Projekto lyginamasis variantas
Pakeisti 23 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Alui taikomas 9,35 lito 3,11 euro už 1 procentą faktinės tūrinės alkoholio koncentracijos procentais akcizų tarifas, kuris nustatomas už produkto hektolitrą.“
Pakeisti 24 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „24 straipsnis. Vynui iš šviežių vynuogių ir kitiems fermentuotiems gėrimams taikomi akcizų tarifai Vynui iš šviežių vynuogių ir kitiems fermentuotiems gėrimams taikomi tokie akcizų tarifai:
koncentracija (kitų fermentuotų gėrimų atveju – gauta tik fermentuojant) procentais yra ne didesnė kaip 8,5 procento, – 85 litai 28,38 euro už produkto hektolitrą;
už produkto hektolitrą.“
Pakeisti 25 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „25 straipsnis. Tarpiniams produktams taikomi akcizų tarifai Tarpiniams produktams taikomi tokie akcizų tarifai:
yra ne didesnė kaip 15 procentų, – 281 litas 83,70 euro už produkto hektolitrą;
yra didesnė kaip 15 procentų, – 400 litų 120,48 euro už produkto hektolitrą.“
Pakeisti 26 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Etilo alkoholiui taikomas 4460 litų 1317,48 euro už gryno
etilo alkoholio hektolitrą akcizų tarifas.“
1Pakeisti 30 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) specifinis elementas – 157 litai 48,08 euro;“
išdėstyti taip: „3.
Šio straipsnio 1 dalyje cigaretėms nustatytas kombinuotasis akcizų tarifas turi būti ne mažesnis kaip 256 litai 77,91 euro už 1000 cigarečių.“
pakeitimas Pakeisti 31 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Cigarams ir cigarilėms taikomas 93 litų 28,09 euro už kilogramą
produkto akcizų tarifas.“
Šis įstatymas įsigalioja 2015 m. kovo 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto 2 lyginamasis variantas
Pakeisti 23 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Alui taikomas 9,35 lito 3,11 euro už 1 procentą faktinės tūrinės alkoholio koncentracijos procentais akcizų tarifas, kuris nustatomas už produkto hektolitrą.“
Pakeisti 24 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „24 straipsnis. Vynui iš šviežių vynuogių ir kitiems fermentuotiems gėrimams taikomi akcizų tarifai Vynui iš šviežių vynuogių ir kitiems fermentuotiems gėrimams taikomi tokie akcizų tarifai:
koncentracija (kitų fermentuotų gėrimų atveju – gauta tik fermentuojant) procentais yra ne didesnė kaip 8,5 procento, – 85 litai 28,67 euro už produkto hektolitrą;
už produkto hektolitrą.“
Pakeisti 25 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „25 straipsnis. Tarpiniams produktams taikomi akcizų tarifai Tarpiniams produktams taikomi tokie akcizų tarifai:
yra ne didesnė kaip 15 procentų, – 281 litas 89,49 euro už produkto hektolitrą;
yra didesnė kaip 15 procentų, – 400 litų 126,27 euro už produkto hektolitrą.“
Pakeisti 26 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Etilo alkoholiui taikomas 4460 litų 1320,67 euro už gryno
etilo alkoholio hektolitrą akcizų tarifas.“
1Pakeisti 30 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) specifinis elementas – 157 litai 48,08 euro;“
išdėstyti taip: „3.
Šio straipsnio 1 dalyje cigaretėms nustatytas kombinuotasis akcizų tarifas turi būti ne mažesnis kaip 256 litai 77,91 euro už 1000 cigarečių.“
pakeitimas Pakeisti 31 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Cigarams ir cigarilėms taikomas 93 litų 28,09 euro už kilogramą
produkto akcizų tarifas.“
Šis įstatymas įsigalioja 2015 m. kovo 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Dėl Lietuvos Respublikos akcizų įstatymo NR. IX-569 23, 24, 25, 26, 30 IR 31 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO įstatymo projekto
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai
Lietuvos Respublikos akcizų įstatymo Nr. IX-569 23, 24, 25, 26, 30 ir 31 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (toliau
2014 m. Lietuvos nacionalinės reformų programos su Tarybos nuomone dėl 2014 m. Lietuvos konvergencijos programos 1 punkte pateiktą siūlymą apsvarstyti galimybę padidinti tuos mokesčius, kurie mažiausiai kenkia ekonomikos augimui. Šių akcizų tarifų didinimas taip pat prisidėtų prie sveikatingumo didinimo tikslų. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Projektą rengė Finansų ministerijos Mokesčių departamento (direktorė – Jūratė Laurikėnaitė, tel. 239 0151) Netiesioginių mokesčių skyriaus (vedėjas – Žygintas Grekas, tel. 219 9307) vyriausiasis specialistas Edvardas Gudaitis, tel. 219 4432. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu pagal Lietuvos Respublikos akcizų įstatymo Nr.
IX-569 (toliau – Akcizų įstatymas) nuostatas alui, vynui iš šviežių vynuogių ir kitiems fermentuotiems gėrimams, tarpiniams produktams bei etilo alkoholiui yra taikomi tokie akcizų tarifai:
koncentracijos procentais už produkto hektolitrą;
koncentracija (kitų fermentuotų gėrimų atveju - gauta tik fermentuojant) procentais yra ne didesnė kaip 8,5 procento, – 85 litai (24,62 euro) už produkto hektolitrą;
procentais didesnė kaip 8,5 procento, – 225 litai (65,16 euro) už produkto hektolitrą;
yra ne didesnė kaip 15 procentų, – 281 litų (81,38 euro) už produkto hektolitrą;
didesnė kaip 15 procentų, – 400 litai (115,85 euro) už produkto hektolitrą;
hektolitrą. Šiuo metu cigaretėms taikomas akcizų tarifas susideda iš 156 litų (45,47 euro) už
didžiausios mažmeninės kainos) elemento. Minimalus kombinuotasis akcizų tarifas turi būti ne mažesnis kaip 256 litai (74,14 euro) už 1000 cigarečių. Cigarams ir cigarilėms yra nustatytas 93 litų (26,93 euro) už kilogramą produkto akcizų tarifas. 4. Įstatymo projekte siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama 1.
Projekte siūloma padidinti alaus, vyno iš šviežių vynuogių ir kitų fermentuotų gėrimų, tarpinių produktų bei etilo alkoholio akcizų tarifus (juos numatoma didinti laipsniškai tris metus iš eilės, taip siekiant išvengti staigaus mokesčių didinimo).
Žemiau pateikiama informacija apie Projekte siūlomus tarifus nuo 2015 m. kovo 1 d. (taip pat preliminariai numatomus siūlyti tarifus nuo 2016 m. kovo 1 d. ir 2017 m. kovo 1 d.) bei šių tarifų galimą poveikį kainai: Dabartinis tarifas Siūloma nuo 2015-03-01 Siūloma nuo 2016-03-01 Siūloma nuo 2017-03-01 Tarifas Poveikis kainai (eurais už 0,5 litro) Tarifas Poveikis kainai (eurais už 0,5 litro) Tarifas Poveikis kainai (eurais už 0,5 litro) Alus (už 1 procentą faktinės tūrinės alkoholio koncentracijos procentais už produkto hektolitrą) 2,71 euro (9,35 lito) 3,11 euro (10,75
4,12 euro (14,22
fermentuoti gėrimai, kurių faktinė tūrinė etilo alkoholio koncentracija procentais yra ne didesnė kaip 8,5 procento (už produkto hektolitrą) 24,62 euro (85 litai) 28,38 euro (98 litai) 0,023 euro (0,08
litų) 0,026 euro (0,09 lito) 37,65 euro (130 litai) 0,030 euro (0,10
fermentuoti gėrimai, kurių faktinė tūrinė alkoholio koncentracija procentais didesnė kaip 8,5 procento (už produkto hektolitrą) 65,16 euro (225 litai) 67,19 euro (232 litai) 0,012 euro (0,04
litai) 0,012 euro (0,04 lito) 71,25 euro (246 litai) 0,012 euro (0,04
produktai, kurių faktinė tūrinė alkoholio koncentracija procentais yra ne didesnė kaip 15 procentų (už produkto hektolitrą) 81,38 euro (281 litų) 83,70 euro (289 litai) 0,014 euro (0,05
litai) 0,016 euro (0,05 lito) 88,91 euro (307 litai) 0,016 euro (0,05
produktai, kurių faktinė tūrinė alkoholio koncentracija procentais yra didesnė kaip 15 procentų (už produkto hektolitrą) 115,85 euro (400 litai) 120,48 euro (416 litų) 0,028 euro (0,10
(433 litai) 0,029 euro (0,10 lito) 129,17 euro (446 litai) 0,023 euro (0,08
(už gryno etilo alkoholio hektolitrą) 1291,71 euro (4460 litų) 1317,48 euro (4549 litai) 0,059 euro (0,20 lito) 1343,84 euro (4640 litų) 0,061 euro (0,21 lito) 1370,77 euro (4733 litai) 0,062 euro (0,21
Žemiau pateikiama informacija apie Projekte siūlomus tarifus nuo 2015 m. kovo 1 d. (taip pat preliminariai numatomus siūlyti tarifus nuo 2016 m. kovo 1 d. ir 2017 m. kovo 1 d.) bei šių tarifų galimą poveikį kainai: Dabartinis tarifas Siūloma nuo 2015-03-01 Siūloma nuo 2016-03-01 Siūloma nuo 2017-03-01 Tarifas Poveikis kainai (eurais už 0,5 litro) Tarifas Poveikis kainai (eurais už 0,5 litro) Tarifas Poveikis kainai (eurais už 0,5 litro) Alus (už 1 procentą faktinės tūrinės alkoholio koncentracijos procentais už produkto hektolitrą) 2,71 euro (9,35 lito) 3,11 euro (10,75
4,12 euro (14,22
fermentuoti gėrimai, kurių faktinė tūrinė etilo alkoholio koncentracija procentais yra ne didesnė kaip 8,5 procento (už produkto hektolitrą) 24,62 euro (85 litai) 28,38 euro (98 litai) 0,023 euro (0,08
litų) 0,026 euro (0,09 lito) 37,65 euro (130 litai) 0,030 euro (0,10
fermentuoti gėrimai, kurių faktinė tūrinė alkoholio koncentracija procentais didesnė kaip 8,5 procento (už produkto hektolitrą) 65,16 euro (225 litai) 67,19 euro (232 litai) 0,012 euro (0,04
litai) 0,012 euro (0,04 lito) 71,25 euro (246 litai) 0,012 euro (0,04
produktai, kurių faktinė tūrinė alkoholio koncentracija procentais yra ne didesnė kaip 15 procentų (už produkto hektolitrą) 81,38 euro (281 litų) 83,70 euro (289 litai) 0,014 euro (0,05
litai) 0,016 euro (0,05 lito) 88,91 euro (307 litai) 0,016 euro (0,05
produktai, kurių faktinė tūrinė alkoholio koncentracija procentais yra didesnė kaip 15 procentų (už produkto hektolitrą) 115,85 euro (400 litai) 120,48 euro (416 litų) 0,028 euro (0,10
(433 litai) 0,029 euro (0,10 lito) 129,17 euro (446 litai) 0,023 euro (0,08
(už gryno etilo alkoholio hektolitrą) 1291,71 euro (4460 litų) 1317,48 euro (4549 litai) 0,059 euro (0,20 lito) 1343,84 euro (4640 litų) 0,061 euro (0,21 lito) 1370,77 euro (4733 litai) 0,062 euro (0,21
cigaretėms bei cigarams ir cigarilėms, kaip tai buvo numatyta preliminariame didinimo grafike (Lietuvos Respublikos akcizų įstatymo 30, 31, 53 straipsnių ir įstatymo 3 priedo pakeitimo ir papildymo įstatymo Nr.
XI-1740 aiškinamasis raštas). Žemiau pateikiama informacija apie Projekte siūlomus tarifus nuo 2015 m. kovo 1 d. ir šių tarifų galimą poveikį kainai: Dabartinis tarifas Siūlomas tarifas Įtaka kainai (vidutiniškai) Cigaretės 0,30 litų (0,09 euro) už pakelį, kuriame yra 20 vnt.
euro) už pakelį, kuriame yra 17 vnt. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir priemonės, kurių reikia imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Siūlomas akcizų tarifų padidinimas etilo alkoholiui ir alkoholiniams gėrimams ir nurodytiems apdoroto tabako gaminiams galėtų turėti įtakos asmenų paskatoms bandyti šiuos produktus įvežti nelegaliai iš trečiųjų šalių, kuriose jų kainos yra mažesnės nei Lietuvoje. Siekis pažaboti kontrabandą ir šešėlinį verslą yra vienas iš Lietuvos Respublikos Vyriausybės prioritetų. Įgyvendinant šį tikslą yra ir bus aktyviai taikomos bendros koordinuotos kontroliuojančių valstybės institucijų priemonės, skirtos kovai su nelegaliu prekių įvežimu bei nelegalia prekių apyvarta. 6. Įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Padidinus etilo alkoholio ir alkoholinių gėrimų ir nurodytų apdoroto tabako gaminių apmokestinimo lygį, tikėtina, kad gali nežymiai didėti nelegalus šių produktų importas iš trečiųjų šalių, kuriose jų kainos yra mažesnės. Kontroliuojančių institucijų veiklos planuose yra numatytos priemonės ir veiksmai šiai rizikai minimizuoti. 7.
Laipsniškas etilo alkoholio ir alkoholinių gėrimų, cigarečių, cigarų ir cigarilių apmokestinimo lygio didėjimas vietoj vienkartinio ženklaus padidinimo leis išvengti staigaus neigiamo poveikio asmenims ir sudarys verslui sąlygas veiklos planavimui. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Atskiroms Projekto nuostatoms įgyvendinti bus reikalingi dokumentų (mokesčio deklaracijų) formas nustatančių centrinio mokesčių administratoriaus priimtų teisės aktų pakeitimai. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Projekte nėra naujai apibrėžiamos sąvokos. 10. Ar Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Projekto nuostatos neprieštarauja Europos Sąjungos dokumentams ir Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijai. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti Projektui įgyvendinti priimti teisės aktų nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Projekto priėmimas papildomų biudžeto lėšų nepareikalaus. Žemiau pateikiama informacija dėl siūlomų akcizų tarifų poveikio valstybės biudžetui 2015 metais:
Siūlymas
tarifus cigaretėms, cigarams ir cigarilėms Kovo 1d. 6,95 mln. eurų (24 mln. litų) 2.
Didinti akcizų tarifus visoms alkoholinių gėrimų grupėms Kovo 1d. 7,82 mln. eurų (27 mln. litų) Iš viso: 14,77 mln. eurų (51 mln. litų)
ir išvados Projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno ,,Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai Projekto žodžiai (pagal Europos žodyną Eurovoc) yra šie: akcizai, etilo alkoholis, cigaretės, cigarai, cigarilės. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS AKCIZŲ ĮSTATYMO NR. IX-569 23, 24, 25, 26, 30 IR 31 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2014-10-20 Nr. XIIP-2382 Vilnius Įvertinę įstatymo projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms, atkreipiame dėmesį, kad įstatymo projekto 2 ir 3 straipsniais keičiant įstatymo 24 ir 25 straipsnius, jų pavadinimai rašytini paryškintomis raidėmis. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Dirgėlienė S. Ščajevienė
ir FINANSŲ komitetas
DĖL
2014 m. lapkričio 19 d. Nr. 109-P-53
komiteto nariai: Bronius Bradauskas, Petras Narkevičius, Kęstutis Bartkevičius, Povilas Gylys, Andrius Palionis, Raimundas Markauskas, Rytas Kupčinskas, Rita Tamašunienė, Antanas Nesteckis. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai Janina Baltrušaitienė, Gediminas Morkūnas, Jolanta Dzikaitė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-10-20 Įvertinę įstatymo projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms, atkreipiame dėmesį, kad įstatymo projekto 2 ir 3 straipsniais keičiant įstatymo 24 ir 25 straipsnius, jų pavadinimai rašytini paryškintomis raidėmis. Pritarti 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos verslinių sodų asociacija „Vaisiai ir uogos“ 2014-11-04 Lietuvos versliniuose soduose ir uogynuose kasmet yra užauginama apie 60-80 tūkst. tonų obuolių 15-25 tūkst. tonų įvairių uogų. Didžioji sodų ir uogynų produkcijos dalis yra skinama šviežiam vartojimui, tačiau taip pat ženkli dalis yra perdirbama į įvairius produktus: uogienes, sultis, vyną ir t. t.
Šiais metais Lietuvos vyndariai iš sodininkų supirko per 20 tūkst. tonų vaisių ir uogų, daugiausia obuolių, kita dalis vaisių ir uogų žaliavos buvo eksportuota perdirbimui užsienio gamyklose. Žaliavinės produkcijos supirkimas yra didelė paspirtis sodininkystės sektoriui, tačiau vaisių ir uogų supirkimas Lietuvoje kasmet mažėja. Viena priežasčių - sumažėjusios lietuviško natūralaus vaisių uogų vyno gamybos apimtys, dėl nepalankios valstybės akcizų politikos. Nors akivaizdu, kad tiek vynuogių, tiek vaisių-uogų vynas yra santykinai brangus ir nėra vartojamas kaip pigi svaiginimosi priemonė, valstybė vis vien tendencingai ir drastiškai didina šio produkto apmokestinimą - per pastaruosius 7 metus akcizo tarifas natūraliam vynui buvo padidintas 50 procentų. Tokios politikos pasekmė - vaisių ir uogų supirkimas vyno gamybai Lietuvoje pastaraisiais metais sumažėjo keletą kartų. Tuo tarpu tiek ankstesnių laikų patirtis, tiek ekspertiniais vertinimas pagristi skaičiavimai rodo, kad vaisių-uogų vyno pramonė Lietuvoje galėtų supirkti ir panaudoti keletą kartų daugiau sodininkų produkcijos - tai butų didelis paskatinimas ir pagalba sodininkų ūkiams bei šios veiklos perspektyvoms. Prašome Jūsų atsižvelgti į išdėstytus argumentus nagrinėjant akcizo mokesčio tarifus bei sudaryti priimtinas mokestines sąlygas Lietuviškos vyndarystės vystymui mūsų šalyje. Atsižvelgti. 2. Lietuvos laisvosios rinkos institutas 2014-11-11 LLRI išnagrinėjo įstatymo projektą Nr. XIIP-2382 ir teikia šias pastabas ir pasiūlymus. Įstatymo projekte siūloma didinti akcizus alui, vynui bei kitiems fermentuotiems gėrimams, tarpiniams produktams ir etilo alkoholiui. Teigiama, kad akcizų didinimas mažiausiai kenkia ekonomikos augimui, be to, prisideda prie sveikatingumo didinimo tikslų.
Dėl akcizų kėlimo siekiant sveikatingumo tikslų Sveikatingumo tikslo siekimas yra svarbus, tačiau siekiant šio tikslo keliant akcizus būtina įvertinti mokesčių didėjimo poveikį šešėlinei ekonomikai. Kaip pažymima projekto aiškinamajame rašte, siūlomas akcizų tarifų padidinimas „galėtų turėti įtakos asmenų paskatoms bandyti šiuos produktus įvežti nelegaliai iš trečiųjų šalių“. Dėl šios priežasties didėtų nelegalias prekes vartojančių žmonių skaičius, o tai ne prisidėtų, bet tik kenktų sveikatingumo tikslui. LLRI atliktos analizės[1] duomenimis šešėlinės rinkos dalis stipriųjų gėrimų rinkoje 2014 m. sudarė 27 proc. Svarbu ir tai, kad 24 proc. gyventojų visiškai pateisina arba yra linkę pateisinti nelegalių alkoholinių gėrimų vartojimą. Esant tokiai situacijai, legalių alkoholinių prekių kainų didėjimas, nulemtas akcizo didinimo, tik dar labiau paskatina žmones vietoj legalių prekių rinktis nelegalias, nes tokiu būdu nemažėja gyventojų perkamoji galia. Svarbu tai, kad Lietuvoje vertinant žmonių pajamas stiprieji alkoholiniai gėrimai nėra apmokestinami mažai lyginant su kitomis ES šalimis. Dėl santykinai žemų pajamų, stipriųjų gėrimų įperkamumas Lietuvoje yra 1,7 karto mažesnis nei vidutiniškai ES šalyse. Norint sumokėti už akcizą, esantį
mėnesinių disponuojamų pajamų, ES vidurkis – 7 proc. Santykinai žemas įperkamumas skatina žmones vietoje legalių alkoholinių gėrimų vartoti nelegalius. Tai taip pat rodo, kad akcizų didinimo pasekoje mažėjantis įperkamumas neišsprendžia nesaikingo alkoholio vartojimo problemos. Aiškinamajame rašte pripažįstama, kad akcizų didinimas gali skatinti prekes įvežti nelegaliai iš trečiųjų šalių, kuriose jų kainos yra mažesnės nei Lietuvoje.
Būtina turėti omenyje, kad šešėlinę rinką sudaro ne tik nelegaliai įsivežamos prekės ir kad tai nėra tik sienų apsaugos problema.[2] Taip pat teigiama, kad siekis pažaboti kontrabandą ir šešėlinį verslą yra vienas iš Lietuvos Respublikos Vyriausybės prioritetų ir kad tam bus pasitelktos koordinuotos kontroliuojančių valstybės institucijų priemonės. Tačiau nereikėtų net svarstyti didinti akcizinių prekių apmokestinimą, neišsprendus šešėlinės ekonomikos problemos. Jei dėl akcizų didinimo ekonominės paskatos šešėlinei rinkai didėja, valstybės institucijų priemonės gali turėti tik ribotą veiksmingumą. Dėl akcizų kėlimo siekiant ekonomikos augimui nekenkiančių mokesčių didinimo tikslų Projekto aiškinamajame rašte teigiama, kad akcizų didinimas „atitiktų 2014 m. liepos 8 d. Tarybos rekomendacijų dėl
m. Lietuvos konvergencijos programos 1 punkte pateiktą siūlymą apsvarstyti galimybę padidinti tuos mokesčius, kurie mažiausiai kenkia ekonomikos augimui“. Tačiau Tarybos rekomendacijų 9 punkte pažymima, kad „didesnės pajamos iš augimui palankesnių mokesčių galėtų būti naudojamos tam, kad sumažinti mokesčių naštą mažiausiai uždirbantiems asmenims, ypač turintiems žemą kvalifikaciją“. Taigi, aiškinamasis raštas klaidingai pateikia Tarybos rekomendaciją: akcizų didinimas Tarybos rekomendacijų neatitinka, nes akcizai yra regresiniai mokesčiai, tai reiškia, kad jie sunkiausiai užgultų mažiausiai uždirbančių gyventojų pečius – priešingai nei siūlo daryti Taryba. Akcizų ir pridėtinės vertės mokesčio regresyvumas yra plačiai pripažįstamas, tai patvirtina ir empiriniai duomenys. 2011-2012 m.
2011-2012 m. Jungtinėje Karalystėje penktadalis namų ūkių, turinčių žemiausias pajamas, netiesioginiams mokesčiams skyrė 30 proc. savo pajamų, o penktadalis namų ūkių, turinčių aukščiausias pajamas, tam skyrė 15 proc. savo pajamų.[3] Taip pat reikia pastebėti, kad aiškinamajame rašte pateikiami tikslai prieštarauja vienas kitam: jeigu siekiama kelti akcizus dėl sveikatingumo tikslų, akcizais apmokestintų prekių vartojimas turėtų mažėti, tuo tarpu jeigu akcizais didinami tam, kad būtų surinkta daugiau mokesčių, tai neturėtų įtakos Lietuvos gyventojų sveikatingumui. Išvados ir pasiūlymas Akcizų didinimas · Neleistų pasiekti sveikatingumo tikslo, nes skatintų vartoti nelegalias prekes, o tai turėtų dar blogesnių pasekmių Lietuvos gyventojų sveikatai; · Padidintų šešėlinės ekonomikos mastą, kuris šiemet viršija ketvirtadalį stipriųjų gėrimų rinkos; · Padidintų mokesčių naštą mažiausiai uždirbantiems gyventojams, kurie jau dabar netiesioginiams mokesčiams skiria santykinai daugiau, nei daugiausiai uždirbantys gyventojai; · Neatitiktų Tarybos rekomendacijų dėl ekonomikos augimui nekenkiančių mokesčių didinimo, nes Taryba siūlo sumažinti mokesčių naštą mažiausiai uždirbantiems asmenims, ypač turintiems žemą kvalifikaciją. Dėl šių priežasčių siūlome nepritarti pasiūlytam akcizų įstatymo projektui. Nepritarti. Pritarti teikiamiems pasiūlymams laipsniškai didinti akcizų tarifus alkoholiniams gėrimams. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
1Seimo narys Andrius Palionis 2014-11-182 Argumentai: Siekiant proporcingesnio akcizų tarifo didinimo, siūloma nustatyti tokius akcizų tarifus vynui ir kitiems fermentuotiems gėrimams, tarpiniams produktams ir etilo alkoholiui:
Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„2 straipsnis. 24 straipsnio pakeitimas Pakeisti 24 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
24 straipsnis. Vynui iš šviežių vynuogių ir kitiems fermentuotiems gėrimams taikomi akcizų tarifai Vynui iš šviežių vynuogių ir kitiems fermentuotiems gėrimams taikomi tokie akcizų tarifai:
1) vynui ir kitiems fermentuotiems gėrimams, kurių faktinė tūrinė etilo alkoholio koncentracija (kitų fermentuotų gėrimų atveju – gauta tik fermentuojant) procentais yra ne didesnė kaip 8,5 procento, – 28,38 28,67 euro už produkto hektolitrą;
2) šio straipsnio 1 punkte nenurodytiems gėrimams – 67,19 72,12 euro už produkto hektolitrą.“ Pritarti. 2. Seimo narys Andrius Palionis 2014-11-183 Pakeisti įstatymo projekto 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„3 straipsnis. 25 straipsnio pakeitimas Pakeisti 25 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
25 straipsnis. Tarpiniams produktams taikomi akcizų tarifai Tarpiniams produktams taikomi tokie akcizų tarifai:
1) tarpiniams produktams, kurių faktinė tūrinė alkoholio koncentracija procentais yra ne didesnė kaip 15 procentų, – 83,70 89,49 euro už produkto hektolitrą;
2) tarpiniams produktams, kurių faktinė tūrinė alkoholio koncentracija procentais yra didesnė kaip 15 procentų, – 120,48 126,27 euro už produkto hektolitrą.“ Pritarti. 3. Seimo narys Andrius Palionis 2014-11-184 Pakeisti įstatymo projekto 4 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„4 straipsnis. 26 straipsnio pakeitimas Pakeisti 26 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
1Etilo alkoholiui taikomas 1317,48 1320,67 euro už gryno etilo alkoholio hektolitrą akcizų tarifas.“ Pritarti. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai:
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai. 7.1.
Seimo statuto 150 straipsnį. Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto 150 straipsnio 1 dalies 3–6 punktuose, pateikiami šio sprendimo argumentai): Pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: už - 7; prieš - 0; susilaikė - 2. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: B.Bradauskas, A.Kubilius
narių atskiroji nuomonė: nėra
Komiteto siūlomas įstatymo projektas, įstatymo projekto lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Bronius Bradauskas [1] http://files.lrinka.lt/Seseline_ekonomika/LSE3.pdf [2] Alkoholinių gėrimų rinkos šešėliu vadinami nelegaliai gaminami ir parduodami alkoholiniai gėrimai. Šią rinką sudaro kelių rūšių nelegalūs alkoholiniai gėrimai, segmentai. Tai nelegalūs namų gamybos produktai (pvz. naminė degtinė), iš denatūruoto etilo alkoholio, nelegalaus spirito pagaminti gėrimai („pilstukas“) arba padirbti alkoholiniai gėrimai (falsifikatai), nelegaliai į šalį įsivežami alkoholiniai gėrimai (kontrabanda). Aukštas stipriųjų alkoholinių gėrimų apmokestinimas taip pat skatina žmones rinktis ne pagal paskirtį vartoti specifinius skysčius (ne gėrimus), kuriuose yra alkoholio (kosmetinius spiritus). [3] Christopher Snowdon, “Aggressively regressive: The “sin taxes” that make the poor poorer”, Institute of Economic Affairs, IEA Current Controversial Papers No. 47, 2013 m. spalis.