Projekto lyginamasis variantas
m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 34¹ straipsnio 1 dalies pakeitimas
34¹ straipsnio 1 dalies 6 punktą ir jį išdėstyti taip:
„6) įvykdyti Vyriausybės nustatytas elektros ir elektroninės įrangos atliekų
tvarkymo užduotis. Vyriausybė nustato, kokį mažiausią elektros ir elektroninės įrangos atliekų kiekį pagal minimalius elektros ir elektroninės įrangos atliekų naudojimo reikalavimus turi sutvarkyti gamintojai ir importuotojai, atsižvelgdama į per praėjusius per einamuosius kalendorinius metus Lietuvos Respublikos vidaus rinkai verslo tikslais tiektos elektros ir elektroninės įrangos kiekį ir į minimalius gamintojų ir importuotojų organizuojamų elektros ir elektroninės įrangos atliekų surinkimo sistemų kokybės reikalavimus“. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Seimo nariai Arūnas Dudėnas Orinta Leiputė Arvydas Mockus Domas Petrulis Darius Petrošius Gintautas Mikolaitis Andrius Palionis Juras Požela
priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai:
buvo priimtas Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo Nr. VIII-787 pakeitimo įstatymas, greta kitų pakeitimų, buvo pakeistas ir 34¹ str. 1d. 6 p. kuriame nustatyta, kad elektros ir elektroninės įrangos gamintojai ir importuotojai privalo „ įvykdyti Vyriausybės nustatytas elektros ir elektroninės įrangos atliekų tvarkymo užduotis. Vyriausybė nustato, kokį mažiausią elektros ir elektroninės įrangos atliekų kiekį pagal minimalius elektros ir elektroninės įrangos atliekų naudojimo reikalavimus turi sutvarkyti gamintojai ir importuotojai, atsižvelgdami į per praėjusius kalendorinius metus Lietuvos Respublikos vidaus rinkai verslo tikslais tiektos elektros ir elektroninės įrangos kiekį ir į minimalius gamintojų ir importuotojų organizuojamų elektros ir elektroninės įrangos atliekų surinkimo sistemų kokybės reikalavimus“. Ši užduočių vykdymo nuostata būtų keistina nes elektros ir elektroninės įrangos atliekų tvarkymo užduotis, vykdyti atsižvelgiant į einamaisiais kalendoriniais metais Lietuvos Respublikos vidaus rinkai verslo tikslais tiektos elektros ir elektroninės įrangos kiekį, todėl kad kiekvienais metais Lietuvos Respublikos vidaus rinkai patiekiamas elektros ir elektroninės įrangos kiekis skiriasi, atitinkamai skiriasi ir lėšos skiriamos elektros ir elektroninės įrangos atliekų tvarkymui. Tai ypač liečia mažus, vidutinio dydžio, dažnai įvairiuose konkursuose dalyvaujančius elektros ir elektroninės įrangos gamintojus ir importuotojus, kurių kasmetiniai pardavimai svyruoja. Atsižvelgiant į išdėstytas priežastis, kurios paskatino parengti šio įstatymo pakeitimo įstatymo projektą, būtų tikslinga pakeisti LR atliekų tvarkymo įstatymo 34¹ str. 1 d.
užduočių vykdymą atsižvelgiant į einamuosius metus, o ne į praėjusius kalendorinius metus. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu įstatyme yra taikoma praėjusių kalendorinių metų užduočių vykdymo terminas. 3. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Priėmus šį įstatymą bus suvienodinti reikalavimai elektros ir elektroninės įrangos gamintojams ir importuotojams kaip ir visiems gaminių ir pakuočių gamintojams ir importuotojams, kuriems užduočių vykdymas buvo nustatytas pagal einamuosius kalendorinius metus. Todėl nėra tikslinga išskirti elektros ir elektroninės įrangos gamintojų ir importuotojų, taip sudarant palankias sąlygas patiems didžiausiems elektros ir elektroninės įrangos gamintojams ir importuotojams, nes jų elektros ir elektroninės įrangos kiekis kasmet kinta labai nežymiai. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 4. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminologinei situacijai, korupcijai: Įstatymo priėmimas įtakos kriminologinei situacijai ir korupcijai neturės. 5. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo pakeitimas turės teigiamą įtaką mažesnėms elektros ir elektroninės įrangos gamintojams ir importuotojams. 6. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Kitų teisės aktų keisti nereikės. 7.
Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
išvardintų reikalavimų
ir pagrindų laisvų apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Taip. Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindų laisvų apsaugos konvencijos nuostatų ir ES dokumentų. 9. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, - kas ir kada juos turėtų priimti:
Įstatymui įgyvendinti nereikia įgyvendinamųjų teisės aktų. 10. Kiek valstybės, savivaldybės biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais); Įstatymo įgyvendinimas nepareikalaus biudžeto lėšų. 11. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Įstatymo rengimo metu vyko tik konsultacinis bendradarbiavimas. 12. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
paaiškinimai Seimo nariai Arūnas Dudėnas Orinta Leiputė Arvydas Mockus Domas Petrulis Gintautas Mikolaitis Darius Petrošius Andrius Palionis Juras Požela
2014-10-29 Nr. XIIP-2423 Vilnius Įvertinę įstatymo projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Vyriausybė, nustatydama, kokį mažiausią elektros ir elektroninės įrangos atliekų kiekį pagal minimalius elektros ir elektroninės įrangos atliekų naudojimo reikalavimus turi sutvarkyti gamintojai ir importuotojai, atsižvelgia į per einamuosius kalendorinius metus Lietuvos Respublikos vidaus rinkai verslo tikslais tiektos elektros ir elektroninės įrangos kiekį. Teikiamas siūlymas svarstytinas keliais aspektais. Pirma, atkreiptinas dėmesys, kad projektu siūlomas keisti 34¹straipsnio 1 dalies 6 punktas yra susijęs su 2012 m. liepos 4 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2012/19/ES dėl elektros ir elektroninės įrangos atliekų 7 straipsnio įgyvendinimu, o minėtame straipsnyje kalbama apie buvusius kalendorinius metus (vartojama formuluotė
„per ankstesnius trejus metus“), todėl abejotina, ar teikiamas siūlymas derėtų
su minėtos direktyvos nuostatomis. Antra, nei iš kitų projekto nuostatų, nei iš kartu pateikto aiškinamojo rašto nėra aišku, kaip praktikoje būtų įgyvendinamas projektu teikiamas teisinis reguliavimas – kaip Vyriausybė turėtų suformuoti atliekų tvarkymo užduotį tiems patiems kalendoriniams metams, kurių pardavimo rezultatai turėtų būti įvertinami nustatant atliekų tvarkymo užduotį. Be to, siūlomu teisiniu reguliavimu būtų sukurta situacija, kai ūkio subjektai kalendorinių metų pabaigoje galimai turėtų ne įprastai vykdyti savo veiklą, o savo produkcijos kiekius derinti su nustatytomis atliekų tvarkymo užduotimis. 2.
junginys „1 dalies“ išbrauktinas kaip perteklinis, o kadangi šis straipsnis susideda tik iš vienos dalies, tai ši dalis nenumeruotina. 3. Atsižvelgus į tai, kad siūlomas keisti teisinis reguliavimas yra susijęs su tam tikru periodu – kalendoriniais metais, projektas pildytinas nuostatomis dėl jo įsigaliojimo –įsigaliojimo datą susiejant su kalendorinių metų pradžia. 4. Atsižvelgus į tai, kad dėl siūlomo teisinio reguliavimo turės būti keičiami ir šį įstatymą įgyvendinantys teisės aktai (pavyzdžiui, 2006 m. sausio 19 d. Vyriausybės nutarimas Nr. 61 „Dėl dokumentų, įrodančių, kad elektros ir elektroninės įrangos atliekų tvarkymas bus finansuojamas, sudarymo ir jų reikalavimų vykdymo, lėšų, gautų pagal šiuos dokumentus kaupimo, naudojimo ir grąžinimo taisyklių patvirtinimo ir elektros ir elektroninės įrangos atliekų tvarkymo užduočių nustatymo“; aplinkos ministro 2009 m. gegužės 27 d. įsakymas Nr. D1-290
„Dėl Gaminių tiekimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaitų teikimo
taisyklių patvirtinimo“), projekto nuostatos pildytinos dėl jo įgyvendinimo – nustatant, jog atitinkamos institucijos iki įstatymo įsigaliojimo priima įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė A. Dulevičiūtė-Akimovienė
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT- 01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-10- Nr. Į 2014-10-21 Nr. XIIP-2423 Lietuvos Respublikos Seimui DĖL Lietuvos Respublikos Atliekų tvarkymo įstatymo Nr. VIII-787 34¹straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-2423 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo Nr. VIII-787 34¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2423 (toliau – Projektas) pažymime, kad 2012 m. liepos 4 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2012/19/ES dėl elektros ir elektroninės įrangos atliekų 7 straipsnio 1 dalis įtvirtina, kad nuo 2016 metų minimalus atliekų surinkimo lygis yra 45 %, apskaičiuojamas remiantis atitinkamais metais atitinkamoje valstybėje narėje pagal 5 ir 6 straipsnius surinktų elektros ir elektroninės įrangos atliekos (toliau – EEĮ) atliekų bendru svoriu, išreikštu EEĮ, per trejus ankstesnius metus pateiktos tos valstybės narės rinkai, vidutinio metinio svorio procentine dalimi; iki 2015 m. gruodžio 31 d. toliau taikomas vidutiniškai ne mažiau kaip keturių kilogramų vienam gyventojui per metus EEĮ atliekų atskiro surinkimo iš privačių namų ūkių lygis arba toks pat kiekis EEĮ atliekų, vidutiniškai surinktų per trejus ankstesnius metus, išreikštas svoriu, atsižvelgiant į tai, kuris yra didesnis.
Tokie direktyvoje įtvirtinti reikalavimai yra įgyvendinti Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 34¹straipsnio 1 dalies 6 punktu, kuriame numatyta, kad „Vyriausybė nustato, kokį mažiausią elektros ir elektroninės įrangos atliekų kiekį pagal minimalius elektros ir elektroninės įrangos atliekų naudojimo reikalavimus turi sutvarkyti gamintojai ir importuotojai, atsižvelgdama į per praėjusius kalendorinius metus Lietuvos Respublikos vidaus rinkai verslo tikslais tiektos elektros ir elektroninės įrangos kiekį ir į minimalius gamintojų ir importuotojų organizuojamų elektros ir elektroninės įrangos atliekų surinkimo sistemų kokybės reikalavimus“, taip pat šią įstatymo nuostatą įgyvendinančiais Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. balandžio 16 d. nutarimo Nr. 366 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 12 d. nutarimo Nr.
Valstybinio strateginio atliekų tvarkymo plano patvirtinimo“ pakeitimo“ 274.1 ir 274.2 punktais, atitinkamai numatančiais reikalavimus, kad iki 2015 m. gruodžio 31 d. būtų surenkama ne mažiau kaip 4 kilogramai vienam gyventojui per metus buitinių elektros ir elektroninės įrangos atliekų arba toks pat kiekis elektros ir elektroninės įrangos atliekų, surinktų vidutiniškai per 3 ankstesnius metus, išreikštas svoriu, atsižvelgiant į tai, kuris yra didesnis; nuo
elektros ir elektroninės įrangos atliekų, skaičiuojant pagal elektros ir elektroninės įrangos kiekį, patiektą vidaus rinkai. Minimalus šių atliekų surinkimo lygis turi būti skaičiuojamas pagal ankstesniais 3 kalendoriniais metais patiektos vidaus rinkai elektros ir elektroninės įrangos svorio vidurkį. Kadangi teikiamu Projektu siūloma įtvirtinti, jog Vyriausybė, nustatydama, kokį mažiausią elektros ir elektroninės įrangos atliekų kiekį pagal minimalius elektros ir elektroninės įrangos atliekų naudojimo reikalavimus turi sutvarkyti gamintojai ir importuotojai, atsižvelgia į per einamuosius kalendorinius metus Lietuvos Respublikos vidaus rinkai verslo tikslais tiektos elektros ir elektroninės įrangos kiekį, manome, kad toks reguliavimas neatitiktų minėtų Direktyvos 2012/19/ES nuostatų, todėl jam neturėtų būti pritarta. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Justina Nasutavičienė, tel. 8 706 63 695, el. p. [email protected]