Projekto lyginamasis variantas
2014 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Pakeisti 7 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: ,,1) individualios įmonės savininko, mažosios bendrijos nario, taip pat ūkinės bendrijos tikrojo nario socialinio draudimo įmokų bazę vienerius metus nuo pirmosios veiklos pradžios sudaro individualios įmonės, mažosios bendrijos ar ūkinės bendrijos išsiimama individualios įmonės savininko, mažosios bendrijos nario ar ūkinės bendrijos tikrojo nario asmeniniams poreikiams lėšų suma, kuri deklaruojama Valstybinei mokesčių inspekcijai kaip su darbo santykiais ar jų esmę atitinkančiais santykiais susijusios pajamos. Individualios įmonės savininko, mažosios bendrijos nario, taip pat ūkinės bendrijos tikrojo nario socialinio draudimo įmokų bazę sudaro individualios įmonės, mažosios bendrijos ar ūkinės bendrijos Fondo valdybos su Valstybine mokesčių inspekcija prie Finansų ministerijos nustatyta tvarka deklaruoto ir su Fondo valdybos teritoriniu skyriumi bei teritorine valstybine mokesčių inspekcija suderinto dydžio lėšų suma, kuri kalendoriniais metais išsiimama individualios įmonės savininko, mažosios bendrijos nario ar ūkinės bendrijos tikrojo nario asmeniniams poreikiams ir kuri kalendorinių metų mėnesį negali būti mažesnė kaip minimalioji mėnesinė alga. Šios nuostatos netaikomos, jeigu individuali įmonė, mažoji bendrija ar ūkinė bendrija veiklos laikinai nevykdo ir yra tai deklaravusi Mokesčių administravimo įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka;“. 2 straipsnis. Įstatymo įgyvendinimas Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2014 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.
Respublikos Prezidentas
Projekto lyginamasis variantas
2014 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Pakeisti 7 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: ,,1) individualios įmonės savininko, mažosios bendrijos nario, taip pat ūkinės bendrijos tikrojo nario socialinio draudimo įmokų bazę vienus metus nuo pirmosios veiklos pradžios sudaro individualios įmonės, mažosios bendrijos ar ūkinės bendrijos išsiimama individualios įmonės savininko, mažosios bendrijos nario ar ūkinės bendrijos tikrojo nario asmeniniams poreikiams lėšų suma, kuri deklaruojama Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Finansų ministerijos kaip su darbo santykiais ar jų esmę atitinkančiais santykiais susijusios pajamos. Individualios įmonės savininko, mažosios bendrijos nario, taip pat ūkinės bendrijos tikrojo nario socialinio draudimo įmokų bazę sudaro individualios įmonės, mažosios bendrijos ar ūkinės bendrijos Fondo valdybos su Valstybine mokesčių inspekcija prie Finansų ministerijos nustatyta tvarka deklaruoto ir su Fondo valdybos teritoriniu skyriumi bei teritorine valstybine mokesčių inspekcija suderinto dydžio lėšų suma, kuri kalendoriniais metais išsiimama individualios įmonės savininko, mažosios bendrijos nario ar ūkinės bendrijos tikrojo nario asmeniniams poreikiams ir kuri kalendorinių metų mėnesį negali būti mažesnė kaip minimalioji mėnesinė alga. Šios nuostatos netaikomos, jeigu individuali įmonė, mažoji bendrija ar ūkinė bendrija veiklos laikinai nevykdo ir yra tai deklaravusi Mokesčių administravimo įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka;“. 2 straipsnis. Įstatymo įgyvendinimas Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2014 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo Nr. I-1336 4, 5, 9, 29 ir 31 straipsnių pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo Nr. I-549
draudimo 5statymo 4, 7, 8, 16, 19 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo Nr. XI-1792 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektai (toliau kartu – įstatymų projektai) parengti siekiant įgyvendinti Valstybės kontrolės 2013 m. liepos 12 d. valstybinio audito ataskaitoje Nr. FA-P-10-6-79 „Dėl Socialinės apsaugos ir darbo ministerijoje atlikto finansinio (teisėtumo) audito rezultatų“ pateiktas rekomendacijas bei Lietuvos Respublikos Seimo socialių reikalų ir darbo komiteto 2014 m. lapkričio 12 d. išvadoje Nr. 103-P-37 pateiktas rekomendacijas. Valstybės kontrolės 2013 m. liepos 12 d. valstybinio audito ataskaitoje nurodyta inicijuoti teisės aktų pakeitimus, reglamentuojančius tradicinių ir kitų valstybės pripažintų religinių bendruomenių ir bendrijų dvasininkų ir vienuolių privalomąjį draudimą valstybės lėšomis tik tais atvejais, kai jie nėra įgiję būtinojo stažo senatvės pensijai gauti ar negauna valstybinės socialinio draudimo pensijos ar neturi draudžiamųjų pajamų, pakankamų draustis pagrindinei pensijos daliai gauti.
Lietuvos Respublikos Seimo socialinių reikalų ir darbo komiteto 2014 m. lapkričio 12 d. išvadoje pasiūlyta svarstyti galimybę pakeisti valstybinio socialinio draudimo įmokų skaičiavimo ir mokėjimo tvarką savarankiškai dirbantiems asmenims bei Valstybinio socialinio draudimo ir Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymuose vietoj žodžių „operatyvinės veiklos slaptiesiems dalyviams“ įrašyti žodžius „kriminalinės žvalgybos slaptiesiems dalyviams“. Įstatymų projektų tikslai:
Kriminalinės žvalgybos įstatymo nuostatomis;
Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos sąskaitų, į kurias yra pervedamos valstybinio socialinio draudimo įmokos;
projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektų rengimą inicijavo Socialinės apsaugos ir darbo ministerija. Įstatymų projektų rengimą koordinavo socialinės apsaugos ir darbo viceministras Laisvūnas Bartkevičius (tel. 870664208, el. p. [email protected]). Įstatymų projektus parengė Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Socialinio draudimo ir pensijų departamento (direktorė Asta Aranauskienė, tel. 870668100, el. p. [email protected]) Socialinio draudimo skyrius (tiesioginis rengėjas - vedėjas Vaidotas Kalinauskas, tel. 870664215, el. p. [email protected]). 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu Valstybinio socialinio draudimo įstatymu nustatyta, kad dvasininkai ir tik vienuolyne dirbantys vienuoliai draudžiami valstybės lėšomis pagrindinei pensijos daliai gauti. Nėra vertinamas nei draudžiamųjų pajamų turėjimas, nei būtinojo stažo turėjimas, nei valstybinės socialinio draudimo pensijos gavimas. Nuo 2015 m. sausio 1 d. įsigalioja Valstybinio socialinio draudimo įstatymo pakeitimai, numatantys privalomą valstybinio socialinio draudimo įmokų mokėjimą nuo minimalios mėnesio algos individualių įmonių savininkams, tikrųjų ir komanditinių ūkinių bendrijų nariams bei mažųjų bendrijų nariams. Jokių lengvatų pirmaisiais veiklos metais nėra numatyta. Fondo valdyba per 2012 metus priėmė virš 100 spendimų dėl socialinio draudimo įmokų įsiskolinimo, kuris neviršija 100 000 Lt (30 000 Eur), atidėjimo (neatidėjimo).
Siekiant išvengti daug laiko sąnaudų reikalaujančios šiuo metu esamos dvigubos draudėjų pateiktų dokumentų dėl socialinio draudimo įmokų įsiskolinimo atidėjimo nagrinėjimo procedūros (nagrinėja tiek Fondo valdyba, tiek Fondo valdybos teritoriniams skyrius) bei susirašinėjimo tarp Fondo valdybos ir Fondo valdybos teritorinių skyrių, t. y. supaprastinti, pagreitinti ir padaryti priimtinesniu bei patogesniu draudėjui socialinio draudimo įmokų už apdraustuosius asmenis įsiskolinimo atidėjimo procesą, yra tikslinga draudėjo socialinio draudimo įmokų įsiskolinimo, kuris neviršija 100 000 Lt (30 000 Eur), mokėjimą suteikti teisę atidėti Fondo valdybos teritoriniams skyriams, t. y. leisti jiems atidėti ne tik savarankiškai dirbančio asmens, kaip šiuo metu reglamentuota, bet ir kitų draudėjų socialinio draudimo įmokų įsiskolinimo (iki 30 000 Eur) mokėjimą. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, siūloma tikslinti įstatymo 29 straipsnio 2 dalies 8 punktą ir 31 straipsnio 17 dalį, atskiriant Fondo valdybos ir Fondo valdybos teritorinių skyrių kompetencijas. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma nustatyti, kad dvasininkų draudimas valstybės lėšomis vykdomas tik tuo atveju, jei pastarieji negauna valstybinės socialinio draudimo pensijos, neturi reikalaujamo socialinio draudimo stažo pensijai gauti, neturi draudžiamųjų pajamų didesnių nei 12 minimalių mėnesinių algų per metus. Taip pat siūloma drausti tradicinių ir kitų valstybės pripažintų religinių bendruomenių ir bendrijų vienuolius tokia pat tvarka kaip ir dvasininkus. Šia tvarka mokamos valstybinio socialinio draudimo įmokos užtikrins teisę minėtiems asmenims gauti pagrindinę valstybinės socialinio draudimo pensijos dalį.
Pakeitus draudimo tvarką minėtiems asmenims vis tiek bus užtikrintos tos pačios socialinio draudimo garantijos. Taip pat nustatyta palengvinta socialinio draudimo įmokų mokėjimo tvarka individualių įmonių savininkams, tikrųjų ir komanditinių ūkinių bendrijų nariams bei mažųjų bendrijų nariams pirmaisiais jų veiklos metais. Šio laikotarpiu minėti asmenys galės įmokų nemokėti, o įmokų nemokėjimo laikotarpis nebus įskaitytas į jų socialinio draudimo stažą. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimti įstatymai įtakos kriminogeninei situacijai neturės. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimti įstatymai verslo sąlygoms ir jų plėtrai įtakos neturės. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymų projektus, turės būti keičiamas Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimas Nr. 647 „Dėl valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sudarymo ir vykdymo taisyklių patvirtinimo“. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai atitinka Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimus ir bendrinės lietuvių kalbos normas, neįvedama naujų sąvokų. 10.
įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos teisės aktus. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymų projektams įgyvendinti Socialinės apsaugos ir darbo ministerija parengs 8 punkte nurodytą nutarimo projektą ir pateiks jį tvirtinti Lietuvos Respublikos Vyriausybei. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymų projektai papildomų lėšų nepareikalaus. Šiuo metu valstybės lėšomis draudžiama 1240 dvasininkų ir vienuolių. Jų draudimui iš valstybės biudžeto skiriama apie 2,7 mln. Lt. Apdraudus tik draudžiamųjų pajamų neturinčius, valstybinės socialinio draudimo pensijos negaunančius asmenis būtų sutaupyta apie 0,5 mln. Lt. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymų projektų rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis „valstybinis socialinis draudimas“.
Vilnius LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBINIO SOCIALINIO DRAUDIMO ĮSTATYMO 4, 7, 8, 16, 19 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR PAPILDYMO ĮSTATYMO NR. XI-1792
Vilnius Įstatymo projektas atitinka Konstitucijos, galiojančių įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimus. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė I. Šambaraitė
Vilnius LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBINIO SOCIALINIO DRAUDIMO ĮSTATYMO 4, 7, 8, 16, 19 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR PAPILDYMO ĮSTATYMO NR. XI-1792
Vilnius Įstatymo projektas atitinka Konstitucijos, galiojančių įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimus. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė I. Šambaraitė
REIKALŲ IR DARBO komitetas
pirmininkė, komiteto nariai: R. J. Dagys, A. Dumbrava, L. Kazlavickas, R. Popovienė, R. Sargūnas, A. Sysas, J. Varkala, M. Zasčiurinskas; komiteto biuras: komiteto biuro vedėja - E. Bulotaitė, komiteto biuro patarėjos - D. Aleksejūnienė, D. Jonėnienė, I. Kuodienė, R. Molienė; komiteto biuro padėjėja – D. Šimienė; kviestieji asmenys: A. Aranauskienė - Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Socialinio draudimo ir pensijų departamento direktorė, V. Augustinavičius – Finansų ministerijos Fiskalinės politikos departamento direktoriaus pavaduotojas, L. Bartkevičius – Socialinės apsaugos ir darbo viceministras, R. Guobaitė-Kirslienė - Prezidento kanceliarijos patarėja, V. Kalinauskas - Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Socialinio draudimo ir pensijų departamento Socialinio draudimo skyriaus vedėjas, R. Krulikauskienė
vidutinio verslo politikos skyriaus vedėja, A. Lapinskas – žurnalistas, K. Leontjeva - Lietuvos laisvosios rinkos instituto vyr. ekspertė, A. Misevičius – Ministro Pirmininko patarėjas, M. Sinkevičius - Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos direktorius, V. Trečiokas – Darbo partijos frakcijos referentas, G. Vitė – Socialinės apsaugos ir darbo ministro patarėja, E. Žilevičius - Finansų viceministras. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
1Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2014-12-01 Įstatymo projektas atitinka Konstitucijos, galiojančių įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimus. Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo narys R. Šimašius, 2014-12-021 Argumentai: Teikiamu pasiūlymu siekiama skatinti smulkųjį verslą, nedidinat mokestinės naštos, t.y. siūloma įstatymo nuostatoms, nustatančioms, kad individualios įmonės savininko, mažosios bendrijos nario, taip pat ūkinės bendrijos tikrojo nario asmeniniams poreikiams išsiimama lėšų suma, kuri Valstybinei mokesčių inspekcijai deklaruojama kaip su darbo santykiais ar jų esmę atitinkančiais santykiais susijusios pajamos, sudaro socialinio draudimo įmokų bazę, nuo kurios skaičiuojamos socialinio draudimo įmokos, suteikti nuolatinį pobūdį. Siūlomos nuostatos prisidėtų prie mokesčių naštos mažinimo smulkiam ir vidutiniam verslui, ir atitinkamai padidintų paskatas vykdyti veiklą bei pagerintų tokios veiklos rezultatus, kadangi įstatymo nuostatoms dėl individualios įmonės savininko, mažosios bendrijos nario, taip pat ūkinės bendrijos tikrojo nario socialinio draudimo įmokų bazės suteikus nuolatinį pobūdį ir taip įvedus teisinį aiškumą, daugiau asmenų galės pradėti veiklą, nesibaimindami, kad po pirmųjų veiklos metų padidės mokestinė našta. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„Pakeisti 2 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti
taip: 3.
Pakeisti 7 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
1) individualios įmonės savininko, mažosios bendrijos nario, taip pat ūkinės bendrijos tikrojo nario socialinio draudimo įmokų bazę vienerius metus nuo pirmosios veiklos pradžios sudaro individualios įmonės, mažosios bendrijos ar ūkinės bendrijos išsiimama individualios įmonės savininko, mažosios bendrijos nario ar ūkinės bendrijos tikrojo nario asmeniniams poreikiams lėšų suma, kuri deklaruojama Valstybinei mokesčių inspekcijai kaip su darbo santykiais ar jų esmę atitinkančiais santykiais susijusios pajamos. Individualios įmonės savininko, mažosios bendrijos nario, taip pat ūkinės bendrijos tikrojo nario socialinio draudimo įmokų bazę sudaro individualios įmonės, mažosios bendrijos ar ūkinės bendrijos Fondo valdybos su Valstybine mokesčių inspekcija prie Finansų ministerijos nustatyta tvarka deklaruoto ir su Fondo valdybos teritoriniu skyriumi bei teritorine valstybine mokesčių inspekcija suderinto dydžio lėšų suma, kuri kalendoriniais metais išsiimama individualios įmonės savininko, mažosios bendrijos nario ar ūkinės bendrijos tikrojo nario asmeniniams poreikiams ir kuri kalendorinių metų mėnesį negali būti mažesnė kaip minimalioji mėnesinė alga. Šios nuostatos netaikomos, jeigu individuali įmonė, mažoji bendrija ar ūkinė bendrija veiklos laikinai nevykdo ir yra tai deklaravusi Mokesčių administravimo įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka;“. Nepritarti. Pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui, pagal kurį palengvinta socialinio draudimo įmokų mokėjimo tvarka individualių įmonių savininkams, mažųjų bendrijų nariams ir ūkinių bendrijų tikriesiems nariams būtų taikoma tik vienus metus nuo pirmosios veiklos pradžios. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų pasiūlymai: nepaskirta. 7.
pateiktam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: 8 už; 1 prieš. 9. Komiteto paskirta pranešėja: Kristina Miškinienė
nuomonė: nėra. PRIDEDAMA: įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Kristina Miškinienė