LRV nutarimas del tikslingumo
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (toliau – SESV)
valstybei narei (toliau – ES narė), atitinkančiai reikalingas sąlygas, panaikinti išimtį dėl euro įvedimo. 2014 m. liepos 23 d. Europos Sąjungos Ministrų Taryba priėmė Europos Sąjungos Tarybos reglamento Nr. 974/98 dėl euro įvedimo (OL L 139, 11/5/1998, p. 1) pakeitimą, kuriuo panaikinta išlyga dėl Lietuvos nedalyvavimo ekonominėje ir pinigų sąjungoje, taip pat Europos Sąjungos Tarybos sprendimą dėl euro įvedimo Lietuvoje nuo 2015 m. sausio 1 d. Vadovaudamasi Belgijos Karalystės, Vokietijos Federacinės Respublikos, Estijos Respublikos, Airijos, Graikijos Respublikos, Ispanijos Karalystės, Prancūzijos Respublikos, Italijos Respublikos, Kipro Respublikos, Latvijos Respublikos, Liuksemburgo Didžiosios Hercogystės, Maltos, Nyderlandų Karalystės, Austrijos Respublikos, Portugalijos Respublikos, Slovėnijos Respublikos, Slovakijos Respublikos ir Suomijos Respublikos Europos stabilumo mechanizmo (toliau – ESM) steigimo sutarties (toliau – ESM sutartis) 2 ir 44 straipsniais, ES narė pateikia pašymą tapti ESM nare, Europos Sąjungos Tarybai priėmus sprendimus pagal SESV 140 straipsnio 2 dalį.
Parengto Lietuvos Respublikos įstatymo dėl Belgijos Karalystės, Vokietijos Federacinės Respublikos, Estijos Respublikos, Airijos, Graikijos Respublikos, Ispanijos Karalystės, Prancūzijos Respublikos, Italijos Respublikos, Kipro Respublikos, Latvijos Respublikos, Liuksemburgo Didžiosios Hercogystės, Maltos, Nyderlandų Karalystės, Austrijos Respublikos, Portugalijos Respublikos, Slovėnijos Respublikos, Slovakijos Respublikos ir Suomijos Respublikos Europos stabilumo mechanizmo steigimo sutarties ratifikavimo projekto (toliau – įstatymo projektas) tikslas
Respublikos Seimas dalyvauja priimant svarbiausius ESM sprendimus, ir pavesti Lietuvos Respublikos Vyriausybei nustatyti Lietuvos Respublikos dalyvavimo ESM tvarką. 2.
2Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija,
asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Europos Sąjungos ir tarptautinių santykių departamento (direktorius – Darius Trakelis, tel. (8 5) 239 0188, el. paštas [email protected]) Pasirengimo euro įvedimui koordinavimo skyriaus (vedėja – Gita Šematovičiūtė, tel. (8 5) 239 0223, el. paštas [email protected]) vyr. specialistas Arvydas Čepulis, tel. (8 5) 219 9342, el. paštas [email protected]. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu galioja Lietuvos Respublikos įstatymas dėl Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 136 straipsnio, kiek tai susiję su stabilumo mechanizmu, taikytinu valstybėms narėms, kurių valiuta yra euro, pakeitimo, priimto
sprendimas), ratifikavimo. Šiuo įstatymu ratifikuotas sprendimas ir taip įvykdytos jam įsigalioti būtinos nacionalinės procedūros – SESV pakeitimas sukūrė teisinį pagrindą ES narėms, kurių valiuta yra euro, nustatyti nuolatinį krizių valdymo mechanizmą – ESM. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Pagrindinė ESM funkcija – sutelkti finansinius išteklius ir suteikti finansinę paramą euro zonos valstybėms, kurios susiduria su finansavimo problemomis. Prireikus Lietuva taip pat galės pasinaudoti siūloma pagalba:
ESM teikia paskolas, prevencinę finansinę paramą, vykdo intervencijas pirminėje ir antrinėje rinkose, taip pat teikia finansinę paramą ESM narės finansų įstaigoms rekapitalizuoti. Šiuo metu vyksta diskusijos dėl naujos priemonės, kurią įgyvendinant būtų galima tiesiogiai rekapitalizuoti bankus. Pažymėtina, kad teikiant paramą keliamos griežtos sąlygos dėl makroekonominės politikos koregavimo programos vykdymo.
Šiuo metu ESM suteiktas aukščiausias galimas tarptautinės reitingų agentūros Fitch Ratings ilgalaikio skolinimosi reitingas AAA, rodantis aukščiausią saugumo lygį. Tarptautinė reitingų agentūra Moody’s suteikė AA1 reitingą, kuris rodo aukštą saugumo lygį. Tiek agentūra Fitch Ratings, tiek Moody’s suteikė ESM aukščiausius trumpalaikio skolinimosi reitingus (atitinkamai F1+ ir P-1). Tai užtikrina lengvą priėjimą prie įvairių finansavimo šaltinių ir sudaro prielaidas operatyviai suteikti reikiamą finansinę pagalbą euro zonos valstybei narei, taip pat padidina ESM narių finansinį patikimumą. Pagal ESM sutarties 23 straipsnį ESM narės gali pasiskirstyti uždirbtą pelną. Tol, kol ESM nesuteikė finansinės paramos vienai iš savo narių, pajamos, gautos investavus ESM įmokėtąjį kapitalą ir atėmus veiklos išlaidoms padengti skirtas lėšas, grąžinamos ESM narėms. Taip pat kai įmokėtasis kapitalas ir rezervo fondas viršija dydį, kuris būtinas ESM skolinimo pajėgumui išlaikyti, ir kai pajamos iš investavimo nereikalingos įsipareigojimams kreditoriams padengti, dividendai gali būti paskirstomi ESM narėms. Narystė ESM taip pat prisidėtų prie regioninio ir tarpregioninio bendradarbiavimo sustiprinimo, prisidėtų prie daugiašalių santykių plėtojimo, sustiprintų politinius ir ekonominius ryšius su kitomis valstybėmis. Dalyvaudama ESM, Lietuva galėtų sustiprinti savo vaidmenį pasaulinėje arenoje. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6.
kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo projekto priėmimas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projektas ir įgyvendinamos ESM sutarties nuostatos turės teigiamą poveikį verslo sąlygoms ir jo plėtrai Lietuvoje: padidės investuotojų pasitikėjimas Lietuvos galimybėmis pasinaudoti išorinės finansinės paramos priemonėmis esant ekonomikos ir finansų krizei. Ilgalaikio pasitikėjimo Lietuvos ekonomikos ir finansų tvarumu didėjimas turės teigiamą poveikį verslo aplinkos gerėjimui Lietuvoje. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą reikės pakeisti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 m. gruodžio 3 d. nutarimą Nr. 1329 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės vertybinių popierių išleidimo ir apyvartos, paskolų valstybės vardu ėmimo ir kitų įsipareigojamųjų skolos dokumentų pasirašymo taisyklių patvirtinimo“. Tokiu būdu taip pat bus įgyvendintos 2014 m. rugsėjo 23 d. priimto Lietuvos Respublikos valstybės skolos įstatymo 3 ir 6 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XII-1123 1 straipsnio nuostatos ir į Lietuvos teisę perkeltos Kolektyvinių veiksmų, susijusių su Lietuvos Respublikos Vyriausybės vertybinių popierių emisijos sąlygų keitimu, bendrosios nuostatos, kurios yra pagal ESM sutarties 12 straipsnio 3 dalį privaloma visų euro zonos valstybių narių vyriausybių vertybinių popierių emisijų sąlygų sudėtinė dalis. Pažymėtina, kad su tuo susijęs Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 m. gruodžio 3 d. nutarimo Nr. 1329 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės vertybinių popierių išleidimo ir apyvartos taisyklių patvirtinimo“ pakeitimo“ projektas yra pateiktas Lietuvos Respublikos Vyriausybei. 9.
laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Teikiamas įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti. Kad būtų įgyvendintos įstatymo projekto ir ESM sutarties nuostatos, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nustatys Lietuvos Respublikos atstovų ESM valdytojų taryboje ir direktorių valdyboje įgaliojimų apimtis ir įgaliojimų balsuoti dėl ESM sprendimų priėmimo gavimo tvarką. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Pagal ESM sutarties 41 straipsnį ESM narės turi sumokėti savo įmokėtino kapitalo dalį per 5 metus (po 20 proc. kasmet), naudodamos nustatytą įmokų raktą, kuris grindžiamas ECB kapitalo pasirašymo raktu. Tačiau, jei naujos ESM narės bendrasis vidaus produktas (BVP) vienam gyventojui rinkos kainomis eurais paskutiniais metais iki jos stojimo į ESM yra mažesnis nei 75 proc. Europos Sąjungos BVP vidurkio vienam gyventojui rinkos kainomis, nustatytas įmokų raktas laikinai koreguojamas (toliau – koreguotasis įmokų raktas) ir yra lygus šių dydžių sumai: 25 proc. ESM narės nacionaliniam centriniam bankui priklausančio ECB kapitalo dalies ir 75 proc.
ESM narės bendrųjų nacionalinių pajamų (BNP) euro zonos rinkos kainomis eurais paskutiniais metais iki jos stojimo į ESM dalies. Laikinas koreguotasis įmokų raktas taikomas dvylika metų nuo dienos, kurią konkreti ESM narė įsiveda eurą. Dėl to, kad Lietuvai bus taikomas koreguotasis įmokų raktas, į ESM reikės įmokėti 327,2 mln. eurų: pervedimai bus išdėstyti per 5 metus po 65,44 mln. eurų, pirmąją įmoką įmokant 2015 m. sausio mėn., o kitos keturios dalys atitinkamai bus mokamos pirmųjų, antrųjų, trečiųjų ir ketvirtųjų metų dieną nuo pirmosios dalies mokėjimo dienos. Kiti Lietuvos įsipareigojimai siekiant užtikrinti efektyvaus ESM skolinimo apimtį bus garantiniai, t. y. įsipareigojimai iki pareikalavimo. Lietuvai tai sudarys 2,5362 mlrd. eurų. Pasibaigus dvylikos metų koreguotojo įmokų rakto laikotarpiui, viena įmoka Lietuva turės įmokėti skirtumą tarp to, ką būtų mokėjusi pagal įprastą įmokų ESM raktą, ir tarp to, ką mokėjo pagal koreguotąjį įmokų raktą, – 159,4 mln. eurų (galutinis įmokėtinas kapitalas bus 486,6 mln. eurų), o įsipareigojimai iki pareikalavimo sudarys – 3,7712 mlrd. eurų. Pažymėtina, kad įmokėtinas kapitalas įtakos valdžios sektoriaus deficitui neturės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Specialistų vertinimų, rekomendacijų ir išvadų dėl įstatymo projekto jo rengimo metu nepateikta. Su visuomene konsultuojamasi įstatymo projektą paskelbus Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos teisės aktų informacinėje sistemoje. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai įstatymo projekto žodžiai (pagal Europos žodyną Eurovoc):
„Europos stabilumo mechanizmas“, „valdytojų taryba“, „direktorių valdyba“, „įstatinis
kapitalas“, „įmokų raktas“. 15.
Kiti pagrindimai ir paaiškinimai nereikalingi.
2014-12-02 Nr. XIIP-2559 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
ne tik Belgijos Karalystės, Vokietijos Federacinės Respublikos, Estijos Respublikos, Airijos, Graikijos Respublikos, Ispanijos Karalystės, Prancūzijos Respublikos, Italijos Respublikos, Kipro Respublikos, Latvijos Respublikos, Liuksemburgo Didžiosios Hercogystės, Maltos, Nyderlandų Karalystės, Austrijos Respublikos, Portugalijos Respublikos, Slovėnijos Respublikos, Slovakijos Respublikos ir Suomijos Respublikos Europos stabilumo mechanizmo steigimo sutartį, pasirašytą Briuselyje 2012 m. vasario 2 d. ir pakeistą Briuselyje 2014 m. kovo 13 d. (toliau – Sutartis), bet ir :
1) 2012 m. rugsėjo 27 d. Briuselyje pasirašytą Deklaraciją dėl Europos stabilumo mechanizmo;
2) 2014 m. spalio 13 d. Europos stabilumo mechanizmo valdytojų tarybos rezoliuciją Nr. 2 „Lietuvos Respublikos prašymo tapti ESM nare ir su tuo susijusių išsamių techninių sąlygų patvirtinimas“;
3) 2014 m. spalio 13 d. Europos stabilumo mechanizmo valdytojų tarybos rezoliuciją Nr. 3 „Sutarties pakeitimų, kurie bus daromi dėl tiesioginių su Lietuvos Respublikos naryste ESM susijusių priežasčių, patvirtinimas“.
Pažymėtina, kad nei apie būtinybę ratifikuoti šiuos dokumentus, nei apie galimybę juos ratifikuoti (pagal Konstituciją ir Tarptautinių sutarčių įstatymą ratifikavimo įstatymo objektas yra tarptautinė sutartis, kuri atitinkamai turi atitikti Tarptautinių sutarčių įstatymo 1 straipsnio 1 dalyje nustatytus tarptautinės sutarties požymius) projekto aiškinamajame rašte nėra nurodoma. Šie dokumentai taip pat nėra pateikti kartu su teikiama ratifikuoti Sutartimi. Atsižvelgiant į tai ir siekiant, kad aukščiau išvardintieji dokumentai (jeigu jie atitinka tarptautinės sutarties požymius) būtų ratifikuoti: pirma, tokie dokumentai turi būti pateikti kartu su teikiama ratifikuoti Sutartimi; antra, teikiamo projekto pavadinime bei projekto 1 straipsnio pavadinime po žodžio „sutarties“ įrašytini žodžiai
„ir su ja susijusių dokumentų“. 2. Atsižvelgiant į tai, kad Europos stabilumo mechanizmo valdytojų tarybos 2014 m. spalio 13 d. rezoliucijoje Nr. 3 „Sutarties pakeitimų, kurie bus daromi dėl tiesioginių su
Lietuvos Respublikos naryste ESM susijusių priežasčių, patvirtinimas“ yra nustatyti (patvirtinti) būsimi Sutarties pakeitimai (tai atsispindi ir pačiame rezoliucijos pavadinime), t.y. šie pakeitimai dar nėra „atlikti“ (kaip nurodoma projekto 1 straipsnyje), siūlytume tikslinti projekto 1 straipsnio redakciją, išbraukiant žodžius „atliktais dėl Lietuvos Respublikos prisijungimo ir“. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis Liucija Schulte-Ebbert Inga Jarukaitienė
2014-12-17 Nr. XIIP-2559(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis Liucija Schulte-Ebbert Inga Jarukaitienė
ir FINANSŲ komitetas
1Komiteto posėdyje dalyvavo (vardas,
pavardė, institucija): Biudžeto ir finansų komiteto nariai: Bronius Bradauskas, Kęstutis Glaveckas, Petras Narkevičius, Kęstutis Bartkevičius, Andrius Palionis, Raimundas Markauskas, Rytas Kupčinskas, Rita Tamašunienė, Antanas Nesteckis, Vitalija Vonžutaitė. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai Janina Baltrušaitienė, Dalia Mudėnienė, Gediminas Morkūnas, Jolanta Dzikaitė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-12-021 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1.
Iš projekto 1 straipsnio matyti, kad projektu siekiama ratifikuoti ne tik Belgijos Karalystės, Vokietijos Federacinės Respublikos, Estijos Respublikos, Airijos, Graikijos Respublikos, Ispanijos Karalystės, Prancūzijos Respublikos, Italijos Respublikos, Kipro Respublikos, Latvijos Respublikos, Liuksemburgo Didžiosios Hercogystės, Maltos, Nyderlandų Karalystės, Austrijos Respublikos, Portugalijos Respublikos, Slovėnijos Respublikos, Slovakijos Respublikos ir Suomijos Respublikos Europos stabilumo mechanizmo steigimo sutartį, pasirašytą Briuselyje 2012 m. vasario 2 d. ir pakeistą Briuselyje 2014 m. kovo 13 d. (toliau – Sutartis), bet ir :
m. rugsėjo 27 d. Briuselyje pasirašytą Deklaraciją dėl Europos stabilumo mechanizmo;
2) 2014 m. spalio 13 d. Europos stabilumo mechanizmo valdytojų tarybos rezoliuciją Nr. 2 „Lietuvos Respublikos prašymo tapti ESM nare ir su tuo susijusių išsamių techninių sąlygų patvirtinimas“;
m. spalio 13 d. Europos stabilumo mechanizmo valdytojų tarybos rezoliuciją Nr. 3 „Sutarties pakeitimų, kurie bus daromi dėl tiesioginių su Lietuvos Respublikos naryste ESM susijusių priežasčių, patvirtinimas“. Pažymėtina, kad nei apie būtinybę ratifikuoti šiuos dokumentus, nei apie galimybę juos ratifikuoti (pagal Konstituciją ir Tarptautinių sutarčių įstatymą ratifikavimo įstatymo objektas yra tarptautinė sutartis, kuri atitinkamai turi atitikti Tarptautinių sutarčių įstatymo 1 straipsnio 1 dalyje nustatytus tarptautinės sutarties požymius) projekto aiškinamajame rašte nėra nurodoma. Šie dokumentai taip pat nėra pateikti kartu su teikiama ratifikuoti Sutartimi.
Atsižvelgiant į tai ir siekiant, kad aukščiau išvardintieji dokumentai (jeigu jie atitinka tarptautinės sutarties požymius) būtų ratifikuoti: pirma, tokie dokumentai turi būti pateikti kartu su teikiama ratifikuoti Sutartimi; antra, teikiamo projekto pavadinime bei projekto 1 straipsnio pavadinime po žodžio „sutarties“ įrašytini žodžiai „ir su ja susijusių dokumentų“. Pritarti. 1
13 d. rezoliucijoje Nr. 3 „Sutarties pakeitimų, kurie bus daromi dėl tiesioginių su Lietuvos Respublikos naryste ESM susijusių priežasčių, patvirtinimas“ yra nustatyti (patvirtinti) būsimi Sutarties pakeitimai (tai atsispindi ir pačiame rezoliucijos pavadinime), t.y. šie pakeitimai dar nėra „atlikti“ (kaip nurodoma projekto 1 straipsnyje), siūlytume tikslinti projekto 1 straipsnio redakciją, išbraukiant žodžius „atliktais dėl Lietuvos Respublikos prisijungimo ir“. Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 6.1. Sprendimas:
Pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui XIIP-2559 ir pasiūlyti pagrindiniam Užsienio reikalų komitetui tobulinti projektą pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pasiūlymus. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Bronius Bradauskas Komiteto pirmininkas Bronius Bradauskas
REIKALŲ komitetas
Vilnius Komiteto posėdyje dalyvavo: Europos reikalų komiteto pirmininkas Gediminas Kirkilas, Europos reikalų komiteto nariai – Vilija Aleknaitė Abramikienė, Audronius Ažubalis, Vydas Gedvilas, Povilas Gylys, Benediktas Juodka, Andrius Kubilius, Andrius Mazuronis, Marija Aušrinė Pavilionienė, Domas Petrulis, Gintaras Steponavičius, Egidijus Vareikis, Mečislovas Zasčiurinskas, Aleksandras Zeltinis, Emanuelis Zingeris. Europos reikalų komiteto biuras – vedėja Renata Lygienė, patarėjai Dainora Asevičienė, Agnė Grigienė, Elzė Lagunavičiūtė, Matas Maldeikis, padėjėjos – Jolita Šedauskienė, Liucija Mažylytė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-12-021 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1.
Iš projekto 1 straipsnio matyti, kad projektu siekiama ratifikuoti ne tik Belgijos Karalystės, Vokietijos Federacinės Respublikos, Estijos Respublikos, Airijos, Graikijos Respublikos, Ispanijos Karalystės, Prancūzijos Respublikos, Italijos Respublikos, Kipro Respublikos, Latvijos Respublikos, Liuksemburgo Didžiosios Hercogystės, Maltos, Nyderlandų Karalystės, Austrijos Respublikos, Portugalijos Respublikos, Slovėnijos Respublikos, Slovakijos Respublikos ir Suomijos Respublikos Europos stabilumo mechanizmo steigimo sutartį, pasirašytą Briuselyje 2012 m. vasario 2 d. ir pakeistą Briuselyje 2014 m. kovo 13 d. (toliau – Sutartis), bet ir :
1) 2012 m. rugsėjo 27 d. Briuselyje pasirašytą Deklaraciją dėl Europos stabilumo mechanizmo;
2) 2014 m. spalio 13 d. Europos stabilumo mechanizmo valdytojų tarybos rezoliuciją Nr. 2 „Lietuvos Respublikos prašymo tapti ESM nare ir su tuo susijusių išsamių techninių sąlygų patvirtinimas“;
3) 2014 m. spalio 13 d. Europos stabilumo mechanizmo valdytojų tarybos rezoliuciją Nr. 3 „Sutarties pakeitimų, kurie bus daromi dėl tiesioginių su Lietuvos Respublikos naryste ESM susijusių priežasčių, patvirtinimas“. Pažymėtina, kad nei apie būtinybę ratifikuoti šiuos dokumentus, nei apie galimybę juos ratifikuoti (pagal Konstituciją ir Tarptautinių sutarčių įstatymą ratifikavimo įstatymo objektas yra tarptautinė sutartis, kuri atitinkamai turi atitikti Tarptautinių sutarčių įstatymo 1 straipsnio 1 dalyje nustatytus tarptautinės sutarties požymius) projekto aiškinamajame rašte nėra nurodoma. Šie dokumentai taip pat nėra pateikti kartu su teikiama ratifikuoti Sutartimi.
Atsižvelgiant į tai ir siekiant, kad aukščiau išvardintieji dokumentai (jeigu jie atitinka tarptautinės sutarties požymius) būtų ratifikuoti: pirma, tokie dokumentai turi būti pateikti kartu su teikiama ratifikuoti Sutartimi; antra, teikiamo projekto pavadinime bei projekto 1 straipsnio pavadinime po žodžio
„sutarties“ įrašytini žodžiai „ir su ja susijusių dokumentų“. Pritarti
dokumentus. 1
mechanizmo valdytojų tarybos 2014 m. spalio 13 d. rezoliucijoje Nr. 3
„Sutarties pakeitimų, kurie bus daromi dėl
tiesioginių su Lietuvos Respublikos naryste ESM susijusių priežasčių, patvirtinimas“ yra nustatyti (patvirtinti) būsimi Sutarties pakeitimai (tai atsispindi ir pačiame rezoliucijos pavadinime), t.y. šie pakeitimai dar nėra „atlikti“ (kaip nurodoma projekto 1 straipsnyje), siūlytume tikslinti projekto 1 straipsnio redakciją, išbraukiant žodžius „atliktais dėl Lietuvos
pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIP-2559. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Gediminas Kirkilas. Komiteto pirmininkas Gediminas Kirkilas
REIKALŲ komitetas
DĖL
2014 m. gruodžio 17 d. Vilnius
komiteto pirmininkas Benediktas Juodka, Užsienio reikalų komiteto pirmininko pavaduotojas Audronius Ažubalis, Užsienio reikalų komiteto nariai Vydas Gedvilas, Kęstutis Masiulis, Arminas Lydeka, Domas Petrulis, Valerijus Simulikas, Emanuelis Zingeris. Užsienio reikalų komiteto biuras: biuro vedėjas Evaldas Zelenka, patarėjos Inga Milašiūtė, Milda Petrokaitė, Laura Plyniuvienė, padėjėja Salvinija Jurėnaitė. Kviestieji asmenys: finansų ministras Rimantas Šadžius, finansų viceministras Algimantas Rimkūnas, Finansų ministerijos ES ir tarptautinių santykių departamento Pasirengimo euro įvedimui koordinavimo skyriaus vedėja Gita Šematovičiūtė, Finansų ministerijos ES ir tarptautinių santykių departamento Pasirengimo euro įvedimui koordinavimo skyriaus vyr. specialistas Arvydas Čepulis, Finansų ministerijos ES ir tarptautinių santykių departamento direktorius Darius Trakelis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-12-02 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1.
Iš projekto 1 straipsnio matyti, kad projektu siekiama ratifikuoti ne tik Belgijos Karalystės, Vokietijos Federacinės Respublikos, Estijos Respublikos, Airijos, Graikijos Respublikos, Ispanijos Karalystės, Prancūzijos Respublikos, Italijos Respublikos, Kipro Respublikos, Latvijos Respublikos, Liuksemburgo Didžiosios Hercogystės, Maltos, Nyderlandų Karalystės, Austrijos Respublikos, Portugalijos Respublikos, Slovėnijos Respublikos, Slovakijos Respublikos ir Suomijos Respublikos Europos stabilumo mechanizmo steigimo sutartį, pasirašytą Briuselyje 2012 m. vasario 2 d. ir pakeistą Briuselyje 2014 m. kovo 13 d. (toliau – Sutartis), bet ir :
1) 2012 m. rugsėjo 27 d. Briuselyje pasirašytą Deklaraciją dėl Europos stabilumo mechanizmo;
2) 2014 m. spalio 13 d. Europos stabilumo mechanizmo valdytojų tarybos rezoliuciją Nr. 2 „Lietuvos Respublikos prašymo tapti ESM nare ir su tuo susijusių išsamių techninių sąlygų patvirtinimas“;
3) 2014 m. spalio 13 d. Europos stabilumo mechanizmo valdytojų tarybos rezoliuciją Nr. 3 „Sutarties pakeitimų, kurie bus daromi dėl tiesioginių su Lietuvos Respublikos naryste ESM susijusių priežasčių, patvirtinimas“. Pažymėtina, kad nei apie būtinybę ratifikuoti šiuos dokumentus, nei apie galimybę juos ratifikuoti (pagal Konstituciją ir Tarptautinių sutarčių įstatymą ratifikavimo įstatymo objektas yra tarptautinė sutartis, kuri atitinkamai turi atitikti Tarptautinių sutarčių įstatymo 1 straipsnio 1 dalyje nustatytus tarptautinės sutarties požymius) projekto aiškinamajame rašte nėra nurodoma. Šie dokumentai taip pat nėra pateikti kartu su teikiama ratifikuoti Sutartimi.
Atsižvelgiant į tai ir siekiant, kad aukščiau išvardintieji dokumentai (jeigu jie atitinka tarptautinės sutarties požymius) būtų ratifikuoti: pirma, tokie dokumentai turi būti pateikti kartu su teikiama ratifikuoti Sutartimi; antra, teikiamo projekto pavadinime bei projekto 1 straipsnio pavadinime po žodžio
„sutarties“ įrašytini žodžiai „ir su ja susijusių dokumentų“. Pritarti
Pastaboje išvardinti dokumentai yra pateikti Seimui, tačiau, jie nėra viešai publikuojami Seimo puslapyje esančioje Teisės aktų ir Seime įregistruotų teisės aktų projektų paieškos sistemoje, kadangi minimos rezoliucijos yra pažymėtos slaptumo žyma „konfidencialiai“. Įstatymo projekto pavadinimas ir 1 straipsnis po žodžio „sutarties“ papildomas žodžiais „ir su ja susijusių dokumentų“. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
2Atsižvelgiant į tai,
kad Europos stabilumo mechanizmo valdytojų tarybos
pakeitimų, kurie bus daromi dėl tiesioginių su Lietuvos Respublikos naryste ESM susijusių priežasčių, patvirtinimas“ yra nustatyti (patvirtinti) būsimi Sutarties pakeitimai (tai atsispindi ir pačiame rezoliucijos pavadinime), t.y. šie pakeitimai dar nėra „atlikti“ (kaip nurodoma projekto 1 straipsnyje), siūlytume tikslinti projekto 1 straipsnio redakciją, išbraukiant žodžius „atliktais dėl Lietuvos Respublikos prisijungimo ir“. Pritarti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta
iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
1Biudžeto ir finansų komitetas,
2014-12-09 Pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui XIIP-2559 ir pasiūlyti pagrindiniam
2Europos reikalų komitetas,
2014-12-12 Pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIP-2559. Pritarti iš dalies Tobulinti įstatymo projektą, atsižvelgiant į Teisės departamento pastabas. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai. Pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIP-2559 ir Užsienio reikalų komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai. Pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas. B. Juodka. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nebuvo. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas. Komiteto pirmininkas Benediktas Juodka