biudžeto ir finansų komitetas
ĮMONIŲ, PRIKLAUSANČIŲ FINANSŲ KONGLOMERATUI, PAPILDOMOS PRIEŽIŪROS ĮSTATYMO NR. IX-2387 PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
komiteto nariai: Bronius Bradauskas, Petras Narkevičius, Kęstutis Glaveckas, Irena Degutienė, Kęstutis Bartkevičius, Andrius Palionis, Andrius Kubilius, Raimundas Markauskas, Povilas Gylys, Rytas Kupčinskas, Rita Tamašunienė, Antanas Nesteckis, Vitalija Vonžutaitė. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai Janina Baltrušaitienė, Dalia Mudėnienė, Gediminas Morkūnas, Jolanta Dzikaitė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
departa-mentas, 2014-09-17 išvada Nr. XIIP-218912
teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų (toliau - Rekomendacijos)
įstatymo 20 straipsnio nuostatas dėl įstatymo įgyvendinimo išdėstyti atskiru projekto straipsniu.
Be to, atkreiptinas dėmesys, jog vadovaujantis Rekomendacijų 26 punkte įtvirtintais reikalavimais, teisės aktams, kuriems įgyvendinti reikia parengti ir priimti kitus teisės aktus, turėtų būti numatytas toks įsigaliojimo terminas, per kurį būtų įmanoma priimti įgyvendinamuosius teisės aktus, ir turėtų būti užtikrinta, kad įgyvendinamieji teisės aktai įsigaliotų kartu su teisės aktu, kurį jie įgyvendina, o įsigaliojimo terminai turi būti suderinti su tų teisės aktų, kurių nuostatas jie įgyvendina, įsigaliojimo terminais. Atsižvelgus į tai, projektas atitinkamai tikslintinas. Atsižvelgti iš dalies
1) Išbraukti įstatymo projekto 1 straipsnyje nauja redakcija dėstomo įstatymo penktąjį skirsnį ir jo 20 straipsnį:
Lietuvos bankas priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus ne vėliau kaip per 2 mėnesius nuo šio įstatymo įsigaliojimo.“;
2) Išbraukti įstatymo projekto 2, 3 ir 4 straipsnius ir vietoje jų įrašyti naują 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. Šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos įmonių, priklausančių finansų konglomeratui, papildomos priežiūros įstatymo Nr. IX-2387 2 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 2 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Draudimo įmonė – draudimo įmonė, priklausoma draudimo
įmonė arba trečiosios valstybės draudimo įmonė, kaip šios sąvokos apibrėžtos Lietuvos Respublikos draudimo įstatyme.“ 2.
Pakeisti 2 straipsnio 9 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) draudimo sektorius, kuriame veikia draudimo įmonės, perdraudimo
įmonės, priklausomos draudimo ar perdraudimo įmonės arba draudimo kontroliuojančiosios (holdingo) įmonės, apibrėžtos Lietuvos Respublikos draudimo įstatyme;“
3Pakeisti 2 straipsnio 23 dalį ir ją išdėstyti taip:
„23. Perdraudimo įmonė – perdraudimo įmonė, priklausoma
perdraudimo įmonė, trečiosios valstybės perdraudimo įmonė arba specialioji įmonė, kaip šios sąvokos apibrėžtos Lietuvos Respublikos draudimo įstatyme.“
Šio įstatymo 2 straipsnis įsigalioja 2016 m. sausio 1 d. 2 straipsnis. Baigiamosios nuostatos
išdėstyto Lietuvos Respublikos įmonių, priklausančių finansų konglomeratui, papildomos priežiūros įstatymo 2 straipsnio 2 dalies redakcija galioja iki 2015 m. gruodžio 31 d. 3. 2016 m. sausio 1 d. įsigalioja tokia šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos įmonių, priklausančių finansų konglomeratui, papildomos priežiūros įstatymo 2 straipsnio 2 dalies redakcija: „2. Draudimo įmonė – draudimo įmonė, priklausoma draudimo įmonė arba trečiosios valstybės draudimo įmonė, kaip šios sąvokos apibrėžtos Lietuvos Respublikos draudimo įstatyme.“
išdėstyto Lietuvos Respublikos įmonių, priklausančių finansų konglomeratui, papildomos priežiūros įstatymo 2 straipsnio 9 dalies 2 punkto redakcija galioja iki 2015 m. gruodžio 31 d. 5.
52016 m. sausio 1 d.
įsigalioja tokia šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos įmonių, priklausančių finansų konglomeratui, papildomos priežiūros įstatymo 2 straipsnio 9 dalies 2 punkto redakcija: „2) draudimo sektorius, kuriame veikia draudimo įmonės, perdraudimo įmonės, priklausomos draudimo ar perdraudimo įmonės arba draudimo kontroliuojančiosios (holdingo) įmonės, apibrėžtos Lietuvos Respublikos draudimo įstatyme;“. 6. Šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos įmonių, priklausančių finansų konglomeratui, papildomos priežiūros įstatymo 2 straipsnio 23 dalies redakcija galioja iki 2015 m. gruodžio 31 d. 7. 2016 m. sausio 1 d. įsigalioja tokia šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos įmonių, priklausančių finansų konglomeratui, papildomos priežiūros įstatymo 2 straipsnio 23 dalies redakcija: „23. Perdraudimo įmonė – perdraudimo įmonė, priklausoma perdraudimo įmonė, trečiosios valstybės perdraudimo įmonė arba specialioji įmonė, kaip šios sąvokos apibyrėtos Lietuvos Respublikos draudimo įstatyme.“
įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“. 2. Seimo kancelia-rijos Teisės departa-mentas, 2014-09-17 išvada Nr. XIIP-21892
siūloma pakeisti dar nepriimto teikiamo įstatymo projekto 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos įmonių, priklausančių finansų konglomeratui, papildomos priežiūros įstatymo 2 straipsnio 2 dalį, 2 straipsnio 9 dalies 2 punktą ir 2 straipsnio 23 dalį. Tokiu būdu vienu įstatymo projektu yra siūloma ir priimti atitinkamą teisės normą, ir ją pakeisti. Pažymėtina, jog pagal Teisėkūros pagrindų įstatymo 14 straipsnį, keičiamas priimtas teisės aktas, vienu teisės aktu keičiamas tik vienas teisės aktas. Atsižvelgti iš dalies Atsižvelgta yra pirmiau siūlant išbraukti įstatymo projekto 2, 3 ir 4 straipsnius ir vietoje jų įrašyti naują 2 straipsnį (žr.
Biudžeto ir finansų komiteto pasiūlymą dėl Seimo kanceliarijos Teisės departamento 1-sios pastabos). 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respubli-kos specialiųjų tyrimų tarnyba, 2014-10-24 raštas Nr. 4-01-63731 Specialiųjų tyrimų tarnybos nuomone, tai, kad įstatymas ir jo įgyvendinimą detalizuojantys teisės aktai įsigalioja ne tuo pačiu metu, yra ydinga antikorupciniu požiūriu, kadangi dėl nepakankamo teisinio reglamentavimo (nustatomo įstatymo įgyvendinamuosiuose teisės aktuose) tam tikrą laikotarpį (kol įstatymo įgyvendinamieji teisės aktai nebus priimti) gali būti sudėtinga (ar neįmanoma) taikyti ir įgyvendinti įstatymo nuostatas. Dėl to gali susidaryti sąlygos sprendimus dėl įstatymo nuostatų taikymo ir įgyvendinimo nepagrįstai priimti savo nuožiūra, o tai yra papildomas korupcijos rizikos veiksnys. Atsižvelgdami į tai, siūlome tikslinti Projektą Nr. XIIP-2189, pavyzdžiui: nustatyti Projekte Nr. XIIP-2189 siūlomo įstatymo įsigaliojimo datą ir sudaryti sąlygas Lietuvos bankui iki įstatymo įsigaliojimo parengti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Atsižvelgta Atsižvelgiant į analogiškas Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas šiuo klausimu, siūloma nustatyti, kad įstatymas įsigaliotų nuo 2015 m. sausio 1 d., o Lietuvos bankas iki tos datos priimtų įgyvendinamuosius teisės aktus (žr. pirmiau teikiamus Seimo Biudžeto ir finansų komiteto pasiūlymus dėl Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvadoje teikiamo 1-ojo pasiūlymo). 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6.
komitetų, komisijų pasiūlymai: nepaskirti. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai. 7.1. Sprendimas (pagal Seimo statuto 150 straipsnį. Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto
komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai:
8Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Antanas Nesteckis, Kęstutis Glaveckas. 10. Komiteto narių atskiroji
nuomonė: nepateikta. PRIDEDAMA: Komiteto siūlomas įstatymo projektas. Komiteto pirmininkas Bronius Bradauskas