2014-10-07 Nr. XIIP-2317 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
tapatybės kortelės ir paso paskirtį, reikia suvienodinti sąvokų „vykti į užsienio valstybes“, „vykti į užsienį“ vartojimą. 2. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad projekto 5 straipsnio 2 dalyje siūloma įtvirtinti dvejopo pobūdžio nuostatas: pirmajame sakinyje – imperatyvią nuostatą dėl piliečio gimimo vietos įrašymo pase, antrajame sakinyje – neprivalomą nuostatą, pagal kurią tautybė į pasą gali būti įrašoma piliečio rašytiniu prašymu. Svarstytina, ar nereikėtų projekto 5 straipsnio 2 dalies antrojo sakinio nuostatos išdėstyti atskiroje 5 straipsnio dalyje, nes kitose projekto nuostatose, pavyzdžiui 5 straipsnio 5 bei 7 dalyse, 6 straipsnio 5 dalies 1 punkte, kuriose daromos nuorodos į 5 straipsnio 2 dalį, yra įtvirtinamos imperatyvios nuostatos dėl privalomų duomenų įrašymo į pasą ir asmens tapatybės kortelę, privalomi paso keitimo pagrindai. Be to, projekto 5 straipsnio 2 dalies antrajame sakinyje po žodžio „įrašoma“ reikia įrašyti „jo“. 3. Siūlytume patikslinti projekto 5 straipsnio formuluotę „Nuo 2006 m. rugpjūčio 28 d. išduodamame pase elektroniniu būdu fiksuojami <...>“, atsižvelgiant į tai, kad šios nuostatos paskirtis yra įtvirtinti, kokie piliečio duomenys turi būti fiksuoti pase, išduotame nuo 2006 m. rugpjūčio 28 d. iki 2009 m. birželio 29 d., o ne nuo 2006 m. rugpjūčio 28 išduodamame pase. Nuostatoje „nuo
„išduodamame“, nes naujo pavyzdžio pasai pradėti išduoti 2009 m. birželio 29 d.
ir yra išduodami iki šiol. 4.
bendrosios nuostatos dėl aptariamų asmens dokumentų išdavimo, dėstytinos 4 ir 5 dalyse, o buvusios 4, 5 ir 7 dalys, kuriose dėstomos specialios nuostatos dėl tokių dokumentų ypatumų - 6, 7 ir 8 dalyse (žr. Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų LR teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 41 punktą). 5. Projekto 5 straipsnio 8 dalies nuostata, kad piliečio vardas (vardai) ir pavardė rašomi „Lietuvos Respublikos teisės aktų“, reglamentuojančių vardų ir pavardžių rašymą asmens dokumentuose, nustatyta tvarka yra tobulintina įrašant „Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų <...>“, nes pagal Konstitucinio Teismo 2014 m. vasario 27 d. sprendimo motyvuojamosios III dalies 8 punktą asmens vardo ir pavardės rašymo esminių taisyklių įtvirtinimui yra būtina „įstatymo“ forma „<...> Šiame kontekste pažymėtina ir tai, kad Konstitucinis Teismas yra ne kartą konstatavęs, jog pagal Konstituciją su žmogaus teisių ir laisvių turinio apibrėžimu ar jų įgyvendinimo garantijų įtvirtinimu susijusį teisinį reguliavimą galima nustatyti tik įstatymu. Todėl esminės asmens vardo ir pavardės rašymo Lietuvos Respublikos piliečio pase taisyklės turi būti nustatytos įstatymu <...>“. 6. Projekto 6 straipsnio:
Lietuvos Respublikos piliečiams, jis yra unikalus, nekeičiamas ir įrašomas į asmens dokumentus.
Atsižvelgus į tai, diskutuotinas aptariamų projekto nuostatų dėl piliečio asmens tapatybės kortelės ar paso pakeitimo, pakeitus piliečio asmens kodą santykis su minėto įstatymo normomis dėl piliečiui suteikto asmens kodo unikalumo ir nekeičiamumo. Tokia pati pastaba teiktina ir dėl projekto 7 straipsnio 2 dalies 3 punkto;
Tokia pat pastaba teiktina ir dėl projekto 7 straipsnio 3 dalies nuostatų;
Lietuvos Respublikos konsulinei įstaigai“ yra diskutuotina, nes joje ne Lietuvos jurisdikcijoje (kitose valstybėse) esantiems ir Lietuvos Respublikos piliečio asmens dokumentą radusiems asmenims sukuriama pareiga rastą dokumentą atiduoti Lietuvos Respublikos konsulinei įstaigai. Net ir tuo atveju, jeigu toks dokumentas randamas Lietuvos teritorijoje, įstatymai nenumato jokios atsakomybės už jo neperdavimą policijos teritorinei įstaigai;
projekto 8 straipsnio 1 ir 2 dalyse yra nustatomos išimtys iš taisyklės, nustatytos šio straipsnio 3 dalyje, projekto 8 straipsnio 1 ir 2 dalių nuostatos dėstytinos atitinkamai šio straipsnio 2 ir 3 dalyse, o projekto 8 straipsnio 3 dalies nuostata – šio straipsnio 1 dalyje. (žr.
Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų LR teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 42 punktą). 8. Projekto 8 straipsnį siūlytina papildyti nuostata, kad
„Draudžiama kaip užstatą paimti asmens tapatybės kortelę ir/ar pasą“ . Teisės
departamento direktorius Andrius Kabišaitis O.Buišienė, [email protected] L. Schulte-Ebbert, [email protected]
2014-12-18 Nr. XIIP-2317(3) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
punkte siūloma nustatyti, kad asmens tapatybės kortelė, išduota piliečiui nuo 65 metų, galioja 25 metus. Svarstytina tiek amžiaus riba, nuo kurios asmens tapatybės kortelė būtų išduodama ilgesniam nei įprasta (10 metų) laikotarpiui, tiek ir pats siūlomas asmens tapatybės kortelės galiojimo laikas
Vyriausybės teiktame projekte Nr. XIIP-2317 buvo siūloma įtvirtinti nuostatą, pagal kurią asmens tapatybės kortelė, išduota piliečiui nuo 75 metų, galioja 20 metų. Tuo tarpu nustačius tokį teisinį reguliavimą, koks yra siūlomas projektu, galėtų susiklostyti tokia situacija, kai asmens tapatybės korteles ilgesnį laiką nereikėtų keisti iš esmės dar darbingam asmeniui, pavyzdžiui sukakusiam 65 ar 66 metus, o 90 metų ar vyresnis asmuo dėl analogiškos galiojimo trukmės asmens tapatybės kortelės išdavimo turėtų kreiptis į teritorinę policijos įstaigą.
Atsižvelgiant į tai, manytume, kad projekte reikėtų įtvirtinti aukščiau aptartą Vyriausybės siūlytą nuostatą, pagal kurią asmens tapatybės kortelė, išduota piliečiui nuo 75 metų, galiotų 20 metų, kaip labiau atitinkančią tiek ICAO dokumentą, tiek ir projekto aiškinamajame rašte nurodytus tikslus. 2. Projekto 6 straipsnio 6 ir 7 dalies 1 punkte, reglamentuojant asmens tapatybės ir paso keitimo pagrindus, rašoma, kad šie dokumentai keičiami, jeigu „<...> piliečiui suteikiamas naujas asmens kodas“. Atsižvelgus į tai kad siūlomas įtvirtinti teisinis reguliavimas yra susijęs su žmogaus teisių ir laisvių turinio apibrėžimu ar jų įgyvendinimo garantijų įtvirtinimu ir, kad tokį teisinį reguliavimą galima nustatyti tik įstatymu (Konstitucinio Teismo 2004 m. gruodžio 13 d. nutarimas), siūlytina šią nuostatą išdėstyti taip: „<...> arba įstatymo numatytais atvejais piliečiui suteikiamas naujas asmens kodas“. 3. Projekto 10 straipsnio 1 dalyje, siekiant teisinio aiškumo, vietoj žodžių „6 straipsnio 13 dalį ir šio straipsnio 4 dalį“ reikėtų įrašyti „šio straipsnio 4 dalį ir šio įstatymo 6 straipsnio 13 dalį“. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis O.Buišienė, [email protected] L. Schulte-Ebbert, [email protected]
VALDYMO IR SAVIVALDYBIŲ komitetas
dalyvavo (vardas, pavardė, institucija): Valentinas Bukauskas, Komiteto pirmininkas, Milda Petrauskienė, Komiteto pirmininko pavaduotoja; nariai: Agnė Bilotaitė, Petras Gražulis, Vanda Kravčionok, Vincė Vaidevutė Margevičienė, Albinas Mitrulevičius, Algis Strelčiūnas, Povilas Urbšys. Kviestieji asmenys: Aušra Grikevičienė, Vidaus reikalų ministerijos skyriaus vedėja; Mindaugas Lingė, Lietuvos Respublikos Prezidento patarėjas; Indrė Žvaigždinienė, Vidaus reikalų ministerijos Teisės departamento patarėja. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2014-10-08)3 2,3 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
asmens tapatybės kortelės ir paso paskirtį, reikia suvienodinti sąvokų „vykti į užsienio valstybes“, „vykti į užsienį“ vartojimą. Pritarti Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2014-10-08)52
straipsnio 2 dalyje siūloma įtvirtinti dvejopo pobūdžio nuostatas: pirmajame sakinyje – imperatyvią nuostatą dėl piliečio gimimo vietos įrašymo pase, antrajame sakinyje – neprivalomą nuostatą, pagal kurią tautybė į pasą gali būti įrašoma piliečio rašytiniu prašymu.
Svarstytina, ar nereikėtų projekto 5 straipsnio 2 dalies antrojo sakinio nuostatos išdėstyti atskiroje 5 straipsnio dalyje, nes kitose projekto nuostatose, pavyzdžiui 5 straipsnio 5 bei 7 dalyse, 6 straipsnio 5 dalies 1 punkte, kuriose daromos nuorodos į 5 straipsnio
į pasą ir asmens tapatybės kortelę, privalomi paso keitimo pagrindai. Be to, projekto 5 straipsnio 2 dalies antrajame sakinyje po žodžio „įrašoma“ reikia įrašyti „jo“. Pritarti Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2014-10-08)5
formuluotę „Nuo 2006 m. rugpjūčio 28 d. išduodamame pase elektroniniu būdu fiksuojami <...>“, atsižvelgiant į tai, kad šios nuostatos paskirtis yra įtvirtinti, kokie piliečio duomenys turi būti fiksuoti pase, išduotame nuo 2006 m. rugpjūčio 28 d. iki 2009 m. birželio 29 d., o ne nuo 2006 m. rugpjūčio 28 išduodamame pase. Nuostatoje „nuo 2009 m. birželio 29 d. išduotame pase“ žodis „išduotame“ keistinas žodžiu „išduodamame“, nes naujo pavyzdžio pasai pradėti išduoti 2009 m. birželio 29 d. ir yra išduodami iki šiol. Pritarti Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2014-10-08)5
dėstomos bendrosios nuostatos dėl aptariamų asmens dokumentų išdavimo, dėstytinos 4 ir 5 dalyse, o buvusios 4, 5 ir 7 dalys, kuriose dėstomos specialios nuostatos dėl tokių dokumentų ypatumų - 6, 7 ir 8 dalyse (žr. Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų LR teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 41 punktą). Pritarti Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2014-10-08)58 5.
Projekto 5 straipsnio 8 dalies nuostata, kad piliečio vardas (vardai) ir pavardė rašomi „Lietuvos Respublikos teisės aktų“, reglamentuojančių vardų ir pavardžių rašymą asmens dokumentuose, nustatyta tvarka yra tobulintina įrašant „Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų <...>“, nes pagal Konstitucinio Teismo 2014 m. vasario
rašymo esminių taisyklių įtvirtinimui yra būtina „įstatymo“ forma
„<...> Šiame kontekste pažymėtina ir tai, kad Konstitucinis Teismas yra
ne kartą konstatavęs, jog pagal Konstituciją su žmogaus teisių ir laisvių turinio apibrėžimu ar jų įgyvendinimo garantijų įtvirtinimu susijusį teisinį reguliavimą galima nustatyti tik įstatymu. Todėl esminės asmens vardo ir pavardės rašymo Lietuvos Respublikos piliečio pase taisyklės turi būti nustatytos įstatymu <...>“. Pritarti Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2014-10-08)6
6Projekto 6 straipsnio:
Gyventojų registro įstatymo 8 straipsnio 1 ir 3 dalį asmens kodas, be kita ko, suteikiamas Lietuvos Respublikos piliečiams, jis yra unikalus, nekeičiamas ir įrašomas į asmens dokumentus. Atsižvelgus į tai, diskutuotinas aptariamų projekto nuostatų dėl piliečio asmens tapatybės kortelės ar paso pakeitimo, pakeitus piliečio asmens kodą santykis su minėto įstatymo normomis dėl piliečiui suteikto asmens kodo unikalumo ir nekeičiamumo.
Tokia pati pastaba teiktina ir dėl projekto 7 straipsnio 2 dalies 3 punkto;
nes šios pareigos nevykdymas jokių teisinių pasekmių piliečiui nesukelia. Tokia pat pastaba teiktina ir dėl projekto 7 straipsnio 3 dalies nuostatų;
Net ir tuo atveju, jeigu toks dokumentas randamas Lietuvos teritorijoje, įstatymai nenumato jokios atsakomybės už jo neperdavimą policijos teritorinei įstaigai;
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2014-10-08)8
ir 2 dalyse yra nustatomos išimtys iš taisyklės, nustatytos šio straipsnio 3 dalyje, projekto 8 straipsnio 1 ir 2 dalių nuostatos dėstytinos atitinkamai šio straipsnio 2 ir 3 dalyse, o projekto 8 straipsnio 3 dalies nuostata – šio straipsnio 1 dalyje. (žr. Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų LR teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2014-10-08)8
papildyti nuostata, kad „Draudžiama kaip užstatą paimti asmens tapatybės kortelę ir/ar pasą“ . Pritarti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
įstaigų pasiūlymai:
iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
pasiūlymai:
pateiktam įstatymo projektui Nr.
XIIP-2317 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas: Milda Petrauskienė. Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas
žmogaus teisių komitetas
Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas
Vytautas Antanas Matulevičius, Marija Aušrinė Pavilionienė, Gintaras Tamošiūnas, Sergej Ursul; komiteto biuro vedėja Jolanta Savickienė, komiteto biuro patarėjos Eglė Gibavičiūtė, Rūta Ragaliauskienė; komiteto biuro padėjėjos Deimantė Žegunė, Jūratė Mikulskienė; kviestieji asmenys: Vidaus reikalų viceministras Elvinas Jankevičius ir Migracijos reikalų skyriaus vedėja Aušra Grikevičienė, Užsienio reikalų ministerijos Konsulinio departamento Piliečių reikalų ir konsulinės pagalbos skyriaus vedėjas Audrius Bendinskas, Seimo kanceliarijos Teisės departamento skyriaus vedėja Liucija Schulte-Ebbert, Europos teisės departamento generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2014-10-073 2,3 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio 2 ir 3 dalyse apibrėžiant asmens tapatybės kortelės ir paso paskirtį, reikia suvienodinti sąvokų „vykti į užsienio valstybes“, „vykti į užsienį“ vartojimą. Pritarti52
dalyje siūloma įtvirtinti dvejopo pobūdžio nuostatas: pirmajame sakinyje – imperatyvią nuostatą dėl piliečio gimimo vietos įrašymo pase, antrajame sakinyje – neprivalomą nuostatą, pagal kurią tautybė į pasą gali būti įrašoma piliečio rašytiniu prašymu.
Svarstytina, ar nereikėtų projekto 5 straipsnio 2 dalies antrojo sakinio nuostatos išdėstyti atskiroje 5 straipsnio dalyje, nes kitose projekto nuostatose, pavyzdžiui 5 straipsnio 5 bei 7 dalyse, 6 straipsnio 5 dalies 1 punkte, kuriose daromos nuorodos į 5 straipsnio 2 dalį, yra įtvirtinamos imperatyvios nuostatos dėl privalomų duomenų įrašymo į pasą ir asmens tapatybės kortelę, privalomi paso keitimo pagrindai. Be to, projekto 5 straipsnio 2 dalies antrajame sakinyje po žodžio „įrašoma“ reikia įrašyti „jo“. Pritarti5
<...>“, atsižvelgiant į tai, kad šios nuostatos paskirtis yra įtvirtinti, kokie piliečio duomenys turi būti fiksuoti pase, išduotame nuo 2006 m. rugpjūčio 28 d. iki 2009 m. birželio 29 d., o ne nuo 2006 m. rugpjūčio 28 išduodamame pase. Nuostatoje „nuo 2009 m. birželio 29 d. išduotame pase“ žodis „išduotame“ keistinas žodžiu
„išduodamame“, nes naujo pavyzdžio pasai pradėti išduoti 2009 m. birželio 29
d. ir yra išduodami iki šiol. Pritarti5 7,8
aptariamų asmens dokumentų išdavimo, dėstytinos 4 ir 5 dalyse, o buvusios 4,
ypatumų - 6, 7 ir 8 dalyse (žr. Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų LR teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 41 punktą). Pritarti58 5.
58
straipsnio 8 dalies nuostata, kad piliečio vardas (vardai) ir pavardė rašomi
„Lietuvos Respublikos teisės aktų“, reglamentuojančių vardų ir pavardžių
rašymą asmens dokumentuose, nustatyta tvarka yra tobulintina įrašant
„Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų <...>“, nes pagal
Konstitucinio Teismo 2014 m. vasario 27 d. sprendimo motyvuojamosios III dalies 8 punktą asmens vardo ir pavardės rašymo esminių taisyklių įtvirtinimui yra būtina „įstatymo“ forma „<...> Šiame kontekste pažymėtina ir tai, kad Konstitucinis Teismas yra ne kartą konstatavęs, jog pagal Konstituciją su žmogaus teisių ir laisvių turinio apibrėžimu ar jų įgyvendinimo garantijų įtvirtinimu susijusį teisinį reguliavimą galima nustatyti tik įstatymu. Todėl esminės asmens vardo ir pavardės rašymo
6
straipsnio:
Gyventojų registro įstatymo 8 straipsnio 1 ir 3 dalį asmens kodas, be kita ko, suteikiamas Lietuvos Respublikos piliečiams, jis yra unikalus, nekeičiamas ir įrašomas į asmens dokumentus. Atsižvelgus į tai, diskutuotinas aptariamų projekto nuostatų dėl piliečio asmens tapatybės kortelės ar paso pakeitimo, pakeitus piliečio asmens kodą santykis su minėto įstatymo normomis dėl piliečiui suteikto asmens kodo unikalumo ir nekeičiamumo.
Tokia pati pastaba teiktina ir dėl projekto 7 straipsnio 2 dalies 3 punkto;
nes šios pareigos nevykdymas jokių teisinių pasekmių piliečiui nesukelia. Tokia pat pastaba teiktina ir dėl projekto 7 straipsnio 3 dalies nuostatų;
Net ir tuo atveju, jeigu toks dokumentas randamas Lietuvos teritorijoje, įstatymai nenumato jokios atsakomybės už jo neperdavimą policijos teritorinei įstaigai;
8
dalyse yra nustatomos išimtys iš taisyklės, nustatytos šio straipsnio 3 dalyje, projekto 8 straipsnio 1 ir 2 dalių nuostatos dėstytinos atitinkamai šio straipsnio 2 ir 3 dalyse, o projekto 8 straipsnio 3 dalies nuostata – šio straipsnio 1 dalyje. (žr. Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų LR teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298
8
straipsnį siūlytina papildyti nuostata, kad „Draudžiama kaip užstatą paimti asmens tapatybės kortelę ir/ar pasą“ . Pritarti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas:
Leonard Talmont, Mantas Adomėnas.
Komiteto pirmininkas Leonard Talmont
REIKALŲ komitetas
reikalų komiteto pirmininkas Benediktas Juodka, Užsienio reikalų komiteto nariai Vydas Gedvilas, Kęstutis Masiulis, Domas Petrulis, Valerijus Simulikas, Emanuelis Zingeris. Užsienio reikalų komiteto biuras: biuro vedėjas Evaldas Zelenka, patarėjos Inga Milašiūtė, Milda Petrokaitė, Laura Plyniuvienė, padėjėja Salvinija Jurėnaitė. Kviestieji asmenys:
Vidaus reikalų viceministras Elvinas Jankevičius, Vidaus reikalų ministerijos Viešojo saugumo politikos departamento Migracijos reikalų skyriaus vedėja Aušra Grikevičienė, Vidaus reikalų ministerijos Teisės ir vidaus tyrimų departamento Teisėkūros ir tarptautinių sutarčių skyriaus patarėja Indrė Žvaigždinienė, Užsienio reikalų ministerijos Konsulinio departamento ambasadorius ypatingiems pavedimams Vytautas Gudaitis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
23 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: Projekto 3 straipsnio 2 ir 3 dalyse apibrėžiant asmens tapatybės kortelės ir paso paskirtį, reikia suvienodinti sąvokų „vykti į užsienio valstybes“, „vykti į užsienį“ vartojimą. Pritarti 2.
2Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2 Atkreiptinas dėmesys į tai, kad projekto 5 straipsnio 2 dalyje siūloma įtvirtinti dvejopo pobūdžio nuostatas: pirmajame sakinyje – imperatyvią nuostatą dėl piliečio gimimo vietos įrašymo pase, antrajame sakinyje – neprivalomą nuostatą, pagal kurią tautybė į pasą gali būti įrašoma piliečio rašytiniu prašymu. Svarstytina, ar nereikėtų projekto 5 straipsnio 2 dalies antrojo sakinio nuostatos išdėstyti atskiroje
straipsnio 2 dalį, yra įtvirtinamos imperatyvios nuostatos dėl privalomų duomenų įrašymo į pasą ir asmens tapatybės kortelę, privalomi paso keitimo pagrindai. Be to, projekto 5 straipsnio 2 dalies antrajame sakinyje po žodžio „įrašoma“ reikia įrašyti „jo“. Pritarti
3Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2014-10-075 Siūlytume patikslinti projekto 5 straipsnio formuluotę „Nuo 2006 m. rugpjūčio 28 d. išduodamame pase elektroniniu būdu fiksuojami <...>“, atsižvelgiant į tai, kad šios nuostatos paskirtis yra įtvirtinti, kokie piliečio duomenys turi būti fiksuoti pase, išduotame nuo 2006 m. rugpjūčio 28 d. iki 2009 m. birželio 29 d., o ne nuo 2006 m. rugpjūčio 28 išduodamame pase. Nuostatoje „nuo 2009 m. birželio 29 d. išduotame pase“ žodis „išduotame“ keistinas žodžiu
„išduodamame“, nes naujo pavyzdžio pasai pradėti išduoti 2009 m. birželio 29
d. ir yra išduodami iki šiol. Pritarti
4Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
78 Projekto 5 straipsnio 7 ir 8 dalys, kuriose dėstomos bendrosios nuostatos dėl aptariamų asmens dokumentų išdavimo, dėstytinos 4 ir 5 dalyse, o buvusios 4, 5 ir 7 dalys, kuriose dėstomos specialios nuostatos dėl tokių dokumentų ypatumų - 6, 7 ir 8 dalyse (žr. Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų LR teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 41 punktą).
1R-298 41 punktą). Pritarti Atkreiptinas dėmesys, kad buvusios 4, 5 ir 6 dalys, kuriose dėstomos specialios nuostatos dėl tokių dokumentų ypatumų, turėtų būti perkeltos į 6, 7 ir 8 dalis. 5. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
8 Projekto 5 straipsnio 8 dalies nuostata, kad piliečio vardas (vardai) ir pavardė rašomi „Lietuvos Respublikos teisės aktų“, reglamentuojančių vardų ir pavardžių rašymą asmens dokumentuose, nustatyta tvarka yra tobulintina įrašant „Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų <...>“, nes pagal Konstitucinio Teismo 2014 m. vasario
rašymo esminių taisyklių įtvirtinimui yra būtina „įstatymo“ forma
„<...> Šiame kontekste pažymėtina ir tai, kad Konstitucinis Teismas yra
ne kartą konstatavęs, jog pagal Konstituciją su žmogaus teisių ir laisvių turinio apibrėžimu ar jų įgyvendinimo garantijų įtvirtinimu susijusį teisinį reguliavimą galima nustatyti tik įstatymu. Todėl esminės asmens vardo ir pavardės rašymo Lietuvos Respublikos piliečio pase taisyklės turi būti nustatytos įstatymu <...>“. Pritarti
6Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2 Projekto 6 straipsnio:
7Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
45
Atsižvelgus į tai, diskutuotinas aptariamų projekto nuostatų dėl piliečio asmens tapatybės kortelės ar paso pakeitimo, pakeitus piliečio asmens kodą santykis su minėto įstatymo normomis dėl piliečiui suteikto asmens kodo unikalumo ir nekeičiamumo. Tokia pati pastaba teiktina ir dėl projekto 7 straipsnio 2 dalies 3 punkto;
Atsižvelgti Atkreiptinas dėmesys, kad asmens kodo suteikimo asmeniui bendrosios normos yra reglamentuojamos LR Gyventojų registro įstatyme, kuriame įtvirtinta imperatyvi nuostata, kad asmens kodas yra unikalus ir nekeičiamas, nenumatant jokių kitų asmens kodo keitimo galimybių. Remiantis šia bendrąja nuostata, svarstytina, ar paso ir asmens tapatybės kortelės keitimas dėl asmens kodo pasikeitimo (įvertinus gimimo datos ar lyties pakeitimą), neturėtų būti tinkamai sureguliuotas, t.y. numatant išimtines asmens kodo keitimo galimybes, pagrindiniame šį klausimą reguliuojančiame įstatyme – Gyventojų registro įstatyme. Apsispręsti pagrindiniame komitete. 8. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
7
Šios dalies formuluotėje nereikia dubliuoti šio straipsnio 2 dalies nuostatų, o pakaktų 6 straipsnio 2 dalyje po žodžių „Lietuvos Respublikoje“ įrašyti žodžius „rašytinį prašymą ir“, taip pat šios dalies antrojo sakinio pradžioje prieš žodį „dokumentų“ - „Prašymų ir“ bei 6 dalyje po žodžio
„Pilietis“ - „rašytinį prašymą ir“, 7 dalyje vietoj aptariamos nuostatos
pakaktų nurodyti „arba piliečio rašytiniame prašyme dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ir keitimo nurodytas asmuo“; Atsižvelgti Apsispręsti pagrindiniame komitete. 9. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
7
Nepritarti Diskutuotinas klausimas, ar šią normą būtų galima vadinti deklaratyvia, kadangi paso išsiuntimo paštu ar kitu saugiu būdu ir informavimo apie paso gavimą tvarka yra nustatyta vidaus reikalų ministro ir užsienio reikalų ministro 2010 m. kovo 16 d. įsakymu Nr. 1V-144/V-32 (2011 m. balandžio 26 d. pakeista).
Tvarkoje reglamentuota, kad pilietis, pateikdamas konsulinei įstaigai laisvos formos prašymą išsiųsti jam pasą paštu ar kitu saugiu būdu, raštu patvirtina, kad, gavęs pasą, per
konsulinei įstaigai rašytinį pranešimą apie paso gavimą. Konsulinė įstaiga kartu su išrašytu pasu piliečiui perduoda informacinį pranešimą, kad pilietis per 5 k. d. nuo paso gavimo dienos privalo išsiųsti (el. paštu, faksu ar paštu) rašytinį pranešimą apie paso gavimą. Tik gavus piliečio pranešimą, jo pasas asmens dokumentų išrašymo sistemoje pažymimas kaip atsiimtas ir paskelbiamas galiojančiu. Priėmus Įstatymo projektą, analogiškos nuostatos bus nustatytos įstatymą įgyvendinančiuose teisės aktuose. 10. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2014-10-07612
Lietuvos jurisdikcijoje (kitose valstybėse) esantiems ir Lietuvos Respublikos piliečio asmens dokumentą radusiems asmenims sukuriama pareiga rastą dokumentą atiduoti Lietuvos Respublikos konsulinei įstaigai. Net ir tuo atveju, jeigu toks dokumentas randamas Lietuvos teritorijoje, įstatymai nenumato jokios atsakomybės už jo neperdavimą policijos teritorinei įstaigai;
Nepritarti Tai informacinio pobūdžio nuostata, nurodanti, kam turi būti atiduoti rasti kito piliečio asmens tapatybę patvirtinantys dokumentai. Be to, šis tekstas lietuvių, anglų ir prancūzų kalbomis yra išspausdinamas paso blanke (3 puslapyje). 11. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
13
12.
12Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
12 Atsižvelgiant į tai, kad projekto 8 straipsnio 1 ir 2 dalyse yra nustatomos išimtys iš taisyklės, nustatytos šio straipsnio 3 dalyje, projekto 8 straipsnio 1 ir 2 dalių nuostatos dėstytinos atitinkamai šio straipsnio 2 ir 3 dalyse, o projekto 8 straipsnio 3 dalies nuostata – šio straipsnio 1 dalyje. (žr. Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų LR teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298
13Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2014-10-078 Projekto 8 straipsnį siūlytina papildyti nuostata, kad „Draudžiama kaip užstatą paimti asmens tapatybės kortelę ir/ar pasą“. Nepritarti Nėra tikslinga Įstatymo projekto 8 straipsnį papildyti siūloma norma, kadangi projekto 8 str. 3 dalies nuostata „Paimti iš piliečio asmens tapatybės kortelę ar (ir) pasą draudžiama, išskyrus šio ar kitų įstatymų nustatytais atvejais“ apima visus šių dokumentų paėmimo atvejus. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: Iš esmės pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIP-2317 ir siūlyti pagrindiniam komitetui įstatymo projektą patobulinti pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, kurioms pritarė Užsienio reikalų komitetas, ir Komiteto pasiūlymą ir pritarti Užsienio reikalų komiteto išvadoms. Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė
13 Argumentai: Užsienio reikalų komitetas siūlo pagrindiniam komitetui pritarti ilgesniam asmens tapatybės kortelės galiojimo terminui iki 25 metų asmenims, vyresniems nei 75 metai, tai yra, iki kol asmeniui sukaks 100 metų.
Pasiūlymas: Pakeisti Įstatymo projekto 4 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „4 straipsnis. Asmens tapatybės kortelės ir paso galiojimo terminas
1Asmens tapatybės kortelė galioja:
metus;
metų;
1) išduotas piliečiui iki 16 metų – ne ilgiau kaip 5 metus;
7Balsavimo rezultatai: Pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas: B. Juodka. Komiteto pirmininkas Benediktas
Juodka
VISUOMENĖS PLĖTROS komitetaS
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Mindaugas Bastys, Komiteto nariai: Sergejus Jovaiša, Gediminas Kirkilas, Irena Šiaulienė, Pranas Žeimys, Komiteto biuro vedėjas Vidas Ramanavičius, biuro patarėjos Irina Jurkšuvienė ir Rita Beinorienė, biuro padėjėja Lina Giriūnienė. Kviestieji asmenys: Vidaus reikalų ministerijos atstovai Indrė Žvaigždinienė, Aurelija Žarkaitienė, Vytautas Krasauskas, Užsienio reikalų ministerijos atstovas Audrius Bendinskas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-10-08 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio 2 ir 3 dalyse apibrėžiant asmens tapatybės kortelės ir paso paskirtį, reikia suvienodinti sąvokų „vykti į užsienio valstybes“, „vykti į užsienį“ vartojimą. Pritarti
dalyje siūloma įtvirtinti dvejopo pobūdžio nuostatas: pirmajame sakinyje – imperatyvią nuostatą dėl piliečio gimimo vietos įrašymo pase, antrajame sakinyje – neprivalomą nuostatą, pagal kurią tautybė į pasą gali būti įrašoma piliečio rašytiniu prašymu.
Svarstytina, ar nereikėtų projekto 5 straipsnio 2 dalies antrojo sakinio nuostatos išdėstyti atskiroje 5 straipsnio dalyje, nes kitose projekto nuostatose, pavyzdžiui 5 straipsnio 5 bei 7 dalyse, 6 straipsnio 5 dalies 1 punkte, kuriose daromos nuorodos į 5 straipsnio 2 dalį, yra įtvirtinamos imperatyvios nuostatos dėl privalomų duomenų įrašymo į pasą ir asmens tapatybės kortelę, privalomi paso keitimo pagrindai. Be to, projekto 5 straipsnio 2 dalies antrajame sakinyje po žodžio „įrašoma“ reikia įrašyti „jo“. Pritarti
28 d. išduodamame pase elektroniniu būdu fiksuojami <...>“, atsižvelgiant į tai, kad šios nuostatos paskirtis yra įtvirtinti, kokie piliečio duomenys turi būti fiksuoti pase, išduotame nuo 2006 m. rugpjūčio 28 d. iki 2009 m. birželio 29 d., o ne nuo 2006 m. rugpjūčio 28 išduodamame pase. Nuostatoje „nuo 2009 m. birželio 29 d. išduotame pase“ žodis „išduotame“ keistinas žodžiu „išduodamame“, nes naujo pavyzdžio pasai pradėti išduoti 2009 m. birželio 29 d. ir yra išduodami iki šiol. Pritarti
straipsnio 7 ir 8 dalys, kuriose dėstomos bendrosios nuostatos dėl aptariamų asmens dokumentų išdavimo, dėstytinos 4 ir 5 dalyse, o buvusios 4, 5 ir 7 dalys, kuriose dėstomos specialios nuostatos dėl tokių dokumentų ypatumų - 6,
rekomendacijų, patvirtintų LR teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 41 punktą). Pritarti
5.
Projekto 5 straipsnio 8 dalies nuostata, kad piliečio vardas (vardai) ir pavardė rašomi
„Lietuvos Respublikos teisės aktų“, reglamentuojančių vardų ir pavardžių
rašymą asmens dokumentuose, nustatyta tvarka yra tobulintina įrašant
„Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų <...>“, nes pagal
Konstitucinio Teismo 2014 m. vasario 27 d. sprendimo motyvuojamosios III dalies 8 punktą asmens vardo ir pavardės rašymo esminių taisyklių įtvirtinimui yra būtina „įstatymo“ forma „<...> Šiame kontekste pažymėtina ir tai, kad Konstitucinis Teismas yra ne kartą konstatavęs, jog pagal Konstituciją su žmogaus teisių ir laisvių turinio apibrėžimu ar jų įgyvendinimo garantijų įtvirtinimu susijusį teisinį reguliavimą galima nustatyti tik įstatymu. Todėl esminės asmens vardo ir pavardės rašymo
straipsnio:
Atsižvelgus į tai, diskutuotinas aptariamų projekto nuostatų dėl piliečio asmens tapatybės kortelės ar paso pakeitimo, pakeitus piliečio asmens kodą santykis su minėto įstatymo normomis dėl piliečiui suteikto asmens kodo unikalumo ir nekeičiamumo. Tokia pati pastaba teiktina ir dėl projekto 7 straipsnio 2 dalies 3 punkto;
nes šios pareigos nevykdymas jokių teisinių pasekmių piliečiui nesukelia. Tokia pat pastaba teiktina ir dėl projekto 7 straipsnio 3 dalies nuostatų; Apsispręsti pagrindiniame komitete 10.
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-10-08
Lietuvos teritorijoje, įstatymai nenumato jokios atsakomybės už jo neperdavimą policijos teritorinei įstaigai;
dalyse yra nustatomos išimtys iš taisyklės, nustatytos šio straipsnio 3 dalyje, projekto 8 straipsnio 1 ir 2 dalių nuostatos dėstytinos atitinkamai šio straipsnio 2 ir 3 dalyse, o projekto 8 straipsnio 3 dalies nuostata – šio straipsnio 1 dalyje. (žr. Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų LR teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298
siūlytina papildyti nuostata, kad „Draudžiama kaip užstatą paimti asmens tapatybės kortelę ir/ar pasą“ . Apsispręsti pagrindiniame komitete
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6.
pasiūlymai:
tapatybės ir paso įstatymo projektui Nr. XIIP-2317. 2. Siūlyti pagrindiniam komitetui pritarti Seimo Informacinės visuomenės plėtros komiteto sprendimui dėl Lietuvos Respublikos asmens tapatybės ir paso įstatymo projekto Nr. XIIP-2317, patobulinus svarstomą įstatymo projektą pagal Seimo teisės departamento pastabas ir komiteto siūlymus:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
2 Argumentai: Vidaus reikalų ministras tvirtina sertifikavimo veiklos nuostatus, kuriais patvirtina ir sertifikatų techninius duomenis, kurie elektroniniu būdu yra įrašomi asmens tapatybės kortelėje. Sertifikavimo veiklos nuostatuose yra numatyta daug įvairių techninių dalykų, tame tarpe ir duomenų, kurie neįrašomi į sudaromus sertifikatus, todėl dėl aiškumo teikiame siūlymą. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis Pagrindinės šio įstatymo sąvokos
elektroninėje erdvėje sertifikatas – elektroninis liudijimas su įrašytais šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje nurodytais ir vidaus reikalų ministro patvirtintais asmens atpažinimo elektroninėje erdvėje sertifikato profilyje nurodytais nustatytais techniniais duomenimis ir patvirtinantis arba leidžiantis nustatyti asmens tapatybę elektroninėje erdvėje. 2. Kvalifikuotas sertifikatas – kaip ši sąvoka apibrėžta Lietuvos Respublikos elektroninio parašo įstatymo 2 straipsnio 15 dalyje ir kuriame gali būti įrašyti šio Įstatymo
kvalifikuoto sertifikato profilyje nurodyti nustatyti techniniai duomenys.”
51 Argumentai: Seimas šių metų lapkričio mėn 6 d. priėmė naujos redakcijos Gyventojų registro įstatymą, kuriame apibrėžta Gyventojų registro duomenų bazės sąvoka yra naudojama ir šiame įstatymo projekte.
Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 5 straipsnį 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Asmens tapatybės kortelėje ir pase pagal Lietuvos Respublikos gyventojų registro (toliau – gyventojų registras) duomenų centrinės bazės duomenis įrašomi šie duomenys apie pilietį:
1) vardas (-ai);
2) pavardė;
3) lytis;
4) gimimo data;
5) asmens kodas;
6) pilietybė.“
pranešėjai: S. Jovaiša. Komiteto pirmininkas Mindaugas Bastys
TEISĖTVARKOS komitetas
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas,
komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, komiteto nariai: Stasys Brundza, Vitalijus Gailius, Vytautą Gapšį pavaduojantis Sergej Ursul, Valdas Skarbalius. Komiteto biuro vedėja D. Latvelienė, Komiteto biuro patarėjai: I. Leonavičiūtė, M. Civilkienė, J. Janušauskienė, R. Karpavičiūtė, G. Morkūnienė, L. Zdanavičienė, Komiteto biuro padėjėjos M. Banytė, A. Bacevičienė. Kviestieji asmenys: Vidaus reikalų ministerijos atstovai: viceministras E. Jankevičius, skyriaus vedėja A. Grikevičienė, vyr. specialistė A.Žarkaitienė, patarėja I. Žvaigždinienė, Policijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos Migracijos poskyrio vyr. specialistas Rimantas Sinkevičius, Užsienio reikalų ministerijos atstovas A. Bendinskas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-10-073 2,3 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio 2 ir 3 dalyse apibrėžiant asmens tapatybės kortelės ir paso paskirtį, reikia suvienodinti sąvokų „vykti į užsienio valstybes“, „vykti į užsienį“ vartojimą. Pritarti
departamentas 2014-10-075 2.
Atkreiptinas dėmesys į tai, kad projekto 5 straipsnio 2 dalyje siūloma įtvirtinti dvejopo pobūdžio nuostatas: pirmajame sakinyje – imperatyvią nuostatą dėl piliečio gimimo vietos įrašymo pase, antrajame sakinyje – neprivalomą nuostatą, pagal kurią tautybė į pasą gali būti įrašoma piliečio rašytiniu prašymu. Svarstytina, ar nereikėtų projekto 5 straipsnio 2 dalies antrojo sakinio nuostatos išdėstyti atskiroje 5 straipsnio dalyje, nes kitose projekto nuostatose, pavyzdžiui 5 straipsnio 5 bei 7 dalyse, 6 straipsnio 5 dalies 1 punkte, kuriose daromos nuorodos į 5 straipsnio 2 dalį, yra įtvirtinamos imperatyvios nuostatos dėl privalomų duomenų įrašymo į pasą ir asmens tapatybės kortelę, privalomi paso keitimo pagrindai. Be to, projekto 5 straipsnio 2 dalies antrajame sakinyje po žodžio „įrašoma“ reikia įrašyti „jo“. Pritarti
departamentas
28 d. išduodamame pase elektroniniu būdu fiksuojami <...>“, atsižvelgiant į tai, kad šios nuostatos paskirtis yra įtvirtinti, kokie piliečio duomenys turi būti fiksuoti pase, išduotame nuo 2006 m. rugpjūčio 28 d. iki 2009 m. birželio 29 d., o ne nuo 2006 m. rugpjūčio 28 išduodamame pase. Nuostatoje „nuo 2009 m. birželio 29 d. išduotame pase“ žodis „išduotame“ keistinas žodžiu „išduodamame“, nes naujo pavyzdžio pasai pradėti išduoti 2009 m. birželio 29 d. ir yra išduodami iki šiol. Pritarti
straipsnio 7 ir 8 dalys, kuriose dėstomos bendrosios nuostatos dėl aptariamų asmens dokumentų išdavimo, dėstytinos 4 ir 5 dalyse, o buvusios 4, 5 ir 7 dalys, kuriose dėstomos specialios nuostatos dėl tokių dokumentų ypatumų - 6,
rekomendacijų, patvirtintų LR teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 41 punktą). Pritarti 5.
departamentas
8
straipsnio 8 dalies nuostata, kad piliečio vardas (vardai) ir pavardė rašomi
„Lietuvos Respublikos teisės aktų“, reglamentuojančių vardų ir pavardžių
rašymą asmens dokumentuose, nustatyta tvarka yra tobulintina įrašant
„Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų <...>“, nes pagal
Konstitucinio Teismo 2014 m. vasario 27 d. sprendimo motyvuojamosios III dalies 8 punktą asmens vardo ir pavardės rašymo esminių taisyklių įtvirtinimui yra būtina „įstatymo“ forma „<...> Šiame kontekste pažymėtina ir tai, kad Konstitucinis Teismas yra ne kartą konstatavęs, jog pagal Konstituciją su žmogaus teisių ir laisvių turinio apibrėžimu ar jų įgyvendinimo garantijų įtvirtinimu susijusį teisinį reguliavimą galima nustatyti tik įstatymu. Todėl esminės asmens vardo ir pavardės rašymo
departamentas
6Projekto 6 straipsnio:
Pritarti
2014-10-076 4,5
6Projekto 6 straipsnio:
paso keitimo pagrindus, rašoma, kad šie dokumentai keičiami, jeigu „pilietis pakeičia šio Įstatymo 5 straipsnio 1 – 5 punktuose nurodytus duomenis“. Vienas iš 5 straipsnio 1 dalies 1 – 5 punktuose nurodytų duomenų yra piliečio asmens kodas (5 punktas). Pagal Gyventojų registro įstatymo 8 straipsnio 1 ir 3 dalį asmens kodas, be kita ko, suteikiamas Lietuvos Respublikos piliečiams, jis yra unikalus, nekeičiamas ir įrašomas į asmens dokumentus.
Atsižvelgus į tai, diskutuotinas aptariamų projekto nuostatų dėl piliečio asmens tapatybės kortelės ar paso pakeitimo, pakeitus piliečio asmens kodą santykis su minėto įstatymo normomis dėl piliečiui suteikto asmens kodo unikalumo ir nekeičiamumo. Tokia pati pastaba teiktina ir dėl projekto 7 straipsnio 2 dalies 3 punkto;
Pritarti iš dalies Vadovaujantis teisingumo ministro 2006 m. gegužės 19 d. įsakymu Nr. 1R-160 (teisingumo ministro 2008 m. liepos 22 d. įsakymo Nr. 1R-294 redakcija) patvirtintomis Civilinės metrikacijos taisyklėmis, civilinės būklės aktai gali būti pildomi, keičiami ar ištaisomi (pvz., gali būti keičiama asmens gimimo data). Civilinės metrikacijos įstaiga, papildžiusi, pakeitusi ar ištaisiusi civilinės būklės akto įrašą, pareiškėjui išduoda naują liudijimą. Asmeniui pakeitus gimimo datą, lytį, suteikiamas naujas asmens kodas (Gyventojų registro tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos direktoriaus 2007 m. rugsėjo 28 d. įsakymas Nr. (29)4R-61). Be to, praktikoje pasitaikė atvejis, kai tas pats asmens kodas buvo suteiktas keliems asmenims. Taigi, suteikus naują asmens kodą, pilietis keičia savo dokumentus, kuriuose įrašytas ankstesnis asmens kodas. Įstatymo projekto 6 str. 6 d. 1 p. nuostata tikslinama taip:
„1) pilietis pakeičia šio įstatymo 5 straipsnio 1
dalies 1, 2, 3 ir 4 punktuose nurodytus duomenis arba piliečiui suteikiamas naujas asmens kodas;“. Įstatymo projekto 6 str. 5 d. 1 p. nuostata tikslinama taip:
„1) pilietis pakeičia šio įstatymo 5 straipsnio 1
dalies 1, 2, 3 ir 4 punktuose, 2 ir 6 dalyse nurodytus duomenis arba piliečiui suteikiamas naujas asmens kodas;“. 6.2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
7 6.
Projekto 6 straipsnio:
Respublikoje“ įrašyti žodžius „rašytinį prašymą ir“, taip pat šios dalies antrojo sakinio pradžioje prieš žodį „dokumentų“ - „Prašymų ir“ bei 6 dalyje po žodžio „Pilietis“ - „rašytinį prašymą ir“, 7 dalyje vietoj aptariamos nuostatos pakaktų nurodyti „arba piliečio rašytiniame prašyme dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ir keitimo nurodytas asmuo“;
Nepritarti Dokumentai dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ar keitimo (Įstatymo projekto 6 str. 2 d.), kurių sąrašas ir pateikimo tvarka bus nustatyta vidaus reikalų ministro ir užsienio reikalų ministro, apima visus dokumentus ir prašymus, kurie yra pateikiami Lietuvos Respublikos konsulinei įstaigai ar teritorinei policijos įstaigai (nustatytos formos prašymą išduoti (pakeisti) asmens tapatybės kortelę ar pasą, kuris, dirbant su asmens dokumentų išrašymo sistema tiesiogiai (prijungties režimu) yra išspausdinamas su jau užpildytomis atitinkamomis eilutėmis, rašytinius prašymus, kuriuose išreikšta tam tikra asmens valia, pvz., dėl tautybės įrašymo į dokumentą, tėvų raštišką sutikimą dėl vaiko dokumento išdavimo (tėvų ištuokos atveju) ir kt.). Įstatymo projekto 6 str. 7 d. nurodytas rašytinis prašymas yra išskiriamas atskirai, kaip galimybė tam tikrais atvejais, kai pilietis pats negalės atsiimti išrašyto dokumento, piliečiui raštu išreikšti savo valią ir suteikti teisę atsiimti šį dokumentą jo rašytiniame prašyme nurodytam kitam asmeniui. 6.3.
departamentas 2014-10-07 6,7 7,3
6Projekto 6 straipsnio:
Nepritarti Ši Įstatymo projekto nuostata yra ir šiuo metu galiojančiame Lietuvos Respublikos paso įstatyme Nr. IX-590; paso išsiuntimo paštu ar kitu saugiu būdu ir informavimo apie paso gavimą tvarka yra nustatyta vidaus reikalų ministro ir užsienio reikalų ministro
ministro ir užsienio reikalų ministro 2011 m. balandžio 26 d. įsakymo Nr. 1V-301/V-89 redakcija); šioje tvarkoje reglamentuota, kad pilietis, pateikdamas konsulinei įstaigai laisvos formos prašymą išsiųsti jam pasą paštu ar kitu saugiu būdu, raštu patvirtina, kad, gavęs pasą, per
ar paštu išsiųs konsulinei įstaigai rašytinį pranešimą apie paso gavimą; kartu su išrašytu pasu konsulinė įstaiga piliečiui perduoda informacinį pranešimą, kad pilietis per 5 kalendorines dienas nuo paso gavimo dienos privalo išsiųsti (elektroniniu paštu, faksu ar paštu) rašytinį pranešimą apie paso gavimą; tik gavus piliečio pranešimą, jo pasas asmens dokumentų išrašymo sistemoje pažymimas kaip atsiimtas ir paskelbiamas galiojančiu. Priėmus Įstatymo projektą, analogiškos nuostatos bus nustatytos įstatymą įgyvendinančiuose teisės aktuose. 6.4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
12 6.
Projekto 6 straipsnio:
Lietuvos jurisdikcijoje (kitose valstybėse) esantiems ir Lietuvos Respublikos piliečio asmens dokumentą radusiems asmenims sukuriama pareiga rastą dokumentą atiduoti Lietuvos Respublikos konsulinei įstaigai. Net ir tuo atveju, jeigu toks dokumentas randamas Lietuvos teritorijoje, įstatymai nenumato jokios atsakomybės už jo neperdavimą policijos teritorinei įstaigai;
Nepritarti Tai informacinio pobūdžio nuostata, nurodanti, kam turi būti atiduoti rasti kito piliečio asmens tapatybę patvirtinantys dokumentai. Be to, pagal vidaus reikalų ministro 2006 m. gruodžio 28 d. įsakymu Nr. 1V-498 patvirtintą Lietuvos Respublikos paso formos aprašymą, šis tekstas lietuvių, anglų ir prancūzų kalbomis yra išspausdinamas paso blanke (3 puslapyje). 6.5. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
13
straipsnio:
departamentas
dalyse yra nustatomos išimtys iš taisyklės, nustatytos šio straipsnio 3 dalyje, projekto 8 straipsnio 1 ir 2 dalių nuostatos dėstytinos atitinkamai šio straipsnio 2 ir 3 dalyse, o projekto 8 straipsnio 3 dalies nuostata – šio straipsnio 1 dalyje. (žr. Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų LR teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298
departamentas 2014-10-078 8.
Projekto 8 straipsnį siūlytina papildyti nuostata, kad „Draudžiama kaip užstatą paimti asmens tapatybės kortelę ir/ar pasą“ . Nepritarti Įstatymo projekto 8 str. 3 dalies nuostata „Paimti iš piliečio asmens tapatybės kortelę ar (ir) pasą draudžiama, išskyrus šio ar kitų įstatymų nustatytais atvejais“ yra draudžiamoji teisės norma, plačiąją prasme apimanti visus šių dokumentų paėmimo atvejus (taip pat ir paėmimą kaip užstato), todėl papildyti Įstatymo projekto 8 str. siūloma nuostata netikslinga. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Teisės institutas 2014-11-26 Dėl nuostatų, įtvirtintų asmens tapatybės kortelės ir paso įstatymuose išdėstymo viename teisės akte (įstatyme) Teikiamu Asmens tapatybės kortelės ir paso įstatymo projektu Nr. XIIP-2317 nustatytas dviejų įstatymų, reguliuojančių panašius teisinius santykius, išdėstymas viename teisės akte. Reikia pripažinti, kad neturime teisinių argumentų, skatinančių nepritarti šio sujungimo idėjai. Priešingai, panašius ar tapačius teisinius santykius reglamentuojančių teisės normų išdėstymas viename teisės akte pasitarnautų teisinės technikos prasme tobulinant įstatymų bazę - kuriant aiškesnius, kompaktiškesnius teisės aktus, ir palengvintų juos taikančių asmenų darbą. Nors galbūt dėl tokio sujungimo atsiradusius kai kuriuos techninius dalykus siūlytina koreguoti, pvz., teikiamo įstatymo projekto 1 str. 2 d. įtvirtinta, kad „šio Įstatymo nuostatos suderintos su Europos Sąjungos teisės aktų, nurodytų šio įstatymo priede, nuostatomis“, tačiau įstatymo projekto priedo nepavyko rasti. Atsižvelgti Projekto priedas yra kartu su įstatymo projektu. 2.
2014-11-26 Dėl nuostatų, įtvirtinančių ilgesnį asmens tapatybės kortelės galiojimą piliečiams, sukakusiems 75 m. Parengto Asmens tapatybės kortelės ir paso įstatymo projektu Nr. XIIP-2317
galiojančiu teisiniu reguliavimu, asmens amžiaus periodus, kuriems būdingas specialus asmens tapatybės kortelės galiojimo terminas. Numatoma, kad asmens tapatybės kortelės, išduotos piliečiui nuo 16 iki 75 m., galiojimo terminas yra 10 m., o ši kortelė, išduota piliečiui nuo 75 m., galioja ilgiau - 20 m. Reikia pastebėti, kad negalima pritarti šiam siūlymui, atsižvelgiant į argumentus, kurie Lietuvos teisės instituto buvo pateikti dėl Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės įstatymo Nr. IX-577 3, 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-2077 ir Lietuvos Respublikos paso įstatymo Nr. IX-590 3, 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-2078. Ypač dėl to, kad bėgant metams ir pasikeitus asmenų, sulaukusių 75 m., veido išvaizdai, kyla grėsmė jiems nebebūti atpažįstamiems pagal jų veido atvaizdą, esantį neterminuotai galiojančiuose asmens tapatybės dokumentuose. Pasenęs ir asmens realios išvaizdos neatitinkantis veido atvaizdas nebeatlieka ar prasčiau atlieka asmens identifikavimo funkciją, tad gali kilti problemų nustatant asmens tapatybę, o kartu – ir nepatogumų pačiam asmeniui naudojantis asmens dokumentais, nepaisant fakto, kad identifikuojant asmenį pagal jo turimą dokumentą naudojama ir kitų biometrinių identifikatorių, leidžiančių sukurti patikimą sąsają tarp tikrojo dokumento savininko ir dokumento, visuma.
Tad atsižvelgiant į galimus ir piliečių, sulaukusių 75 m., išvaizdos pokyčius, taip pat sparčius Lietuvos gyventojų senėjimo procesus, manytina, kad galiojančiu teisiniu reguliavimu nustatytas užtikrinimas, kad asmens atvaizdas atnaujinamas bent kas 10 m. piliečiams nuo 16 m. (įtvirtinant bendrą asmens kortelės 10 m. galiojimo piliečiams nuo 16 m. terminą), yra optimalus. Nepritarti Seimo kanceliarijos Teisės departamentas išvadose dėl Asmens tapatybės kortelės įstatymo Nr. IX-577 3, 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-2077 ir Paso įstatymo Nr. IX-590 3, 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-2078 atkreipė dėmesį, kad Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos dokumento Nr. 9303 1 dalyje yra įtvirtinta rekomendacinio pobūdžio nuostata, pagal kurią, nors pasų, kuriuose elektroniniu būdu yra įrašomi asmens biometriniai duomenys, galiojimo laikotarpio nustatymas yra priskiriamas išduodančių valstybių diskrecijai, vis tik nurodoma, kad atsižvelgiant į ribotą dokumentų patvarumą bei į besikeičiančią dokumento turėtojo išvaizdą, rekomenduojamas dokumento galiojimo amžius – ne daugiau kaip 10 metų. 3. Teisės institutas 2014-11-26 Dėl galimybės pakeistus asmens tapatybę ir pilietybę patvirtinančius dokumentus atsiimti piliečio rašytiniame prašyme nurodytam asmeniui Projektu numatoma galimybė, kad atsiimti naujus pasą ar asmens tapatybės kortelę galėtų ir piliečio rašytiniame prašyme nurodytas asmuo. Remiantis 6 str.
Remiantis 6 str. 7 p., „naują asmens tapatybės kortelę ar pasą atsiima pilietis arba jo įgaliotas asmuo, kitas teisėtas atstovas arba piliečio rašytiniame prašyme, kurį jis pateikė teritorinei policijos įstaigai ar Lietuvos Respublikos konsulinei įstaigai kartu su dokumentais dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ar keitimo, nurodytas asmuo“. Negalima pritarti šiam siūlymui, atsižvelgiant į argumentus, kurie Lietuvos teisės instituto buvo pateikti dėl Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės įstatymo Nr. IX-577 3, 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-2077 ir Lietuvos Respublikos paso įstatymo Nr. IX-590 3, 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-2078. Piliečio rašytiniame prašyme, kurį jis pateikė teritorinei policijos įstaigai ar Lietuvos Respublikos konsulinei įstaigai kartu su dokumentais dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ar keitimo, nurodytam asmeniui atsiimant naujus asmens tapatybės kortelę ar pasą, reikalinga pateikti asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą, tačiau ne notaro patvirtintą įgaliojimą ar kitą dokumentą, patvirtinantį teisę atstovauti naujus asmens dokumentus gaunančiam piliečiui. Šiuo pasiūlymu siekiama palengvinti naujos asmens tapatybės kortelės ar paso atsiėmimo procedūrą (kai to padaryti negali asmeniškai pats pilietis). Įvertinus asmens dokumentų svarbą ir būtinybę užtikrinti jų patikimumą bei tinkamą panaudojimą, pastebėtina, kad naudojama tam tikra praktika, leidžianti kitomis priemonėmis supaprastinti naujų asmens dokumentų išdavimą. Remiantis galiojančiu teisiniu reguliavimu, užsienyje gyvenančiam piliečiui jo pageidavimu ir lėšomis Lietuvos Respublikos konsulinė įstaiga naują pasą gali išsiųsti paštu ar kitu saugiu būdu. Toks pilietis apie naujo paso gavimą privalo informuoti Lietuvos Respublikos konsulinę įstaigą[¹].
Rengdami ankstesnę nurodytą Lietuvos teisės instituto išvadą, skatinome svarstyti, ar nebūtų tikslingiau ir saugiau plėsti šią jau taikomą praktiką, nustatant galimybę saugiu būdu siųsti ne tik pasą, tačiau ir tapatybės kortelę, be to, ne tik užsienyje gyvenantiems piliečiams. Pastebime, kad teikiamas aptariamas įstatymo projektas įtvirtina nuostatą, susijusią su asmens tapatybės kortelės ir paso išsiuntimu registruotąja pašto siunta ar kitu saugiu būdu ir informavimu apie asmens tapatybės kortelės ar paso gavimą. Nepritarti Toks teisinis reguliavimas, kai užsienyje gyvenančiam piliečiui jo pageidavimu ir lėšomis Lietuvos Respublikos konsulinė įstaiga naują pasą gali išsiųsti paštu ar kitu saugiu būdu, yra nustatytas atsižvelgiant į didelius atstumus iki Lietuvos Respublikos konsulinių įstaigų užsienio valstybėse. Įvertinus atstumus Lietuvoje, galiojančiuose teisės aktuose numatytą galimybę asmens dokumentus migracijos tarnyboje atsiimti ne tik asmeniškai, bet ir per įgaliotą asmenį, taip pat projekte numatomą galimybę, kad dokumentus galėtų atsiimti ir piliečio rašytiniame prašyme nurodytas konkretus asmuo, taip pat dokumentų siuntimo paštu ar kitu saugiu būdu procedūrų sudėtingumą (migracijos tarnybos turėtų sudaryti paslaugų teikimo sutartis su paslaugų teikėjais), galimus tokio siuntimo kaštus, manytina, kad šiuo metu netikslinga nustatyti tokį asmens dokumentų atsiėmimo būdą Lietuvoje. Be to, piliečiui prisidėtų ne tik papildoma finansinė, tačiau ir administracinė našta, nes gavęs paštu išrašytą dokumentą, jis privalėtų informuoti (elektroniniu paštu, faksu ar paštu) migracijos tarnybą apie dokumento gavimą, kad dokumentas asmens dokumentų išrašymo sistemoje būtų pažymėtas kaip atsiimtas ir paskelbtas galiojančiu.
Manytina, kad projekte naujai siūlomas asmens dokumentų atsiėmimo būdas užtikrintų asmens dokumento įteikimo savininkui saugumą, kadangi pilietis savo parašu patvirtintų, jog įgalioja kitą konkretų asmenį atsiimti jo asmens dokumentą, o dokumentas pastarajam būtų įteiktas tik pateikus asmens dokumentą ir įsitikinus jo asmens tapatybe. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas 2014-11-12 *
pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIP-2317 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos
6Komiteto sprendimas:
komitetas 2014-11-192 Argumentai: Vidaus reikalų ministras tvirtina sertifikavimo veiklos nuostatus, kuriais patvirtina ir sertifikatų techninius duomenis, kurie elektroniniu būdu yra įrašomi asmens tapatybės kortelėje. Sertifikavimo veiklos nuostatuose yra numatyta daug įvairių techninių dalykų, tame tarpe ir duomenų, kurie neįrašomi į sudaromus sertifikatus, todėl dėl aiškumo teikiame siūlymą. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis Pagrindinės šio įstatymo sąvokos 1.
Asmens atpažinimo elektroninėje erdvėje sertifikatas – elektroninis liudijimas su įrašytais šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje nurodytais ir vidaus reikalų ministro patvirtintais asmens atpažinimo elektroninėje erdvėje sertifikato profilyje nurodytais nustatytais techniniais duomenimis ir patvirtinantis arba leidžiantis nustatyti asmens tapatybę elektroninėje erdvėje. 2. Kvalifikuotas sertifikatas – kaip ši sąvoka apibrėžta Lietuvos Respublikos elektroninio parašo įstatymo 2 straipsnio 15 dalyje ir kuriame gali būti įrašyti šio Įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje nurodyti ir vidaus reikalų ministro patvirtinti kvalifikuoto sertifikato profilyje nurodyti nustatyti techniniai duomenys.” Nepritarti Įstatymo projekto iniciatoriai nesiūlo keisti sąvokų. Sąvokas iniciatoriai perkėlė iš galiojančios Asmens tapatybės kortelės įstatymo redakcijos. Šios sąvokos galioja nuo 2009 m. sausio 1 d. 4. Informacinės visuomenės plėtros komitetas
1 Argumentai: Seimas šių metų lapkričio mėnesio 6 d. priėmė naujos redakcijos Gyventojų registro įstatymą, kuriame apibrėžta Gyventojų registro duomenų bazės sąvoka yra naudojama ir šiame įstatymo projekte. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 5 straipsnį 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Asmens tapatybės kortelėje ir pase pagal Lietuvos Respublikos gyventojų
registro (toliau – gyventojų registras) duomenų centrinės bazės duomenis įrašomi šie duomenys apie pilietį:
1) vardas (-ai);
2) pavardė;
3) lytis;
4) gimimo data;
5) asmens kodas;
6) pilietybė.“
13
sprendimas ir pasiūlymai: Iš esmės pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr.
XIIP-2317 ir siūlyti pagrindiniam komitetui įstatymo projektą patobulinti pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, kurioms pritarė Užsienio reikalų komitetas, ir Komiteto pasiūlymą ir pritarti Užsienio reikalų komiteto išvadoms: Argumentai: Užsienio reikalų komitetas siūlo pagrindiniam komitetui pritarti ilgesniam asmens tapatybės kortelės galiojimo terminui iki
100 metų. Pasiūlymas: Pakeisti Įstatymo projekto 4 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „4 straipsnis. Asmens tapatybės kortelės ir paso galiojimo terminas
tapatybės kortelė galioja:
piliečiui iki 16 metų – ne ilgiau kaip 5 metus;
piliečiui nuo 16 metų iki 75 metų – 10 metų;
piliečiui nuo 75 metų – 25 metus. 2. Pasas galioja:
1) išduotas piliečiui iki 16 metų – ne ilgiau kaip 5 metus;
2) išduotas piliečiui nuo 16 metų – 10 metų.“ Pritarti iš dalies Siūloma tokia redakcija:
tapatybės kortelės ir paso galiojimo terminas
1Asmens tapatybės kortelė galioja:
1) išduota piliečiui iki 16 metų – ne ilgiau kaip 5 metus;
2) išduota piliečiui nuo 16 metų iki 75 metų – 10 metų;
3) išduota piliečiui nuo 65 metų
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai. 7.1. Sprendimas: Pritarti komiteto patobulintam Lietuvos
Respublikos asmens tapatybės kortelės ir paso įstatymo projektui Nr. XIIP-2317 ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu „už“. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Julius Sabatauskas, Stasys Šedbaras. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA: Komiteto siūlomas įstatymo projektas. Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas [1] Lietuvos Respublikos paso įstatymo 5 str. 7 d.
TEISĖTVARKOS komitetas
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas,
komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, komiteto nariai: Stasys Brundza, Vitalijus Gailius, Vytautą Gapšį pavaduojantis Sergej Ursul, Valdas Skarbalius. Komiteto biuro vedėja D. Latvelienė, Komiteto biuro patarėjai: I. Leonavičiūtė, M. Civilkienė, J. Janušauskienė, R. Karpavičiūtė, G. Morkūnienė, L. Zdanavičienė, Komiteto biuro padėjėjos M. Banytė, A. Bacevičienė. Kviestieji asmenys: Vidaus reikalų ministerijos atstovai: viceministras E. Jankevičius, skyriaus vedėja A. Grikevičienė, vyr. specialistė A.Žarkaitienė, patarėja I. Žvaigždinienė, Policijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos Migracijos poskyrio vyr. specialistas Rimantas Sinkevičius, Užsienio reikalų ministerijos atstovas A. Bendinskas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-10-073 2,3 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio 2 ir 3 dalyse apibrėžiant asmens tapatybės kortelės ir paso paskirtį, reikia suvienodinti sąvokų „vykti į užsienio valstybes“, „vykti į užsienį“ vartojimą. Pritarti
departamentas 2014-10-075 2.
Atkreiptinas dėmesys į tai, kad projekto 5 straipsnio 2 dalyje siūloma įtvirtinti dvejopo pobūdžio nuostatas: pirmajame sakinyje – imperatyvią nuostatą dėl piliečio gimimo vietos įrašymo pase, antrajame sakinyje – neprivalomą nuostatą, pagal kurią tautybė į pasą gali būti įrašoma piliečio rašytiniu prašymu. Svarstytina, ar nereikėtų projekto 5 straipsnio 2 dalies antrojo sakinio nuostatos išdėstyti atskiroje 5 straipsnio dalyje, nes kitose projekto nuostatose, pavyzdžiui 5 straipsnio 5 bei 7 dalyse, 6 straipsnio 5 dalies 1 punkte, kuriose daromos nuorodos į 5 straipsnio 2 dalį, yra įtvirtinamos imperatyvios nuostatos dėl privalomų duomenų įrašymo į pasą ir asmens tapatybės kortelę, privalomi paso keitimo pagrindai. Be to, projekto 5 straipsnio 2 dalies antrajame sakinyje po žodžio „įrašoma“ reikia įrašyti „jo“. Pritarti
departamentas
28 d. išduodamame pase elektroniniu būdu fiksuojami <...>“, atsižvelgiant į tai, kad šios nuostatos paskirtis yra įtvirtinti, kokie piliečio duomenys turi būti fiksuoti pase, išduotame nuo 2006 m. rugpjūčio 28 d. iki 2009 m. birželio 29 d., o ne nuo 2006 m. rugpjūčio 28 išduodamame pase. Nuostatoje „nuo 2009 m. birželio 29 d. išduotame pase“ žodis „išduotame“ keistinas žodžiu „išduodamame“, nes naujo pavyzdžio pasai pradėti išduoti 2009 m. birželio 29 d. ir yra išduodami iki šiol. Pritarti
straipsnio 7 ir 8 dalys, kuriose dėstomos bendrosios nuostatos dėl aptariamų asmens dokumentų išdavimo, dėstytinos 4 ir 5 dalyse, o buvusios 4, 5 ir 7 dalys, kuriose dėstomos specialios nuostatos dėl tokių dokumentų ypatumų - 6,
rekomendacijų, patvirtintų LR teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 41 punktą). Pritarti 5.
departamentas
8
straipsnio 8 dalies nuostata, kad piliečio vardas (vardai) ir pavardė rašomi
„Lietuvos Respublikos teisės aktų“, reglamentuojančių vardų ir pavardžių
rašymą asmens dokumentuose, nustatyta tvarka yra tobulintina įrašant
„Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų <...>“, nes pagal
Konstitucinio Teismo 2014 m. vasario 27 d. sprendimo motyvuojamosios III dalies 8 punktą asmens vardo ir pavardės rašymo esminių taisyklių įtvirtinimui yra būtina „įstatymo“ forma „<...> Šiame kontekste pažymėtina ir tai, kad Konstitucinis Teismas yra ne kartą konstatavęs, jog pagal Konstituciją su žmogaus teisių ir laisvių turinio apibrėžimu ar jų įgyvendinimo garantijų įtvirtinimu susijusį teisinį reguliavimą galima nustatyti tik įstatymu. Todėl esminės asmens vardo ir pavardės rašymo
departamentas
6Projekto 6 straipsnio:
Pritarti
2014-10-076 4,5
6Projekto 6 straipsnio:
paso keitimo pagrindus, rašoma, kad šie dokumentai keičiami, jeigu „pilietis pakeičia šio Įstatymo 5 straipsnio 1 – 5 punktuose nurodytus duomenis“. Vienas iš 5 straipsnio 1 dalies 1 – 5 punktuose nurodytų duomenų yra piliečio asmens kodas (5 punktas). Pagal Gyventojų registro įstatymo 8 straipsnio 1 ir 3 dalį asmens kodas, be kita ko, suteikiamas Lietuvos Respublikos piliečiams, jis yra unikalus, nekeičiamas ir įrašomas į asmens dokumentus.
Atsižvelgus į tai, diskutuotinas aptariamų projekto nuostatų dėl piliečio asmens tapatybės kortelės ar paso pakeitimo, pakeitus piliečio asmens kodą santykis su minėto įstatymo normomis dėl piliečiui suteikto asmens kodo unikalumo ir nekeičiamumo. Tokia pati pastaba teiktina ir dėl projekto 7 straipsnio 2 dalies 3 punkto;
Pritarti iš dalies Vadovaujantis teisingumo ministro 2006 m. gegužės 19 d. įsakymu Nr. 1R-160 (teisingumo ministro 2008 m. liepos 22 d. įsakymo Nr. 1R-294 redakcija) patvirtintomis Civilinės metrikacijos taisyklėmis, civilinės būklės aktai gali būti pildomi, keičiami ar ištaisomi (pvz., gali būti keičiama asmens gimimo data). Civilinės metrikacijos įstaiga, papildžiusi, pakeitusi ar ištaisiusi civilinės būklės akto įrašą, pareiškėjui išduoda naują liudijimą. Asmeniui pakeitus gimimo datą, lytį, suteikiamas naujas asmens kodas (Gyventojų registro tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos direktoriaus 2007 m. rugsėjo 28 d. įsakymas Nr. (29)4R-61). Be to, praktikoje pasitaikė atvejis, kai tas pats asmens kodas buvo suteiktas keliems asmenims. Taigi, suteikus naują asmens kodą, pilietis keičia savo dokumentus, kuriuose įrašytas ankstesnis asmens kodas. Įstatymo projekto 6 str. 6 d. 1 p. nuostata tikslinama taip:
„1) pilietis pakeičia šio įstatymo 5 straipsnio 1
dalies 1, 2, 3 ir 4 punktuose nurodytus duomenis arba piliečiui suteikiamas naujas asmens kodas;“. Įstatymo projekto 6 str. 5 d. 1 p. nuostata tikslinama taip:
„1) pilietis pakeičia šio įstatymo 5 straipsnio 1
dalies 1, 2, 3 ir 4 punktuose, 2 ir 6 dalyse nurodytus duomenis arba piliečiui suteikiamas naujas asmens kodas;“. 6.2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
7 6.
Projekto 6 straipsnio:
Respublikoje“ įrašyti žodžius „rašytinį prašymą ir“, taip pat šios dalies antrojo sakinio pradžioje prieš žodį „dokumentų“ - „Prašymų ir“ bei 6 dalyje po žodžio „Pilietis“ - „rašytinį prašymą ir“, 7 dalyje vietoj aptariamos nuostatos pakaktų nurodyti „arba piliečio rašytiniame prašyme dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ir keitimo nurodytas asmuo“;
Nepritarti Dokumentai dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ar keitimo (Įstatymo projekto 6 str. 2 d.), kurių sąrašas ir pateikimo tvarka bus nustatyta vidaus reikalų ministro ir užsienio reikalų ministro, apima visus dokumentus ir prašymus, kurie yra pateikiami Lietuvos Respublikos konsulinei įstaigai ar teritorinei policijos įstaigai (nustatytos formos prašymą išduoti (pakeisti) asmens tapatybės kortelę ar pasą, kuris, dirbant su asmens dokumentų išrašymo sistema tiesiogiai (prijungties režimu) yra išspausdinamas su jau užpildytomis atitinkamomis eilutėmis, rašytinius prašymus, kuriuose išreikšta tam tikra asmens valia, pvz., dėl tautybės įrašymo į dokumentą, tėvų raštišką sutikimą dėl vaiko dokumento išdavimo (tėvų ištuokos atveju) ir kt.). Įstatymo projekto 6 str. 7 d. nurodytas rašytinis prašymas yra išskiriamas atskirai, kaip galimybė tam tikrais atvejais, kai pilietis pats negalės atsiimti išrašyto dokumento, piliečiui raštu išreikšti savo valią ir suteikti teisę atsiimti šį dokumentą jo rašytiniame prašyme nurodytam kitam asmeniui. 6.3.
departamentas 2014-10-07 6,7 7,3
6Projekto 6 straipsnio:
Nepritarti Ši Įstatymo projekto nuostata yra ir šiuo metu galiojančiame Lietuvos Respublikos paso įstatyme Nr. IX-590; paso išsiuntimo paštu ar kitu saugiu būdu ir informavimo apie paso gavimą tvarka yra nustatyta vidaus reikalų ministro ir užsienio reikalų ministro
ministro ir užsienio reikalų ministro 2011 m. balandžio 26 d. įsakymo Nr. 1V-301/V-89 redakcija); šioje tvarkoje reglamentuota, kad pilietis, pateikdamas konsulinei įstaigai laisvos formos prašymą išsiųsti jam pasą paštu ar kitu saugiu būdu, raštu patvirtina, kad, gavęs pasą, per
ar paštu išsiųs konsulinei įstaigai rašytinį pranešimą apie paso gavimą; kartu su išrašytu pasu konsulinė įstaiga piliečiui perduoda informacinį pranešimą, kad pilietis per 5 kalendorines dienas nuo paso gavimo dienos privalo išsiųsti (elektroniniu paštu, faksu ar paštu) rašytinį pranešimą apie paso gavimą; tik gavus piliečio pranešimą, jo pasas asmens dokumentų išrašymo sistemoje pažymimas kaip atsiimtas ir paskelbiamas galiojančiu. Priėmus Įstatymo projektą, analogiškos nuostatos bus nustatytos įstatymą įgyvendinančiuose teisės aktuose. 6.4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
12 6.
Projekto 6 straipsnio:
Lietuvos jurisdikcijoje (kitose valstybėse) esantiems ir Lietuvos Respublikos piliečio asmens dokumentą radusiems asmenims sukuriama pareiga rastą dokumentą atiduoti Lietuvos Respublikos konsulinei įstaigai. Net ir tuo atveju, jeigu toks dokumentas randamas Lietuvos teritorijoje, įstatymai nenumato jokios atsakomybės už jo neperdavimą policijos teritorinei įstaigai;
Nepritarti Tai informacinio pobūdžio nuostata, nurodanti, kam turi būti atiduoti rasti kito piliečio asmens tapatybę patvirtinantys dokumentai. Be to, pagal vidaus reikalų ministro 2006 m. gruodžio 28 d. įsakymu Nr. 1V-498 patvirtintą Lietuvos Respublikos paso formos aprašymą, šis tekstas lietuvių, anglų ir prancūzų kalbomis yra išspausdinamas paso blanke (3 puslapyje). 6.5. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
13
straipsnio:
departamentas
dalyse yra nustatomos išimtys iš taisyklės, nustatytos šio straipsnio 3 dalyje, projekto 8 straipsnio 1 ir 2 dalių nuostatos dėstytinos atitinkamai šio straipsnio 2 ir 3 dalyse, o projekto 8 straipsnio 3 dalies nuostata – šio straipsnio 1 dalyje. (žr. Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų LR teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298
departamentas 2014-10-078 8.
Projekto 8 straipsnį siūlytina papildyti nuostata, kad „Draudžiama kaip užstatą paimti asmens tapatybės kortelę ir/ar pasą“ . Nepritarti Įstatymo projekto 8 str. 3 dalies nuostata „Paimti iš piliečio asmens tapatybės kortelę ar (ir) pasą draudžiama, išskyrus šio ar kitų įstatymų nustatytais atvejais“ yra draudžiamoji teisės norma, plačiąją prasme apimanti visus šių dokumentų paėmimo atvejus (taip pat ir paėmimą kaip užstato), todėl papildyti Įstatymo projekto 8 str. siūloma nuostata netikslinga. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Teisės institutas 2014-11-26 Dėl nuostatų, įtvirtintų asmens tapatybės kortelės ir paso įstatymuose išdėstymo viename teisės akte (įstatyme) Teikiamu Asmens tapatybės kortelės ir paso įstatymo projektu Nr. XIIP-2317 nustatytas dviejų įstatymų, reguliuojančių panašius teisinius santykius, išdėstymas viename teisės akte. Reikia pripažinti, kad neturime teisinių argumentų, skatinančių nepritarti šio sujungimo idėjai. Priešingai, panašius ar tapačius teisinius santykius reglamentuojančių teisės normų išdėstymas viename teisės akte pasitarnautų teisinės technikos prasme tobulinant įstatymų bazę - kuriant aiškesnius, kompaktiškesnius teisės aktus, ir palengvintų juos taikančių asmenų darbą. Nors galbūt dėl tokio sujungimo atsiradusius kai kuriuos techninius dalykus siūlytina koreguoti, pvz., teikiamo įstatymo projekto 1 str. 2 d. įtvirtinta, kad „šio Įstatymo nuostatos suderintos su Europos Sąjungos teisės aktų, nurodytų šio įstatymo priede, nuostatomis“, tačiau įstatymo projekto priedo nepavyko rasti. Atsižvelgti Projekto priedas yra kartu su įstatymo projektu. 2.
2014-11-26 Dėl nuostatų, įtvirtinančių ilgesnį asmens tapatybės kortelės galiojimą piliečiams, sukakusiems 75 m. Parengto Asmens tapatybės kortelės ir paso įstatymo projektu Nr. XIIP-2317
galiojančiu teisiniu reguliavimu, asmens amžiaus periodus, kuriems būdingas specialus asmens tapatybės kortelės galiojimo terminas. Numatoma, kad asmens tapatybės kortelės, išduotos piliečiui nuo 16 iki 75 m., galiojimo terminas yra 10 m., o ši kortelė, išduota piliečiui nuo 75 m., galioja ilgiau - 20 m. Reikia pastebėti, kad negalima pritarti šiam siūlymui, atsižvelgiant į argumentus, kurie Lietuvos teisės instituto buvo pateikti dėl Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės įstatymo Nr. IX-577 3, 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-2077 ir Lietuvos Respublikos paso įstatymo Nr. IX-590 3, 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-2078. Ypač dėl to, kad bėgant metams ir pasikeitus asmenų, sulaukusių 75 m., veido išvaizdai, kyla grėsmė jiems nebebūti atpažįstamiems pagal jų veido atvaizdą, esantį neterminuotai galiojančiuose asmens tapatybės dokumentuose. Pasenęs ir asmens realios išvaizdos neatitinkantis veido atvaizdas nebeatlieka ar prasčiau atlieka asmens identifikavimo funkciją, tad gali kilti problemų nustatant asmens tapatybę, o kartu – ir nepatogumų pačiam asmeniui naudojantis asmens dokumentais, nepaisant fakto, kad identifikuojant asmenį pagal jo turimą dokumentą naudojama ir kitų biometrinių identifikatorių, leidžiančių sukurti patikimą sąsają tarp tikrojo dokumento savininko ir dokumento, visuma.
Tad atsižvelgiant į galimus ir piliečių, sulaukusių 75 m., išvaizdos pokyčius, taip pat sparčius Lietuvos gyventojų senėjimo procesus, manytina, kad galiojančiu teisiniu reguliavimu nustatytas užtikrinimas, kad asmens atvaizdas atnaujinamas bent kas 10 m. piliečiams nuo 16 m. (įtvirtinant bendrą asmens kortelės 10 m. galiojimo piliečiams nuo 16 m. terminą), yra optimalus. Nepritarti Seimo kanceliarijos Teisės departamentas išvadose dėl Asmens tapatybės kortelės įstatymo Nr. IX-577 3, 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-2077 ir Paso įstatymo Nr. IX-590 3, 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-2078 atkreipė dėmesį, kad Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos dokumento Nr. 9303 1 dalyje yra įtvirtinta rekomendacinio pobūdžio nuostata, pagal kurią, nors pasų, kuriuose elektroniniu būdu yra įrašomi asmens biometriniai duomenys, galiojimo laikotarpio nustatymas yra priskiriamas išduodančių valstybių diskrecijai, vis tik nurodoma, kad atsižvelgiant į ribotą dokumentų patvarumą bei į besikeičiančią dokumento turėtojo išvaizdą, rekomenduojamas dokumento galiojimo amžius – ne daugiau kaip 10 metų. 3. Teisės institutas 2014-11-26 Dėl galimybės pakeistus asmens tapatybę ir pilietybę patvirtinančius dokumentus atsiimti piliečio rašytiniame prašyme nurodytam asmeniui Projektu numatoma galimybė, kad atsiimti naujus pasą ar asmens tapatybės kortelę galėtų ir piliečio rašytiniame prašyme nurodytas asmuo. Remiantis 6 str.
Remiantis 6 str. 7 p., „naują asmens tapatybės kortelę ar pasą atsiima pilietis arba jo įgaliotas asmuo, kitas teisėtas atstovas arba piliečio rašytiniame prašyme, kurį jis pateikė teritorinei policijos įstaigai ar Lietuvos Respublikos konsulinei įstaigai kartu su dokumentais dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ar keitimo, nurodytas asmuo“. Negalima pritarti šiam siūlymui, atsižvelgiant į argumentus, kurie Lietuvos teisės instituto buvo pateikti dėl Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės įstatymo Nr. IX-577 3, 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-2077 ir Lietuvos Respublikos paso įstatymo Nr. IX-590 3, 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-2078. Piliečio rašytiniame prašyme, kurį jis pateikė teritorinei policijos įstaigai ar Lietuvos Respublikos konsulinei įstaigai kartu su dokumentais dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ar keitimo, nurodytam asmeniui atsiimant naujus asmens tapatybės kortelę ar pasą, reikalinga pateikti asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą, tačiau ne notaro patvirtintą įgaliojimą ar kitą dokumentą, patvirtinantį teisę atstovauti naujus asmens dokumentus gaunančiam piliečiui. Šiuo pasiūlymu siekiama palengvinti naujos asmens tapatybės kortelės ar paso atsiėmimo procedūrą (kai to padaryti negali asmeniškai pats pilietis). Įvertinus asmens dokumentų svarbą ir būtinybę užtikrinti jų patikimumą bei tinkamą panaudojimą, pastebėtina, kad naudojama tam tikra praktika, leidžianti kitomis priemonėmis supaprastinti naujų asmens dokumentų išdavimą. Remiantis galiojančiu teisiniu reguliavimu, užsienyje gyvenančiam piliečiui jo pageidavimu ir lėšomis Lietuvos Respublikos konsulinė įstaiga naują pasą gali išsiųsti paštu ar kitu saugiu būdu. Toks pilietis apie naujo paso gavimą privalo informuoti Lietuvos Respublikos konsulinę įstaigą[¹].
Rengdami ankstesnę nurodytą Lietuvos teisės instituto išvadą, skatinome svarstyti, ar nebūtų tikslingiau ir saugiau plėsti šią jau taikomą praktiką, nustatant galimybę saugiu būdu siųsti ne tik pasą, tačiau ir tapatybės kortelę, be to, ne tik užsienyje gyvenantiems piliečiams. Pastebime, kad teikiamas aptariamas įstatymo projektas įtvirtina nuostatą, susijusią su asmens tapatybės kortelės ir paso išsiuntimu registruotąja pašto siunta ar kitu saugiu būdu ir informavimu apie asmens tapatybės kortelės ar paso gavimą. Nepritarti Toks teisinis reguliavimas, kai užsienyje gyvenančiam piliečiui jo pageidavimu ir lėšomis Lietuvos Respublikos konsulinė įstaiga naują pasą gali išsiųsti paštu ar kitu saugiu būdu, yra nustatytas atsižvelgiant į didelius atstumus iki Lietuvos Respublikos konsulinių įstaigų užsienio valstybėse. Įvertinus atstumus Lietuvoje, galiojančiuose teisės aktuose numatytą galimybę asmens dokumentus migracijos tarnyboje atsiimti ne tik asmeniškai, bet ir per įgaliotą asmenį, taip pat projekte numatomą galimybę, kad dokumentus galėtų atsiimti ir piliečio rašytiniame prašyme nurodytas konkretus asmuo, taip pat dokumentų siuntimo paštu ar kitu saugiu būdu procedūrų sudėtingumą (migracijos tarnybos turėtų sudaryti paslaugų teikimo sutartis su paslaugų teikėjais), galimus tokio siuntimo kaštus, manytina, kad šiuo metu netikslinga nustatyti tokį asmens dokumentų atsiėmimo būdą Lietuvoje. Be to, piliečiui prisidėtų ne tik papildoma finansinė, tačiau ir administracinė našta, nes gavęs paštu išrašytą dokumentą, jis privalėtų informuoti (elektroniniu paštu, faksu ar paštu) migracijos tarnybą apie dokumento gavimą, kad dokumentas asmens dokumentų išrašymo sistemoje būtų pažymėtas kaip atsiimtas ir paskelbtas galiojančiu.
Manytina, kad projekte naujai siūlomas asmens dokumentų atsiėmimo būdas užtikrintų asmens dokumento įteikimo savininkui saugumą, kadangi pilietis savo parašu patvirtintų, jog įgalioja kitą konkretų asmenį atsiimti jo asmens dokumentą, o dokumentas pastarajam būtų įteiktas tik pateikus asmens dokumentą ir įsitikinus jo asmens tapatybe. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas 2014-11-12 *
pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIP-2317 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos
6Komiteto sprendimas:
komitetas 2014-11-192 Argumentai: Vidaus reikalų ministras tvirtina sertifikavimo veiklos nuostatus, kuriais patvirtina ir sertifikatų techninius duomenis, kurie elektroniniu būdu yra įrašomi asmens tapatybės kortelėje. Sertifikavimo veiklos nuostatuose yra numatyta daug įvairių techninių dalykų, tame tarpe ir duomenų, kurie neįrašomi į sudaromus sertifikatus, todėl dėl aiškumo teikiame siūlymą. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis Pagrindinės šio įstatymo sąvokos 1.
Asmens atpažinimo elektroninėje erdvėje sertifikatas – elektroninis liudijimas su įrašytais šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje nurodytais ir vidaus reikalų ministro patvirtintais asmens atpažinimo elektroninėje erdvėje sertifikato profilyje nurodytais nustatytais techniniais duomenimis ir patvirtinantis arba leidžiantis nustatyti asmens tapatybę elektroninėje erdvėje. 2. Kvalifikuotas sertifikatas – kaip ši sąvoka apibrėžta Lietuvos Respublikos elektroninio parašo įstatymo 2 straipsnio 15 dalyje ir kuriame gali būti įrašyti šio Įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje nurodyti ir vidaus reikalų ministro patvirtinti kvalifikuoto sertifikato profilyje nurodyti nustatyti techniniai duomenys.” Nepritarti Įstatymo projekto iniciatoriai nesiūlo keisti sąvokų. Sąvokas iniciatoriai perkėlė iš galiojančios Asmens tapatybės kortelės įstatymo redakcijos. Šios sąvokos galioja nuo 2009 m. sausio 1 d. 4. Informacinės visuomenės plėtros komitetas
1 Argumentai: Seimas šių metų lapkričio mėnesio 6 d. priėmė naujos redakcijos Gyventojų registro įstatymą, kuriame apibrėžta Gyventojų registro duomenų bazės sąvoka yra naudojama ir šiame įstatymo projekte. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 5 straipsnį 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Asmens tapatybės kortelėje ir pase pagal Lietuvos Respublikos gyventojų
registro (toliau – gyventojų registras) duomenų centrinės bazės duomenis įrašomi šie duomenys apie pilietį:
1) vardas (-ai);
2) pavardė;
3) lytis;
4) gimimo data;
5) asmens kodas;
6) pilietybė.“
1 2,3
sprendimas ir pasiūlymai: Iš esmės pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr.
XIIP-2317 ir siūlyti pagrindiniam komitetui įstatymo projektą patobulinti pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, kurioms pritarė Užsienio reikalų komitetas, ir Komiteto pasiūlymą ir pritarti Užsienio reikalų komiteto išvadoms: Argumentai: Užsienio reikalų komitetas siūlo pagrindiniam komitetui pritarti ilgesniam asmens tapatybės kortelės galiojimo terminui iki
100 metų. Pasiūlymas: Pakeisti Įstatymo projekto 4 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „4 straipsnis. Asmens tapatybės kortelės ir paso galiojimo terminas
tapatybės kortelė galioja:
piliečiui iki 16 metų – ne ilgiau kaip 5 metus;
piliečiui nuo 16 metų iki 75 metų – 10 metų;
piliečiui nuo 75 metų – 25 metus. 2. Pasas galioja:
1) išduotas piliečiui iki 16 metų – ne ilgiau kaip 5 metus;
2) išduotas piliečiui nuo 16 metų – 10 metų.“ Pritarti iš dalies Siūloma tokia redakcija:
tapatybės kortelės ir paso galiojimo terminas
1Asmens tapatybės kortelė galioja:
1) išduota piliečiui iki 16 metų – ne ilgiau kaip 5 metus;
2) išduota piliečiui nuo 16 metų iki 65 metų – 10 metų;
3) išduota piliečiui nuo 65 metų
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai. 7.1. Sprendimas: Pritarti komiteto patobulintam Lietuvos
Respublikos asmens tapatybės kortelės ir paso įstatymo projektui Nr. XIIP-2317 ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu „už“. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Julius Sabatauskas, Stasys Šedbaras. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA: Komiteto siūlomas įstatymo projektas. Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas [1] Lietuvos Respublikos paso įstatymo 5 str. 7 d.