Projekto lyginamasis variantas
2014 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 33 straipsnio pakeitimas
1Papildyti 33 straipsnį 5 dalimi ir ją išdėstyti taip:
„5. Seniūnaičiai gali būti renkami apklausiant gyventojus ir
elektroniniu būdu. Rinkimus ir apklausą elektroniniu būdu organizuoja ir sprendimus priima savivaldybės administracijos direktoriaus sudaryta komisija pagal savivaldybės tarybos patvirtintą seniūnaičių rinkimo elektroniniu būdu tvarkos aprašą. Išrinktas seniūnaičiu laikomas daugiausiai balsų per apklausą gavęs kandidatas.“
2Buvusias 33 straipsnio 5-7 dalis laikyti 6-8 dalimis. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas
Šis įstatymas įsigalioja 2015 m. kovo 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Remigijus Šimašius
Projekto lyginamasis variantas
2015 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 33 straipsnio pakeitimas
1Papildyti 33 straipsnį 5 dalimi ir ją išdėstyti taip:
„5. Be šio straipsnio 3 ir 4 dalyse nurodytų seniūnaičių rinkimų būdų,
seniūnaičiai taip pat gali būti renkami apklausiant gyventojus ir elektroniniu būdu. Rinkimus ir apklausą elektroniniu būdu organizuoja ir sprendimus priima savivaldybės administracijos direktoriaus sudaryta komisija pagal savivaldybės tarybos patvirtintą seniūnaičių rinkimo elektroniniu būdu tvarkos aprašą. Gyventojų apklausa elektroniniu būdu vykdoma savivaldybės interneto svetainėje. Balsuoti elektroniniu būdu gali visi seniūnaitijos gyventojai, įstatymų nustatyta tvarka identifikavę save elektroninėje erdvėje. Išrinktas seniūnaičiu laikomas daugiausiai balsų per apklausą gavęs kandidatas.“
2Buvusias 33 straipsnio 5-7 dalis laikyti 6-8 dalimis. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas
Šis įstatymas įsigalioja 2015 m. gruodžio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Šarūnas Gustainis
DĖL
rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Įstatymo projektas parengtas siekiant sudaryti galimybes vietos bendruomenei aktyviau ir patogiau dalyvauti renkant seniūnaičius. Įstatymo projekto tikslas – numatyti galimybę rinkti seniūnaičius apklausiant gyventojus elektroniniu būdu. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto iniciatoriai yra Seimo narys Remigijus Šimašius bei Kauno miesto savivaldybės tarybos narys Simonas Kairys. Projekto rengėjas yra Seimo narys Remigijus Šimašius. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu Įstatymo 33 straipsnis numato, kad seniūnaičiai gali būti renkami gyventojų susirinkime arba apklausiant gyventojus. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Įstatymo projektu siūloma numatyti galimybę rinkti seniūnaičius apklausiant gyventojus elektroniniu būdu. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priėmus projektą esminės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai nebus. 8.
inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Savivaldybės taryba turės priimti seniūnaičių rinkimų apklausiant gyventojus elektroniniu būdu tvarkos aprašą. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektais parengti laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymų projektai neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: „Seniūnaitis“,
„rinkimai“, „elektroniniu būdu“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi
pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo nariai Remigijus Šimašius
DĖL
rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: 2014-11-06 Lietuvos Respublikos Seimas grąžino iniciatoriams tobulinti Vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 33 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2442. Teikiamas patobulintas įstatymo projektas. Įstatymo projektas parengtas siekiant sudaryti galimybes vietos bendruomenei aktyviau ir patogiau dalyvauti renkant seniūnaičius. Įstatymo projekto tikslas – numatyti galimybę rinkti seniūnaičius apklausiant gyventojus elektroniniu būdu. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto pirminis iniciatorius Kauno miesto savivaldybės tarybos narys Simonas Kairys. Patobulinto projekto rengėjas yra Seimo narys Šarūnas Gustainis. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu Įstatymo 33 straipsnis numato, kad seniūnaičiai gali būti renkami gyventojų susirinkime arba apklausiant gyventojus. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Įstatymo projektu siūloma numatyti galimybę rinkti seniūnaičius apklausiant gyventojus elektroniniu būdu. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priėmus projektą esminės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai nebus. 8.
inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Savivaldybės taryba turės priimti seniūnaičių rinkimų apklausiant gyventojus elektroniniu būdu tvarkos aprašą. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektais parengti laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymų projektai neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: „Seniūnaitis“,
„rinkimai“, „elektroniniu būdu“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi
pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo nariai Šarūnas Gustainis
2012-03-
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-11- Nr. Į 2014-10-31 Nr. XIIP-2442 Lietuvos Respublikos Seimui dėl lietuvos respublikos vietos savivaldos įstatymo nr. i-533 33 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto nr. XIIP-2442 atitikties europos sąjungos teisei Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 33 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2442 (toliau – Projektas) pažymime, jog pastabų ar pasiūlymų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Vaida Čepaitė, tel. 8
2014-11-05 Nr. XIIP-2442 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
rinkimų apklausos būdą – „elektroniniu būdu“. Pagal Vietos savivaldos įstatymo
gyvenamosios vietovės bendruomenės atstovas, o teisė jį rinkti laiduojama seniūnaitijos (kuri sudaroma iš gyvenamųjų vietovių ar jų dalių) gyventojams. Atkreipiame dėmesį, kad asmens duomenis, patvirtinančius jo priklausymą gyvenamosios vietovės bendruomenei, taigi ir teisę rinkti seniūnaitį, galima nustatyti tik juos tinkamai identifikavus bei nustačius jų gyvenamąją vietą, esančią atitinkamos seniūnaitijos teritorijoje. Taigi, renkant seniūnaitį dalyvaujančių gyventojų duomenų identifikavimas siejamas su tokio gyventojo Lietuvos Respublikos piliečio paso ar asmens tapatybės kortelės, o Europos Sąjungos valstybės narės piliečio ar kitos užsienio valstybės piliečio, savo gyvenamąją vietą pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus deklaravusio šios savivaldybės teritorijoje - jo turimo asmens tapatybę patvirtinančio dokumento pateikimu, gyvenamosios vietos deklaravimo duomenų patikrinimu.
Atsižvelgus į tai:
Vertinant teikiamą nuostata sisteminiu požiūriu su Vietos savivaldos įstatymo 33 straipsnio
parinkimą sąlygoja seniūnaitijų gyventojų skaičius: seniūnaičiai paprastai renkami seniūnaitijos „gyventojų susirinkime“, jeigu jos gyventojų skaičius „ne daugiau kaip 500 gyventojų“, o apklausiant gyventojus, kai seniūnaitijoje gyvena „daugiau kaip 500 gyventojų“. Projektu teikiamose nuostatose nėra jokių sąlygų, kurioms esant ji galėtų būti taikoma ir lieka neiškus jos santykis su minėtomis straipsnio dalimis, pvz., kokiais atvejais gali būti priimtas sprendimas taikyti gyventojų apklausos elektroninis būdas, ar šis būdas gali pakeisti šio straipsnio 3 ir 4 dalyse nurodytus būdus, ar tik 4 dalyje nurodytą būdą, ar gali būti taikomas kartu su minėtais būdais. Jeigu, „elektroninis būdas“ būtų keičiamo įstatymo 33 straipsnio 4 dalyje numatytos apklausos nauja forma
Andrius Kabišaitis O.Buišienė, [email protected] P. Žukauskas, pranas.zukauskas @lrs.lt
2012-03-
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2015-07- Nr. Į 2015-07-01 Nr. XIIP-2442(2) Lietuvos Respublikos Seimui dėl lietuvos respublikos vietos savivaldos įstatymo nr. i-533 33 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto nr. XIIP-2442(2) atitikties europos sąjungos teisei Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 33 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2442(2) (toliau – Projektas) pažymime, jog pastabų ar pasiūlymų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Vaida Čepaitė, tel. 8
2015-07-09 Nr. XIIP-2442(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
naują seniūnaičių rinkimų apklausos būdą – „elektroniniu būdu“. Iš teikiamų nuostatų neaišku, kokiu būdu būtu užtikrinti demokratinio atstovavimo principai – seniūnaitijos gyventojų tiesioginis ir asmeniškas dalyvavimas, negalimumas kontroliuoti jų pareiškiamą valią. 2. Projektu keičiamo įstatymo 33 straipsnio 5 dalies nuostatomis siūloma įtvirtinti naują seniūnaičių rinkimų būdą – elektroninį, kurį organizuos ir sprendimus priims savivaldybės administracijos direktoriaus sudaryta komisija. Vertinant teikiamą nuostatą sisteminiu požiūriu su Vietos savivaldos įstatymo 33 straipsnio 3 ir 4 dalimis, matyti, kad jose įtvirtintų seniūnaičių rinkimo būdų parinkimą sąlygoja seniūnaitijų gyventojų skaičius: seniūnaičiai paprastai renkami seniūnaitijos „gyventojų susirinkime“, jeigu jos gyventojų skaičius „ne daugiau kaip 500 gyventojų“, o kai seniūnaitijoje gyvena „daugiau kaip 500 gyventojų“ – „apklausiant gyventojus“. Projektu teikiamos nuostatose nėra jokių sąlygų, kurioms esant ji galėtų būti taikoma, ir lieka neiškus jos santykis su aptariamomis šio straipsnio dalimis - kokiais atvejais gali būti priimtas sprendimas taikyti gyventojų apklausą elektroniniu būdu. Pažymime, kad toks būdas gali būti neprieinamas tam tikrų gebėjimų (pvz. dėl amžiaus, išsimokslinimo ir pan.) neturintiems gyventojams, ir dėl to jie negalėtų dalyvauti seniūnaičio rinkimuose.
Jeigu iš seniūnaičio rinkimų būtų eliminuota seniūnaitijos gyventojų dalis, kuri dėl objektyvių priežasčių ir tokio jame taikomos apklausos būdo specifikos negalėtų jame dalyvauti, būtų pažeistas vietos savivaldos principas dėl savivaldybės gyventojų dalyvavimo tvarkant viešuosius savivaldybės reikalus (Vietos savivaldos įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 9 punktas) bei lygių rinkimų principas. Vadinasi, siūlomas įtvirtinti gyventojų apklausos „elektroninis būdas“ negali būti taikomas kaip vienintelis galimas gyventojų apklausos būdas, kuriame būtų išrinktas seniūnaitis. Užtikrinant visų seniūnaitijos gyventojų lygias teises ir galimybes dalyvauti seniūnaičio rinkimuose, gyventojų apklausos „elektroninis būdas“ gali būti įtvirtinamas tik kaip tokios apklausos forma, kuri gali būti naudojama tik kartu su šio straipsnio 3 ar 4 dalyje nurodytu būdu. Balsavimo būdu (susirinkime) ir elektroniniu būdu (pagal šio straipsnio 3 dalį), arba apklausos ir elektroniniu būdu (pagal šio straipsnio 4 dalį) gauti apklausos gyventojų balsai turi būti bendrinami (sumojami), ir daugiausiai balsų gavęs kandidatas būtų laikomas išrinktu. 3. Projektu siekiant įtvirtinti elektroninę apklausą seniūnaičio rinkimuose lieka neaišku, kodėl toks apklausos būdas (pagal mūsų 2 pastabą – tik kaip papildomas) būtų taikomas tik renkant seniūnaičius. Palyginus šį apklausos būdą su įstatyme nustatytomis kitomis gyventojų tiesioginio dalyvavimo tvarkant viešuosius savivaldybės reikalus formomis (susirinkimas, viešas svarstymas, apklausa, sueigos, viešas peticijų nagrinėjamas), svarstytina nustatyti galimybę papildomai naudoti elektronines priemones ne tik seniūnaičių rinkimuose (Vietos savivaldos įstatymo aštuntasis skirsnis), bet ir vietos gyventojų apklausoje (devintasis skirsnis). 4.
statute įtvirtintas įstatymų leidybos procedūras ir jų trukmę, svarstytina, ar neturėtų būti nustatyta vėlesnė nei siūloma įstatymo įsigaliojimo data, kuri leistų tinkamai ir laiku pasirengti projektu siūlomo įstatymo (jeigu jis būtų priimtas) įgyvendinimui, nes savivaldybių tarybos turėtų patvirtinti seniūnaičių rinkimo elektroniniu būdu tvarkos aprašus bei, atsižvelgiant į įstatymuose nustatytas viešųjų pirkimų procedūras bei jų trukmę, įsigyti būtinas technines priemones (programinę įrangą ar pan.) elektroniniu būdu balsuojančių gyventojų identifikavimui. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis O.Buišienė, [email protected] P. Žukauskas, pranas.zukauskas @lrs.lt