Projekto lyginamasis variantas
2014 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 1 straipsnio 3 dalies pakeitimas
1 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Lietuvos Respublikos ir kitų Europos Sąjungos valstybių narių piliečiams, studijuojantiems Europos Sąjungos valstybių narių aukštųjų mokyklų dieniniuose skyriuose aukštosiose mokyklose, teikiamos tokios pačios važiavimo keleiviniu transportu lengvatos kaip ir Lietuvos aukštųjų mokyklų dieninių skyrių studentams.”. 2 straipsnis. 5 straipsnio 3 dalies pakeitimas Pakeisti 5 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Teisę įsigyti vienkartinį važiavimo tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais bilietą su 50 procentų nuolaida turi aukštųjų mokyklų dieninių skyrių studentai, Lietuvos Respublikos ir kitų Europos Sąjungos valstybių narių piliečiai, studijuojantys Europos Sąjungos valstybių narių aukštųjų mokyklų dieniniuose skyriuose aukštosiose mokyklose, taip pat profesinio mokymo įstaigų dieninių skyrių mokiniai.”. 3 straipsnis. 5 straipsnio 6 dalies pakeitimas
5 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6. Aukštųjų mokyklų dieninių skyrių studentai, Lietuvos Respublikos ir kitų Europos Sąjungos valstybių narių piliečiai, studijuojantys Europos Sąjungos valstybių narių aukštųjų mokyklų dieniniuose skyriuose aukštosiose mokyklose, vaikai nuo 7 iki 8 metų, dieninių bendrojo lavinimo mokyklų mokiniai, profesinio mokymo įstaigų dieninių skyrių mokiniai ir Nacionalinės Mikalojaus Konstantino Čiurlionio menų mokyklos mokiniai turi teisę įsigyti važiavimo vietinio
(miesto) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais bilietą su šiomis nuolaidomis:
1) terminuotą vardinį važiavimo bilietą – su 80 procentų nuolaida;
važiavimo bilietą – su 50 procentų nuolaida.”.
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS
Teikia Seimo narys Juras Požela
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo projektas parengtas siekiant sudaryti lygias galimybes studentams naudotis viešojo transporto lengvatomis, mažinant socialinę atskirtį tarp skirtingą studijų formą pasirinkusių studentų. Dabar galiojantis Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymas numato, kad nuolaidą įsigyti lengvatinius tarpmiestinio susisiekimo ir miesto transporto bilietus turi aukštųjų mokyklų dieninių skyrių studentai. Pažymėtina, kad anksčiau aukštosiose mokyklose studijos buvo organizuojamos dienine ir neakivaizdine forma, tačiau priėmus Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo pakeitimus, studijų formos pakeistos į nuolatines ir ištęstines. Pagrindiniai nuolatinių ir ištęstinių studijų skirtumai – studijų intensyvumas (studijuojamų dalykų per semerstą skaičius ir pan.). Numatyta, kad ištęstinių studijų intensyvumas yra 1,5 karto mažesnis nei nuolatinių studijų. Įstatyme padaryti pakeitimai lėmė pasikeitimus studentų darbotvarkėse. Tiek nuolatinę, tiek ištęstinę studijų formą pasirinkę studentai dažniausiai studijuoja darbo dienomis, netgi kartu lankydami paskaitas, tačiau ištęstinės studijų formos studentų studijos vyksta kitokiu tempu nei nuolatinės studijų formos studentų. Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo 47 straipsnio 3 dalis nurodo, kad studijų nuolatine forma vienų metų įprastinė apimtis yra 60 kreditų, bet ne mažiau kaip
kaip 45 kreditai, o bendra studijų šia forma trukmė neturi būti daugiau kaip pusantro karto ilgesnė negu nuolatinės formos studijos, šioms taikant 60 kreditų normą. 60 kreditų atitinka 1600 valandų.
Skaičiuojant, kad studijuos negali būti ilgesnės nei pusantro karto, ištęstinių studijų studentai savo studijas turi baigti užtrukdami ne ilgiau nei puse numatyto studijų laiko. Taigi tradicines bakalauro studijas, užtrunkančias ketverius metus, ištęstinių studijų studentas gali išdėlioti į skirtingas dalis per šešerius metus, tačiau vistiek vidutiniškai turės studijuoti bent jau 1066 valandas per metus. Dėl šios priežasties anksčiau galiojusi nuostata, jog neakivaizdinių studijų studentai yra dirbantys ir studijuoja savaitgaliais, šiuo metu visiškai neatitinka realios ištęstinių studijų formos studentų situacijos. Peržvelgus užsienio šalių patirtį, kuriose nuolaidas nustato valstybė, o ne privačios įmonės vežėjos, matome, kad nuolaidos studentams skiriamos ne pagal jų pasirinktas studijų sritis. Lenkijoje kiekvienas studentas iki 26 metų, turintis galiojantį studento pažymėjimą, gauna 51% lengvatą viešajam transportui. Kroatijoje visi studentai turi 30% nuolaidą viešajam transportui miestuose, tarpmiestinis transportas priklauso nuo regiono politikos kuriame gyvena studentas. Portugalijoje studentų nuolaidos viešajam transportui yra skiriamos pagal metines šeimos pajamas. Skandinavijos šalys specialaus teisinio reguliavimo neturi, o nuolaidas konkurencijos salygomis nustato privatūs vežėjai. Projekto tikslas
pasirinkusiems nuolatines, tiek ištęstines studijų formas. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai: Įstatymo rengėjas – Seimo narys Juras Požela. Rengiant Projektą buvo bendradarbiaujama su Lietuvos studentų sąjunga, išnagrinėtos užsienio šalių praktikos. 3.
šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Pagal Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo 5 straipsnio 3 dalį, teisę įsigyti vienkartinį važiavimo tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais bilietą su 50 procentų nuolaida turi aukštųjų mokyklų dieninių skyrių studentai, Lietuvos Respublikos ir kitų Europos Sąjungos valstybių narių piliečiai, studijuojantys Europos Sąjungos valstybių narių aukštųjų mokyklų dieniniuose skyriuose, taip pat profesinio mokymo įstaigų dieninių skyrių mokiniai. Minėto įstatymo 6 dalis numato, jog aukštųjų mokyklų dieninių skyrių studentai, Lietuvos Respublikos ir kitų Europos Sąjungos valstybių narių piliečiai, studijuojantys Europos Sąjungos valstybių narių aukštųjų mokyklų dieniniuose skyriuose, vaikai nuo 7 iki 8 metų, dieninių bendrojo lavinimo mokyklų mokiniai, profesinio mokymo įstaigų dieninių skyrių mokiniai ir Nacionalinės Mikalojaus Konstantino Čiurlionio menų mokyklos mokiniai turi teisę įsigyti važiavimo vietinio (miesto) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais bilietą su šiomis nuolaidomis:
1) terminuotą vardinį važiavimo bilietą – su 80 procentų nuolaida;
2) vienkartinį važiavimo bilietą – su 50 procentų nuolaida. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Projekte siūloma numatyti, kad transporto lengvatos būtų taikomos tiek nuolatinę, tiek ištęstinę studijų formą pasirinkusiems studentams. Numatomi šie teigiami laukiami rezultatai:
sudarytos vienodos sąlygos visiems studentams naudotis transporto lengvatomis. 2. Bus suvienodintos Mokslo ir studijų įstatyme bei Transporto lengvatų įstatyme vartojamos sąvokos. Pažymėtina, kad pasikeitus Mokslo ir studijų įstatymui, Transporto lengvatų įstatyme vis dar naudojama sąvoka „dieninės studijos”. 5.
teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiamo atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta: Priėmus įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
Įstatymo įgyvendinimas korupcijai ir kriminogeninei situacijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo projekte siūlomi pakeitimai verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar pripažinti netekusiais galio:
Priėmus įstatymo projektą, keisti teisės aktų nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos reikalavimų ir atitinka bendrines lietuvių kalbos normas. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir atitinka Europos Sąjungos teisės aktus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Įstatymo projektui įgyvendinti naujų įstatymo projektų parengti nereikės. 12.
12Kiek valstybės,
savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Įstatymo įgyvendinimas pareikalaus papildomų valstybės ir savivaldybių biudžetų lėšų. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Negauta. Rengiant Projektą buvo konsultuojamasi su Lietuvos studentų sąjunga. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Keleivių vežimas, lengvatinė kaina, vežimo kaina. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Kitų paaiškinimų nėra. Teikia Seimo narys Juras Požela
Vilnius
DĖL
2014-10-01 Nr. XIIP-2322 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
bendrojo lavinimo mokykla“ ir „profesinio mokymo įstaigų dieniniai skyriai“, kadangi Lietuvos Respublikos švietimo įstatyme, Lietuvos Respublikos profesinio mokymo įstatyme ir kituose švietimą reglamentuojančiuose teisės aktuose nėra numatyta nei tokia bendrojo lavinimo mokyklos rūšis kaip dieninė bendrojo lavinimo mokykla, nei tokie profesinio mokymo įstaigų padaliniai kaip dieniniai skyriai. 2. Projekto tekstas tikslintinas atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisingumo ministro
rengimo rekomendacijose nustatytus teisės technikos reikalavimus:
pavadinime žodžiai ,,LIETUVOS RESPUBLIKOS“ ir ,,ĮSTATYMAS” rašytini atskirose eilutėse ir centre;
projekto straipsnių pavadinimuose nenurodytinos keičiamų straipsnių dalys;
į tai, kad įstatymo vieno straipsnio nuostatos paprastai keičiamos vienu straipsniu, siūlytina įstatymo projekto 2 ir 3 straipsnius, kuriais siūloma keisti tą patį keičiamo įstatymo 5 straipsnį, sujungti į vieną straipsnį;
pasirašančio subjekto pareigos rašytinos iš didžiosios raidės, mažosiomis neparyškintomis raidėmis. 3. Įstatymo projektu siūlomas teisinis reglamentavimas susijęs su papildomų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų poreikiu, kadangi reikėtų daugiau valstybės biudžeto lėšų vežėjų išlaidoms (negautoms pajamoms), susijusioms su transporto lengvatų taikymu, kompensuoti.
Todėl atsižvelgiant į Biudžeto sandaros įstatymo
biudžeto planuotojos nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis E.Mušinskis I. Šambaraitė
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-12- Nr. Į 2014- Nr. XIIP-2322 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo Nr. VIII-1605
pastabų ir pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Aistė Svinkūnaitė, tel. 8 706 63 686, el. p. [email protected]