Projektas Projekto lyginamasis variantas
2014 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti Įstatymo 27 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) etilo alkoholis, naudojamas sveikatinimo reikmėms kuris yra farmacijos produktų, veterinarinių vaistų sudedamoji dalis, taip pat etilo alkoholis, naudojamas asmens ir visuomenės sveikatos priežiūros, farmacinės veiklos, veterinarinės farmacijos, veterinarijos praktikos tikslams arba valstybinę farmacijos produktų, maisto ir veterinarinę kontrolę vykdančių institucijų specialiosioms funkcijoms vykdyti;“. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projektas Projekto
lyginamasis variantas
2014 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 27 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) etilo alkoholis, naudojamas sveikatinimo reikmėms kuris yra farmacijos produktų, veterinarinių vaistų sudedamoji dalis, taip pat etilo alkoholis, naudojamas asmens ir visuomenės sveikatos priežiūros, farmacinės veiklos, veterinarinės farmacijos, veterinarijos praktikos tikslams arba valstybinę farmacijos produktų, maisto ir veterinarinę kontrolę atliekančių institucijų funkcijoms įgyvendinti;“. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Dėl Lietuvos Respublikos akcizų įstatymo NR. IX-569 27 STRAIPSNIO pakeitimo įstatymo projekto
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai
Lietuvos Respublikos akcizų įstatymo Nr. IX-569 27 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (toliau – projektas) parengtas atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2013 m. gruodžio 16 d. nutarimą „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. birželio 21 d. nutarimo Nr. 960 „Dėl etilo alkoholio, naudojimo sveikatinimo reikmėms, atleidimo nuo akcizų taisyklių patvirtinimo“ (2004 m. balandžio 27 d. redakcija) 2.3 punkto atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai, Lietuvos Respublikos akcizų įstatymui“, kuriuo pripažinta, kad Lietuvos Respublikos akcizų įstatymo Nr. IX-569 27 straipsnio 1 dalies 3 punktas prieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijos 67 straipsnio 15 punktui, 127 straipsnio 3 daliai, konstituciniam teisinės valstybės principui. Projekto rengimo tikslas – pakeisti Lietuvos Respublikos akcizų įstatymo Nr. IX-569 (toliau – Akcizų įstatymas) 27 straipsnio 1 dalies 3 punktą, kad jis atitiktų Lietuvos Respublikos Konstituciją, konstitucinį teisinės valstybės principą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Projektą rengė Finansų ministerijos Mokesčių departamento (direktorė – Jūratė Laurikėnaitė, tel. 239 0151) Netiesioginių mokesčių skyriaus (vedėjas – Žygintas Grekas, tel. 219 9307) vyriausiasis specialistas Edvardas Gudaitis, tel. 219 4432. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Pagal šiuo metu galiojančias Akcizų įstatymo 27 straipsnio 1 dalies 3 punkto nuostatas nuo akcizų atleidžiamas etilo alkoholis, naudojamas sveikatinimo reikmėms. Šios lengvatos įgyvendinimo tvarką nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. birželio 21 d. nutarimas Nr.
preparato dalis, be to, etilo alkoholį sveikatinimo reikmėms įsigyti be akcizų turi teisę farmacijos įmonės ir (arba) sveikatos priežiūros įstaigos, veterinarinės farmacijos įmonės, Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba ir (arba) jai pavaldi įstaiga, privatūs veterinarijos gydytojai, tiesiogiai atliekantys gyvūnų ligų diagnostikos, profilaktikos ir gydymo darbus. 4. Įstatymo projekte siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Atkreiptinas dėmesys, kad Projektu įgyvendinamos tiek privalomos, tiek pasirenkamosios 1992 m. spalio 19 d. Tarybos Direktyvos 92/83/EEB nuostatos, susijusios su etilo alkoholio atleidimu nuo akcizų. Projekto nuostatų turinys atitinka nustatytąjį atitinkamuose Direktyvos 92/83/EEB 27 straipsnio 1 ir 2 dalių punktuose. Taip pat pažymėtina, kad Projektu, atsižvelgiant į minėtą Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo nutarimą, kuriame konstatuota, kad Akcizų įstatymo 27 straipsnio 1 dalies 3 punkte įtvirtinus neapibrėžtą, neaiškią ir nevienareikšmiškai suprantamą sąvoką „sveikatinimo reikmės“, visa šiame punkte įtvirtinta nuostata vertintina kaip teisiškai ydinga, ir sukelianti teisinį neaiškumą, siūloma pakeisti Akcizų įstatymo 27 straipsnio 1 dalies 3 punktą. Siūlomais pakeitimais Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. birželio 21 d. nutarimu Nr. 960 „Dėl etilo alkoholio, naudojamo sveikatinimo reikmėms, atleidimo nuo akcizų taisyklių patvirtinimo“ nustatytas teisinis reguliavimas perkeliamas į įstatyminį lygmenį.
Pažymėtina, kad įgyvendinus siūlomus pakeitimus, ir toliau nuo akcizų būtų atleidžiamas etilo alkoholis, kuris yra farmacijos produktų, veterinarinių vaistų ar jų veikliųjų medžiagų sudėtinė dalis, be to, etilo alkoholis, naudojamas asmens ir visuomenė sveikatos priežiūros, farmacinės veiklos, veterinarinės farmacijos, veterinarijos praktikos tikslams ar valstybinę veterinarinę kontrolę įgyvendinančių institucijų specialiosioms funkcijoms įgyvendinti. Pakeitimais siekiama, kad Akcizų įstatymo 27 straipsnio 1 dalies 3 punkto nuostatos atitiktų Lietuvos Respublikos Konstituciją, konstitucinį teisinės valstybės principą. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir priemonės, kurių reikia imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai nenumatoma. 7. Įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Projektas įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai nedarys. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymą, turės būti pakeisti ir suderinti šie ir kiti teisės aktai:
1) Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. birželio 21 d. nutarimas Nr. 960 „Dėl etilo alkoholio, naudojamo sveikatinimo reikmėms, atleidimo nuo akcizų taisyklių patvirtinimo“;
2) Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2009 m. rugsėjo 23 d. įsakymas Nr. V-761 „Dėl etilo alkoholio įsigijimo be akcizų ir naudojimo sveikatinimo reikmėms aprašo patvirtinimo“; 9.
Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Projekte nėra naujai apibrėžiamos sąvokos. 10. Ar Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Projekto nuostatos neprieštarauja Europos Sąjungos dokumentams ir Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijai. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti Projektui įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Įstatymo priėmimas papildomų biudžeto lėšų nepareikalaus. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno ,,Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai projekto žodžiai (pagal Europos žodyną Eurovoc) yra šie: akcizai, etilo alkoholis. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
2014-10-10 Nr. XIIP-2349 Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Įstatymo projektu siūloma atleisti nuo akcizų etilo alkoholį, kuris būtų naudojamas valstybinę farmacijos produktų, maisto ir veterinarinę kontrolę vykdančių institucijų specialiosioms funkcijoms vykdyti. Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2013 m. gruodžio 16 d. nutarime konstatuojama, kad iš Konstitucijos 67 straipsnio 15 punkto, 127 straipsnio 3 dalies, konstitucinio teisinės valstybės principo kyla reikalavimas įstatymuose vartoti aiškias, apibrėžtas ir vienareikšmiškai suprantamas sąvokas (formuluotes), susijusias su mokesčių, inter alia jų objekto ir apmokestinimo išimčių, nustatymu, kad teisinių santykių subjektai galėtų savo elgesį orientuoti pagal teisės reikalavimus, priešingu atveju būtų sukuriamas teisinis neaiškumas, netikrumas. Atkreiptinas dėmesys, kad teisės aktai, reglamentuojantys aukščiau paminėtų institucijų veiklą, tokių specialių funkcijų šioms institucijoms nenumato. Siekiant užtikrinti teisinį aiškumą, siūlytina šias funkcijas detalizuoti, nes priešingu atveju nėra aišku, kokios tai būtų funkcijos, t.y. ar visos funkcijos, kurių vykdymui naudojamas etilo alkoholis, ar tik tam tikros specifinės funkcijos. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Dirgėlienė S. Ščajevienė
BIUDŽETO ir FINANSŲ komitetas
DĖL
2014 m. lapkričio 5 d. Nr. 109-P-50
komiteto nariai: Bronius Bradauskas, Kęstutis Glaveckas, Petras Narkevičius, Kęstutis Bartkevičius, Povilas Gylys, Irena Degutienė, Andrius Palionis, Raimundas Markauskas, Andrius Kubilius, Rytas Kupčinskas, Rita Tamašunienė, Antanas Nesteckis, Vitalija Vonžutaitė. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai Janina Baltrušaitienė, Gediminas Morkūnas, Jolanta Dzikaitė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-10-10 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą:
Įstatymo projektu siūloma atleisti nuo akcizų etilo alkoholį, kuris būtų naudojamas valstybinę farmacijos produktų, maisto ir veterinarinę kontrolę vykdančių institucijų specialiosioms funkcijoms vykdyti. Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2013 m. gruodžio 16 d. nutarime konstatuojama, kad iš Konstitucijos 67 straipsnio 15 punkto, 127 straipsnio 3 dalies, konstitucinio teisinės valstybės principo kyla reikalavimas įstatymuose vartoti aiškias, apibrėžtas ir vienareikšmiškai suprantamas sąvokas (formuluotes), susijusias su mokesčių, inter alia jų objekto ir apmokestinimo išimčių, nustatymu, kad teisinių santykių subjektai galėtų savo elgesį orientuoti pagal teisės reikalavimus, priešingu atveju būtų sukuriamas teisinis neaiškumas, netikrumas.
Atkreiptinas dėmesys, kad teisės aktai, reglamentuojantys aukščiau paminėtų institucijų veiklą, tokių specialių funkcijų šioms institucijoms nenumato. Siekiant užtikrinti teisinį aiškumą, siūlytina šias funkcijas detalizuoti, nes priešingu atveju nėra aišku, kokios tai būtų funkcijos, t.y. ar visos funkcijos, kurių vykdymui naudojamas etilo alkoholis, ar tik tam tikros specifinės funkcijos. Pritarti. Įstatymo projekto 1 straipsnyje žodį išbraukti žodį „specialiosioms“ ir nustatyti, kad nuo akcizo atleidžiamas etilo alkoholis, kuris yra naudojamas valstybinę farmacijos produktų, maisto ir veterinarinę kontrolę vykdančių institucijų funkcijoms vykdyti;“. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Bronius Bradauskas, Andrius
10Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA:
Komiteto siūlomas įstatymo projektas, įstatymo projekto lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Bronius Bradauskas