Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS SOCIALINIŲ IŠMOKŲ PERSKAIČIAVIMO IR MOKĖJIMO LAIKINOJO ĮSTATYMO NR. XI-537 15 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2014 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 15 straipsnio pakeitimas Pakeisti 15 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) šio įstatymo 1 straipsnio 2 dalies 10 punkte nurodytai išmokai – iki 2014 2015 m. gruodžio 31 d.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Eligijus Masiulis Gintaras Steponavičius Algis Kašėta Remigijus Šimašius
DĖL
rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas siekiant mažinti planuojamą Valstybinio socialinio draudimo fondo (toliau – Fondas) biudžeto deficitą. Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto 2015 metų rodiklių patvirtinimo įstatymo projekte nedarbo socialiniam draudimui numatomi 131 740 802 Eur (3,9 proc. visų išlaidų), 14,2 proc. arba 16,4 mln. Eur daugiau negu laukiama 2014 m. Iš jų: nedarbo socialinio draudimo išmokoms – 102 778 800 Eur arba 56,5 proc. daugiau, nes nuo 2015 m. netaikomos LR socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo nuostatos, pagal kurias maksimali nedarbo išmoka buvo ribojama 188,25 Eur (650 Lt). Maksimali nedarbo išmoka 2015 m sausio 1 d. didėja iki 301,7 Eur , o nuo liepos 1 d. iki 303,8 Eur. Atstačius maksimalų nedarbo socialinio draudimo išmokos dydį, Fondo biudžeto išlaidos padidėtų apie 58,07 mln. Eur. Įstatymo projektu siūloma numatyti, kad maksimalios nedarbo socialinio draudimo išmokos ribojimas galiotų iki 2015 m. gruodžio 31 d. Įstatymo projekto tikslas – nustatyti, kad Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo nuostatos nedarbo socialinio draudimo išmokų atžvilgiu galioja iki 2015 m. pabaigos. Teikiamas įstatymo projektas susijęs su 2015 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektu Nr. XIIP-2381 ir Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto 2015 metų rodiklių patvirtinimo įstatymo projektu Nr. XIIP-2386. 2.
atstovai) ir rengėjai: Įstatymo projekto iniciatorius yra Seimo narys Eligijus Masiulis. Projekto rengėjas yra Seimo narys Eligijus Masiulis. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Laikinasis įstatymas nedarbo socialinio draudimo išmokų atžvilgiu galioja iki 2014 m. gruodžio 31 d. Šiuo metu maksimalus nedarbo socialinio draudimo išmokos dydis – 188,25 Eur. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Įstatymo projektu siūloma numatyti, kad nedarbo socialinio draudimo išmokoms Laikinojo įstatymo nuostatos galiotų iki 2015 m. gruodžio 31 d. Priėmus Įstatymo projektą, mažėtų Fondo biudžeto išlaidos, taip pat būtų mažinamas ir Fondo biudžeto deficitas. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Priėmus teikiamą įstatymą, prognozuojamas iš Fondo biudžeto mokamų nedarbo socialinio draudimo išmokų gavėjų nepasitenkinimas. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Projekto įgyvendinimas įtakos verslo sąlygoms neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Įgyvendinant Įstatymo projektu siūlomas nuostatas, priimti naujų, pakeisti ar panaikinti galiojančių teisės aktų nereikės. 9.
projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymų projektai parengti laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymų projektai neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Įstatymui įgyvendinti lydimųjų aktų nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Įstatymui įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto ir Fondo biudžeto lėšų nereikės, atvirkščiai, priėmus Įstatymo projektu siūlomą sprendimą, 2015 metais bus sutaupyta apie 58,07 mln. Eur Fondo biudžeto lėšų. Iš sutaupytų lėšų siūloma dėl padidėjusio darželius lankančių vaikų skaičiaus papildomai skirti 3,3 mln. Eur Mokinio krepšeliui finansuoti. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: „Nedarbo draudimas“, „nedarbo socialinio draudimo išmoka“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo nariai Eligijus Masiulis Gintaras Steponavičius Algis Kašėta Remigijus Šimašius
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-11- Nr. Į 2014-11-05 Nr. XIIP-2458 Lietuvos Respublikos Seimui
PROJEKTO nr. XIIP-2458 atitikties europos sąjungos teisei Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo Nr. XI‑537 15 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP‑2458, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl įstatymo projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime, tačiau pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2014 m. lapkričio 5 d. išvadoje pateiktai pastabai, kad siūlomas teisinis reguliavimas kelia abejonių dėl jo atitikties konstituciniams teisinės valstybės, lygiateisiškumo, teisingumo, proporcingumo principams. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Vytautė Kazlauskaitė-Švenčionienė, tel. 8 706 63 683, el. p. [email protected]
Vilnius
įstatymo PROJEKTO 2014-11-05 Nr. XIIP-2458 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, atkreipiame dėmesį į tai, kad įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 3 punkte siūloma nustatyti, jog nedarbo socialinio draudimo išmokų dydžio mažinimas galiotų iki 2015 m. gruodžio 31 d. Įstatymo projekte siūlomas teisinis reguliavimas svarstytinas. Pažymėtina, kad nedarbo socialinio draudimo išmoka skirta kompensuoti dėl nedarbo netektas darbo pajamas ar jų dalį. Savo paskirtimi ji yra analogiška pensijų, ligos, motinystės ir kitoms socialinio draudimo išmokoms, todėl jų skyrimo ir mokėjimo pagrindiniai principai negali būti skirtingi. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte siūlomas teisinis reguliavimas grindžiamas siekiu „mažinti planuojamą Valstybinio socialinio draudimo fondo (toliau – Fondas) biudžeto deficitą.“ Siūlymas vienai draudžiamųjų asmenų grupei pratęsti dėl ekonominio sunkmečio sumažintą, tačiau su kitu tikslu siejamą mažinimo pratęsimą, kelia abejonių dėl jo atitikties konstituciniams teisinės valstybės, lygiateisiškumo, teisingumo, proporcingumo principams. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė I. Šambaraitė