Projekto lyginamasis variantas
1 straipsnis. 35 straipsnio 6 dalies papildymas ir pakeitimas. Pakeisti 35 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „35 straipsnis. Rinkimų komitetas
veiklą gali pradėti nuo įregistravimo Vyriausiojoje rinkimų komisijoje dienos. Rinkimų komitetas, laikydamasis konstitucinio imperatyvo gerbti ir saugoti konstitucinę santvarką, viešąją tvarką, visuomenės dorovės apsaugą, nekurstant tautinės, rasinės, religinės, socialinės neapykantos, prievartos ar diskriminacijos, turi teisę pasirinkti sau neklaidinantį rinkėjų ir tinkamai juos informuojantį apie rinkimų komitetą pavadinimą ir nurodyti jį rinkimų komiteto veiklos sutartyje. Jeigu rinkimų komitetas pavadinimo nepasirenka arba pasirinktas pavadinimas neatitinka nurodytų reikalavimų, tai Vyriausioji rinkimų komisija, laikydamasi eiliškumo pagal rinkimų komitetų įregistravimo Vyriausiojoje rinkimų komisijoje laiką, suteikia jam skirtingą kiekvienam rinkimų komitetui raidę (raides) be diakritinio ženklo. Ši raidė (raidės) laikoma (laikomos) rinkimų komiteto pavadinimu ir įrašoma (įrašomos) rinkimų biuletenyje. Sprendimą dėl rinkimų komiteto ar jo veiklos sutarties pakeitimo įregistravimo ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo prašymo ir veiklos sutarties pateikimo dienos priima Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkas ar jo įgaliotas narys. Jeigu yra nustatomi dokumentų trūkumai, rinkimų komiteto atstovui (koordinatoriui) pasiūloma per 3 dienas juos pašalinti. Atsisakymas registruoti rinkimų komitetą ar jo veiklos sutarties pakeitimą turi būti motyvuotas. Jeigu rinkimų komitetas nesutinka su priimtu sprendimu, sprendimas per 5 darbo dienas nuo jo priėmimo gali būti skundžiamas Vyriausiajai rinkimų komisijai. Skundą Vyriausioji rinkimų komisija privalo išnagrinėti per 3 darbo dienas.
Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimas ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo jo priėmimo gali būti apskųstas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Skundas turi būti išnagrinėtas ne vėliau kaip per 48 valandas nuo jo gavimo. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo sprendimas įsiteisėja nuo jo paskelbimo. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Seimo nariai: Valerijus Simulik Eduardas Šablinskas
1Projekto rengimą paskatinusios priežastys, pirminiai jo siūlytojai ir asmenys,
dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą: Projekto rengimą paskatino, tai kad Savivaldybių tarybų rinkimų įstatyme Nr. I-532 (toliau Įstatymas) nėra apibrėžta Visuomeninio rinkimų komiteto (toliau Komitetas) sąvoka ir Komiteto pavadinimo suteikimo, bei įrašymo į rinkimų biuletenį tvarką. Manome, kad toks teisinis reguliavimas neužtikrina demokratinio rinkimų principo Lietuvos Konstitucinio Teismo 2014 m. spalio 13 d. priimtame nutarime ,,Dėl Lietuvos Respublikos rinkimų į Europos Parlamentą įstatymo 38 straipsnio 2,6 dalių atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“, pripažino, kad rinkimų į Europos parlamentą įstatymo nuostatos dėl Rinkimų komiteto įregistravimo, jo pavadinimo suteikimo ir įrašymo į rinkimų biuletenį prieštarauja Konstitucijos
Įstatymo projekto siūlytojai - Seimo nariai Valerijus Simulik, Eduardas Šablinskas. 2. Parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Įstatymo projektu siekiama patikslinti kas yra Visuomeninis rinkimų komitetas, pavadinimo suteikimo ir įrašymo į rinkimų biuletenį tvarką. 3. Kaip šiuo metu yra teisiškai reglamentuojami įstatymo projekte aptarti klausimai:
Šiuo metu visiškai neaišku iš kur kyla Rinkimų komitetas, nedemokratiška ir žeminanti jo įregistravimo, bei įrašymo biuletenyje tvarka. 4. Kokios numatomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos, naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Priėmus Įstatymą bus aiškiau apibrėžta norinčių dalyvauti rinkimuose kandidatų registravimo tvarka, demokratiškai atsižvelgiama į visus subjektus, norinčius dalyvauti rinkimuose į vietos savivaldos atstovaujamus organus, tame tarpe ir į rinkėjų lūkesčius. 5.
5Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis,
kad tokių pasekmių būtų išvengta: Priėmus įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai priimtas įstatymo projektas neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai:
Įstatymo projekte siūlomi pakeitimai neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja (pateikiamas šių aktų sąrašas) ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą: Priėmus teikiamą įstatymo projektą, kitų teisės aktų keisti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus: Teikiamas įstatymo projektas ES teisei ir Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms neprieštarauja. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų, - kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys:
Priėmus teikiamą įstatymo projektą, kitų lydimųjų teisės aktų nereikės. 12. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas (pateikiami įvertinimai artimiausiems metams ir tolesnei ateičiai): Įstatymo įgyvendinimui papildomų biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14.
14Įstatymo projekto autorius ar autorių grupė, įstatymo projekto iniciatoriai:
institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai Įstatymo projekto autoriai, - Seimo nariai Valerijus Simulik ir Eduardas Šablinskas. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą yra „visuomeninis rinkimų komitetas“. 16. Kiti iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Teikia: Seimo nariai: Valerijus Simulik Eduardas Šablinskas
2014-10-24 Nr. XIIP-2398 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
alternatyvios tų pačių iniciatorių, to paties įstatymo ir tą patį straipsnį teikiamam įstatymo pakeitimo projektui Nr. XIIP-2269(2). 2. Projekte siūlomos įtvirtinti nuostatos turi būti išdėstytos šiuo metu galiojančio įstatymo 35 straipsnio 6 dalies redakcijos pagrindu „<...> Įregistruodama rinkimų komitetą Vyriausioji rinkimų komisija, laikydamasi <...>“. 3. Projekte iš dalies cituojant Konstitucinio Teismo 2014 m. spalio 13 d. nutarimo motyvuojamosios dalies 7.6 punktą savivaldybių tarybų rinkimuose specialiai rinkimų komitetui siūloma nustatyti jo pavadinimo pasirinkimo sąlygas. Pažymime, kad projekte cituojamos pavadinimo parinkimo sąlygos yra bendrinės ir taikomos ne tik rinkimų komitetams, bet ir kitiems kolektyviniams subjektams - politinėms partijoms (taip pat ir politinėms organizacijoms arba asociacijoms, jeigu jos galėtų ateityje tapti šių rinkimų dalyviais). Taigi, nors cituojamo Konstitucinio Teismo nutarimo nuostatos dėl kolektyvinių subjektų pavadinimo teisinio reglamentavimo taikytinos ir politinėms partijoms, taip pat rinkimų komitetams rinkimuose į Europos Parlamentą, Politinių partijų įstatymo ir Rinkimų į Europos Parlamentą įstatymo
pan.) keisti nesiūloma. 4.
„<...> Rinkimų komitetas, laikydamasis <...> ir nurodyti jį rinkimų
komiteto veiklos sutartyje“ nėra susijusios su keičiamo straipsnio 6 dalimi ir perkeltinos į 1 - ją arba 2 – ją šio straipsnio dalį, reglamentuojančią komiteto veiklos sutarties turinį; imperatyvas gerbti ir saugoti konstitucinę santvarką, viešąją tvarką, visuomenės dorovę, nekurstyti neapykantos, prievartos ir diskriminacijos turėtų būti formuluojamas ne kaip komiteto pareiga, o kaip reikalavimai, kuriuos turi atitikti komiteto pavadinimas. 5. Projekte turėtų būti nustatytos skirtingos pasekmės tais atvejais, kai komitetas nepasirenka pavadinimo, ir kai jo pasirinktas pavadinimas neatitinka nustatytų reikalavimų. Pastaruoju atveju turėtų būti atsisakoma registruoti komitetą (toks atsisakymas atitinkamai gali būti skundžiamas teismui), o ne prievarta suteikiamos raidės, laikomos komiteto pavadinimu. 6. Pagal š.m. sausio 1 d. įsigaliojusį Teisėkūros pagrindų įstatymą bei Teisės aktų projektų rengimo dokumentacijų, patvirtintų Teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298:
Andrius Kabišaitis O.Buišienė, [email protected] P. Žukauskas, pranas.zukauskas @lrs.lt
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT- 01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-10- Nr. Į 2014-10-16 Nr. XIIP-2398 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję 2014 m. spalio 16 d. Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo Nr. I-532 35 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2398 (toliau – Projektas), pažymime, kad pastabų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Tačiau norėtume atkreipti Jūsų dėmesį į tai, kad Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2014 m. spalio 13 d. nutarimo kontekste, atsižvelgiant į tai, kad teisė į visuomeninio rinkimų komiteto pavadinimą yra sudėtinė pasyviosios rinkimų teisės dalis, svarstytina, ar Projektu pasirinkta formuluotė, pagal kurią visuomeniniam rinkimų komitetui, pasirinkusiam pavadinimą, neatitinkantį nustatytų reikalavimų, kaip pasekmė, Vyriausioji rinkimų komisija suteikia raidę, iš tikrųjų, užtikrina tinkamą Konstitucinio Teismo nutarimo įgyvendinimą. Manytume, kad Projektu pasirinkta formuluotė turėtų taip pat apimti teisę, nurodytu atveju, visuomeniniam rinkimų komitetui pasirinktį kitą (kitus) pavadinimą(-us), kuris(-ie) galimai atitiks įstatymais nustatytus reikalavimus. Pažymime, kad analogiškas siūlymas nustatyti Visuomeninio rinkimų komiteto teisę pasirinkti pavadinimą bei apibrėžti jo nustatymo taisykles Lietuvos Respublikos Seimui yra pateiktas Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo Nr. I-532 35 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIP-2269. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Ričard Dzikovič, tel.
8 706 68 082, el. p. [email protected], [email protected];