Projekto lyginamasis variantas
2014 m. d. Vilnius 1 straipsnis. 18 straipsnio keitimas Papildyti 18 straipsnio 1 dalį 10 punktu:
„10) gali priimti sprendimą, kuriuo užtikrinama poilsiautojų ramybė kurortinėse teritorijose turizmo sezono metu.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai:
Aurelija Stancikienė
Komiteto patobulinto įstatymo projekto lyginamasis variantas
2015 m. d. Vilnius 1 straipsnis. 18 straipsnio pakeitimas Papildyti 18 straipsnį 10 punktu:
„10) siekdamos užtikrinti turistų poilsio rimtį, turi teisę riboti statybos, remonto, rekonstrukcijos, montavimo darbus kurortuose ir kurortinėse teritorijose savivaldybės tarybos nustatyto turizmo sezono metu.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
1Projekto rengimą paskatinusios priežastys, pirminiai jo siūlytojai ir asmenys,
dalyvavę rengiant ir tobulinant įstatymą. Į kurortinius miestu sezono metu atvykę poilsiautojai dažnai susiduria su kaimyniniuose butuose ar teritorijose keliamu triukšmavimu, kai atliekami remonto darbai ar vyksta statybos. Įstatymai kol kas nereglamentuoja kaip turėtų būti užtikrinta kurortiniuose miestuose sezono metu poilsiaujančių ramybė. Pirminiai projekto siūlytojai – Seimo narė Aurelija Stancikienė. 2. Projekto tikslai ir uždaviniai Projekto tikslas – užtikrinti, kad savivaldybių tarybos turėtų galimybę priimti sprendimą dėl kurortiniuose miestuose sezono metu vykdomų remonto, statybos darbų ribojimo, jei atliekami darbai kelia triukšmą ir daro įtaką poilsiautojams. 3. Dabartinis teisinis įstatymo projekte aptartų klausimų reglamentavimas Dabartinis įstatymas nenumato savivaldybėms galimybės užtikrinti, kad kurortiniuose miestuose sezono metu nebūtų atliekami triukšmą keliantys statybos darbai
teisinio reglamentavimo nuostatos, naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama
leis savivaldybėms geriau pasirūpinti kurortinių miestų poilsiautojais
neigiamos priimto įstatymo pasekmės Teritorijų planavimo organizatoriai, projektų investuotojai gali patirti nuostolių dėl projektų įgyvendinimo termino nukėlimo, tačiau kurortinių miestų tikslas yra gydyti ir kitaip žmonėms gerinti sveikatą
įstatymas kriminogeninei situacijai įtakos neturės
priimto įstatymo įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo pakeitimai ir papildymai gali turėti įtakos verslo struktūrų plėtrai, tačiau ta įtaka - laikina 8.
Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, galiojantys teisės aktai, kuriuos būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus įstatymą Priėmus teikiamą projektą pakeisti ar panaikinti galiojančių įstatymų nereikės. 9. Įstatymo projekto atitiktis Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei Teikiamas įstatymo projektas Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktų reikalavimams neprieštarauja. 10. Įstatymui įgyvendinti reikalingos biudžeto lėšos Papildomų lėšų iš valstybės biudžeto nereikės. 11. Reikšminiai įstatymo projekto žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc:
Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc, yra „kurortai“ , „turizmas“, „ poilsis“ . Teikia: Seimo nariai Aurelija Stancikienė Arvydas Mockus (pasirašė 2014-11-18)
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-09- Nr. Į 2014-09-16 Nr. XIIP-2268 Lietuvos Respublikos Seimui DĖL Lietuvos respublikos turizmo įstatymo nr. viii-667 18 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto derinimo Išnagrinėję Jūsų pateiktą Lietuvos Respublikos turizmo įstatymo Nr. VIII-667 18 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą, pažymime, kad Europos Sąjungos teisė teisės projekto nuostatų atžvilgiu netaikoma. Kartu sutinkame su Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento nuomone, kad įstatymo projektu pateiktas siūlymas svarstytinas kaip perteklinis, nes siekiamą tikslą (riboti statybų triukšmą kurortinėse teritorijose turizmo sezono metu, valdyti triukšmą) pasiekti galima ir šiuo metu galiojančių teisės aktų, skirtų triukšmo prevencijai, ribose. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Daiva Stepanienė, tel. 8 706 68 083, el. p. [email protected]
2014-09-25 Nr. XIIP-2268 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
institucijų kompetenciją turizmo srityje galimybe „priimti sprendimą, kuriuo užtikrinama poilsiautojų ramybė kurortinėse teritorijose turizmo sezono metu“ projekto aiškinamajame rašte grindžiamas tuo, kad „Į kurortinius miestus sezono metu atvykę poilsiautojai dažnai susiduria su kaimyniniuose butuose ar teritorijose keliamu triukšmavimu, kai atliekami remonto darbai ar vyksta statybos <...>“. Todėl siūlytina svarstyti, ar projekto tikslui pasiekti nepakanka galiojančių Triukšmo valdymo įstatymo 13 straipsnio nuostatų, pagal kurias savivaldybių institucijos nustato tyliąsias zonas, tvirtina triukšmo prevencijos viešosiose vietose taisykles, triukšmo savivaldybės teritorijoje rodiklius, triukšmo prevencijos zonas ir t.t. Pažymėtina, kad Triukšmo valdymo įstatymo ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių triukšmo valdymą, pažeidimas, taip pat viešosios rimties trikdymas užtraukia administracinę atsakomybę, numatytą Administracinių teisės pažeidimų kodekse. 2. Projekto nuostatos „priimti sprendimą, kuriuo užtikrinama poilsiautojų ramybė“ formuluotė diskutuotina. Priimamas sprendimas gali nustatyti sąlygas ir reikalavimus, kurie būtini užtikrinant rimtį. Rimtį užtikrina ne pats sprendimas, o jį vykdančių ir įgyvendinančių asmenų ir institucijų veiksmai. 3. Projekto 1 straipsnyje vartojamas termino
„turizmo sezonas“ turinys projekte ir projektu keičiamame įstatyme neatskleistas,
yra subjektyviai suvokiamo turinio, todėl galėtų kilti praktinio projekto nuostatos taikymo keblumų. 4.
terminas „poilsiautojai“ derintinas su projektu keičiamo įstatymo 2 straipsnio
(„turistai“). 5. Projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad projekto rengimą paskatinusi priežastis yra tai, kad atvykus į kurortines teritorijas susiduriama su triukšmavimu“, o projekto 1 straipsnyje vartojamas terminas „ramybė“. Pažymėtina, kad Dabartinės lietuvių kalbos žodynas pateikia tokias žodžio ramybė reikšmes: 1. ramumo būsena, tyla; 2. rimtis, pusiausvyra. Todėl siūlytina patikslinti projekte vartojamą terminiją, atsižvelgiant į teisėkūros iniciatyvos tikslus. 6. Redaguojant projekto tekstą:
1) projekto pavadinime žodis „įstatymas“ dėstytinas atskiros eilutės centre;
2) projekto 1 straipsnio pavadinime vietoje žodžio „keitimas“ rašytinas žodis „pakeitimas“. Teisės departamento Darbo ir socialinės teisės skyriaus vedėja, Jadvyga Andriuškevičiūtė pavaduojanti Teisės departamento direktorių J. Meškienė P.Žukauskas
2015-04-14 Nr. XIIP-2268(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
nustatyti papildomus savivaldybių įgaliojimus triukšmo valdymo srityje. Pažymėtina, kad tai yra ne turizmo, o triukšmo valdymo reglamentavimo dalykas, šis reguliavimas (jei jis reikalingas), turėtų būti nustatomas Triukšmo valdymo, o ne Turizmo įstatyme. Projekto nuostatos vertintinos kaip nekoresponduojančios su keičiamo įstatymo reguliavimo sritimi. 2. Projekto nuostatos, nustatančios savivaldybių teisę užtikrinant „turistų poilsio rimtį“ riboti tam tikrus darbus, vertintinos kaip perteklinės. Galiojančiame Triukšmo valdymo įstatyme savivaldybių institucijoms jau yra suteikti itin platūs įgaliojimai triukšmo valdymo srityje. Apžvelgiant šiuo metu apibrėžtą savivaldybių institucijų kompetenciją triukšmo valdymo srityje pažymėtina, kad Triukšmo valdymo įstatymo 13 straipsnio 1 dalis suteikia teisę savivaldybių taryboms, be kita ko, nustatyti tyliąsias zonas, tvirtinti triukšmo prevencijos viešosiose vietose taisykles, triukšmo prevencijos zonas, nustatyti triukšmo prevencijos ir mažinimo priemones. Šio straipsnio 2 dalimi savivaldybių vykdomosioms institucijoms suteikti įgaliojimai įgyvendinti minėtas triukšmo prevencijos ir mažinimo priemones, vykdyti triukšmo, kylančio atliekant statybos, remonto darbus gyvenamosiose patalpose ir gyvenamosiose teritorijose, kontrolę, atlikti triukšmo prevencijos viešosiose vietose taisyklių vykdymo kontrolę. Vykdant šią kontrolę pateiktus reikalavimus juridiniai asmenys, atliekantys statybos, rekonstrukcijos, remonto darbus viešosiose vietose, privalo įvykdyti ne vėliau, kaip per 4 kalendorines dienas (Triukšmo valdymo įstatymo 22 straipsnio 4 dalies 3 punktas).
Taip pat Triukšmo valdymo įstatymo 23 straipsnio 1 dalies 4 punktas suteikia savivaldybių institucijoms jų nustatytose tyliosiose zonose savo nuožiūra uždrausti bet kokią kitą veiklą. Tuo tarpu triukšmo šaltinių valdytojai yra įpareigoti laikytis nustatytų triukšmo ribinių dydžių, planuodami statybos, remonto, montavimo darbus gyvenamosiose vietovėse – iš anksto apie tai informuoti savivaldybės institucijas (Triukšmo valdymo įstatymo 14 straipsnis). Mūsų nuomone, pagal šiuo metu jau galiojančias teisės normas savivaldybių institucijos kurortinėse vietovėse turi pakankamai plačias galias, leidžiančias „užtikrinti turistų poilsio rimtį“. Todėl galima būtų daryti prielaidą, jog triukšmo keliamos problemos kyla ne dėl nepakankamo reglamentavimo, o dėl netinkamo ar nepakankamo galiojančių įstatymų taikymo. 3. Projekto nuostatos vertintinos kaip netikslios ir neišsamios:
nustatant galimus apribojimus turėtų būti aiškiai apibrėžti jų taikymo pagrindai, tvarka, apimtis ir terminai; 3.2. projekte vartojama konstrukcija „statybos, remonto, rekonstrukcijos, montavimo darbus“ yra neaiški. Statybos įstatymo, kuris yra specialusis teisės aktas statybos ir iš jos kylančių teisinių santykių klausimams reglamentuoti, 2 straipsnyje atskirai apibrėžiamos sąvokos „statyba“,
„statybos darbai“, „naujo statinio statyba“, „statinio rekonstravimas“,
„statinio remontas“, „statinio kapitalinis remontas“, „statinio paprastasis
remontas“. Šios sąvokos yra pakankamai skirtingo turinio, todėl turėtų būti vartojamos tiksliai ir aiškiai, nes, pavyzdžiui, „statyba“ apima statymą, rekonstravimą ir remontavimą, o „montavimo“ sąvoka Statybos įstatyme iš viso nėra apibrėžta.
Be to, nėra aišku, ar projekte turimos omenyje tik Statybos įstatyme numatytos veiklos rūšys, ar ir kitos, pavyzdžiui, buitinės technikos remonto ir baldų montavimo darbai;
projektu keičiamame įstatyme neatskleistas, keičiamas įstatymas, nustatydamas savivaldybių institucijų funkcijas turizmo srityje, neapibrėžta savivaldybių tarybų galimybės nustatyti tokį sezoną, todėl šis terminas yra subjektyviai suvokiamo turinio, dėl ko galėtų kilti praktinio projekto nuostatos taikymo keblumų. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J.Meškienė, tel. 8 5 239 6089, el.p. [email protected] P.Žukauskas, tel. 8 5 239 6832, el.p. [email protected]
VALDYMO IR SAVIVALDYBIŲ komitetas
dalyvavo (vardas, pavardė, institucija): Valentinas Bukauskas, Komiteto pirmininkas; Milda Petrauskienė, pirmininko pavaduotoja; Vanda Kravčionok, Vincė Vaidevutė Margevičienė, Albinas Mitrulevičius, Algis Strelčiūnas, Povilas Urbšys. Kviestieji asmenys: Vida Ablingienė, Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėja; Aurelija Stancikienė, Seimo narė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.1 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-09-251 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnyje suformuluotas siūlymas išplėsti savivaldybių institucijų kompetenciją turizmo srityje galimybe „priimti sprendimą, kuriuo užtikrinama poilsiautojų ramybė kurortinėse teritorijose turizmo sezono metu“ projekto aiškinamajame rašte grindžiamas tuo, kad „Į kurortinius miestus sezono metu atvykę poilsiautojai dažnai susiduria su kaimyniniuose butuose ar teritorijose keliamu triukšmavimu, kai atliekami remonto darbai ar vyksta statybos <...>“. Todėl siūlytina svarstyti, ar projekto tikslui pasiekti nepakanka galiojančių Triukšmo valdymo įstatymo 13 straipsnio nuostatų, pagal kurias savivaldybių institucijos nustato tyliąsias zonas, tvirtina triukšmo prevencijos viešosiose vietose taisykles, triukšmo savivaldybės teritorijoje rodiklius, triukšmo prevencijos zonas ir t.t.
Pažymėtina, kad Triukšmo valdymo įstatymo ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių triukšmo valdymą, pažeidimas, taip pat viešosios rimties trikdymas užtraukia administracinę atsakomybę, numatytą Administracinių teisės pažeidimų kodekse. Pritarti Įstatymo projekte keliami tikslai gali būti pasiekti veiksmingai įgyvendinant Triukšmo valdymo įstatymą ir kitus galiojančius teisės aktus 1.2 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
ramybė“ formuluotė diskutuotina. Priimamas sprendimas gali nustatyti sąlygas ir reikalavimus, kurie būtini užtikrinant rimtį. Rimtį užtikrina ne pats sprendimas, o jį vykdančių ir įgyvendinančių asmenų ir institucijų veiksmai. Pritarti 1.3 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
ir projektu keičiamame įstatyme neatskleistas, yra subjektyviai suvokiamo turinio, todėl galėtų kilti praktinio projekto nuostatos taikymo keblumų. Pritarti 1.4 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
derintinas su projektu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 2 dalyje apibrėžtu ir keičiamame įstatyme vartojamu terminu „turistas“ („turistai“). Pritarti Įstatymo projektą siūloma grąžinti iniciatoriams tobulinti 1.5 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
aiškinamajame rašte nurodoma, kad projekto rengimą paskatinusi priežastis yra tai, kad atvykus į kurortines teritorijas susiduriama su triukšmavimu“, o projekto 1 straipsnyje vartojamas terminas „ramybė“.
Pažymėtina, kad Dabartinės lietuvių kalbos žodynas pateikia tokias žodžio ramybė reikšmes: 1. ramumo būsena, tyla;
patikslinti projekte vartojamą terminiją, atsižvelgiant į teisėkūros iniciatyvos tikslus. Pritarti Įstatymo projektą siūloma grąžinti iniciatoriams tobulinti 1.6 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
6Redaguojant projekto tekstą:
1) projekto pavadinime žodis „įstatymas“ dėstytinas atskiros eilutės centre;
2) projekto
„pakeitimas“. Pritarti
iniciatoriams tobulinti
teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos 2014-10-02 Išnagrinėję Jūsų pateiktą Lietuvos Respublikos turizmo įstatymo Nr. VIII-667 18 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą, pažymime, kad Europos Sąjungos teisė teisės projekto nuostatų atžvilgiu netaikoma. Kartu sutinkame su Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento nuomone, kad įstatymo projektu pateiktas siūlymas svarstytinas kaip perteklinis, nes siekiamą tikslą (riboti statybų triukšmą kurortinėse teritorijose turizmo sezono metu, valdyti triukšmą) pasiekti galima ir šiuo metu galiojančių teisės aktų, skirtų triukšmo prevencijai, ribose. Pritarti Įstatymo projekte keliami tikslai gali būti pasiekti veiksmingai įgyvendinant Triukšmo valdymo įstatymą ir kitus galiojančius teisės aktus
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P.
P. 1.1 Lietuvos savivaldybių asociacija 2015-02-26 Lietuvos savivaldybių asociacijoje išnagrinėtas Turizmo įstatymo Nr. VIII-667 18 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-2268. Atkreipiame dėmesį, jog galiojantis Triukšmo valdymo įstatymas savivaldybėms suteikia pakankamai įgaliojimų triukšmo valdymo srityje. Manome, kad siūloma Turizmo įstatymo nuostata yra perteklinė ir jai nepritariame. Pritarti Įstatymo projekte keliami tikslai gali būti pasiekti veiksmingai įgyvendinant Triukšmo valdymo įstatymą ir kitus galiojančius teisės aktus
įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2015-02-04 (nutarimas Nr. 102) Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2014 m. gruodžio 17 d. sprendimo Nr. SV-S-877
„Dėl įstatymų projektų išvadų“ 10 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
Nepritarti Lietuvos Respublikos turizmo įstatymo Nr. VIII-667 18 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-2268 (toliau – įstatymo projektas), kadangi įstatymo projektu siūloma nuostata yra perteklinė – įstatymo projekto tikslui pasiekti pakanka Lietuvos Respublikos triukšmo valdymo įstatyme (toliau – Triukšmo valdymo įstatymas) įtvirtinto reguliavimo, pagal kurį savivaldybių institucijoms suteikiami platūs įgaliojimai triukšmo valdymo srityje. Taip pat pažymėtina, kad Triukšmo valdymo įstatyme, be bendrųjų nuostatų, reglamentuojančių savivaldybių institucijų kompetenciją triukšmo valdymo srityje, yra ir specialiosios nuostatos, skirtos triukšmo, kylančio atliekant statybos darbus, kontrolei (pavyzdžiui, Triukšmo valdymo įstatymo 13 straipsnio 2 dalies 9 punktas, 14 straipsnio 2 dalis, 22 straipsnio 4 dalies 3 punktas).
Be to, už triukšmo valdymą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimą, taip pat viešosios rimties trikdymą Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekse yra numatyta administracinė atsakomybė (42⁴ straipsnyje numatyta atsakomybė už Lietuvos Respublikos triukšmo valdymo įstatymo ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių triukšmo valdymą, pažeidimą, o 183 straipsnyje – už viešosios rimties trikdymą). Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, darytina išvada, kad įstatymo projekte keliami tikslai jau dabar gali būti pasiekti veiksmingai taikant galiojančius teisės aktus. Pritarti Įstatymo projekte keliami tikslai gali būti pasiekti veiksmingai įgyvendinant Triukšmo valdymo įstatymą ir kitus galiojančius teisės aktus
pasiūlymai: Siūlyti pagrindiniam komitetui Lietuvos Respublikos turizmo įstatymo Nr. VIII-667 18 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2268 grąžinti iniciatoriams tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir įvertinant Lietuvos Respublikos Vyriausybės, Lietuvos savivaldybių asociacijos ir Europos teisės departamento prie Teisingumo ministerijos pastabas dėl įstatymo projektu siūlomo perteklinio reguliavimo ir keliamų tikslų galimo pasiekimo veiksmingai įgyvendinant galiojančius teisės aktus. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Valentinas Bukauskas. Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas
komitetas
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Remigijus Žemaitaitis, Komiteto nariai: Sergej Dmitrijev, Zbignev Jedinskij, Arvydas Mockus, Jurgis Razma, Remigijus Šimašius, Birutė Vėsaitė, Rokas Žilinskas. Patarėjai: Raimonda Danė, Laura Jasiukėnienė, Rima Petkūnienė, Darius Šaltmeris, padėjėjos: Zita Jodkonienė, Giedrė Mickienė. Kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos ūkio viceministras Gediminas Onaitis, Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos Investicijų ir eksporto departamento Turizmo politikos skyriaus vyr. specialistė Lidija Bajarūnienė, Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėja savivaldybių administravimo klausimais Vida Ablingienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2014-09-25 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
suformuluotas siūlymas išplėsti savivaldybių institucijų kompetenciją turizmo srityje galimybe „priimti sprendimą, kuriuo užtikrinama poilsiautojų ramybė kurortinėse teritorijose turizmo sezono metu“ projekto aiškinamajame rašte grindžiamas tuo, kad „Į kurortinius miestus sezono metu atvykę poilsiautojai dažnai susiduria su kaimyniniuose butuose ar teritorijose keliamu triukšmavimu, kai atliekami remonto darbai ar vyksta statybos <...>“.
Todėl siūlytina svarstyti, ar projekto tikslui pasiekti nepakanka galiojančių Triukšmo valdymo įstatymo 13 straipsnio nuostatų, pagal kurias savivaldybių institucijos nustato tyliąsias zonas, tvirtina triukšmo prevencijos viešosiose vietose taisykles, triukšmo savivaldybės teritorijoje rodiklius, triukšmo prevencijos zonas ir t.t. Pažymėtina, kad Triukšmo valdymo įstatymo ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių triukšmo valdymą, pažeidimas, taip pat viešosios rimties trikdymas užtraukia administracinę atsakomybę, numatytą Administracinių teisės pažeidimų kodekse. Pritarti iš dalies
projektui
kanceliarijos Teisės departamentas,
„priimti sprendimą, kuriuo užtikrinama poilsiautojų ramybė“ formuluotė
diskutuotina. Priimamas sprendimas gali nustatyti sąlygas ir reikalavimus, kurie būtini užtikrinant rimtį. Rimtį užtikrina ne pats sprendimas, o jį vykdančių ir įgyvendinančių asmenų ir institucijų veiksmai. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas,
vartojamas termino „turizmo sezonas“ turinys projekte ir projektu keičiamame įstatyme neatskleistas, yra subjektyviai suvokiamo turinio, todėl galėtų kilti praktinio projekto nuostatos taikymo keblumų. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2014-09-25 4.
Projekto 1 straipsnyje vartojamas terminas „poilsiautojai“ derintinas su projektu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 2 dalyje apibrėžtu ir keičiamame įstatyme vartojamu terminu „turistas“ („turistai“). Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas,
projekto rengimą paskatinusi priežastis yra tai, kad atvykus į kurortines teritorijas susiduriama su triukšmavimu“, o projekto 1 straipsnyje vartojamas terminas „ramybė“. Pažymėtina, kad Dabartinės lietuvių kalbos žodynas pateikia tokias žodžio ramybė reikšmes: 1. ramumo būsena, tyla; 2. rimtis, pusiausvyra. Todėl siūlytina patikslinti projekte vartojamą terminiją, atsižvelgiant į teisėkūros iniciatyvos tikslus. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas,
6Redaguojant projekto tekstą:
„pakeitimas“. Pritarti
departamentas prie Teisingumo ministerijos, 2014-10-02 Išnagrinėję Jūsų pateiktą Lietuvos Respublikos turizmo įstatymo Nr. VIII-667 18 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą, pažymime, kad Europos Sąjungos teisė teisės projekto nuostatų atžvilgiu netaikoma. Kartu sutinkame su Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento nuomone, kad įstatymo projektu pateiktas siūlymas svarstytinas kaip perteklinis, nes siekiamą tikslą (riboti statybų triukšmą kurortinėse teritorijose turizmo sezono metu, valdyti triukšmą) pasiekti galima ir šiuo metu galiojančių teisės aktų, skirtų triukšmo prevencijai, ribose. Nepritarti
komiteto patobulintam įstatymo projektui
suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos savivaldybių asociacija, 2015-03-24 Lietuvos savivaldybių asociacijoje išnagrinėtas Turizmo įstatymo Nr. VIII-667 18 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-2268. Atkreipiame dėmesį, jog galiojantis Triukšmo valdymo įstatymas savivaldybėms suteikia pakankamai įgaliojimų triukšmo valdymo srityje. Manome, kad siūloma Turizmo įstatymo nuostata yra perteklinė ir jai nepritariame. Nepritarti
teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2015-02-09 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos
išvadų“ 10 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Nepritarti Lietuvos Respublikos turizmo įstatymo Nr. VIII-667 18 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-2268 (toliau – įstatymo projektas), kadangi įstatymo projektu siūloma nuostata yra perteklinė – įstatymo projekto tikslui pasiekti pakanka Lietuvos Respublikos triukšmo valdymo įstatyme (toliau – Triukšmo valdymo įstatymas) įtvirtinto reguliavimo, pagal kurį savivaldybių institucijoms suteikiami platūs įgaliojimai triukšmo valdymo srityje. Taip pat pažymėtina, kad Triukšmo valdymo įstatyme, be bendrųjų nuostatų, reglamentuojančių savivaldybių institucijų kompetenciją triukšmo valdymo srityje, yra ir specialiosios nuostatos, skirtos triukšmo, kylančio atliekant statybos darbus, kontrolei (pavyzdžiui, Triukšmo valdymo įstatymo 13 straipsnio 2 dalies 9 punktas, 14 straipsnio 2 dalis, 22 straipsnio 4 dalies 3 punktas).
Be to, už triukšmo valdymą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimą, taip pat viešosios rimties trikdymą Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekse yra numatyta administracinė atsakomybė (42⁴ straipsnyje numatyta atsakomybė už Lietuvos Respublikos triukšmo valdymo įstatymo ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių triukšmo valdymą, pažeidimą, o 183 straipsnyje
komiteto patobulintam įstatymo projektui
Respublikos Vyriausybė, 2015-02-09 Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, darytina išvada, kad įstatymo projekte keliami tikslai jau dabar gali būti pasiekti veiksmingai taikant galiojančius teisės aktus. Nepritarti
komiteto patobulintam įstatymo projektui
Remigijus Žemaitaitis, 2015-03-201 Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad, išskyrus su triukšmo valdymu savivaldybės teritorijoje susijusias nuostatas, galiojančios Lietuvos Respublikos vietos savivaldos, Triukšmo valdymo bei Turizmo įstatymų nuostatos neįgalina savivaldybių, įskaitant kurortines teritorijas, institucijų priimti sprendimų dėl turizmo sezono laikotarpiu vykdomų statybos, remonto, rekonstrukcijos, nugriovimo, montavimo darbų, jei tai trukdo turistų poilsiui (pavyzdžiui, pro atidarytus patalpų langus patenka statybinės dulkės; sutrikdomas privažiavimas, važinėjimas dviračiais; dėl aptverto statybų objekto užstojamas vaizdas ir kt.), tikslinga papildyti Lietuvos Respublikos turizmo įstatymą. Pasiūlymas:
Siūlau:
projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
Papildyti 18 straipsnio 1 dalį 10 punktu:
„10) siekdamos užtikrinti turistų poilsio rimtį, turi
teisę gali priimti sprendimą, riboti statybos, remonto, rekonstrukcijos, montavimo darbus savivaldybės tarybos nustatyto kuriuo užtikrinama poilsiautojų ramybė kurortinėse teritorijose turizmo sezono metu.“ Nepritarti
Remigijus Žemaitaitis, 2015-03-251 Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad, išskyrus su triukšmo valdymu savivaldybės teritorijoje susijusias nuostatas, galiojančios Lietuvos Respublikos vietos savivaldos, Triukšmo valdymo bei Turizmo įstatymų nuostatos neįgalina savivaldybių institucijų kurortinėse teritorijose priimti sprendimų dėl turizmo sezono laikotarpiu vykdomų statybos, remonto, rekonstrukcijos, nugriovimo, montavimo darbų, jei tai trukdo turistų poilsiui (pavyzdžiui, pro atidarytus patalpų langus patenka statybinės dulkės; sutrikdomas privažiavimas, važinėjimas dviračiais; dėl aptverto statybų objekto užstojamas vaizdas ir kt.), tikslinga papildyti Lietuvos Respublikos turizmo įstatymą. Pasiūlymas:
Siūlau:
projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip:1 straipsnis. 18 straipsnio pakeitimas Papildyti 18 straipsnio 1 dalį 10 punktu:
„10) siekdamos užtikrinti turistų poilsio rimtį, turi teisę
gali priimti sprendimą, kuriuo užtikrinama poilsiautojų ramybė kurortinėse teritorijose riboti statybos, remonto, rekonstrukcijos, montavimo darbus kurortinėse teritorijose savivaldybės tarybos nustatyto turizmo sezono metu.“ Pritarti iš dalies Pritarta
pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
1Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas,
2015-03-12 Siūlyti pagrindiniam komitetui Lietuvos Respublikos turizmo įstatymo Nr. VIII-667 18 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2268 grąžinti iniciatoriams tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir įvertinant Lietuvos Respublikos Vyriausybės, Lietuvos savivaldybių asociacijos ir Europos teisės departamento prie Teisingumo ministerijos pastabas dėl įstatymo projektu siūlomo perteklinio reguliavimo ir keliamų tikslų galimo pasiekimo veiksmingai įgyvendinant galiojančius teisės aktus. Pritarti iš dalies
išvadų rengėjų komitetui siūlomas sprendimas ir pasiūlymai: 7.1. Sprendimas: pritarti Ekonomikos komiteto patobulintam Įstatymo projektui ir Komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymas: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo Ekonomikos komitetas, 2015-03-251 Argumentai:
Atsižvelgiant į tai, kad, išskyrus su triukšmo valdymu savivaldybės teritorijoje susijusias nuostatas, galiojančios Lietuvos Respublikos vietos savivaldos, Triukšmo valdymo bei Turizmo įstatymų nuostatos neįgalina savivaldybių institucijų kurortuose ir kurortinėse teritorijose priimti sprendimų dėl turizmo sezono laikotarpiu vykdomų statybos, remonto, rekonstrukcijos, nugriovimo, montavimo darbų, jei tai trukdo turistų poilsiui (pavyzdžiui, pro atidarytus patalpų langus patenka statybinės dulkės; sutrikdomas privažiavimas, važinėjimas dviračiais; dėl aptverto statybų objekto užstojamas vaizdas ir kt.), tikslinga papildyti Lietuvos Respublikos turizmo įstatymą. Pasiūlymas:
Siūloma:
projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
Papildyti 18 straipsnį 10 punktu:
„10) siekdamos užtikrinti turistų poilsio rimtį,
turi teisę riboti statybos, remonto, rekonstrukcijos, montavimo darbus kurortuose ir kurortinėse teritorijose savivaldybės tarybos nustatyto turizmo sezono metu.“
sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjas: Arvydas Mockus. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. Komiteto pirmininkas Remigijus Žemaitaitis