų neigiamų tarptautinių padarinių Lietuvos Respublikai ir prieštarautų vienam iš Lietuvos Respublikos Vyriausybės veiklos prioritetų – stiprinti kovą su korupcija. Pritarti
21 d. priimtas Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 7, 42, 67, 68, 74, 123¹, 125, 126, 134, 142, 144, 176, 177, 204, 205, 210, 211, 213, 220, 223, 225, 226, 227, 228, 228¹, 229, 230, 253¹, 255, 257, 263, 268, 278, 281, 297, 308¹ straipsnių pakeitimo ir papildymo, Kodekso papildymo 68¹, 68² straipsniais ir 44, 45 straipsnių pripažinimo netekusiais galios įstatymas Nr. XI-1472 (toliau – Įstatymas), siekiant įgyvendinti Europos Tarybos valstybių prieš korupciją grupės (GRECO) ataskaitoje Lietuvos Respublikai pateiktas rekomendacijas (toliau – Rekomendacijos) ir kitus Lietuvos Respublikos tarptautinius įsipareigojimus. Reikėtų pažymėti, kad GRECO, vertindama Rekomendacijų įgyvendinimą, susijusį su šiuo metu galiojančiu Baudžiamojo kodekso 226 straipsniu, konstatavo, kad Lietuva tinkamai atsižvelgė į tarptautinius reikalavimus, todėl siūlomi Baudžiamojo kodekso 226 straipsnio pakeitimai būtų nesuderinami tiek su Rekomendacijų, tiek su 1999 m. sausio 27 d.
Europos Tarybos baudžiamosios teisės konvencijos dėl korupcijos ir Jungtinių Tautų konvencijos prieš korupciją nuostatomis. Įstatymo projekte siūlomi tokie pakeitimai, kurie iš prekybos poveikiu nusikaltimo sudėties pašalintų tam tikrus esminius elementus, privalančius būti pagal minėtus tarptautinius teisės aktus, taigi nepagrįstai susiaurėtų nusikaltimo sudėtis. Priėmus įstatymą, prekybos poveikiu sąvoka apimtų tik kyšio davimą (plg. Jungtinių Tautų konvencijos prieš korupciją
tiesiogiai (plg. Jungtinių Tautų konvencijos prieš korupciją 18 straipsnio a punkto nuostatą „tiesiogiai ar netiesiogiai“), tik valstybės tarnautojui ar jam prilygintam asmeniui, eliminuojant trečiuosius asmenis kaip naudos gavėjus (plg. Jungtinių Tautų konvencijos prieš korupciją 18 straipsnio a punkto nuostatą „valstybės pareigūnui ar bet kokiam kitam asmeniui“), tik savo naudai (plg. Jungtinių Tautų konvencijos prieš korupciją 18 straipsnio b punkto nuostatą „bet kokio nepagrįsto atlygio, skirto jam pačiam ar kitam asmeniui“), o už tai atsakomybėn būtų traukiamas tik fizinis asmuo (plg. Jungtinių Tautų konvencijos prieš korupciją 26 straipsnio 1 dalies nuostatą „kiekviena valstybė, šios Konvencijos Šalis, imasi būtinų priemonių pagal jos teisės principus, kad nustatytų juridinių asmenų atsakomybę už dalyvavimą šios Konvencijos nustatytuose nusikaltimuose“). Pritarti
2015-02-11 3.
Pagal Baudžiamojo kodekso 3 straipsnio 2 dalį veikos nusikalstamumą panaikinantis, bausmę švelninantis arba kitokiu būdu nusikalstamą veiką padariusio asmens teisinę padėtį palengvinantis baudžiamasis įstatymas turi grįžtamąją galią, tai yra taikomas iki tokio įstatymo įsigaliojimo nusikalstamą veiką padariusiems asmenims, taip pat atliekantiems bausmę ir turintiems teistumą asmenims. Taigi Įstatymo projekte siūlomi pakeitimai turėtų grįžtamąją galią, tai yra Baudžiamojo kodekso pataisos būtų taikomos nusikalstamoms veikoms, padarytoms iki tokių pataisų įsigaliojimo, taip pat būtų pakenkta šiuo metu atliekamiems ikiteisminiams tyrimams dėl nusikalstamų veikų, susijusių su prekyba poveikiu, o asmenims, galbūt padariusiems tokias nusikalstamas veikas, būtų sudarytos sąlygos išvengti baudžiamosios atsakomybės. Pritarti
Įstatymo projekto motyvai ir tikslai. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte minima, kad Įstatymo projektu „siūloma tobulinti dviprasmišką teisinį reglamentavimą atsižvelgiant į Lietuvos Aukščiausiojo ir Apeliacinio teismų išvadas“, tačiau nepateikta nuoroda į tokių išvadų paskelbimo šaltinius. 5. Lietuvos Respublikos Vyriausybė
projekte Baudžiamojo kodekso 226 straipsnio 4 dalį siūloma papildyti alternatyvia bausme – bauda. Tačiau alternatyvios bausmės įtvirtinimas straipsnio sankcijoje, kurioje numatyta ir mažiausia, ir didžiausia laisvės atėmimo bausmė, neatitinka baudžiamojo įstatymo straipsnių sankcijų konstravimo principų ir sistemos. Pritarti Dėl alternatyvių bausmių būtų galima diskutuoti tik sistemiškai įvertinus visą BK skyrių ir peržiūrėjus visų straipsnių bausmes, o ne vieną straipsnį atskirai. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7.
projektą XIIP-2592 grąžinti iniciatoriams tobulinti, atsižvelgiant į Vyriausybės išvadą ir kitų ekspertų pastabas, kurioms komitetas pritarė ir komiteto argumentus. Argumentai:
projekto motyvai ir tikslai (Aiškinamajame rašte nepaaiškinta). 2. Įstatymo projektas nesuderinamas su Lietuvos Respublikos tarptautiniais įsipareigojimais pagal 1999 m. sausio 27 d. Europos Tarybos baudžiamosios teisės konvencijos dėl korupcijos ir Jungtinių Tautų konvencijos prieš korupciją nuostatas, todėl siūlomo įstatymo priėmimas turėtų neigiamų tarptautinių padarinių Lietuvos Respublikai, taip pat jis neatitinka ir GRECO (Europos Tarybos valstybių prieš korupciją grupės) rekomendacijų Lietuvai. 3. BK 226 straipsnio siūlomas pakeitimas prieštarautų vienam iš Lietuvos Respublikos Vyriausybės veiklos prioritetų – stiprinti kovą su korupcija. 4. Įstatymo projekte siūlomi pakeitimai turėtų grįžtamąją galią, tai yra Baudžiamojo kodekso pataisos būtų taikomos nusikalstamoms veikoms, padarytoms iki tokių pataisų įsigaliojimo, todėl galimai būtų pakenkta šiuo metu atliekamiems ikiteisminiams tyrimams, būtų sudarytos sąlygos išvengti baudžiamosios atsakomybės. 5. Sutiktina, kad BK XXXIII SKYRIAUS
TARNYBAI IR VIEŠIESIEMS INTERESAMS) kai kurių straipsnių formuluotės (pvz. 230 str. 4 d.) gali būti tikslinamos, tačiau tik labai pagrįstai ir sistemiškai įvertinus visą skyrių), tačiau juridinių asmenų atsakomybės už korupcinius nusikaltimus atsisakyti negalima, nes tai prieštarautų minėtiems tarptautiniams teisės aktams. 8. Balsavimo rezultatai: teikiamas alternatyvus balsavimas:
Įstatymo projektą atmesti
Sabatauskas, Stasys Šedbaras. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas