Projekto lyginamasis variantas
Pakeisti 2 straipsnio 1 dalį ir išdėstyti jį taip: „1. Energijos išteklių birža – centralizuota prekybos energijos ištekliais sistema, kurioje gali būti centralizuotai prekiaujama biokuru, gamtinėmis dujomis ir (ar) pagalbiniais apsaugos nuo energijos kainų svyravimo instrumentais.“
nauju 8 punktu ir jį išdėstyti taip: „8) vykdo energijos išteklių rinkos priežiūrą ir stebėseną bei skelbia energijos išteklių rinkos stebėsenos ataskaitas Energijos išteklių rinkos priežiūros taisyklėse nustatyta tvarka ir terminais;“
nauju 9 punktu ir jį išdėstyti taip: „9) tiria ir nagrinėja šio įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų pažeidimus ir taiko pažeidėjams sankcijas ir (ar) poveikio priemones šio įstatymų numatytais atvejais;“
3Papildyti 8 straipsnio 1 dalį nauju 10 punktu ir išdėstyti jį taip:
„10) kas ketvirtį viešai skelbia apibendrintą informaciją apie
kiekvienos savivaldybės teritorijoje veiklą vykdančių šilumos tiekėjų, nepriklausomų reguliuojamų šilumos gamintojų ir šilumos bei elektros energiją bendrame technologiniame cikle gaminančių gamintojų įsigyjamo biokuro pagal dvišalius sandorius vidutinę kainą (su transportavimo kaštais) atskirai pagal biokuro rūšį ir kitus duomenis, nustatytus energetikos ministro tvirtinamose Informacijos, susijusios su energetikos veikla, teikimo valstybės, savivaldybių institucijoms, įstaigoms ir (ar) kitiems asmenims taisyklėse;“
3Buvusį 8 straipsnio 1 dalies 8 punktą laikyti 11 punktu. 4. Pakeisti 8 straipsnio 2 dalį ir išdėstyti ją taip:
„2.
Atlikdama jai priskirtas funkcijas, Komisija pagal kompetenciją bendradarbiauja su Lietuvos Respublikos finansinių priemonių rinkų priežiūros institucija, Viešųjų pirkimų tarnyba ir Lietuvos Respublikos konkurencijos taryba (toliau – Konkurencijos taryba).”
Pakeisti 9 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „9 straipsnis. Energijos išteklių rinkos organizavimas
prekiauja energijos ištekliais šiame įstatyme ir šio įstatymo 1 straipsnio 2 dalyje nurodytuose įstatymuose nustatyta tvarka. 2. Šiame įstatyme nustatyti reikalavimai taikomi centralizuotai prekybai biokuru, gamtinėmis dujomis ir pagalbiniais instrumentais. Prekyba energijos išteklių rinkoje yra vykdoma biržoje arba dvišalių sandorių pagrindu. 3. Energijos išteklių rinkos dalyviai, prekiaujantys energijos ištekliais šiame įstatyme nustatyta tvarka, laikosi šiame įstatyme, Energetikos įstatyme ir Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatyme (toliau – Konkurencijos įstatymas) nustatytų reikalavimų ūkinei veiklai. 3. Kuras ir (ar) energija, kurių reikia elektros ir (ar) šilumos energijai gaminti, yra įsigyjama šiame įstatyme ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės tvirtinamose Įmonių, veikiančių energetikos srityje, energijos ar kuro, kurių reikia elektros ir šilumos energijai gaminti, pirkimų taisyklėse (toliau – Taisyklės) įtvirtintais įsigijimo būdais, išskyrus, kai įstatymai nustato energetikos įmonėms privalomus vykdyti reikalavimus dėl energijos išteklių įsigijimo šaltinio ir (ar) būdo. Taisyklėse nustatytų pirkimo būdų procedūrinių reikalavimų vykdymo ir taikymo priežiūrą užtikrina Viešųjų pirkimų tarnyba. Šios institucijos teisės ir pareigos vykdant Taisyklių taikymo priežiūrą yra apibrėžiamos šiame įstatyme ir Taisyklėse. 4.
draudžiama naudotis viešai neatskleista prekybos energijos ištekliais informacija ir užsiimti arba bandyti užsiimti manipuliavimu energijos išteklių rinka. Prekybos naudojantis viešai neatskleista informacija ir manipuliavimo rinka draudimas užtikrinamas vadovaujantis 2011 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1227/2011 dėl didmeninės energijos rinkos vientisumo ir skaidrumo (OL 2011 L 326, p. 1) nustatytais reikalavimais ir tvarka. 4. Energijos išteklių rinkos dalyviai, prekiaujantys energijos ištekliais šiame įstatyme nustatyta tvarka, laikosi šiame įstatyme, Lietuvos Respublikos energetikos įstatyme ir Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatyme (toliau – Konkurencijos įstatymas) nustatytų reikalavimų ūkinei veiklai. 5. Komisija vykdo energijos išteklių rinkos priežiūrą ir stebėseną bei skelbia energijos išteklių rinkos stebėsenos ataskaitas teisės aktų nustatyta tvarka ir terminais. Energijos išteklių rinkos priežiūros taisykles rengia ir tvirtina Komisija. 5. Energijos išteklių rinkos dalyviams draudžiama naudotis viešai neatskleista prekybos energijos ištekliais informacija ir užsiimti arba bandyti užsiimti manipuliavimu energijos išteklių rinka. Prekybos naudojantis viešai neatskleista informacija ir manipuliavimo rinka draudimas užtikrinamas vadovaujantis 2011 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1227/2011 dėl didmeninės energijos rinkos vientisumo ir skaidrumo (OL 2011 L 326, p. 1) nustatytais reikalavimais ir tvarka.“
išteklių rinkoje pagal Konkurencijos įstatymą vykdo Konkurencijos taryba. 4 straipsnis. 10 straipsnio pakeitimas Pakeisti 10 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1.
Energijos išteklių biržos operatorius šio įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka administruoja energijos išteklių biržą ir organizuoja centralizuotą prekybą biokuru, gamtinėmis dujomis ir (ar) pagalbiniais instrumentais energijos išteklių biržoje.“
pakeitimas Pakeisti 19¹ straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Šilumos tiekėjai, nepriklausomi reguliuojami šilumos gamintojai ir šilumą bei elektros energiją
bendrame technologiniame cikle gaminantys gamintojai, kurie elektros ir (ar) šilumos energijos gamybai naudoja biokurą, privalo energijos išteklių biržoje įsigyti šią elektros ir (ar) šilumos energijos gamybai reikalingo biokuro kiekio dalį:
1) 2014 metais – ne mažiau kaip 10 procentų;
2) 2015 metais – ne mažiau kaip 350 procentų;
3) 2016 metais ir vėlesniais metais – ne mažiau kaip 5100 procentų.“
pakeitimas Pakeisti aštuntąjį skirsnį ir jį išdėstyti taip:
energijos gamybai, pirkimų priežiūra
energijos ir (ar) kuro, kurių reikia šilumos ir elektros energijos gamybai, pirkimų vykdymo priežiūrą kompleksiškai užtikrina Komisija, Viešųjų pirkimų tarnyba, energijos išteklių biržos ir kitų biržų operatoriai bei Konkurencijos taryba pagal joms šiame ir jų veiklą reglamentuojančiuose teisės aktuos apibrėžtą kompetenciją. 2. Siekiant užtikrinti energijos ir (ar) kuro, kurių reikia šilumos ir elektros gamybai, pirkimų viešumo, skaidrumo, tiekėjų lygiateisiškumo, pagrįstos konkurencijos principų įgyvendinimą, Viešųjų pirkimų tarnyba atlieka energijos ir (ar) kuro pirkimų dvišalių sutarčių pagrindu procedūrų priežiūrą.
Viešųjų pirkimų tarnyba, vykdydama energijos ir (ar) kuro pirkimų dvišalių sutarčių pagrindu procedūrų priežiūrą, vadovaujasi Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus patvirtinta tvarka ir veikia pagal Taisyklėse nustatytus įgaliojimus. Viešųjų pirkimų tarnyba priima sprendimus savarankiškai ir nešališkai. 3. Viešųjų pirkimų tarnyba, vykdydama kuro ir (ar) energijos, kurių reikia šilumos ir elektros energijos gamybai, pirkimų priežiūrą, atlieka tyrimus dėl organizuojamų ar įvykdytų pirkimų. Siekdama užtikrinti prevencinę minėtų pirkimų priežiūrą, Viešųjų pirkimų tarnyba teikia konsultacijas energetikos įmonėms, įsigyjančioms kurą ir (ar) energiją šilumos ir (ar) elektros energijos gamybai. 4. Tyrimas užbaigiamas Viešųjų pirkimų tarnybai surašant motyvuotą išvadą, kurioje yra išdėstomi tyrimo rezultatai. Viešųjų pirkimų tarnyba privalo užtikrinti operatyvų ir kompetentingą, faktais ir teisės aktų nuostatomis paremtos išvados parengimą. Pirkimų tyrimas atliekamas ir išvada parengiama per
būti pratęstas ne daugiau kaip 2 kartus, kiekvieną kartą pratęsiant pirkimo tyrimo terminą ne ilgiau kaip 20 darbo dienų. Šio tyrimo išvada yra pagrindas Viešųjų pirkimų tarnybai inicijuoti administracinės atsakomybės taikymo procedūrą. 5. Viešųjų pirkimų tarnyba tyrimo išvadą pateikia Komisijai. Kartu su išvada Komisijai privalo būti pateikti su tyrimu susiję dokumentai. 6. Tyrimo metu nustatyti pažeidimai yra fiksuojami išvadoje.
Viešųjų pirkimų tarnybos išvadoje privalo būti šio įstatymo ir (ar) Taisyklių pažeidimo aplinkybės, įmonių, organizavusių ir dalyvavusių pirkime, paaiškinimai, pateikti Viešųjų pirkimų tarnybai bei jų įvertinimas, priimtos išvados motyvai ir teisinis pagrindas. 7. Komisija, gavusi Viešųjų pirkimų tarnybos išvadą, ir siekdama įvertinti išvadoje nustatytų pirkimo procedūrų įtaką rinkoje besiformuojančioms produktų kainoms bei įtaką galutinėms paslaugos kainoms vartotojams, inicijuoja energijos išteklių rinkos tyrimą. Atlikusi rinkos tyrimą, Komisija:
1) gali inicijuoti atsakomybės už reguliuojamos veiklos pažeidimą taikymo procedūrą. Komisija, įvertinusi pažeidimo mastą, kiekvienu atveju vertina jo atitiktį Energetikos įstatymo 36 straipsnio 1 dalyje 2 punkte įtvirtintam pažeidimui;
2) kai rinkos tyrimo metu yra nustatoma, kad biokuro pirkimo-pardavimo sutartis tarp energijos išteklių rinkos dalyvių yra sudaryta nesilaikant šiame įstatyme ir Taisyklėse nustatytos tvarkos, neįtraukia tokių sandorių vertės į vidutinės energijos biokuro rinkos kainos skaičiavimus;
3) kai rinkos tyrimo metu yra nustatoma, kad pirkimą organizavusi įmonė nevykdė šio įstatymo 19¹ straipsnyje nustatyto įpareigojimo atliekant biokuro pirkimus pirmenybę teikti energijos išteklių biržai, ir atlikusi įvykdytų biokuro pirkimo sandorių kainų lyginamąją analizę, nepripažįsta pirkimą vykdžiusio šilumos tiekėjo ar reguliuojamo nepriklausomo šilumos gamintojo pirkimo sutarties išlaidų, skirtų biokurui įsigyti, pagrįstomis sąnaudomis, nustatant šilumos kainą. Nepagrįstomis sąnaudomis yra pripažįstamos tik to pirkimo sutarties išlaidos, kuris buvo vykdytas pažeidžiant šio įstatymo 19¹ straipsnio reikalavimus. 8.
priemonių taikymas juridiniams asmenims neatleidžia jų vadovų ir (ar) darbuotojų nuo įstatymų nustatytos civilinės, administracinės ir (ar) baudžiamosios atsakomybės, taip pat neužkerta kelio Komisijai svarstyti klausimą dėl jos išduotų licencijų galiojimo sustabdymo ar panaikinimo. 9. Viešųjų pirkimų tarnyba, turėdama pagrindą įtarti, kad buvo pažeistos šio įstatymo ar Taisyklių nuostatos, turi teisę sustabdyti vykdomą pirkimą iki tol, kol bus atliktas tyrimas ir surašyta institucijos išvada ar jei nustatyti pažeidimai yra neesminiai ir ištaisomi, pateikti energijos išteklių rinkos dalyviams nurodymus dėl tolimesnio pirkimo nuostatų taikymo. 29 28¹ straipsnis. Atsakomybė
pažeidimus vykdant reguliuojamą energetikos veiklą skiriamos piniginės baudos Energetikos įstatyme nustatyta tvarka. Energijos išteklių rinkos dalyvių atsakomybę už sąžiningos konkurencijos pažeidimus ir taikomas sankcijas nustato Konkurencijos įstatymas. 2. Energijos išteklių rinkos dalyviams už draudimo naudotis viešai neatskleista prekybos energijos ištekliais informacija ir užsiimti arba bandyti užsiimti manipuliavimu energijos išteklių rinka, kaip nurodyta šio įstatymo 9 straipsnio 4 dalyje, pažeidimus Komisija skiria piniginę baudą iki 10 procentų bendrųjų metinių pajamų praėjusiais finansiniais metais iš veiklos, kurią vykdant padarytas pažeidimas, o jeigu rinkos dalyvis neturėjo pajamų praėjusiais finansiniais metais iš veiklos, kurią vykdant padarytas pažeidimas, – iki dvidešimt tūkstančių eurų, arba kreipiasi į teismą skirti laikiną apribojimą vykdyti veiklą energijos išteklių rinkoje. Baudos skyrimo klausimas svarstomas ir sprendimas dėl baudos skyrimo, jos dydžio ir diferencijavimo priimamas bei šis sprendimas vykdomas mutatis mutandis vadovaujantis Energetikos įstatymo nuostatomis. 3.
tuos pačius pažeidimus atsako tik pagal šį įstatymą, Energetikos įstatymą arba Konkurencijos įstatymą, atsižvelgiant į nustatytą Komisijos ar Konkurencijos tarybos kompetenciją. 4. Atsakomybės už vykdytų energijos ir (ar) kuro, kurių reikia šilumos ir (ar) elektros energijos gamybai, pirkimų pažeidimus taikymą šilumos tiekėjams, reguliuojamiems nepriklausomiems šilumos gamintojams ir šilumos bei elektros energiją bendrame technologiniame cikle gaminantiems gamintojams, įsigyjantiems kurą ir (ar) energiją, kurių reikia šilumos ar (ir) elektros energijos gamybai, reglamentuoja šio įstatymo 28 straipsnis. 28 29 straipsnis. Skundų ir ginčų nagrinėjimas
ginčų nagrinėjimo ne teisme tvarka pagal kompetenciją nagrinėja energijos išteklių biržos dalyvių ir kitų asmenų skundus bei ginčus dėl energijos išteklių biržos administravimo, organizavimo ir kitos licencijuojamos energijos išteklių biržos operatoriaus veiklos. 2. Skundai ir ginčai nagrinėjami Energetikos įstatyme nustatyta tvarka.“
1Šis įstatymas įsigalioja nuo 2015 m. sausio 1 d. 2. Vyriausybė ir (ar) jos įgaliota institucija, Viešųjų pirkimų
tarnyba, Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės komisija per 2 mėnesius nuo šio įstatymo įsigaliojimo priima šiam įstatymui įgyvendinti reikalingus teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIIP-2523 (2) lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS ENERGIJOS IŠTEKLIŲ RINKOS ĮSTATYMO NR. XI-2023 2, 8, 9, 10, 19¹ STRAIPSNIŲ IR AŠTUNTOJO SKIRSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2014 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Energijos išteklių birža – centralizuota prekybos energijos ištekliais sistema, kurioje yra centralizuotai prekiaujama biokuru, gamtinėmis dujomis ir (ar) pagalbiniais apsaugos nuo energijos kainų svyravimo instrumentais.“ 2 straipsnis. 8 straipsnio pakeitimas Pakeisti 8 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„8 straipsnis. Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos kompetencija 1.
Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės komisija (toliau – Komisija):
1) išduoda energijos išteklių biržos operatoriaus licenciją, taip pat sustabdo licencijos galiojimą, panaikina licencijos galiojimo sustabdymą, panaikina licencijos galiojimą, keičia, tikslina licenciją ir išduoda licencijos dublikatą;
2) rengia ir tvirtina Energijos išteklių rinkos priežiūros taisykles, vadovaudamasi šio įstatymo ir kitų įstatymų, reglamentuojančių energetikos veiklą, nustatytais reikalavimais;
3) pagal kompetenciją atlieka energijos išteklių rinkos tyrimus, vykdo prekybos energijos išteklių biržoje ir energijos išteklių biržos operatoriaus veiklos priežiūrą;
4) energijos išteklių biržos operatoriaus teikimu derina prekybos energijos išteklių rinkoje prievolių įvykdymo užtikrinimo priemones, taikomas energijos išteklių biržos dalyviams;
5) energijos išteklių biržos operatoriaus teikimu tvirtina Energijos išteklių biržos reglamentą;
6) energijos išteklių biržos operatoriaus teikimu derina energijos išteklių biržos operatoriaus tvirtinamas jo veiklos ketvirčio ir metinės ataskaitos, taip pat energijos išteklių biržos ataskaitos formas, teikia pasiūlymus ir nurodymus dėl ataskaitose nurodytų duomenų patikslinimo ar papildomų duomenų pateikimo;
7) energijos išteklių biržos operatoriaus teikimu derina jo nustatomus įkainius už energijos išteklių biržos operatoriaus teikiamas paslaugas energijos išteklių biržos dalyviams;
8) atlieka kitas Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytas funkcijas. 2. Atlikdama jai priskirtas funkcijas, Komisija pagal kompetenciją bendradarbiauja su Lietuvos Respublikos finansinių priemonių rinkų priežiūros institucija ir Lietuvos Respublikos konkurencijos taryba (toliau – Konkurencijos taryba). 8 straipsnis. Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos kompetencija 1.
Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės komisija (toliau – Komisija):
1) išduoda energijos išteklių biržos operatoriaus licenciją, taip pat sustabdo licencijos galiojimą, panaikina licencijos galiojimo sustabdymą, panaikina licencijos galiojimą, keičia, tikslina licenciją ir išduoda licencijos dublikatą;
2) rengia ir tvirtina Energijos išteklių rinkos priežiūros taisykles, vadovaudamasi šiame įstatyme ir kituose įstatymuose, reglamentuojančiuose energetikos veiklą, nustatytais reikalavimais;
3) pagal kompetenciją atlieka energijos išteklių rinkos tyrimus, vykdo prekybos energijos išteklių biržoje ir energijos išteklių biržos operatoriaus veiklos priežiūrą;
4) energijos išteklių biržos operatoriaus teikimu derina prekybos energijos išteklių rinkoje prievolių įvykdymo užtikrinimo priemones, taikomas energijos išteklių biržos dalyviams;
5) energijos išteklių biržos operatoriaus teikimu tvirtina Energijos išteklių biržos reglamentą;
6) energijos išteklių biržos operatoriaus teikimu derina energijos išteklių biržos operatoriaus tvirtinamas jo veiklos ketvirčio ir metinės ataskaitos, taip pat energijos išteklių biržos ataskaitos formas, teikia pasiūlymus ir nurodymus dėl ataskaitose nurodytų duomenų patikslinimo ar papildomų duomenų pateikimo;
7) energijos išteklių biržos operatoriaus teikimu derina jo nustatomus įkainius už energijos išteklių biržos operatoriaus energijos išteklių biržos dalyviams teikiamas paslaugas;
8) vykdo energijos išteklių rinkos priežiūrą ir stebėseną, skelbia energijos išteklių rinkos stebėsenos ataskaitas Energijos išteklių rinkos priežiūros taisyklėse nustatyta tvarka ir terminais;
9) tiria ir nagrinėja šio įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų pažeidimus ir taiko pažeidėjams sankcijas ir (ar) poveikio priemones šio įstatymo numatytais atvejais;
10) kiekvieną ketvirtį viešai skelbia apibendrintą informaciją apie kiekvienos savivaldybės teritorijoje veiklą vykdančių šilumos tiekėjų, reguliuojamų nepriklausomų šilumos gamintojų ir bendrų šilumos ir elektros energijos gamintojų pagal dvišalius sandorius įsigyjamo biokuro vidutinę kainą (su transportavimo išlaidomis) atskirai pagal biokuro rūšį ir kitus duomenis, nustatytus energetikos ministro patvirtintose Informacijos, susijusios su energetikos veikla, teikimo valstybės, savivaldybių institucijoms, įstaigoms ir
(ar) kitiems asmenims taisyklėse;
11) atlieka kitas Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytas funkcijas.
Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės komisija (toliau – Komisija):
1) išduoda energijos išteklių biržos operatoriaus licenciją, taip pat sustabdo licencijos galiojimą, panaikina licencijos galiojimo sustabdymą, panaikina licencijos galiojimą, keičia, tikslina licenciją ir išduoda licencijos dublikatą;
2) rengia ir tvirtina Energijos išteklių rinkos priežiūros taisykles, vadovaudamasi šiame įstatyme ir kituose įstatymuose, reglamentuojančiuose energetikos veiklą, nustatytais reikalavimais;
3) pagal kompetenciją atlieka energijos išteklių rinkos tyrimus, vykdo prekybos energijos išteklių biržoje ir energijos išteklių biržos operatoriaus veiklos priežiūrą;
4) energijos išteklių biržos operatoriaus teikimu derina prekybos energijos išteklių rinkoje prievolių įvykdymo užtikrinimo priemones, taikomas energijos išteklių biržos dalyviams;
5) energijos išteklių biržos operatoriaus teikimu tvirtina Energijos išteklių biržos reglamentą;
6) energijos išteklių biržos operatoriaus teikimu derina energijos išteklių biržos operatoriaus tvirtinamas jo veiklos ketvirčio ir metinės ataskaitos, taip pat energijos išteklių biržos ataskaitos formas, teikia pasiūlymus ir nurodymus dėl ataskaitose nurodytų duomenų patikslinimo ar papildomų duomenų pateikimo;
7) energijos išteklių biržos operatoriaus teikimu derina jo nustatomus įkainius už energijos išteklių biržos operatoriaus energijos išteklių biržos dalyviams teikiamas paslaugas;
8) vykdo energijos išteklių rinkos priežiūrą ir stebėseną, skelbia energijos išteklių rinkos stebėsenos ataskaitas Energijos išteklių rinkos priežiūros taisyklėse nustatyta tvarka ir terminais;
9) tiria ir nagrinėja šio įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų pažeidimus ir taiko pažeidėjams sankcijas ir (ar) poveikio priemones šio įstatymo numatytais atvejais;
10) kiekvieną ketvirtį viešai skelbia apibendrintą informaciją apie kiekvienos savivaldybės teritorijoje veiklą vykdančių šilumos tiekėjų, reguliuojamų nepriklausomų šilumos gamintojų ir bendrų šilumos ir elektros energijos gamintojų pagal dvišalius sandorius įsigyjamo biokuro vidutinę kainą (su transportavimo išlaidomis) atskirai pagal biokuro rūšį ir kitus duomenis, nustatytus energetikos ministro patvirtintose Informacijos, susijusios su energetikos veikla, teikimo valstybės, savivaldybių institucijoms, įstaigoms ir
(ar) kitiems asmenims taisyklėse;
11) atlieka kitas Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytas funkcijas. 2.
kompetenciją bendradarbiauja su Lietuvos Respublikos finansinių priemonių rinkų priežiūros institucija, Lietuvos Respublikos konkurencijos taryba (toliau – Konkurencijos taryba) ir Viešųjų pirkimų tarnyba.“
Pakeisti 9 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „9 straipsnis. Energijos išteklių rinkos organizavimas
prekiauja energijos ištekliais šiame įstatyme ir šio įstatymo 1 straipsnio 2 dalyje nurodytuose įstatymuose nustatyta tvarka. 2. Šiame įstatyme nustatyti reikalavimai taikomi centralizuotai prekybai biokuru, gamtinėmis dujomis ir pagalbiniais instrumentais. Prekyba energijos išteklių rinkoje yra vykdoma prekiaujant biržoje arba dvišalių sandorių pagrindu. 3. Energijos išteklių rinkos dalyviai, prekiaujantys energijos ištekliais šiame įstatyme nustatyta tvarka, laikosi šiame įstatyme, Energetikos įstatyme ir Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatyme (toliau – Konkurencijos įstatymas) nustatytų reikalavimų ūkinei veiklai. 3. Energijos ištekliai elektros ir (ar) šilumos energijai gaminti yra įsigyjama šiame įstatyme ir Vyriausybės patvirtintose Įmonių, veikiančių energetikos srityje, energijos ar kuro, kurių reikia elektros ir šilumos energijai gaminti, pirkimų taisyklėse (toliau – Pirkimų taisyklės) nustatytais įsigijimo būdais, išskyrus atvejus, kai įstatymai nustato energetikos įmonėms privalomus vykdyti reikalavimus dėl energijos išteklių įsigijimo šaltinio ir (ar) būdo. Pirkimų taisyklėse nustatytų energijos išteklių elektros ir (ar) šilumos energijai gaminti įsigijimo būdų procedūrinių reikalavimų vykdymo ir taikymo priežiūrą užtikrina Viešųjų pirkimų tarnyba. Šios institucijos funkcijos ir teisės vykdant Pirkimų taisyklių taikymo priežiūrą yra nustatomos šiame įstatyme ir Pirkimų taisyklėse. 4.
draudžiama naudotis viešai neatskleista prekybos energijos ištekliais informacija ir užsiimti arba bandyti užsiimti manipuliavimu energijos išteklių rinka. Prekybos naudojantis viešai neatskleista informacija ir manipuliavimo rinka draudimas užtikrinamas vadovaujantis 2011 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1227/2011 dėl didmeninės energijos rinkos vientisumo ir skaidrumo (OL 2011 L 326, p. 1) nustatytais reikalavimais ir tvarka. 4. Energijos išteklių rinkos dalyviai, prekiaudami energijos ištekliais šiame įstatyme nustatyta tvarka, laikosi šiame įstatyme, Energetikos įstatyme ir Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatyme (toliau – Konkurencijos įstatymas) nustatytų reikalavimų ūkinei veiklai. 5. Komisija vykdo energijos išteklių rinkos priežiūrą ir stebėseną bei skelbia energijos išteklių rinkos stebėsenos ataskaitas teisės aktų nustatyta tvarka ir terminais. Energijos išteklių rinkos priežiūros taisykles rengia ir tvirtina Komisija. 5. Energijos išteklių rinkos dalyviams draudžiama naudotis viešai neatskleista prekybos energijos ištekliais informacija ir užsiimti arba bandyti užsiimti manipuliavimu energijos išteklių rinka. Prekybos naudojantis viešai neatskleista informacija ir manipuliavimo rinka draudimas užtikrinamas vadovaujantis 2011 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1227/2011 dėl didmeninės energijos rinkos vientisumo ir skaidrumo (OL 2011 L 326, p. 1) nustatytais reikalavimais ir tvarka.“
išteklių rinkoje pagal Konkurencijos įstatymą vykdo Konkurencijos taryba. 4 straipsnis. 10 straipsnio pakeitimas Pakeisti 10 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1.
Energijos išteklių biržos operatorius šio įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka administruoja energijos išteklių biržą ir organizuoja centralizuotą prekybą biokuru, gamtinėmis dujomis ir (ar) pagalbiniais instrumentais energijos išteklių biržoje.“
pakeitimas Pakeisti 19¹ straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Šilumos tiekėjai, reguliuojami nepriklausomi šilumos gamintojai ir bendri šilumos ir
elektros energijos gamintojai, kurie elektros ir (ar) šilumos energijai gaminti naudoja biokurą, privalo teikti pirmenybę energijos išteklių biržojeai įsigytidami šią elektros ir (ar) šilumos energijosai gamybosinti reikalingo biokuro kiekio dalį:
1) 2014 metais – ne mažiau kaip 10 procentų;
2) 2015 metais – ne mažiau kaip 350 procentų;
3) 2016 metais ir vėlesniais metais – ne mažiau kaip 5100 procentų.“
pakeitimas Pakeisti aštuntąjį skirsnį ir jį išdėstyti taip:
gaminti pirkimų priežiūra
reglamentuojamų energijos išteklių elektros ir šilumos energijai gaminti pirkimų priežiūrą kompleksiškai užtikrina Komisija, Viešųjų pirkimų tarnyba, energijos išteklių biržos bei kitų biržų operatoriai ir Konkurencijos taryba pagal jiems šiame ir jų veiklą reglamentuojančiuose teisės aktuose apibrėžtą kompetenciją. 2.
energijai gaminti pirkimų viešumo, skaidrumo, tiekėjų lygiateisiškumo, pagrįstos konkurencijos principų įgyvendinimą, Viešųjų pirkimų tarnyba Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus nustatyta tvarka ir pagal Pirkimų taisyklėse nustatytus įgaliojimus vykdo Pirkimų taisyklėse nustatytų energijos išteklių elektros ir (ar) šilumos energijai gaminti įsigijimo būdų procedūrinių reikalavimų taikymo priežiūrą. Viešųjų pirkimų tarnyba priima sprendimus savarankiškai ir nešališkai. 3. Siekdama užtikrinti prevencinę šių pirkimų priežiūrą, Viešųjų pirkimų tarnyba teikia konsultacijas energetikos įmonėms, įsigyjančioms energijos išteklius elektros ir (ar) šilumos energijai gaminti, atlieka tyrimus dėl organizuojamų ar įvykdytų energijos išteklių elektros ir (ar) šilumos energijai gaminti pirkimų. 4. Pirkimų tyrimas atliekamas ir išvada parengiama per 40 darbo dienų. Motyvuotu Viešųjų pirkimų tarnybos sprendimu šis terminas gali būti pratęstas ne daugiau kaip 2 kartus, kiekvieną kartą pratęsiant terminą ne ilgiau kaip 20 darbo dienų. Tyrimas užbaigiamas, kai Viešųjų pirkimų tarnyba surašo motyvuotą, pagrįstą faktais ir teisės aktų nuostatomis išvadą. Tyrimo metu nustačius pažeidimą, ši išvada yra pagrindas Viešųjų pirkimų tarnybai inicijuoti administracinės atsakomybės taikymo procedūrą. Viešųjų pirkimų tarnyba, turėdama pagrindą įtarti, kad buvo pažeistos šio įstatymo ar Pirkimų taisyklių nuostatos, turi teisę sustabdyti vykdomą pirkimą iki tol, kol atliks tyrimą. 5. Komisija, vykdydama energijos išteklių elektros ir (ar) šilumos energijai gaminti pirkimų priežiūrą, gali inicijuoti atsakomybės už reguliuojamosios energetikos veiklos pažeidimą taikymo procedūrą. Įvertinusi pažeidimo mastą, Komisija kiekvienu atveju vertina jo atitiktį Energetikos įstatymo 36 straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodytam pažeidimui. 6.
energijos išteklių rinkos dalyvių yra sudaryta nesilaikant šiame įstatyme ir Pirkimų taisyklėse nustatytos tvarkos, neįtraukia tokių sandorių vertės į vidutinės biokuro rinkos kainos skaičiavimus. 7. Komisija, nustačiusi, kad pirkimą organizavusi įmonė nevykdė šio įstatymo 19¹ straipsnio 1 dalyje nustatyto įpareigojimo atliekant biokuro pirkimus pirmenybę teikti energijos išteklių biržai, nepripažįsta pirkimą vykdžiusio šilumos tiekėjo ar reguliuojamo nepriklausomo šilumos gamintojo pirkimo sutarties išlaidų biokurui įsigyti pagrįstomis sąnaudomis nustatant šilumos kainą. Pagrįstomis sąnaudomis yra nepripažįstamos tik to pirkimo, kuris buvo vykdytas pažeidžiant šio įstatymo 19¹ straipsnio reikalavimus, sutarties išlaidos biokurui įsigyti. 8. Šiame straipsnyje nustatytų poveikio priemonių taikymas juridiniams asmenims neatleidžia jų vadovų ir (ar) darbuotojų nuo įstatymų nustatytos civilinės, administracinės ir (ar) baudžiamosios atsakomybės, taip pat neužkerta kelio Komisijai svarstyti klausimą dėl jos išduotų licencijų galiojimo sustabdymo ar panaikinimo. 29 28¹ straipsnis. Energijos išteklių rinkos dalyvių atsakomybė
pažeidimus vykdant reguliuojamąją energetikos veiklą skiriamos piniginės baudos Energetikos įstatyme nustatyta tvarka. Energijos išteklių rinkos dalyvių atsakomybę už sąžiningos konkurencijos pažeidimus ir taikomas sankcijas nustato Konkurencijos įstatymas. 2.
draudimo naudotis viešai neatskleista prekybos energijos ištekliais informacija ir užsiimti arba bandyti užsiimti manipuliavimu energijos išteklių rinka, kaip nurodyta šio įstatymo 9 straipsnio 45 dalyje, pažeidimus Komisija skiria piniginę baudą iki 10 procentų bendrųjų metinių pajamų praėjusiais finansiniais metais iš veiklos, kurią vykdant padarytas pažeidimas, o jeigu energijos išteklių rinkos dalyvis neturėjo pajamų praėjusiais finansiniais metais iš veiklos, kurią vykdant padarytas pažeidimas,
Konkurencijos įstatymą, atsižvelgiant į nustatytą Komisijos ar Konkurencijos tarybos kompetenciją. 4. Atsakomybės už vykdytų energijos išteklių elektros ir (ar) šilumos energijai gaminti, pirkimų pažeidimus taikymą šilumos tiekėjams, reguliuojamiems nepriklausomiems šilumos gamintojams ir bendriems šilumos ir elektros energijos gamintojams, įsigyjantiems energijos išteklius elektros ir (ar) šilumos energijai gaminti, reglamentuoja šio įstatymo 28 straipsnis. 28 29 straipsnis. Skundų ir ginčų nagrinėjimas
ginčų nagrinėjimo ne teisme tvarka pagal kompetenciją nagrinėja energijos išteklių biržos dalyvių ir kitų asmenų skundus bei ginčus dėl energijos išteklių biržos administravimo, organizavimo ir kitos licencijuojamos energijos išteklių biržos operatoriaus veiklos. 2. Skundai ir ginčai nagrinėjami Energetikos įstatyme nustatyta tvarka.“
1.
Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2015 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir (arba) jos įgaliota institucija, Viešųjų pirkimų tarnyba, Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės komisija iki
šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą Respublikos Prezidentas Teikia Seimo Aplinkos apsaugos komiteto pirmininkas Algimantas Salamakinas
2014-11-20 Nr. XIIP-2523 Vilnius Vertindami projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsniu siūloma patikslinti energijos išteklių biržos sąvokos apibrėžtį. Manytume, kad siūlomi įterpti žodžiai „gali būti“ nedaro šios sąvokos aiškesne, o pateiktame siūlyme jungtini į loginę konstrukciją „gali būti centralizuotai prekiaujama“, kas reiškia ne tai, kad energijos išteklių biržoje gali būti pasirinktinai prekiaujama vienu ar keliais energijos ištekliais (biokuru, gamtinėmis dujomis) ir (ar) pagalbiniais instrumentais, o tai, kad apskritai gali būti prekiaujama arba neprekiaujama. 2. Projekto 2 straipsnio 1, 2 ir 3 dalyse junginys „ir jį išdėstyti taip“ išbrauktinas kaip perteklinis. 3. Projekto 3 straipsnyje dėstomo 9 straipsnio 2 dalis tobulintina. Atsižvelgiant į projektu teikiamas įstatymo nuostatas, taip pat į galiojančio įstatymo 22 ir 25 straipsnių nuostatas, darytina išvada, kad keičiamas įstatymas reguliuoja ne tik centralizuotą prekybą biokuru, gamtinėmis dujomis ir pagalbiniais instrumentais, kaip siūloma nustatyti 9 straipsnio 2 dalies pirmajame sakinyje, bet ir nustato bendruosius prekybos dvišalių sandorių pagrindu principus. Siūlytume tobulinant projektą atsisakyti vertinamos straipsnio dalies pirmojo sakinio. 4.
straipsnyje dėstomo 9 straipsnio 3 dalyje siūlomas Vyriausybės tvirtinamose Įmonių, veikiančių energetikos srityje, energijos ar kuro, kurių reikia elektros ir šilumos energijai gaminti, pirkimų taisyklių trumpinys
„Taisyklės“ tikslintinas, nes jis yra klaidinantis - galiojančiame įstatyme
minima keletas taisyklių (licencijavimo, energijos išteklių rinkos priežiūros, centralizuotos prekybos biokuru ir kt.). Siūlytina vietoj trumpinio „Taisyklės“ vartoti trumpinį „Pirkimų taisyklės“. 5. Projekto 5 straipsnyje dėstomos keičiamo įstatymo 19¹ straipsnio 1 dalies 3 punkte siūloma įtvirtinti imperatyvų reikalavimą jame nurodytiems subjektams - 2016 ir vėlesniais metais energijos išteklių biržoje įsigyti ne mažiau kaip 100 procentų biokuro. Nuostata svarstytina, nesant nurodytos normos išimčių praktikoje gali kilti problemų valdant biokuro tiekimo riziką, ypač šildymo sezono metu. 6. Projekto 6 straipsnyje dėstomo 28 straipsnio pavadinimas tik iš dalies atspindi straipsnio turinį. Tobulinant projektą straipsnio pavadinimas tikslintinas. 7. Projekto 6 straipsnyje dėstomame 28 straipsnyje siūloma suteikti Viešųjų pirkimų tarnybai papildomus įgaliojimus – vykdyti energijos ir (ar) kuro pirkimų dvišalių sutarčių pagrindu procedūrų priežiūrą. Pastebėtina, kad siūlomos naujos Viešųjų pirkimų tarnybos funkcijos nedera su Viešųjų pirkimų įstatymo 8 straipsnyje įtvirtinta šios tarnybos paskirtimi – įgyvendinti viešųjų pirkimų politiką ir prižiūrėti, kaip laikomasi Viešųjų pirkimų įstatymo ir su jo įgyvendinimu susijusių teisės aktų, nes pagal Viešųjų pirkimų įstatymo 10 straipsnio 3 dalies 6 punktą šio įstatymo reikalavimai netaikomi vandentvarkos, energetikos, transporto ar pašto paslaugų srityje veikiančių perkančiųjų organizacijų pirkimams, atliekamiems energetikos srityje veikiančių perkančiųjų organizacijų ir skirtiems energijai ar kurui, reikalingam energijai gaminti, įsigyti.
Jame taip pat nustatyta, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė nustato šių pirkimų tvarką, o jos įgyvendinimą ir taikymo kontrolę užtikrina Vyriausybės įgaliota institucija. Pritarus siūlymui, reikėtų atitinkamai keisti ir Viešųjų pirkimų įstatymą. 8. Projekto 6 straipsnyje dėstomo 28 straipsnio 7 dalies 3 punkto nuostatos taisytinos, atsižvelgiant į tai, kad 19¹ straipsnyje nustatoma privaloma įsigyti biokuro kiekio dalis, o ne biokuro pirkimo pirmenybė. 9. Projekto 6 straipsnyje dėstomos 28¹ straipsnio nuostatos tobulintinos: 2 dalyje nuoroda į 9 straipsnio 4 dalį turėtų būti pakeista nuoroda į 9 straipsnio 5 dalį, o 4 dalies nuostatos, siekiant straipsnio normų darnos, perredaguotos, atsižvelgiant į 1-3 dalių nuostatas. 10. Projekto 7 straipsnis taisytinas:
dalį“, o žodis „nuo“ išbrauktinas kaip perteklinis;
pagrindų įstatymo 20 straipsnio 4 dalies nuostatas;
Pagal Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio
įsigaliotų kartu su įstatymu ar atskiromis jo nuostatomis, kurias šie teisės aktai įgyvendina. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis Daina Petrauskaitė Akvilė Dulevičiūtė-Akimovienė
2014-12-08 Nr. XIIP-2523(2) Vilnius Vertindami projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 9 straipsnio 3 dalies nuostatos tobulintinos. Atsižvelgiant į tai, kad energijos įsigijimo būdai yra nurodyti keičiamame įstatyme (galiojančio įstatymo 1 straipsnio 3 dalis ir projekto 3 straipsnyje dėstoma keičiamo įstatymo 9 straipsnio 2 dalis), o pagal Konstitucinio Teismo jurisprudenciją poįstatyminis reguliavimas negali konkuruoti su nustatytuoju įstatyme (1997 m. gruodžio 3d., 1998 m. gegužės 6 d. nutarimai), taip pat derinant nurodytos dalies pirmojo sakinio terminiją su Viešųjų pirkimų įstatymo 10 straipsnio 3 dalies 6 punkto terminija, siūlytume pirmąjį sakinį išdėstyti taip: „Energijos ištekliai elektros ir (ar) šilumos energijai gaminti yra įsigyjami šiame įstatyme nustatytais būdais, laikantis Įmonių, veikiančių energetikos srityje, energijos ar kuro, kurių reikia elektros ir šilumos energijai gaminti, pirkimų taisyklėse (toliau – Taisyklės), kurias tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybė, nustatytos tvarkos.“ Nurodytos dalies antrasis ir trečiasis sakiniai išbrauktini, nes jų nuostatos neatitinka straipsnio paskirties ir, atsižvelgiant į projekto 6 straipsnyje dėstomas keičiamo įstatymo 28 straipsnio nuostatas, yra perteklinės. 2.
į šios išvados 1 pastabą, projekto 6 straipsnyje dėstomo 28 straipsnio 2 dalis tobulintina, jos pirmajame sakinyje vietoj formuluotės „vykdo Pirkimų taisyklėse nustatytų energijos išteklių elektros ir (ar) šilumos energijai gaminti įsigijimo būdų procedūrinių reikalavimų taikymo priežiūrą“ įrašytina formuluotė „vykdo šiame įstatyme nustatytų įsigijimo būdų ir Pirkimo taisyklėse nustatytos energijos išteklių elektros ir (ar) šilumos energijai gaminti įsigijimo tvarkos laikymosi priežiūrą.“
3Siekiant teisinio reguliavimo aiškumo ir nuoseklumo,
projekto 6 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 28¹ straipsnio 4 dalies nuostatos dėstytinos taip: „Šilumos tiekėjai, reguliuojamieji nepriklausomi šilumos gamintojai ir bendrieji šilumos ir elektros energijos gamintojai, įsigyjantys energijos išteklius elektros ir (ar) šilumos energijai gaminti, už vykdytų energijos išteklių elektros ir (ar) šilumos energijai gaminti įsigijimo tvarkos pažeidimus atsako šio įstatymo 28 straipsnyje nustatyta tvarka“. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis Daina Petrauskaitė Akvilė Dulevičiūtė-Akimovienė
APLINKOS APSAUGOS komitetas
2014 m. gruodžio 3 d. Nr. 107-P-41
Algimantas Salamakinas, komiteto nariai: Linas Balsys, Arūnas Dudėnas, Gintautas Mikolaitis, Raimundas Paliukas, Rimas Antanas Ručys; Paulius Saudargas, Aurelija Stancikienė, Darius Ulickas. Komiteto biuras: biuro vedėja Birutė Pūtienė, patarėja Rasa Matusevičiūtė, padėjėja Vida Katinaitė. Kviestieji asmenys: Kviestieji asmenys: Ministro Pirmininko patarėja Jūratė Juozaitienė, Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos narys Žilvinas Klimka, VKEKK teisininkė Vilma Adamavičiūtė, UAB „Baltpool“ generalinė direktorė Laura Žalaitė, Energetikos viceministras Rokas Baliukovas, Energetikos ministerijos Šilumos ūkio ir energijos efektyvumo skyriaus vyriausioji specialistė Dovilė Kapačinskaitė, Viešųjų pirkimų tarnybos teisininkai Laimis Kuklierius ir Rokas Zaleskis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-11-201 Vertindami projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
patikslinti energijos išteklių biržos sąvokos apibrėžtį.
Manytume, kad siūlomi įterpti žodžiai „gali būti“ nedaro šios sąvokos aiškesne, o pateiktame siūlyme jungtini į loginę konstrukciją „gali būti centralizuotai prekiaujama“, kas reiškia ne tai, kad energijos išteklių biržoje gali būti pasirinktinai prekiaujama vienu ar keliais energijos ištekliais (biokuru, gamtinėmis dujomis) ir (ar) pagalbiniais instrumentais, o tai, kad apskritai gali būti prekiaujama arba neprekiaujama. Pritarti Projekto
Įstatymo 2 straipsnio 1 dalį išdėstyti taip: „1. Energijos išteklių birža
straipsnio 1, 2 ir 3 dalyse junginys „ir jį išdėstyti taip“ išbrauktinas kaip perteklinis. Pritarti32
dalis tobulintina. Atsižvelgiant į projektu teikiamas įstatymo nuostatas, taip pat į galiojančio įstatymo 22 ir 25 straipsnių nuostatas, darytina išvada, kad keičiamas įstatymas reguliuoja ne tik centralizuotą prekybą biokuru, gamtinėmis dujomis ir pagalbiniais instrumentais, kaip siūloma nustatyti 9 straipsnio 2 dalies pirmajame sakinyje, bet ir nustato bendruosius prekybos dvišalių sandorių pagrindu principus. Siūlytume tobulinant projektą atsisakyti vertinamos straipsnio dalies pirmojo sakinio. Pritarti iš dalies Energijos išteklių rinkos įstatymo 9 straipsnio 2 dalies 1 sakinys apibrėžia kuro ir energijos rūšis, kurių prekybai yra taikomos įstatymo nuostatos. Minėto straipsnio 2 dalis įtvirtina 1 dalyje nurodytų kuro ir energijos rūšių prekybos būdus, kuriuos reglamentuoja šis įstatymas. Siūloma išbraukti žodį „centralizuotai“33 4.
Projekto 3 straipsnyje dėstomo 9 straipsnio 3 dalyje siūlomas Vyriausybės tvirtinamose Įmonių, veikiančių energetikos srityje, energijos ar kuro, kurių reikia elektros ir šilumos energijai gaminti, pirkimų taisyklių trumpinys
„Taisyklės“ tikslintinas, nes jis yra klaidinantis - galiojančiame įstatyme
minima keletas taisyklių (licencijavimo, energijos išteklių rinkos priežiūros, centralizuotos prekybos biokuru ir kt.). Siūlytina vietoj trumpinio „Taisyklės“ vartoti trumpinį „Pirkimų taisyklės“. Pritarti5
19¹ straipsnio 1 dalies 3 punkte siūloma įtvirtinti imperatyvų reikalavimą jame nurodytiems subjektams - 2016 ir vėlesniais metais energijos išteklių biržoje įsigyti ne mažiau kaip 100 procentų biokuro. Nuostata svarstytina, nesant nurodytos normos išimčių praktikoje gali kilti problemų valdant biokuro tiekimo riziką, ypač šildymo sezono metu. Nepritarti Projektu yra keičiama Energijos išteklių rinkos įstatymo 19¹ straipsnio 1 dalis. Minėto straipsnio 2 dalyje yra įtvirtintos išimtys, kada energetikos įmonėms yra neprivalomas 19¹ straipsnio 1 dalies įpareigojimas teikti prioritetą energijos išteklių biržai. 6 S,
pavadinimas tik iš dalies atspindi straipsnio turinį. Tobulinant projektą straipsnio pavadinimas tikslintinas. Pritarti iš dalies Komiteto siūlymas: Patikslinti projekto 6 straipsnyje dėstomo skirsnio pavadinimą įrašant žodžius „ IR GINČŲ“, o 28¹straipsnio pavadinimą išdėstyti taip: „28¹ straipsnis. Energijos išteklių rinkos dalyvių atsakomybė“6
siūloma suteikti Viešųjų pirkimų tarnybai papildomus įgaliojimus – vykdyti energijos ir (ar) kuro pirkimų dvišalių sutarčių pagrindu procedūrų priežiūrą.
Pastebėtina, kad siūlomos naujos Viešųjų pirkimų tarnybos funkcijos nedera su Viešųjų pirkimų įstatymo 8 straipsnyje įtvirtinta šios tarnybos paskirtimi – įgyvendinti viešųjų pirkimų politiką ir prižiūrėti, kaip laikomasi Viešųjų pirkimų įstatymo ir su jo įgyvendinimu susijusių teisės aktų, nes pagal Viešųjų pirkimų įstatymo
vandentvarkos, energetikos, transporto ar pašto paslaugų srityje veikiančių perkančiųjų organizacijų pirkimams, atliekamiems energetikos srityje veikiančių perkančiųjų organizacijų ir skirtiems energijai ar kurui, reikalingam energijai gaminti, įsigyti. Jame taip pat nustatyta, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė nustato šių pirkimų tvarką, o jos įgyvendinimą ir taikymo kontrolę užtikrina Vyriausybės įgaliota institucija. Pritarus siūlymui, reikėtų atitinkamai keisti ir Viešųjų pirkimų įstatymą. Nepritarti Pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. sausio 30 d. nutarimas Nr. 92 „Dėl Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo įgyvendinimo“ 1.5 punktą, Viešųjų pirkimų tarnyba yra įgaliota užtikrinti Įmonių, veikiančių energetikos srityje, energijos ar kuro, kurių reikia elektros ir šilumos energijai gaminti, pirkimų tvarkos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. kovo 3 d. nutarimu Nr. 277 (toliau – Pirkimų tvarka), įgyvendinimą ir taikymo kontrolę.
Atitinkamai, siekiant VPT įgaliojimus nustatyti įstatyminiu lygmeniu ir siekiant teisinio aiškumo bei motyvuojant tuo, kad kartu teikiamo Administracinių teisės pažeidimų kodekso 224, 247⁷ ir 259¹ straipsnių pakeitimo ir kodekso papildymo 171⁶ straipsniu įstatymo projekte yra tiesiogiai suteikiami VPT įgaliojimai taikyti administracinę atsakomybę už Pirkimo tvarkos nuostatų pažeidimą, įstatyme yra įtvirtinamas ne Vyriausybės įgaliotos institucijos sąvoka, o Viešųjų pirkimų tarnybos pavadinimas. Pagal poreikį Viešųjų pirkimų įstatymas galėtų būti įvertintas ir keičiamas vėlesniu metu6
straipsnyje dėstomo 28 straipsnio 7 dalies 3 punkto nuostatos taisytinos, atsižvelgiant į tai, kad 19¹ straipsnyje nustatoma privaloma įsigyti biokuro kiekio dalis, o ne biokuro pirkimo pirmenybė. Pritarti Projekto 5 straipsnyje dėstomą Įstatymo 19¹straipsnio 1 dalį išdėstyti taip:
„1. Šilumos tiekėjai, reguliuojami nepriklausomi šilumos gamintojai ir bendri šilumos
ir elektros energijos gamintojai, kurie elektros ir (ar) šilumos energijai gaminti naudoja biokurą, privalo teikti pirmenybę energijos išteklių biržojeai įsigytidami šią elektros ir (ar) šilumos energijosai gamybosinti reikalingo biokuro kiekio dalį:
1) 2014 metais – ne mažiau kaip 10 procentų;
2) 2015 metais – ne mažiau kaip 50 procentų;
3) 2016 metais ir vėlesniais metais – ne mažiau kaip 100 procentų. 6
straipsnyje dėstomos 28¹ straipsnio nuostatos tobulintinos: 2 dalyje nuoroda į 9 straipsnio 4 dalį turėtų būti pakeista nuoroda į 9 straipsnio 5 dalį, o 4 dalies nuostatos, siekiant straipsnio normų darnos, perredaguotos, atsižvelgiant į 1-3 dalių nuostatas. Pritarti7 10.
7
10Projekto 7 straipsnis taisytinas:
1) jo pavadinime vietoj žodžio
„galiojimas“ įrašytinas žodis „įsigaliojimas“;
2) 1 dalyje po žodžio „įstatymas“ įrašytini žodžiai „išskyrus šio straipsnio 2 dalį“, o žodis „nuo“ išbrauktinas kaip perteklinis;
3) siūlomas įstatymo įsigaliojimo terminas taisytinas, atsižvelgiant į Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 4 dalies nuostatas;
4) 2 dalies nuostatos taisytinos. Pagal Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 7 punktą, įstatymo įgyvendinamieji teisės aktai turi būti priimami taip, kad įsigaliotų kartu su įstatymu ar atskiromis jo nuostatomis, kurias šie teisės aktai įgyvendina. Pritarti iš dalies Komiteto siūlymas: Siūloma pritarti redakciniams pataisymams, tačiau įsigaliojimo datą palikti 2015 m. sausio 1 d. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo narys Algimantas Salamakinas 2014-12-036
Siekiant atskirti institucijų (Viešųjų pirkimų tarnybos ir Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos) funkcijas ir atsakomybę, siūlytina koreguoti Įstatymo projektą, nenumatant įpareigojimo Komisijai, gavus Tarnybos išvadą, visais atvejais inicijuoti rinkos tyrimą ir numatyti, kad kiekviena iš minėtų institucijų taikytų teisės aktuose nustatytas teisines poveikio priemones už jų nustatytus pažeidimus. Pasiūlymas:
Pakeisti Įstatymo projekto 6 straipsniu siūlomą Energijos išteklių rinkos įstatymo 28 straipsnio redakciją ir išdėstyti ją taip: ,,28 straipsnis. Energijos ir kuro, kurių reikia šilumos ir elektros energijos gamybai, pirkimų priežiūra 1.
Šio įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų taikymo ir jų reglamentuojamų energijos ir (ar) kuro, kurių reikia šilumos ir elektros energijos gamybai, pirkimų vykdymo priežiūrą kompleksiškai užtikrina Komisija, Viešųjų pirkimų tarnyba, energijos išteklių biržos ir kitų biržų operatoriai bei Konkurencijos taryba pagal joms šiame ir jų veiklą reglamentuojančiuose teisės aktuos apibrėžtą kompetenciją. 2. Siekiant užtikrinti energijos ir (ar) kuro, kurių reikia šilumos ir elektros gamybai, pirkimų viešumo, skaidrumo, tiekėjų lygiateisiškumo, pagrįstos konkurencijos principų įgyvendinimą, Viešųjų pirkimų tarnyba atlieka energijos ir (ar) kuro pirkimų dvišalių sutarčių pagrindu procedūrų priežiūrą. Viešųjų pirkimų tarnyba, vykdydama energijos ir (ar) kuro pirkimų dvišalių sutarčių pagrindu procedūrų priežiūrą, vadovaujasi Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus patvirtinta tvarka ir veikia pagal Taisyklėse nustatytus įgaliojimus. Viešųjų pirkimų tarnyba priima sprendimus savarankiškai ir nešališkai. 3. Viešųjų pirkimų tarnyba, vykdydama kuro ir (ar) energijos, kurių reikia šilumos ir elektros energijos gamybai, pirkimų priežiūrą, atlieka tyrimus dėl organizuojamų ar įvykdytų pirkimų. Siekdama užtikrinti prevencinę minėtų pirkimų priežiūrą, Viešųjų pirkimų tarnyba teikia konsultacijas energetikos įmonėms, įsigyjančioms kurą ir (ar) energiją šilumos ir (ar) elektros energijos gamybai. 4. Tyrimas užbaigiamas Viešųjų pirkimų tarnybai surašant motyvuotą išvadą, kurioje yra išdėstomi tyrimo rezultatai. Viešųjų pirkimų tarnyba privalo užtikrinti operatyvų ir kompetentingą, faktais ir teisės aktų nuostatomis paremtos išvados parengimą. Pirkimų tyrimas atliekamas ir išvada parengiama per 40 darbo dienų. Motyvuotu Viešųjų pirkimų tarnybos sprendimu šis terminas gali būti pratęstas ne daugiau kaip 2 kartus, kiekvieną kartą pratęsiant pirkimo tyrimo terminą ne ilgiau kaip 20 darbo dienų.
Šio tyrimo išvada yra pagrindas Viešųjų pirkimų tarnybai inicijuoti administracinės atsakomybės taikymo procedūrą. 5. Viešųjų pirkimų tarnyba tyrimo išvadą pateikia Komisijai. Kartu su išvada Komisijai privalo būti pateikti su tyrimu susiję dokumentai. 6. 5.Tyrimo metu nustatyti pažeidimai yra fiksuojami išvadoje. Viešųjų pirkimų tarnybos išvadoje privalo būti šio įstatymo ir (ar) Taisyklių pažeidimo aplinkybės, įmonių, organizavusių ir dalyvavusių pirkime, paaiškinimai, pateikti Viešųjų pirkimų tarnybai bei jų įvertinimas, priimtos išvados motyvai ir teisinis pagrindas. 7. 6. Komisija, gavusi Viešųjų pirkimų tarnybos išvadą, ir siekdama įvertinti išvadoje nustatytų pirkimo procedūrų įtaką rinkoje besiformuojančioms produktų kainoms bei įtaką galutinėms paslaugos kainoms vartotojams, inicijuoja energijos išteklių rinkos tyrimą. , vykdydama kuro ir (ar) energijos, kurių reikia šilumos ir elektros energijos gamybai, pirkimų priežiūrą, Atlikusi rinkos tyrimą, Komisija:
1) gali inicijuoti atsakomybės už reguliuojamos veiklos pažeidimą taikymo procedūrą. Komisija, įvertinusi pažeidimo mastą, kiekvienu atveju vertina jo atitiktį Energetikos įstatymo 36 straipsnio 1 dalyje 2 punkte įtvirtintam pažeidimui;.
2) 7. kKai Komisija nustato rinkos tyrimo metu yra nustatoma, kad biokuro pirkimo-pardavimo sutartis tarp energijos išteklių rinkos dalyvių yra sudaryta nesilaikant šiame įstatyme ir Taisyklėse nustatytos tvarkos, Komisija neįtraukia tokių sandorių vertės į vidutinės energijos biokuro rinkos kainos skaičiavimus;
3) 8. kKai Komisija nustato rinkos tyrimo metu yra nustatoma, kad pirkimą organizavusi įmonė nevykdė šio įstatymo 19¹ straipsnyje nustatyto įpareigojimo atliekant biokuro pirkimus pirmenybę teikti energijos išteklių biržai, ir atlikusi įvykdytų biokuro pirkimo sandorių kainų lyginamąją analizę, nepripažįsta pirkimą vykdžiusio šilumos tiekėjo ar šilumos gamintojo pirkimo sutarties išlaidų, skirtų biokurui įsigyti, pagrįstomis sąnaudomis, nustatant šilumos kainą. Nepagrįstomis sąnaudomis yra pripažįstamos tik to pirkimo sutarties išlaidos, kuris buvo vykdytas pažeidžiant šio įstatymo 19¹ straipsnio reikalavimus. 8. 9. Šioame straipsnioyje 7 dalyje nustatytų sankcijų ar ekonominio poveikio priemonių taikymas juridiniams asmenims neatleidžia jų vadovų ir (ar) darbuotojų nuo įstatymų nustatytos civilinės, administracinės ir (ar) baudžiamosios atsakomybės, taip pat neužkerta kelio Komisijai svarstyti klausimą dėl jos išduotų licencijų galiojimo sustabdymo ar panaikinimo. 9. 10. Viešųjų pirkimų tarnyba, turėdama pagrindą įtarti, kad buvo pažeistos šio įstatymo ar Taisyklių nuostatos, turi teisę sustabdyti vykdomą pirkimą iki tol, kol bus atliktas tyrimas ir surašyta institucijos išvada ar jei nustatyti pažeidimai yra neesminiai ir ištaisomi, pateikti energijos išteklių rinkos dalyviams nurodymus dėl tolimesnio pirkimo nuostatų taikymo.
Pritarti Komiteto siūlymas: Pritarti siūlomiems pakeitimams, sujungti 3,4 ir 9 straipsnio dalis, išbraukiant pasikartojimus patikslinti straipsnio dalių numeraciją ir jį išdėstyti taip:
„28 straipsnis. Energijos išteklių elektros ir (ar) šilumos energijai gaminti pirkimų
priežiūra
įgyvendinamųjų teisės aktų taikymo ir jų reglamentuojamų energijos išteklių elektros ir šilumos energijai gaminti pirkimų priežiūrą kompleksiškai užtikrina Komisija, Viešųjų pirkimų tarnyba, energijos išteklių biržos bei kitų biržų operatoriai ir Konkurencijos taryba pagal jiems šiame ir jų veiklą reglamentuojančiuose teisės aktuose apibrėžtą kompetenciją. 2. Siekiant užtikrinti energijos išteklių elektros ir (ar) šilumos energijai gaminti pirkimų viešumo, skaidrumo, tiekėjų lygiateisiškumo, pagrįstos konkurencijos principų įgyvendinimą, Viešųjų pirkimų tarnyba Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus nustatyta tvarka ir pagal Pirkimų taisyklėse nustatytus įgaliojimus vykdo Pirkimų taisyklėse nustatytų energijos išteklių elektros ir (ar) šilumos energijai gaminti įsigijimo būdų procedūrinių reikalavimų taikymo priežiūrą. Viešųjų pirkimų tarnyba priima sprendimus savarankiškai ir nešališkai. 3. Siekdama užtikrinti prevencinę šių pirkimų priežiūrą, Viešųjų pirkimų tarnyba teikia konsultacijas energetikos įmonėms, įsigyjančioms energijos išteklius elektros ir (ar) šilumos energijai gaminti, atlieka tyrimus dėl organizuojamų ar įvykdytų energijos išteklių elektros ir (ar) šilumos energijai gaminti pirkimų. 4. Pirkimų tyrimas atliekamas ir išvada parengiama per 40 darbo dienų.
Motyvuotu Viešųjų pirkimų tarnybos sprendimu šis terminas gali būti pratęstas ne daugiau kaip 2 kartus, kiekvieną kartą pratęsiant terminą ne ilgiau kaip 20 darbo dienų. Tyrimas užbaigiamas, kai Viešųjų pirkimų tarnyba surašo motyvuotą, pagrįstą faktais ir teisės aktų nuostatomis išvadą. Tyrimo metu nustačius pažeidimą, ši išvada yra pagrindas Viešųjų pirkimų tarnybai inicijuoti administracinės atsakomybės taikymo procedūrą. Viešųjų pirkimų tarnyba, turėdama pagrindą įtarti, kad buvo pažeistos šio įstatymo ar Pirkimų taisyklių nuostatos, turi teisę sustabdyti vykdomą pirkimą iki tol, kol atliks tyrimą. 5. Komisija, vykdydama energijos išteklių elektros ir (ar) šilumos energijai gaminti pirkimų priežiūrą, gali inicijuoti atsakomybės už reguliuojamosios energetikos veiklos pažeidimą taikymo procedūrą. Įvertinusi pažeidimo mastą, Komisija kiekvienu atveju vertina jo atitiktį Energetikos įstatymo 36 straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodytam pažeidimui. 6. Komisija, nustačiusi, kad biokuro pirkimo–pardavimo sutartis tarp energijos išteklių rinkos dalyvių yra sudaryta nesilaikant šiame įstatyme ir Pirkimų taisyklėse nustatytos tvarkos, neįtraukia tokių sandorių vertės į vidutinės biokuro rinkos kainos skaičiavimus. 7. Komisija, nustačiusi, kad pirkimą organizavusi įmonė nevykdė šio įstatymo 19¹ straipsnio 1 dalyje nustatyto įpareigojimo atliekant biokuro pirkimus pirmenybę teikti energijos išteklių biržai, nepripažįsta pirkimą vykdžiusio šilumos tiekėjo ar reguliuojamo nepriklausomo šilumos gamintojo pirkimo sutarties išlaidų biokurui įsigyti pagrįstomis sąnaudomis nustatant šilumos kainą. Pagrįstomis sąnaudomis yra nepripažįstamos tik to pirkimo, kuris buvo vykdytas pažeidžiant šio įstatymo 19¹ straipsnio reikalavimus, sutarties išlaidos biokurui įsigyti. 8.
nustatytų poveikio priemonių taikymas juridiniams asmenims neatleidžia jų vadovų ir (ar) darbuotojų nuo įstatymų nustatytos civilinės, administracinės ir (ar) baudžiamosios atsakomybės, taip pat neužkerta kelio Komisijai svarstyti klausimą dėl jos išduotų licencijų galiojimo sustabdymo ar panaikinimo. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas: pritarti Lietuvos Respublikos Energijos išteklių rinkos įstatymo Nr. XI-2023 2, 8, 9, 10, 19¹ straipsnių ir aštuntojo skirsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-2523, komiteto išvadoms dėl šio projekto ir teikti patobulintą įstatymo projekto variantą. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu „už“. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Algimantas Salamakinas. PRIDEDAMA: Lietuvos Energijos išteklių rinkos įstatymo Nr. XI-2023 2, 8, 9, 10, 19¹ straipsnių ir aštuntojo skirsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-2523
(2) ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Algimantas Salamakinas