Projekto lyginamasis variantas
2014m. d. Nr. Vilnius
straipsnio papildymas
1Papildyti 19 straipsnį nauja 6 dalimi:
„6. Nuo 2015 m. sausio 1d. lengvatinis 5 procentų PVM tarifas taikomas:
1) šviežiai atšaldytai mėsai ir valgomiems subproduktams, jei jie atitinka Lietuvos Respublikoje galiojančių teisės aktų reikalavimus ir Lietuvos standartus, jeigu tokie standartai yra patvirtinti;
2) šviežiai atšaldytai naminių paukščių mėsai ir jų valgomiems subproduktams, jei jie atitinka Lietuvos Respublikoje galiojančių teisės aktų reikalavimus ir Lietuvos standartus, jeigu tokie standartai yra patvirtinti;
Lietuvos Respublikoje galiojančių teisės aktų reikalavimus ir Lietuvos standartus, jeigu tokie standartai yra patvirtinti;
19 straipsnio 6 dalį laikyti atitinkamai 7 dalimi. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas. Įstatymas įsigalioja 2015 m. sausio 1d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai
DĖL
1) projekto rengimą paskatinusios priežastys, pirminiai jo siūlytojai ir asmenys, dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą: Projekto rengimą paskatino tai, kad panaikinus PVM lengvatas, sumažėjo Lietuvos įmonių konkurencingumas, nes padidėjo pagrindinių maisto produktų kainos, pablogindamos daugelio Lietuvos žmonių finansinę situaciją, nes sumažėjo ir vartojimas, o į valstybės biudžetą tai nepritraukė papildomų pajamų. Tokios PVM lengvatos yra daugelyje ES šalių, bei kaimyninėje Lenkijoje, kur šalies gamintojų pagrindiniai maisto produktai apmokestinami 5 proc. PVM tarifu. Lenkiški mėsos produktai Lietuvoje yra ženkliai pigesni už Lietuvoje parduodamus vietinius mėsos produktus, tai sudaro nevienodas konkurencines sąlygas šalies gamintojams rinkoje. 2) parengto projekto tikslai ir uždaviniai:
Projekto tikslas – suteikti PVM lengvatas – PVM - 5 proc. tarifą - neribojant jų galiojimo
3) kaip šiuo metu yra teisiškai reglamentuojami įstatymo projekte aptarti klausimai: Šiuo metu ši lengvata yra netaikoma. 4) kokios numatomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos, naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Įstatymas skatins verslo plėtrą, didins vartojimą, gerins nepasiturinčių asmenų gyvenimo sąlygas, sumažins šešėlinę ekonomiką. 5) galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Galimas laikinas gaunamų iš PVM lėšų sumažėjimas, tačiau, padidėjus vartojimui, šie praradimai bus kompensuoti. 6) kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įtakos neturės.
7) kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymas skatins verslo plėtrą, didins vartojimą, gerins nepasiturinčių asmenų gyvenimo sąlygas, sumažins šešėlinę ekonomiką. 8) įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja (pateikiamas šių aktų sąrašas) ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą:
Reikės su įstatymo įgyvendinimu susijusių poįstatyminių aktų. 9) ar įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Taip. 10) ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus:
Teikiamas projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus. 11) jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų, – kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys: Reikiamus poįstatyminius aktus turės paruošti Vyriausybė ar Finansų ministerija iki įstatymo įsigaliojimo. 12) kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas (pateikiami įvertinimai artimiausiems metams ir tolesnei ateičiai):
Išaugęs vartojimas padengs galimą laikiną PVM surinkimo sumažėjimą. 13) įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Negauta. 14) įstatymo projekto autorius ar autorių grupė, įstatymo projekto iniciatoriai: institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai: Įstatymo projektą parengė Seimo narys Vytautas Gapšys ir kiti Seimo nariai.
15) reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc:
„pridėtinės vertės mokestis“, „PVM lengvatos“
16) kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia Seimo nariai
2009-11-
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-09- Nr. Į 2014-09-08 Nr. XIIP-2162 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję pateiktą Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo Nr. IX-751 19 straipsnio papildymo įstatymo projektą Nr. XIIP-2162 (toliau – PVM įstatymo projektas), pažymime, kad šio projekto nuostatos susijusios su 2006 m. lapkričio 28 d. Tarybos direktyva 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos (toliau – Direktyva 2006/112/EB). PVM įstatymo projektu siūloma taikyti lengvatinius 5 procentų PVM tarifus prekėms, kurios patenka į Direktyvos 2006/112/EB III priedo nustatytą prekių ir paslaugų, kurias tiekiant gali būti taikomi lengvatiniai PVM tarifai, sąrašą, todėl pastabų dėl PVM įstatymo projektu siūlomų prekių kategorijų atitikties Direktyvai 2006/112/EB neturime. Kartu atkreipiame Jūsų dėmesį į tai, kad siūlomuose PVM įstatymo 19 straipsnio 6 dalies naujos redakcijos 1 – 3 punktuose nustatomas lengvatinis PVM tarifas konkretiems maisto produktams,
„jei jie atitinka Lietuvos Respublikoje galiojančių teisės aktų reikalavimus ir
Lietuvos standartus, jeigu tokie standartai yra patvirtinti“. Panašaus pobūdžio reikalavimus, kokius siūlote nustatyti keičiamo PVM įstatymo 19 straipsnio 6 dalyje, manytume, reikėtų išbraukti, nes minėtoje nuostatoje įtvirtinta formuluotė (reikalaujanti prekių atitikties Lietuvos Respublikoje galiojančių teisės aktų reikalavimams ir Lietuvos standartams, jeigu tokie standartai yra patvirtinti) yra ne PVM įstatymo reguliavimo dalykas.
Reikalavimai, susijęs su maisto produktų, patenkančių į Europos Sąjungos rinką, saugumu (jų atitiktimi tam tikriems nustatytiems standartams) – reguliuojami kitais tiek Europos Sąjungos, tiek nacionaliniais teisės aktais. Kartu, manytume, kad siūlomos PVM įstatymo 19 straipsnio 6 dalies naujos redakcijos 2 punktas yra perteklinis, nes šviežiai atšaldyta naminių paukščių mėsa ir jų valgomi subproduktai patektų į siūlomo 1 punkto redakciją, numatančią lengvatinį tarifą „šviežiai atšaldytai mėsai ir valgomiems subproduktams <...>“. Kadangi įstatymo projekto nuostatomis nustatomos esamo mokesčio naujos sąlygos, todėl manytina, kad siūlomų nuostatų įsigaliojimo data prieštarauja Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 3 daliai ir Mokesčių administravimo įstatymo 3 straipsnio 3 daliai, pagal kurias Lietuvos Respublikos Seimas turi užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys naują mokestį, naują mokesčio tarifą, mokesčio lengvatą, sankcijas už mokesčių įstatymų pažeidimus arba iš esmės pakeičiantys apmokestinimo tam tikru mokesčiu tvarką ar apmokestinimo teisinio reglamentavimo bei taikymo principus, įsigaliotų ne anksčiau kaip po šešių mėnesių nuo jų paskelbimo dienos. Atsižvelgiant į tai, koreguotinas įstatymo projekto 2 straipsnis, numatantis šio įstatymo įsigaliojimo datą. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Daiva Stepanienė, tel. 8 706 68 083, el. p. [email protected]
2014-09-11 Nr. XIIP-2162 Vilnius Vertindami įstatymo projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
nauja 6 dalimi, kurioje būtų nustatytas lengvatinis 5 procentų pridėtinės vertės mokesčio (toliau – PVM) tarifas šviežiai atšaldytai mėsai ir valgomiems subproduktams, šviežiai atšaldytai naminių paukščių mėsai ir jų valgomiems subproduktams, naminių gyvūnų ir paukščių mėsos gaminiams ir pusgaminiams, jei jie atitinka Lietuvos Respublikoje galiojančių teisės aktų reikalavimus ir Lietuvos standartus, jeigu tokie standartai patvirtinti. Siūloma mokesčio lengvata diskutuotina keliais aspektais. Pirma, 2006 m. lapkričio 28 d. Tarybos direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos (toliau - Direktyva) III priedo, kuriuo yra nustatomas sąrašas prekių ir paslaugų, kurias tiekiant ir teikiant gali būti taikomi lengvatiniai tarifai, 1 punkte numatyta, kad lengvatinis PVM tarifas gali būti taikomas maisto produktams (įskaitant gėrimus, išskyrus alkoholinius gėrimus), skirtus žmonių ir gyvūnų maistui <...>. Pažymėtina, kad įstatymu gali būti nustatytas nevienodas apmokestinimas vienos ar kitos rūšies maisto produktų atžvilgiu, tačiau, tokiu atveju turi būti aiškiai įvardijami objektyvūs tokio skirtingo apmokestinimo kriterijai.
Atsižvelgus į tai, kad įstatymo projekto aiškinamajame rašte nenurodytos objektyvios priežastys, pateisinančios šių maisto produktų grupių išskyrimą iš kitų maisto produktų grupių, diskutuotina, ar toks teisinis reguliavimas, kai tik tam tikrų rūšių maisto produktai būtų apmokestinami siūlomu lengvatiniu PVM tarifu, nediskriminuotų kitų maisto produktų vartotojų bei gamintojų. Be to, atkreiptinas dėmesys, kad Sveikatos apsaugos ir Ūkio ministrų 2003 m. gegužės 23 d. įsakymu Nr. V-299/4-196 yra patvirtintas būtiniausių maisto produktų sąrašas, kuriame be mėsos produktų yra išskiriami ir kiti produktai (pavyzdžiui, žuvies produktai, duona, miltai, pienas ir t.t.). Antra, siūlytina atsisakyti įstatymo projekto nuostatų „kurie atitinka Lietuvos Respublikoje galiojančių teisės aktų reikalavimus ir Lietuvos standartus, jeigu tokie standartai patvirtinti“, kadangi mokesčių tikslais laikoma, jog rinkai tiekiami maisto produktai atitinka nustatytus standartus. Trečia, įstatymo projektu siūloma nustatyti lengvatinius PVM tarifus šviežiai atšaldytai mėsai ir šviežiai atšaldytai naminių paukščių mėsai atskirais punktais. Atsižvelgus į tai, kad nustačius lengvatinį PVM tarifą šviežiai atšaldytai mėsai, jis galiotų ir šviežiai atšaldytai naminių paukščių mėsai, siūlytina projekto 1 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 19 straipsnio 6 dalies 2 punkto atsisakyti kaip perteklinio. 2. Atkreiptinas dėmesys, kad įstatymo projektą papildžius nauja 6 dalimi ir kitas dalis pernumeravus, atitinkamai šis pakeitimas derintinas ir su keičiamo įstatymo 19 straipsnio 1 dalimi, kurioje yra nustatytos išimtys dėl standartinio PVM tarifo taikymo. 3.
įsigaliojimo data prieštarauja Mokesčių administravimo įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje ir Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 3 dalyje įtvirtintam mokesčių teisinio reglamentavimo principui, kuris numato, kad Lietuvos Respublikos Seimas turi užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai nustatantys mokesčio lengvatą įsigaliotų ne anksčiau kaip po šešių mėnesių nuo jų paskelbimo dienos. 4. Atsižvelgus į Biudžeto sandaros įstatymo 17 straipsnio 2 dalies nuostatas, jog trejų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų konsoliduotos visumos planuojamų rodiklių projektas rengiamas remiantis Vyriausybės programa, Lietuvos konvergencijos programa, Valstybės pažangos strategija (iki šios strategijos įsigaliojimo dienos – Seimo patvirtinta Valstybės ilgalaikės raidos strategija), Nacionalinės pažangos programa, kitais Seimo ir Vyriausybės patvirtintais planavimo dokumentais <…> Vyriausybės patvirtintais valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų preliminariais pagrindiniais rodikliais <…> manytina, kad turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo. 5. Atsižvelgus į tai, kad aiškinamajame rašte yra nurodyta, jog Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba Finansų ministerija iki šio įstatymo įsigaliojimo turės paruošti reikiamus poįstatyminius aktus, įstatymo projektas pildytinas pasiūlymu Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijai iki įstatymo įsigaliojimo parengti įstatymo įgyvendinimui reikalingus teisės aktus. Be to, atkreiptinas dėmesys, kad ši nuostata turėtų įsigalioti anksčiau negu kitos įstatymo nuostatos. 6. Įstatymo projektas koreguotinas atsižvelgiant į juridinės technikos taisykles:
keistinas žodžiu „PAKEITIMO“;
„papildymas“ keistinas žodžiu „pakeitimas“;
tikslintina.
variantas“ rašomos paryškintomis raidėmis. 6.5. Įstatymo projekto 1 straipsnio 1 dalyje formuluotė ,,Nuo 2015 m. sausio 1 d.“ brauktina kaip perteklinė. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis A. Dulevičiūtė-Akimovienė S. Ščajevienė