Projekto lyginamasis variantas
2014 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 2 straipsnio 58 dalį ir ją išdėstyti taip:
„58. Retransliavimas
2Pakeisti 2 straipsnio 60 dalį ir ją išdėstyti taip:
„60. Retransliuotojas
(ar) televizijos programas arba atskiras programas ir prisiima atsakomybę už nustatytus reikalavimus atitinkantį retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų arba atskirų programų parinkimą bei tokio retransliavimo teisėtumą.“
Pakeisti 19 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) platinama karo propaganda, kurstomas karas ar neapykanta, tyčiojimasis, niekinimas, kurstymas diskriminuoti, smurtauti, fiziškai susidoroti su žmonių grupe ar jai priklausančiu asmeniu dėl amžiaus, lyties, lytinės orientacijos, etninės priklausomybės, rasės, tautybės, pilietybės, kalbos, kilmės, socialinės padėties, tikėjimo, įsitikinimų, pažiūrų ar religijos pagrindu.“
Pakeisti 31 straipsnio 15 dalį ir ją išdėstyti taip: „15. Komisija, priimdama sprendimą dėl laikino licencijos galiojimo sustabdymo ar panaikinimo, nustato konkretų terminą, nuo kada sustabdomas ar panaikinamas licencijos galiojimas.
Šis terminas negali būti trumpesnis, negu šio įstatymo nustatytas terminas apskųsti Komisijos sprendimus teismui. Licencijos turėtojas privalo sustabdyti (nutraukti) licencijuojamą veiklą nuo sprendime nurodytos dienos, išskyrus atvejus, kai apskundus teismui šį Komisijos sprendimą teismas laikinai sustabdo jo galiojimą. Teismui nepanaikinus Komisijos sprendimo dėl laikino transliavimo ar retransliavimo licencijos galiojimo sustabdymo ar panaikinimo, licencijos turėtojas privalo sustabdyti (nutraukti) licencijuojamą veiklą nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos. Komisijos sprendimą dėl laikino transliavimo ar retransliavimo licencijos galiojimo sustabdymo ar jos galiojimo panaikinimo turi sankcionuoti Vilniaus apygardos administracinis teismas. Prašyme sankcionuoti Komisijos sprendimą turi būti nurodytas Komisijos sprendimo priėmimo faktinis ir juridinis pagrindas ir jį patvirtinantys įrodymai. Kartu su prašymu turi būti pateiktas Komisijos sprendimas, jo faktinį ir juridinį pagrindą patvirtinančių dokumentų kopijos ir kita būtina medžiaga. Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas turi išnagrinėti Komisijos prašymą ir priimti motyvuotą nutartį patenkinti arba atmesti prašymą ne vėliau kaip per 72 valandas nuo prašymo pateikimo momento. Jeigu Komisija nesutinka su Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjo nutartimi atmesti prašymą, jos įgaliotas atstovas turi teisę per 7 dienas apskųsti teismo nutartį Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas turi išnagrinėti skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo nutarties ne vėliau kaip per 7 dienas nuo skundo priėmimo dienos.
Teismui panaikinus Komisijos sprendimą dėl laikino transliavimo ar retransliavimo licencijos galiojimo sustabdymo ar panaikinimo, Komisija turi teisę taikyti šio įstatymo 51¹ straipsnyje numatytas poveikio priemones.“
Pakeisti 34 straipsnio 4 dalį ir išdėstyti ją taip: „4. Retransliuotojai, retransliuodami televizijos programas, pirmenybę turi teikti oficialioms Europos Sąjungos kalboms. Programos oficialiomis Europos Sąjungos kalbomis turi sudaryti ne mažiau kaip 90 proc. retransliuojamų televizijos programų kiekio kiekviename jų vartotojams siūlomame televizijos programų pakete, išskyrus specializuotus (teminius) paketus. Todėl eEsant galimybei pasirinkti, kuria kalba retransliuoti tokią pačią televizijos programą – oficialia Europos Sąjungos ar kita kalba, retransliuotojai privalo sudaryti visas sąlygas, kad televizijos programa ar atskira programa būtų retransliuojama oficialia Europos Sąjungos kalba.“
straipsnio pakeitimas
3 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) tokios televizijos programos pažeidžia šio įstatymo 17 straipsnio, 19 straipsnio 1 dalies
3 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) Komisija, gavusi rašytinę kompetentingos institucijos išvadą dėl įtariamo pažeidimo arba pati nustačiusi pažeidimą, pranešė televizijos programų transliuotojui ir Europos Komisijai apie įtariamus pažeidimus ir apie priemones, kurių Komisija ketina imtis, jeigu tokie pažeidimai pasikartos.“
straipsnio pakeitimas ir papildymas 1.
Papildyti 48 straipsnio 1 dalį nauju 7 punktu ir išdėstyti jį taip: „7) nustatyti asmenų, teikiančių Lietuvos Respublikos vartotojams elektroninių ryšių tinklais skleidžiamų sąlyginės prieigos sistemomis apsaugotų radijo ir (ar) televizijos programų priėmimo paslaugas, veiklai keliamus reikalavimus ir vykdyti šios veiklos priežiūrą;“
išdėstyti taip: „8) nustatyti, kad visuomenės informavimo priemonėse platinama šio įstatymo 19 straipsnyje nurodyta neskelbtina informacija;“. 3. Pakeisti 48 straipsnio 1 dalies 13 punktą ir išdėstyti jį taip:
„13) radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams,
retransliuotojams, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams, taip pat kitiems asmenims, elektroninių ryšių tinklais transliuojantiems ar retransliuojantiems audiovizualinius ir (ar) garso kūrinius, pažeidusiems Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo, šio įstatymo reikalavimus ar licencijų sąlygas, nevykdantiems Komisijos priimtų sprendimų ar įpareigojimų, įstatymų nustatyta tvarka taikyti šias poveikio priemones: pareikšti įspėjimą, ne ilgiau kaip 3 mėnesiams sustabdyti licencijos galiojimą, panaikinti licencijos galiojimą, skirti Administracinių teisės pažeidimų kodekse nurodytas nuobaudas ir šio įstatymo 51¹ straipsnyje nustatytas baudas, kreiptis į teismą dėl informacinės visuomenės informavimo priemonių veiklos sustabdymo ar nutraukimo šio įstatymo nustatyta tvarka;“. 4. 48 straipsnio 1 dalies 7–22 punktus atitinkamai laikyti 9–24 punktais. 5.
išdėstyti taip: „3) stebėsenos tikslais prisijungti prie elektroninių ryšių tinklų, įskaitant ir apsaugotuosius sąlygine prieiga, kuriais transliuojamos ir (ar) retransliuojamos radijo ir (ar) televizijos programos ir (ar) teikiamos užsakomosios visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugos;“. 6. 48 straipsnio 3 dalies 3–8 punktus atitinkamai laikyti 4–9 punktais. 7 straipsnis. Įstatymo papildymas nauju 51¹ straipsniu Papildyti įstatymą nauju 51¹ straipsniu: „51¹straipsnis. Baudos
televizijos programų transliuotojas, retransliuotojas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas paskelbė ir (ar) skleidė šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalyje nurodytą neskelbtiną informaciją, be kitų šiame įstatyme numatytų poveikio priemonių, vadovaudamasi objektyvumo ir proporcingumo principais, turi teisę skirti šiame straipsnyje nustatytas pinigines baudas. 2. Už šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1–3 punktuose nurodytos informacijos paskelbimą ir (ar) skleidimą gali būti skiriama piniginė bauda iki šimto tūkstančių litų, bet ne didesnė kaip 5 procentai transliuotojo, retransliuotojo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjo bendrųjų metinių pajamų praėjusiais ūkiniais metais. 3. Už šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 4 ir 5 punktuose nurodytos informacijos paskelbimą ir (ar) skleidimą gali būti skiriama piniginė bauda iki penkiasdešimties tūkstančių litų, bet ne didesnė kaip 5 procentai transliuotojo, retransliuotojo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjo bendrųjų metinių pajamų praėjusiais ūkiniais metais. 4. Komisijos sprendimas paskirti baudą gali būti skundžiamas teismui tokia pačia tvarka kaip Administracinių teisės pažeidimų kodekso 214²⁰ straipsnyje nurodytų pažeidimų atvejais. 5.
transliuotojas, retransliuotojas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas Komisijos paskirtą baudą privalo sumokėti į valstybės biudžetą ne vėliau kaip per tris mėnesius nuo baudos paskyrimo dienos. Jeigu radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojas, retransliuotojas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas sumoka baudą, o įsiteisėjusiu teismo sprendimu paskirta bauda sumažinama arba panaikinama, permokėta piniginė suma įskaitoma arba grąžinama radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojui, retransliuotojui, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjui mutatis mutandis vadovaujantis Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo nustatyta mokesčių permokų įskaitymo arba grąžinimo tvarka. 6. Radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojui, retransliuotojui, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjui nesumokėjus baudos per šio straipsnio 5 dalyje nustatytą terminą, skaičiuojamos Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.210 straipsnio 2 dalyje nustatyto dydžio palūkanos. Palūkanos pradedamos skaičiuoti nuo kitos dienos po to, kai sueina šio straipsnio 5 dalyje nustatytas terminas. Palūkanos yra skaičiuojamos kiekvieną dieną ir baigiamos skaičiuoti tą dieną, kai bauda sumokama į valstybės biudžetą, bet ne ilgiau kaip 180 dienų.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto lyginamasis variantas
1Pakeisti 2 straipsnio 58 dalį ir ją išdėstyti taip:
„58. Retransliavimas – visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslauga, kurią teikia retransliuotojas, skirta priimti transliuojamas užbaigtas radijo ir (ar) televizijos programas ar atskiras programas ir tuo pačiu metu nepakeistas perduoti visuomenei elektroninių ryšių tinklais transliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų ar atskirų programų parinkimas, teikimas skleisti ir skleidimas visuomenei, šiuo tikslu jas priimant ir tuo pačiu metu nepakeistas perduodant visuomenei elektroninių ryšių tinklais arba techninėmis ir (ar) programinėmis priemonėmis sudarant visuomenei galimybę priimti elektroninių ryšių tinklais perduodamas sąlygine prieiga apsaugotas radijo ir (ar) televizijos programas ar atskiras programas.“
2Pakeisti 2 straipsnio 59 dalį ir ją išdėstyti taip:
,,59. Retransliavimo Retransliuojamo turinio licencija – Lietuvos radijo ir televizijos komisijos išduotas rašytinis dokumentas, kuriuo suteikiama teisė jį turinčiam asmeniui verstis retransliuojamų radijo ir
(ar) televizijos programų ar atskirų programų retransliavimo veikla parinkimu ir teikimu skleisti visuomenei radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) nustatytoje teritorijoje ir kuriame nustatomos tokio retransliavimo tokios veiklos sąlygos.“
1.
1Pakeisti 19 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) skleidžiama karo propaganda, kurstomas karas ar neapykanta, tyčiojimasis, niekinimas, kurstymas diskriminuoti, smurtauti, fiziškai susidoroti su žmonių grupe ar jai priklausančiu asmeniu dėl amžiaus, lyties, lytinės orientacijos, etninės priklausomybės, rasės, tautybės, pilietybės, kalbos, kilmės, socialinės padėties, tikėjimo, įsitikinimų, pažiūrų ar religijos pagrindu.“
2Papildyti 19 straipsnį 5 dalimi ir ją išdėstyti taip:
„5. Asmuo, manydamas, jog transliuojamoje,
retransliuojamoje (platinamoje) televizijos programoje, ją sudarančiose atskirose programose buvo paskelbta, perduota skleisti ir (ar) paskleista galimai neskelbtina informacija, turi teisę kreiptis į už draudžiamos informacijos kontrolę atsakingą instituciją su motyvuotu prašymu atlikti tyrimą, priimti sprendimą ir taikyti objektyviai būtinas poveikio priemones draudžiamos informacijos paskelbimo, perdavimo ir
(ar) skleidimo atveju. Už draudžiamos skelbti informacijos kontrolę atsakinga institucija per 20 darbo dienų išnagrinėja skunde nurodytas aplinkybes, prireikus atlieka tyrimą ir nedelsdama informuoja skundą pateikusį asmenį apie priimtą sprendimą, kuriuo patvirtinamas ar paneigiamas draudžiamos informacijos paskelbimo, perdavimo skleisti ir (ar) paskleidimo faktas, ir objektyviai būtinas poveikio priemones, kurių ji ketina imtis. Asmuo gali skųsti priimtą sprendimą, o tais atvejais, kai už draudžiamos informacijos kontrolę atsakinga instituciją per 20 darbo dienų nepriima sprendimo, asmuo gali skųsti institucijos neveikimą, paduodamas motyvuotą skundą Vilniaus apygardos administraciniam teismui Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.“
3Papildyti 19 straipsnį 6 dalimi ir ją išdėstyti taip:
„6.
Prokuroras, valstybės institucijos, įstaigos, organizacijos ir visuomenės informavimo srityje veikiančios asociacijos, turinčios pagrindo manyti, jog už draudžiamos informacijos kontrolę atsakingos institucijos nevykdė arba netinkamai vykdė joms teisės aktais nustatytas pareigas, susijusias su šio straipsnio 1 dalies 1, 2 ir 3 punkte nurodytos neskelbtinos informacijos kontrole ir tokiais veiksmais buvo pažeistas viešasis interesas visuomenės informavimo srityje, kreipiasi į instituciją, kurioje buvo padarytas šis pažeidimas su motyvuotu prašymu imtis būtinų veiksmų pažeidimui pašalinti. Tais atvejais, kai už draudžiamos informacijos kontrolę atsakinga institucija per 20 darbo dienų nepriima sprendimo, kuriuo pašalinamas viešojo intereso pažeidimas, prokuroras, valstybės institucijos, įstaigos, organizacijos ir visuomenės informavimo srityje veikiančios asociacijos Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka turi teisę kreiptis į Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl institucijų, atsakingų už draudžiamos informacijos kontrolę, neveikimo su motyvuotu prašymu įpareigoti kompetentingas institucijas tinkamai vykdyti draudžiamos informacijos kontrolės funkciją ir taikyti šiame įstatyme nurodytas poveikio priemones.“
4Papildyti 19 straipsnį 7 dalimi ir ją išdėstyti taip:
„7. Visuomenės informavimo srityje veikiančios asociacijos šio straipsnio 6 dalyje
numatytais atvejais turi teisę ginti viešąjį interesą, jei jos atitinka visas šias sąlygas:
1) yra įregistruotos Juridinių asmenų registre;
2) asociacijos steigimo dokumentuose yra nurodytas veiklos tikslas – užtikrinti vartotojų arba visuomenės informavimo srityje veikiančių asmenų teisių ir teisėtų interesų gynimą;
3) asociacijoje yra ne mažiau kaip 10 narių. Tuo atveju, kai asociacijos nariais yra juridiniai asmenys, bendras visuomenės informavimo srityje veikiančių juridinių asmenų skaičius turi būti ne mažesnis kaip 10.“ 5.
Papildyti 19 straipsnį 8 dalimi ir ją išdėstyti taip: „8. Visuomenės informavimo srityje veikianti asociacija, pateikdama motyvuotą prašymą dėl viešojo intereso gynimo, privalo teismui pateikti įrodymus, kad ji atitinka šio straipsnio 7 dalyje nurodytas sąlygas.“
Pakeisti 22 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „22 straipsnis. Viešosios informacijos rengėjai, skleidėjai ir jų dalyviai
šis ir kiti įstatymai, teisės aktai ir šalių susitarimai. 2. Lietuvos Respublikoje rengti ir (ar) skleisti informaciją gali visi asmenys, išskyrus šiame ir kituose Lietuvos Respublikos įstatymuose nustatytus atvejus. Lietuvos Respublikoje licencijuojama radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ir (ar) retransliavimo (platinimo) veikla gali verstis tik juridiniai asmenys, Europos ekonominės erdvės valstybėse įsisteigę juridiniai asmenys ir organizacijos, neturinčios juridinio asmens statuso, taip pat Lietuvos Respublikoje ir kitose Europos ekonominės erdvės valstybėse įsteigti tokių juridinių asmenų ir organizacijų, neturinčių juridinio asmens statuso, filialai. 3. Pardavus ar kitaip perleidus ne mažiau kaip 10 procentų transliuotojo ar retransliuotojo transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos turėtojo akcijų (dalių, pajų), licencijos turėtojas privalo ne vėliau kaip per 30 dienų nuo nuosavybės teisių perėjimo pranešti apie tai Lietuvos radijo ir televizijos komisijai (toliau – Komisija). 4.
4Jei pardavus ar kitaip perleidus transliuotojo ar retransliuotojo transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos turėtojo akcijas
(dalis, pajus) keičiasi kontrolinio akcijų paketo savininkas(-ai) arba licencijos turėtojo kontrolė (valdymas) pereina kitam asmeniui(-ims) kitais pagrindais, akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantys perleisti ir įgyti asmenys privalo gauti Komisijos rašytinį sutikimą. 5.
transliuotojo ir (ar) retransliuotojo akcijų (dalių, pajų) ir (ar) kontrolės (valdymo) perleidimo, jeigu yra nors viena iš šių aplinkybių:
1) transliuotojo ir (ar) retransliuotojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantys perleisti ir įsigyti asmenys nepateikė Komisijos reikalaujamų duomenų arba pateikė neteisingus duomenis;
2) 1) transliuotojo ir (ar) retransliuotojo licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantiems įsigyti asmenims įstatymų nustatytais atvejais draudžiama būti viešosios informacijos rengėjų ir (ar) skleidėjų dalyviais;
3) 2) perleidžiant ir (ar) įsigyjant transliuotojo ir (ar) retransliuotojo licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą), vyksta koncentracija ir nėra gautas Konkurencijos tarybos leidimas, kai pagal Konkurencijos įstatymą toks leidimas būtinas;
3) transliuotojo ir (ar) retransliuotojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, buvo nuteistas už nusikaltimą Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai;
4) Vyriausybės nustatyta tvarka arba Komisijai pateikus prašymą gaunama informacija, kad licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, turi grėsmę nacionaliniam saugumui keliančių ryšių su Europos Sąjungai ir Šiaurės Atlanto sutarties organizacijai nepriklausančių užsienio valstybių institucijomis ar tų valstybių asmenimis;
5) Vyriausybės nustatyta tvarka arba Komisijai pateikus prašymą gaunama informacija, kad licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, yra susijęs su organizuotomis nusikalstamomis grupuotėmis, užsienio valstybių specialiosiomis tarnybomis ar grupuotėmis, susijusiomis su tarptautinėmis teroristinėmis organizacijomis, ar palaiko ryšius su asmenimis, priklausančiais joms.
Komisija gali privalo atsisakyti duoti sutikimą dėl transliuotojo ir (ar) retransliuotojo akcijų (dalių, pajų) ir (ar) kontrolės (valdymo) perleidimo, jeigu yra nors viena iš šių aplinkybių:
1) transliuotojo ir (ar) retransliuotojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantys perleisti ir įsigyti asmenys nepateikė Komisijos reikalaujamų duomenų arba pateikė neteisingus duomenis;
2) 1) transliuotojo ir (ar) retransliuotojo licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantiems įsigyti asmenims įstatymų nustatytais atvejais draudžiama būti viešosios informacijos rengėjų ir (ar) skleidėjų dalyviais;
3) 2) perleidžiant ir (ar) įsigyjant transliuotojo ir (ar) retransliuotojo licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą), vyksta koncentracija ir nėra gautas Konkurencijos tarybos leidimas, kai pagal Konkurencijos įstatymą toks leidimas būtinas;
3) transliuotojo ir (ar) retransliuotojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, buvo nuteistas už nusikaltimą Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai;
4) Vyriausybės nustatyta tvarka arba Komisijai pateikus prašymą gaunama informacija, kad licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, turi grėsmę nacionaliniam saugumui keliančių ryšių su Europos Sąjungai ir Šiaurės Atlanto sutarties organizacijai nepriklausančių užsienio valstybių institucijomis ar tų valstybių asmenimis;
5) Vyriausybės nustatyta tvarka arba Komisijai pateikus prašymą gaunama informacija, kad licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, yra susijęs su organizuotomis nusikalstamomis grupuotėmis, užsienio valstybių specialiosiomis tarnybomis ar grupuotėmis, susijusiomis su tarptautinėmis teroristinėmis organizacijomis, ar palaiko ryšius su asmenimis, priklausančiais joms. 6.
punktuose nurodytais pagrindais reiškia, kad valstybė prieštarauja, jog konkretus asmuo galėtų tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos turėtoją, turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, iki jis pašalins savo neatitikties nacionalinio saugumo interesams priežastis, nurodytas Komisijos sprendime, ir Komisija Vyriausybės nustatyta tvarka gaus informaciją, patvirtinančią šio asmens atitiktį nacionalinio saugumo interesams. 7. Tais atvejais, kai transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantys perleisti ir (ar) įsigyti asmenys nepateikė Komisijos reikalaujamų duomenų arba pateikė neteisingus duomenis, Komisija atsisako duoti sutikimą dėl licencijos turėtojo akcijų (dalių, pajų) ir (ar) kontrolės (valdymo) perleidimo iki tol, kol reikalaujami duomenys bus pateikti tinkamai. 8. Komisijos sprendimas, kuriuo atsisakoma duoti sutikimą dėl transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos turėtojo akcijų (dalių, pajų) ir (ar) kontrolės (valdymo) perleidimo gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos administraciniam teismui Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka. 6. 9. Valstybės ir savivaldybių institucijos bei įstaigos (išskyrus mokslo ir mokymo įstaigas), bankai, politinės partijos negali būti viešosios informacijos rengėjais ir (ar) jų dalyviais, bet gali leisti neperiodinius informacinio pobūdžio leidinius, turėti informacinės visuomenės informavimo priemones, skirtas visuomenei informuoti apie savo veiklą, jeigu įstatymų nenustatyta kitaip. 7. 10.
rengėjas ar jo dalyvis turi paskirti asmenį (vyriausiąjį redaktorių, redaktorių, programos vedėją ar kitą asmenį), kuris atsako už visuomenės informavimo priemonės turinį. Kai viešosios informacijos rengėjas ir dalyvis yra tas pats fizinis asmuo, jis atsako už savo visuomenės informavimo priemonės turinį. 8. 11. Viešosios informacijos rengėjai:
1) skleisdami informaciją visuomenei, neturi iškraipyti teisingos, nešališkos informacijos bei nuomonių ir panaudoti tai savanaudiškiems tikslams. Viešoji informacija yra nesuderinama su žurnalistinėmis kampanijomis, rengiamomis pagal išankstinius nusistatymus ar tenkinant grupinius, politinius interesus;
2) privalo būti objektyvūs ir nešališki, pateikti kuo daugiau nuomonių ginčytinais politikos, ekonomikos ir kitais visuomenės gyvenimo klausimais;
3) fiksuodami įvairias viešas visuomenės akcijas – mitingus, eitynes, streikus, piketus ir pan. – neturi skatinti imtis neteisėtų ar desperatiškų veiksmų;
4) neturi skelbti nepagrįstų, nepatikrintų, faktais neparemtų kaltinimų;
5) privalo saugoti ir gerbti žmogaus teisę į privatumą mirties ar ligos atveju, neminėti asmens duomenų skelbdami žinias apie savižudybes ar bandymus nusižudyti;
6) neturi propaguoti ar patraukliai vaizduoti rūkymo, girtavimo ar narkotikų vartojimo. Rūkymo, girtavimo, narkomanijos vaizdavimas pateisinamas tik kaip kontekstas, siekiant tikroviškumo;
7) neturi skleisti tendencingos ir šališkos informacijos apie religiją, neturi diskriminuoti kitų religijų;
8) turi aiškiai pristatyti religines organizacijas ir jų pažiūras, kad žmonės nebūtų klaidinami;
9) neturi propaguoti žmonių ar jų grupių antgamtinių, nerealių savybių, paranormalių reiškinių, išskyrus atvejus, kai tokia informacija pateikiama pramogai arba kaip tyrimo objektas. Neturi sudaryti įspūdžio, kad astrologai, chiromantai, ekstrasensai, bioenergetikai gali teikti patarimus dėl ateities, sveikatos, pinigų ir panašiai.“
1.
išdėstyti taip: ,,3. Viešosios informacijos rengėjas ir (ar) skleidėjas, kuris šio įstatymo nustatyta tvarka buvo pripažintas padaręs šio įstatymo 19 straipsnio 1,
pašalinimo dienos laikomas rimtą profesinį pažeidimą padariusiu viešosios informacijos rengėju ir (ar) skleidėju.“
2Papildyti 27 straipsnį nauja 4 dalimi ir ją išdėstyti taip:
,,4. Viešosios informacijos rengėjui, kuris laikomas padaręs rimtą profesinį pažeidimą, šiame straipsnyje nurodyta parama negali būti teikiama.“
Pakeisti 31 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „31 straipsnis. Radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ir retransliavimo veiklos licencijavimas
transliavimo ir retransliavimo veikla yra licencijuojama, išskyrus radijo programų transliavimą ir retransliavimą elektroninių ryšių tinklais, kurių pagrindinė paskirtis nėra radijo ir (ar) televizijos programų transliavimas ir
(ar) retransliavimas, taip pat fizinių asmenų nekomerciniais tikslais šiais tinklais atliekamą transliavimą. Asmenys, norintys verstis radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ir (ar) retransliavimo veikla, privalo gauti transliavimo ir (ar) retransliavimo licenciją. Transliavimo ir retransliavimo licencijas, suteikiančias teisę įrengti ir eksploatuoti savo elektroninių ryšių tinklus, teisę naudoti savo elektroninių ryšių tinklus radijo ir (ar) televizijos programoms transliuoti ir (ar) retransliuoti arba teisę naudotis trečiosios šalies teikiama siuntimo paslauga, išduoda Komisija. Transliavimo ir retransliavimo veiklos licencijavimo taisykles Komisijos teikimu tvirtina Vyriausybės įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje.
Lietuvos Respublikoje yra licencijuojama ši radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veikla:
1) radijo programų transliavimas per antžeminę radijo stotį ar tokių stočių tinklą;
2) televizijos programų transliavimas per antžeminę televizijos stotį ar tokių stočių tinklą;
3) televizijos programų transliavimas kabelinės televizijos tinklais;
4) televizijos programų transliavimas MDTV tinklais;
5) televizijos programų transliavimas elektroninių ryšių tinklais, kurių pagrindinė paskirtis nėra radijo ir (ar) televizijos programų ir (ar) programų transliavimas ir (ar) retransliavimas, išskyrus televizijos programų transliavimą per informacinės visuomenės informavimo priemones (interneto svetaines, tinklalapius);
6) televizijos programų transliavimas per dirbtinį Žemės palydovą (palydovus). 2. Asmenys, norintys Lietuvos Respublikoje verstis licencijuojama radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veikla, privalo gauti transliavimo licenciją. Transliavimo licencijas Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklėse nustatyta tvarka išduoda Komisija. Tais atvejais, kai radijo ir (ar) televizijos programoms transliuoti yra būtini radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatyti radijo dažniai (kanalai), Komisija, priklausomai nuo šiame plane numatytos konkretaus radijo dažnio (kanalo) paskirties, konkurso būdu išduoda transliavimo licencijas, suteikiančias teisę transliuotojui įrengti ir eksploatuoti savo elektroninių ryšių tinklus, teisę naudoti savo turimus elektroninių ryšių tinklus arba teisę naudotis trečiosios šalies teikiama siuntimo paslauga. 3.
naudojami radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatyti radijo dažniai (kanalai), retransliuotojas privalo gauti retransliuojamo turinio licenciją. Retransliuojamo turinio licenciją Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklėse nustatyta tvarka išduoda Komisija. 2. 4. Informaciją apie sukoordinuotus radijo dažnius (kanalus), pagal radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti planą nustatytus radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams ir (ar) retransliuotojams, turintiems Komisijos išduotas licencijas, suteikiančias teisę steigti ir eksploatuoti savo elektroninių ryšių tinklus, kartu su elektroninių ryšių tinklų pagrindinėmis veiklos sąlygomis, reikalingomis transliavimo licencijoms ir (ar) retransliavimo retransliuojamo turinio licencijoms išduoti, Komisijai pateikia Ryšių reguliavimo tarnyba. Gavusi šioje dalyje nurodytą informaciją, Komisija šio įstatymo ir Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio ir retransliavimo veiklos licencijavimo taisyklėse nustatyta tvarka ir sąlygomis išduoda transliavimo licencijas ir (ar) retransliavimo retransliuojamo turinio licencijas. 3. 5. Transliavimo ar retransliavimo licencijoje ar retransliuojamo turinio licencijoje, išskyrus atvejus, kai radijo ir (ar) televizijos programoms transliuoti ir (ar) retransliuoti nenaudojami radijo dažnių skyrimo radijo ir (ar) televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatyti radijo dažniai (kanalai), kartu su radijo dažniais (kanalais) nurodomos elektroninių ryšių tinklų pagrindinės veiklos sąlygos turi atitikti Ryšių reguliavimo tarnybos Komisijai pateiktas radijo dažnių (kanalų) ir elektroninių ryšių tinklų, skirtų radijo ir (ar) televizijos programoms transliuoti ir (ar) retransliuoti, pagrindines veiklos sąlygas.
Į Komisijos išduodamą transliavimo ir (ar) retransliavimo licenciją, suteikiančią teisę naudotis trečiosios šalies teikiama siuntimo paslauga, papildomai įrašomas konkretus siuntėjas. 4. 6. Ryšių reguliavimo tarnyba turi teisę pakeisti radijo dažnį (kanalą) kitu tai pačiai paskirčiai naudojamu radijo dažniu (kanalu) prieš 6 mėnesius įspėjusi apie tai radijo dažnio
(kanalo) naudotoją arba panaikinti radijo dažnio (kanalo) skyrimą prieš 12 mėnesių įspėjusi apie tai radijo dažnio (kanalo) naudotoją, jeigu:
1) to reikalauja tarptautiniai įsipareigojimai ar Europos Sąjungos teisės aktai;
2) Elektroninių ryšių įstatymo nustatyta tvarka keičiama radijo dažnių juostos paskirtis dėl tarptautinių įsipareigojimų ar Europos Sąjungos teisės aktų, įskaitant rekomendacijas, – derindama su Komisija, jeigu radijo dažnio
(kanalo) skyrimas keičiamas ar naikinamas nesibaigus Ryšių reguliavimo tarnybos nustatytam radijo dažnio (kanalo) naudojimo terminui;
3) radijo dažnis (kanalas) pagal radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane nurodytus kriterijus naudojamas neveiksmingai;
4) keičiamas radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti planas. 5. 7. Radijo dažniai (kanalai) yra Lietuvos Respublikos nuosavybė ir negali būti privatizuojami. 6. 8.
televizijos programų transliavimo veikla nėra licencijuojama. LRT radijo ir
(ar) televizijos programų transliavimui užtikrinti Komisija be konkurso pirmumo tvarka pagal šio įstatymo nuostatas ir sąlygas išduoda leidimus, suteikiančius teises, tolygias toms, kurios suteikiamos šio straipsnio 1 2 dalyje nurodytomis licencijomis. 7. 9. Išduodant transliavimo ir retransliavimo licencijas, pirmenybė teikiama asmenims, kurie įsipareigoja rengti originalios kūrybos kultūrines, informacines ir šviečiamąsias programas, užtikrinti teisingą ir nešališką informacijos pateikimą, gerbti asmens orumą ir teisę į privatų gyvenimą, saugoti nepilnamečius nuo galimo neigiamo viešosios informacijos poveikio jų fiziniam, protiniam ir doroviniam vystymuisi, taip pat asmenims, įsipareigojusiems transliuoti radijo ir (ar) televizijos programas, kokių numatomoje priėmimo zonoje dar netransliuoja kiti radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojai. 8. 10. Transliavimo ir retransliavimo licencijos ir retransliuojamo turinio licencijos išduodamos konkurso būdu, išskyrus šio straipsnio 9 12 dalyje nustatytus atvejus. Komisija konkursą transliavimo licencijai ir (ar) retransliavimo retransliuojamo turinio licencijai gauti paskelbia ne vėliau kaip per 15
informacijos iš Ryšių reguliavimo tarnybos gavimo dienos. Komisijos sprendimai dėl konkursų paskelbimo skelbiami Komisijos interneto svetainėje. Komisijos atsisakymas išduoti transliavimo ir (ar) retransliavimo licenciją turi būti motyvuotas ir konkurso dalyviui pateiktas raštu.
Komisija privalo išduoti pareiškėjui licenciją arba pateikti jam motyvuotą atsisakymą tai padaryti ne vėliau kaip per 30 dienų nuo paraiškos licencijai gauti be konkurso gavimo dienos, o tais atvejais, kai transliavimo licencija ir
(ar) retransliuojamo turinio licencija išduodama konkurso būdu – ne vėliau kaip per 30 dienų nuo konkurso sąlygose nurodytos paraiškų dalyvauti konkurse priėmimo termino pabaigos. 11.
retransliuojamo turinio licenciją, jei:
1) šio įstatymo nustatytais atvejais pareiškėjui draudžiama būti transliuotoju ir (ar) retransliuotoju arba jo dalyviams draudžiama būti transliuotojo ir (ar) retransliuotojo dalyviais;
2) pareiškėjui per paskutinius 12 mėnesių buvo panaikintas transliavimo ar retransliuojamo turinio licencijos galiojimas arba pareiškėjo dalyviai yra dalyviai asmens, kuriam per paskutinius 12 mėnesių buvo panaikintas transliavimo ar retransliuojamo turinio licencijos galiojimas;
3) asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licenciją ketinantį įgyti asmenį arba turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, buvo nuteistas už nusikaltimą Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai;
4) Vyriausybės nustatyta tvarka arba Komisijai pateikus prašymą gaunama informacija, kad transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licenciją ketinantis įgyti asmuo, taip pat asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai jį kontroliuoti arba turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, turi grėsmę nacionaliniam saugumui keliančių ryšių su Europos Sąjungai ir Šiaurės Atlanto sutarties organizacijai nepriklausančių užsienio valstybių institucijomis ar tų valstybių asmenimis;
5) Vyriausybės nustatyta tvarka arba Komisijai pateikus prašymą gaunama informacija, kad transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licenciją ketinantis įgyti asmuo, taip pat asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai jį kontroliuoti arba turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, yra susijęs su organizuotomis nusikalstamomis grupuotėmis, užsienio valstybių specialiosiomis tarnybomis ar grupuotėmis, susijusiomis su tarptautinėmis teroristinėmis organizacijomis, ar palaiko ryšius su asmenimis, priklausančiais joms.
Komisija privalo atsisakyti išduoti pareiškėjui transliavimo arba retransliuojamo turinio licenciją, jei:
1) šio įstatymo nustatytais atvejais pareiškėjui draudžiama būti transliuotoju ir (ar) retransliuotoju arba jo dalyviams draudžiama būti transliuotojo ir (ar) retransliuotojo dalyviais;
2) pareiškėjui per paskutinius 12 mėnesių buvo panaikintas transliavimo ar retransliuojamo turinio licencijos galiojimas arba pareiškėjo dalyviai yra dalyviai asmens, kuriam per paskutinius 12 mėnesių buvo panaikintas transliavimo ar retransliuojamo turinio licencijos galiojimas;
3) asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licenciją ketinantį įgyti asmenį arba turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, buvo nuteistas už nusikaltimą Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai;
4) Vyriausybės nustatyta tvarka arba Komisijai pateikus prašymą gaunama informacija, kad transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licenciją ketinantis įgyti asmuo, taip pat asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai jį kontroliuoti arba turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, turi grėsmę nacionaliniam saugumui keliančių ryšių su Europos Sąjungai ir Šiaurės Atlanto sutarties organizacijai nepriklausančių užsienio valstybių institucijomis ar tų valstybių asmenimis;
5) Vyriausybės nustatyta tvarka arba Komisijai pateikus prašymą gaunama informacija, kad transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licenciją ketinantis įgyti asmuo, taip pat asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai jį kontroliuoti arba turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, yra susijęs su organizuotomis nusikalstamomis grupuotėmis, užsienio valstybių specialiosiomis tarnybomis ar grupuotėmis, susijusiomis su tarptautinėmis teroristinėmis organizacijomis, ar palaiko ryšius su asmenimis, priklausančiais joms. 9.
retransliavimo licencijas Komisija be konkurso išduoda šiais atvejais:
1) mokslo ir studijų institucijoms arba švietimo įstaigoms – šviečiamosioms ir kultūrinėms radijo ir (ar) televizijos programoms transliuoti iki 20 W galios antžeminėmis radijo ir (ar) televizijos stotimis;
2) radijo ir (ar) televizijos programoms transliuoti ir (ar) retransliuoti kabelinės televizijos, radijo tinklais;
3) televizijos programoms transliuoti ir (ar) retransliuoti elektroninių ryšių tinklais, kurių pagrindinė paskirtis nėra radijo ir (ar) televizijos programų ir (ar) programų transliavimas ir (ar) retransliavimas;
4) radijo ir (ar) televizijos programoms transliuoti ir (ar) retransliuoti per dirbtinį Žemės palydovą (palydovus);
5) kitais atvejais, kai tai numatyta radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane. 10. 13. Komisija, suderinusi su Vyriausybės įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje, Komisijos teikimu tvirtina metinės įmokos už transliavimo licenciją ir retransliavimo retransliuojamo turinio licenciją (toliau – metinė įmoka už licenciją) dydžio nustatymo tvarkos aprašą ir vadovaudamasi šiuo aprašu nustato metinės įmokos už licenciją dydį. Metinės įmokos už licenciją pervedamos Fondui garso ir vaizdo projektams remti. 11. 14.
institucija visuomenės informavimo srityje Komisija metinės įmokos už licenciją dydį nustato atsižvelgdama į:
1) licencijos turėtojo transliuojamų ir (ar) retransliuojamų radijo ir
(ar) televizijos programų pobūdį ir turinį;
2) teritoriją, kurioje bus transliuojamos ir (ar) retransliuojamos programos, platinami dekoderiai ir kiti įrenginiai, suteikiantys galimybę gauti prieigą prie programų (jeigu programos transliuojamos ir (ar) retransliuojamos panaudojant sąlyginės prieigos sistemas), ir į gyventojų skaičių šioje teritorijoje;
3) konkurencingą aplinką;
4) radijo ir (ar) televizijos programos reikšmę programų transliavimo ir (ar) retransliavimo paslaugų plėtojimui. 12. Komisijos išduota transliavimo ir (ar) retransliavimo licencija radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojui ir (ar) retransliuotojui neriboja galimybės teikti tuo pačiu elektroninių ryšių tinklu ar pavieniais įrenginiais kitas nelicencijuojamas paslaugas, jeigu šių paslaugų teikimas netrukdo transliuoti ar retransliuoti radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ir (ar) retransliavimo licencijoje nustatytomis sąlygomis. Tik transliavimo ir (ar) retransliavimo licenciją turintys asmenys su elektroninių ryšių paslaugų teikėjais gali sudaryti sutartis siųsti ir (ar) retransliuoti radijo ir (ar) televizijos programas. 13. 15.
ilgiau kaip 3 mėnesiams sustabdo gali sustabdyti transliavimo licencijos ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos galiojimą, jeigu Ryšių reguliavimo tarnyba panaikina teisę naudoti radijo dažnį (kanalą) ir kreipiasi į Komisiją dėl licencijos galiojimo sustabdymo arba licencijos turėtojas šiurkščiai pažeidžia šio įstatymo reikalavimus ar licencijos sąlygas:
1) platina šio įstatymo 19 straipsnio 1 ir 2 dalyse neskelbtiną ir draudžiamą informaciją Ryšių reguliavimo tarnyba panaikina teisę naudoti radijo dažnį (kanalą) ir kreipiasi į Komisiją dėl licencijos galiojimo sustabdymo arba licencijos turėtojas šiurkščiai pažeidžia šio įstatymo reikalavimus ar licencijos sąlygas;
2) transliavimo licencijos turėtojas platina šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punkte nurodytą draudžiamą informaciją ir jam per paskutinius 12 mėnesių jau buvo skirta šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodyta bauda;
3) retransliuojamo turinio licencijos turėtojas nevykdo Komisijos sprendimo užtikrinti šio įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą ir pakartotinai per 12 mėnesių nustatomas televizijos programų arba atskirų programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą parinkimo, teikimo skleisti ir (ar) paskleidimo faktas ir jam jau buvo skirta šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodyta bauda;
4) licencijos turėtojas per tris mėnesius nesumoka šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalies pagrindu paskirtos baudos;
2) 5) licencijos turėtojas pažeidžia pagrindines transliavimo licencijos ir (ar) retransliavimo retransliuojamo turinio licencijos sąlygas ir (ar) įsipareigojimus dėl transliuojamos ir
(ar) retransliuojamos radijo ir (ar) televizijos programos ir jam per paskutinius 12 mėnesių už tokį pat pažeidimą buvo pakartotinai skirta administracinė nuobauda;
3) 6) transliavimo licencijos turėtojas pažeidžia įstatymų reikalavimus dėl nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio jų fiziniam, protiniam ar doroviniam vystymuisi ir jam per paskutinius 12 mėnesių už tokį pat pažeidimą buvo pakartotinai skirta administracinė nuobauda;
4) 7) licencijos turėtojas laiku nesumoka metinės įmokos už licenciją;
5) 8) licencijos turėtojas nemoka šio įstatymo nustatytų įmokų Komisijos veiklai finansuoti ir jam per paskutinius 24 mėnesius už tokį pat pažeidimą buvo skirti du įspėjimai.
Komisija savo sprendimu ne ilgiau kaip 3 mėnesiams sustabdo gali sustabdyti transliavimo licencijos ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos galiojimą, jeigu Ryšių reguliavimo tarnyba panaikina teisę naudoti radijo dažnį (kanalą) ir kreipiasi į Komisiją dėl licencijos galiojimo sustabdymo arba licencijos turėtojas šiurkščiai pažeidžia šio įstatymo reikalavimus ar licencijos sąlygas:
1) platina šio įstatymo 19 straipsnio 1 ir 2 dalyse neskelbtiną ir draudžiamą informaciją Ryšių reguliavimo tarnyba panaikina teisę naudoti radijo dažnį (kanalą) ir kreipiasi į Komisiją dėl licencijos galiojimo sustabdymo arba licencijos turėtojas šiurkščiai pažeidžia šio įstatymo reikalavimus ar licencijos sąlygas;
2) transliavimo licencijos turėtojas platina šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punkte nurodytą draudžiamą informaciją ir jam per paskutinius 12 mėnesių jau buvo skirta šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodyta bauda;
3) retransliuojamo turinio licencijos turėtojas nevykdo Komisijos sprendimo užtikrinti šio įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą ir pakartotinai per 12 mėnesių nustatomas televizijos programų arba atskirų programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą parinkimo, teikimo skleisti ir (ar) paskleidimo faktas ir jam jau buvo skirta šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodyta bauda;
4) licencijos turėtojas per tris mėnesius nesumoka šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalies pagrindu paskirtos baudos;
2) 5) licencijos turėtojas pažeidžia pagrindines transliavimo licencijos ir (ar) retransliavimo retransliuojamo turinio licencijos sąlygas ir (ar) įsipareigojimus dėl transliuojamos ir
(ar) retransliuojamos radijo ir (ar) televizijos programos ir jam per paskutinius 12 mėnesių už tokį pat pažeidimą buvo pakartotinai skirta administracinė nuobauda;
3) 6) transliavimo licencijos turėtojas pažeidžia įstatymų reikalavimus dėl nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio jų fiziniam, protiniam ar doroviniam vystymuisi ir jam per paskutinius 12 mėnesių už tokį pat pažeidimą buvo pakartotinai skirta administracinė nuobauda;
4) 7) licencijos turėtojas laiku nesumoka metinės įmokos už licenciją;
5) 8) licencijos turėtojas nemoka šio įstatymo nustatytų įmokų Komisijos veiklai finansuoti ir jam per paskutinius 24 mėnesius už tokį pat pažeidimą buvo skirti du įspėjimai. 14.
14. 16.
panaikina transliavimo licencijos ir (ar) retransliavimo retransliuojamo turinio licencijos galiojimą, jeigu:
1) licencijos turėtojas atsisako licencijos;
2) licencijos turėtojas yra likviduojamas arba reorganizuojamas;
3) licencijos turėtojas be Komisijos sutikimo daugiau kaip 2 mėnesius iš eilės arba daugiau kaip 3 mėnesius per kalendorinius metus nevykdo licencijuojamos transliavimo licencijoje numatytos transliavimo veiklos ir
(ar) neretransliuoja radijo ir (ar) televizijos programos (programų) radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) retransliuojamo turinio licencijoje nustatytomis sąlygomis;
4) licencijos turėtojas per licencijoje nustatytą terminą nepradėjo vykdyti licencijuojamos transliavimo licencijoje numatytos transliavimo veiklos ir (ar) nepradėjo retransliuoti radijo ir (ar) televizijos programos (programų) radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) retransliuojamo turinio licencijoje nustatytomis sąlygomis;
5) transliavimo licencijai ar retransliavimo retransliuojamo turinio licencijai gauti licencijos turėtojas pateikė neteisingus duomenis;
6) licencijos turėtojas nepašalina pažeidimo, už kurį jam buvo taikytas laikinas licencijos galiojimo sustabdymas, arba per 12 mėnesių po licencijos galiojimo sustabdymo termino pabaigos padaro tokį pat pažeidimą;
7) licencijos turėtojas transliuoja ir (ar) retransliuoja radijo ir (ar) televizijos programą (programas), kai transliavimo licencijos galiojimas laikinai sustabdytas arba retransliuoja radijo ir (ar) televizijos programą (programas) radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais), kai laikinai sustabdytas retransliuojamo turinio licencijos galiojimas;
8) negavus Komisijos sutikimo pasikeičia licencijos turėtojo kontrolinio akcijų paketo savininkai arba licencijos turėtojo kontrolė (valdymas) pereina kitam asmeniui (asmenims), arba prašyme dėl Komisijos sutikimo pateikiami neteisingi duomenys;
9) Ryšių reguliavimo tarnyba panaikina teisę naudoti radijo dažnį
(kanalą) ir kreipiasi į Komisiją dėl licencijos galiojimo panaikinimo;
10) pasibaigia leidimo naudoti radijo dažnį (kanalą) galiojimo terminas ir įstatymų nustatyta tvarka Ryšių reguliavimo tarnyba jo nepratęsia.
Komisija gali panaikinti panaikina transliavimo licencijos ir (ar) retransliavimo retransliuojamo turinio licencijos galiojimą, jeigu:
1) licencijos turėtojas atsisako licencijos;
2) licencijos turėtojas yra likviduojamas arba reorganizuojamas;
3) licencijos turėtojas be Komisijos sutikimo daugiau kaip 2 mėnesius iš eilės arba daugiau kaip 3 mėnesius per kalendorinius metus nevykdo licencijuojamos transliavimo licencijoje numatytos transliavimo veiklos ir
(ar) neretransliuoja radijo ir (ar) televizijos programos (programų) radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) retransliuojamo turinio licencijoje nustatytomis sąlygomis;
4) licencijos turėtojas per licencijoje nustatytą terminą nepradėjo vykdyti licencijuojamos transliavimo licencijoje numatytos transliavimo veiklos ir (ar) nepradėjo retransliuoti radijo ir (ar) televizijos programos (programų) radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) retransliuojamo turinio licencijoje nustatytomis sąlygomis;
5) transliavimo licencijai ar retransliavimo retransliuojamo turinio licencijai gauti licencijos turėtojas pateikė neteisingus duomenis;
6) licencijos turėtojas nepašalina pažeidimo, už kurį jam buvo taikytas laikinas licencijos galiojimo sustabdymas, arba per 12 mėnesių po licencijos galiojimo sustabdymo termino pabaigos padaro tokį pat pažeidimą;
7) licencijos turėtojas transliuoja ir (ar) retransliuoja radijo ir (ar) televizijos programą (programas), kai transliavimo licencijos galiojimas laikinai sustabdytas arba retransliuoja radijo ir (ar) televizijos programą (programas) radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais), kai laikinai sustabdytas retransliuojamo turinio licencijos galiojimas;
8) negavus Komisijos sutikimo pasikeičia licencijos turėtojo kontrolinio akcijų paketo savininkai arba licencijos turėtojo kontrolė (valdymas) pereina kitam asmeniui (asmenims), arba prašyme dėl Komisijos sutikimo pateikiami neteisingi duomenys;
9) Ryšių reguliavimo tarnyba panaikina teisę naudoti radijo dažnį
(kanalą) ir kreipiasi į Komisiją dėl licencijos galiojimo panaikinimo;
10) pasibaigia leidimo naudoti radijo dažnį (kanalą) galiojimo terminas ir įstatymų nustatyta tvarka Ryšių reguliavimo tarnyba jo nepratęsia. 15.
dėl laikino licencijos galiojimo sustabdymo ar panaikinimo, nustato konkretų terminą, nuo kada sustabdomas ar panaikinamas licencijos galiojimas. Šis terminas negali būti trumpesnis, negu šio įstatymo nustatytas terminas apskųsti Komisijos sprendimus teismui. Licencijos turėtojas privalo sustabdyti (nutraukti) licencijuojamą transliavimo licencijoje numatytą transliavimo veiklą ir (ar) sustabdyti (nutraukti) radijo ir (ar) televizijos programų retransliavimą radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) nuo sprendime nurodytos dienos, išskyrus atvejus, kai apskundus teismui šį Komisijos sprendimą teismas laikinai sustabdo jo galiojimą. Teismui nepanaikinus Komisijos sprendimo dėl laikino transliavimo licencijos ar retransliavimo retransliuojamo turinio licencijos galiojimo sustabdymo ar panaikinimo, transliavimo licencijos turėtojas privalo sustabdyti (nutraukti) licencijuojamą transliavimo veiklą, o retransliuotojas sustabdyti (nutraukti) radijo ir (ar) televizijos programų retransliavimą radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos. Komisijos sprendimą dėl laikino transliavimo licencijos ar retransliavimo retransliuojamo turinio licencijos galiojimo sustabdymo ar jos galiojimo panaikinimo turi sankcionuoti Vilniaus apygardos administracinis teismas. Prašyme sankcionuoti Komisijos sprendimą turi būti nurodytas Komisijos sprendimo priėmimo faktinis ir juridinis pagrindas ir jį patvirtinantys įrodymai. Kartu su prašymu turi būti pateiktas Komisijos sprendimas, jo faktinį ir juridinį pagrindą patvirtinančių dokumentų kopijos ir kita būtina medžiaga.
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas turi išnagrinėti Komisijos prašymą ir priimti motyvuotą nutartį patenkinti arba atmesti prašymą ne vėliau kaip per 72 valandas nuo prašymo pateikimo momento. Jeigu Komisija nesutinka su Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjo nutartimi atmesti prašymą, jos įgaliotas atstovas turi teisę per 7 dienas apskųsti teismo nutartį Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas turi išnagrinėti skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo nutarties ne vėliau kaip per 7 dienas nuo skundo priėmimo dienos. 16. 18. Licencijos Transliavimo licencijos ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos turėtojas negali perduoti licencijos arba ja suteiktų teisių kitiems asmenims. Jeigu licencijos turėtojas reorganizuojamas, Komisijos sprendimu jo teisių ir pareigų perėmėjui (perėmėjams) gali būti be konkurso išduota nauja (naujos) licencija (licencijos) vykdyti licencijuojamą radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ir
(ar) retransliavimo veiklą tomis pačiomis sąlygomis, jeigu šis asmuo prieš reorganizavimą pateikia Komisijai atitinkamą prašymą ir nurodo reorganizavimo sąlygas ir jeigu tiek iki reorganizavimo, tiek reorganizavimo metu nebuvo pažeisti Lietuvos Respublikos įstatymai, reglamentuojantys radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklą, licencijos sąlygos ir Komisijos sprendimai. 17. Pasikeitus licencijos turėtojo steigimo dokumentams ar valdymo organų nariams, licencijos turėtojas transliuotojas ir (ar) retransliuotojas turi ne vėliau kaip per 30 dienų pranešti Komisijai apie tokius pasikeitimus. 18. 19.
vėliau kaip prieš 30 dienų pranešti Komisijai apie numatomą licencijuojamos radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklos nutraukimą. Licencijos turėtojas, gavęs Komisijos sutikimą, gali laikinai, bet ne ilgiau kaip 3 mėnesiams, sustabdyti licencijuojamą radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ar retransliavimo veiklą.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 32 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „32 straipsnis. Apsauga nuo neteisėto transliavimo ir (ar) retransliavimo
radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojai ir (ar) retransliuotojai negali didinti ar kitaip keisti transliavimo licencijoje ir (ar) retransliuojamo turinio licencijoje nustatytos licencijuojamos veiklos transliavimo ir (ar) retransliavimo teritorijos (transliuojamų ir (ar) retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų aprėpties zonos). Tais atvejais, kai tokiam transliavimui ir (ar) retransliavimui naudojamų radijo dažnių (kanalų) skyrimą ir naudojimą reglamentuoja radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti planas, Komisijos leidimas turi būti gaunamas tik tuo atveju, jeigu licencijuojamos veiklos teritorija keičiama pagal šiame plane nustatytus kriterijus. 2. Draudžiama neteisėtai įsiterpti į kitų radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų transliuojamas radijo ir (ar) televizijos programas, transliuoti ir (ar) retransliuoti radijo ir (ar) televizijos programas transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licencijose nenurodytais radijo dažnais (kanalais), kelti transliavimo trukdžius.“
Pakeisti 33 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „33 straipsnis. Nelicencijuojamos radijo ir televizijos programų transliavimo ir retransliavimo veiklos reguliavimas 1.
Asmenys, norintys Lietuvos Respublikoje verstis nelicencijuojama radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veikla, retransliuotojai, kurie radijo ir (ar) televizijos programoms retransliuoti nenaudos radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytų radijo dažnių (kanalų), taip pat kiti asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai prieš pradėdami šią veiklą privalo Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklėse nustatyta tvarka pranešti apie tai Komisijai. Pradėti nelicencijuojamą radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo, retransliavimo veiklą, teikti vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, šie asmenys gali kitą dieną nuo atitinkamo pranešimo pateikimo Komisijai dienos arba nuo pranešime nurodytos dienos, jeigu ši diena yra vėlesnė nei pranešimo pateikimo Komisijai diena. 2.
ketinimą pradėti veiklą, privalo deklaruoti, kad:
1) veiklą ketinančiam vykdyti asmeniui šio įstatymo nustatytais atvejais nėra draudžiama būti transliuotoju, retransliuotoju, ir (ar) teikti vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas;
2) veiklą ketinančiam vykdyti asmeniui per paskutinius 12 mėnesių nebuvo panaikintas transliavimo ar retransliuojamo turinio licencijos galiojimas arba veiklą ketinančio vykdyti asmens dalyviai nėra dalyviai asmens, kuriam per paskutinius
galiojimas;
3) asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti veiklą ketinantį vykdyti asmenį arba galintis turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, nebuvo nuteistas už nusikaltimą Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai;
4) veiklą ketinantis vykdyti asmuo, taip pat asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai jį kontroliuoti arba turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcinį paketą, neturi grėsmę Lietuvos nacionaliniam saugumui keliančių ryšių su Europos Sąjungai ir Šiaurės Atlanto sutarties organizacijai nepriklausančių užsienio valstybių institucijomis ar tų valstybių asmenimis;
5) veiklą ketinantis vykdyti asmuo, taip pat asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai jį kontroliuoti arba turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcinį paketą, nėra susijęs su organizuotomis nusikalstamomis grupuotėmis, užsienio valstybių specialiosiomis tarnybomis ar grupuotėmis, susijusiomis su tarptautinėmis teroristinėmis organizacijomis ir nepalaiko ryšių su asmenimis, priklausančiais joms.
Šio straipsnio 1 dalyje nurodyti asmenys, pateikdami pranešimą apie ketinimą pradėti veiklą, privalo deklaruoti, kad:
1) veiklą ketinančiam vykdyti asmeniui šio įstatymo nustatytais atvejais nėra draudžiama būti transliuotoju, retransliuotoju, ir (ar) teikti vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas;
2) veiklą ketinančiam vykdyti asmeniui per paskutinius 12 mėnesių nebuvo panaikintas transliavimo ar retransliuojamo turinio licencijos galiojimas arba veiklą ketinančio vykdyti asmens dalyviai nėra dalyviai asmens, kuriam per paskutinius
galiojimas;
3) asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti veiklą ketinantį vykdyti asmenį arba galintis turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, nebuvo nuteistas už nusikaltimą Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai;
4) veiklą ketinantis vykdyti asmuo, taip pat asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai jį kontroliuoti arba turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcinį paketą, neturi grėsmę Lietuvos nacionaliniam saugumui keliančių ryšių su Europos Sąjungai ir Šiaurės Atlanto sutarties organizacijai nepriklausančių užsienio valstybių institucijomis ar tų valstybių asmenimis;
5) veiklą ketinantis vykdyti asmuo, taip pat asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai jį kontroliuoti arba turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcinį paketą, nėra susijęs su organizuotomis nusikalstamomis grupuotėmis, užsienio valstybių specialiosiomis tarnybomis ar grupuotėmis, susijusiomis su tarptautinėmis teroristinėmis organizacijomis ir nepalaiko ryšių su asmenimis, priklausančiais joms. 3.
nustatyta tvarka arba remiantis Komisijos prašymu gauta informacija ir nustačius, kad egzistuoja nors viena šio straipsnio 2 dalyje nurodyta aplinkybė, Komisija priima sprendimą uždrausti pranešimą pateikusiam asmeniui Lietuvos Respublikoje vykdyti transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklą, teikti vartotojams televizijos programų paketų ir
(ar) atskirų televizijos programų platinimo arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas tol, kol neišnyks šio straipsnio 2 dalyje nurodytos aplinkybės. Komisija priimdama sprendimą nustato konkretų terminą, nuo kada įsigalioja draudimas Lietuvos Respublikoje vykdyti transliavimo ir (ar) retransliavimo, televizijos programų platinimo arba užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą. Terminas negali būti trumpesnis nei terminas apskųsti Komisijos sprendimus teismui. Transliuotojas, retransliuotojas ar asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, privalo sustabdyti transliavimo, retransliavimo ar atskirų televizijos programų platinimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą nuo sprendime nurodytos dienos, išskyrus atvejus, kai apskundus teismui Komisijos sprendimą teismas laikinai sustabdo jo galiojimą. Teismui nepanaikinus Komisijos sprendimo dėl laikino transliavimo, retransliavimo ar televizijos programų platinimo veiklos sustabdymo ar uždraudimo, transliuotojas, retransliuotojas ar asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, privalo sustabdyti (nutraukti) šią veiklą nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos. 4.
sprendimą turi sankcionuoti Vilniaus apygardos administracinis teismas. Prašyme sankcionuoti Komisijos sprendimą turi būti nurodytas Komisijos sprendimo priėmimo faktinis ir juridinis pagrindas ir jį patvirtinantys įrodymai. Kartu su prašymu turi būti pateiktas Komisijos sprendimas, jo faktinį ir juridinį pagrindą patvirtinančių dokumentų kopijos ir kita būtina medžiaga. Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas turi išnagrinėti Komisijos prašymą ir priimti motyvuotą nutartį patenkinti arba atmesti prašymą ne vėliau kaip per 72 valandas nuo prašymo pateikimo momento. Jeigu Komisija nesutinka su Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjo nutartimi atmesti prašymą, jos įgaliotas atstovas turi teisę per 7 dienas apskųsti teismo nutartį Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas turi išnagrinėti skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo nutarties ne vėliau kaip per 7 dienas nuo skundo priėmimo dienos. 1. 5. Lietuvos Respublikos jurisdikcijai priklausantys televizijos programų retransliuotojai Televizijos programų retransliuotojai, Lietuvos Respublikoje teikiantys televizijos programų retransliavimo paslaugas, taip pat kiti asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, privalo retransliuoti (platinti) visas nekoduotas nacionalines LRT televizijos programas. 2. 6. Komisija gali priimti sprendimą atleisti nuo šio straipsnio 1 dalyje nurodyto įpareigojimo retransliuoti nekoduotas nacionalines LRT televizijos programas, jeigu toks sprendimas neapriboja vartotojo galimybių matyti šias programas turimomis techninėmis priemonėmis. 3. 7.
privalomas retransliuoti (platinti) televizijos programas transliuotojai, retransliuotojai ir kiti asmenys, teikiantys vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas LRT vieni kitiems nemoka. 4. 8. Retransliuojamas (platinamas) radijo ir (ar) televizijos programas ar atskiras programas keisti ar įterpti į jas bet kokią kitą informaciją draudžiama. Retransliuojamos (platinamos) televizijos programos pakeitimu nelaikomas specialių techninių priemonių naudojimas, siekiant užtikrinti nepilnamečių apsaugą nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio jų psichikos sveikatai, fiziniam, protiniam ir doroviniam vystymuisi, pritaikyti neįgaliesiems ar užtikrinti kitų radijo ir (ar) televizijos transliuotojų išimtines teises į televizijos programas ar atskiras programas. 5. Retransliavimo licencijose Komisija nustato konkrečias retransliuojamas televizijos programas, kalbas, kuriomis retransliuojamos ir (ar) rodomos su subtitrais televizijos programos. 6. 9. Komisija, įvertinusi transliuojamos specialiosios televizijos programos kultūrinę ar visuomeninę vertę, gali transliuotojo prašymu jai suteikti privalomai retransliuojamos programos statusą ir numatyti, kad ją privalo nemokamai retransliuoti programų retransliuotojai. Privalomai retransliuojamomis televizijos programomis pripažįstamos tik specialiosios kultūros, švietimo, mokslo, žinių, sporto ar regioninės televizijos programos. Priimdama tokį sprendimą, Komisija apibrėžia retransliavimo mastą. 10. Radijo ir
(ar) televizijos programų retransliuotojai, taip pat asmenys, teikiantys vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, atsako už šio įstatymo nustatytus reikalavimus atitinkančių radijo ir (ar) televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą bei tokios veiklos teisėtumą. 11.
11Komisija, nustačiusi,
kad iš Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ir kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių retransliuojamoje (platinamoje) televizijos programoje, ją sudarančiose atskirose programose buvo paskelbta, perduota skleisti ir (ar) paskleista šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkte nurodyta draudžiama informacija, šio įstatymo nustatyta tvarka:
1) pateikia pranešimą retransliuojamų (platinamų) televizijos programų transliuotojui apie įtariamus pažeidimus ir apie priemones, kurių Komisija ketina imtis, jei tokie pažeidimai pasikartos;
2) priima sprendimą dėl retransliuotojo, kito asmens, teikiančio vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas įspėjimo už šio straipsnio 10 dalyje nurodytų pareigų nesilaikymą ir įpareigoja jį užtikrinti šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkto reikalavimus atitinkančių televizijos programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą, taip pat nurodo objektyviai būtinas priemones, kurių Komisija ketina imtis, jeigu tokie pažeidimai pasikartos;
3) sprendžia dėl šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodytos baudos skyrimo už šios dalies 2 punkte nurodyto Komisijos sprendimo nevykdymą, kai per 12 mėnesių nuo jo priėmimo nustato pakartotinį televizijos programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą parinkimo, teikimą skleisti ir (ar) skleidimo faktą;
4) pradeda retransliuojamų televizijos programų ir (ar) atskirų programų laikino sustabdymo procedūrą pagal šio įstatymo 34¹straipsnį tais atvejais, kai, paskyrus šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą, retransliuotojas arba kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, per 12 mėnesių pakartotinai parenka, pateikia skleisti ir (ar) skleidžia šio įstatymo 19 straipsnio
programas.
Komisija, nustačiusi, kad iš Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ir kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių retransliuojamoje (platinamoje) televizijos programoje, ją sudarančiose atskirose programose buvo paskelbta, perduota skleisti ir (ar) paskleista šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkte nurodyta draudžiama informacija, šio įstatymo nustatyta tvarka:
1) pateikia pranešimą retransliuojamų (platinamų) televizijos programų transliuotojui apie įtariamus pažeidimus ir apie priemones, kurių Komisija ketina imtis, jei tokie pažeidimai pasikartos;
2) priima sprendimą dėl retransliuotojo, kito asmens, teikiančio vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas įspėjimo už šio straipsnio 10 dalyje nurodytų pareigų nesilaikymą ir įpareigoja jį užtikrinti šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkto reikalavimus atitinkančių televizijos programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą, taip pat nurodo objektyviai būtinas priemones, kurių Komisija ketina imtis, jeigu tokie pažeidimai pasikartos;
3) sprendžia dėl šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodytos baudos skyrimo už šios dalies 2 punkte nurodyto Komisijos sprendimo nevykdymą, kai per 12 mėnesių nuo jo priėmimo nustato pakartotinį televizijos programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą parinkimo, teikimą skleisti ir (ar) skleidimo faktą;
4) pradeda retransliuojamų televizijos programų ir (ar) atskirų programų laikino sustabdymo procedūrą pagal šio įstatymo 34¹straipsnį tais atvejais, kai, paskyrus šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą, retransliuotojas arba kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, per 12 mėnesių pakartotinai parenka, pateikia skleisti ir (ar) skleidžia šio įstatymo 19 straipsnio
programas. 12.
transliuotojai, retransliuotojai ir kiti asmenys, teikiantys vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, Komisijos nustatyta tvarka privalo teikti informaciją apie akcininkus (dalyvius, pajininkus), valdymo organų narius, vykdomą transliavimo ir (ar) retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų parinkimo ir teikimo skleisti visuomenei veiklą, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo veiklą bei transliuojamų, retransliuojamų ar kitaip platinamų televizijos programų atitiktį šio įstatymo nustatytiems reikalavimams bei Komisijos priimtiems sprendimams.“
Papildyti 34 straipsnį nauja 5 dalimi ir ją išdėstyti taip: ,,5. Jeigu televizijos programa transliuojama, retransliuojama (platinama) keliomis kalbomis, įskaitant ir oficialią Europos Sąjungos kalbą, tokia programa prilyginama programai, perduodamai ir (ar) skleidžiamai oficialia Europos Sąjungos kalba, tik tokiu atveju, kai esant techninėms galimybėms tokia programa vartotojams siunčiama ir (ar) skleidžiama su pirminiu nustatymu oficialia Europos Sąjungos kalba, o papildomų kalbų parinkimas yra galimas tik vartotojo valiniu veiksmu.“
straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 34¹straipsnio 3 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) tokios televizijos programos pažeidžia šio įstatymo 17 straipsnio, 19 straipsnio 1 dalies 3 punkto ar 19 straipsnio 1 dalies 1, 2, 3 arba 4 punkto reikalavimus.“ 2.
Pakeisti 34¹ straipsnio 3 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) Komisija savo iniciatyva nustačiusi šio
įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2, 3 arba 4 punkto pažeidimą arba gavusi motyvuotą skundą, rašytinę kompetentingos institucijos išvadą dėl įtariamo pažeidimo ir nustačiusi šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2, 3 arba 4 punkto pažeidimą, pranešė televizijos programų transliuotojui ir Europos Komisijai apie įtariamus pažeidimus ir apie priemones, kurių Komisija ketina imtis, jeigu tokie pažeidimai pasikartos;“
pripažinimas netekusiu galios Pripažinti 40²straipsnį netekusiu galios: 40² straipsnis. Užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų registracija Lietuvos Respublikos jurisdikcijai priklausantys užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai, prieš pradėdami teikti užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, privalo registruotis Komisijoje jos nustatyta tvarka. 11 straipsnis. 47 straipsnio pakeitimas Pakeisti 47 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Lietuvos radijo ir televizijos komisija
(toliau šiame straipsnyje – Komisija) – nepriklausoma Seimui atskaitinga Lietuvos Respublikos jurisdikcijai priklausančių radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų ir užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų veiklą reguliuojanti ir kontroliuojanti, Lietuvos Respublikos teritorijoje veiklą vykdančių retransliuotojų ir vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas teikiančių asmenų veiklos priežiūrą vykdanti institucija. Komisija dalyvauja formuojant valstybės audiovizualinę politiką.
Ji yra Seimo ir Vyriausybės ekspertė radijo, televizijos programų transliavimo ir retransliavimo bei užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų klausimais. Komisija, atlikdama savo funkcijas ir priimdama sprendimus jos kompetencijai priklausančiais klausimais, yra nepriklausoma.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 48 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „48 straipsnis. Lietuvos radijo ir televizijos komisijos kompetencija 1.
Komisijos funkcijos:
televizijos programoms transliuoti ir siųsti strategiją, kartu su Ryšių reguliavimo tarnyba, vadovaujantis radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti strategija, rengti ir tvirtinti rengia ir tvirtina radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti planą;
2) parengia ir, suderinus su Vyriausybės įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje, tvirtina Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisykles;
2) 3) šio įstatymo ir Transliavimo ir retransliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklėse nustatyta tvarka skelbti ir vykdyti skelbia ir vykdo konkursus transliavimo licencijoms ir (ar), retransliavimo retransliuojamo turinio licencijoms gauti, nustatyti nustato šių konkursų ir licencijų sąlygas, išduoti išduoda licencijas, keisti keičia licencijų sąlygas;
3) 4) teikti Vyriausybės įgaliotai institucijai visuomenės informavimo srityje tvirtinti metinės įmokos už licenciją dydžio nustatymo tvarkos aprašą parengia ir, suderinus su Vyriausybės įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje, tvirtina Metinės įmokos už transliavimo licenciją ir retransliuojamo turinio licenciją dydžio nustatymo tvarkos aprašą;
4) 5) metinės įmokos už transliavimo licenciją ir retransliuojamo turinio licenciją dydžio nustatymo tvarkos apraše nustatytais atvejais kreiptis į Vyriausybės įgaliotą instituciją visuomenės informavimo srityje dėl metinės įmokos už licenciją dydžio nustatymo ir (ar) pakeitimo konkrečiam asmeniui nustatyta tvarka nustato metinės įmokos už transliavimo licenciją ir retransliuojamo turinio licenciją dydį;
5) 6) nustatyti nustato užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų registravimo tvarką ir, vadovaujantis šia tvarka, registruoti registruoja Lietuvos Respublikos
jurisdikcijai priklausančius užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjus;
7) kontroliuoja, kaip retransliuotojai laikosi šio ir kitų įstatymų nuostatų dėl retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų arba atskirų programų parinkimo ir teikimo skleisti, kitų teisės aktų reikalavimų dėl viešosios informacijos turinio ir jos skleidimo, Komisijos sprendimų, retransliuojamo turinio licencijų sąlygų ir vykdo elektroninių ryšių tinklais retransliuojamų audiovizualinių kūrinių, radijo ir (ar) televizijos programų stebėseną;
8) nustato reikalavimus asmenų, teikiančių televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, vykdomai programų parinkimo ir teikimo skleisti visuomenei veiklai ir vykdo šių reikalavimų laikymosi priežiūrą;
6) 9) kontroliuoti kontroliuoja, kaip radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojai, retransliuotojai, kiti asmenys, teikiantys vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai, taip pat kiti asmenys, elektroninių ryšių tinklais transliuojantys ar retransliuojantys audiovizualinius ir (ar) garso kūrinius laikosi šio ir Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymų, prisiimtų įsipareigojimų, licencijų sąlygų ir Komisijos priimtų sprendimų;
7) 10) nagrinėti nagrinėja vartotojų skundus dėl radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, taip pat asmenų, vartotojams teikiančių prieigą prie ribotos prieigos sistemomis apsaugotų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis, paslaugų televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, veiklos;
11) gavusi motyvuotą skundą, prireikus atlikusi tyrimą, remdamasi kompetentingos institucijos išvada arba vadovaudamasi ekspertų išvad
omis per 20 darbo dienų priima sprendimą, ar radijo ir (ar) televizijos programose ar atskirose programose paskleista informacija yra šio įstatymo 19 straipsnio 1, 2 ir (ar) 3 dalyje nurodyta neskelbtina informacija, ir taiko šiame įstatyme nustatytas objektyviai būtinas poveikio priemones;
8) 12) pagal savo kompetenciją atlikti atlieka Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo nuostatų įgyvendinimo priežiūrą;
9) 13) nustatyti nustato įstatymų ir Europos Sąjungos teisės aktų reikalavimų, keliamų radijo ir (ar) televizijos programų sandarai ir turiniui, komerciniams audiovizualiniams pranešimams ir reklamos transliavimui, visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų, radijo programų ir atskirų programų rėmimo radijo ir (ar) televizijos programose įgyvendinimo tvarką, pagal savo kompetenciją priimti priima kitus įstatymų įgyvendinamuosius teisės aktus dėl šio ir kitų įstatymų nuostatų įgyvendinimo;
10) 14) kontroliuoti kontroliuoja, kaip televizijos programų transliuotojai, ir užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai laikosi šio įstatymo nuostatų dėl Europos kūrinių ir nepriklausomų kūrėjų sukurtų kūrinių apimtį transliuojamose televizijos programose ir kataloguose, teisės rodyti programas apie visuomenei reikšmingus įvykius, šio įstatymo 39 straipsnio 1, 3, 5, 6, 10, 11 dalyse nustatytų reikalavimų, keliamų televizijos reklamai ir komerciniams audiovizualiniams pranešimams, 40 straipsnyje nustatytų reikalavimų, keliamų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų, radijo programų ir atskirų programų rėmimui, 40-1 straipsnyje nustatytų reikalavimų, keliamų prekių rodymui programose;
11) kontroliuoti, kaip radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojai, retransliuotojai, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai, taip pat kiti asmenys, elektroninių ryšių tinklais transliuojantys ar retransliuojantys audiovizualinius ir
(ar) garso kūrinius, laikosi šio ir kitų įstatymų nuostatų dėl radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo, retransliavimo ir kitų įstatymų nustatytų viešosios informacijos ir jos skleidimo reikalavimų;
12) kontroliuojant, kaip laikomasi įstatymų, Komisijos sprendimų, reglamentuojančių radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, ir užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų veiklą, ir licencijų sąlygų, vykdyti elektroninių ryšių tinklais transliuojamų ar retransliuojamų audiovizualinių kūrinių, radijo ir (ar) televizijos programų stebėseną;
13) radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams, retransliuotojams, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams, taip pat kitiems asmenims, elektroninių ryšių tinklais transliuojantiems ar retransliuojantiems audiovizualinius ir (ar) garso kūrinius, pažeidusiems Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo, šio įstatymo reikalavimus ar licencijų sąlygas, nevykdantiems Komisijos priimtų sprendimų ar įpareigojimų, įstatymų nustatyta tvarka taikyti šias poveikio priemones: pareikšti įspėjimą, ne ilgiau kaip 3 mėnesiams sustabdyti licencijos galiojimą, panaikinti licencijos galiojimą, skirti Administracinių teisės pažeidimų kodekse nurodytas nuobaudas, kreiptis į teismą dėl informacinės visuomenės informavimo priemonių veiklos sustabdymo ar nutraukimo šio įstatymo nustatyta tvarka;
14) 15) teikti teikia siūlymus dėl radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, vartotojams teikiančių televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų veiklą reglamentuojančių įstatymų ir kitų su šia veikla susijusių teisės aktų projektų rengimo;
15) 16) kreiptis kreipiasi į kompetentingą instituciją Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl neteisėtos netei
sėtai vykdomos transliavimo, retransliavimo, ir užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo ir (ar) televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo veiklos, taip pat neteisėtai vykdomo radijo ir (ar) televizijos programų retransliavimo nutraukimo;
16) 17) šio įstatymo nustatyta tvarka sustabdyti stabdo užsienio valstybių visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų parengtų paslaugų teikimą Lietuvos Respublikos teritorijoje;
17) 18) kaupti kaupia aktualią informaciją apie radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojus, retransliuotojus, kitus asmenis, vartotojams teikiančius televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjus, analizuoti analizuoja jų veiklą ir skelbti informaciją apie jų dalyvius, rengti informacinę ir metodinę medžiagą šiais klausimais;
18) 19) konsultuotis konsultuojasi ir keistis keičiasi informacija su kompetentingomis užsienio valstybių ir tarptautinėmis institucijomis dėl radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų ir jų teikiamų paslaugų, jų veiklos reguliavimo ir kontrolės;
19) 20) kas 2 metai metus parengti ir pateikti parengia ir teikia Seimui analitinę apžvalgą apie Lietuvos audiovizualinės politikos įgyvendinimą, visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų raidą, pateikti pateikia statistinius duomenis apie visų Lietuvos Respublikos jurisdikcijai priklausančių teritorijoje veikiančių visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų veiklą įgyvendinant šio įstatymo 38 straipsnio 3 ir 4 dalių nuostatas, taip pat nurodyti nurodo priežastis, trukdančias įgyvendinti šias nuostatas, ir priemones, kurių imtasi ar numatoma imtis trūkumams pašalinti;
20) 21) bendradarbiauti bendradarbiauja su Europo
s Sąjungos valstybių narių ir kitų užsienio valstybių tokias pačias funkcijas atliekančiomis institucijomis, pagal savo kompetenciją atstovauti atstovauja Lietuvos Respublikai tarptautinėse organizacijose;
21) 22) nustatyti nustato transliuojamų ir (ar) retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų kodavimo tvarką;
22) 23) atlikti atlieka kitas įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytas funkcijas.
Komisijos funkcijos:
televizijos programoms transliuoti ir siųsti strategiją, kartu su Ryšių reguliavimo tarnyba, vadovaujantis radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti strategija, rengti ir tvirtinti rengia ir tvirtina radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti planą;
2) parengia ir, suderinus su Vyriausybės įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje, tvirtina Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisykles;
2) 3) šio įstatymo ir Transliavimo ir retransliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklėse nustatyta tvarka skelbti ir vykdyti skelbia ir vykdo konkursus transliavimo licencijoms ir (ar), retransliavimo retransliuojamo turinio licencijoms gauti, nustatyti nustato šių konkursų ir licencijų sąlygas, išduoti išduoda licencijas, keisti keičia licencijų sąlygas;
3) 4) teikti Vyriausybės įgaliotai institucijai visuomenės informavimo srityje tvirtinti metinės įmokos už licenciją dydžio nustatymo tvarkos aprašą parengia ir, suderinus su Vyriausybės įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje, tvirtina Metinės įmokos už transliavimo licenciją ir retransliuojamo turinio licenciją dydžio nustatymo tvarkos aprašą;
4) 5) metinės įmokos už transliavimo licenciją ir retransliuojamo turinio licenciją dydžio nustatymo tvarkos apraše nustatytais atvejais kreiptis į Vyriausybės įgaliotą instituciją visuomenės informavimo srityje dėl metinės įmokos už licenciją dydžio nustatymo ir (ar) pakeitimo konkrečiam asmeniui nustatyta tvarka nustato metinės įmokos už transliavimo licenciją ir retransliuojamo turinio licenciją dydį;
5) 6) nustatyti nustato užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų registravimo tvarką ir, vadovaujantis šia tvarka, registruoti registruoja Lietuvos Respublikos jurisdikcijai priklausančius užsakomųjų visuomenės inform
avimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjus;
7) kontroliuoja, kaip retransliuotojai laikosi šio ir kitų įstatymų nuostatų dėl retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų arba atskirų programų parinkimo ir teikimo skleisti, kitų teisės aktų reikalavimų dėl viešosios informacijos turinio ir jos skleidimo, Komisijos sprendimų, retransliuojamo turinio licencijų sąlygų ir vykdo elektroninių ryšių tinklais retransliuojamų audiovizualinių kūrinių, radijo ir (ar) televizijos programų stebėseną;
8) nustato reikalavimus asmenų, teikiančių televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, vykdomai programų parinkimo ir teikimo skleisti visuomenei veiklai ir vykdo šių reikalavimų laikymosi priežiūrą;
6) 9) kontroliuoti kontroliuoja, kaip radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojai, retransliuotojai, kiti asmenys, teikiantys vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai, taip pat kiti asmenys, elektroninių ryšių tinklais transliuojantys ar retransliuojantys audiovizualinius ir (ar) garso kūrinius laikosi šio ir Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymų, prisiimtų įsipareigojimų, licencijų sąlygų ir Komisijos priimtų sprendimų;
7) 10) nagrinėti nagrinėja vartotojų skundus dėl radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, taip pat asmenų, vartotojams teikiančių prieigą prie ribotos prieigos sistemomis apsaugotų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis, paslaugų televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, veiklos;
11) gavusi motyvuotą skundą, prireikus atlikusi tyrimą, remdamasi kompetentingos institucijos išvada arba vadovaudamasi ekspertų išvadomis per 20 darbo dienų priima sprendimą, ar radijo ir (a
r) televizijos programose ar atskirose programose paskleista informacija yra šio įstatymo 19 straipsnio 1, 2 ir (ar) 3 dalyje nurodyta neskelbtina informacija, ir taiko šiame įstatyme nustatytas objektyviai būtinas poveikio priemones;
8) 12) pagal savo kompetenciją atlikti atlieka Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo nuostatų įgyvendinimo priežiūrą;
9) 13) nustatyti nustato įstatymų ir Europos Sąjungos teisės aktų reikalavimų, keliamų radijo ir (ar) televizijos programų sandarai ir turiniui, komerciniams audiovizualiniams pranešimams ir reklamos transliavimui, visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų, radijo programų ir atskirų programų rėmimo radijo ir (ar) televizijos programose įgyvendinimo tvarką, pagal savo kompetenciją priimti priima kitus įstatymų įgyvendinamuosius teisės aktus dėl šio ir kitų įstatymų nuostatų įgyvendinimo;
10) 14) kontroliuoti kontroliuoja, kaip televizijos programų transliuotojai, ir užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai laikosi šio įstatymo nuostatų dėl Europos kūrinių ir nepriklausomų kūrėjų sukurtų kūrinių apimtį transliuojamose televizijos programose ir kataloguose, teisės rodyti programas apie visuomenei reikšmingus įvykius, šio įstatymo 39 straipsnio 1, 3, 5, 6, 10, 11 dalyse nustatytų reikalavimų, keliamų televizijos reklamai ir komerciniams audiovizualiniams pranešimams, 40 straipsnyje nustatytų reikalavimų, keliamų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų, radijo programų ir atskirų programų rėmimui, 40-1 straipsnyje nustatytų reikalavimų, keliamų prekių rodymui programose;
11) kontroliuoti, kaip radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojai, retransliuotojai, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai, taip pat kiti asmenys, elektroninių ryšių tinklais transliuojantys ar retransliuojantys audiovizualinius ir (ar) garso kūrinius, laikosi šio ir kitų įstatymų nuosta
tų dėl radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo, retransliavimo ir kitų įstatymų nustatytų viešosios informacijos ir jos skleidimo reikalavimų;
12) kontroliuojant, kaip laikomasi įstatymų, Komisijos sprendimų, reglamentuojančių radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, ir užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų veiklą, ir licencijų sąlygų, vykdyti elektroninių ryšių tinklais transliuojamų ar retransliuojamų audiovizualinių kūrinių, radijo ir (ar) televizijos programų stebėseną;
13) radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams, retransliuotojams, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams, taip pat kitiems asmenims, elektroninių ryšių tinklais transliuojantiems ar retransliuojantiems audiovizualinius ir (ar) garso kūrinius, pažeidusiems Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo, šio įstatymo reikalavimus ar licencijų sąlygas, nevykdantiems Komisijos priimtų sprendimų ar įpareigojimų, įstatymų nustatyta tvarka taikyti šias poveikio priemones: pareikšti įspėjimą, ne ilgiau kaip 3 mėnesiams sustabdyti licencijos galiojimą, panaikinti licencijos galiojimą, skirti Administracinių teisės pažeidimų kodekse nurodytas nuobaudas, kreiptis į teismą dėl informacinės visuomenės informavimo priemonių veiklos sustabdymo ar nutraukimo šio įstatymo nustatyta tvarka;
14) 15) teikti teikia siūlymus dėl radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, vartotojams teikiančių televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų veiklą reglamentuojančių įstatymų ir kitų su šia veikla susijusių teisės aktų projektų rengimo;
15) 16) kreiptis kreipiasi į kompetentingą instituciją Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl neteisėtos neteisėtai vykdomos transliavimo, retransliavimo, ir užsakomųj
ų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo ir (ar) televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo veiklos, taip pat neteisėtai vykdomo radijo ir (ar) televizijos programų retransliavimo nutraukimo;
16) 17) šio įstatymo nustatyta tvarka sustabdyti stabdo užsienio valstybių visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų parengtų paslaugų teikimą Lietuvos Respublikos teritorijoje;
17) 18) kaupti kaupia aktualią informaciją apie radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojus, retransliuotojus, kitus asmenis, vartotojams teikiančius televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjus, analizuoti analizuoja jų veiklą ir skelbti informaciją apie jų dalyvius, rengti informacinę ir metodinę medžiagą šiais klausimais;
18) 19) konsultuotis konsultuojasi ir keistis keičiasi informacija su kompetentingomis užsienio valstybių ir tarptautinėmis institucijomis dėl radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų ir jų teikiamų paslaugų, jų veiklos reguliavimo ir kontrolės;
19) 20) kas 2 metai metus parengti ir pateikti parengia ir teikia Seimui analitinę apžvalgą apie Lietuvos audiovizualinės politikos įgyvendinimą, visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų raidą, pateikti pateikia statistinius duomenis apie visų Lietuvos Respublikos jurisdikcijai priklausančių teritorijoje veikiančių visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų veiklą įgyvendinant šio įstatymo 38 straipsnio 3 ir 4 dalių nuostatas, taip pat nurodyti nurodo priežastis, trukdančias įgyvendinti šias nuostatas, ir priemones, kurių imtasi ar numatoma imtis trūkumams pašalinti;
20) 21) bendradarbiauti bendradarbiauja su Europos Sąjungos valstybių narių ir kitų užsienio valstybių tok
ias pačias funkcijas atliekančiomis institucijomis, pagal savo kompetenciją atstovauti atstovauja Lietuvos Respublikai tarptautinėse organizacijose;
21) 22) nustatyti nustato transliuojamų ir (ar) retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų kodavimo tvarką;
22) 23) atlikti atlieka kitas įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytas funkcijas. 2.
2Komisija radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams,
retransliuotojams, kitiems asmenims, teikiantiems vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams, pažeidusiems šio įstatymo reikalavimus, transliavimo, retransliuojamo turinio licencijų reikalavimus, taip pat nevykdantiems Komisijos priimtų sprendimų ar įpareigojimų, įstatymų nustatyta tvarka atlikusi tyrimą gali taikyti šias poveikio priemones:
1) už šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punkte nurodytos draudžiamos informacijos paskelbimą, teikimą skleisti ir (ar) paskleidimą – taikyti šio straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams bei užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams;
2) už šio įstatymo 33 straipsnio 10 dalies pažeidimą pareikšti įspėjimą retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, taip pat taikyti šio straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą už Komisijos sprendimo užtikrinti šio įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą nevykdymą, kai per 12 mėnesių pakartotinai nustatomas televizijos programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio
faktas;
3) už transliavimo licencijoje ir (ar) retransliuojamo turinio licencijoje nurodytų reikalavimų pažeidimą ir (ar) Komisijos sprendimų nevykdymą – pareikšti įspėjimą, taip pat skirti Administracinių teisės pažeidimų kodekse nurodytas nuobaudas;
4) šio įstatymo nustatytais atvejais sustabdyti arba panaikinti transliavimo licencijos ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos galiojimą;
5) šio straipsnio 4 ir 5 dalyje nustatytais atvejais kreiptis į Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl neteisėtos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo veiklos, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų veiklos laikino sustabdymo ar nutraukimo.
Komisija radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams, retransliuotojams, kitiems asmenims, teikiantiems vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams, pažeidusiems šio įstatymo reikalavimus, transliavimo, retransliuojamo turinio licencijų reikalavimus, taip pat nevykdantiems Komisijos priimtų sprendimų ar įpareigojimų, įstatymų nustatyta tvarka atlikusi tyrimą gali taikyti šias poveikio priemones:
1) už šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punkte nurodytos draudžiamos informacijos paskelbimą, teikimą skleisti ir (ar) paskleidimą – taikyti šio straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams bei užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams;
2) už šio įstatymo 33 straipsnio 10 dalies pažeidimą pareikšti įspėjimą retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, taip pat taikyti šio straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą už Komisijos sprendimo užtikrinti šio įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą nevykdymą, kai per 12 mėnesių pakartotinai nustatomas televizijos programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio
faktas;
3) už transliavimo licencijoje ir (ar) retransliuojamo turinio licencijoje nurodytų reikalavimų pažeidimą ir (ar) Komisijos sprendimų nevykdymą – pareikšti įspėjimą, taip pat skirti Administracinių teisės pažeidimų kodekse nurodytas nuobaudas;
4) šio įstatymo nustatytais atvejais sustabdyti arba panaikinti transliavimo licencijos ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos galiojimą;
5) šio straipsnio 4 ir 5 dalyje nustatytais atvejais kreiptis į Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl neteisėtos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo veiklos, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų veiklos laikino sustabdymo ar nutraukimo. 3.
priemonėmis paslaugų teikėjui už šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punkte nurodytos informacijos paskelbimą, o retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, už Komisijos sprendimo užtikrinti šio įstatymo reikalavimus atitinkančių radijo ir (ar) televizijos programų ar atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą nevykdymą, kai per 12 mėnesių pakartotinai nustatomas televizijos programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą parinkimo, teikimo skleisti ir (ar) paskleidimo faktas;, gali būti skiriama bauda iki 3 procentų transliuotojo, retransliuotojo, kito asmens, teikiančio vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjo bendrųjų metinių pajamų praėjusiais ūkiniais metais, o tais atvejais, kai bendrąsias metines pajamas apskaičiuoti sunku arba neįmanoma – iki šimto tūkstančių eurų. 4.
teismą dėl nelicencijuojamos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo veiklos, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų veiklos laikino sustabdymo ne ilgiau kaip 3 mėnesiams šiais atvejais:
1) jei transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas per tris mėnesius nesumoka šio straipsnio 3 dalyje nurodytos jam paskirtos baudos;
2) jei po šio straipsnio 3 dalyje nurodytos baudos skyrimo transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas pakartotinai per 12 mėnesių išplatina 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punkte nurodytą informaciją arba nevykdo Komisijos sprendimo užtikrinti šio įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą ir Komisija pakartotinai nustato televizijos programų ar atskirų programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą, parinkimo, teikimo skleisti ir (ar) paskleidimo faktą. 5.
teismą dėl nelicencijuojamos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo veiklos, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo ir kitokios neteisėtos veiklos nutraukimo šiais atvejais:
1) jei transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas vykdo transliavimo, retransliavimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą po šio straipsnio 4 dalies pagrindu priimto teismo sprendimo įsiteisėjimo arba po transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos panaikinimo;
2) jei asmenys, norintys Lietuvos Respublikoje verstis nelicencijuojama radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veikla, vartotojams teikti televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, taip pat retransliuotojai, kurie radijo ir (ar) televizijos programoms retransliuoti nenaudos radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytų radijo dažnių (kanalų), pradėjo vykdyti veiklą nepranešę Komisijai šio įstatymo nustatyta tvarka. 6.
televizijos programų transliuotojams, retransliuotojams, kitiems asmenims, teikiantiems vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams, pažeidusiems šio įstatymo, Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo reikalavimus ar transliavimo, retransliuojamo turinio licencijų reikalavimus, nevykdantiems Komisijos priimtų sprendimų, atsižvelgia į:
1) pažeidimo ar Komisijos sprendimo nevykdymo pavojingumą;
2) pažeidimo ar Komisijos sprendimo nevykdymo trukmę;
3) pažeidimo ar Komisijos sprendimo nevykdymo pasekmes;
4) transliuotojo, retransliuotojo, kito asmens, teikiančio vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas apsaugotų radijo ir (ar) televizijos programų priėmimo paslaugų, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjo atsakomybę lengvinančias ar sunkinančias aplinkybes. Komisija, taikydama poveikio priemones, atsakomybę lengvinančiomis aplinkybėmis gali pripažinti ir kitas šiame įstatyme nenurodytas aplinkybes. 7. Atsakomybę lengvinančiomis aplinkybėmis laikoma tai, kad transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas, padaręs šio įstatymo pažeidimą ar nevykdantis Komisijos sprendimo, savo noru užkirto kelią žalingiems pažeidimo padariniams, aktyviai bendradarbiavo su Komisija tyrimo metu, atlygino nuostolius ar pašalino padarytą žalą. 8.
8Atsakomybę sunkinančiomis aplinkybėmis laikoma tai, kad transliuotojas,
retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas kliudė Komisijai vykdyti tyrimą, slėpė padarytą šio įstatymo pažeidimą, tęsė šio įstatymo pažeidimą sudarančius veiksmus, nevykdė Komisijos priimto sprendimo, padarė pakartotinį šio įstatymo pažeidimą, už kurį jau buvo taikytos šiame įstatyme numatytos kitos poveikio priemonės. 9. Konkretus baudos dydis nustatomas įvertinus aplinkybes, nurodytas šio straipsnio 6–8 dalyse. Jeigu yra atsakomybę lengvinančių aplinkybių, baudos dydis mažinamas nuo vidurkio iki minimumo, o jeigu yra atsakomybę sunkinančių aplinkybių, baudos dydis didinamas nuo vidurkio iki maksimumo. Jeigu yra atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių, baudos dydis nustatomas atsižvelgiant į jų kiekį ir reikšmingumą. 10. Komisija sprendimą dėl šio straipsnio 2 dalyje nurodytų poveikio priemonių taikymo turi priimti per 20 darbo dienų nuo tyrimo pradžios. Prieš priimdama sprendimą Komisija suinteresuotiems asmenims raštu pateikia tyrimo išvadas ir sudaro galimybes per Komisijos nustatytą protingą terminą raštu pateikti savo paaiškinimus dėl šio įstatymo reikalavimų, transliavimo, retransliuojamo turinio licencijų reikalavimų, taip pat Komisijos priimtų sprendimų nevykdymo. 11. Baigus tyrimą šio įstatymo pažeidimu įtariamiems asmenims sudaroma galimybė susipažinti su tyrimo bylos medžiaga, išskyrus dokumentus, kuriuose yra valstybės ar tarnybos paslapčių arba kito ūkio subjekto komercinių paslapčių. Norint susipažinti su dokumentais, kuriuose yra kito ūkio subjekto komercinių paslapčių, būtina gauti ūkio subjekto, su kurio komercines paslaptis sudarančiais dokumentais norima susipažinti, sutikimą. 12.
įtariami asmenys ir kiti suinteresuoti asmenys turi teisę duoti paaiškinimus ir būti išklausyti Komisijos posėdžio metu. Apie posėdžio vietą ir laiką jiems turi būti iš anksto pranešta Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka. Apie numatomą posėdį Komisija turi teisę pranešti per visuomenės informavimo priemones ar savo interneto svetainėje. 13. Komisijos posėdžiai, kurių metu išklausomi pažeidimu įtariami asmenys ir kiti suinteresuoti asmenys, yra vieši. Komisija savo iniciatyva, pažeidimu įtariamų asmenų arba kitų suinteresuotų asmenų prašymu gali paskelbti posėdį uždarą, jeigu tai būtina siekiant apsaugoti valstybės ar tarnybos paslaptis arba ūkio subjektų komercines paslaptis. 14. Laikoma, kad pažeidimu įtariami asmenys ir kiti suinteresuoti asmenys buvo išklausyti, kai yra duomenų, kad jiems buvo tinkamai pranešta apie Komisijos posėdžio vietą ir laiką, buvo suteikta galimybė duoti paaiškinimus, susipažinti su tyrimo išvadomis, o pažeidimu įtariamiems asmenims buvo suteikta galimybė susipažinti su tyrimo medžiaga. 15. Komisijos sprendimai dėl baudos paskyrimo gali būti skundžiami Vilniaus apygardos administraciniam teismui. Nurodytų Komisijos sprendimų apskundimas nestabdo šių sprendimų vykdymo. 16. Radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas Komisijos paskirtą baudą privalo sumokėti į valstybės biudžetą ne vėliau kaip per tris mėnesius nuo baudos paskyrimo dienos.
Jeigu radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas sumoka baudą, o įsiteisėjusiu teismo sprendimu paskirta bauda sumažinama arba panaikinama, permokėta piniginė suma įskaitoma arba grąžinama radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojui, retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam vartotojams televizijos programų paketų ir
(ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjui mutatis mutandis vadovaujantis Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo nustatyta mokesčių permokų įskaitymo arba grąžinimo tvarka. Radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojui, retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam vartotojams televizijos programų paketų ir
(ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjui nesumokėjus baudos per šioje dalyje nustatytą terminą, skaičiuojamos Lietuvos Respublikos civilinio kodekso
skaičiuoti nuo kitos dienos po to, kai sueina šioje dalyje nustatytas terminas. Palūkanos yra skaičiuojamos kiekvieną dieną ir baigiamos skaičiuoti tą dieną, kai bauda sumokama į valstybės biudžetą, bet ne ilgiau kaip 180 dienų. 17.
Vilniaus apygardos administracinį teismą, Komisija pateikia teismui objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis pagrįstą prašymą dėl neteisėtos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugų teikimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklos nutraukimo bei pateikia prašymo nutraukti neteisėtą veiką faktinį ir juridinį pagrindą patvirtinančių dokumentų kopijas ir kitą būtiną medžiagą. Vilniaus apygardos administracinis teismas turi priimti sprendimą nutraukti neteisėtą transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugų teikimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą arba atmesti prašymą ne vėliau kaip per 30 dienų nuo prašymo priėmimo dienos. Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimas dėl Komisijos prašymo nutraukti neteisėtą transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugų teikimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą per 14 dienų nuo jo paskelbimo gali būti apeliacine tvarka skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas apeliacinį skundą turi išnagrinėti ne vėliau kaip per 30 dienų nuo jo priėmimo dienos. Jeigu teismas, nagrinėdamas Komisijos prašymą nutraukti neteisėtą transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugų teikimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų veiklą, nustato administracinio teisės pažeidimo arba nusikalstamos veikos požymių, apie tai praneša atitinkamai institucijai, įgaliotai surašyti administracinio teisės pažeidimo protokolą arba prokurorui. 2. 18.
kreiptis dėl išvadų į žurnalistų etikos inspektorių dėl viešosios informacijos priskyrimo informacijos, kuri daro neigiamą poveikį nepilnamečių vystymuisi, kategorijai, jeigu Komisijos nariams kyla abejonių vertinant viešosios informacijos žalą nepilnamečių fiziniam, protiniam ar doroviniam vystymuisi arba tokios viešosios informacijos vertinimas reikalauja specialių žinių. Gavęs tokį paklausimą, žurnalistų etikos inspektorius privalo šio įstatymo nustatyta tvarka ir terminais pateikti Komisijai savo arba Žurnalistų etikos inspektoriaus tarnybos ekspertų išvadas prašomu klausimu. 3. 19.
aktais nustatytas funkcijas, turi teisę:
retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, informacinės visuomenės informavimo priemonių valdytojų, valstybės ir savivaldybių institucijų, bei įstaigų, Vyriausybės ar ministerijų sudarytų komisijų, kitų juridinių asmenų informaciją, taip pat ir tokią, kuri sudaro komercinę paslaptį, reikalingą Komisijos funkcijoms atlikti;
atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, informacinės visuomenės informavimo priemonių valdytojų, valstybės ir savivaldybių institucijų, bei įstaigų, Vyriausybės ar ministerijų sudarytų komisijų, kitų asmenų dokumentus ir kitą informaciją, reikalingą Komisijos kompetencijai priskirtų atitinkamų įstatymų pažeidimų tyrimams atlikti;
3) pasitelkti policiją, atliekant patikrinimus dėl galimai neteisėtai vykdomos transliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugų teikimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklos, neteisėtai ir (ar) pažeidžiant retransliuojamoms (platinamoms) programoms teisės aktuose nustatytus reikalavimus vykdomo radijo ir (ar) televizijos programų retransliavimo (platinimo);
3) 4) gavus teismo leidimą atlikti patikrinimus vietoje;
4) 5) sudaryti komisijas, darbo grupes teisės aktams rengti ar kitiems Komisijos kompetencijos klausimams spręsti, įtraukti į jas kitų institucijų (suderinus su jų vadovais) specialistus;
5) 6) pagal savo kompetenciją kaip kompetentinga institucija, vadovaudamasi 2004 m. spalio 27 d.
Komisija, vykdydama jai teisės aktais nustatytas funkcijas, turi teisę:
retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, informacinės visuomenės informavimo priemonių valdytojų, valstybės ir savivaldybių institucijų, bei įstaigų, Vyriausybės ar ministerijų sudarytų komisijų, kitų juridinių asmenų informaciją, taip pat ir tokią, kuri sudaro komercinę paslaptį, reikalingą Komisijos funkcijoms atlikti;
atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, informacinės visuomenės informavimo priemonių valdytojų, valstybės ir savivaldybių institucijų, bei įstaigų, Vyriausybės ar ministerijų sudarytų komisijų, kitų asmenų dokumentus ir kitą informaciją, reikalingą Komisijos kompetencijai priskirtų atitinkamų įstatymų pažeidimų tyrimams atlikti;
3) pasitelkti policiją, atliekant patikrinimus dėl galimai neteisėtai vykdomos transliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugų teikimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklos, neteisėtai ir (ar) pažeidžiant retransliuojamoms (platinamoms) programoms teisės aktuose nustatytus reikalavimus vykdomo radijo ir (ar) televizijos programų retransliavimo (platinimo);
3) 4) gavus teismo leidimą atlikti patikrinimus vietoje;
4) 5) sudaryti komisijas, darbo grupes teisės aktams rengti ar kitiems Komisijos kompetencijos klausimams spręsti, įtraukti į jas kitų institucijų (suderinus su jų vadovais) specialistus;
5) 6) pagal savo kompetenciją kaip kompetentinga institucija, vadovaudamasi 2004 m. spalio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr.
2006/2004 dėl nacionalinių institucijų, atsakingų už vartotojų apsaugos teisės aktų vykdymą, bendradarbiavimo, dalyvauti kuriant ir vykdant šiuo reglamentu nustatytą bendradarbiavimo sistemą;
6) 7) organizuoti pasitarimus, konferencijas ir kitus renginius;
7) 8) sudaryti sutartis, prisiimti įsipareigojimus, turėti kitokių civilinių teisių ir pareigų, jeigu tai neprieštarauja Lietuvos Respublikos įstatymams;
8) 9) turėti kitas šio įstatymo, tiesiogiai taikomų Europos Sąjungos teisės aktų, reglamentuojančių transliavimo ir retransliavimo veiklą, ir 2004 m. spalio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 2006/2004 dėl nacionalinių institucijų, atsakingų už vartotojų apsaugos teisės aktų vykdymą, bendradarbiavimo ir kitų teisės aktų nustatytas teises.“
1Šis įstatymas,
išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2015 m. liepos 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija ir Lietuvos radijo ir televizijos komisija iki 2015 m. balandžio 1 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą Respublikos Prezidentas
Projekto XIIP-2106(3) Projekto
lyginamasis variantas
1Pakeisti 2 straipsnio 58 dalį ir ją išdėstyti taip:
„58. Retransliavimas – visuomenės informavimo audiovizualinėmis
priemonėmis paslauga, kurią teikia retransliuotojas, skirta priimti transliuojamas užbaigtas radijo ir (ar) televizijos programas ar atskiras programas ir tuo pačiu metu nepakeistas perduoti visuomenei elektroninių ryšių tinklais transliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų ar atskirų programų parinkimas, teikimas skleisti ir skleidimas visuomenei, šiuo tikslu jas priimant ir tuo pačiu metu nepakeistas perduodant visuomenei elektroninių ryšių tinklais arba techninėmis ir (ar) programinėmis priemonėmis sudarant visuomenei galimybę priimti elektroninių ryšių tinklais perduodamas sąlygine prieiga apsaugotas radijo ir (ar) televizijos programas ar atskiras programas.“
išdėstyti taip: ,,59. Retransliavimo Retransliuojamo turinio licencija – Lietuvos radijo ir televizijos komisijos išduotas rašytinis dokumentas, kuriuo suteikiama teisė jį turinčiam asmeniui verstis transliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų ar atskirų programų retransliavimo veikla parinkimu ir teikimu skleisti visuomenei radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) nustatytoje teritorijoje ir kuriame nustatomos tokio retransliavimo tokios veiklos sąlygos.“
3Papildyti 2 straipsnį nauja 67 dalimi:
,,67.
Televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslauga – transliuojamų televizijos programų ar atskirų programų parinkimas, teikimas skleisti ir skleidimas visuomenei, šiuo tikslu jas priimant ir tuo pačiu metu nepakeistas platinant visuomenei internete, įskaitant apsaugotų televizijos programų ar atskirų programų platinimą visuomenei internete naudojant sąlyginę prieigą.“
4Papildyti 2 straipsnį nauja 68 dalimi:
„ 68. Televizijos programų paketas – televizijos
programų retransliuotojo ir (ar) kito asmens, teikiančio Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų priėmimo internetu paslaugas, sudarytas ir vartotojams siūlomas televizijos programų rinkinys.“
4Buvusias 2 straipsnio 67–87 dalis laikyti atitinkamai 69–89 dalimis. 5. Pakeisti 2 straipsnio 73 dalį ir ją išdėstyti taip:
,,71. 73. Transliavimo licencija – Lietuvos radijo ir televizijos komisijos išduotas rašytinis dokumentas, kuriuo suteikiama teisė jį turinčiam asmeniui verstis radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veikla nustatytoje teritorijoje ir nustatomos tokios transliavimo sąlygos.“
6Pakeisti 2 straipsnio 78 dalį ir ją išdėstyti taip:
„76.78. Viešosios informacijos skleidėjas – visuomenės
informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugos teikėjas, retransliuotojas, asmuo, teikiantis Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir
(ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, radijo programų transliuotojas, informacinės visuomenės informavimo priemonės valdytojas ar kitas asmuo, skleidžiantys skleidžiantis viešąją informaciją visuomenei ir atsakantys atsakantis už tos informacijos teisėtumą.“
7Pakeisti 2 straipsnio 80 dalį ir ją išdėstyti taip:
„78. 80.
jį išdėstyti taip: „3) skleidžiama karo propaganda, kurstomas karas ar neapykanta, tyčiojimasis, niekinimas, kurstymas diskriminuoti, smurtauti, fiziškai susidoroti su žmonių grupe ar jai priklausančiu asmeniu dėl amžiaus, lyties, lytinės orientacijos, etninės priklausomybės, rasės, tautybės, pilietybės, kalbos, kilmės, socialinės padėties, tikėjimo, įsitikinimų, pažiūrų ar religijos pagrindu;“
2Papildyti 19 straipsnį 5 dalimi:
„5. Asmuo, manydamas, kad viešosios informacijos rengėjas ir (ar) skleidėjas paskelbė ir (ar) paskleidė galimai neskelbtiną informaciją, turi teisę kreiptis į už neskelbtinos informacijos kontrolę atsakingą instituciją su motyvuotu prašymu atlikti tyrimą, priimti sprendimą ir taikyti objektyviai būtinas poveikio priemones neskelbtinos informacijos paskelbimo ir (ar) skleidimo atveju. Už neskelbtinos informacijos kontrolę atsakinga institucija išnagrinėja skunde nurodytas aplinkybes ir ne vėliau kaip per 10 darbo dienų informuoja prašymą pateikusį asmenį apie nagrinėjimo rezultatus. Jeigu prašyme nurodytos aplinkybės pasitvirtina, apie tai informuojamas prašymą pateikęs asmuo, o už neskelbtinos informacijos kontrolę atsakinga institucija per 20 darbo dienų priima sprendimą, kuriuo patvirtinamas neskelbtinos informacijos paskelbimo ir (ar) paskleidimo faktas ir nurodomos objektyviai būtinos poveikio priemonės, taikytinos viešosios informacijos rengėjui ir (ar) skleidėjui. Už neskelbtinos informacijos kontrolę atsakinga institucija priėmusi sprendimą ne vėliau kaip per 3 darbo dienas informuoja prašymą pateikusį asmenį.
Asmuo gali skųsti priimtą sprendimą, o tais atvejais, kai už neskelbtinos informacijos kontrolę atsakinga instituciją per 20 darbo dienų nepriima sprendimo, asmuo gali skųsti šios institucijos neveikimą, paduodamas motyvuotą skundą Vilniaus apygardos administraciniam teismui Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.“
3Papildyti 19 straipsnį 6 dalimi:
„6. Prokuroras ir (ar) visuomenės informavimo srityje veikiančios
asociacijos, turinčios pagrindą manyti, kad už neskelbtinos informacijos kontrolę atsakingos institucijos nevykdė arba netinkamai vykdė joms teisės aktuose nustatytas pareigas, susijusias su šio straipsnio 1 dalies 1, 2 ir 3 punktuose nurodytos neskelbtinos informacijos kontrole, ir tokiais veiksmais buvo pažeistas viešasis interesas visuomenės informavimo srityje, kreipiasi į instituciją, kurioje buvo padarytas šis pažeidimas, su motyvuotu prašymu imtis būtinų veiksmų pažeidimui pašalinti. Tais atvejais, kai už neskelbtinos informacijos kontrolę atsakinga institucija per 20 darbo dienų nepriima sprendimo, kuriuo pašalinamas viešojo intereso pažeidimas, prokuroras ir (ar) visuomenės informavimo srityje veikiančios asociacijos Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka turi teisę kreiptis į Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl už neskelbtinos informacijos kontrolę atsakingų institucijų neveikimo su motyvuotu prašymu įpareigoti kompetentingas institucijas tinkamai vykdyti neskelbtinos informacijos kontrolės funkciją ir taikyti šiame įstatyme nurodytas poveikio priemones.“
4Papildyti 19 straipsnį 7 dalimi:
„7.
Visuomenės informavimo srityje veikiančios asociacijos šio straipsnio 6 dalyje numatytais atvejais turi teisę ginti viešąjį interesą, jeigu jos atitinka visas šias sąlygas:
1) yra įregistruotos Juridinių asmenų registre;
2) asociacijos steigimo dokumentuose nurodytas veiklos tikslas – užtikrinti vartotojų arba visuomenės informavimo srityje veikiančių asmenų teisių ir teisėtų interesų gynimą;
3) asociacijoje yra ne mažiau kaip 6 nariai. Tuo atveju, kai asociacijos nariai yra juridiniai asmenys, iš viso visuomenės informavimo srityje veikiančių juridinių asmenų asociacijos narių turi būti ne mažiau kaip 6.“
5Papildyti 19 straipsnį 8 dalimi:
„8. Visuomenės informavimo srityje veikianti asociacija, pateikdama motyvuotą prašymą dėl viešojo intereso gynimo, privalo pateikti įrodymus, kad ji atitinka šio straipsnio 7 dalyje nurodytas sąlygas.“
Pakeisti 22 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „22 straipsnis. Viešosios informacijos rengėjai, skleidėjai ir jų dalyviai
ir jų dalyvių santykius reglamentuoja šis ir kiti įstatymai, teisės aktai ir šalių susitarimai. 2. Lietuvos Respublikoje rengti ir (ar) skleisti informaciją gali visi asmenys, išskyrus šiame ir kituose Lietuvos Respublikos įstatymuose nustatytus atvejus. Lietuvos Respublikoje licencijuojama radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ir (ar) retransliavimo ir televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu veikla gali verstis tik juridiniai asmenys, Europos ekonominės erdvės valstybėse įsisteigę juridiniai asmenys ir organizacijos, neturinčios juridinio asmens statuso, taip pat Lietuvos Respublikoje ir kitose Europos ekonominės erdvės valstybėse įsteigti tokių juridinių asmenų ir organizacijų, neturinčių juridinio asmens statuso, filialai. 3.
perleidus ne mažiau kaip 10 procentų transliuotojo ar retransliuotojo transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos turėtojo akcijų (dalių, pajų), licencijos turėtojas privalo ne vėliau kaip per 30 dienų nuo nuosavybės teisių perėjimo pranešti apie tai Lietuvos radijo ir televizijos komisijai (toliau – Komisija). 4. Jeigu pardavus ar kitaip perleidus transliuotojo ar retransliuotojo transliavimo ir
(ar) retransliuojamo turinio licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) keičiasi kontrolinio akcijų paketo savininkas (savininkai) arba licencijos turėtojo kontrolė (valdymas) pereina kitam asmeniui (asmenims) kitais pagrindais, akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantys perleisti ir įgyti asmenys privalo gauti Komisijos rašytinį sutikimą. 5.
atsisakyti duoti sutikimą dėl transliuotojo ir (ar) retransliuotojo akcijų (dalių, pajų) ir (ar) kontrolės (valdymo) perleidimo, jeigu yra nors viena iš šių aplinkybių:
1) transliuotojo ir (ar) retransliuotojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantys perleisti ir įsigyti asmenys nepateikė Komisijos reikalaujamų duomenų arba pateikė neteisingus duomenis;
2) 1) transliuotojo ir (ar) retransliuotojo licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantiems įsigyti asmenims įstatymų nustatytais atvejais draudžiama būti viešosios informacijos rengėjų ir (ar) skleidėjų dalyviais;
3) 2) perleidžiant ir (ar) įsigyjant transliuotojo ir (ar) retransliuotojo licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą), vyksta koncentracija ir nėra gautas Konkurencijos tarybos leidimas, kai pagal Konkurencijos įstatymą toks leidimas būtinas;
3) licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius, buvo nuteistas už nusikaltimą Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai;
4) Vyriausybės nustatyta tvarka gaunama informacija, kad licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius, turi grėsmę nacionaliniam saugumui keliančių ryšių su Europos Sąjungai ir Šiaurės Atlanto Sutarties Organizacijai nepriklausančių užsienio valstybių institucijomis ar tų valstybių tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuojamais asmenimis;
5) Vyriausybės nustatyta tvarka gaunama informacija, kad licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius, yra susijęs su organizuotomis nusikalstamomis grupuotėmis, užsienio valstybių specialiosiomis tarnybomis ar grupuotėmis, susijusiomis su tarptautinėmis teroristinėmis organizacijomis, arba palaiko ryšius su asmenimis, priklausančiais joms.
Komisija gali privalo atsisakyti duoti sutikimą dėl transliuotojo ir (ar) retransliuotojo akcijų (dalių, pajų) ir (ar) kontrolės (valdymo) perleidimo, jeigu yra nors viena iš šių aplinkybių:
1) transliuotojo ir (ar) retransliuotojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantys perleisti ir įsigyti asmenys nepateikė Komisijos reikalaujamų duomenų arba pateikė neteisingus duomenis;
2) 1) transliuotojo ir (ar) retransliuotojo licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantiems įsigyti asmenims įstatymų nustatytais atvejais draudžiama būti viešosios informacijos rengėjų ir (ar) skleidėjų dalyviais;
3) 2) perleidžiant ir (ar) įsigyjant transliuotojo ir (ar) retransliuotojo licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą), vyksta koncentracija ir nėra gautas Konkurencijos tarybos leidimas, kai pagal Konkurencijos įstatymą toks leidimas būtinas;
3) licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius, buvo nuteistas už nusikaltimą Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai;
4) Vyriausybės nustatyta tvarka gaunama informacija, kad licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius, turi grėsmę nacionaliniam saugumui keliančių ryšių su Europos Sąjungai ir Šiaurės Atlanto Sutarties Organizacijai nepriklausančių užsienio valstybių institucijomis ar tų valstybių tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuojamais asmenimis;
5) Vyriausybės nustatyta tvarka gaunama informacija, kad licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius, yra susijęs su organizuotomis nusikalstamomis grupuotėmis, užsienio valstybių specialiosiomis tarnybomis ar grupuotėmis, susijusiomis su tarptautinėmis teroristinėmis organizacijomis, arba palaiko ryšius su asmenimis, priklausančiais joms. 6.
ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantys perleisti ir (ar) įsigyti asmenys nepateikė Komisijos reikalaujamų duomenų arba pateikė neteisingus duomenis, Komisija atsisako duoti sutikimą dėl licencijos turėtojo akcijų (dalių, pajų) ir (ar) kontrolės (valdymo) perleidimo, iki bus tinkamai pateikti Komisijos reikalaujami duomenys. 7. Komisijos sprendimas, kuriuo atsisakoma duoti sutikimą dėl transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos turėtojo akcijų (dalių, pajų) ir (ar) kontrolės (valdymo) perleidimo, gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos administraciniam teismui Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka. 6. 8. Valstybės ir savivaldybių institucijos bei įstaigos (išskyrus mokslo ir mokymo įstaigas), bankai, politinės partijos negali būti viešosios informacijos rengėjais ir (ar) jų dalyviais, bet gali leisti neperiodinius informacinio pobūdžio leidinius, turėti informacinės visuomenės informavimo priemones, skirtas visuomenei informuoti apie savo veiklą, jeigu įstatymų nenustatyta kitaip. 7. 9. Kiekvienas viešosios informacijos rengėjas ar jo dalyvis turi paskirti asmenį (vyriausiąjį redaktorių, redaktorių, programos vedėją ar kitą asmenį), kuris atsako už visuomenės informavimo priemonės turinį. Kai viešosios informacijos rengėjas ir dalyvis yra tas pats fizinis asmuo, jis atsako už savo visuomenės informavimo priemonės turinį. 8. 10. Viešosios informacijos rengėjai ir (ar) skleidėjai:
1) skleisdami informaciją visuomenei, neturi iškraipyti teisingos, nešališkos informacijos bei nuomonių ir panaudoti tai savanaudiškiems tikslams.
Viešoji informacija yra nesuderinama su žurnalistinėmis kampanijomis, rengiamomis pagal išankstinius nusistatymus ar tenkinant grupinius, politinius interesus;
2) privalo būti objektyvūs ir nešališki, pateikti kuo daugiau nuomonių ginčytinais politikos, ekonomikos ir kitais visuomenės gyvenimo klausimais;
3) fiksuodami įvairias viešas visuomenės akcijas – mitingus, eitynes, streikus, piketus ir pan. kt. – neturi skatinti imtis neteisėtų ar desperatiškų veiksmų;
4) neturi skelbti nepagrįstų, nepatikrintų, faktais neparemtų kaltinimų;
5) privalo saugoti ir gerbti žmogaus teisę į privatumą mirties ar ligos atveju, neminėti asmens duomenų skelbdami žinias apie savižudybes ar bandymus nusižudyti;
6) neturi propaguoti ar patraukliai vaizduoti rūkymo, girtavimo ar narkotikų vartojimo. Rūkymo, girtavimo, narkomanijos vaizdavimas pateisinamas tik kaip kontekstas, siekiant tikroviškumo;
7) neturi skleisti tendencingos ir šališkos informacijos apie religiją, neturi diskriminuoti kitų religijų;
8) turi aiškiai pristatyti religines organizacijas ir jų pažiūras, kad žmonės nebūtų klaidinami;
9) neturi propaguoti žmonių ar jų grupių antgamtinių, nerealių savybių, paranormalių reiškinių, išskyrus atvejus, kai tokia informacija pateikiama pramogai arba kaip tyrimo objektas. Neturi sudaryti įspūdžio, kad astrologai, chiromantai, ekstrasensai, bioenergetikai gali teikti patarimus dėl ateities, sveikatos, pinigų ir panašiai.“
Pakeisti 24 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1.
Juridiniai asmenys, kurie yra vietinių, regioninių, nacionalinių laikraščių, žurnalų leidėjai ar informacinės visuomenės informavimo priemonių valdytojai, išskyrus nurodytus šio įstatymo 22 straipsnio 6 8 dalyje, privalo Vyriausybės įgaliotai institucijai visuomenės informavimo srityje (toliau – Vyriausybės įgaliota institucija) šios institucijos nustatyta tvarka ir terminais pateikti duomenis apie savo dalyvius, kurie nuosavybės teise turi ar valdo ne mažiau kaip 10 procentų visų akcijų ar turto (jeigu turtas yra neakcionuotas), ir pranešti apie patikslintus duomenis, jeigu jie pasikeičia. Pranešimuose apie patikslintus duomenis turi būti nurodyti tokių dalyvių vardai ir pavardės (pavadinimai), asmens kodas (registracijos numeris), turimo turto dalis ar akcijų skaičius ir balsų dalis procentais, valdymo organai, jų nariai ir informacija apie turtinius santykius ir (ar) jungtinę veiklą, siejančią juos su kitais viešosios informacijos rengėjais ir (ar) skleidėjais, ir (ar) jų dalyviais. Jeigu juridinių asmenų dalyviai yra Lietuvos Respublikoje arba užsienio valstybėje registruoti juridiniai asmenys, turi būti nurodyti ir šių subjektų dalyviai. Vyriausybės įgaliota institucija gautus duomenis skelbia savo interneto tinklalapyje svetainėje ne vėliau kaip per 15 dienų nuo jų gavimo dienos.“
1Papildyti 27 straipsnį 3 dalimi:
,,3. Viešosios informacijos rengėjas ir (ar) skleidėjas, kuriam šio įstatymo nustatyta tvarka buvo skirta šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodyta bauda arba taikytos šiame įstatyme numatytos kitos poveikio priemonės už šio įstatymo 19 straipsnio 1, 2 ir (ar) 3 dalies pažeidimą, vienus metus nuo baudos paskyrimo arba paskutinio pažeidimo pašalinimo dienos laikomas rimtą profesinį pažeidimą padariusiu viešosios informacijos rengėju ir (ar) skleidėju.“
2Papildyti 27 straipsnį 4 dalimi:
,,4.
Viešosios informacijos rengėjui, kuris laikomas padaręs rimtą profesinį pažeidimą, šiame straipsnyje nurodyta parama negali būti teikiama.“
Pakeisti 31 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„31 straipsnis. Radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veiklos ir retransliuojamo
turinio licencijavimas
televizijos programų transliavimo ir retransliavimo veikla yra licencijuojama, išskyrus radijo programų transliavimą ir retransliavimą elektroninių ryšių tinklais, kurių pagrindinė paskirtis nėra radijo ir (ar) televizijos programų transliavimas ir (ar) retransliavimas, taip pat fizinių asmenų nekomerciniais tikslais šiais tinklais atliekamą transliavimą. Asmenys, norintys verstis radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ir (ar) retransliavimo veikla, privalo gauti transliavimo ir (ar) retransliavimo licenciją. Transliavimo ir retransliavimo licencijas, suteikiančias teisę įrengti ir eksploatuoti savo elektroninių ryšių tinklus, teisę naudoti savo elektroninių ryšių tinklus radijo ir (ar) televizijos programoms transliuoti ir (ar) retransliuoti arba teisę naudotis trečiosios šalies teikiama siuntimo paslauga, išduoda Komisija. Transliavimo ir retransliavimo veiklos licencijavimo taisykles Komisijos teikimu tvirtina Vyriausybės įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje.
Lietuvos Respublikoje yra licencijuojama ši radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veikla:
1) radijo programų transliavimas per antžeminę radijo stotį ar tokių stočių tinklą;
2) televizijos programų transliavimas per antžeminę televizijos stotį ar tokių stočių tinklą;
3) televizijos programų transliavimas kabelinės televizijos tinklais;
4) televizijos programų transliavimas MDTV tinklais;
5) televizijos programų transliavimas elektroninių ryšių tinklais, kurių pagrindinė paskirtis nėra radijo ir (ar) televizijos programų ir (ar) programų transliavimas ir (ar) retransliavimas, išskyrus televizijos programų transliavimą per informacinės visuomenės informavimo priemones (interneto svetaines, tinklalapius);
6) televizijos programų transliavimas per dirbtinį Žemės palydovą (palydovus). 2. Asmenys, norintys Lietuvos Respublikoje verstis licencijuojama radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veikla, privalo gauti transliavimo licenciją. Transliavimo licencijas Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklėse nustatyta tvarka išduoda Komisija. Tais atvejais, kai radijo ir (ar) televizijos programoms transliuoti yra būtini radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatyti radijo dažniai (kanalai), Komisija, atsižvelgdama į šiame plane numatytą konkretaus radijo dažnio (kanalo) paskirtį, konkurso būdu išduoda transliavimo licencijas, suteikiančias teisę transliuotojui įrengti ir eksploatuoti savo elektroninių ryšių tinklus, teisę naudoti savo turimus elektroninių ryšių tinklus arba teisę naudotis trečiosios šalies teikiama siuntimo paslauga. Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisykles Komisijos teikimu tvirtina Vyriausybės įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje. 3.
naudojami radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatyti radijo dažniai (kanalai), retransliuotojas privalo gauti retransliuojamo turinio licenciją. Retransliuojamo turinio licenciją Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklėse nustatyta tvarka išduoda Komisija. 2. 4. Informaciją apie sukoordinuotus radijo dažnius (kanalus), pagal radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti planą nustatytus radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams ir (ar) retransliuotojams, turintiems Komisijos išduotas licencijas, suteikiančias teisę steigti ir eksploatuoti savo elektroninių ryšių tinklus, kartu su elektroninių ryšių tinklų pagrindinėmis veiklos sąlygomis, reikalingomis transliavimo licencijoms ir (ar) retransliavimo retransliuojamo turinio licencijoms išduoti, Komisijai pateikia Ryšių reguliavimo tarnyba. Komisija, gavusi šioje dalyje nurodytą informaciją, šio įstatymo ir Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio ir retransliavimo veiklos licencijavimo taisyklėse nustatyta tvarka ir sąlygomis išduoda transliavimo licencijas ir (ar) retransliavimo retransliuojamo turinio licencijas. 3. 5. Transliavimo ar retransliavimo licencijoje ar retransliuojamo turinio licencijoje, išskyrus atvejus, kai radijo ir (ar) televizijos programoms transliuoti ir (ar) retransliuoti nenaudojami radijo dažnių skyrimo radijo ir (ar) televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatyti radijo dažniai (kanalai), kartu su radijo dažniais (kanalais) nurodomos elektroninių ryšių tinklų pagrindinės veiklos sąlygos turi atitikti Ryšių reguliavimo tarnybos Komisijai pateiktas radijo dažnių (kanalų) ir elektroninių ryšių tinklų, skirtų radijo ir (ar) televizijos programoms transliuoti ir (ar) retransliuoti, pagrindines veiklos sąlygas.
Į Komisijos išduodamą transliavimo ir (ar) retransliavimo licenciją, suteikiančią teisę naudotis trečiosios šalies teikiama siuntimo paslauga, papildomai įrašomas konkretus siuntėjas. 4. 6. Ryšių reguliavimo tarnyba turi teisę pakeisti radijo dažnį (kanalą) kitu tai pačiai paskirčiai naudojamu radijo dažniu (kanalu) prieš 6 mėnesius įspėjusi apie tai radijo dažnio
(kanalo) naudotoją arba panaikinti radijo dažnio (kanalo) skyrimą prieš 12 mėnesių įspėjusi apie tai radijo dažnio (kanalo) naudotoją, jeigu:
1) to reikalauja tarptautiniai įsipareigojimai ar Europos Sąjungos teisės aktai;
2) Elektroninių ryšių įstatymo nustatyta tvarka keičiama radijo dažnių juostos paskirtis dėl tarptautinių įsipareigojimų ar Europos Sąjungos teisės aktų, įskaitant rekomendacijas, – derindama su Komisija, jeigu radijo dažnio
(kanalo) skyrimas keičiamas ar naikinamas nesibaigus Ryšių reguliavimo tarnybos nustatytam radijo dažnio (kanalo) naudojimo terminui;
3) radijo dažnis (kanalas) pagal radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane nurodytus kriterijus naudojamas neveiksmingai;
4) keičiamas radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti planas. 5. 7. Radijo dažniai (kanalai) yra Lietuvos Respublikos nuosavybė ir negali būti privatizuojami. 6. 8.
televizijos programų transliavimo veikla nėra licencijuojama. LRT radijo ir
(ar) televizijos programų transliavimui užtikrinti Komisija be konkurso pirmumo tvarka pagal šio įstatymo nuostatas ir sąlygas išduoda leidimus, suteikiančius teises, tolygias toms, kurios suteikiamos šio straipsnio 1 2 dalyje nurodytomis licencijomis. 7. 9. Išduodant transliavimo ir retransliavimo licencijas, pirmenybė teikiama asmenims, kurie įsipareigoja rengti originalios kūrybos kultūrines, informacines ir šviečiamąsias programas, užtikrinti teisingą ir nešališką informacijos pateikimą, gerbti asmens orumą ir teisę į privatų gyvenimą, saugoti nepilnamečius nuo galimo neigiamo viešosios informacijos poveikio jų fiziniam, protiniam ir doroviniam vystymuisi, taip pat asmenims, įsipareigojusiems transliuoti radijo ir (ar) televizijos programas, kokių numatomoje priėmimo zonoje dar netransliuoja kiti radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojai. 8. 10. Transliavimo ir retransliavimo licencijos ir retransliuojamo turinio licencijos išduodamos konkurso būdu, išskyrus šio straipsnio 9 12 dalyje nustatytus atvejus. Komisija konkursą transliavimo licencijai ir (ar) retransliavimo retransliuojamo turinio licencijai gauti paskelbia ne vėliau kaip per 15
informacijos iš Ryšių reguliavimo tarnybos gavimo dienos. Komisijos sprendimai dėl konkursų paskelbimo skelbiami Komisijos interneto svetainėje. Komisijos atsisakymas išduoti transliavimo ir (ar) retransliavimo licenciją turi būti motyvuotas ir konkurso dalyviui pateiktas raštu.
Komisija privalo išduoti pareiškėjui licenciją arba pateikti jam motyvuotą atsisakymą tai padaryti ne vėliau kaip per 30 dienų nuo paraiškos licencijai gauti be konkurso gavimo dienos, o tais atvejais, kai transliavimo licencija ir (ar) retransliuojamo turinio licencija išduodama konkurso būdu – ne vėliau kaip per 30 dienų nuo konkurso sąlygose nurodytos paraiškų dalyvauti konkurse priėmimo termino pabaigos. 11.
retransliuojamo turinio licenciją, jeigu:
1) įstatymų nustatytais atvejais pareiškėjui arba jo dalyviui yra draudžiama būti viešosios informacijos rengėju ir (ar) skleidėju arba jo dalyviu;
2) pareiškėjui per paskutinius 12 mėnesių buvo panaikintas transliavimo ar retransliuojamo turinio licencijos galiojimas arba pareiškėjo dalyviai yra dalyviai asmens, kuriam per paskutinius 12 mėnesių buvo panaikintas transliavimo ar retransliuojamo turinio licencijos galiojimas;
3) asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti pareiškėją, turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius, buvo nuteistas už nusikaltimą Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai;
4) Vyriausybės nustatyta tvarka gaunama informacija, kad pareiškėjas ir (ar) asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai jį kontroliuoti, turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius, turi grėsmę nacionaliniam saugumui keliančių ryšių su Europos Sąjungai ir Šiaurės Atlanto Sutarties Organizacijai nepriklausančių užsienio valstybių institucijomis ar tų valstybių asmenimis;
5) Vyriausybės nustatyta tvarka gaunama informacija, kad pareiškėjas ir (ar) asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai jį kontroliuoti, turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius, yra susijęs su organizuotomis nusikalstamomis grupuotėmis, užsienio valstybių specialiosiomis tarnybomis ar grupuotėmis, susijusiomis su tarptautinėmis teroristinėmis organizacijomis, arba palaiko ryšius su asmenimis, priklausančiais joms. 9. 12.
retransliavimo licencijas Komisija be konkurso išduoda šiais atvejais:
1) mokslo ir studijų institucijoms arba švietimo įstaigoms – šviečiamosioms ir kultūrinėms radijo ir (ar) televizijos programoms transliuoti iki 20 W galios antžeminėmis radijo ir (ar) televizijos stotimis;
2) radijo ir (ar) televizijos programoms transliuoti ir (ar) retransliuoti kabelinės televizijos, radijo tinklais;
3) televizijos programoms transliuoti ir (ar) retransliuoti elektroninių ryšių tinklais, kurių pagrindinė paskirtis nėra radijo ir (ar) televizijos programų ir (ar) programų transliavimas ir (ar) retransliavimas;
4) radijo ir (ar) televizijos programoms transliuoti ir (ar) retransliuoti per dirbtinį Žemės palydovą (palydovus);
5) kitais atvejais, kai tai numatyta radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane. 10. 13. Vyriausybės įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje Komisijos teikimu tvirtina metinės įmokos už transliavimo ir retransliavimo radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo, retransliavimo, teikimo priimti internetu arba užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą (toliau – metinė įmoka už licenciją) dydžio nustatymo tvarkos aprašą ir vadovaudamasi šiuo aprašu nustato metinės įmokos už licenciją dydį. Metinės įmokos už licenciją pervedamos Fondui garso ir vaizdo projektams remti Visuomenės informavimo etikos asociacijai. 11. 14.
institucija visuomenės informavimo srityje metinės įmokos už licenciją dydį nustato atsižvelgdama į:
1) licencijos turėtojo transliuojamų, ir (ar) retransliuojamų radijo ir
(ar) televizijos programų, teikiamų priimti internetu televizijos programų ir (ar) atskirų programų, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų pobūdį ir turinį;
2) teritoriją, kurioje bus transliuojamos ir (ar) retransliuojamos programos, platinami dekoderiai ir kiti įrenginiai, suteikiantys galimybę gauti prieigą prie programų (jeigu programos transliuojamos ir (ar) retransliuojamos panaudojant sąlyginės prieigos sistemas), ir į gyventojų skaičių šioje teritorijoje;
3) konkurencingą aplinką;
4) radijo ir (ar) televizijos programos reikšmę programų transliavimo, ir
(ar) retransliavimo ir (ar) televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų plėtojimui. 12. Komisijos išduota transliavimo ir (ar) retransliavimo licencija radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojui ir
(ar) retransliuotojui neriboja galimybės teikti tuo pačiu elektroninių ryšių tinklu ar pavieniais įrenginiais kitas nelicencijuojamas paslaugas, jeigu šių paslaugų teikimas netrukdo transliuoti ar retransliuoti radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ir (ar) retransliavimo licencijoje nustatytomis sąlygomis. Tik transliavimo ir (ar) retransliavimo licenciją turintys asmenys su elektroninių ryšių paslaugų teikėjais gali sudaryti sutartis siųsti ir (ar) retransliuoti radijo ir (ar) televizijos programas. 13. 15.
mėnesiams gali sustabdyti sustabdo transliavimo licencijos ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos galiojimą, jeigu Ryšių reguliavimo tarnyba panaikina teisę naudoti radijo dažnį
(kanalą) ir kreipiasi į Komisiją dėl licencijos galiojimo sustabdymo arba licencijos turėtojas šiurkščiai pažeidžia šio įstatymo reikalavimus ar licencijos sąlygas:
1) platina šio įstatymo 19 straipsnio 1 ir
panaikina teisę naudoti radijo dažnį (kanalą) ir kreipiasi į Komisiją dėl licencijos galiojimo sustabdymo;
2) transliavimo licencijos turėtojas paskelbia šio įstatymo 19 straipsnio 1 ar 2 dalyje nurodytą neskelbtiną informaciją ir jam per paskutinius 12 mėnesių jau buvo skirta šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodyta bauda arba taikytos kitos šiame įstatyme nustatytos poveikio priemonės;
3) retransliuojamo turinio licencijos turėtojas nevykdo Komisijos sprendimo ir jam jau buvo skirta šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodyta bauda arba taikytos kitos šiame įstatyme nustatytos poveikio priemonės;
4) licencijos turėtojas per 3 mėnesius nesumoka šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodytu pagrindu paskirtos baudos;
2) 5) licencijos turėtojas pažeidžia pagrindines transliavimo licencijos ir (ar) retransliavimo retransliuojamo turinio licencijos sąlygas ir (ar) įsipareigojimus dėl transliuojamos ir (ar) retransliuojamos radijo ir (ar) televizijos programos ir jam per paskutinius 12 mėnesių už tokį pat pažeidimą buvo pakartotinai skirta administracinė nuobauda;
3) 6) transliavimo licencijos turėtojas pažeidžia įstatymų reikalavimus dėl nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio jų fiziniam, protiniam ar doroviniam vystymuisi ir jam per paskutinius 12 mėnesių už tokį pat pažeidimą buvo pakartotinai skirta administracinė nuobauda;
4) 7) licencijos turėtojas laiku nesumoka metinės įmokos už licenciją;
5) 8) licencijos turėtojas nemoka šio įstatymo nustatytų įmokų Komisijos veiklai finansuoti ir jam per paskutinius 24 mėnesius už tokį pat pažeidimą buvo skirti du įspėjimai.
Komisija savo sprendimu ne ilgiau kaip 3 mėnesiams gali sustabdyti sustabdo transliavimo licencijos ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos galiojimą, jeigu Ryšių reguliavimo tarnyba panaikina teisę naudoti radijo dažnį
(kanalą) ir kreipiasi į Komisiją dėl licencijos galiojimo sustabdymo arba licencijos turėtojas šiurkščiai pažeidžia šio įstatymo reikalavimus ar licencijos sąlygas:
1) platina šio įstatymo 19 straipsnio 1 ir
panaikina teisę naudoti radijo dažnį (kanalą) ir kreipiasi į Komisiją dėl licencijos galiojimo sustabdymo;
2) transliavimo licencijos turėtojas paskelbia šio įstatymo 19 straipsnio 1 ar 2 dalyje nurodytą neskelbtiną informaciją ir jam per paskutinius 12 mėnesių jau buvo skirta šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodyta bauda arba taikytos kitos šiame įstatyme nustatytos poveikio priemonės;
3) retransliuojamo turinio licencijos turėtojas nevykdo Komisijos sprendimo ir jam jau buvo skirta šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodyta bauda arba taikytos kitos šiame įstatyme nustatytos poveikio priemonės;
4) licencijos turėtojas per 3 mėnesius nesumoka šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodytu pagrindu paskirtos baudos;
2) 5) licencijos turėtojas pažeidžia pagrindines transliavimo licencijos ir (ar) retransliavimo retransliuojamo turinio licencijos sąlygas ir (ar) įsipareigojimus dėl transliuojamos ir (ar) retransliuojamos radijo ir (ar) televizijos programos ir jam per paskutinius 12 mėnesių už tokį pat pažeidimą buvo pakartotinai skirta administracinė nuobauda;
3) 6) transliavimo licencijos turėtojas pažeidžia įstatymų reikalavimus dėl nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio jų fiziniam, protiniam ar doroviniam vystymuisi ir jam per paskutinius 12 mėnesių už tokį pat pažeidimą buvo pakartotinai skirta administracinė nuobauda;
4) 7) licencijos turėtojas laiku nesumoka metinės įmokos už licenciją;
5) 8) licencijos turėtojas nemoka šio įstatymo nustatytų įmokų Komisijos veiklai finansuoti ir jam per paskutinius 24 mėnesius už tokį pat pažeidimą buvo skirti du įspėjimai. 14.
14. 16.
panaikina transliavimo licencijos ir (ar) retransliavimo retransliuojamo turinio licencijos galiojimą, jeigu:
1) licencijos turėtojas atsisako licencijos;
2) licencijos turėtojas yra likviduojamas arba reorganizuojamas;
3) licencijos turėtojas be Komisijos sutikimo daugiau kaip 2 mėnesius iš eilės arba daugiau kaip 3 mėnesius per kalendorinius metus nevykdo licencijuojamos transliavimo licencijoje numatytos transliavimo veiklos ir (ar) neretransliuoja radijo ir (ar) televizijos programos (programų) radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) retransliuojamo turinio licencijoje nustatytomis sąlygomis;
4) licencijos turėtojas per licencijoje nustatytą terminą nepradėjo vykdyti licencijuojamos transliavimo licencijoje numatytos transliavimo veiklos ir (ar) nepradėjo retransliuoti radijo ir (ar) televizijos programos (programų) radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) retransliuojamo turinio licencijoje nustatytomis sąlygomis;
5) transliavimo licencijai ar retransliavimo retransliuojamo turinio licencijai gauti licencijos turėtojas pateikė neteisingus duomenis;
6) licencijos turėtojas nepašalina pažeidimo, už kurį jam buvo taikytas laikinas licencijos galiojimo sustabdymas, arba per 12 mėnesių po licencijos galiojimo sustabdymo termino pabaigos padaro tokį pat pažeidimą;
7) licencijos turėtojas transliuoja ir (ar) retransliuoja radijo ir (ar) televizijos programą (programas), kai transliavimo licencijos galiojimas laikinai sustabdytas arba retransliuoja radijo ir (ar) televizijos programą (programas) radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais), kai laikinai sustabdytas retransliuojamo turinio licencijos galiojimas;
8) negavus Komisijos sutikimo pasikeičia licencijos turėtojo kontrolinio akcijų paketo savininkas arba licencijos turėtojo kontrolė (valdymas) pereina kitam asmeniui (asmenims), arba prašyme dėl Komisijos sutikimo pateikiami neteisingi duomenys;
9) Ryšių reguliavimo tarnyba panaikina teisę naudoti radijo dažnį
(kanalą) ir kreipiasi į Komisiją dėl licencijos galiojimo panaikinimo;
10) pasibaigia leidimo naudoti radijo dažnį (kanalą) galiojimo terminas ir įstatymų nustatyta tvarka Ryšių reguliavimo tarnyba jo nepratęsia.
Komisija gali panaikinti panaikina transliavimo licencijos ir (ar) retransliavimo retransliuojamo turinio licencijos galiojimą, jeigu:
1) licencijos turėtojas atsisako licencijos;
2) licencijos turėtojas yra likviduojamas arba reorganizuojamas;
3) licencijos turėtojas be Komisijos sutikimo daugiau kaip 2 mėnesius iš eilės arba daugiau kaip 3 mėnesius per kalendorinius metus nevykdo licencijuojamos transliavimo licencijoje numatytos transliavimo veiklos ir (ar) neretransliuoja radijo ir (ar) televizijos programos (programų) radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) retransliuojamo turinio licencijoje nustatytomis sąlygomis;
4) licencijos turėtojas per licencijoje nustatytą terminą nepradėjo vykdyti licencijuojamos transliavimo licencijoje numatytos transliavimo veiklos ir (ar) nepradėjo retransliuoti radijo ir (ar) televizijos programos (programų) radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) retransliuojamo turinio licencijoje nustatytomis sąlygomis;
5) transliavimo licencijai ar retransliavimo retransliuojamo turinio licencijai gauti licencijos turėtojas pateikė neteisingus duomenis;
6) licencijos turėtojas nepašalina pažeidimo, už kurį jam buvo taikytas laikinas licencijos galiojimo sustabdymas, arba per 12 mėnesių po licencijos galiojimo sustabdymo termino pabaigos padaro tokį pat pažeidimą;
7) licencijos turėtojas transliuoja ir (ar) retransliuoja radijo ir (ar) televizijos programą (programas), kai transliavimo licencijos galiojimas laikinai sustabdytas arba retransliuoja radijo ir (ar) televizijos programą (programas) radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais), kai laikinai sustabdytas retransliuojamo turinio licencijos galiojimas;
8) negavus Komisijos sutikimo pasikeičia licencijos turėtojo kontrolinio akcijų paketo savininkas arba licencijos turėtojo kontrolė (valdymas) pereina kitam asmeniui (asmenims), arba prašyme dėl Komisijos sutikimo pateikiami neteisingi duomenys;
9) Ryšių reguliavimo tarnyba panaikina teisę naudoti radijo dažnį
(kanalą) ir kreipiasi į Komisiją dėl licencijos galiojimo panaikinimo;
10) pasibaigia leidimo naudoti radijo dažnį (kanalą) galiojimo terminas ir įstatymų nustatyta tvarka Ryšių reguliavimo tarnyba jo nepratęsia. 15.
dėl laikino licencijos galiojimo sustabdymo ar panaikinimo, nustato konkretų terminą, nuo kada sustabdomas ar panaikinamas licencijos galiojimas. Šis terminas negali būti trumpesnis, negu šio įstatymo nustatytas terminas apskųsti Komisijos sprendimus teismui. Licencijos turėtojas privalo sustabdyti (nutraukti) licencijuojamą transliavimo licencijoje numatytą transliavimo veiklą ir (ar) sustabdyti (nutraukti) radijo ir (ar) televizijos programų retransliavimą radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) nuo sprendime nurodytos dienos, išskyrus atvejus, kai apskundus teismui šį Komisijos sprendimą teismas laikinai sustabdo jo galiojimą. Jeigu teismas nepanaikina Komisijos sprendimo dėl laikino transliavimo licencijos ar retransliavimo retransliuojamo turinio licencijos galiojimo sustabdymo ar panaikinimo, transliavimo licencijos turėtojas privalo sustabdyti (nutraukti) licencijuojamą transliavimo veiklą, o retransliuotojas sustabdyti (nutraukti) radijo ir (ar) televizijos programų retransliavimą radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos. Komisijos sprendimą dėl laikino transliavimo licencijos ar retransliavimo retransliuojamo turinio licencijos galiojimo sustabdymo ar jos galiojimo panaikinimo turi sankcionuoti Vilniaus apygardos administracinis teismas. Prašyme sankcionuoti Komisijos sprendimą turi būti nurodytas Komisijos sprendimo priėmimo faktinis ir juridinis pagrindas ir jį patvirtinantys įrodymai. Kartu su prašymu turi būti pateiktas Komisijos sprendimas, jo faktinį ir juridinį pagrindą patvirtinančių dokumentų kopijos ir kita būtina medžiaga.
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas turi išnagrinėti Komisijos prašymą ir priimti motyvuotą nutartį patenkinti arba atmesti prašymą ne vėliau kaip per 72 valandas nuo prašymo pateikimo momento. Jeigu Komisija nesutinka su Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjo nutartimi atmesti prašymą, Komisijos įgaliotas atstovas turi teisę per 7 dienas apskųsti teisėjo nutartį Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas turi išnagrinėti skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjo nutarties ne vėliau kaip per 7 dienas nuo skundo priėmimo dienos. 16. 18. Licencijos Transliavimo licencijos ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos turėtojas negali perduoti licencijos arba ja suteiktų teisių kitiems asmenims. Jeigu licencijos turėtojas reorganizuojamas, Komisijos sprendimu jo teisių ir pareigų perėmėjui (perėmėjams) gali būti be konkurso išduota nauja (naujos) licencija (licencijos) vykdyti licencijuojamą radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklą tomis pačiomis sąlygomis, jeigu šis asmuo prieš reorganizavimą pateikia Komisijai atitinkamą prašymą ir nurodo reorganizavimo sąlygas ir jeigu tiek iki reorganizavimo, tiek reorganizavimo metu nebuvo pažeisti Lietuvos Respublikos įstatymai, reglamentuojantys radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklą, licencijos sąlygos ir Komisijos sprendimai. 17. Pasikeitus licencijos turėtojo steigimo dokumentams ar valdymo organų nariams, licencijos turėtojas transliuotojas ir
(ar) retransliuotojas turi ne vėliau kaip per 30 dienų pranešti Komisijai apie tokius pasikeitimus. 18. 19.
ne vėliau kaip prieš 30 dienų pranešti Komisijai apie numatomą licencijuojamos radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklos nutraukimą. Licencijos turėtojas, gavęs Komisijos sutikimą, gali laikinai, bet ne ilgiau kaip 3 mėnesiams, sustabdyti licencijuojamą radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ar retransliavimo veiklą.“
Pakeisti 32 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „32 straipsnis. Apsauga nuo neteisėto transliavimo ir (ar) retransliavimo
(ar) televizijos programų transliuotojai ir (ar) retransliuotojai negali didinti ar kitaip keisti transliavimo licencijoje ir (ar) retransliuojamo turinio licencijoje nustatytos licencijuojamos veiklos transliavimo ir (ar) retransliavimo teritorijos (transliuojamų ir (ar) retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų aprėpties zonos). Tais atvejais, kai tokiam transliavimui ir (ar) retransliavimui naudojamų radijo dažnių (kanalų) skyrimą ir naudojimą reglamentuoja radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti planas, Komisijos leidimas turi būti gaunamas tik tuo atveju, jeigu licencijuojamos veiklos teritorija keičiama pagal šiame plane nustatytus kriterijus. 2. Draudžiama neteisėtai įsiterpti į kitų radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų transliuojamas radijo ir
(ar) televizijos programas, transliuoti ir (ar) retransliuoti radijo ir (ar) televizijos programas transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licencijose nenurodytais radijo dažnais (kanalais), kelti transliavimo trukdžius.“8 straipsnis. 33 straipsnio pakeitimas Pakeisti 33 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „33 straipsnis. Nelicencijuojamos radijo ir televizijos programų transliavimo ir retransliavimo veiklos reguliavimas 1.
Asmenys, norintys Lietuvos Respublikoje verstis nelicencijuojama radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veikla, retransliuotojai, kurie radijo ir (ar) televizijos programoms retransliuoti nenaudos radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytų radijo dažnių (kanalų), taip pat kiti asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai prieš pradėdami šią veiklą privalo Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklėse nustatyta tvarka pranešti apie tai Komisijai. Pradėti nelicencijuojamą radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo, retransliavimo veiklą, teikti Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas šie asmenys gali kitą dieną nuo atitinkamo pranešimo pateikimo Komisijai dienos arba nuo pranešime nurodytos dienos, jeigu ši diena yra vėlesnė negu pranešimo pateikimo Komisijai diena. Šioje dalyje nurodyti asmenys, pradėję vykdyti veiklą, privalo per 30 kalendorinių dienų sumokėti metinę įmoką. 2.
ketinimą pradėti veiklą, privalo deklaruoti, kad:
1) veiklą ketinančiam vykdyti asmeniui įstatymų nustatytais atvejais nėra draudžiama būti viešosios informacijos rengėju ir (ar) skleidėju arba jo dalyviu;
2) veiklą ketinančiam vykdyti asmeniui per paskutinius 12 mėnesių nebuvo panaikintas transliavimo ar retransliuojamo turinio licencijos galiojimas arba veiklą ketinančio vykdyti asmens dalyviai nėra dalyviai asmens, kuriam per paskutinius 12 mėnesių buvo panaikintas transliavimo ar retransliuojamo turinio licencijos galiojimas;
3) asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti veiklą ketinantį vykdyti asmenį, turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius, nebuvo nuteistas už nusikaltimą Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai;
4) veiklą ketinantis vykdyti asmuo, taip pat asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai jį kontroliuoti, turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius, neturi grėsmę Lietuvos nacionaliniam saugumui keliančių ryšių su Europos Sąjungai ir Šiaurės Atlanto Sutarties Organizacijai nepriklausančių užsienio valstybių institucijomis ar tų valstybių asmenimis;
5) veiklą ketinantis vykdyti asmuo, taip pat asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai jį kontroliuoti, turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius, nėra susijęs su organizuotomis nusikalstamomis grupuotėmis, užsienio valstybių specialiosiomis tarnybomis ar grupuotėmis, susijusiomis su tarptautinėmis teroristinėmis organizacijomis ir nepalaiko ryšių su asmenimis, priklausančiais joms. 3.
nustatyta tvarka gavus informaciją, kad egzistuoja nors viena šio straipsnio 2 dalyje nurodyta aplinkybė, Komisija priima sprendimą uždrausti šio straipsnio 1 dalyje nurodytam asmeniui Lietuvos Respublikoje vykdyti transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklą, teikti Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, iki išnyks šio straipsnio 2 dalyje nurodytos aplinkybės. Komisija, priimdama sprendimą, nustato konkretų terminą, nuo kada įsigalioja draudimas Lietuvos Respublikoje vykdyti transliavimo ir (ar) retransliavimo, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu arba užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą. Terminas negali būti trumpesnis negu terminas apskųsti Komisijos sprendimus teismui. Transliuotojas, retransliuotojas ar asmuo, teikiantis Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, privalo nutraukti transliavimo, retransliavimo ar televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą nuo sprendime nurodytos dienos, išskyrus atvejus, kai Komisijos sprendimą apskundus teismui teismas laikinai sustabdo sprendimo galiojimą.
Jeigu teismas Komisijos sprendimo dėl transliavimo, retransliavimo ar televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų veiklos uždraudimo nepanaikina, transliuotojas, retransliuotojas ar asmuo, teikiantis Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, privalo nutraukti šią veiklą nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos. 4. Šio straipsnio 3 dalyje nurodytą Komisijos sprendimą turi sankcionuoti Vilniaus apygardos administracinis teismas. Prašyme sankcionuoti Komisijos sprendimą turi būti nurodytas Komisijos sprendimo priėmimo faktinis ir juridinis pagrindas ir jį patvirtinantys įrodymai. Kartu su prašymu turi būti pateiktas Komisijos sprendimas, jo faktinį ir juridinį pagrindą patvirtinančių dokumentų kopijos ir kita būtina medžiaga. Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas turi išnagrinėti Komisijos prašymą ir priimti motyvuotą nutartį patenkinti arba atmesti prašymą ne vėliau kaip per 72 valandas nuo prašymo pateikimo momento. Jeigu Komisija nesutinka su Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjo nutartimi atmesti prašymą, Komisijos įgaliotas atstovas turi teisę per 7 dienas apskųsti teisėjo nutartį Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas turi išnagrinėti skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjo nutarties ne vėliau kaip per 7 dienas nuo skundo priėmimo dienos. 1. 5. Lietuvos Respublikos jurisdikcijai priklausantys televizijos programų retransliuotojai Televizijos programų retransliuotojai, Lietuvos Respublikoje teikiantys televizijos programų retransliavimo paslaugas, taip pat kiti asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, privalo retransliuoti, teikti priimti internetu visas nekoduotas nacionalines LRT televizijos programas. 2. 6. Komisija gali priimti sprendimą atleisti nuo šio straipsnio 1 dalyje nurodyto įpareigojimo retransliuoti ir (ar) teikti priimti internetu nekoduotas nacionalines LRT televizijos programas, jeigu toks sprendimas neapriboja vartotojo galimybių matyti šias programas turimomis techninėmis priemonėmis. 3. 7. Už privalomas retransliuoti, teikiamas priimti internetu televizijos programas transliuotojai, retransliuotojai ir kiti asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, ir LRT vieni kitiems nemoka. 4. 8. Retransliuojamas ir (ar) teikiamas priimti internetu radijo ir (ar) televizijos programas ar atskiras programas keisti ar įterpti į jas bet kokią kitą informaciją draudžiama.
Retransliuojamos ir (ar) teikiamos priimti internetu televizijos programos pakeitimu nelaikomas specialių techninių priemonių naudojimas, siekiant užtikrinti nepilnamečių apsaugą nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio jų psichikos sveikatai, fiziniam, protiniam ir doroviniam vystymuisi, pritaikyti neįgaliesiems ar užtikrinti kitų radijo ir (ar) televizijos transliuotojų išimtines teises į televizijos programas ar atskiras programas. 5. Retransliavimo licencijose Komisija nustato konkrečias retransliuojamas televizijos programas, kalbas, kuriomis retransliuojamos ir (ar) rodomos su subtitrais televizijos programos. 6. 9. Komisija, įvertinusi transliuojamos specialiosios televizijos programos kultūrinę ar visuomeninę vertę, gali transliuotojo prašymu jai suteikti privalomai retransliuojamos ir (ar) teikiamos priimti internetu programos statusą ir numatyti, kad ją privalo nemokamai retransliuoti ir (ar) teikti priimti internetu programų retransliuotojai ir kiti asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas. Privalomai retransliuojamomis ir (ar) teikiamomis priimti internetu televizijos programomis pripažįstamos tik specialiosios kultūros, švietimo, mokslo, žinių, sporto ar regioninės televizijos programos. Priimdama tokį sprendimą, Komisija apibrėžia retransliavimo ir (ar) teikimo priimti internetu mastą ir terminą. 10. Radijo ir (ar) televizijos programų retransliuotojai, taip pat kiti asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, atsako už šio įstatymo nustatytus reikalavimus atitinkančių radijo ir (ar) televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir skleidimą bei tokios veiklos teisėtumą. 11.
retransliuotojai, taip pat kiti asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, sudarydami retransliuojamų ir (ar) teikiamų priimti internetu televizijos programų paketus, privalo vadovautis Komisijos patvirtintomis taisyklėmis dėl televizijos programų paketų sudarymo ir užtikrinti vartotojų teisę į nešališką informaciją, nuomonių, kultūrų ir kalbų įvairovę bei tinkamą nepilnamečių apsaugą nuo galimo neigiamo viešosios informacijos poveikio. Televizijos programos, kuriose per paskutinius 12 mėnesių nuo šio straipsnio 12 dalies 1 punkte nurodytu pagrindu priimto Komisijos sprendimo buvo paskelbta šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punkte nurodyta neskelbtina informacija, gali būti retransliuojamos ir (ar) teikiamos priimti internetu tik už papildomą mokestį platinamuose televizijos programų paketuose, kuriuos tokiu atveju draudžiama subsidijuoti, remti ar taikyti jiems bet kokio pobūdžio nuolaidas, o jų kaina negali būti mažesnė, negu paslaugos teikėjo patiriamos sąnaudos šiuos televizijos programų paketus sudarančioms televizijos programos įsigyti, retransliuoti ir (ar) teikti priimti internetu. 12.
12. Komisija, nustačiusi, kad iš Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ir kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių retransliuojamoje ir (ar) teikiamoje priimti internetu televizijos programoje, ją sudarančiose atskirose programose buvo paskelbta, perduota skleisti ir paskleista šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punkte nurodyta neskelbtina informacija, šio įstatymo nustatyta tvarka:
1) priima sprendimą dėl televizijos programos platinimo tik už papildomą mokestį platinamuose televizijos programų paketuose ir informuoja apie tai retransliuotojus ir kitus asmenis, teikiančius Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas;
2) nedelsdama imasi šio įstatymo 34¹straipsnyje nurodytų veiksmų, kad būtų užtikrintas šio įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų ir (ar) atskirų programų transliavimas.
Tais atvejais, kai kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės jurisdikcijai priklausantis televizijos programų transliuotojas transliuoja televizijos programą, kurios visa ar didžioji dalis skirta Lietuvos Respublikos teritorijai, nepavykus susitarti su kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės atsakinga institucija ir transliuotoju bei užtikrinti šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punkto reikalavimus atitinkančių televizijos programų ir (ar) atskirų programų transliavimą, Komisija, nustačiusi pakartotinį 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punkte nurodytos neskelbtinos informacijos paskelbimo faktą toje pačioje televizijos programoje ir (ar) atskiroje programoje, priima sprendimą dėl šios televizijos programos pakeitimo ir įpareigoja retransliuotojus bei kitus asmenis, teikiančius Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, pakeisti šią televizijos programą;
3) sprendžia dėl šio įstatymo
nurodytų Komisijos sprendimų nevykdymą.
erdvės valstybėje transliuojama programa laikoma visiškai ar daugiausiai skirta Lietuvos Respublikai, jeigu pajamų iš televizijos reklamos ir (arba) abonementinio mokesčio kilmė yra Lietuvos Respublika arba pagrindinė paslaugos kalba yra lietuvių kalba, arba programos, reklamos ir (ar) komercinio pobūdžio audiovizualiniai pranešimai yra skirti Lietuvos Respublikos vartotojams, arba atitinka kitus požymius, leidžiančius ją laikyti visiškai ar daugiausiai skirta Lietuvos Respublikai. 14.
transliuotojai, išskyrus LRT, retransliuotojai, asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas arba užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai, Komisijos nustatyta tvarka privalo teikti informaciją apie akcininkus (dalyvius, pajininkus), valdymo organų narius, vykdomą transliavimo ir (ar) retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų parinkimo, teikimo skleisti ir skleidimo visuomenei veiklą, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu veiklą bei transliuojamų, retransliuojamų ir (ar) teikiamų priimti internetu televizijos programų ir (ar) atskirų programų atitiktį šio įstatymo nustatytiems reikalavimams, Komisijos patvirtintoms taisyklėms dėl televizijos programų paketų sudarymo ir priimtiems sprendimams.“
Papildyti 34 straipsnį 5 dalimi: ,,5. Jeigu televizijos programa transliuojama, retransliuojama ir (ar) teikiama priimti internetu keliomis kalbomis, įskaitant ir oficialias Europos Sąjungos kalbas, tokia programa prilyginama programai, perduodamai ir (ar) skleidžiamai oficialia Europos Sąjungos kalba, tik tokiu atveju, kai esant techninėms galimybėms tokia programa vartotojams siunčiama ir (ar) skleidžiama su pirminiu nustatymu oficialia Europos Sąjungos kalba, o papildomų kalbų parinkimas yra galimas tik vartotojo valios veiksmu.“
pakeitimas Pakeisti 34¹straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3.
Iš Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ir kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių transliuojamų ar retransliuojamų televizijos programų paslaugų laisvas priėmimas Lietuvos Respublikoje laikinai sustabdomas, kai yra visos šios sąlygos:
1) tokios televizijos programos pažeidžia šio įstatymo 17 straipsnio, 19 straipsnio 1 dalies 1, 2, 3 punkto ar 19 straipsnio 1 dalies 4 punkto reikalavimus;
2) šios dalies 1 punkte nurodytas pažeidimas padaromas pakartotinai per 12 mėnesių nuo pirmo pažeidimo padarymo dienos;
įtariamo pažeidimo, nustačiusi šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2, 3 ar 4 punkto pažeidimą, pranešė televizijos programų transliuotojui ir Europos Komisijai apie įtariamus pažeidimus ir apie priemones, kurių Komisija ketina imtis, jeigu tokie pažeidimai pasikartos;
4) konsultuojantis su televizijos programas transliuojančia valstybe ir Europos Komisija nepavyksta susitarti abipusiu sutarimu per 15 dienų nuo šios dalies 3 punkte nurodyto įspėjimo ir tariami pažeidimai daromi toliau.“11 straipsnis. 40²straipsnio pripažinimas netekusiu galios Pripažinti 40²straipsnį netekusiu galios. 40² straipsnis. Užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų registracija Lietuvos Respublikos jurisdikcijai priklausantys užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai, prieš pradėdami teikti užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, privalo registruotis Komisijoje jos nustatyta tvarka. 12 straipsnis. 41 straipsnio pakeitimas Pakeisti 41 straipsnio 2 dalies 10 punktą ir jį išdėstyti taip:
„10) laikytis šio įstatymo 22 straipsnio 8
Pakeisti 46 straipsnio 5 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) metinių įmokų už transliavimo ir (ar) retransliavimo licencijas šio įstatymo 31 straipsnio 13 dalyje nurodytų metinių įmokų;“. 14 straipsnis. 47 straipsnio pakeitimas
dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Lietuvos radijo ir televizijos komisija (toliau šiame straipsnyje – Komisija)
Respublikos teritorijoje veiklą vykdančių retransliuotojų ir kitų asmenų, teikiančių Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, veiklos priežiūrą vykdanti institucija. Komisija dalyvauja formuojant valstybės audiovizualinę politiką. Ji yra Seimo ir Vyriausybės ekspertė radijo, televizijos programų transliavimo, ir retransliavimo, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu bei užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų klausimais. Komisija, atlikdama savo funkcijas ir priimdama sprendimus jos kompetencijai priklausančiais klausimais, yra nepriklausoma.“
dalį ir ją išdėstyti taip: „9.
Komisijos nariais negali būti Seimo, Vyriausybės nariai, Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos tarybos nariai, politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojai, asmenys, susiję su radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojais, retransliuotojais, kitais asmenimis, teikiančiais Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, ir (ar) užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjais darbo, autorinių sutarčių ar kitais sutartiniais santykiais, taip pat radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir
(ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, ir (ar) užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų dalyviai, juos skiriančių institucijų ar organizacijų vadovai, Komisijos administracijos darbuotojai. Komisijos pirmininkas, jo pavaduotojas negali dirbti verslo, komercijos ar kitokiose įstaigose, įmonėse ar organizacijose, negali gauti jokio kito atlyginimo, išskyrus darbo užmokestį, nustatytą pagal einamas pareigas, ir užmokestį už mokslinį bei pedagoginį darbą ir autorinį atlyginimą už kūrybinę veiklą, nesusijusią su radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojais, retransliuotojais, kitais asmenimis, teikiančiais Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, ir (ar) užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjais ir (ar) jų dalyviais.
Komisijos nariu negali būti asmuo, kurio artimi asmenys, kaip jie apibrėžti Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatyme, yra susiję su radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojais, retransliuotojais, kitais asmenimis, teikiančiais Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas , ir (ar) užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjais darbo, autorinių sutarčių ar kitais sutartiniais santykiais ir yra radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir
(ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, ir (ar) užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų dalyviai. Politinių partijų nariai, paskirti į Komisiją, sustabdo savo narystę politinėje partijoje ir dalyvavimą jos veikloje iki savo kadencijos Komisijoje pabaigos.“
dalį ir ją išdėstyti taip:
„14. Komisijos sprendimus pasirašo Komisijos pirmininkas arba jo pavaduotojas, kai
Komisijos pirmininkas yra laikinai išvykęs į užsienį arba dėl ligos laikinai negali eiti savo pareigų.
Komisijos pirmininko pavaduotojas atlieka ir kitas funkcijas, kai Komisijos pirmininkas laikinai negali eiti savo pareigų. Komisijos sprendimai, kurie yra norminiai teisės aktai, skelbiami Teisės aktų registre. Komisijos sprendimai, kurie yra norminiai teisės aktai, įsigalioja kitą dieną po jų paskelbimo Teisės aktų registre, jeigu pačiuose sprendimuose nenustatyta vėlesnė jų įsigaliojimo data. Kiti Komisijos priimti individualūs teisės aktai skelbiami Komisijos interneto svetainėje – informacinės visuomenės informavimo priemonėje, kurios valdytoja yra Komisija, ir įsigalioja jų paskelbimo dieną, jeigu juose nenustatyta vėlesnė jų įsigaliojimo data. Visi Komisijos norminių teisės aktų projektai derinami su visuomene viešomis konsultacijomis. Viešųjų konsultacijų tvarka nustatoma Komisijos nuostatuose. Komisijos sprendimai radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams, retransliuotojams, kitiems asmenims, teikiantiems Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas ar užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams yra privalomi, juos šie asmenys gali skųsti teismui per 30 dienų nuo Komisijos sprendimų įsigaliojimo dienos.“
dalį ir ją išdėstyti taip: „16.
Komisijos veiklai finansuoti radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojai, retransliuotojai, asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai, išskyrus LRT, gaunantys pajamas iš radijo ir
(ar) televizijos programų transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu teikimo priimti internetu, ir (ar) užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklos, privalo mokėti įmokas į Komisijos, kaip biudžetinės įstaigos, sąskaitą. Įmokos dydis yra 0,6 procento pajamų, gautų iš komercinių audiovizualinių pranešimų, reklamos, abonentinio abonementinio mokesčio ir kitos veiklos, susijusios su radijo ir (ar) televizijos programų transliavimu, retransliavimu, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu , ir (ar) užsakomosiomis visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugomis. Audiovizualinių paslaugų rinkos dalyviai privalo pervesti įmokas į Komisijos, kaip biudžetinės įstaigos, sąskaitą kas ketvirtį ne vėliau kaip iki kito ketvirčio pirmojo mėnesio 30 dienos. Iš radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, ar retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, kurie per 3 mėnesius po nustatyto termino nepervedė įmokos į Komisijos, kaip biudžetinės įstaigos, sąskaitą, šios lėšos išieškomos per teismą. Komisijos finansavimo šaltiniai yra valstybės biudžeto asignavimai, tarp jų užmokestis už suteiktas paslaugas, paramos lėšos, leidybinės veiklos pajamos ir kitos teisėtai gaunamos lėšos.
Komisijos pajamos, gautos pagal šį straipsnį ir įmokėtos į valstybės biudžetą, gali būti naudojamos tik Komisijos strateginiame veiklos plane numatytoms ir įgyvendinamoms programoms finansuoti.“
dalį ir ją išdėstyti taip:
„19. Komisijos nariams ir administracijai draudžiama platinti informaciją, kuri yra
radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, ir (ar) užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, informacinės visuomenės informavimo priemonių valdytojų komercinė paslaptis.“
Pakeisti 48 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„48 straipsnis. Lietuvos radijo ir televizijos komisijos
kompetencija 1.
Komisijos funkcijos Komisija:
1) kartu su Ryšių reguliavimo tarnyba rengti radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti strategiją, kartu su Ryšių reguliavimo tarnyba, vadovaujantis radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti strategija, rengti ir tvirtinti rengia ir tvirtina radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti planą;
2) teikia Vyriausybės įgaliotai institucijai visuomenės informavimo srityje tvirtinti Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisykles;
2) 3) šio įstatymo ir Transliavimo ir retransliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklėse nustatyta tvarka skelbti ir vykdyti skelbia ir vykdo konkursus transliavimo licencijoms ir (ar), retransliavimo retransliuojamo turinio licencijoms gauti, nustatyti nustato šių konkursų ir licencijų sąlygas, išduoti išduoda licencijas, keisti keičia licencijų sąlygas;
3) 4) teikti teikia Vyriausybės įgaliotai institucijai visuomenės informavimo srityje tvirtinti metinės įmokos už licenciją dydžio nustatymo tvarkos aprašą;
4) 5) metinės įmokos už licenciją dydžio nustatymo tvarkos apraše nustatytais atvejais kreiptis kreipiasi į Vyriausybės įgaliotą instituciją visuomenės informavimo srityje dėl metinės įmokos už licenciją dydžio nustatymo ir (ar) pakeitimo konkrečiam asmeniui;
5) 6) nustatyti nustato užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų pranešimo registravimo tvarką;
7) prižiūri, kaip transliuotojai, retransliuotojai, kiti asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai laikosi Transliavimo veiklos licencijavimo ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklių, šio ir kitų įstatymų nuostatų dėl retransliuojamų, teikiamų
priimti internetu radijo ir (ar) televizijos programų arba atskirų programų parinkimo, teikimo skleisti ir skleidimo, kitų teisės aktų reikalavimų dėl viešosios informacijos turinio ir jos skleidimo, Komisijos patvirtintų taisyklių dėl televizijos programų paketų sudarymo ir sprendimų, licencijų sąlygų, ir vykdo elektroninių ryšių tinklais retransliuojamų audiovizualinių kūrinių, radijo ir (ar) televizijos programų stebėseną;
8) tvirtina taisykles dėl retransliuotojų ir kitų asmenų, teikiančių Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, televizijos programų paketų sudarymo ir nustato reikalavimus retransliuotojų ir kitų asmenų, teikiančių televizijos programų ir
(ar) atskirų programų platinimo paslaugas, vykdomai programų parinkimo, teikimo skleisti ir skleidimo visuomenei veiklai ir prižiūri, kaip laikomasi šių reikalavimų;
6) 9) kontroliuoti prižiūri, kaip radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojai, retransliuotojai, kiti asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir
(ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai, taip pat kiti asmenys, elektroninių ryšių tinklais transliuojantys ar retransliuojantys audiovizualinius ir (ar) garso kūrinius laikosi šio ir Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymų, prisiimtų įsipareigojimų, licencijų sąlygų ir Komisijos priimtų sprendimų;
7) 10) nagrinėti pagal Komisijos nustatytą tvarką nagrinėja vartotojų skundus dėl radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, taip pat kitų asmenų, vartotojams teikiančių prieigą prie ribotos prieigos sistemomis apsaugotų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis, paslaugų vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, vei
klos;
11) gavusi motyvuotą prašymą šio įstatymo 19 straipsnio 5 ar 6 dalyje nurodytu pagrindu arba atlikusi tyrimą, arba šio įstatymo 50 straipsnio 1 dalies 4, 7, 8 punktuose nurodytais atvejais remdamasi žurnalistų etikos inspektoriaus išvada, arba vadovaudamasi ekspertų išvadomis šio įstatymo nustatyta tvarka ir terminais priima sprendimą dėl šiame įstatyme nustatytų objektyviai būtinų poveikio priemonių taikymo;
8) 12) pagal savo kompetenciją atlikti prižiūri, kaip įgyvendinamos Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo nuostatos;
9) 13) nustatyti nustato įstatymų ir Europos Sąjungos teisės aktų reikalavimų, keliamų radijo ir (ar) televizijos programų sandarai ir turiniui, komerciniams audiovizualiniams pranešimams ir reklamos transliavimui, visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų, radijo programų ir atskirų programų rėmimo radijo ir (ar) televizijos programose įgyvendinimo tvarką, pagal savo kompetenciją priimti priima kitus įstatymų įgyvendinamuosius teisės aktus dėl šio ir kitų įstatymų nuostatų įgyvendinimo;
10) 14) kontroliuoti prižiūri, kaip televizijos programų transliuotojai, ir užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai laikosi šio įstatymo nuostatų dėl Europos kūrinių ir nepriklausomų kūrėjų sukurtų kūrinių apimtį transliuojamose televizijos programose ir kataloguose, teisės rodyti programas apie visuomenei reikšmingus įvykius, šio įstatymo 39 straipsnio 1, 3, 5, 6, 10, 11 dalyse nustatytų reikalavimų, keliamų televizijos reklamai ir komerciniams audiovizualiniams pranešimams, šio įstatymo 40 straipsnyje nustatytų reikalavimų, keliamų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų, radijo programų ir atskirų programų rėmimui, šio įstatymo 40¹ straipsnyje nustatytų reikalavimų, keliamų prekių rodymui programose;
11) kontroliuoti, kaip radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojai, retransliuotojai, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizu
alinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai, taip pat kiti asmenys, elektroninių ryšių tinklais transliuojantys ar retransliuojantys audiovizualinius ir (ar) garso kūrinius, laikosi šio ir kitų įstatymų nuostatų dėl radijo ir
(ar) televizijos programų transliavimo, retransliavimo ir kitų įstatymų nustatytų viešosios informacijos ir jos skleidimo reikalavimų;
12) kontroliuojant, kaip laikomasi įstatymų, Komisijos sprendimų, reglamentuojančių radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, ir užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų veiklą, ir licencijų sąlygų, vykdyti elektroninių ryšių tinklais transliuojamų ar retransliuojamų audiovizualinių kūrinių, radijo ir (ar) televizijos programų stebėseną;
13) radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams, retransliuotojams, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams, taip pat kitiems asmenims, elektroninių ryšių tinklais transliuojantiems ar retransliuojantiems audiovizualinius ir (ar) garso kūrinius, pažeidusiems Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo, šio įstatymo reikalavimus ar licencijų sąlygas, nevykdantiems Komisijos priimtų sprendimų ar įpareigojimų, įstatymų nustatyta tvarka taikyti šias poveikio priemones: pareikšti įspėjimą, ne ilgiau kaip 3 mėnesiams sustabdyti licencijos galiojimą, panaikinti licencijos galiojimą, skirti Administracinių teisės pažeidimų kodekse nurodytas nuobaudas, kreiptis į teismą dėl informacinės visuomenės informavimo priemonių veiklos sustabdymo ar nutraukimo šio įstatymo nustatyta tvarka;
14) 15) teikti teikia siūlymus dėl radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų veiklą reglamentuojančių įstatymų ir kitų su šia veikl
a susijusių teisės aktų projektų rengimo;
15) 16) kreiptis kreipiasi į kompetentingą instituciją Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl neteisėtos neteisėtai vykdomos transliavimo, retransliavimo, ir užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų arba televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu veiklos, taip pat neteisėtai vykdomo radijo ir (ar) televizijos programų retransliavimo nutraukimo;
16) 17) šio įstatymo nustatyta tvarka sustabdyti stabdo užsienio valstybių visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų parengtų paslaugų teikimą Lietuvos Respublikos teritorijoje;
17) 18) kaupti kaupia aktualią informaciją apie radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojus, retransliuotojus, kitus asmenis, teikiančius Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjus, analizuoti analizuoja jų veiklą ir skelbti skelbia informaciją apie jų dalyvius, rengti rengia informacinę ir metodinę medžiagą šiais klausimais;
18) 19) konsultuotis konsultuojasi ir keistis keičiasi informacija su kompetentingomis užsienio valstybių ir tarptautinėmis institucijomis dėl radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, ar užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų ir jų teikiamų paslaugų, jų veiklos reguliavimo ir kontrolės;
19) 20) kas 2 metai metus parengti ir pateikti parengia ir teikia Seimui analitinę apžvalgą apie Lietuvos audiovizualinės politikos įgyvendinimą, visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų raidą, pateikti pateikia statistinius duomenis apie visų Lietuvos Respublikos jurisdikcijai priklausančių teritorijoje veikiančių visuomenės informavimo audi
ovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų veiklą įgyvendinant šio įstatymo
priežastis, trukdančias įgyvendinti šias nuostatas, ir priemones, kurių imtasi ar numatoma imtis trūkumams pašalinti;
20) 21) bendradarbiauti bendradarbiauja su Europos Sąjungos valstybių narių ir kitų užsienio valstybių tokias pačias funkcijas atliekančiomis institucijomis, pagal savo kompetenciją atstovauti atstovauja Lietuvos Respublikai tarptautinėse organizacijose;
21) 22) nustatyti nustato transliuojamų, retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų, televizijos programų ir (ar) atskirų programų, teikiamų priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinių priemonių kodavimo tvarką;
22) 23) atlikti atlieka kitas įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytas funkcijas.
Komisijos funkcijos Komisija:
1) kartu su Ryšių reguliavimo tarnyba rengti radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti strategiją, kartu su Ryšių reguliavimo tarnyba, vadovaujantis radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti strategija, rengti ir tvirtinti rengia ir tvirtina radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti planą;
2) teikia Vyriausybės įgaliotai institucijai visuomenės informavimo srityje tvirtinti Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisykles;
2) 3) šio įstatymo ir Transliavimo ir retransliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklėse nustatyta tvarka skelbti ir vykdyti skelbia ir vykdo konkursus transliavimo licencijoms ir (ar), retransliavimo retransliuojamo turinio licencijoms gauti, nustatyti nustato šių konkursų ir licencijų sąlygas, išduoti išduoda licencijas, keisti keičia licencijų sąlygas;
3) 4) teikti teikia Vyriausybės įgaliotai institucijai visuomenės informavimo srityje tvirtinti metinės įmokos už licenciją dydžio nustatymo tvarkos aprašą;
4) 5) metinės įmokos už licenciją dydžio nustatymo tvarkos apraše nustatytais atvejais kreiptis kreipiasi į Vyriausybės įgaliotą instituciją visuomenės informavimo srityje dėl metinės įmokos už licenciją dydžio nustatymo ir (ar) pakeitimo konkrečiam asmeniui;
5) 6) nustatyti nustato užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų pranešimo registravimo tvarką;
7) prižiūri, kaip transliuotojai, retransliuotojai, kiti asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai laikosi Transliavimo veiklos licencijavimo ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklių, šio ir kitų įstatymų nuostatų dėl retransliuojamų, teikiamų priimti internetu radijo ir (ar) televizijos programų arb
a atskirų programų parinkimo, teikimo skleisti ir skleidimo, kitų teisės aktų reikalavimų dėl viešosios informacijos turinio ir jos skleidimo, Komisijos patvirtintų taisyklių dėl televizijos programų paketų sudarymo ir sprendimų, licencijų sąlygų, ir vykdo elektroninių ryšių tinklais retransliuojamų audiovizualinių kūrinių, radijo ir (ar) televizijos programų stebėseną;
8) tvirtina taisykles dėl retransliuotojų ir kitų asmenų, teikiančių Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, televizijos programų paketų sudarymo ir nustato reikalavimus retransliuotojų ir kitų asmenų, teikiančių televizijos programų ir
(ar) atskirų programų platinimo paslaugas, vykdomai programų parinkimo, teikimo skleisti ir skleidimo visuomenei veiklai ir prižiūri, kaip laikomasi šių reikalavimų;
6) 9) kontroliuoti prižiūri, kaip radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojai, retransliuotojai, kiti asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir
(ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai, taip pat kiti asmenys, elektroninių ryšių tinklais transliuojantys ar retransliuojantys audiovizualinius ir (ar) garso kūrinius laikosi šio ir Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymų, prisiimtų įsipareigojimų, licencijų sąlygų ir Komisijos priimtų sprendimų;
7) 10) nagrinėti pagal Komisijos nustatytą tvarką nagrinėja vartotojų skundus dėl radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, taip pat kitų asmenų, vartotojams teikiančių prieigą prie ribotos prieigos sistemomis apsaugotų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis, paslaugų vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, veiklos;
11) gavusi motyvuotą prašymą šio įstatymo 19 straip
snio 5 ar 6 dalyje nurodytu pagrindu arba atlikusi tyrimą, arba šio įstatymo 50 straipsnio 1 dalies 4, 7, 8 punktuose nurodytais atvejais remdamasi žurnalistų etikos inspektoriaus išvada, arba vadovaudamasi ekspertų išvadomis šio įstatymo nustatyta tvarka ir terminais priima sprendimą dėl šiame įstatyme nustatytų objektyviai būtinų poveikio priemonių taikymo;
8) 12) pagal savo kompetenciją atlikti prižiūri, kaip įgyvendinamos Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo nuostatos;
9) 13) nustatyti nustato įstatymų ir Europos Sąjungos teisės aktų reikalavimų, keliamų radijo ir (ar) televizijos programų sandarai ir turiniui, komerciniams audiovizualiniams pranešimams ir reklamos transliavimui, visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų, radijo programų ir atskirų programų rėmimo radijo ir (ar) televizijos programose įgyvendinimo tvarką, pagal savo kompetenciją priimti priima kitus įstatymų įgyvendinamuosius teisės aktus dėl šio ir kitų įstatymų nuostatų įgyvendinimo;
10) 14) kontroliuoti prižiūri, kaip televizijos programų transliuotojai, ir užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai laikosi šio įstatymo nuostatų dėl Europos kūrinių ir nepriklausomų kūrėjų sukurtų kūrinių apimtį transliuojamose televizijos programose ir kataloguose, teisės rodyti programas apie visuomenei reikšmingus įvykius, šio įstatymo 39 straipsnio 1, 3, 5, 6, 10, 11 dalyse nustatytų reikalavimų, keliamų televizijos reklamai ir komerciniams audiovizualiniams pranešimams, šio įstatymo 40 straipsnyje nustatytų reikalavimų, keliamų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų, radijo programų ir atskirų programų rėmimui, šio įstatymo 40¹ straipsnyje nustatytų reikalavimų, keliamų prekių rodymui programose;
11) kontroliuoti, kaip radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojai, retransliuotojai, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai, taip pat kiti asm
enys, elektroninių ryšių tinklais transliuojantys ar retransliuojantys audiovizualinius ir (ar) garso kūrinius, laikosi šio ir kitų įstatymų nuostatų dėl radijo ir
(ar) televizijos programų transliavimo, retransliavimo ir kitų įstatymų nustatytų viešosios informacijos ir jos skleidimo reikalavimų;
12) kontroliuojant, kaip laikomasi įstatymų, Komisijos sprendimų, reglamentuojančių radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, ir užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų veiklą, ir licencijų sąlygų, vykdyti elektroninių ryšių tinklais transliuojamų ar retransliuojamų audiovizualinių kūrinių, radijo ir (ar) televizijos programų stebėseną;
13) radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams, retransliuotojams, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams, taip pat kitiems asmenims, elektroninių ryšių tinklais transliuojantiems ar retransliuojantiems audiovizualinius ir (ar) garso kūrinius, pažeidusiems Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo, šio įstatymo reikalavimus ar licencijų sąlygas, nevykdantiems Komisijos priimtų sprendimų ar įpareigojimų, įstatymų nustatyta tvarka taikyti šias poveikio priemones: pareikšti įspėjimą, ne ilgiau kaip 3 mėnesiams sustabdyti licencijos galiojimą, panaikinti licencijos galiojimą, skirti Administracinių teisės pažeidimų kodekse nurodytas nuobaudas, kreiptis į teismą dėl informacinės visuomenės informavimo priemonių veiklos sustabdymo ar nutraukimo šio įstatymo nustatyta tvarka;
14) 15) teikti teikia siūlymus dėl radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų veiklą reglamentuojančių įstatymų ir kitų su šia veikla susijusių teisės aktų projektų rengimo;
15) 16) kreipti
s kreipiasi į kompetentingą instituciją Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl neteisėtos neteisėtai vykdomos transliavimo, retransliavimo, ir užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų arba televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu veiklos, taip pat neteisėtai vykdomo radijo ir (ar) televizijos programų retransliavimo nutraukimo;
16) 17) šio įstatymo nustatyta tvarka sustabdyti stabdo užsienio valstybių visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų parengtų paslaugų teikimą Lietuvos Respublikos teritorijoje;
17) 18) kaupti kaupia aktualią informaciją apie radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojus, retransliuotojus, kitus asmenis, teikiančius Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjus, analizuoti analizuoja jų veiklą ir skelbti skelbia informaciją apie jų dalyvius, rengti rengia informacinę ir metodinę medžiagą šiais klausimais;
18) 19) konsultuotis konsultuojasi ir keistis keičiasi informacija su kompetentingomis užsienio valstybių ir tarptautinėmis institucijomis dėl radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, ar užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų ir jų teikiamų paslaugų, jų veiklos reguliavimo ir kontrolės;
19) 20) kas 2 metai metus parengti ir pateikti parengia ir teikia Seimui analitinę apžvalgą apie Lietuvos audiovizualinės politikos įgyvendinimą, visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų raidą, pateikti pateikia statistinius duomenis apie visų Lietuvos Respublikos jurisdikcijai priklausančių teritorijoje veikiančių visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų veiklą įgyvend
inant šio įstatymo
priežastis, trukdančias įgyvendinti šias nuostatas, ir priemones, kurių imtasi ar numatoma imtis trūkumams pašalinti;
20) 21) bendradarbiauti bendradarbiauja su Europos Sąjungos valstybių narių ir kitų užsienio valstybių tokias pačias funkcijas atliekančiomis institucijomis, pagal savo kompetenciją atstovauti atstovauja Lietuvos Respublikai tarptautinėse organizacijose;
21) 22) nustatyti nustato transliuojamų, retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų, televizijos programų ir (ar) atskirų programų, teikiamų priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinių priemonių kodavimo tvarką;
22) 23) atlikti atlieka kitas įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytas funkcijas. 2.
programų transliuotojams, retransliuotojams, kitiems asmenims, teikiantiems Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams, pažeidusiems šio įstatymo reikalavimus, transliavimo, retransliuojamo turinio licencijų reikalavimus, taip pat nevykdantiems Komisijos priimtų sprendimų ar įpareigojimų, šio įstatymo nustatyta tvarka atlikusi tyrimą gali taikyti šias poveikio priemones:
1) už šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punkte nurodytos neskelbtinos informacijos paskelbimą, teikimą skleisti ir skleidimą – taikyti šio straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams bei užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams;
2) už šio įstatymo 33 straipsnio 12 dalies 1 ir 2 punkte, taip pat 34¹ straipsnyje nurodytų Komisijos sprendimų nevykdymą – taikyti šio straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas;
3) už transliavimo licencijoje ir (ar) retransliuojamo turinio licencijoje nurodytų reikalavimų pažeidimą ir (ar) Komisijos sprendimų, išskyrus šio straipsnio 2 dalies 2 punkte nurodytų sprendimų, nevykdymą – skirti Administracinių teisės pažeidimų kodekse nurodytas nuobaudas;
4) šio įstatymo nustatytais atvejais sustabdyti arba panaikinti transliavimo licencijos ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos galiojimą;
5) šio straipsnio 4 ir 5 dalyse nustatytais atvejais kreiptis į Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl nelicencijuojamos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu ir užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų veiklos laikino sustabdymo ar neteisėtos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu veiklos, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų veiklos nutraukimo.
Komisija radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams, retransliuotojams, kitiems asmenims, teikiantiems Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams, pažeidusiems šio įstatymo reikalavimus, transliavimo, retransliuojamo turinio licencijų reikalavimus, taip pat nevykdantiems Komisijos priimtų sprendimų ar įpareigojimų, šio įstatymo nustatyta tvarka atlikusi tyrimą gali taikyti šias poveikio priemones:
1) už šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punkte nurodytos neskelbtinos informacijos paskelbimą, teikimą skleisti ir skleidimą – taikyti šio straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams bei užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams;
2) už šio įstatymo 33 straipsnio 12 dalies 1 ir 2 punkte, taip pat 34¹ straipsnyje nurodytų Komisijos sprendimų nevykdymą – taikyti šio straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas;
3) už transliavimo licencijoje ir (ar) retransliuojamo turinio licencijoje nurodytų reikalavimų pažeidimą ir (ar) Komisijos sprendimų, išskyrus šio straipsnio 2 dalies 2 punkte nurodytų sprendimų, nevykdymą – skirti Administracinių teisės pažeidimų kodekse nurodytas nuobaudas;
4) šio įstatymo nustatytais atvejais sustabdyti arba panaikinti transliavimo licencijos ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos galiojimą;
5) šio straipsnio 4 ir 5 dalyse nustatytais atvejais kreiptis į Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl nelicencijuojamos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu ir užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų veiklos laikino sustabdymo ar neteisėtos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu veiklos, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų veiklos nutraukimo. 3.
informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjui už šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir
(ar) 3 punkte nurodytos informacijos paskelbimą, o retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, už šio įstatymo 33 straipsnio 12 dalies 1 ir
Komisijos sprendimų nevykdymą gali būti skiriama bauda iki 3 procentų transliuotojo, retransliuotojo, kito asmens, teikiančio Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjo bendrųjų metinių pajamų praėjusiais ūkiniais metais, o tais atvejais, kai bendrąsias metines pajamas apskaičiuoti sunku arba neįmanoma, – iki vieno šimto tūkstančių eurų. 4.
apygardos administracinį teismą dėl nelicencijuojamos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų veiklos laikino sustabdymo ne ilgiau kaip 3 mėnesiams šiais atvejais, jeigu:
1) transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas per 3 mėnesius nesumoka šio straipsnio 3 dalyje nurodytos jam paskirtos baudos;
2) po šio straipsnio 3 dalyje nurodytos baudos skyrimo ar kitų šiame įstatyme nustatytų poveikio priemonių taikymo už Komisijos sprendimų nevykdymą transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas ir toliau nevykdo Komisijos sprendimo;
3) transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas laiku nesumoka metinės įmokos arba nustatytų įmokų Komisijos veiklai finansuoti ir jam per paskutinius 24 mėnesius už tokį pat pažeidimą buvo skirti du įspėjimai. 5.
apygardos administracinį teismą dėl transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu veiklos, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo ir kitokios neteisėtos veiklos nutraukimo, jeigu:
1) transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas vykdo transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą po šio straipsnio 4 dalyje nurodytu pagrindu priimto teismo sprendimo įsiteisėjimo arba po transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos panaikinimo;
2) asmenys, vykdantys nelicencijuojamą radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veiklą, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, taip pat retransliuotojai, kurie radijo ir (ar) televizijos programoms retransliuoti nenaudoja radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytų radijo dažnių (kanalų), pradėjo vykdyti veiklą nepranešę Komisijai šio įstatymo nustatyta tvarka. 6.
6Komisija, įstatymų nustatyta tvarka taikydama poveikio priemones radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams,
retransliuotojams, kitiems asmenims, teikiantiems Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams, pažeidusiems šio įstatymo ar transliavimo, retransliuojamo turinio licencijų reikalavimus, nevykdantiems Komisijos priimtų sprendimų, atsižvelgia į:
1) pažeidimo ar Komisijos sprendimo nevykdymo pavojingumą;
2) pažeidimo ar Komisijos sprendimo nevykdymo trukmę;
3) pažeidimo ar Komisijos sprendimo nevykdymo pasekmes;
4) transliuotojo, retransliuotojo, kito asmens, teikiančio Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjo atsakomybę lengvinančias ar sunkinančias aplinkybes. Komisija, taikydama poveikio priemones, atsakomybę lengvinančiomis aplinkybėmis gali pripažinti ir kitas šiame įstatyme nenurodytas aplinkybes. 7. Atsakomybę lengvinančiomis aplinkybėmis laikoma tai, kad transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas, padarę šio įstatymo pažeidimą ar nevykdantys Komisijos sprendimo, savo noru užkirto kelią žalingiems pažeidimo padariniams, aktyviai bendradarbiavo su Komisija tyrimo metu. 8.
sunkinančiomis aplinkybėmis laikoma tai, kad transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas kliudė Komisijai vykdyti tyrimą, slėpė padarytą šio įstatymo pažeidimą, tęsė šio įstatymo pažeidimą sudarančius veiksmus, nevykdė Komisijos priimto sprendimo. 9. Konkretus baudos dydis nustatomas įvertinus aplinkybes, nurodytas šio straipsnio 6, 7, 8 dalyse. Jeigu yra atsakomybę lengvinančių aplinkybių, baudos dydis mažinamas nuo vidurkio iki minimumo, o jeigu yra atsakomybę sunkinančių aplinkybių, baudos dydis didinamas nuo vidurkio iki maksimumo. Jeigu yra atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių, baudos dydis nustatomas atsižvelgiant į jų kiekį ir reikšmingumą. 10. Komisija sprendimą dėl šio straipsnio 2, 3, 4, 5 dalyse nurodytų poveikio priemonių taikymo kitais nei šio įstatymo 19 straipsnio 5 dalyje nurodytais atvejais turi priimti per 20 darbo dienų nuo tyrimo pradžios. Prieš priimdama sprendimą Komisija suinteresuotiems asmenims raštu pateikia tyrimo išvadas ir sudaro galimybes per Komisijos nustatytą protingą terminą raštu pateikti savo paaiškinimus dėl šio įstatymo reikalavimų, transliavimo, retransliuojamo turinio licencijų reikalavimų, taip pat Komisijos priimtų sprendimų nevykdymo. 11. Baigus tyrimą, šio įstatymo pažeidimu įtariamiems asmenims sudaroma galimybė susipažinti su tyrimo bylos medžiaga, išskyrus dokumentus, kuriuose yra valstybės ar tarnybos paslapčių arba kito ūkio subjekto komercinių paslapčių. Norint susipažinti su dokumentais, kuriuose yra kito ūkio subjekto komercinių paslapčių, būtina gauti ūkio subjekto, su kurio komercines paslaptis sudarančiais dokumentais norima susipažinti, sutikimą. 12.
12Prieš Komisijai priimant sprendimą dėl šio įstatymo pažeidimo,
pažeidimu įtariami asmenys ir kiti suinteresuoti asmenys turi teisę duoti paaiškinimus ir būti išklausyti Komisijos posėdžio metu. Apie posėdžio vietą ir laiką jiems turi būti iš anksto pranešta apie tai paskelbiant Komisijos interneto svetainėje. Apie numatomą posėdį Komisija taip pat turi teisę pranešti per visuomenės informavimo priemones. 13. Komisijos posėdžiai, kurių metu išklausomi pažeidimu įtariami asmenys ir kiti suinteresuoti asmenys, yra vieši. Komisija savo iniciatyva, pažeidimu įtariamų asmenų arba kitų suinteresuotų asmenų prašymu gali paskelbti posėdį uždarą, jeigu tai būtina siekiant apsaugoti valstybės ar tarnybos paslaptis arba ūkio subjektų komercines paslaptis. 14. Laikoma, kad pažeidimu įtariami asmenys ir kiti suinteresuoti asmenys buvo išklausyti, kai yra duomenų, kad jiems buvo tinkamai pranešta apie Komisijos posėdžio vietą ir laiką, buvo suteikta galimybė duoti paaiškinimus, susipažinti su tyrimo išvadomis, o pažeidimu įtariamiems asmenims buvo suteikta galimybė susipažinti su tyrimo bylos medžiaga. 15. Komisijos sprendimai dėl baudos paskyrimo gali būti skundžiami Vilniaus apygardos administraciniam teismui. Nurodytų Komisijos sprendimų apskundimas nestabdo šių sprendimų vykdymo. 16. Radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas Komisijos paskirtą baudą privalo sumokėti į valstybės biudžetą ne vėliau kaip per 3 mėnesius nuo baudos paskyrimo dienos.
Jeigu radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas sumoka baudą, o įsiteisėjusiu teismo sprendimu paskirta bauda sumažinama arba panaikinama, permokėta piniginė suma įskaitoma arba grąžinama radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojui, retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjui mutatis mutandis vadovaujantis Mokesčių administravimo įstatymo nustatyta mokesčių permokų įskaitymo arba grąžinimo tvarka. Jeigu radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas nesumoka baudos per šioje dalyje nustatytą terminą, skaičiuojamos Givilinio kodekso
skaičiuoti nuo kitos dienos po to, kai sueina šioje dalyje nustatytas terminas. Palūkanos yra skaičiuojamos kiekvieną dieną ir baigiamos skaičiuoti tą dieną, kai bauda sumokama į valstybės biudžetą, bet ne ilgiau kaip 180 dienų. 17.
Vilniaus apygardos administracinį teismą, Komisija pateikia teismui objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis pagrįstą prašymą dėl nelicencijuojamos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklos laikino sustabdymo ar neteisėtos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ar atskirų programų teikimo priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklos nutraukimo ir pateikia prašymo laikinai sustabdyti nelicencijuojamą ar nutraukti neteisėtą transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ar atskirų programų teikimo priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą faktinį ir juridinį pagrindą patvirtinančių dokumentų kopijas ir kitą būtiną medžiagą. Vilniaus apygardos administracinis teismas turi priimti sprendimą laikinai sustabdyti nelicencijuojamą veiklą ar nutraukti neteisėtą transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą arba atmesti prašymą ne vėliau kaip per 30 dienų nuo prašymo priėmimo dienos. Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimas dėl Komisijos prašymo laikinai sustabdyti nelicencijuojamą ar nutraukti neteisėtą transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą per 14 dienų nuo jo paskelbimo gali būti apeliacine tvarka skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas apeliacinį skundą turi išnagrinėti ne vėliau kaip per 30 dienų nuo jo priėmimo dienos.
Jeigu teismas, nagrinėdamas Komisijos prašymą laikinai sustabdyti nelicencijuojamą ar nutraukti neteisėtą transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų veiklą, nustato administracinio teisės pažeidimo arba nusikalstamos veikos požymių, apie tai praneša atitinkamai institucijai, įgaliotai surašyti administracinio teisės pažeidimo protokolą, arba prokurorui. 2. 18. Vykdydama šio straipsnio 1 dalies 6 9punkte nustatytas funkcijas, Komisija gali kreiptis dėl išvadų į žurnalistų etikos inspektorių dėl viešosios informacijos priskyrimo informacijos, kuri daro neigiamą poveikį nepilnamečių fiziniam, protiniam ar doroviniam vystymuisi, kategorijai, jeigu Komisijos nariams kyla abejonių vertinant viešosios informacijos žalą nepilnamečių fiziniam, protiniam ar doroviniam vystymuisi arba tokios viešosios informacijos vertinimas reikalauja specialių žinių. Gavęs tokį paklausimą, žurnalistų etikos inspektorius privalo šio įstatymo nustatyta tvarka ir terminais per
tarnybos ekspertų išvadas prašomu klausimu. 3. 19.
19Komisija, vykdydama jai teisės aktais nustatytas funkcijas,
turi teisę:
1) neatlygintinai gauti iš radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, ir retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, informacinės visuomenės informavimo priemonių valdytojų, valstybės ir savivaldybių institucijų, įstaigų, Vyriausybės ar ministerijų sudarytų komisijų, kitų juridinių asmenų informaciją, taip pat ir tokią, kuri sudaro komercinę paslaptį, reikalingą Komisijos funkcijoms atlikti;
2) gauti iš radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, informacinės visuomenės informavimo priemonių valdytojų, valstybės ir savivaldybių institucijų, įstaigų, Vyriausybės ar ministerijų sudarytų komisijų, kitų asmenų dokumentus ir kitą informaciją, reikalingą Komisijos kompetencijai priskirtų atitinkamų įstatymų pažeidimų tyrimams atlikti;
3) pasitelkti policiją, atliekant patikrinimus dėl galimai neteisėtai vykdomos transliavimo, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklos, neteisėtai ir (ar) pažeidžiant retransliuojamoms, teikiamoms priimti internetu programoms teisės aktuose nustatytus reikalavimus vykdomo radijo ir (ar) televizijos programų retransliavimo ir (ar) teikimo priimti internetu;
4) radijo ir (ar) televizijos programų ar atskirų programų stebėsenos tikslais stebėti radijo ir (ar) televizijos programas ar atskiras programas prijungiant galinius įrenginius ir (ar) kitas technines priemones, skirtas stebėti ir fiksuoti radijo ir (ar) televizijos programas ar atskiras programas, prie elektroninių ryšių tinklų, įskaitant ir apsaugotuosius sąlygine prieiga, kuriais transliuojamos, retransliuojamos ir (ar) teikiamos priimti internetu radijo ir (ar) televizijos programos, ir (ar) teikiamos užsakomosios visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugos;
3) 5) gavus teismo leidimą atlikti patikrinimus vietoje;
4) 6) sudaryti komisijas, darbo grupes teisės aktams rengti ar kitiems Komisijos kompetencijos klausimams spręsti, įtraukti į jas kitų institucijų (suderinus su jų vadovais) specialistus;
5) 7) pagal savo kompetenciją kaip kompetentinga institucija, vadovaudamasi 2004 m. spalio 27 d.
Komisija, vykdydama jai teisės aktais nustatytas funkcijas, turi teisę:
1) neatlygintinai gauti iš radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, ir retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, informacinės visuomenės informavimo priemonių valdytojų, valstybės ir savivaldybių institucijų, įstaigų, Vyriausybės ar ministerijų sudarytų komisijų, kitų juridinių asmenų informaciją, taip pat ir tokią, kuri sudaro komercinę paslaptį, reikalingą Komisijos funkcijoms atlikti;
2) gauti iš radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, informacinės visuomenės informavimo priemonių valdytojų, valstybės ir savivaldybių institucijų, įstaigų, Vyriausybės ar ministerijų sudarytų komisijų, kitų asmenų dokumentus ir kitą informaciją, reikalingą Komisijos kompetencijai priskirtų atitinkamų įstatymų pažeidimų tyrimams atlikti;
3) pasitelkti policiją, atliekant patikrinimus dėl galimai neteisėtai vykdomos transliavimo, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklos, neteisėtai ir (ar) pažeidžiant retransliuojamoms, teikiamoms priimti internetu programoms teisės aktuose nustatytus reikalavimus vykdomo radijo ir (ar) televizijos programų retransliavimo ir (ar) teikimo priimti internetu;
4) radijo ir (ar) televizijos programų ar atskirų programų stebėsenos tikslais stebėti radijo ir (ar) televizijos programas ar atskiras programas prijungiant galinius įrenginius ir (ar) kitas technines priemones, skirtas stebėti ir fiksuoti radijo ir (ar) televizijos programas ar atskiras programas, prie elektroninių ryšių tinklų, įskaitant ir apsaugotuosius sąlygine prieiga, kuriais transliuojamos, retransliuojamos ir (ar) teikiamos priimti internetu radijo ir (ar) televizijos programos, ir (ar) teikiamos užsakomosios visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugos;
3) 5) gavus teismo leidimą atlikti patikrinimus vietoje;
4) 6) sudaryti komisijas, darbo grupes teisės aktams rengti ar kitiems Komisijos kompetencijos klausimams spręsti, įtraukti į jas kitų institucijų (suderinus su jų vadovais) specialistus;
5) 7) pagal savo kompetenciją kaip kompetentinga institucija, vadovaudamasi 2004 m. spalio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr.
2006/2004 dėl nacionalinių institucijų, atsakingų už vartotojų apsaugos teisės aktų vykdymą, bendradarbiavimo, dalyvauti kuriant ir vykdant šiuo reglamentu nustatytą bendradarbiavimo sistemą;
6) 8) organizuoti pasitarimus, konferencijas ir kitus renginius;
7) 9) sudaryti sutartis, prisiimti įsipareigojimus, turėti kitokių civilinių teisių ir pareigų, jeigu tai neprieštarauja Lietuvos Respublikos įstatymams;
8) 10) turėti kitas šio įstatymo, tiesiogiai taikomų Europos Sąjungos teisės aktų, reglamentuojančių transliavimo ir retransliavimo veiklą, ir 2004 m. spalio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 2006/2004 dėl nacionalinių institucijų, atsakingų už vartotojų apsaugos teisės aktų vykdymą, bendradarbiavimo ir kitų teisės aktų nustatytas teises.“
institucija ir Lietuvos radijo ir televizijos komisija iki 2015 m. rugsėjo 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo retransliuotojams, kurie retransliuodami naudoja radijo dažnių skyrimo radijo ir (ar) televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytus radijo dažnius (kanalus), išduotos retransliavimo licencijos laikomos retransliuojamo turinio licencijomis. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Švietimo, mokslo ir kultūros komiteto pirmininkė Audronė Pitrėnienė
Projekto XIIP-2106(3) Projekto
lyginamasis variantas
1Pakeisti 2 straipsnio 58 dalį ir ją išdėstyti taip:
„58. Retransliavimas – visuomenės informavimo audiovizualinėmis
priemonėmis paslauga, kurią teikia retransliuotojas, skirta priimti transliuojamas užbaigtas radijo ir (ar) televizijos programas ar atskiras programas ir tuo pačiu metu nepakeistas perduoti visuomenei elektroninių ryšių tinklais transliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų ar atskirų programų parinkimas, teikimas skleisti ir skleidimas visuomenei, šiuo tikslu jas priimant ir tuo pačiu metu nepakeistas perduodant visuomenei elektroninių ryšių tinklais arba techninėmis ir (ar) programinėmis priemonėmis sudarant visuomenei galimybę priimti elektroninių ryšių tinklais perduodamas sąlygine prieiga apsaugotas radijo ir (ar) televizijos programas ar atskiras programas.“
išdėstyti taip: ,,59. Retransliavimo Retransliuojamo turinio licencija – Lietuvos radijo ir televizijos komisijos išduotas rašytinis dokumentas, kuriuo suteikiama teisė jį turinčiam asmeniui verstis transliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų ar atskirų programų retransliavimo veikla parinkimu ir teikimu skleisti visuomenei radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) nustatytoje teritorijoje ir kuriame nustatomos tokio retransliavimo tokios veiklos sąlygos.“
3Papildyti 2 straipsnį nauja 67 dalimi:
,,67.
Televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslauga – transliuojamų televizijos programų ar atskirų programų parinkimas, teikimas skleisti ir skleidimas visuomenei, jas priimant ir tuo pačiu metu nepakeistas skleidžiant visuomenei internete, įskaitant apsaugotų televizijos programų ar atskirų programų skleidimą visuomenei internete naudojant sąlyginę prieigą..“
4Papildyti 2 straipsnį nauja 68 dalimi:
„ 68. Televizijos programų paketas – televizijos programų retransliuotojo ir (ar) kito asmens, teikiančio Lietuvos
Respublikos vartotojams televizijos programų ar atskirų programų platinimo internete paslaugas, sudaromas ir vartotojams siūlomas televizijos programų rinkinys.“
4Buvusias 2 straipsnio 67–87 dalis laikyti atitinkamai 69–89 dalimis. 5. Pakeisti 2 straipsnio 73 dalį ir ją išdėstyti taip:
,,71. 73. Transliavimo licencija – Lietuvos radijo ir televizijos komisijos išduotas rašytinis dokumentas, kuriuo suteikiama teisė jį turinčiam asmeniui verstis radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veikla nustatytoje teritorijoje ir nustatomos tokios transliavimo sąlygos.“
6Pakeisti 2 straipsnio 78 dalį ir ją išdėstyti taip:
„76.78. Viešosios informacijos skleidėjas – visuomenės
informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugos teikėjas, retransliuotojas, asmuo, teikiantis Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir
(ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, radijo programų transliuotojas, informacinės visuomenės informavimo priemonės valdytojas ar kitas asmuo, skleidžiantys skleidžiantis viešąją informaciją visuomenei ir atsakantys atsakantis už tos informacijos teisėtumą.“
7Pakeisti 2 straipsnio 80 dalį ir ją išdėstyti taip:
„78. 80.
jį išdėstyti taip: „3) skleidžiama karo propaganda, kurstomas karas ar neapykanta, tyčiojimasis, niekinimas, kurstymas diskriminuoti, smurtauti, fiziškai susidoroti su žmonių grupe ar jai priklausančiu asmeniu dėl amžiaus, lyties, lytinės orientacijos, etninės priklausomybės, rasės, tautybės, pilietybės, kalbos, kilmės, socialinės padėties, tikėjimo, įsitikinimų, pažiūrų ar religijos pagrindu;“
2Papildyti 19 straipsnį 5 dalimi:
„5. Asmuo, manydamas, kad viešosios informacijos rengėjas ir (ar) skleidėjas paskelbė ir (ar) paskleidė galimai neskelbtiną informaciją, turi teisę kreiptis į už neskelbtinos informacijos kontrolę atsakingą instituciją su motyvuotu prašymu atlikti tyrimą, priimti sprendimą ir taikyti objektyviai būtinas poveikio priemones neskelbtinos informacijos paskelbimo ir (ar) skleidimo atveju. Už neskelbtinos informacijos kontrolę atsakinga institucija išnagrinėja skunde nurodytas aplinkybes ir ne vėliau kaip per 10 darbo dienų informuoja prašymą pateikusį asmenį apie nagrinėjimo rezultatus. Jeigu prašyme nurodytos aplinkybės pasitvirtina, apie tai informuojamas prašymą pateikęs asmuo, o už neskelbtinos informacijos kontrolę atsakinga institucija per 20 darbo dienų priima sprendimą, kuriuo patvirtinamas neskelbtinos informacijos paskelbimo ir (ar) paskleidimo faktas ir nurodomos objektyviai būtinos poveikio priemonės, taikytinos viešosios informacijos rengėjui ir (ar) skleidėjui. Už neskelbtinos informacijos kontrolę atsakinga institucija priėmusi sprendimą ne vėliau kaip per 3 darbo dienas informuoja prašymą pateikusį asmenį.
Asmuo gali skųsti priimtą sprendimą, o tais atvejais, kai už neskelbtinos informacijos kontrolę atsakinga instituciją per 20 darbo dienų nepriima sprendimo, asmuo gali skųsti šios institucijos neveikimą, paduodamas motyvuotą skundą Vilniaus apygardos administraciniam teismui Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.“
3Papildyti 19 straipsnį 6 dalimi:
„6. Prokuroras ir (ar) visuomenės informavimo srityje veikiančios
asociacijos, turinčios pagrindą manyti, kad už neskelbtinos informacijos kontrolę atsakingos institucijos nevykdė arba netinkamai vykdė joms teisės aktuose nustatytas pareigas, susijusias su šio straipsnio 1 dalies 1, 2 ir 3 punktuose nurodytos neskelbtinos informacijos kontrole, ir tokiais veiksmais buvo pažeistas viešasis interesas visuomenės informavimo srityje, kreipiasi į instituciją, kurioje buvo padarytas šis pažeidimas, su motyvuotu prašymu imtis būtinų veiksmų pažeidimui pašalinti. Tais atvejais, kai už neskelbtinos informacijos kontrolę atsakinga institucija per 20 darbo dienų nepriima sprendimo, kuriuo pašalinamas viešojo intereso pažeidimas, prokuroras ir (ar) visuomenės informavimo srityje veikiančios asociacijos Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka turi teisę kreiptis į Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl už neskelbtinos informacijos kontrolę atsakingų institucijų neveikimo su motyvuotu prašymu įpareigoti kompetentingas institucijas tinkamai vykdyti neskelbtinos informacijos kontrolės funkciją ir taikyti šiame įstatyme nurodytas poveikio priemones.“
4Papildyti 19 straipsnį 7 dalimi:
„7.
Visuomenės informavimo srityje veikiančios asociacijos šio straipsnio 6 dalyje numatytais atvejais turi teisę ginti viešąjį interesą, jeigu jos atitinka visas šias sąlygas:
1) yra įregistruotos Juridinių asmenų registre;
2) asociacijos steigimo dokumentuose nurodytas veiklos tikslas – užtikrinti vartotojų arba visuomenės informavimo srityje veikiančių asmenų teisių ir teisėtų interesų gynimą;
3) asociacijoje yra ne mažiau kaip 6 nariai. Tuo atveju, kai asociacijos nariai yra juridiniai asmenys, iš viso visuomenės informavimo srityje veikiančių juridinių asmenų asociacijos narių turi būti ne mažiau kaip 6.“
5Papildyti 19 straipsnį 8 dalimi:
„8. Visuomenės informavimo srityje veikianti asociacija, pateikdama motyvuotą prašymą dėl viešojo intereso gynimo, privalo pateikti įrodymus, kad ji atitinka šio straipsnio 7 dalyje nurodytas sąlygas.“
Pakeisti 22 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „22 straipsnis. Viešosios informacijos rengėjai, skleidėjai ir jų dalyviai
ir jų dalyvių santykius reglamentuoja šis ir kiti įstatymai, teisės aktai ir šalių susitarimai. 2. Lietuvos Respublikoje rengti ir (ar) skleisti informaciją gali visi asmenys, išskyrus šiame ir kituose Lietuvos Respublikos įstatymuose nustatytus atvejus. Lietuvos Respublikoje licencijuojama radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ir (ar) retransliavimo ir televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu veikla gali verstis tik juridiniai asmenys, Europos ekonominės erdvės valstybėse įsisteigę juridiniai asmenys ir organizacijos, neturinčios juridinio asmens statuso, taip pat Lietuvos Respublikoje ir kitose Europos ekonominės erdvės valstybėse įsteigti tokių juridinių asmenų ir organizacijų, neturinčių juridinio asmens statuso, filialai. 3.
perleidus ne mažiau kaip 10 procentų transliuotojo ar retransliuotojo transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos turėtojo akcijų (dalių, pajų), licencijos turėtojas privalo ne vėliau kaip per 30 dienų nuo nuosavybės teisių perėjimo pranešti apie tai Lietuvos radijo ir televizijos komisijai (toliau – Komisija). 4. Jeigu pardavus ar kitaip perleidus transliuotojo ar retransliuotojo transliavimo ir
(ar) retransliuojamo turinio licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) keičiasi kontrolinio akcijų paketo savininkas (savininkai) arba licencijos turėtojo kontrolė (valdymas) pereina kitam asmeniui (asmenims) kitais pagrindais, akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantys perleisti ir įgyti asmenys privalo gauti Komisijos rašytinį sutikimą. 5.
atsisakyti duoti sutikimą dėl transliuotojo ir (ar) retransliuotojo akcijų (dalių, pajų) ir (ar) kontrolės (valdymo) perleidimo, jeigu yra nors viena iš šių aplinkybių:
1) transliuotojo ir (ar) retransliuotojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantys perleisti ir įsigyti asmenys nepateikė Komisijos reikalaujamų duomenų arba pateikė neteisingus duomenis;
2) 1) transliuotojo ir (ar) retransliuotojo licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantiems įsigyti asmenims įstatymų nustatytais atvejais draudžiama būti viešosios informacijos rengėjų ir (ar) skleidėjų dalyviais;
3) 2) perleidžiant ir (ar) įsigyjant transliuotojo ir (ar) retransliuotojo licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą), vyksta koncentracija ir nėra gautas Konkurencijos tarybos leidimas, kai pagal Konkurencijos įstatymą toks leidimas būtinas;
3) licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius, buvo nuteistas už nusikaltimą Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai;
4) Vyriausybės nustatyta tvarka gaunama informacija, kad licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius, turi grėsmę nacionaliniam saugumui keliančių ryšių su Europos Sąjungai ir Šiaurės Atlanto Sutarties Organizacijai nepriklausančių užsienio valstybių institucijomis ar tų valstybių tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuojamais asmenimis;
5) Vyriausybės nustatyta tvarka gaunama informacija, kad licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius, yra susijęs su organizuotomis nusikalstamomis grupuotėmis, užsienio valstybių specialiosiomis tarnybomis ar grupuotėmis, susijusiomis su tarptautinėmis teroristinėmis organizacijomis, arba palaiko ryšius su asmenimis, priklausančiais joms.
Komisija gali privalo atsisakyti duoti sutikimą dėl transliuotojo ir (ar) retransliuotojo akcijų (dalių, pajų) ir (ar) kontrolės (valdymo) perleidimo, jeigu yra nors viena iš šių aplinkybių:
1) transliuotojo ir (ar) retransliuotojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantys perleisti ir įsigyti asmenys nepateikė Komisijos reikalaujamų duomenų arba pateikė neteisingus duomenis;
2) 1) transliuotojo ir (ar) retransliuotojo licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantiems įsigyti asmenims įstatymų nustatytais atvejais draudžiama būti viešosios informacijos rengėjų ir (ar) skleidėjų dalyviais;
3) 2) perleidžiant ir (ar) įsigyjant transliuotojo ir (ar) retransliuotojo licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą), vyksta koncentracija ir nėra gautas Konkurencijos tarybos leidimas, kai pagal Konkurencijos įstatymą toks leidimas būtinas;
3) licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius, buvo nuteistas už nusikaltimą Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai;
4) Vyriausybės nustatyta tvarka gaunama informacija, kad licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius, turi grėsmę nacionaliniam saugumui keliančių ryšių su Europos Sąjungai ir Šiaurės Atlanto Sutarties Organizacijai nepriklausančių užsienio valstybių institucijomis ar tų valstybių tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuojamais asmenimis;
5) Vyriausybės nustatyta tvarka gaunama informacija, kad licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius, yra susijęs su organizuotomis nusikalstamomis grupuotėmis, užsienio valstybių specialiosiomis tarnybomis ar grupuotėmis, susijusiomis su tarptautinėmis teroristinėmis organizacijomis, arba palaiko ryšius su asmenimis, priklausančiais joms. 6.
ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantys perleisti ir (ar) įsigyti asmenys nepateikė Komisijos reikalaujamų duomenų arba pateikė neteisingus duomenis, Komisija atsisako duoti sutikimą dėl licencijos turėtojo akcijų (dalių, pajų) ir (ar) kontrolės (valdymo) perleidimo, iki bus tinkamai pateikti Komisijos reikalaujami duomenys. 7. Komisijos sprendimas, kuriuo atsisakoma duoti sutikimą dėl transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos turėtojo akcijų (dalių, pajų) ir (ar) kontrolės (valdymo) perleidimo, gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos administraciniam teismui Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka. 6. 8. Valstybės ir savivaldybių institucijos bei įstaigos (išskyrus mokslo ir mokymo įstaigas), bankai, politinės partijos negali būti viešosios informacijos rengėjais ir (ar) jų dalyviais, bet gali leisti neperiodinius informacinio pobūdžio leidinius, turėti informacinės visuomenės informavimo priemones, skirtas visuomenei informuoti apie savo veiklą, jeigu įstatymų nenustatyta kitaip. 7. 9. Kiekvienas viešosios informacijos rengėjas ar jo dalyvis turi paskirti asmenį (vyriausiąjį redaktorių, redaktorių, programos vedėją ar kitą asmenį), kuris atsako už visuomenės informavimo priemonės turinį. Kai viešosios informacijos rengėjas ir dalyvis yra tas pats fizinis asmuo, jis atsako už savo visuomenės informavimo priemonės turinį. 8. 10. Viešosios informacijos rengėjai ir (ar) skleidėjai:
1) skleisdami informaciją visuomenei, neturi iškraipyti teisingos, nešališkos informacijos bei nuomonių ir panaudoti tai savanaudiškiems tikslams.
Viešoji informacija yra nesuderinama su žurnalistinėmis kampanijomis, rengiamomis pagal išankstinius nusistatymus ar tenkinant grupinius, politinius interesus;
2) privalo būti objektyvūs ir nešališki, pateikti kuo daugiau nuomonių ginčytinais politikos, ekonomikos ir kitais visuomenės gyvenimo klausimais;
3) fiksuodami įvairias viešas visuomenės akcijas – mitingus, eitynes, streikus, piketus ir pan. kt. – neturi skatinti imtis neteisėtų ar desperatiškų veiksmų;
4) neturi skelbti nepagrįstų, nepatikrintų, faktais neparemtų kaltinimų;
5) privalo saugoti ir gerbti žmogaus teisę į privatumą mirties ar ligos atveju, neminėti asmens duomenų skelbdami žinias apie savižudybes ar bandymus nusižudyti;
6) neturi propaguoti ar patraukliai vaizduoti rūkymo, girtavimo ar narkotikų vartojimo. Rūkymo, girtavimo, narkomanijos vaizdavimas pateisinamas tik kaip kontekstas, siekiant tikroviškumo;
7) neturi skleisti tendencingos ir šališkos informacijos apie religiją, neturi diskriminuoti kitų religijų;
8) turi aiškiai pristatyti religines organizacijas ir jų pažiūras, kad žmonės nebūtų klaidinami;
9) neturi propaguoti žmonių ar jų grupių antgamtinių, nerealių savybių, paranormalių reiškinių, išskyrus atvejus, kai tokia informacija pateikiama pramogai arba kaip tyrimo objektas. Neturi sudaryti įspūdžio, kad astrologai, chiromantai, ekstrasensai, bioenergetikai gali teikti patarimus dėl ateities, sveikatos, pinigų ir panašiai.“
Pakeisti 24 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1.
Juridiniai asmenys, kurie yra vietinių, regioninių, nacionalinių laikraščių, žurnalų leidėjai ar informacinės visuomenės informavimo priemonių valdytojai, išskyrus nurodytus šio įstatymo 22 straipsnio 6 8 dalyje, privalo Vyriausybės įgaliotai institucijai visuomenės informavimo srityje (toliau – Vyriausybės įgaliota institucija) šios institucijos nustatyta tvarka ir terminais pateikti duomenis apie savo dalyvius, kurie nuosavybės teise turi ar valdo ne mažiau kaip 10 procentų visų akcijų ar turto (jeigu turtas yra neakcionuotas), ir pranešti apie patikslintus duomenis, jeigu jie pasikeičia. Pranešimuose apie patikslintus duomenis turi būti nurodyti tokių dalyvių vardai ir pavardės (pavadinimai), asmens kodas (registracijos numeris), turimo turto dalis ar akcijų skaičius ir balsų dalis procentais, valdymo organai, jų nariai ir informacija apie turtinius santykius ir (ar) jungtinę veiklą, siejančią juos su kitais viešosios informacijos rengėjais ir (ar) skleidėjais, ir (ar) jų dalyviais. Jeigu juridinių asmenų dalyviai yra Lietuvos Respublikoje arba užsienio valstybėje registruoti juridiniai asmenys, turi būti nurodyti ir šių subjektų dalyviai. Vyriausybės įgaliota institucija gautus duomenis skelbia savo interneto tinklalapyje svetainėje ne vėliau kaip per 15 dienų nuo jų gavimo dienos.“
1Papildyti 27 straipsnį 3 dalimi:
,,3. Viešosios informacijos rengėjas ir (ar) skleidėjas, kuriam šio įstatymo nustatyta tvarka buvo skirta šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodyta bauda arba taikytos šiame įstatyme numatytos kitos poveikio priemonės už šio įstatymo 19 straipsnio 1, 2 ir (ar) 3 dalies pažeidimą, vienus metus nuo baudos paskyrimo arba paskutinio pažeidimo pašalinimo dienos laikomas rimtą profesinį pažeidimą padariusiu viešosios informacijos rengėju ir (ar) skleidėju.“
2Papildyti 27 straipsnį 4 dalimi:
,,4.
Viešosios informacijos rengėjui, kuris laikomas padaręs rimtą profesinį pažeidimą, šiame straipsnyje nurodyta parama negali būti teikiama.“
Pakeisti 31 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„31 straipsnis. Radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veiklos ir retransliuojamo
turinio licencijavimas
televizijos programų transliavimo ir retransliavimo veikla yra licencijuojama, išskyrus radijo programų transliavimą ir retransliavimą elektroninių ryšių tinklais, kurių pagrindinė paskirtis nėra radijo ir (ar) televizijos programų transliavimas ir (ar) retransliavimas, taip pat fizinių asmenų nekomerciniais tikslais šiais tinklais atliekamą transliavimą. Asmenys, norintys verstis radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ir (ar) retransliavimo veikla, privalo gauti transliavimo ir (ar) retransliavimo licenciją. Transliavimo ir retransliavimo licencijas, suteikiančias teisę įrengti ir eksploatuoti savo elektroninių ryšių tinklus, teisę naudoti savo elektroninių ryšių tinklus radijo ir (ar) televizijos programoms transliuoti ir (ar) retransliuoti arba teisę naudotis trečiosios šalies teikiama siuntimo paslauga, išduoda Komisija. Transliavimo ir retransliavimo veiklos licencijavimo taisykles Komisijos teikimu tvirtina Vyriausybės įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje.
Lietuvos Respublikoje yra licencijuojama ši radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veikla:
1) radijo programų transliavimas per antžeminę radijo stotį ar tokių stočių tinklą;
2) televizijos programų transliavimas per antžeminę televizijos stotį ar tokių stočių tinklą;
3) televizijos programų transliavimas kabelinės televizijos tinklais;
4) televizijos programų transliavimas MDTV tinklais;
5) televizijos programų transliavimas elektroninių ryšių tinklais, kurių pagrindinė paskirtis nėra radijo ir (ar) televizijos programų ir (ar) programų transliavimas ir (ar) retransliavimas, išskyrus televizijos programų transliavimą per informacinės visuomenės informavimo priemones (interneto svetaines, tinklalapius);
6) televizijos programų transliavimas per dirbtinį Žemės palydovą (palydovus). 2. Asmenys, norintys Lietuvos Respublikoje verstis licencijuojama radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veikla, privalo gauti transliavimo licenciją. Transliavimo licencijas Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklėse nustatyta tvarka išduoda Komisija. Tais atvejais, kai radijo ir (ar) televizijos programoms transliuoti yra būtini radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatyti radijo dažniai (kanalai), Komisija, atsižvelgdama į šiame plane numatytą konkretaus radijo dažnio (kanalo) paskirtį, konkurso būdu išduoda transliavimo licencijas, suteikiančias teisę transliuotojui įrengti ir eksploatuoti savo elektroninių ryšių tinklus, teisę naudoti savo turimus elektroninių ryšių tinklus arba teisę naudotis trečiosios šalies teikiama siuntimo paslauga. Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisykles Komisijos teikimu tvirtina Vyriausybės įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje. 3.
naudojami radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatyti radijo dažniai (kanalai), retransliuotojas privalo gauti retransliuojamo turinio licenciją. Retransliuojamo turinio licenciją Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklėse nustatyta tvarka išduoda Komisija. 2. 4. Informaciją apie sukoordinuotus radijo dažnius (kanalus), pagal radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti planą nustatytus radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams ir (ar) retransliuotojams, turintiems Komisijos išduotas licencijas, suteikiančias teisę steigti ir eksploatuoti savo elektroninių ryšių tinklus, kartu su elektroninių ryšių tinklų pagrindinėmis veiklos sąlygomis, reikalingomis transliavimo licencijoms ir (ar) retransliavimo retransliuojamo turinio licencijoms išduoti, Komisijai pateikia Ryšių reguliavimo tarnyba. Komisija, gavusi šioje dalyje nurodytą informaciją, šio įstatymo ir Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio ir retransliavimo veiklos licencijavimo taisyklėse nustatyta tvarka ir sąlygomis išduoda transliavimo licencijas ir (ar) retransliavimo retransliuojamo turinio licencijas. 3. 5. Transliavimo ar retransliavimo licencijoje ar retransliuojamo turinio licencijoje, išskyrus atvejus, kai radijo ir (ar) televizijos programoms transliuoti ir (ar) retransliuoti nenaudojami radijo dažnių skyrimo radijo ir (ar) televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatyti radijo dažniai (kanalai), kartu su radijo dažniais (kanalais) nurodomos elektroninių ryšių tinklų pagrindinės veiklos sąlygos turi atitikti Ryšių reguliavimo tarnybos Komisijai pateiktas radijo dažnių
(kanalų) ir elektroninių ryšių tinklų, skirtų radijo ir (ar) televizijos programoms transliuoti ir (ar) retransliuoti, pagrindines veiklos sąlygas.
Į Komisijos išduodamą transliavimo ir (ar) retransliavimo licenciją, suteikiančią teisę naudotis trečiosios šalies teikiama siuntimo paslauga, papildomai įrašomas konkretus siuntėjas. 4. 6. Ryšių reguliavimo tarnyba turi teisę pakeisti radijo dažnį (kanalą) kitu tai pačiai paskirčiai naudojamu radijo dažniu (kanalu) prieš 6 mėnesius įspėjusi apie tai radijo dažnio
(kanalo) naudotoją arba panaikinti radijo dažnio (kanalo) skyrimą prieš 12 mėnesių įspėjusi apie tai radijo dažnio (kanalo) naudotoją, jeigu:
1) to reikalauja tarptautiniai įsipareigojimai ar Europos Sąjungos teisės aktai;
2) Elektroninių ryšių įstatymo nustatyta tvarka keičiama radijo dažnių juostos paskirtis dėl tarptautinių įsipareigojimų ar Europos Sąjungos teisės aktų, įskaitant rekomendacijas, – derindama su Komisija, jeigu radijo dažnio
(kanalo) skyrimas keičiamas ar naikinamas nesibaigus Ryšių reguliavimo tarnybos nustatytam radijo dažnio (kanalo) naudojimo terminui;
3) radijo dažnis (kanalas) pagal radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane nurodytus kriterijus naudojamas neveiksmingai;
4) keičiamas radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti planas. 5. 7. Radijo dažniai (kanalai) yra Lietuvos Respublikos nuosavybė ir negali būti privatizuojami. 6. 8.
televizijos programų transliavimo veikla nėra licencijuojama. LRT radijo ir
(ar) televizijos programų transliavimui užtikrinti Komisija be konkurso pirmumo tvarka pagal šio įstatymo nuostatas ir sąlygas išduoda leidimus, suteikiančius teises, tolygias toms, kurios suteikiamos šio straipsnio 1 2 dalyje nurodytomis licencijomis. 7. 9. Išduodant transliavimo ir retransliavimo licencijas, pirmenybė teikiama asmenims, kurie įsipareigoja rengti originalios kūrybos kultūrines, informacines ir šviečiamąsias programas, užtikrinti teisingą ir nešališką informacijos pateikimą, gerbti asmens orumą ir teisę į privatų gyvenimą, saugoti nepilnamečius nuo galimo neigiamo viešosios informacijos poveikio jų fiziniam, protiniam ir doroviniam vystymuisi, taip pat asmenims, įsipareigojusiems transliuoti radijo ir (ar) televizijos programas, kokių numatomoje priėmimo zonoje dar netransliuoja kiti radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojai. 8. 10. Transliavimo ir retransliavimo licencijos ir retransliuojamo turinio licencijos išduodamos konkurso būdu, išskyrus šio straipsnio 9 12 dalyje nustatytus atvejus. Komisija konkursą transliavimo licencijai ir (ar) retransliavimo retransliuojamo turinio licencijai gauti paskelbia ne vėliau kaip per 15
informacijos iš Ryšių reguliavimo tarnybos gavimo dienos. Komisijos sprendimai dėl konkursų paskelbimo skelbiami Komisijos interneto svetainėje. Komisijos atsisakymas išduoti transliavimo ir (ar) retransliavimo licenciją turi būti motyvuotas ir konkurso dalyviui pateiktas raštu.
Komisija privalo išduoti pareiškėjui licenciją arba pateikti jam motyvuotą atsisakymą tai padaryti ne vėliau kaip per 30 dienų nuo paraiškos licencijai gauti be konkurso gavimo dienos, o tais atvejais, kai transliavimo licencija ir (ar) retransliuojamo turinio licencija išduodama konkurso būdu – ne vėliau kaip per 30 dienų nuo konkurso sąlygose nurodytos paraiškų dalyvauti konkurse priėmimo termino pabaigos. 11.
retransliuojamo turinio licenciją, jeigu:
1) įstatymų nustatytais atvejais pareiškėjui arba jo dalyviui yra draudžiama būti viešosios informacijos rengėju ir (ar) skleidėju arba jo dalyviu;
2) pareiškėjui per paskutinius 12 mėnesių buvo panaikintas transliavimo ar retransliuojamo turinio licencijos galiojimas arba pareiškėjo dalyviai yra dalyviai asmens, kuriam per paskutinius 12 mėnesių buvo panaikintas transliavimo ar retransliuojamo turinio licencijos galiojimas;
3) asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti pareiškėją, turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius, buvo nuteistas už nusikaltimą Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai;
4) Vyriausybės nustatyta tvarka gaunama informacija, kad pareiškėjas ir (ar) asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai jį kontroliuoti, turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius, turi grėsmę nacionaliniam saugumui keliančių ryšių su Europos Sąjungai ir Šiaurės Atlanto Sutarties Organizacijai nepriklausančių užsienio valstybių institucijomis ar tų valstybių asmenimis;
5) Vyriausybės nustatyta tvarka gaunama informacija, kad pareiškėjas ir (ar) asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai jį kontroliuoti, turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius, yra susijęs su organizuotomis nusikalstamomis grupuotėmis, užsienio valstybių specialiosiomis tarnybomis ar grupuotėmis, susijusiomis su tarptautinėmis teroristinėmis organizacijomis, arba palaiko ryšius su asmenimis, priklausančiais joms. 9. 12.
retransliavimo licencijas Komisija be konkurso išduoda šiais atvejais:
1) mokslo ir studijų institucijoms arba švietimo įstaigoms – šviečiamosioms ir kultūrinėms radijo ir (ar) televizijos programoms transliuoti iki 20 W galios antžeminėmis radijo ir (ar) televizijos stotimis;
2) radijo ir (ar) televizijos programoms transliuoti ir (ar) retransliuoti kabelinės televizijos, radijo tinklais;
3) televizijos programoms transliuoti ir (ar) retransliuoti elektroninių ryšių tinklais, kurių pagrindinė paskirtis nėra radijo ir (ar) televizijos programų ir (ar) programų transliavimas ir (ar) retransliavimas;
4) radijo ir (ar) televizijos programoms transliuoti ir (ar) retransliuoti per dirbtinį Žemės palydovą (palydovus);
5) kitais atvejais, kai tai numatyta radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane. 10. 13. Vyriausybės įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje Komisijos teikimu tvirtina metinės įmokos už transliavimo ir retransliavimo radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo, retransliavimo, teikimo priimti internetu arba užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą (toliau – metinė įmoka už licenciją) dydžio nustatymo tvarkos aprašą ir vadovaudamasi šiuo aprašu nustato metinės įmokos už licenciją dydį. Metinės įmokos už licenciją pervedamos Fondui garso ir vaizdo projektams remti Visuomenės informavimo etikos asociacijai. 11. 14.
institucija visuomenės informavimo srityje metinės įmokos už licenciją dydį nustato atsižvelgdama į:
1) licencijos turėtojo transliuojamų, ir (ar) retransliuojamų radijo ir
(ar) televizijos programų, teikiamų priimti internetu televizijos programų ir (ar) atskirų programų, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų pobūdį ir turinį;
2) teritoriją, kurioje bus transliuojamos ir (ar) retransliuojamos programos, platinami dekoderiai ir kiti įrenginiai, suteikiantys galimybę gauti prieigą prie programų (jeigu programos transliuojamos ir (ar) retransliuojamos panaudojant sąlyginės prieigos sistemas), ir į gyventojų skaičių šioje teritorijoje;
3) konkurencingą aplinką;
4) radijo ir (ar) televizijos programos reikšmę programų transliavimo, ir
(ar) retransliavimo ir (ar) televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų plėtojimui. 12. Komisijos išduota transliavimo ir (ar) retransliavimo licencija radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojui ir
(ar) retransliuotojui neriboja galimybės teikti tuo pačiu elektroninių ryšių tinklu ar pavieniais įrenginiais kitas nelicencijuojamas paslaugas, jeigu šių paslaugų teikimas netrukdo transliuoti ar retransliuoti radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ir (ar) retransliavimo licencijoje nustatytomis sąlygomis. Tik transliavimo ir (ar) retransliavimo licenciją turintys asmenys su elektroninių ryšių paslaugų teikėjais gali sudaryti sutartis siųsti ir (ar) retransliuoti radijo ir (ar) televizijos programas. 13. 15.
mėnesiams gali sustabdyti sustabdo transliavimo licencijos ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos galiojimą, jeigu Ryšių reguliavimo tarnyba panaikina teisę naudoti radijo dažnį
(kanalą) ir kreipiasi į Komisiją dėl licencijos galiojimo sustabdymo arba licencijos turėtojas šiurkščiai pažeidžia šio įstatymo reikalavimus ar licencijos sąlygas:
1) platina šio įstatymo 19 straipsnio 1 ir
panaikina teisę naudoti radijo dažnį (kanalą) ir kreipiasi į Komisiją dėl licencijos galiojimo sustabdymo;
2) transliavimo licencijos turėtojas paskelbia šio įstatymo 19 straipsnio 1 ar 2 dalyje nurodytą neskelbtiną informaciją ir jam per paskutinius 12 mėnesių jau buvo skirta šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodyta bauda arba taikytos kitos šiame įstatyme nustatytos poveikio priemonės;
3) retransliuojamo turinio licencijos turėtojas nevykdo Komisijos sprendimo ir jam jau buvo skirta šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodyta bauda arba taikytos kitos šiame įstatyme nustatytos poveikio priemonės;
4) licencijos turėtojas per 3 mėnesius nesumoka šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodytu pagrindu paskirtos baudos;
2) 5) licencijos turėtojas pažeidžia pagrindines transliavimo licencijos ir (ar) retransliavimo retransliuojamo turinio licencijos sąlygas ir (ar) įsipareigojimus dėl transliuojamos ir (ar) retransliuojamos radijo ir (ar) televizijos programos ir jam per paskutinius 12 mėnesių už tokį pat pažeidimą buvo pakartotinai skirta administracinė nuobauda;
3) 6) transliavimo licencijos turėtojas pažeidžia įstatymų reikalavimus dėl nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio jų fiziniam, protiniam ar doroviniam vystymuisi ir jam per paskutinius 12 mėnesių už tokį pat pažeidimą buvo pakartotinai skirta administracinė nuobauda;
4) 7) licencijos turėtojas laiku nesumoka metinės įmokos už licenciją;
5) 8) licencijos turėtojas nemoka šio įstatymo nustatytų įmokų Komisijos veiklai finansuoti ir jam per paskutinius 24 mėnesius už tokį pat pažeidimą buvo skirti du įspėjimai.
Komisija savo sprendimu ne ilgiau kaip 3 mėnesiams gali sustabdyti sustabdo transliavimo licencijos ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos galiojimą, jeigu Ryšių reguliavimo tarnyba panaikina teisę naudoti radijo dažnį
(kanalą) ir kreipiasi į Komisiją dėl licencijos galiojimo sustabdymo arba licencijos turėtojas šiurkščiai pažeidžia šio įstatymo reikalavimus ar licencijos sąlygas:
1) platina šio įstatymo 19 straipsnio 1 ir
panaikina teisę naudoti radijo dažnį (kanalą) ir kreipiasi į Komisiją dėl licencijos galiojimo sustabdymo;
2) transliavimo licencijos turėtojas paskelbia šio įstatymo 19 straipsnio 1 ar 2 dalyje nurodytą neskelbtiną informaciją ir jam per paskutinius 12 mėnesių jau buvo skirta šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodyta bauda arba taikytos kitos šiame įstatyme nustatytos poveikio priemonės;
3) retransliuojamo turinio licencijos turėtojas nevykdo Komisijos sprendimo ir jam jau buvo skirta šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodyta bauda arba taikytos kitos šiame įstatyme nustatytos poveikio priemonės;
4) licencijos turėtojas per 3 mėnesius nesumoka šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodytu pagrindu paskirtos baudos;
2) 5) licencijos turėtojas pažeidžia pagrindines transliavimo licencijos ir (ar) retransliavimo retransliuojamo turinio licencijos sąlygas ir (ar) įsipareigojimus dėl transliuojamos ir (ar) retransliuojamos radijo ir (ar) televizijos programos ir jam per paskutinius 12 mėnesių už tokį pat pažeidimą buvo pakartotinai skirta administracinė nuobauda;
3) 6) transliavimo licencijos turėtojas pažeidžia įstatymų reikalavimus dėl nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio jų fiziniam, protiniam ar doroviniam vystymuisi ir jam per paskutinius 12 mėnesių už tokį pat pažeidimą buvo pakartotinai skirta administracinė nuobauda;
4) 7) licencijos turėtojas laiku nesumoka metinės įmokos už licenciją;
5) 8) licencijos turėtojas nemoka šio įstatymo nustatytų įmokų Komisijos veiklai finansuoti ir jam per paskutinius 24 mėnesius už tokį pat pažeidimą buvo skirti du įspėjimai. 14.
14. 16.
panaikina transliavimo licencijos ir (ar) retransliavimo retransliuojamo turinio licencijos galiojimą, jeigu:
1) licencijos turėtojas atsisako licencijos;
2) licencijos turėtojas yra likviduojamas arba reorganizuojamas;
3) licencijos turėtojas be Komisijos sutikimo daugiau kaip 2 mėnesius iš eilės arba daugiau kaip 3 mėnesius per kalendorinius metus nevykdo licencijuojamos transliavimo licencijoje numatytos transliavimo veiklos ir (ar) neretransliuoja radijo ir (ar) televizijos programos (programų) radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) retransliuojamo turinio licencijoje nustatytomis sąlygomis;
4) licencijos turėtojas per licencijoje nustatytą terminą nepradėjo vykdyti licencijuojamos transliavimo licencijoje numatytos transliavimo veiklos ir (ar) nepradėjo retransliuoti radijo ir (ar) televizijos programos (programų) radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) retransliuojamo turinio licencijoje nustatytomis sąlygomis;
5) transliavimo licencijai ar retransliavimo retransliuojamo turinio licencijai gauti licencijos turėtojas pateikė neteisingus duomenis;
6) licencijos turėtojas nepašalina pažeidimo, už kurį jam buvo taikytas laikinas licencijos galiojimo sustabdymas, arba per 12 mėnesių po licencijos galiojimo sustabdymo termino pabaigos padaro tokį pat pažeidimą;
7) licencijos turėtojas transliuoja ir (ar) retransliuoja radijo ir (ar) televizijos programą (programas), kai transliavimo licencijos galiojimas laikinai sustabdytas arba retransliuoja radijo ir (ar) televizijos programą (programas) radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais), kai laikinai sustabdytas retransliuojamo turinio licencijos galiojimas;
8) negavus Komisijos sutikimo pasikeičia licencijos turėtojo kontrolinio akcijų paketo savininkas arba licencijos turėtojo kontrolė (valdymas) pereina kitam asmeniui (asmenims), arba prašyme dėl Komisijos sutikimo pateikiami neteisingi duomenys;
9) Ryšių reguliavimo tarnyba panaikina teisę naudoti radijo dažnį
(kanalą) ir kreipiasi į Komisiją dėl licencijos galiojimo panaikinimo;
10) pasibaigia leidimo naudoti radijo dažnį (kanalą) galiojimo terminas ir įstatymų nustatyta tvarka Ryšių reguliavimo tarnyba jo nepratęsia.
Komisija gali panaikinti panaikina transliavimo licencijos ir (ar) retransliavimo retransliuojamo turinio licencijos galiojimą, jeigu:
1) licencijos turėtojas atsisako licencijos;
2) licencijos turėtojas yra likviduojamas arba reorganizuojamas;
3) licencijos turėtojas be Komisijos sutikimo daugiau kaip 2 mėnesius iš eilės arba daugiau kaip 3 mėnesius per kalendorinius metus nevykdo licencijuojamos transliavimo licencijoje numatytos transliavimo veiklos ir (ar) neretransliuoja radijo ir (ar) televizijos programos (programų) radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) retransliuojamo turinio licencijoje nustatytomis sąlygomis;
4) licencijos turėtojas per licencijoje nustatytą terminą nepradėjo vykdyti licencijuojamos transliavimo licencijoje numatytos transliavimo veiklos ir (ar) nepradėjo retransliuoti radijo ir (ar) televizijos programos (programų) radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) retransliuojamo turinio licencijoje nustatytomis sąlygomis;
5) transliavimo licencijai ar retransliavimo retransliuojamo turinio licencijai gauti licencijos turėtojas pateikė neteisingus duomenis;
6) licencijos turėtojas nepašalina pažeidimo, už kurį jam buvo taikytas laikinas licencijos galiojimo sustabdymas, arba per 12 mėnesių po licencijos galiojimo sustabdymo termino pabaigos padaro tokį pat pažeidimą;
7) licencijos turėtojas transliuoja ir (ar) retransliuoja radijo ir (ar) televizijos programą (programas), kai transliavimo licencijos galiojimas laikinai sustabdytas arba retransliuoja radijo ir (ar) televizijos programą (programas) radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais), kai laikinai sustabdytas retransliuojamo turinio licencijos galiojimas;
8) negavus Komisijos sutikimo pasikeičia licencijos turėtojo kontrolinio akcijų paketo savininkas arba licencijos turėtojo kontrolė (valdymas) pereina kitam asmeniui (asmenims), arba prašyme dėl Komisijos sutikimo pateikiami neteisingi duomenys;
9) Ryšių reguliavimo tarnyba panaikina teisę naudoti radijo dažnį
(kanalą) ir kreipiasi į Komisiją dėl licencijos galiojimo panaikinimo;
10) pasibaigia leidimo naudoti radijo dažnį (kanalą) galiojimo terminas ir įstatymų nustatyta tvarka Ryšių reguliavimo tarnyba jo nepratęsia. 15.
dėl laikino licencijos galiojimo sustabdymo ar panaikinimo, nustato konkretų terminą, nuo kada sustabdomas ar panaikinamas licencijos galiojimas. Šis terminas negali būti trumpesnis, negu šio įstatymo nustatytas terminas apskųsti Komisijos sprendimus teismui. Licencijos turėtojas privalo sustabdyti (nutraukti) licencijuojamą transliavimo licencijoje numatytą transliavimo veiklą ir (ar) sustabdyti (nutraukti) radijo ir (ar) televizijos programų retransliavimą radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) nuo sprendime nurodytos dienos, išskyrus atvejus, kai apskundus teismui šį Komisijos sprendimą teismas laikinai sustabdo jo galiojimą. Jeigu teismas nepanaikina Komisijos sprendimo dėl laikino transliavimo licencijos ar retransliavimo retransliuojamo turinio licencijos galiojimo sustabdymo ar panaikinimo, transliavimo licencijos turėtojas privalo sustabdyti (nutraukti) licencijuojamą transliavimo veiklą, o retransliuotojas sustabdyti (nutraukti) radijo ir (ar) televizijos programų retransliavimą radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos. Komisijos sprendimą dėl laikino transliavimo licencijos ar retransliavimo retransliuojamo turinio licencijos galiojimo sustabdymo ar jos galiojimo panaikinimo turi sankcionuoti Vilniaus apygardos administracinis teismas. Prašyme sankcionuoti Komisijos sprendimą turi būti nurodytas Komisijos sprendimo priėmimo faktinis ir juridinis pagrindas ir jį patvirtinantys įrodymai. Kartu su prašymu turi būti pateiktas Komisijos sprendimas, jo faktinį ir juridinį pagrindą patvirtinančių dokumentų kopijos ir kita būtina medžiaga.
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas turi išnagrinėti Komisijos prašymą ir priimti motyvuotą nutartį patenkinti arba atmesti prašymą ne vėliau kaip per 72 valandas nuo prašymo pateikimo momento. Jeigu Komisija nesutinka su Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjo nutartimi atmesti prašymą, Komisijos įgaliotas atstovas turi teisę per 7 dienas apskųsti teisėjo nutartį Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas turi išnagrinėti skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjo nutarties ne vėliau kaip per 7 dienas nuo skundo priėmimo dienos. 16. 18. Licencijos Transliavimo licencijos ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos turėtojas negali perduoti licencijos arba ja suteiktų teisių kitiems asmenims. Jeigu licencijos turėtojas reorganizuojamas, Komisijos sprendimu jo teisių ir pareigų perėmėjui (perėmėjams) gali būti be konkurso išduota nauja (naujos) licencija (licencijos) vykdyti licencijuojamą radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklą tomis pačiomis sąlygomis, jeigu šis asmuo prieš reorganizavimą pateikia Komisijai atitinkamą prašymą ir nurodo reorganizavimo sąlygas ir jeigu tiek iki reorganizavimo, tiek reorganizavimo metu nebuvo pažeisti Lietuvos Respublikos įstatymai, reglamentuojantys radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklą, licencijos sąlygos ir Komisijos sprendimai. 17. Pasikeitus licencijos turėtojo steigimo dokumentams ar valdymo organų nariams, licencijos turėtojas transliuotojas ir
(ar) retransliuotojas turi ne vėliau kaip per 30 dienų pranešti Komisijai apie tokius pasikeitimus. 18. 19.
ne vėliau kaip prieš 30 dienų pranešti Komisijai apie numatomą licencijuojamos radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklos nutraukimą. Licencijos turėtojas, gavęs Komisijos sutikimą, gali laikinai, bet ne ilgiau kaip 3 mėnesiams, sustabdyti licencijuojamą radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ar retransliavimo veiklą.“
Pakeisti 32 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „32 straipsnis. Apsauga nuo neteisėto transliavimo ir (ar) retransliavimo
(ar) televizijos programų transliuotojai ir (ar) retransliuotojai negali didinti ar kitaip keisti transliavimo licencijoje ir (ar) retransliuojamo turinio licencijoje nustatytos licencijuojamos veiklos transliavimo ir (ar) retransliavimo teritorijos (transliuojamų ir (ar) retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų aprėpties zonos). Tais atvejais, kai tokiam transliavimui ir (ar) retransliavimui naudojamų radijo dažnių (kanalų) skyrimą ir naudojimą reglamentuoja radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti planas, Komisijos leidimas turi būti gaunamas tik tuo atveju, jeigu licencijuojamos veiklos teritorija keičiama pagal šiame plane nustatytus kriterijus. 2. Draudžiama neteisėtai įsiterpti į kitų radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų transliuojamas radijo ir
(ar) televizijos programas, transliuoti ir (ar) retransliuoti radijo ir (ar) televizijos programas transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licencijose nenurodytais radijo dažnais (kanalais), kelti transliavimo trukdžius.“8 straipsnis. 33 straipsnio pakeitimas Pakeisti 33 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „33 straipsnis. Nelicencijuojamos radijo ir televizijos programų transliavimo ir retransliavimo veiklos reguliavimas 1.
Asmenys, norintys Lietuvos Respublikoje verstis nelicencijuojama radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veikla, retransliuotojai, kurie radijo ir (ar) televizijos programoms retransliuoti nenaudos radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytų radijo dažnių (kanalų), taip pat kiti asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai prieš pradėdami šią veiklą privalo Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklėse nustatyta tvarka pranešti apie tai Komisijai. Pradėti nelicencijuojamą radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo, retransliavimo veiklą, teikti Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas šie asmenys gali kitą dieną nuo atitinkamo pranešimo pateikimo Komisijai dienos arba nuo pranešime nurodytos dienos, jeigu ši diena yra vėlesnė negu pranešimo pateikimo Komisijai diena. Šioje dalyje nurodyti asmenys, pradėję vykdyti veiklą, privalo per 30 kalendorinių dienų sumokėti metinę įmoką. 2.
ketinimą pradėti veiklą, privalo deklaruoti, kad:
1) veiklą ketinančiam vykdyti asmeniui įstatymų nustatytais atvejais nėra draudžiama būti viešosios informacijos rengėju ir (ar) skleidėju arba jo dalyviu;
2) veiklą ketinančiam vykdyti asmeniui per paskutinius 12 mėnesių nebuvo panaikintas transliavimo ar retransliuojamo turinio licencijos galiojimas arba veiklą ketinančio vykdyti asmens dalyviai nėra dalyviai asmens, kuriam per paskutinius 12 mėnesių buvo panaikintas transliavimo ar retransliuojamo turinio licencijos galiojimas;
3) asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti veiklą ketinantį vykdyti asmenį, turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius, nebuvo nuteistas už nusikaltimą Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai;
4) veiklą ketinantis vykdyti asmuo, taip pat asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai jį kontroliuoti, turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius, neturi grėsmę Lietuvos nacionaliniam saugumui keliančių ryšių su Europos Sąjungai ir Šiaurės Atlanto Sutarties Organizacijai nepriklausančių užsienio valstybių institucijomis ar tų valstybių asmenimis;
5) veiklą ketinantis vykdyti asmuo, taip pat asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai jį kontroliuoti, turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius, nėra susijęs su organizuotomis nusikalstamomis grupuotėmis, užsienio valstybių specialiosiomis tarnybomis ar grupuotėmis, susijusiomis su tarptautinėmis teroristinėmis organizacijomis ir nepalaiko ryšių su asmenimis, priklausančiais joms. 3.
nustatyta tvarka gavus informaciją, kad egzistuoja nors viena šio straipsnio 2 dalyje nurodyta aplinkybė, Komisija priima sprendimą uždrausti šio straipsnio 1 dalyje nurodytam asmeniui Lietuvos Respublikoje vykdyti transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklą, teikti Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, iki išnyks šio straipsnio 2 dalyje nurodytos aplinkybės. Komisija, priimdama sprendimą, nustato konkretų terminą, nuo kada įsigalioja draudimas Lietuvos Respublikoje vykdyti transliavimo ir (ar) retransliavimo, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu arba užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą. Terminas negali būti trumpesnis negu terminas apskųsti Komisijos sprendimus teismui. Transliuotojas, retransliuotojas ar asmuo, teikiantis Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, privalo nutraukti transliavimo, retransliavimo ar televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą nuo sprendime nurodytos dienos, išskyrus atvejus, kai Komisijos sprendimą apskundus teismui teismas laikinai sustabdo sprendimo galiojimą.
Jeigu teismas Komisijos sprendimo dėl transliavimo, retransliavimo ar televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų veiklos uždraudimo nepanaikina, transliuotojas, retransliuotojas ar asmuo, teikiantis Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, privalo nutraukti šią veiklą nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos. 4. Šio straipsnio 3 dalyje nurodytą Komisijos sprendimą turi sankcionuoti Vilniaus apygardos administracinis teismas. Prašyme sankcionuoti Komisijos sprendimą turi būti nurodytas Komisijos sprendimo priėmimo faktinis ir juridinis pagrindas ir jį patvirtinantys įrodymai. Kartu su prašymu turi būti pateiktas Komisijos sprendimas, jo faktinį ir juridinį pagrindą patvirtinančių dokumentų kopijos ir kita būtina medžiaga. Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas turi išnagrinėti Komisijos prašymą ir priimti motyvuotą nutartį patenkinti arba atmesti prašymą ne vėliau kaip per 72 valandas nuo prašymo pateikimo momento. Jeigu Komisija nesutinka su Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjo nutartimi atmesti prašymą, Komisijos įgaliotas atstovas turi teisę per 7 dienas apskųsti teisėjo nutartį Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas turi išnagrinėti skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjo nutarties ne vėliau kaip per 7 dienas nuo skundo priėmimo dienos. 1. 5. Lietuvos Respublikos jurisdikcijai priklausantys televizijos programų retransliuotojai Televizijos programų retransliuotojai, Lietuvos Respublikoje teikiantys televizijos programų retransliavimo paslaugas, taip pat kiti asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, privalo retransliuoti, teikti priimti internetu visas nekoduotas nacionalines LRT televizijos programas. 2. 6. Komisija gali priimti sprendimą atleisti nuo šio straipsnio 1 dalyje nurodyto įpareigojimo retransliuoti ir (ar) teikti priimti internetu nekoduotas nacionalines LRT televizijos programas, jeigu toks sprendimas neapriboja vartotojo galimybių matyti šias programas turimomis techninėmis priemonėmis. 3. 7. Už privalomas retransliuoti, teikiamas priimti internetu televizijos programas transliuotojai, retransliuotojai ir kiti asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, ir LRT vieni kitiems nemoka. 4. 8. Retransliuojamas ir (ar) teikiamas priimti internetu radijo ir (ar) televizijos programas ar atskiras programas keisti ar įterpti į jas bet kokią kitą informaciją draudžiama.
Retransliuojamos ir (ar) teikiamos priimti internetu televizijos programos pakeitimu nelaikomas specialių techninių priemonių naudojimas, siekiant užtikrinti nepilnamečių apsaugą nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio jų psichikos sveikatai, fiziniam, protiniam ir doroviniam vystymuisi, pritaikyti neįgaliesiems ar užtikrinti kitų radijo ir (ar) televizijos transliuotojų išimtines teises į televizijos programas ar atskiras programas. 5. Retransliavimo licencijose Komisija nustato konkrečias retransliuojamas televizijos programas, kalbas, kuriomis retransliuojamos ir (ar) rodomos su subtitrais televizijos programos. 6. 9. Komisija, įvertinusi transliuojamos specialiosios televizijos programos kultūrinę ar visuomeninę vertę, gali transliuotojo prašymu jai suteikti privalomai retransliuojamos ir (ar) teikiamos priimti internetu programos statusą ir numatyti, kad ją privalo nemokamai retransliuoti ir (ar) teikti priimti internetu programų retransliuotojai ir kiti asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas. Privalomai retransliuojamomis ir (ar) teikiamomis priimti internetu televizijos programomis pripažįstamos tik specialiosios kultūros, švietimo, mokslo, žinių, sporto ar regioninės televizijos programos. Priimdama tokį sprendimą, Komisija apibrėžia retransliavimo ir (ar) teikimo priimti internetu mastą ir terminą. 10. Radijo ir (ar) televizijos programų retransliuotojai, taip pat kiti asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, atsako už šio įstatymo nustatytus reikalavimus atitinkančių radijo ir (ar) televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir skleidimą bei tokios veiklos teisėtumą. 11.
retransliuotojai, taip pat kiti asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, sudarydami retransliuojamų ir
(ar) teikiamų priimti internetu televizijos programų paketus, privalo vadovautis Komisijos patvirtintomis taisyklėmis dėl televizijos programų paketų sudarymo ir užtikrinti vartotojų teisę į nešališką informaciją, nuomonių, kultūrų ir kalbų įvairovę bei tinkamą nepilnamečių apsaugą nuo galimo neigiamo viešosios informacijos poveikio. Televizijos programos, kuriose per paskutinius
Komisijos sprendimo buvo paskelbta šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar
teikiamos priimti internetu tik už papildomą mokestį platinamuose televizijos programų paketuose, kuriuos tokiu atveju draudžiama subsidijuoti, remti ar taikyti jiems bet kokio pobūdžio nuolaidas, o jų kaina negali būti mažesnė, negu paslaugos teikėjo patiriamos sąnaudos šiuos televizijos programų paketus sudarančioms televizijos programos įsigyti, retransliuoti ir (ar) teikti priimti internetu. 12.
12. Komisija, nustačiusi, kad iš Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ir kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių retransliuojamoje ir (ar) teikiamoje priimti internetu televizijos programoje, ją sudarančiose atskirose programose buvo paskelbta, perduota skleisti ir paskleista šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punkte nurodyta neskelbtina informacija, šio įstatymo nustatyta tvarka:
1) priima sprendimą dėl televizijos programos platinimo tik už papildomą mokestį platinamuose televizijos programų paketuose ir informuoja apie tai retransliuotojus ir kitus asmenis, teikiančius Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas;
2) nedelsdama imasi šio įstatymo 34¹straipsnyje nurodytų veiksmų, kad būtų užtikrintas šio įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų ir (ar) atskirų programų transliavimas.
Tais atvejais, kai kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės jurisdikcijai priklausantis televizijos programų transliuotojas transliuoja televizijos programą, kurios visa ar didžioji dalis skirta Lietuvos Respublikos teritorijai, nepavykus susitarti su kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės atsakinga institucija ir transliuotoju bei užtikrinti šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punkto reikalavimus atitinkančių televizijos programų ir (ar) atskirų programų transliavimą, Komisija, nustačiusi pakartotinį 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punkte nurodytos neskelbtinos informacijos paskelbimo faktą toje pačioje televizijos programoje ir (ar) atskiroje programoje, priima sprendimą dėl šios televizijos programos pakeitimo ir įpareigoja retransliuotojus bei kitus asmenis, teikiančius Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, pakeisti šią televizijos programą;
3) sprendžia dėl šio įstatymo
nurodytų Komisijos sprendimų nevykdymą.
erdvės valstybėje transliuojama programa laikoma visiškai ar daugiausiai skirta Lietuvos Respublikai, jeigu pajamų iš televizijos reklamos ir (arba) abonementinio mokesčio kilmė yra Lietuvos Respublika arba pagrindinė paslaugos kalba yra lietuvių kalba, arba programos, reklamos ir (ar) komercinio pobūdžio audiovizualiniai pranešimai yra skirti Lietuvos Respublikos vartotojams, arba atitinka kitus požymius, leidžiančius ją laikyti visiškai ar daugiausiai skirta Lietuvos Respublikai. 14.
transliuotojai, išskyrus LRT, retransliuotojai, asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas arba užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai, Komisijos nustatyta tvarka privalo teikti informaciją apie akcininkus (dalyvius, pajininkus), valdymo organų narius, vykdomą transliavimo ir (ar) retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų parinkimo, teikimo skleisti ir skleidimo visuomenei veiklą, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu veiklą bei transliuojamų, retransliuojamų ir (ar) teikiamų priimti internetu televizijos programų ir (ar) atskirų programų atitiktį šio įstatymo nustatytiems reikalavimams, Komisijos patvirtintoms taisyklėms dėl televizijos programų paketų sudarymo ir priimtiems sprendimams.“
Papildyti 34 straipsnį 5 dalimi: ,,5. Jeigu televizijos programa transliuojama, retransliuojama ir (ar) teikiama priimti internetu keliomis kalbomis, įskaitant ir oficialias Europos Sąjungos kalbas, tokia programa prilyginama programai, perduodamai ir (ar) skleidžiamai oficialia Europos Sąjungos kalba, tik tokiu atveju, kai esant techninėms galimybėms tokia programa vartotojams siunčiama ir (ar) skleidžiama su pirminiu nustatymu oficialia Europos Sąjungos kalba, o papildomų kalbų parinkimas yra galimas tik vartotojo valios veiksmu.“
pakeitimas Pakeisti 34¹straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3.
Iš Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ir kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių transliuojamų ar retransliuojamų televizijos programų paslaugų laisvas priėmimas Lietuvos Respublikoje laikinai sustabdomas, kai yra visos šios sąlygos:
1) tokios televizijos programos pažeidžia šio įstatymo 17 straipsnio, 19 straipsnio 1 dalies 1, 2, 3 punkto ar 19 straipsnio 1 dalies 4 punkto reikalavimus;
2) šios dalies 1 punkte nurodytas pažeidimas padaromas pakartotinai per 12 mėnesių nuo pirmo pažeidimo padarymo dienos;
įtariamo pažeidimo, nustačiusi šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2, 3 ar 4 punkto pažeidimą, pranešė televizijos programų transliuotojui ir Europos Komisijai apie įtariamus pažeidimus ir apie priemones, kurių Komisija ketina imtis, jeigu tokie pažeidimai pasikartos;
4) konsultuojantis su televizijos programas transliuojančia valstybe ir Europos Komisija nepavyksta susitarti abipusiu sutarimu per 15 dienų nuo šios dalies 3 punkte nurodyto įspėjimo ir tariami pažeidimai daromi toliau.“11 straipsnis. 40²straipsnio pripažinimas netekusiu galios Pripažinti 40²straipsnį netekusiu galios. 40² straipsnis. Užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų registracija Lietuvos Respublikos jurisdikcijai priklausantys užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai, prieš pradėdami teikti užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, privalo registruotis Komisijoje jos nustatyta tvarka. 12 straipsnis. 41 straipsnio pakeitimas Pakeisti 41 straipsnio 2 dalies 10 punktą ir jį išdėstyti taip:
„10) laikytis šio įstatymo 22 straipsnio 8
Pakeisti 46 straipsnio 5 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) metinių įmokų už transliavimo ir (ar) retransliavimo licencijas šio įstatymo 31 straipsnio 13 dalyje nurodytų metinių įmokų;“. 14 straipsnis. 47 straipsnio pakeitimas
dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Lietuvos radijo ir televizijos komisija (toliau šiame straipsnyje – Komisija)
Respublikos teritorijoje veiklą vykdančių retransliuotojų ir kitų asmenų, teikiančių Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, veiklos priežiūrą vykdanti institucija. Komisija dalyvauja formuojant valstybės audiovizualinę politiką. Ji yra Seimo ir Vyriausybės ekspertė radijo, televizijos programų transliavimo, ir retransliavimo, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu bei užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų klausimais. Komisija, atlikdama savo funkcijas ir priimdama sprendimus jos kompetencijai priklausančiais klausimais, yra nepriklausoma.“
dalį ir ją išdėstyti taip: „9.
Komisijos nariais negali būti Seimo, Vyriausybės nariai, Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos tarybos nariai, politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojai, asmenys, susiję su radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojais, retransliuotojais, kitais asmenimis, teikiančiais Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, ir (ar) užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjais darbo, autorinių sutarčių ar kitais sutartiniais santykiais, taip pat radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir
(ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, ir
(ar) užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų dalyviai, juos skiriančių institucijų ar organizacijų vadovai, Komisijos administracijos darbuotojai. Komisijos pirmininkas, jo pavaduotojas negali dirbti verslo, komercijos ar kitokiose įstaigose, įmonėse ar organizacijose, negali gauti jokio kito atlyginimo, išskyrus darbo užmokestį, nustatytą pagal einamas pareigas, ir užmokestį už mokslinį bei pedagoginį darbą ir autorinį atlyginimą už kūrybinę veiklą, nesusijusią su radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojais, retransliuotojais, kitais asmenimis, teikiančiais Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, ir (ar) užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjais ir (ar) jų dalyviais.
Komisijos nariu negali būti asmuo, kurio artimi asmenys, kaip jie apibrėžti Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatyme, yra susiję su radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojais, retransliuotojais, kitais asmenimis, teikiančiais Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas , ir (ar) užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjais darbo, autorinių sutarčių ar kitais sutartiniais santykiais ir yra radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, ir (ar) užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų dalyviai. Politinių partijų nariai, paskirti į Komisiją, sustabdo savo narystę politinėje partijoje ir dalyvavimą jos veikloje iki savo kadencijos Komisijoje pabaigos.“
dalį ir ją išdėstyti taip:
„14. Komisijos sprendimus pasirašo Komisijos pirmininkas arba jo pavaduotojas, kai
Komisijos pirmininkas yra laikinai išvykęs į užsienį arba dėl ligos laikinai negali eiti savo pareigų.
Komisijos pirmininko pavaduotojas atlieka ir kitas funkcijas, kai Komisijos pirmininkas laikinai negali eiti savo pareigų. Komisijos sprendimai, kurie yra norminiai teisės aktai, skelbiami Teisės aktų registre. Komisijos sprendimai, kurie yra norminiai teisės aktai, įsigalioja kitą dieną po jų paskelbimo Teisės aktų registre, jeigu pačiuose sprendimuose nenustatyta vėlesnė jų įsigaliojimo data. Kiti Komisijos priimti individualūs teisės aktai skelbiami Komisijos interneto svetainėje – informacinės visuomenės informavimo priemonėje, kurios valdytoja yra Komisija, ir įsigalioja jų paskelbimo dieną, jeigu juose nenustatyta vėlesnė jų įsigaliojimo data. Visi Komisijos norminių teisės aktų projektai derinami su visuomene viešomis konsultacijomis. Viešųjų konsultacijų tvarka nustatoma Komisijos nuostatuose. Komisijos sprendimai radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams, retransliuotojams, kitiems asmenims, teikiantiems Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas ar užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams yra privalomi, juos šie asmenys gali skųsti teismui per 30 dienų nuo Komisijos sprendimų įsigaliojimo dienos.“
dalį ir ją išdėstyti taip: „16.
Komisijos veiklai finansuoti radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojai, retransliuotojai, asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai, išskyrus LRT, gaunantys pajamas iš radijo ir
(ar) televizijos programų transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu teikimo priimti internetu, ir (ar) užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklos, privalo mokėti įmokas į Komisijos, kaip biudžetinės įstaigos, sąskaitą. Įmokos dydis yra 0,6 procento pajamų, gautų iš komercinių audiovizualinių pranešimų, reklamos, abonentinio abonementinio mokesčio ir kitos veiklos, susijusios su radijo ir (ar) televizijos programų transliavimu, retransliavimu, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu , ir (ar) užsakomosiomis visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugomis. Audiovizualinių paslaugų rinkos dalyviai privalo pervesti įmokas į Komisijos, kaip biudžetinės įstaigos, sąskaitą kas ketvirtį ne vėliau kaip iki kito ketvirčio pirmojo mėnesio 30 dienos. Iš radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, ar retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, kurie per 3 mėnesius po nustatyto termino nepervedė įmokos į Komisijos, kaip biudžetinės įstaigos, sąskaitą, šios lėšos išieškomos per teismą. Komisijos finansavimo šaltiniai yra valstybės biudžeto asignavimai, tarp jų užmokestis už suteiktas paslaugas, paramos lėšos, leidybinės veiklos pajamos ir kitos teisėtai gaunamos lėšos.
Komisijos pajamos, gautos pagal šį straipsnį ir įmokėtos į valstybės biudžetą, gali būti naudojamos tik Komisijos strateginiame veiklos plane numatytoms ir įgyvendinamoms programoms finansuoti.“
dalį ir ją išdėstyti taip:
„19. Komisijos nariams ir administracijai draudžiama platinti informaciją, kuri yra
radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, ir (ar) užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, informacinės visuomenės informavimo priemonių valdytojų komercinė paslaptis.“
Pakeisti 48 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„48 straipsnis. Lietuvos radijo ir televizijos komisijos
kompetencija 1.
Komisijos funkcijos Komisija:
1) kartu su Ryšių reguliavimo tarnyba rengti radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti strategiją, kartu su Ryšių reguliavimo tarnyba, vadovaujantis radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti strategija, rengti ir tvirtinti rengia ir tvirtina radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti planą;
2) teikia Vyriausybės įgaliotai institucijai visuomenės informavimo srityje tvirtinti Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisykles;
2) 3) šio įstatymo ir Transliavimo ir retransliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklėse nustatyta tvarka skelbti ir vykdyti skelbia ir vykdo konkursus transliavimo licencijoms ir (ar), retransliavimo retransliuojamo turinio licencijoms gauti, nustatyti nustato šių konkursų ir licencijų sąlygas, išduoti išduoda licencijas, keisti keičia licencijų sąlygas;
3) 4) teikti teikia Vyriausybės įgaliotai institucijai visuomenės informavimo srityje tvirtinti metinės įmokos už licenciją dydžio nustatymo tvarkos aprašą;
4) 5) metinės įmokos už licenciją dydžio nustatymo tvarkos apraše nustatytais atvejais kreiptis kreipiasi į Vyriausybės įgaliotą instituciją visuomenės informavimo srityje dėl metinės įmokos už licenciją dydžio nustatymo ir (ar) pakeitimo konkrečiam asmeniui;
5) 6) nustatyti nustato užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų pranešimo registravimo tvarką;
7) prižiūri, kaip transliuotojai, retransliuotojai, kiti asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai laikosi Transliavimo veiklos licencijavimo ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklių, šio ir kitų įstatymų nuostatų dėl retransliuojamų, teikiamų
priimti internetu radijo ir (ar) televizijos programų arba atskirų programų parinkimo, teikimo skleisti ir skleidimo, kitų teisės aktų reikalavimų dėl viešosios informacijos turinio ir jos skleidimo, Komisijos patvirtintų taisyklių dėl televizijos programų paketų sudarymo ir sprendimų, licencijų sąlygų, ir vykdo elektroninių ryšių tinklais retransliuojamų audiovizualinių kūrinių, radijo ir (ar) televizijos programų stebėseną;
8) tvirtina taisykles dėl retransliuotojų ir kitų asmenų, teikiančių Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, televizijos programų paketų sudarymo ir nustato reikalavimus retransliuotojų ir kitų asmenų, teikiančių televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo paslaugas, vykdomai programų parinkimo, teikimo skleisti ir skleidimo visuomenei veiklai ir prižiūri, kaip laikomasi šių reikalavimų;
6) 9) kontroliuoti prižiūri, kaip radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojai, retransliuotojai, kiti asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir
(ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai, taip pat kiti asmenys, elektroninių ryšių tinklais transliuojantys ar retransliuojantys audiovizualinius ir (ar) garso kūrinius laikosi šio ir Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymų, prisiimtų įsipareigojimų, licencijų sąlygų ir Komisijos priimtų sprendimų;
7) 10) nagrinėti pagal Komisijos nustatytą tvarką nagrinėja vartotojų skundus dėl radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, taip pat kitų asmenų, vartotojams teikiančių prieigą prie ribotos prieigos sistemomis apsaugotų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis, paslaugų vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas,
veiklos;
11) gavusi motyvuotą prašymą šio įstatymo 19 straipsnio 5 ar 6 dalyje nurodytu pagrindu arba atlikusi tyrimą, arba šio įstatymo 50 straipsnio 1 dalies 4, 7, 8 punktuose nurodytais atvejais remdamasi žurnalistų etikos inspektoriaus išvada, arba vadovaudamasi ekspertų išvadomis šio įstatymo nustatyta tvarka ir terminais priima sprendimą dėl šiame įstatyme nustatytų objektyviai būtinų poveikio priemonių taikymo;
8) 12) pagal savo kompetenciją atlikti prižiūri, kaip įgyvendinamos Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo nuostatos;
9) 13) nustatyti nustato įstatymų ir Europos Sąjungos teisės aktų reikalavimų, keliamų radijo ir (ar) televizijos programų sandarai ir turiniui, komerciniams audiovizualiniams pranešimams ir reklamos transliavimui, visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų, radijo programų ir atskirų programų rėmimo radijo ir (ar) televizijos programose įgyvendinimo tvarką, pagal savo kompetenciją priimti priima kitus įstatymų įgyvendinamuosius teisės aktus dėl šio ir kitų įstatymų nuostatų įgyvendinimo;
10) 14) kontroliuoti prižiūri, kaip televizijos programų transliuotojai, ir užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai laikosi šio įstatymo nuostatų dėl Europos kūrinių ir nepriklausomų kūrėjų sukurtų kūrinių apimtį transliuojamose televizijos programose ir kataloguose, teisės rodyti programas apie visuomenei reikšmingus įvykius, šio įstatymo 39 straipsnio 1, 3, 5, 6, 10, 11 dalyse nustatytų reikalavimų, keliamų televizijos reklamai ir komerciniams audiovizualiniams pranešimams, šio įstatymo 40 straipsnyje nustatytų reikalavimų, keliamų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų, radijo programų ir atskirų programų rėmimui, šio įstatymo 40¹ straipsnyje nustatytų reikalavimų, keliamų prekių rodymui programose;
11) kontroliuoti, kaip radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojai, retransliuotojai, užsakomųjų visuomenės informavimo audio
vizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai, taip pat kiti asmenys, elektroninių ryšių tinklais transliuojantys ar retransliuojantys audiovizualinius ir (ar) garso kūrinius, laikosi šio ir kitų įstatymų nuostatų dėl radijo ir
(ar) televizijos programų transliavimo, retransliavimo ir kitų įstatymų nustatytų viešosios informacijos ir jos skleidimo reikalavimų;
12) kontroliuojant, kaip laikomasi įstatymų, Komisijos sprendimų, reglamentuojančių radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, ir užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų veiklą, ir licencijų sąlygų, vykdyti elektroninių ryšių tinklais transliuojamų ar retransliuojamų audiovizualinių kūrinių, radijo ir (ar) televizijos programų stebėseną;
13) radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams, retransliuotojams, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams, taip pat kitiems asmenims, elektroninių ryšių tinklais transliuojantiems ar retransliuojantiems audiovizualinius ir (ar) garso kūrinius, pažeidusiems Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo, šio įstatymo reikalavimus ar licencijų sąlygas, nevykdantiems Komisijos priimtų sprendimų ar įpareigojimų, įstatymų nustatyta tvarka taikyti šias poveikio priemones: pareikšti įspėjimą, ne ilgiau kaip 3 mėnesiams sustabdyti licencijos galiojimą, panaikinti licencijos galiojimą, skirti Administracinių teisės pažeidimų kodekse nurodytas nuobaudas, kreiptis į teismą dėl informacinės visuomenės informavimo priemonių veiklos sustabdymo ar nutraukimo šio įstatymo nustatyta tvarka;
14) 15) teikti teikia siūlymus dėl radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų veiklą reglamentuojančių įstatymų ir kitų su šia
veikla susijusių teisės aktų projektų rengimo;
15) 16) kreiptis kreipiasi į kompetentingą instituciją Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl neteisėtos neteisėtai vykdomos transliavimo, retransliavimo, ir užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų arba televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu veiklos, taip pat neteisėtai vykdomo radijo ir (ar) televizijos programų retransliavimo nutraukimo;
16) 17) šio įstatymo nustatyta tvarka sustabdyti stabdo užsienio valstybių visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų parengtų paslaugų teikimą Lietuvos Respublikos teritorijoje;
17) 18) kaupti kaupia aktualią informaciją apie radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojus, retransliuotojus, kitus asmenis, teikiančius Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjus, analizuoti analizuoja jų veiklą ir skelbti skelbia informaciją apie jų dalyvius, rengti rengia informacinę ir metodinę medžiagą šiais klausimais;
18) 19) konsultuotis konsultuojasi ir keistis keičiasi informacija su kompetentingomis užsienio valstybių ir tarptautinėmis institucijomis dėl radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, ar užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų ir jų teikiamų paslaugų, jų veiklos reguliavimo ir kontrolės;
19) 20) kas 2 metai metus parengti ir pateikti parengia ir teikia Seimui analitinę apžvalgą apie Lietuvos audiovizualinės politikos įgyvendinimą, visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų raidą, pateikti pateikia statistinius duomenis apie visų Lietuvos Respublikos jurisdikcijai priklausančių teritorijoje veikiančių visuomenės informavi
mo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų veiklą įgyvendinant šio įstatymo
priežastis, trukdančias įgyvendinti šias nuostatas, ir priemones, kurių imtasi ar numatoma imtis trūkumams pašalinti;
20) 21) bendradarbiauti bendradarbiauja su Europos Sąjungos valstybių narių ir kitų užsienio valstybių tokias pačias funkcijas atliekančiomis institucijomis, pagal savo kompetenciją atstovauti atstovauja Lietuvos Respublikai tarptautinėse organizacijose;
21) 22) nustatyti nustato transliuojamų, retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų, televizijos programų ir (ar) atskirų programų, teikiamų priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinių priemonių kodavimo tvarką;
22) 23) atlikti atlieka kitas įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytas funkcijas.
Komisijos funkcijos Komisija:
1) kartu su Ryšių reguliavimo tarnyba rengti radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti strategiją, kartu su Ryšių reguliavimo tarnyba, vadovaujantis radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti strategija, rengti ir tvirtinti rengia ir tvirtina radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti planą;
2) teikia Vyriausybės įgaliotai institucijai visuomenės informavimo srityje tvirtinti Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisykles;
2) 3) šio įstatymo ir Transliavimo ir retransliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklėse nustatyta tvarka skelbti ir vykdyti skelbia ir vykdo konkursus transliavimo licencijoms ir (ar), retransliavimo retransliuojamo turinio licencijoms gauti, nustatyti nustato šių konkursų ir licencijų sąlygas, išduoti išduoda licencijas, keisti keičia licencijų sąlygas;
3) 4) teikti teikia Vyriausybės įgaliotai institucijai visuomenės informavimo srityje tvirtinti metinės įmokos už licenciją dydžio nustatymo tvarkos aprašą;
4) 5) metinės įmokos už licenciją dydžio nustatymo tvarkos apraše nustatytais atvejais kreiptis kreipiasi į Vyriausybės įgaliotą instituciją visuomenės informavimo srityje dėl metinės įmokos už licenciją dydžio nustatymo ir (ar) pakeitimo konkrečiam asmeniui;
5) 6) nustatyti nustato užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų pranešimo registravimo tvarką;
7) prižiūri, kaip transliuotojai, retransliuotojai, kiti asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai laikosi Transliavimo veiklos licencijavimo ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklių, šio ir kitų įstatymų nuostatų dėl retransliuojamų, teikiamų priimti internetu radijo ir (ar) televizijos programų ar
ba atskirų programų parinkimo, teikimo skleisti ir skleidimo, kitų teisės aktų reikalavimų dėl viešosios informacijos turinio ir jos skleidimo, Komisijos patvirtintų taisyklių dėl televizijos programų paketų sudarymo ir sprendimų, licencijų sąlygų, ir vykdo elektroninių ryšių tinklais retransliuojamų audiovizualinių kūrinių, radijo ir (ar) televizijos programų stebėseną;
8) tvirtina taisykles dėl retransliuotojų ir kitų asmenų, teikiančių Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, televizijos programų paketų sudarymo ir nustato reikalavimus retransliuotojų ir kitų asmenų, teikiančių televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo paslaugas, vykdomai programų parinkimo, teikimo skleisti ir skleidimo visuomenei veiklai ir prižiūri, kaip laikomasi šių reikalavimų;
6) 9) kontroliuoti prižiūri, kaip radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojai, retransliuotojai, kiti asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir
(ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai, taip pat kiti asmenys, elektroninių ryšių tinklais transliuojantys ar retransliuojantys audiovizualinius ir (ar) garso kūrinius laikosi šio ir Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymų, prisiimtų įsipareigojimų, licencijų sąlygų ir Komisijos priimtų sprendimų;
7) 10) nagrinėti pagal Komisijos nustatytą tvarką nagrinėja vartotojų skundus dėl radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, taip pat kitų asmenų, vartotojams teikiančių prieigą prie ribotos prieigos sistemomis apsaugotų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis, paslaugų vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, veiklos;
11) gavusi motyvuotą prašymą šio įstatymo 19 st
raipsnio 5 ar 6 dalyje nurodytu pagrindu arba atlikusi tyrimą, arba šio įstatymo 50 straipsnio 1 dalies 4, 7, 8 punktuose nurodytais atvejais remdamasi žurnalistų etikos inspektoriaus išvada, arba vadovaudamasi ekspertų išvadomis šio įstatymo nustatyta tvarka ir terminais priima sprendimą dėl šiame įstatyme nustatytų objektyviai būtinų poveikio priemonių taikymo;
8) 12) pagal savo kompetenciją atlikti prižiūri, kaip įgyvendinamos Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo nuostatos;
9) 13) nustatyti nustato įstatymų ir Europos Sąjungos teisės aktų reikalavimų, keliamų radijo ir (ar) televizijos programų sandarai ir turiniui, komerciniams audiovizualiniams pranešimams ir reklamos transliavimui, visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų, radijo programų ir atskirų programų rėmimo radijo ir (ar) televizijos programose įgyvendinimo tvarką, pagal savo kompetenciją priimti priima kitus įstatymų įgyvendinamuosius teisės aktus dėl šio ir kitų įstatymų nuostatų įgyvendinimo;
10) 14) kontroliuoti prižiūri, kaip televizijos programų transliuotojai, ir užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai laikosi šio įstatymo nuostatų dėl Europos kūrinių ir nepriklausomų kūrėjų sukurtų kūrinių apimtį transliuojamose televizijos programose ir kataloguose, teisės rodyti programas apie visuomenei reikšmingus įvykius, šio įstatymo 39 straipsnio 1, 3, 5, 6, 10, 11 dalyse nustatytų reikalavimų, keliamų televizijos reklamai ir komerciniams audiovizualiniams pranešimams, šio įstatymo 40 straipsnyje nustatytų reikalavimų, keliamų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų, radijo programų ir atskirų programų rėmimui, šio įstatymo 40¹ straipsnyje nustatytų reikalavimų, keliamų prekių rodymui programose;
11) kontroliuoti, kaip radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojai, retransliuotojai, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai, taip pat kiti
asmenys, elektroninių ryšių tinklais transliuojantys ar retransliuojantys audiovizualinius ir (ar) garso kūrinius, laikosi šio ir kitų įstatymų nuostatų dėl radijo ir
(ar) televizijos programų transliavimo, retransliavimo ir kitų įstatymų nustatytų viešosios informacijos ir jos skleidimo reikalavimų;
12) kontroliuojant, kaip laikomasi įstatymų, Komisijos sprendimų, reglamentuojančių radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, ir užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų veiklą, ir licencijų sąlygų, vykdyti elektroninių ryšių tinklais transliuojamų ar retransliuojamų audiovizualinių kūrinių, radijo ir (ar) televizijos programų stebėseną;
13) radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams, retransliuotojams, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams, taip pat kitiems asmenims, elektroninių ryšių tinklais transliuojantiems ar retransliuojantiems audiovizualinius ir (ar) garso kūrinius, pažeidusiems Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo, šio įstatymo reikalavimus ar licencijų sąlygas, nevykdantiems Komisijos priimtų sprendimų ar įpareigojimų, įstatymų nustatyta tvarka taikyti šias poveikio priemones: pareikšti įspėjimą, ne ilgiau kaip 3 mėnesiams sustabdyti licencijos galiojimą, panaikinti licencijos galiojimą, skirti Administracinių teisės pažeidimų kodekse nurodytas nuobaudas, kreiptis į teismą dėl informacinės visuomenės informavimo priemonių veiklos sustabdymo ar nutraukimo šio įstatymo nustatyta tvarka;
14) 15) teikti teikia siūlymus dėl radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų veiklą reglamentuojančių įstatymų ir kitų su šia veikla susijusių teisės aktų projektų rengimo;
15) 16) kr
eiptis kreipiasi į kompetentingą instituciją Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl neteisėtos neteisėtai vykdomos transliavimo, retransliavimo, ir užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų arba televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu veiklos, taip pat neteisėtai vykdomo radijo ir (ar) televizijos programų retransliavimo nutraukimo;
16) 17) šio įstatymo nustatyta tvarka sustabdyti stabdo užsienio valstybių visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų parengtų paslaugų teikimą Lietuvos Respublikos teritorijoje;
17) 18) kaupti kaupia aktualią informaciją apie radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojus, retransliuotojus, kitus asmenis, teikiančius Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjus, analizuoti analizuoja jų veiklą ir skelbti skelbia informaciją apie jų dalyvius, rengti rengia informacinę ir metodinę medžiagą šiais klausimais;
18) 19) konsultuotis konsultuojasi ir keistis keičiasi informacija su kompetentingomis užsienio valstybių ir tarptautinėmis institucijomis dėl radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, ar užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų ir jų teikiamų paslaugų, jų veiklos reguliavimo ir kontrolės;
19) 20) kas 2 metai metus parengti ir pateikti parengia ir teikia Seimui analitinę apžvalgą apie Lietuvos audiovizualinės politikos įgyvendinimą, visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų raidą, pateikti pateikia statistinius duomenis apie visų Lietuvos Respublikos jurisdikcijai priklausančių teritorijoje veikiančių visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų veiklą
įgyvendinant šio įstatymo
priežastis, trukdančias įgyvendinti šias nuostatas, ir priemones, kurių imtasi ar numatoma imtis trūkumams pašalinti;
20) 21) bendradarbiauti bendradarbiauja su Europos Sąjungos valstybių narių ir kitų užsienio valstybių tokias pačias funkcijas atliekančiomis institucijomis, pagal savo kompetenciją atstovauti atstovauja Lietuvos Respublikai tarptautinėse organizacijose;
21) 22) nustatyti nustato transliuojamų, retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų, televizijos programų ir (ar) atskirų programų, teikiamų priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinių priemonių kodavimo tvarką;
22) 23) atlikti atlieka kitas įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytas funkcijas. 2.
programų transliuotojams, retransliuotojams, kitiems asmenims, teikiantiems Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams, pažeidusiems šio įstatymo reikalavimus, transliavimo, retransliuojamo turinio licencijų reikalavimus, taip pat nevykdantiems Komisijos priimtų sprendimų ar įpareigojimų, šio įstatymo nustatyta tvarka atlikusi tyrimą gali taikyti šias poveikio priemones:
1) už šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punkte nurodytos neskelbtinos informacijos paskelbimą, teikimą skleisti ir skleidimą – taikyti šio straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams bei užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams;
2) už šio įstatymo 33 straipsnio 12 dalies 1 ir 2 punkte, taip pat 34¹ straipsnyje nurodytų Komisijos sprendimų nevykdymą – taikyti šio straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas;
3) už transliavimo licencijoje ir (ar) retransliuojamo turinio licencijoje nurodytų reikalavimų pažeidimą ir (ar) Komisijos sprendimų, išskyrus šio straipsnio 2 dalies 2 punkte nurodytų sprendimų, nevykdymą – skirti Administracinių teisės pažeidimų kodekse nurodytas nuobaudas;
4) šio įstatymo nustatytais atvejais sustabdyti arba panaikinti transliavimo licencijos ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos galiojimą;
5) šio straipsnio 4 ir 5 dalyse nustatytais atvejais kreiptis į Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl nelicencijuojamos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu ir užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų veiklos laikino sustabdymo ar neteisėtos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu veiklos, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų veiklos nutraukimo.
Komisija radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams, retransliuotojams, kitiems asmenims, teikiantiems Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams, pažeidusiems šio įstatymo reikalavimus, transliavimo, retransliuojamo turinio licencijų reikalavimus, taip pat nevykdantiems Komisijos priimtų sprendimų ar įpareigojimų, šio įstatymo nustatyta tvarka atlikusi tyrimą gali taikyti šias poveikio priemones:
1) už šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punkte nurodytos neskelbtinos informacijos paskelbimą, teikimą skleisti ir skleidimą – taikyti šio straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams bei užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams;
2) už šio įstatymo 33 straipsnio 12 dalies 1 ir 2 punkte, taip pat 34¹ straipsnyje nurodytų Komisijos sprendimų nevykdymą – taikyti šio straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas;
3) už transliavimo licencijoje ir (ar) retransliuojamo turinio licencijoje nurodytų reikalavimų pažeidimą ir (ar) Komisijos sprendimų, išskyrus šio straipsnio 2 dalies 2 punkte nurodytų sprendimų, nevykdymą – skirti Administracinių teisės pažeidimų kodekse nurodytas nuobaudas;
4) šio įstatymo nustatytais atvejais sustabdyti arba panaikinti transliavimo licencijos ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos galiojimą;
5) šio straipsnio 4 ir 5 dalyse nustatytais atvejais kreiptis į Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl nelicencijuojamos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu ir užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų veiklos laikino sustabdymo ar neteisėtos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu veiklos, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų veiklos nutraukimo. 3.
informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjui už šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir
(ar) 3 punkte nurodytos informacijos paskelbimą, o retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, už šio įstatymo 33 straipsnio 12 dalies 1 ir 2 punktuose, taip pat šio įstatymo 34¹ straipsnyje nurodytų Komisijos sprendimų nevykdymą gali būti skiriama bauda iki 3 procentų transliuotojo, retransliuotojo, kito asmens, teikiančio Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjo bendrųjų metinių pajamų praėjusiais ūkiniais metais, o tais atvejais, kai bendrąsias metines pajamas apskaičiuoti sunku arba neįmanoma, – iki vieno šimto tūkstančių eurų. 4.
apygardos administracinį teismą dėl nelicencijuojamos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų veiklos laikino sustabdymo ne ilgiau kaip 3 mėnesiams šiais atvejais, jeigu:
1) transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas per 3 mėnesius nesumoka šio straipsnio 3 dalyje nurodytos jam paskirtos baudos;
2) po šio straipsnio 3 dalyje nurodytos baudos skyrimo ar kitų šiame įstatyme nustatytų poveikio priemonių taikymo už Komisijos sprendimų nevykdymą transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas ir toliau nevykdo Komisijos sprendimo;
3) transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas laiku nesumoka metinės įmokos arba nustatytų įmokų Komisijos veiklai finansuoti ir jam per paskutinius 24 mėnesius už tokį pat pažeidimą buvo skirti du įspėjimai. 5.
apygardos administracinį teismą dėl transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu veiklos, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo ir kitokios neteisėtos veiklos nutraukimo, jeigu:
1) transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas vykdo transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą po šio straipsnio 4 dalyje nurodytu pagrindu priimto teismo sprendimo įsiteisėjimo arba po transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos panaikinimo;
2) asmenys, vykdantys nelicencijuojamą radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veiklą, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, taip pat retransliuotojai, kurie radijo ir (ar) televizijos programoms retransliuoti nenaudoja radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytų radijo dažnių (kanalų), pradėjo vykdyti veiklą nepranešę Komisijai šio įstatymo nustatyta tvarka. 6.
6Komisija, įstatymų nustatyta tvarka taikydama poveikio priemones radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams,
retransliuotojams, kitiems asmenims, teikiantiems Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams, pažeidusiems šio įstatymo ar transliavimo, retransliuojamo turinio licencijų reikalavimus, nevykdantiems Komisijos priimtų sprendimų, atsižvelgia į:
1) pažeidimo ar Komisijos sprendimo nevykdymo pavojingumą;
2) pažeidimo ar Komisijos sprendimo nevykdymo trukmę;
3) pažeidimo ar Komisijos sprendimo nevykdymo pasekmes;
4) transliuotojo, retransliuotojo, kito asmens, teikiančio Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjo atsakomybę lengvinančias ar sunkinančias aplinkybes. Komisija, taikydama poveikio priemones, atsakomybę lengvinančiomis aplinkybėmis gali pripažinti ir kitas šiame įstatyme nenurodytas aplinkybes. 7. Atsakomybę lengvinančiomis aplinkybėmis laikoma tai, kad transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas, padarę šio įstatymo pažeidimą ar nevykdantys Komisijos sprendimo, savo noru užkirto kelią žalingiems pažeidimo padariniams, aktyviai bendradarbiavo su Komisija tyrimo metu. 8.
sunkinančiomis aplinkybėmis laikoma tai, kad transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas kliudė Komisijai vykdyti tyrimą, slėpė padarytą šio įstatymo pažeidimą, tęsė šio įstatymo pažeidimą sudarančius veiksmus, nevykdė Komisijos priimto sprendimo. 9. Konkretus baudos dydis nustatomas įvertinus aplinkybes, nurodytas šio straipsnio 6, 7, 8 dalyse. Jeigu yra atsakomybę lengvinančių aplinkybių, baudos dydis mažinamas nuo vidurkio iki minimumo, o jeigu yra atsakomybę sunkinančių aplinkybių, baudos dydis didinamas nuo vidurkio iki maksimumo. Jeigu yra atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių, baudos dydis nustatomas atsižvelgiant į jų kiekį ir reikšmingumą. 10. Komisija sprendimą dėl šio straipsnio 2, 3, 4, 5 dalyse nurodytų poveikio priemonių taikymo kitais nei šio įstatymo 19 straipsnio 5 dalyje nurodytais atvejais turi priimti per 20 darbo dienų nuo tyrimo pradžios. Prieš priimdama sprendimą Komisija suinteresuotiems asmenims raštu pateikia tyrimo išvadas ir sudaro galimybes per Komisijos nustatytą protingą terminą raštu pateikti savo paaiškinimus dėl šio įstatymo reikalavimų, transliavimo, retransliuojamo turinio licencijų reikalavimų, taip pat Komisijos priimtų sprendimų nevykdymo. 11. Baigus tyrimą, šio įstatymo pažeidimu įtariamiems asmenims sudaroma galimybė susipažinti su tyrimo bylos medžiaga, išskyrus dokumentus, kuriuose yra valstybės ar tarnybos paslapčių arba kito ūkio subjekto komercinių paslapčių. Norint susipažinti su dokumentais, kuriuose yra kito ūkio subjekto komercinių paslapčių, būtina gauti ūkio subjekto, su kurio komercines paslaptis sudarančiais dokumentais norima susipažinti, sutikimą. 12.
12Prieš Komisijai priimant sprendimą dėl šio įstatymo pažeidimo,
pažeidimu įtariami asmenys ir kiti suinteresuoti asmenys turi teisę duoti paaiškinimus ir būti išklausyti Komisijos posėdžio metu. Apie posėdžio vietą ir laiką jiems turi būti iš anksto pranešta apie tai paskelbiant Komisijos interneto svetainėje. Apie numatomą posėdį Komisija taip pat turi teisę pranešti per visuomenės informavimo priemones. 13. Komisijos posėdžiai, kurių metu išklausomi pažeidimu įtariami asmenys ir kiti suinteresuoti asmenys, yra vieši. Komisija savo iniciatyva, pažeidimu įtariamų asmenų arba kitų suinteresuotų asmenų prašymu gali paskelbti posėdį uždarą, jeigu tai būtina siekiant apsaugoti valstybės ar tarnybos paslaptis arba ūkio subjektų komercines paslaptis. 14. Laikoma, kad pažeidimu įtariami asmenys ir kiti suinteresuoti asmenys buvo išklausyti, kai yra duomenų, kad jiems buvo tinkamai pranešta apie Komisijos posėdžio vietą ir laiką, buvo suteikta galimybė duoti paaiškinimus, susipažinti su tyrimo išvadomis, o pažeidimu įtariamiems asmenims buvo suteikta galimybė susipažinti su tyrimo bylos medžiaga. 15. Komisijos sprendimai dėl baudos paskyrimo gali būti skundžiami Vilniaus apygardos administraciniam teismui. Nurodytų Komisijos sprendimų apskundimas nestabdo šių sprendimų vykdymo. 16. Radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas Komisijos paskirtą baudą privalo sumokėti į valstybės biudžetą ne vėliau kaip per 3 mėnesius nuo baudos paskyrimo dienos.
Jeigu radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas sumoka baudą, o įsiteisėjusiu teismo sprendimu paskirta bauda sumažinama arba panaikinama, permokėta piniginė suma įskaitoma arba grąžinama radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojui, retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjui mutatis mutandis vadovaujantis Mokesčių administravimo įstatymo nustatyta mokesčių permokų įskaitymo arba grąžinimo tvarka. Jeigu radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas nesumoka baudos per šioje dalyje nustatytą terminą, skaičiuojamos Givilinio kodekso 6.210 straipsnio 1 dalyje nustatyto dydžio palūkanos. Palūkanos pradedamos skaičiuoti nuo kitos dienos po to, kai sueina šioje dalyje nustatytas terminas. Palūkanos yra skaičiuojamos kiekvieną dieną ir baigiamos skaičiuoti tą dieną, kai bauda sumokama į valstybės biudžetą, bet ne ilgiau kaip 180 dienų. 17.
Vilniaus apygardos administracinį teismą, Komisija pateikia teismui objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis pagrįstą prašymą dėl nelicencijuojamos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklos laikino sustabdymo ar neteisėtos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ar atskirų programų teikimo priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklos nutraukimo ir pateikia prašymo laikinai sustabdyti nelicencijuojamą ar nutraukti neteisėtą transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ar atskirų programų teikimo priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą faktinį ir juridinį pagrindą patvirtinančių dokumentų kopijas ir kitą būtiną medžiagą. Vilniaus apygardos administracinis teismas turi priimti sprendimą laikinai sustabdyti nelicencijuojamą veiklą ar nutraukti neteisėtą transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą arba atmesti prašymą ne vėliau kaip per 30 dienų nuo prašymo priėmimo dienos. Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimas dėl Komisijos prašymo laikinai sustabdyti nelicencijuojamą ar nutraukti neteisėtą transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą per 14 dienų nuo jo paskelbimo gali būti apeliacine tvarka skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas apeliacinį skundą turi išnagrinėti ne vėliau kaip per 30 dienų nuo jo priėmimo dienos.
Jeigu teismas, nagrinėdamas Komisijos prašymą laikinai sustabdyti nelicencijuojamą ar nutraukti neteisėtą transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų veiklą, nustato administracinio teisės pažeidimo arba nusikalstamos veikos požymių, apie tai praneša atitinkamai institucijai, įgaliotai surašyti administracinio teisės pažeidimo protokolą, arba prokurorui. 2. 18. Vykdydama šio straipsnio 1 dalies 6 9punkte nustatytas funkcijas, Komisija gali kreiptis dėl išvadų į žurnalistų etikos inspektorių dėl viešosios informacijos priskyrimo informacijos, kuri daro neigiamą poveikį nepilnamečių fiziniam, protiniam ar doroviniam vystymuisi, kategorijai, jeigu Komisijos nariams kyla abejonių vertinant viešosios informacijos žalą nepilnamečių fiziniam, protiniam ar doroviniam vystymuisi arba tokios viešosios informacijos vertinimas reikalauja specialių žinių. Gavęs tokį paklausimą, žurnalistų etikos inspektorius privalo šio įstatymo nustatyta tvarka ir terminais per
tarnybos ekspertų išvadas prašomu klausimu. 3. 19.
19Komisija, vykdydama jai teisės aktais nustatytas funkcijas,
turi teisę:
1) neatlygintinai gauti iš radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, ir retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, informacinės visuomenės informavimo priemonių valdytojų, valstybės ir savivaldybių institucijų, įstaigų, Vyriausybės ar ministerijų sudarytų komisijų, kitų juridinių asmenų informaciją, taip pat ir tokią, kuri sudaro komercinę paslaptį, reikalingą Komisijos funkcijoms atlikti;
2) gauti iš radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, informacinės visuomenės informavimo priemonių valdytojų, valstybės ir savivaldybių institucijų, įstaigų, Vyriausybės ar ministerijų sudarytų komisijų, kitų asmenų dokumentus ir kitą informaciją, reikalingą Komisijos kompetencijai priskirtų atitinkamų įstatymų pažeidimų tyrimams atlikti;
3) pasitelkti policiją, atliekant patikrinimus dėl galimai neteisėtai vykdomos transliavimo, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklos, neteisėtai ir (ar) pažeidžiant retransliuojamoms, teikiamoms priimti internetu programoms teisės aktuose nustatytus reikalavimus vykdomo radijo ir (ar) televizijos programų retransliavimo ir (ar) teikimo priimti internetu;
4) radijo ir (ar) televizijos programų ar atskirų programų stebėsenos tikslais stebėti radijo ir (ar) televizijos programas ar atskiras programas prijungiant galinius įrenginius ir (ar) kitas technines priemones, skirtas stebėti ir fiksuoti radijo ir (ar) televizijos programas ar atskiras programas, prie elektroninių ryšių tinklų, įskaitant ir apsaugotuosius sąlygine prieiga, kuriais transliuojamos, retransliuojamos ir (ar) teikiamos priimti internetu radijo ir (ar) televizijos programos, ir (ar) teikiamos užsakomosios visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugos;
3) 5) gavus teismo leidimą atlikti patikrinimus vietoje;
4) 6) sudaryti komisijas, darbo grupes teisės aktams rengti ar kitiems Komisijos kompetencijos klausimams spręsti, įtraukti į jas kitų institucijų (suderinus su jų vadovais) specialistus;
5) 7) pagal savo kompetenciją kaip kompetentinga institucija, vadovaudamasi 2004 m. spalio 27 d.
Komisija, vykdydama jai teisės aktais nustatytas funkcijas, turi teisę:
1) neatlygintinai gauti iš radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, ir retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, informacinės visuomenės informavimo priemonių valdytojų, valstybės ir savivaldybių institucijų, įstaigų, Vyriausybės ar ministerijų sudarytų komisijų, kitų juridinių asmenų informaciją, taip pat ir tokią, kuri sudaro komercinę paslaptį, reikalingą Komisijos funkcijoms atlikti;
2) gauti iš radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, informacinės visuomenės informavimo priemonių valdytojų, valstybės ir savivaldybių institucijų, įstaigų, Vyriausybės ar ministerijų sudarytų komisijų, kitų asmenų dokumentus ir kitą informaciją, reikalingą Komisijos kompetencijai priskirtų atitinkamų įstatymų pažeidimų tyrimams atlikti;
3) pasitelkti policiją, atliekant patikrinimus dėl galimai neteisėtai vykdomos transliavimo, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklos, neteisėtai ir (ar) pažeidžiant retransliuojamoms, teikiamoms priimti internetu programoms teisės aktuose nustatytus reikalavimus vykdomo radijo ir (ar) televizijos programų retransliavimo ir (ar) teikimo priimti internetu;
4) radijo ir (ar) televizijos programų ar atskirų programų stebėsenos tikslais stebėti radijo ir (ar) televizijos programas ar atskiras programas prijungiant galinius įrenginius ir (ar) kitas technines priemones, skirtas stebėti ir fiksuoti radijo ir (ar) televizijos programas ar atskiras programas, prie elektroninių ryšių tinklų, įskaitant ir apsaugotuosius sąlygine prieiga, kuriais transliuojamos, retransliuojamos ir (ar) teikiamos priimti internetu radijo ir (ar) televizijos programos, ir (ar) teikiamos užsakomosios visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugos;
3) 5) gavus teismo leidimą atlikti patikrinimus vietoje;
4) 6) sudaryti komisijas, darbo grupes teisės aktams rengti ar kitiems Komisijos kompetencijos klausimams spręsti, įtraukti į jas kitų institucijų (suderinus su jų vadovais) specialistus;
5) 7) pagal savo kompetenciją kaip kompetentinga institucija, vadovaudamasi 2004 m. spalio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr.
2006/2004 dėl nacionalinių institucijų, atsakingų už vartotojų apsaugos teisės aktų vykdymą, bendradarbiavimo, dalyvauti kuriant ir vykdant šiuo reglamentu nustatytą bendradarbiavimo sistemą;
6) 8) organizuoti pasitarimus, konferencijas ir kitus renginius;
7) 9) sudaryti sutartis, prisiimti įsipareigojimus, turėti kitokių civilinių teisių ir pareigų, jeigu tai neprieštarauja Lietuvos Respublikos įstatymams;
8) 10) turėti kitas šio įstatymo, tiesiogiai taikomų Europos Sąjungos teisės aktų, reglamentuojančių transliavimo ir retransliavimo veiklą, ir 2004 m. spalio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 2006/2004 dėl nacionalinių institucijų, atsakingų už vartotojų apsaugos teisės aktų vykdymą, bendradarbiavimo ir kitų teisės aktų nustatytas teises.“
institucija ir Lietuvos radijo ir televizijos komisija iki 2015 m. rugsėjo 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo retransliuotojams, kurie retransliuodami naudoja radijo dažnių skyrimo radijo ir (ar) televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytus radijo dažnius (kanalus), išduotos retransliavimo licencijos laikomos retransliuojamo turinio licencijomis. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Švietimo, mokslo ir kultūros komiteto pirmininkė Audronė Pitrėnienė
DĖL
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Laisvė nekliudomai ieškoti, gauti ir skleisti informaciją bei idėjas yra vienas iš atviros, teisingos, darnios pilietinės visuomenės, demokratinės valstybės pagrindų. Ši laisvė – svarbi įvairių Konstitucijoje įtvirtintų asmens teisių ir laisvių įgyvendinimo prielaida, kadangi asmuo gali visavertiškai įgyvendinti daugelį savo konstitucinių teisių ir laisvių tik turėdamas laisvę nekliudomai ieškoti, gauti ir skleisti informaciją. Konstitucija garantuoja ir saugo visuomenės interesą būti informuotai (Konstitucinio Teismo 2002 m. spalio 23 d. nutarimas). Informacijos laisvė paprastai aiškinama plačiąja prasme ir apima žodžio laisvę, įsitikinimų turėjimo ir reiškimo laisvę, teisę gauti ir skleisti informaciją bei idėjas, spaudos ir kitų informacijos priemonių laisvę. Informacijos laisvė reiškia ne tik teisę informuoti (t. y. skleisti informaciją), bet ir teisę gauti informaciją. Neteisinga informacija, t. y. dezinformacija, valstybių įstatymais paprastai yra draudžiama. Taigi informacijai taikytinas tiesos reikalavimas (Konstitucinio Teismo 1997 m. vasario 13 d. nutarimas). Iš Konstitucijos įstatymų leidėjui kyla pareiga įstatymu nustatyti tokį teisinį reguliavimą, kuris leistų užkirsti kelią dezinformacijos skleidimui (Konstitucinio Teismo 2005 m. rugsėjo
tokios informacijos, kurią skleisti draudžia įstatymai, taip pat pareigą nepažeisti ribojamos informacijos platinimo tvarkos.
Asmenys, sužinoję, kad jie kokiu nors būdu dalyvauja skleidžiant informaciją, kurią skleisti draudžia įstatymai, arba kitaip prisideda prie tokios informacijos skleidimo, arba kokiu nors būdu pažeidžia informacijos, kurios skleidimas yra ribojamas įstatymu, skleidimo tvarką, privalo tokią savo veiklą nedelsdami nutraukti (Konstitucinio Teismo 2005 m. rugsėjo 19 d. nutarimas). Įstatymų leidėjas pagal Konstituciją turi pareigą santykius, susijusius su informacijos ieškojimu, gavimu ir skleidimu, įstatymais reguliuoti taip, kad, viena vertus, būtų užtikrinta viena iš prigimtinių žmogaus laisvių – informacijos laisvė ir kad, kita vertus, įgyvendinant informacijos laisvę nebūtų pažeidžiamos konstitucinės vertybės, kad jos būtų apsaugotos ir apgintos (Konstitucinio Teismo 2005 m. rugsėjo 19 d. nutarimas). Tai reiškia, kad konstitucinė informacijos laisvės samprata neapima konstitucines vertybes iš esmės paneigiančios laisvės atlikti Konstitucijos 25 straipsnio 4 dalyje nurodytus nusikalstamus veiksmus – skleisti tokias mintis, pažiūras, kuriomis yra kurstoma tautinė, rasinė, religinė ar socialinė neapykanta, prievarta bei diskriminacija, asmenys yra šmeižiami arba kitaip yra dezinformuojama visuomenė ar atskiri jos nariai (Konstitucinio Teismo 2005 m. liepos 8 d. nutarimas). Konstitucinė informacijos laisvės samprata neapima ir karo propagandos, kurią draudžia Konstitucijos 135 straipsnio 2 dalis. Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo Nr.
I-1418 2, 19, 31, 34, 34¹, 48 straipsnių pakeitimo ir papildymo ir įstatymo papildymo 51¹ straipsniu įstatymo projekto (toliau – Įstatymo projektas) pagrindinis tikslas yra užtikrinti Lietuvos informacinės erdvės saugumą, integruojant į Europos Sąjungos informacinę erdvę ir suteikiant Lietuvos radijo ir televizijos komisijai (toliau – Komisija) daugiau poveikio priemonių, leisiančių greitai sustabdyti informacines atakas bei efektyviai užkirsti kelią skleidžiamai priešiškai propagandai, įskaitant ir karo propagandą.
Atsižvelgiant į pagrindinį Įstatymo projekto tikslą, siūloma:
1) užtikrinti Komisijos galimybę greitai ir efektyviai reaguoti į Lietuvos visuomenei skleidžiamą neskelbtiną informaciją iš kitose valstybėse narėse registruotų retransliuotojų;
2) suteikti Komisijai kompetentingos institucijos statusą, t. y. nustatyti teisę pripažinti informaciją neskelbtina informacija ir pradėti iš Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ir kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių transliuojamų ar retransliuojamų televizijos programų laisvo priėmimo ribojimo procedūrą ne tik 19 straipsnio 1 dalies 3 ir 4 punktų pažeidimo atvejais, bet ir tais atvejais, kai tokioje programoje būtų raginama prievarta keisti Lietuvos Respublikos konstitucinę santvarką, kėsintis į suverenitetą ir pan.;
3) nustatyti, kad asmenys, teikiantys Lietuvos vartotojams elektroninių ryšių tinklais skleidžiamų sąlyginės prieigos sistemomis apsaugotų radijo ir (ar) televizijos programų priėmimo paslaugas, yra laikomi retransliuotojais;
4) suteikti Komisijai teisę stebėsenos tikslais prisijungti prie elektroninių ryšių tinklų, kuriais transliuojamos ir (ar) retransliuojamos radijo ir (ar) televizijos programos ir (ar) teikiamos užsakomosios visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugos;
5) nustatyti ekonomines sankcijas, kurios kaip alternatyvi poveikio priemonė galėtų būti skiriama radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojui, retransliuotojui, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjui už draudžiamos informacijos platinimą.
Atsižvelgiant į pagrindinį Įstatymo projekto tikslą, siūloma:
1) užtikrinti Komisijos galimybę greitai ir efektyviai reaguoti į Lietuvos visuomenei skleidžiamą neskelbtiną informaciją iš kitose valstybėse narėse registruotų retransliuotojų;
2) suteikti Komisijai kompetentingos institucijos statusą, t. y. nustatyti teisę pripažinti informaciją neskelbtina informacija ir pradėti iš Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ir kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių transliuojamų ar retransliuojamų televizijos programų laisvo priėmimo ribojimo procedūrą ne tik 19 straipsnio 1 dalies 3 ir 4 punktų pažeidimo atvejais, bet ir tais atvejais, kai tokioje programoje būtų raginama prievarta keisti Lietuvos Respublikos konstitucinę santvarką, kėsintis į suverenitetą ir pan.;
3) nustatyti, kad asmenys, teikiantys Lietuvos vartotojams elektroninių ryšių tinklais skleidžiamų sąlyginės prieigos sistemomis apsaugotų radijo ir (ar) televizijos programų priėmimo paslaugas, yra laikomi retransliuotojais;
4) suteikti Komisijai teisę stebėsenos tikslais prisijungti prie elektroninių ryšių tinklų, kuriais transliuojamos ir (ar) retransliuojamos radijo ir (ar) televizijos programos ir (ar) teikiamos užsakomosios visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugos;
5) nustatyti ekonomines sankcijas, kurios kaip alternatyvi poveikio priemonė galėtų būti skiriama radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojui, retransliuotojui, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjui už draudžiamos informacijos platinimą. Įstatymo projekto rengimą paskatino ir tai, kad valstybės, siekdamos skatinti valstybinės kalbos, oficialių Europos Sąjungos kalbų vartojimą informacinėje erdvėje ir reguliuodamos transliavimo ir retransliavimo veiklą, gali taikyti su kalba susijusius ribojimus, pavyzdžiui, nustatyti privalomą vertimą, titravimą, privalomą santykį programų, kurios turi būti transliuojamas valstybine kalba, ir pan.
Pavyzdžiui, Estijoje žinių laidos užsienio kalba ir tiesioginės laidos užsienio kalba be vertimo į estų kalbą negali sudaryti daugiau nei 10 procentų visos savaitės produkcijos, t. y. 90 procentų tokių laidų turi būti estų kalba; Latvijoje subtitrų reikalavimas yra nustatytas tiek transliacijoms užsienio kalba, tiek retransliacijoms. Atsižvelgiant į tai, siūloma nustatyti konkretų retransliuojamų televizijos programų, transliuojamų oficialia Europos Sąjungos kalba, procentą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos Prezidento kanceliarijos Švietimo, mokslo, kultūros ir nevyriausybinių organizacijų grupė ir Teisės grupė. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Visuomenės informavimo įstatymo
skleidžiama viešoji informacija. Pagal šio straipsnio 2 dalį, radijo ir (ar) televizijos programos, transliuojamos ne lietuvių kalba, turi būti verčiamos į lietuvių kalbą arba rodomos su lietuviškais subtitrais, išskyrus mokomąsias, progines, specialiąsias, muzikines ir retransliuojamas užsienio valstybių radijo ir (ar) televizijos programas ar atskiras programas, taip pat radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų sukurtas programas, skirtas Lietuvos tautinėms mažumoms.
Tačiau retransliuotojams taikoma to paties straipsnio 4 dalis, kurioje nurodoma, kad retransliuotojai, retransliuodami televizijos programas, pirmenybę turi teikti oficialioms Europos Sąjungos kalboms, todėl esant galimybei pasirinkti, kuria kalba retransliuoti tokią pačią televizijos programą – oficialia Europos Sąjungos ar kita kalba, privalo sudaryti visas sąlygas, kad televizijos programa ar atskira programa būtų retransliuojama oficialia Europos Sąjungos kalba. Tokia lanksčiai formuluojama nuostata neužtikrina Europos Sąjungos oficialių kalbų dažnesnio vartojimo retransliuojamose programose, nes tik nuo paties vartotojo noro ir kompetencijos bei televizoriaus techninių ypatybių priklauso asmens galimybė pasirinkti kitą nei automatu retransliuojamo kanalo kalbą, pavyzdžiui, žiūrėti Discovery kanalą ne rusų, o anglų kalba. Remiantis Visuomenės informavimo įstatymo 2 straipsnio 60 dalyje pateikta retransliuotojo samprata, asmenys, teikiantys Lietuvos vartotojams elektroninių ryšių tinklais skleidžiamų sąlyginės prieigos sistemomis apsaugotų radijo ir (ar) televizijos programų priėmimo paslaugas, nėra laikomi retransliuotojais.
Pagal Visuomenės informavimo įstatymo 34¹straipsnio
narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ir kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių transliuojamų ar retransliuojamų televizijos programų laisvo priėmimo ribojimo procedūros tol, kol negauna kompetentingos institucijos išvados, kad tam tikra programa platinama informacija, kuri gali būti prilyginta įstatymo 19 straipsnio 1 dalies
informavimo įstatymo 34¹straipsnio 3 dalimi, Komisija negalėtų pradėti laikino sustabdymo procedūros ir laisvas priėmimas negalėtų būti ribojamas tuo atveju, jei laisvo priėmimo būdu retransliuojama programa iš kitos Europos Sąjungos valstybės skatintų kėsintis į Lietuvos Respublikos suverenitetą, konstitucinę santvarką, teritorijos vientisumą bei politinę nepriklausomybę arba platintų karo propagandą.
Šiuo metu radijo ir
(ar) televizijos programų transliuotojams, retransliuotojams, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams, taip pat kitiems asmenims, elektroninių ryšių tinklais transliuojantiems ar retransliuojantiems audiovizualinius ir (ar) garso kūrinius, pažeidusiems Visuomenės informavimo įstatymo reikalavimus ar licencijų sąlygas, nevykdantiems Komisijos priimtų sprendimų ar įpareigojimų, Komisija įstatymų nustatyta tvarka turi teisę taikyti šias poveikio priemones: pareikšti įspėjimą, ne ilgiau kaip 3 mėnesiams sustabdyti licencijos galiojimą, panaikinti licencijos galiojimą, skirti Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekse nurodytas nuobaudas, įskaitant galimybę skirti asmeniui baudą nuo 500 iki 2 000 Lt. Tačiau Visuomenės informavimo įstatymas nenumato galimybės taikyti ekonomines sankcijas juridiniams asmenims, pažeidusiems Visuomenės informavimo įstatymo 19 straipsnio 1 dalies nuostatas – paskelbusiems ir (ar) išplatinusiems neskelbtiną informaciją, kuria kėsinamasi į Lietuvos valstybės pamatus, platinama karo propaganda, kurstoma neapykanta ir pan. 4.
siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siekiant Lietuvos informacinės erdvės integravimosi į Europos Sąjungos informacinę erdvę, siūloma nustatyti, kad programos oficialiomis Europos Sąjungos kalbomis turi sudaryti ne mažiau kaip 90 proc. retransliuojamų televizijos programų kiekio kiekviename jų vartotojams siūlomame televizijos programų pakete, išskyrus specializuotus (teminius) paketus. Taip pat siūloma nustatyti, kad asmenys, teikiantys Lietuvos vartotojams elektroninių ryšių tinklais skleidžiamų sąlyginės prieigos sistemomis apsaugotų radijo ir (ar) televizijos programų priėmimo paslaugas, yra laikomi retransliuotojais. Siekiant suteikti Komisijos galimybę operatyviai reaguoti į priešišką propagandą, kito pobūdžio informacines atakas Lietuvos informacinėje erdvėje ir imtis efektyvių poveikio priemonių, susijusių su iš Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ir kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių transliuojamų ar retransliuojamų televizijos programų laisvo priėmimo ribojimu, būtina suteikti Komisijai galimybę pačiai būti kompetentingai institucijai, turinčiai teisę pripažinti, kad tam tikra programa platina karo propagandą, kursto karą ar neapykantą, skatina nesantaiką, nes tokios galimybės nebuvimas apsunkina Komisijos galimybes greitai ir efektyviai reaguoti į draudžiamos informacijos skleidimą. Pagal Visuomenės informavimo įstatymo 34¹straipsnio 4 dalį nacionaliniuose teisės aktuose gali būti nustatyti griežtesni ar išsamesni reikalavimai nei nustatyti 2010 m. kovo
Atsižvelgiant į tai, siūloma suteikti galimybę Komisijai pradėti laikino sustabdymo procedūrą ir tais atvejais, jei konkrečia laisvo priėmimo būdu transliuojama ar retransliuojama programa būtų platinama neskelbtina informacija, kuria kėsinamasi į Lietuvos Respublikos suverenitetą, konstitucinę santvarką, politinę nepriklausomybę ir teritorinį vientisumą. Pagal Visuomenės informavimo įstatymo nuostatas tais atvejais, kai transliuotojai ir retransliuotojai paskelbia ir (ar) platina draudžiamą informaciją, poveikio priemonės, kurias gali taikyti Komisija, yra laikinas transliavimo ar retransliavimo licencijos sustabdymas ar jos panaikinimas. Visuomenės informavimo įstatymas nenumato jokių ekonominio pobūdžio sankcijų, kurias galima būtų taikyti kaip alternatyvią priemonę licencijos sustabdymui ar jos panaikinimui, jei teismas nepatvirtintų Komisijos sprendimo taikyti griežčiausią poveikio priemonę, t. y. licencijos sustabdymą ar panaikinimą, arba tais atvejais, kai draudžiamos informacijos skleidimas neprilygtų tiems atvejams, kai paprastai svarstomas licencijos sustabdymo ar jos panaikinimo klausimas, bet gali būti ne mažiau pavojingas. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Numatomos teigiamos priimto įstatymo pasekmės, susijusios su Lietuvos informacinės erdvės integravimu į Europos Sąjungos informacinę erdvę ir efektyvia transliuotojų bei retransliuotojų skelbiamos ir (ar) skleidžiamos informacijos stebėsena ir priežiūra, leisiančia laiku imtis proporcingų padarytam pažeidimui poveikio priemonių. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymas įtakos korupcijai neturės. 7.
įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projekto tikslas yra užtikrinti teisingą pusiausvyrą tarp Lietuvos nacionalinių interesų, visuomenės teisės būti informuotai įgyvendinimo ir viešosios informacijos rengėjų bei skleidėjų kaip šios rinkos dalyvių teisėtų lūkesčių. Įstatymo projektu siūloma nustatyti Komisijos pareigą taikant ekonomines sankcijas vadovautis objektyvumo ir proporcingumo kriterijais, kurie leistų išlaikyti teisingą pusiausvyrą ir praktikoje sprendžiant klausimą dėl efektyviausios poveikio priemonės konkrečiu draudžiamos informacijos paskleidimo atveju. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymo projektą, kitų teisės aktų keisti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir yra suderintas su Europos Sąjungos teisės aktais. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įsigaliojus įstatymui, Lietuvos radijo ir televizijos komisija priims rekomendacijas, susijusias su reikalavimų dėl retransliuojamų televizijos programų oficialia Europos Sąjungos kalba įgyvendinimu. 12.
valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Papildomų valstybės, savivaldybės biudžetų lėšų nereikės. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu įvertinti Lietuvos radijo ir televizijos komisijos pasiūlymai. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas ir sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiuos įstatymų projektus įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: „retransliavimo kalba“, „baudos“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Respublikos Prezidentė Dalia Grybauskaitė
DĖL
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuva šiuo metu gyvena informacinio karo sąlygomis: visuomenės informavimo priemonėse Lietuvos gyventojams yra kryptingai skleidžiama dezinformacija, kuria siekiama sumenkinti Lietuvos valstybę, skatinamas visuomenės nepasitikėjimas savo valstybe, jos istorija, kariuomene, naryste Europos Sąjungoje ir NATO. Tikslingai platinama dezinformacija siekiama suklaidinti, suskaldyti ir supriešinti Lietuvos visuomenę, destabilizuoti padėtį valstybėje ir tokiu būdu įgyti įtakos sprendžiant svarbiausius valstybės gyvenimo klausimus. Skirtingomis kryptimis ir formomis visuomenės informavimo priemonėse vykdomas informacinis karas prieš Lietuvą yra galingas ginklas, turintis įtakos Lietuvos informacinės erdvės saugumui ir visuomenės informavimo kokybei. Susidariusioje situacijoje valstybė privalo deramai reaguoti – imtis efektyvių priemonių stiprinant informacinės erdvės apsaugą ir ginant nacionalinio saugumo interesus. Tai supranta ir Lietuvos kaimyninės valstybės, kurios imasi būtinų informacijos laisvę ribojančių priemonių, leidžiančių apsaugoti savo informacinę erdvę ir su ja tiesiogiai susijusius nacionalinio saugumo interesus. Pavyzdžiui, Estija atsisakė išduoti transliavimo radijo dažniais licenciją Rusijos propagandiniam televizijos kanalui Sputnik. Latvija ėmėsi skubios teisėkūros iniciatyvos, siekdama užtikrinti visų retransliavimo veikla užsiimančių asmenų atsakomybę už nacionalinių įstatymų laikymąsi. Ukraina uždraudė 4 rusiškų kanalų (Russia 24, RTR Planeta, NTV Mir, Pervij Baltiskij Kanal) retransliavimą Ukrainos teritorijoje, Moldova taip pat uždraudė Russia 24 televizijos kanalo retransliavimą.
Konstitucijos 25 straipsnio nuostatos sudaro informacijos laisvės konstitucinį pagrindą. Konstitucija garantuoja ir saugo visuomenės interesą būti informuotai. Tačiau Konstitucinis Teismas ne viename nutarime yra konstatavęs, jog laisvė ieškoti, gauti ir skleisti informaciją nėra absoliuti (Konstitucinio Teismo 1995 m. balandžio 20 d., 1996 m. gruodžio 19 d., 2002 m. spalio 23 d., 2004 m sausio 26 d., 2009 m. rugsėjo 19 d. nutarimai). Konstitucijos 25 straipsnio 4 dalies nuostata, kad laisvė reikšti įsitikinimus ir skleisti informaciją nesuderinama su nusikalstamais veiksmais – tautinės, rasinės ar socialinės neapykantos, prievartos bei diskriminacijos kurstymu, šmeižtu bei dezinformacija, reiškia, jog draudimas skleisti minėto turinio informaciją yra absoliutus. Taigi konstitucinė informacijos laisvės samprata neapima konstitucines vertybes iš esmės paneigiančios tariamos laisvės atlikti Konstitucijos 25 straipsnio 4 dalyje nurodytus nusikalstamus veiksmus – skleisti tokias mintis, pažiūras ir t.t., kuriomis yra kurstoma tautinė, rasinė, religinė ar socialinė neapykanta, prievarta bei diskriminacija, asmenys yra šmeižiami arba kitaip yra dezinformuojama visuomenė ar atskiri jos nariai (Konstitucinio Teismo 2005 m. liepos 8 d. nutarimas). Konstitucinė informacijos laisvės samprata neapima ir karo propagandos, kurią draudžia Konstitucijos 135 straipsnio 2 dalis.
Konstitucijos 25 straipsnio 4 dalies nuostata, kad laisvė reikšti įsitikinimus ir skleisti informaciją nesuderinama su nusikalstamais veiksmais – tautinės, rasinės ar socialinės neapykantos, prievartos bei diskriminacijos kurstymu, šmeižtu bei dezinformacija, reiškia ir tai, jog įstatymų leidėjas privalo įstatymu nustatyti tokį teisinį reguliavimą, kad tautinės, rasinės ar socialinės neapykantos, prievartos bei diskriminacijos kurstymas, šmeižtas bei dezinformacija, jeigu jais kėsinamasi iš esmės paneigti atitinkamas konstitucines vertybes, butų persekiojami kaip nusikalstami veiksmai ir už juos butų nustatyta teisinė atsakomybė kaip už nusikalstamus veiksmus (Konstitucinio Teismo 2005 m. rugsėjo 19 d. nutarimas). Konstitucinis Teismas taip pat yra išaiškinęs, kad įstatymų leidėjas pagal Konstituciją turi pareigą nustatyti tokį teisinį reguliavimą, kuris užtikrintų, kad viešoji valdžia (jos institucijos, pareigūnai) galės nedelsiant imtis veiksmų, kuriais būtų užkirstas kelias tokioms veikoms, kuriomis, dangstantis informacijos laisve, yra kėsinamasi į Konstitucijoje įtvirtintas, jos saugomas ir ginamas vertybes. Šiuo metu galiojantis nacionalinis visuomenės informavimo teisinis reguliavimas nėra pritaikytas informacinio karo sąlygoms ir neleidžia efektyviai kovoti su pasikeitusios geopolitinės situacijos keliamais iššūkiais, tokiais kaip Lietuvos valstybę menkinančios informacijos skleidimas ar nacionalinio saugumo interesams prieštaraujanti veikla visuomenės informavimo srityje. Dėl šios priežasties būtina nedelsiant peržiūrėti galiojantį visuomenės informavimo teisinį reguliavimą, pritaikyti jį prie pasikeitusios geopolitinės situacijos ir tokiu būdu sustiprinti informacinės erdvės apsaugą nuo Lietuvos nacionalinio saugumo interesams kenkiančios informacijos.
Būtinybę keisti visuomenės informavimo teisinį reguliavimą ir imtis veiksmingų kovos su grėsmę Lietuvos valstybingumui keliančios informacijos platinimu ir (ar) skleidimu patvirtina ir tai, kad reikšminga Lietuvos gyventojų dalis žiūri ne nacionalinių transliuotojų transliuojamas televizijos programas. 2013 m. rusiškų televizijos kanalų auditorijos dalis Lietuvos informacinėje erdvėje sudarė 15,5 proc., o televizijos kanalai rusų kalba – 36 proc. (anglų kalba – 27 proc., lietuvių kalba – 9 proc.)[1]. Paveikiausia Rusijos propaganda Lietuvą pasiekia per televizijos programas, kurias nuolat stebi maždaug apie 15 proc., t. y. apie 405 tūkst. šalies gyventojų[2]. Atsižvelgiant į tai, pagrindinis Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo Nr. I-1418 2, 19, 22, 27, 31, 32, 33, 34, 34¹, 47, 48 straipsnių pakeitimo ir 40² straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo projekto (toliau – įstatymo projektas) tikslas yra sustiprinti Lietuvos nacionalinio saugumo interesų apsaugą informacinio karo sąlygomis.
Siekiant šio tikslo, įstatymo projektu yra siūlomos konkrečios priemonės:
1) baudos transliuotojams iki 3 proc. jų metinių pajamų už paskelbtą karo propagandą ar informaciją, raginančią prievarta keisti Lietuvos Respublikos konstitucinę santvarką, skatinančią kėsintis į Lietuvos Respublikos suverenitetą, teritorinį vientisumą, politinę nepriklausomybę, taip pat kurstančią karą ar neapykantą;
2) baudos retransliuotojams iki 3 proc. jų metinių pajamų už Lietuvos radijo ir televizijos komisijos (toliau – Komisijos) sprendimo užtikrinti retransliuojamų programų atitiktį nacionaliniams reikalavimams nevykdymą ir pakartotinį televizijos programų, kuriose buvo išplatinta karo propaganda ar informacija, raginanti prievarta keisti Lietuvos Respublikos konstitucinę santvarką, skatinanti kėsintis į Lietuvos Respublikos suverenitetą, teritorinį vientisumą, politinę nepriklausomybę, taip pat kurstanti karą ar neapykantą, parinkimą ir teikimą skleisti;
3) draudimas vienerius metus teikti valstybės paramą iš Spaudos, radijo ir televizijos rėmimo fondo viešosios informacijos rengėjams, išplatinusiems karo propagandą ar informaciją, raginančią prievarta keisti Lietuvos Respublikos konstitucinę santvarką, skatinančią kėsintis į Lietuvos Respublikos suverenitetą, teritorinį vientisumą, politinę nepriklausomybę, taip pat kurstančią karą ar neapykantą;
4) kiekvienam asmeniui suteikiama teisė kreiptis su motyvuotu skundu į Komisiją ir Žurnalistų etikos inspektorių (toliau – Inspektorius) dėl galimo neskelbtinos informacijos išplatinimo ir
(ar) skleidimo ir Komisijos pareiga išnagrinėti skundą, atlikti tyrimą, priimti sprendimą per 20 darbo dienų ir taikyti objektyviai būtinas poveikio priemones;
5) viešojo intereso visuomenės informavimo srityje gynimo teisme galimybė tais atvejais, kai Komisija ar Inspektorius nevykdys ar netinkamai vykdys informacijos, raginančios prievarta keisti Lietuvos Respublikos konstitucinę santvarką, skatinančios kėsintis į Lietuvos Respublikos suverenitetą, teritorinį vientisumą, politinę nepriklausomybę, taip pat kurstančios karą ar neapykantą, kontrolę;
6) transliuotojo ir retransliuotojo, taip pat jų dalyvių atitikties nacionaliniam saugumui patikrinimo procedūra įstatymo projekte numatytais atvejais pagal šiuo metu asmeniui, ketinančiam pradėti ūkinę veiklą nacionaliniam saugumui svarbiuose ūkio sektoriuose, taikomą atitikties nacionaliniam saugumui įvertinimo procedūrą;
7) institucijų, atsakingų už draudžiamos informacijos kontrolę, t.y.
Siekiant šio tikslo, įstatymo projektu yra siūlomos konkrečios priemonės:
1) baudos transliuotojams iki 3 proc. jų metinių pajamų už paskelbtą karo propagandą ar informaciją, raginančią prievarta keisti Lietuvos Respublikos konstitucinę santvarką, skatinančią kėsintis į Lietuvos Respublikos suverenitetą, teritorinį vientisumą, politinę nepriklausomybę, taip pat kurstančią karą ar neapykantą;
2) baudos retransliuotojams iki 3 proc. jų metinių pajamų už Lietuvos radijo ir televizijos komisijos (toliau – Komisijos) sprendimo užtikrinti retransliuojamų programų atitiktį nacionaliniams reikalavimams nevykdymą ir pakartotinį televizijos programų, kuriose buvo išplatinta karo propaganda ar informacija, raginanti prievarta keisti Lietuvos Respublikos konstitucinę santvarką, skatinanti kėsintis į Lietuvos Respublikos suverenitetą, teritorinį vientisumą, politinę nepriklausomybę, taip pat kurstanti karą ar neapykantą, parinkimą ir teikimą skleisti;
3) draudimas vienerius metus teikti valstybės paramą iš Spaudos, radijo ir televizijos rėmimo fondo viešosios informacijos rengėjams, išplatinusiems karo propagandą ar informaciją, raginančią prievarta keisti Lietuvos Respublikos konstitucinę santvarką, skatinančią kėsintis į Lietuvos Respublikos suverenitetą, teritorinį vientisumą, politinę nepriklausomybę, taip pat kurstančią karą ar neapykantą;
4) kiekvienam asmeniui suteikiama teisė kreiptis su motyvuotu skundu į Komisiją ir Žurnalistų etikos inspektorių (toliau – Inspektorius) dėl galimo neskelbtinos informacijos išplatinimo ir
(ar) skleidimo ir Komisijos pareiga išnagrinėti skundą, atlikti tyrimą, priimti sprendimą per 20 darbo dienų ir taikyti objektyviai būtinas poveikio priemones;
5) viešojo intereso visuomenės informavimo srityje gynimo teisme galimybė tais atvejais, kai Komisija ar Inspektorius nevykdys ar netinkamai vykdys informacijos, raginančios prievarta keisti Lietuvos Respublikos konstitucinę santvarką, skatinančios kėsintis į Lietuvos Respublikos suverenitetą, teritorinį vientisumą, politinę nepriklausomybę, taip pat kurstančios karą ar neapykantą, kontrolę;
6) transliuotojo ir retransliuotojo, taip pat jų dalyvių atitikties nacionaliniam saugumui patikrinimo procedūra įstatymo projekte numatytais atvejais pagal šiuo metu asmeniui, ketinančiam pradėti ūkinę veiklą nacionaliniam saugumui svarbiuose ūkio sektoriuose, taikomą atitikties nacionaliniam saugumui įvertinimo procedūrą;
7) institucijų, atsakingų už draudžiamos informacijos kontrolę, t.y. Komisijos ir Inspektoriaus, pareiga užtikrinti savalaikę draudžiamos informacijos kontrolę.
Nustatomas 20 darbo dienų terminas, per kurį Komisija ar Inspektorius privalės išnagrinėti skundą dėl galimai draudžiamos informacijos išplatinimo ir priimti sprendimą dėl objektyviai būtinų poveikio priemonių taikymo;
8) daugiau pareigų ir atsakomybės Komisijai:
Nustatomas 20 darbo dienų terminas, per kurį Komisija ar Inspektorius privalės išnagrinėti skundą dėl galimai draudžiamos informacijos išplatinimo ir priimti sprendimą dėl objektyviai būtinų poveikio priemonių taikymo;
8) daugiau pareigų ir atsakomybės Komisijai:
Komisiją imtis šiame įstatyme nustatytų veiksmų ir taikyti nustatytas poveikio priemones;
projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos Prezidento kanceliarijos Teisės grupė. Įstatymo projekto rengimo metu buvo gauti ir įvertinti Lietuvos radijo ir televizijos komisijos, Europos teisės departamento, Lietuvos kabelinės televizijos asociacijos vertinimai, pasiūlymai ir pastabos. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Galiojančiame Visuomenės informavimo įstatyme nustatytas teisinis reguliavimas neleidžia tinkamai užtikrinti valstybės nacionalinio saugumo interesų apsaugos pasikeitusios geopolitinės situacijos ir šiuo metu vykstančio intensyvaus informacinio karo kontekste. Lietuvos nacionalinėje teisėje šiuo metu nėra tiesiogiai įtvirtinta retransliavimo, taip pat televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo veikla užsiimančių asmenų įstatyminė pareiga laikytis nacionalinėje teisėje nustatytų reikalavimų parenkant retransliuojamas televizijos programas.
Galiojantis teisinis reguliavimas nenustato ir efektyvaus mechanizmo, kuriuo remiantis būtų galima užtikrinti visų be išimties retransliavimo veikla, taip pat televizijos programų paketų ar atskirų programų platinimo veikla užsiimančių asmenų atsakomybę už draudžiamos informacijos pateikimą skleisti ar skleidimą. Remiantis Europos Sąjungos teise, retransliuotojai neturi redakcinės atsakomybės už retransliuojamų programų turinį ir jiems negali būti taikomas licencijavimas, išskyrus tuos atvejus, kai jie retransliavimui naudoja ribotus valstybės išteklius, t. y. radijo dažnius. Užtikrinus visuomenės informavimo veiklos teisinio reguliavimo atitikį Europos Sąjungos teisei ir atsisakius privalomo retransliavimo veikla ketinančių užsiimti asmenų veiklos licencijavimo, būtina nustatyti Komisijos pareigą vykdyti efektyvią informacinės erdvės stebėseną, draudžiamos informacijos kontrolę ir imtis savalaikių poveikio priemonių, leisiančių užkirsti kelią grėsmę Lietuvos valstybingumui bei konstitucinėms vertybėms keliančios informacijos skleidimui. Tai padės pasiekti įstatymo projektu nustatoma kiekvieno asmens teisė su motyvuotu skundu kreiptis į Komisiją dėl galimai draudžiamos informacijos išplatinimo ir (ar) skleidimo bei Komisijos pareiga per įstatymo nustatytą 20 darbo dienų terminą atlikti tyrimą, prireikus, pasitelkti ekspertus, priimti sprendimą ir imtis būtinų poveikio priemonių.
Svarbiu Visuomenės informavimo įstatymo trūkumu laikytina ir tai, kad nėra nustatyto mechanizmo, kuris leistų pašalinti viešojo intereso pažeidimą visuomenės informavimo srityje tais atvejais, kai Komisija nesiima įstatyme nustatytų veiksmų arba imasi nepakankamų veiksmų dėl išplatintos galimai draudžiamos informacijos, raginančios prievarta keisti Lietuvos Respublikos konstitucinę santvarką, skatinančios kėsintis į Lietuvos Respublikos suverenitetą, teritorinį vientisumą, politinę nepriklausomybę, taip pat kurstančios karą ar neapykantą, atveju. Siūloma nustatyti, kad prokuroras, valstybės institucijos, įstaigos, organizacijos ir visuomenės informavimo srityje veikiančios asociacijos galėtų kreiptis į Komisiją dėl jos netinkamo veikimo arba neveikimo su motyvuotu prašymu imtis būtinų veiksmų viešojo intereso pažeidimui pašalinti. Tais atvejais, kai Komisija nesiims įstatymais nustatytų būtinų veiksmų viešojo intereso pažeidimui pašalinti, prokurorui, valstybės institucijoms, įstaigoms, organizacijoms ir visuomenės informavimo srityje veikiančioms asociacijoms yra nustatoma teisė Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka kreiptis į Vilniaus apygardos administracinį teismą su motyvuotu prašymu įpareigoti Komisiją imtis šiame įstatyme nustatytų veiksmų ir taikyti poveikio priemones.
Šiuo metu Komisija neturi pareigos vertinti visuomenės informavimo srityje veiklą ketinančio vykdyti asmens atitikties nacionaliniam saugumui (dėl jo dalyvių ryšių su kitų valstybių institucijomis, specialiosiomis tarnybomis, organizuoto nusikalstamumo grupuotėmis ar teroristinėmis organizacijomis ar asmenimis, priklausančiais minėtoms organizacijoms) ir imtis efektyvių prevencijos priemonių. Todėl įstatymo projektu yra įteisinamas transliuotojų ir retransliuotojų atitikties nacionaliniam saugumui patikros mechanizmas, kuris galės būti taikomas šiais atvejais:
a) kai ketinantys pradėti transliavimo ar retransliavimo radijo dažniais veiklą asmenys kreipsis į Komisiją dėl licencijos išdavimo;
b) kai asmenys informuos Komisiją apie pradedamą nelicencijuojamą transliavimo, retransliavimo ne radijo dažniais veiklą, taip pat televizijos programų paketų ir (ar) atskirų programų platinimo veiklą jos nustatyta tvarka ir pateiks deklaraciją dėl jų veiklos ir dalyvių atitikties nacionaliniam saugumui;
c) kai pardavus ar kitaip perleidus asmens, turinčio Komisijos išduotą licenciją, akcijas, keisis kontrolinio akcijų paketo savininkas arba šio asmens kontrolė pereis trečiajam asmeniui kitais pagrindais.
Šiuo metu radijo ir
(ar) televizijos programų transliuotojams, retransliuotojams, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams, pažeidusiems Visuomenės informavimo įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punkto reikalavimus bei išplatinusiems ir
(ar) skleidžiantiems Lietuvos valstybingumui grėsmę keliančią informaciją, nevykdantiems Komisijos priimtų sprendimų ar įpareigojimų, Komisija įstatymų nustatyta tvarka turi teisę taikyti šias poveikio priemones: pareikšti įspėjimą, ne ilgiau kaip 3 mėnesiams sustabdyti licencijos galiojimą, panaikinti licencijos galiojimą, skirti Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekse nurodytas nuobaudas, įskaitant galimybę fiziniam asmeniui skirti baudą nuo penkių šimtų iki dviejų tūkstančių litų. Tačiau šiuo metu galiojantis Visuomenės informavimo įstatymas nenumato galimybės taikyti ekonomines sankcijas asmenims, pažeidusiems 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punkto reikalavimus.
Visuomenės informavimo įstatymo
paramą iš Spaudos, radijo ir televizijos fondo kultūriniams bei šviečiamiesiems projektams. Svarbu atkreipti dėmesį tai, kad įstatyme nėra nustatyti jokie ribojimai, užkertantys kelią viešosios informacijos rengėjams gauti minėtą valstybės paramą tais atvejais, jei jie kompetentingų institucijų būtų pripažinti išplatinę draudžiamą skleisti informaciją. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūlomi šie esminiai pakeitimai:
1) įtvirtinama nauja poveikio priemonė
a) transliuotojams, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams – už paskelbtą karo propagandą ar informaciją, raginančią prievarta keisti Lietuvos Respublikos konstitucinę santvarką, skatinančią kėsintis į Lietuvos Respublikos suverenitetą, teritorinį vientisumą, politinę nepriklausomybę, taip pat kurstančią karą ar neapykantą;
b) retransliuotojams, asmenims, teikiantiems vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas – už Komisijos sprendimo užtikrinti retransliuojamų televizijos programų atitikį Visuomenės informavimo įstatyme nustatytiems reikalavimams nevykdymą ir pakartotinį televizijos programų, skleidžiančių karo propagandą ar informaciją, raginančią prievarta keisti Lietuvos Respublikos konstitucinę santvarką, skatinančią kėsintis į Lietuvos Respublikos suverenitetą, teritorinį vientisumą, politinę nepriklausomybę, taip pat kurstančią karą ar neapykantą parinkimą ir teikimą skleisti.
Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūlomi šie esminiai pakeitimai:
1) įtvirtinama nauja poveikio priemonė
a) transliuotojams, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams – už paskelbtą karo propagandą ar informaciją, raginančią prievarta keisti Lietuvos Respublikos konstitucinę santvarką, skatinančią kėsintis į Lietuvos Respublikos suverenitetą, teritorinį vientisumą, politinę nepriklausomybę, taip pat kurstančią karą ar neapykantą;
b) retransliuotojams, asmenims, teikiantiems vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas – už Komisijos sprendimo užtikrinti retransliuojamų televizijos programų atitikį Visuomenės informavimo įstatyme nustatytiems reikalavimams nevykdymą ir pakartotinį televizijos programų, skleidžiančių karo propagandą ar informaciją, raginančią prievarta keisti Lietuvos Respublikos konstitucinę santvarką, skatinančią kėsintis į Lietuvos Respublikos suverenitetą, teritorinį vientisumą, politinę nepriklausomybę, taip pat kurstančią karą ar neapykantą parinkimą ir teikimą skleisti. Siūloma ekonominė sankcija – iki 3 proc. bendrųjų metinių pajamų praėjusiais ūkiniais metais, o tais atvejais, kai veiklos pajamas apskaičiuoti sunku arba neįmanoma – iki šimto tūkstančių eurų, atitinka kituose galiojančiuose įstatymuose, pavyzdžiui, Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatyme, Lietuvos Respublikos pašto įstatyme, Lietuvos Respublikos nesąžiningos komercinės veiklos vartotojams draudimo įstatyme, Lietuvos Respublikos branduolinės saugos įstatyme nustatytus ekonominių sankcijų dydžius ir jų skyrimo tvarką. 2) nustatoma visų be išimties retransliavimo ir televizijos programų paketų platinimo veikla užsiimančių asmenų atsakomybė už Visuomenės informavimo įstatymo reikalavimus atitinkantį retransliuojamų televizijos programų parinkimą.
Įstatymo projekte siūloma nustatyti, kad retransliavimo ir televizijos programų paketų platinimo veikla užsiimantys asmenys atsako už tai, kad jų retransliuojamos ar platinamos televizijos programos atitiktų įstatyme nustatytus reikalavimus. Šios pareigos nevykdymo atveju, Komisija savo sprendimu galėtų pareikalauti retransliavimo ar televizijos programų paketų platinimo veikla užsiimantį asmenį laikytis įstatyme nustatytos pareigos, o šio sprendimo nevykdymo atveju už pakartotinį televizijos programų, skleidžiančių nurodytą draudžiamą informaciją, parinkimą ir teikimą skleisti vartotojams taikyti baudą;
3) apribojama galimybė teikti valstybės paramą viešosios informacijos rengėjams, išplatinusiems karo propagandą ar informaciją, raginančią prievarta keisti Lietuvos Respublikos konstitucinę santvarką, skatinančią kėsintis į Lietuvos Respublikos suverenitetą, teritorinį vientisumą, politinę nepriklausomybę, taip pat kurstančią karą ar neapykantą.
Šiais atvejais viešosios informacijos rengėjas vienerius metus nuo paskutinio pažeidimo pašalinimo dienos bus laikomas padariusiu rimtą profesinį pažeidimą ir tuo laikotarpiu jam negalės būti skiriama valstybės parama iš Spaudos, radijo ir televizijos rėmimo fondo;
4) kiekvienas asmuo įgyja teisę kreiptis į Komisiją ar Inspektorių su motyvuotu skundu dėl galimai draudžiamos informacijos išplatinimo, o Komisijai ir Inspektoriui nustatoma pareiga atlikti tyrimą, prireikus, pasitelkti ekspertus ir imtis objektyviai būtinų poveikio priemonių per 20 darbo dienų;
5) nustatoma viešojo intereso visuomenės informavimo srityje gynimo teisme galimybė tais atvejais, kai Komisija ar Inspektorius nevykdo ar netinkamai vykdo nustatytas funkcijas, susijusias su draudžiamos informacijos, t.y. karo propagandos ar informacijos, raginančios prievarta keisti Lietuvos Respublikos konstitucinę santvarką, skatinančios kėsintis į Lietuvos Respublikos suverenitetą, teritorinį vientisumą, politinę nepriklausomybę, taip pat kurstančios karą ar neapykantą, kontrolės.
Tokiais atvejais prokuroras, valstybės institucijos, įstaigos, organizacijos ir visuomenės informavimo srityje veikiančios asociacijos kreipsis į už šios draudžiamos informacijos kontrolę atsakingą instituciją su motyvuotu prašymu imtis būtinų veiksmų viešojo intereso pažeidimui pašalinti.
Jei atsakinga institucija nesiims įstatymais nustatytų būtinų veiksmų viešojo intereso pažeidimui pašalinti, prokurorui, valstybės institucijoms, įstaigoms, organizacijoms ir visuomenės informavimo srityje veikiančioms asociacijoms yra nustatoma teisė Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka kreiptis į Vilniaus apygardos administracinį teismą su prašymu įpareigoti atsakingą instituciją imtis šiame įstatyme nustatytų veiksmų ir taikyti nustatytas poveikio priemones;
6) nustatomas naujas atitikties nacionaliniam saugumui įvertinimo mechanizmas šiais atvejais:
a) kai ketinantys pradėti transliavimo ar retransliavimo radijo dažniais veiklą asmenys kreipsis į Komisiją dėl licencijos išdavimo;
b) kai asmenys informuos Komisiją apie nelicencijuojamą transliavimo, retransliavimo, taip pat televizijos programų paketų ir (ar) atskirų programų platinimo veiklą jos nustatyta tvarka ir pateiks deklaraciją dėl jų veiklos ir dalyvių atitikties nacionaliniam saugumui;
c) kai pardavus ar kitaip perleidus asmens, turinčio Komisijos išduotą licenciją, akcijas, keisis kontrolinio akcijų paketo savininkas arba šio asmens kontrolė pereis trečiajam asmeniui kitais pagrindais.
Gavus informaciją, jog transliavimo ir retransliavimo radijo dažniais veikla ketinančio užsiimti asmens dalyvis yra pripažintas padaręs nusikaltimą Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai; arba licenciją ketinantis įgyti asmuo, taip pat asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai jį kontroliuoti turi grėsmę nacionaliniam saugumui keliančių ryšių su Europos Sąjungai ir Šiaurės Atlanto Sutarties Organizacijai nepriklausančių užsienio valstybių institucijomis ar tų valstybių asmenimis; arba yra susijęs su organizuotomis nusikalstamomis grupuotėmis, užsienio valstybių specialiosiomis tarnybomis ar grupuotėmis, susijusiomis su tarptautinėmis teroristinėmis organizacijomis, ar palaiko ryšius su asmenimis, priklausančiais joms, Komisija turės pareigą:
a) atsisakyti išduoti transliavimo ar retransliavimo radijo dažniais licenciją;
b) uždrausti vykdyti nelicencijuojamą transliavimo, retransliavimo, taip pat televizijos programų paketų ir (ar) atskirų programų platinimo veiklą tol, kol neišnyks minėtos aplinkybės.
Šį Komisijos sprendimą turės sankcionuoti teismas;
c) atsisakyti duoti sutikimą dėl kontrolinio akcijų paketo perleidimo. Šis Komisijos sprendimas galės būti skundžiamas teismui.
7) siekiant sustiprinti informacinės erdvės apsaugą nuo draudžiamos informacijos, keliančios grėsmę Lietuvos valstybingumui ir užkirsti kelią nacionaliniam saugumui prieštaraujančiai veiklai visuomenės informavimo srityje nustatoma daugiau pareigų ir atsakomybės Komisijai:
7) siekiant sustiprinti informacinės erdvės apsaugą nuo draudžiamos informacijos, keliančios grėsmę Lietuvos valstybingumui ir užkirsti kelią nacionaliniam saugumui prieštaraujančiai veiklai visuomenės informavimo srityje nustatoma daugiau pareigų ir atsakomybės Komisijai:
teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Numatomos teigiamos priimto įstatymo pasekmės, susijusios su efektyvia Lietuvos informacinės erdvės ir visuomenės intereso būti teisingai informuota apsauga, veiksminga transliuotojų bei retransliuotojų skelbiamos ir (ar) skleidžiamos informacijos stebėsena ir priežiūra, sudarysiančia prielaidas laiku imtis nustatytam draudžiamos informacijos išplatinimo atvejui proporcingų ir objektyviai būtinų poveikio priemonių visų be išimties retransliavimo ir vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo veikla Lietuvos Respublikos teritorijoje užsiimančių asmenų atžvilgiu. 6.
priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas leis įvertinti transliuotojų, retransliuotojų, taip pat asmenų, platinančių vartotojams televizijos programų paketus ir (ar) atskiras televizijos programas atitiktį nacionaliniam saugumui. Tai visuomenės informavimo srityje leis užkirsti kelią Lietuvos interesams ir įstatymams prieštaraujančiai veiklai Lietuvos Respublikoje. Atsižvelgiant į tai, galima teigti, kad naujai nustatoma prevencinė priemonė turės teigiamos įtakos kriminogeninei situacijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projekto tikslas yra informacinio karo sąlygomis užtikrinti teisingą pusiausvyrą tarp Lietuvos nacionalinio saugumo interesų, visuomenės intereso būti teisingai informuotai užtikrinimo ir viešosios informacijos rengėjų ir skleidėjų kaip šios rinkos dalyvių teisėtų lūkesčių bei jų atsakomybės už skelbiamos ir (ar) skleidžiamos informacijos turinį. Įstatymo įgyvendinimas turės teigiamos įtakos retransliavimo veikla užsiimantiems asmenims, nes jiems atsižvelgiant į ES teisės reikalavimus yra naikinamas reikalavimas gauti retransliavimo licencijas prieš pradedant savo veiklą, išskyrus tuos atvejus, kai bus siekiama retransliuoti ribotais valstybės ištekliais, t. y. radijo dažniais. Įstatymo projekte retransliavimo, taip pat televizijos programų paketų ar atskirų programų platinimo paslaugas teikiantiems asmenims yra nustatoma pareiga pranešti Komisijai apie pradedamą veiklą ir pateikti deklaraciją dėl jų atitikties nacionaliniam saugumui.
Įstatymo įgyvendinimas turės teigiamos įtakos transliuotojams, retransliuotojams ir asmenims, teikiantiems televizijos programų paketų ar atskirų televizijos programų platinimo paslaugas ir dėl to, kad Komisija prieš taikydama pačias griežčiausias poveikio priemones, tokias kaip licencijų sustabdymas ar naikinimas, taip pat veiklos stabdymas ar nutraukimas teismo keliu, kurios lemia ženklų tiek transliuotojo, tiek retransliuotojo, taip pat asmens, teikiančio televizijos programų paketų ar atskirų televizijos programų platinimo paslaugas pajamų praradimą, taikys ekonomines sankcijas, t. y. baudas iki 3 proc. metinių pajamų. Naujas atitikties nacionaliniam saugumui įvertinimo mechanizmas transliuotojams, retransliuotojams, taip pat asmenims, teikiantiems televizijos programų paketų ar atskirų televizijos programų platinimo paslaugas turės teigiamos įtakos sąžiningo ir skaidraus verslo visuomenės informavimo srityje plėtrai, nes šis mechanizmas leis užkirsti kelią asmenims, turintiems tiesioginių ar netiesioginių, t. y. per savo dalyvius, nacionaliniam saugumui keliančių ryšių su kitų valstybių institucijomis, specialiosiomis tarnybomis nusikalstamomis grupuotėmis, teroristinėmis organizacijomis ir, tikėtina, ketinantiems vykdyti neskaidriai finansuojamą ir nacionaliniam saugumui prieštaraujančią visuomenės informavimo veiklą Lietuvoje. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios. Iki įstatymo įsigaliojimo turės būti pakeistas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. lapkričio 25 d. nutarimas Nr.
įvertinimo komisijos sudarymo ir šios komisijos darbo tvarkos aprašo patvirtinimo“ ir Lietuvos Respublikos kultūros ministro 2011 m. balandžio 21 d. įsakymas Nr. ĮV – 318 „Dėl metinės įmokos už transliavimo ir retransliavimo licenciją dydžio nustatymo tvarkos aprašo patvirtinimo“. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir yra suderintas su Europos Sąjungos teisės aktais. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki įstatymo įsigaliojimo turės priimti Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisykles. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Papildomų valstybės, savivaldybės biudžetų lėšų nereikės. 13.
projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu buvo gauti ir įvertinti Lietuvos radijo ir televizijos komisijos, Europos teisės departamento, Lietuvos kabelinės televizijos asociacijos vertinimai ir pasiūlymai ir pastabos. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas ir sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam įstatymų projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: ,,retransliuotojas“, ,,bauda“, ,,draudžiama informacija“, ,,viešasis interesas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Respublikos Prezidentė Dalia Grybauskaitė [1] Doc. dr. M. Martišiaus pateikta informacija 2014 m. spalio 29 d. LR Seime vykusioje tarptautinėje konferencijoje ,,Televizija ir radijas: šiandienos iššūkiai“. [2] Lietuvos kariuomenės Strateginės komunikacijos departamento direktoriaus pulkininko S. Guzevičiaus pranešimas 2014 m. spalio 29 d. LR Seime vykusioje tarptautinėje konferencijoje ,,Televizija ir radijas: šiandienos iššūkiai“.
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT- 01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-09- Nr. Į 2014-09-02 Nr. XIIP-2106 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję 2014 m. rugsėjo 2 d. Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo Nr. I-1418 2, 19, 31, 34, 34(1), 48 straipsnių pakeitimo ir papildymo ir Įstatymo papildymo 51(1) straipsniu įstatymo projektą Nr. XIIP-2106 (toliau – Projektas), teikiame pastabas dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei. Dėl Projekto 1 straipsniu teikiamų sąvokų pakeitimų ir retransliavimo veiklos licencijavimo nesuderinamumo Siekiant apibrėžti tam tikras priemones, leidžiančias ir užtikrinančias perėjimą iš nacionalinių rinkų į bendrą programų kūrimo bei paskirstymo rinką bei siekiant užkirsti kelią veiksmams, galintiems pakenkti laisvam televizijos programų judėjimui ir prekybai vidaus rinkoje, siekiant išvengti informacijos laisvės apribojimų, o taip pat siekiant sukurti visiems perdavimo tinklams ir paslaugoms vieną reguliavimo sistemą, Europos Sąjungos mastu buvo imtasi išsamių audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų ir elektroninių ryšių paslaugų reguliavimą suderinančių veiksmų. Šiems tikslams pasiekti Europos Sąjungos lygiu priimti teisės aktai, nustatantys pagrindines suderintas taisykles minėtoms paslaugų sritims sureguliuoti. Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugoms taikytinos 2010 m. kovo 10 d.
Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2010/13/ES dėl valstybių narių įstatymuose ir kituose teisės aktuose išdėstytų tam tikrų nuostatų, susijusių su audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų teikimu, derinimo (Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyva) (toliau – Direktyva 2010/13/ES) nuostatos. Tuo tarpu elektroninių ryšių paslaugoms taikytinos 2002 m. kovo 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2002/21/EB dėl elektroninių ryšių tinklų ir paslaugų bendrosios reguliavimo sistemos (Pagrindų direktyva) (toliau – Direktyva 2002/21/EB) bei 1997 m. gruodžio 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 97/66/EB dėl asmens duomenų tvarkymo ir privatumo apsaugos telekomunikacijų sektoriuje, 2002 m. kovo 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2002/19/EB dėl elektroninių ryšių tinklų ir susijusių priemonių sujungimo ir prieigos prie jų (Prieigos direktyva), 2002 m. kovo 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2002/20/EB dėl elektroninių ryšių tinklų ir paslaugų leidimo (Leidimų direktyva) (toliau – Direktyva – 2002/20/EB) ir 2002 m. kovo 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2002/22/EB dėl universaliųjų paslaugų ir paslaugų gavėjų teisių, susijusių su elektroninių ryšių tinklais ir paslaugomis (Universaliųjų paslaugų direktyva) nuostatos. Minėtose Europos Sąjungos teisės aktuose įtvirtintas aiškus reguliavimo sričių atskyrimas, kuris grindžiamas, pirma, pačiose teisės aktuose nustatytomis taikymo taisyklėmis, antra, skirtingais teikiamų paslaugų pobūdžiais. Direktyvos 2010/13/ES 1 straipsnio a dalies i punktas numato, kad „audiovizualinės žiniasklaidos paslauga“ yra „paslauga <...> už kurią redakcinę atsakomybę prisiima žiniasklaidos paslaugų teikėjas ir kurios pagrindinis tikslas – informavimo, pramogų ar švietimo tikslais teikti programas plačiajai visuomenei elektroninių ryšių tinklais, kaip apibrėžta Direktyvos 2002/21/EB 2 straipsnio a punkte.
Tokia audiovizualinės žiniasklaidos paslauga – tai televizijos programų transliavimas, kaip apibrėžta šios dalies e punkte, arba užsakomosios audiovizualinės žiniasklaidos paslaugos, kaip apibrėžta šios dalies g punkte“. Direktyvos 2010/13/ES preambulės 26 konstatuojamojoje dalyje pabrėžiama, kad
„šioje direktyvoje žiniasklaidos paslaugų teikėjo apibrėžtis neturėtų apimti
fizinių ar juridinių asmenų tik perduodančių programas, už kurias redakcinė atsakomybė tenka trečiosioms šalims“. Analogiškas paslaugų sričių atskyrimas pabrėžiamas taip pat Direktyvos 2002/21/EB 5 konstatuojamojoje dalyje, kurioje yra pažymėta, kad „telekomunikacijų, žiniasklaidos ir informacijos technologijos sektorių konvergencija reiškia, kad visiems perdavimo tinklams ir paslaugoms turėtų būti taikoma viena reguliavimo sistema“ ir kad kuriant minėtą sistemą „būtina atskirti perdavimo reguliavimą nuo turinio reguliavimo“. Taigi, vadovaujantis nurodytomis Direktyvos 2010/13/ES ir Direktyvos 2002/21/EB nuostatomis, pažymėtina, kad sąvoka „audiovizualinė žiniasklaidos paslauga“, kuri Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatyme įvardijama kaip „visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslauga“, neapima retransliavimo (angl. retransmission), kai perduodamos nepakeistos programos, už kurias redakcinė atsakomybė tenka trečiosioms šalims. Todėl, mūsų nuomone, siekiant tinkamai sureguliuoti retransliavimo veiklą būtina aiškiai atskirti šiai veiklai būdingus požymius: informacijos perdavimą elektroniniais ryšiais nuo perduodamos informacijos turinio.
Dėl šios priežasties, manytume, kad retransliavimo veikla, kaip elektroninių ryšių paslauga (informacijos perdavimo paslauga) turėtų būti sureguliuota elektroninius ryšius reglamentuojančiais teisės aktais, o retransliuojamos informacijos turinio atitikties nacionaliniams įstatymams priežiūra, galėtų būti apibrėžta Visuomenės informavimo įstatyme. Vadovaujantis šio atskyrimo principu, pažymime, kad retransliuotojų atžvilgiu gali būti nustatomos įvairios priemonės, siekiant užtikrinti perduodamos informacijos turinio kontrolę, tačiau negali būti taikomi pačios perdavimo veiklos, t.y. informacijos perdavimo elektroniniais ryšiais, suvaržymai, kiti nei leidžiama pagal Europos Sąjungos elektroninių ryšių reguliavimo sistemą. Kadangi, pagal Direktyvą 2002/20/EB elektroninių ryšių paslaugoms (perdavimo veiklai) taikoma bendrojo leidimo sistema, pažymėtina, kad Visuomenės informavimo įstatymo 31 straipsniu nustatytas retransliavimo veiklos licencijavimas neatitinka Direktyvos 2002/20/EB reikalavimų bei neužtikrina pagal ES teisę būtino perdavimo veiklos atskyrimo nuo turinio kontrolės. Tai, kad Europos Sąjungos teisės aktuose nustatytas aiškus skirtumas tarp turinio kūrimo, į kurį įeina redakcinė atsakomybė, ir turinio perdavimo, į kurį neįeina redakcinė atsakomybė, matyti ne tik iš Direktyvos 2002/21/EB ir Direktyvos 2010/13/ES nuostatų, tačiau ir analizuojant Europos Sąjungos Teisingumo Teismo (toliau – Teisingumo Teismas) jurisprudenciją.
Teisingumo Teismas yra konstatavęs, kad bazinio kabelinių radijo ir televizijos programų paketo platinimo paslauga patenka į sąvoką „elektroninių ryšių paslauga“ o dėl to ir į Direktyvos 2002/21/EB reguliavimo sritį, o taip pat į reguliavimo sistemą, taikomą elektroninių ryšių paslaugoms, su sąlyga, kad šią paslaugą daugiausia sudaro televizijos programų turinio perdavimas kabelinės televizijos tinklais iki galutinio vartotojo imtuvo[1]. Analogiškai Teisingumo Teismas vertino taip pat sąlyginės prieigos prie programų paketo perdavimo paslaugą, konstatavęs, kad „sąlyginės prieigos prie programų paketo, apimančio per palydovinius tinklus retransliuojamas radijo ir televizijos programas, paslaugos teikimas už atlygį patenka į „elektroninių ryšių paslaugų“ sąvoką“[2]. Taigi, šiose Teisingumo Teismo bylose buvo aiškiai ir nedviprasmiškai patvirtinta, kad Europos Sąjungos teisės aktais nustatytas aiškus skirtumas tarp turinio kūrimo, iš kurio kyla redakcinė atsakomybė, ir turinio perdavimo, į kurį neįeina redakcinė atsakomybė. Atsižvelgiant į tai, kas nurodyta, Europos teisės departamentas laikosi nuomonės, kad retransliavimo ir retransliuotojo sąvokos galėtų būti apibrėžiamos taip, kaip siūloma Projekto 1 straipsniu, kadangi iš šių sąvokų pašalinamas retransliavimą, kaip audiovizualinės žiniasklaidos paslaugą, apibūdinantis elementas „audiovizualinė priemonė“. Be to, neginčytina ir aplinkybė, jog retransliavimo veikla, nepaisant to, kad informacijos perdavimas vyksta be turinio redakcinės kontrolės galimybių, taip pat yra viena iš visuomenės informavimo priemonių.
Tačiau abejojame, ar Projekto 1 straipsniu keičiamos sąvokos, kompleksiškai vertinant Visuomenės informavimo įstatymo nuostatas, užtikrina retransliavimo paslaugos, kaip elektroninių ryšių paslaugos, atskyrimą nuo audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų. Pažymime, kad šių sąvokų keitimas, nekeičiant šiuo metu galiojančio Visuomenės informavimo įstatymo 31 straipsnio (kartu su 2 straipsnio 59 punktu), t.y. neatsisakius retransliavimo veiklos licencijavimo, ypač turint omenyje, jog pagal Visuomenės informavimo įstatymo 31 straipsnio 1 dalį retransliavimo licencija apibrėžiama kaip suteikianti „teisę įrengti ir eksploatuoti savo elektroninių ryšių tinklus, teisę naudoti savo elektroninių ryšių tinklus radijo ir (ar) televizijos programoms transliuoti ir (ar) retransliuoti arba teisę naudotis trečiosios šalies teikiama siuntimo paslauga“, neužtikrina privalomo pagal Europos Sąjungos teisę elektroninių ryšių paslaugų ir audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų atskyrimo. Kaip minėta anksčiau, licencijavimas nėra tinkama elektroninių ryšių paslaugų priežiūros priemonė. Vadovaujantis Direktyvos 2002/20/EB nuostatomis valstybėms narėms, elektroninių ryšių paslaugų atžvilgiu, privalu vadovautis šioje direktyvoje apibrėžta bendrojo leidimo sistema. Remiantis Direktyvos 2002/20/EB
teikimui gali būti taikomas bendrasis leidimas nepažeidžiant specifinių įpareigojimų, nurodytų Leidimų direktyvos 6 straipsnio 2 dalyje, ar naudojimo teisių, nurodytų Leidimų direktyvos 5 straipsnyje.
Taigi, pagal bendrojo leidimo sistemą galima reikalauti, kad, prieš pradėdama naudotis teisėmis pagal leidimą, įmonė apie tai praneštų, bet negalima reikalauti, kad ji gautų nacionalinės reguliavimo institucijos atskirą sprendimą ar kitą administracinį aktą. Taigi, bendrasis leidimas, iš esmės, yra teisinis mechanizmas pagal kurį paslaugos teikėjas tiesiog praneša atsakingai institucijai apie ketinimą teikti paslaugas, ir šio pranešimo pagrindu, be jokio atskiro išankstinio atsakingos institucijos leidimo, pagal bendrąsias paslaugų teikimo sąlygas gali vykdyti elektroninių ryšių paslaugų teikimą. Vadovaujantis Leidimų direktyvos 3 straipsnio 3 dalimi, minėtas pranešimas yra tik juridinio ar fizinio asmens pareiškimas nacionalinei reguliavimo institucijai apie ketinimą pradėti teikti elektroninių ryšių tinklus ar paslaugas ir pati svarbiausia informacija, kurios reikia, kad nacionalinė reguliavimo institucija galėtų sudaryti elektroninių ryšių tinklų ar paslaugų teikėjų registrą ar sąrašą. Remiantis Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymo 29 straipsnio 3 dalimi, ūkio subjektas turi teisę verstis elektroninių ryšių veikla po to, kai jis Ryšių reguliavimo tarnybos nustatyta tvarka ir sąlygomis apie tai praneša. Taigi, manytume, kad Visuomenės informavimo įstatymo 31 straipsniu nustatytas retransliavimo veiklos licencijavimas (kartu su 2 straipsnio 59 punkte pateiktu retransliavimo licencijos apibrėžimu) galimai neatitinka Direktyvos 2002/20/EB reikalavimų bei neužtikrina pagal ES teisę būtino elektroninių ryšių paslaugų ir audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų reguliavimo atskyrimo.
Europos teisės departamentas pažymi, kad retransliavimo veiklos kvalifikavimas kaip elektroninių ryšių paslaugos bei draudimas licencijuoti tokias paslaugas, savaime nepaneigia valstybės narės audiovizualinės politikos bei nedraudžia imtis priemonių, skirtų užtikrinti retransliavimo metu perduodamos informacijos atitiktį įstatymams. Kaip minėta anksčiau, nacionaliniais įstatymais būtina atskirti, retransliavimo metu vykdomą informacijos (televizijos ir(ar) radijo programų) perdavimo paslaugą, nuo perduodamos informacijos turinio priežiūros. Efektyviai turinio priežiūros kontrolei Visuomenės informavimo įstatyme gali būti numatytos įvairios veiklos kontrolės ir poveikio priemonės, tačiau šiame įstatyme neturi būti signalų perdavimo elektroninių ryšių tinklais reglamentuojančių priemonių, tokių kaip licencijavimas. Siekiant atriboti turinio kontrolės priemones galima būtų nustatyti kitas nei licencijavimas priemones, pavyzdžiui, apibrėžti privalomųjų veiklos sąlygų aprašą, arba kitaip įpareigoti retransliuotojus laikytis teisės aktų (sąlygų, nurodymų, taisyklių). Priešingai nei licencijavimas, kitos priežiūros formos nesudarytų administracinių kliūčių perdavimo paslaugų teikimui bei nepriklausytų nuo administracinių subjektų sprendimų kiekvienu individualiu atveju. Manytume, kad Projekto 7 straipsniu siūloma baudų sistema taip pat galėtų būti pritaikyta prie kitokios nei licencijavimas retransliuotųjų perduodamos informacijos turinio kontrolės.
Galiausiai, manytume, kad nustatant retransliuotojų atžvilgiu tam tikras priemones, skirtas užtikrinti perduodamos informacijos turinio kontrolę ir atitiktį nacionaliniams įstatymams, valstybėms narėms palikta diskrecija nustatyti poveikio priemones (pvz., ekonomines sankcijas), kurios nestabdytų pačios retransliavimo veiklos vykdymo. Tačiau abejotina, ar valstybė narė galėtų savarankiškai taikyti priemones, kurios sustabdo ar uždraudžia retransliuotojo veiklą, nes toks draudimas turi tiesioginės įtakos transliuotojo, kaip Direktyvos 2010/13/ES nuostatomis reglamentuojamo subjekto, teikiamų paslaugų prieinamumui. Atsižvelgdami į tai, kad Direktyvos 2010/13/ES 3 straipsnio 1 dalimi reikalaujama užtikrinti audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų priėmimo laisvę neribojant jų retransliavimo valstybėje narėje, manytume, kad to paties straipsnio 2 dalis, leidžia imtis neatidėliotinų priemonių ribojant paslaugų teikimo laisvę tik pagal Direktyvoje 2010/13/ES apibrėžtus suderintus mechanizmus. Tai patvirtina ir Direktyvos 2010/13/ES 36 konstatuojamoji dalis, leidžianti programas priimančiajai valstybei narei išskirtiniais atvejais ir susiklosčius ypatingoms sąlygoms sustabdyti televizijos programų retransliavimą. Alternatyvūs pasiūlymai dėl Projekto aiškinamajame rašte Projektui keliamų tikslų Vis tik pagrindinis vieningos ir suderintos audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų rinkos tikslų, manytume, siekti kuo efektyvesnės transliuotojų priežiūros, tuo pačiu užtikrinant ir kokybiškos informacijos perdavimą (retransliavimą).
Pagal Direktyvos 2010/13/ES sukurtą audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų reguliavimo mechanizmą, siekiant skatinti stiprią, konkurencingą ir integruotą Europos audiovizualinę pramonę bei stiprinti žiniasklaidos pliuralizmą visoje Sąjungoje, tik viena valstybė narė turėtų turėti jurisdikciją audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų teikėjui, o informacijos pliuralizmas turėtų būti esminiu Sąjungos principu. Vidaus rinkoje turėtų būti laikomasi nuomonės, kad programas transliuojanti valstybė narė turėtų garantuoti šios direktyvos nuostatų laikymąsi, ir toks garantas laikomas pakankamu, kad būtų užtikrintas laisvas transliuojamų programų judėjimas be priimančių valstybių narių tuo pačiu pagrindu atliekamos antrinės kontrolės. Dėl šių priežasčių Direktyvos 2010/13/ES nuostatomis nustatomi praktiniai kriterijai, kad laikantis išsamių procedūros reikalavimų būtų galima nuspręsti, jog teikdamas šioje direktyvoje aptariamas paslaugas transliuotojas būtų pavaldus tik vienos valstybės narės jurisdikcijai. Dėl šios priežasties preziumuojama, kad transliuotojo efektyvi kontrolė užtikrina taip pat ir retransliuojamos programos turinio atitiktį Direktyvos 2010/13/ES reikalavimams. Kitaip tariant, valstybės narės turėtų koncentruotis į efektyvius transliuotojų kontrolės būdus. Tai savaime lemtų ir užtikrintų, jog retransliuojamas turinys taip pat atitiks visus transliuotojams keliamus reikalavimus. Šioje priežiūros sistemoje ypač reikšmingas yra valstybių narių tarpusavio bendradarbiavimas.
Atitinkamai identifikavus tam tikras grėsmes, kylančias iš transliuotojų, nesančių vienos iš valstybių narių jurisdikcijoje, t.y. įsisteigusių kitoje valstybėje narėje, turėtų būti skatinamas kelių valstybių narių atsakingų priežiūros institucijų tarpusavio bendradarbiavimas ir veiksmų suderinimas, pavyzdžiui, organizuojant jungtinius priežiūros komitetus, konsultacijos su transliuotojais, retransliuotojais. Tinkamam Direktyvos 2012/13/ES taikymui užtikrinti būtinas glaudus kompetentingų valstybių narių reguliavimo įstaigų ir Komisijos bendradarbiavimas. Ypatingai svarbus bendradarbiavimas tarp valstybių narių reguliavimo įstaigų siekiant nustatyti poveikį, kurį vienoje valstybėje narėje įsisteigę transliuotojai gali daryti kitai valstybei narei. Vienas iš bendradarbiavimo mechanizmų galėtų būti dalinimasis gerąja praktika, siekis vienodinti transliavimo licencijavimo sąlygas, kad būtų išvengta transliuotojų judėjimo dėl palankesnės teisinės bazės. Pavyzdžiui, valstybių narių kompetentingos institucijos galėtų prisiimti vienodą įsipareigojimą, kad reikalaus iš transliuotojų tam tikrą transliuojamų programų laiko dalį skirti, jei įmanoma, nepriklausomoms laidoms, kurias sukuria nuo transliuotojų nepriklausomi kūrėjai, skatinti transliuotojus pasitelkti naujus ir nepriklausomus televizijos programos šaltinius. Valstybių narių kompetentingos institucijos galėtų vesti konsultacijas dėl paramos transliuotojams teikimo sąlygų suvienodinimo ar derėtis dėl tam tikrų sąlygų įtvirtinimo, kad transliuotojai būtų suinteresuoti laikytis kelioms valstybėms narėms naudingų sąlygų bei galėtų siekti paramos. Dėl specifinio audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų pobūdžio, ypač jų poveikio formuojant žmonių nuomonę, būtina užtikrinti, kad vartotojai tiksliai žinotų, kas yra atsakingas už šių paslaugų turinį.
Todėl valstybėms narėms svarbu užtikrinti, kad naudotojai galėtų lengvai ir tiesiogiai bet kuriuo metu turėti prieigą prie informacijos apie žiniasklaidos paslaugos teikėją. Tai leistų patiems vartotojams formuoti kritinę nuomonę apie transliuotoją ir jo kuriamų programų tūrinį. Taip pat, manytume, kad tikslinga imtis priemonių, nukreiptų į vartotojų švietimą, kadangi komercinė ir technologinė plėtra suteikia vartotojams vis daugiau pasirinkimo galimybių pasiekti informaciją kitomis audiovizualinėmis priemonėmis (pavyzdžiui, internetinė televizija), todėl neproporcingai griežta tradicinių audiovizualinių žiniasklaidos paslaugų kontrolė galėtų turėti priešingą poveikį, kuomet vartotojai rinktusi kitas audiovizualinės žiniasklaidos paslaugas. Dėl priežiūros subjekto sprendimo dėl laikino licencijos galiojimo sustabdymo ar panaikinimo ir teismo sprendimo santykio (Projekto 3, 7 straipsniai) Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Projekto 5 straipsniu siūloma nustatyti Komisijos teisę ūkio subjektams skirti pinigines baudas, kurių dydis gali siekti šimtą tūkstančių litų, bei siejamas su bendrųjų metinių pajamų praėjusiais ūkiniais metais santykiu. Tokio pobūdžio pinigines sankcijos, manytume, gali turėti reikšmingą įtaką nubausto ūkio subjekto padėčiai, bei pagal savo pobūdį negali būti laikomos tipinėmis administracinėmis poveikio priemonėmis[3]. Dėl šios priežasties, manytume, kad įteisinant minėtų baudų skyrimą, kartu privalu taip pat įstatyme apibrėžti baudų skyrimo ir jų dydžių nustatyto tvarką (apibrėžti požymius, pagal kuriuos baudos gali būti diferencijuojamos, numatyti atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes, galimus atleidimo atvejus).
Taip pat svarstytina, ar baudų sistema neturėtų būti diferencijuojama transliuotojams ir retransliuotojams, atsižvelgiant į tai, kad vis tik pagrindinę atsakomybę už televizijos ir(ar) radijo programų turinį turėtų prisiimti transliuotojas. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Ričard Dzikovič, tel. 8 706 68 082, el. p. [email protected], [email protected]; [1] Sprendimas byloje UPC Nederland, C-518/11, EU:C:2013:709; [2] Sprendimas byloje UPC DTH, C-475/12, EU:C:2014:285; [3] Pažymėtina, kad didelės piniginės baudos (atsižvelgiant į šalies pragyvenimo lygį) Europos žmogaus teisių teismo yra kvalifikuojamos kaip kriminalinės bausmės, nepriklausomai nuo to, kokiai teisės šakai jas priskiria nacionalinis įstatymų leidėjas, ypač tais atvejais.
VISUOMENĖS INFORMAVIMO ĮSTATYMO NR. I-1418 2, 19, 31, 34, 34¹, 48 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR PAPILDYMO IR
2014-09-15 Nr. XIIP-2106 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų (toliau – Rekomendacijos) 89.2 punktą taisytinas projekto ir projekto 6 straipsnio pavadinimas, t.y. projekto pavadinime brauktini žodžiai „ir papildymo“, o 6 straipsnio pavadinime – žodžiai „ir papildymas“. 2. Projekto pavadinime žodis
„įstatymas“ turi būti dėstomos naujos eilutės centre. 3. Skiriasi projekto ir projekto
lyginamojo varianto 1 straipsnio 2 dalies pakeitimai. 4. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 59 dalyje pateiktą sąvokos „retransliuotojo“ apibrėžimą siūlome tikslinti, atsisakant jame retransliuotojo pareigų ir atsakomybės įtvirtinimo (minėti klausimai turėtų būti reglamentuojami kituose įstatymo straipsniuose, nustatančiuose atitinkamas viešosios informacijos rengėjų ir skleidėjų pareigas). Kitu atveju siūloma projekto formuluotė suponuotų tai, kad asmuo, kuris retransliuoja visuomenei nepakeistas transliuojamas radijo ir (ar) televizijos programas, tačiau neprisiima atsakomybės už nustatytus reikalavimus atitinkantį programų parinkimą bei tokio retransliavimo teisėtumą, negali būti laikomas retransliuotoju. 5. Siekiant teisinio aiškumo, projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 34¹ straipsnio 3 dalies 3 punkte reikėtų atskleisti kokiais atvejais (kokių pažeidimų atveju) Komisija gali pati konstatuoti transliavimo ar retransliavimo pažeidimo faktą, o kokiais dėl pažeidimo fakto privalo būti gauta kompetentingos institucijos išvada. 6.
bei 6 dalių pakeitimų esmėse prieš skaičių „48“ įrašytinas žodis „Buvusius“. 7. Vadovaujantis Rekomendacijų 77 ir 78 punktais projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 1 dalies punktai turi būti pernumeruojami iš karto po naujų punktų papildymo, o pernumeruotas punktas keičiamas rašant naują punkto numerį. 8. Projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 1 dalies 8 punkte vietoj žodžių „kad visuomenės informavimo priemonėse platinama“ siūlome įrašyti žodžius „ar visuomenės informavimo priemonėse neplatinama“, nes Lietuvos radijo ir televizijos kompetencijai priklausys nustatyti ne tik pažeidimo faktą, tačiau ir konstatuoti jo nebuvimą. 9. Projekto 7 straipsnio pavadinime ir pakeitimų esmėje brauktinas žodis nauju“. 10. Atkreiptinas dėmesys, kad atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos euro įvedimo Lietuvos Respublikoje įstatymo reikalavimus, bei Nacionalinio euro įvedimo plano, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013 m. birželio 26 d. nutarimu Nr. 604, nuostatas, iki euro įvedimo dienos turės būti pakeistos teisės aktų nuostatos, kuriose tikros vertės ar dydžiai nurodyti litais (šie dydžiai turi būti perskaičiuoti ir nurodyti eurais). 11. Atsižvelgiant į konstitucinį teisinės valstybės principą, kuris suponuoja valstybės pareigą užtikrinti teisinio reguliavimo tikrumą ir stabilumą, apsaugoti asmenų teises, gerbti teisėtus interesus ir teisėtus lūkesčius, vykdyti prisiimtus įsipareigojimus asmeniui bei į tai, kad retransliuotojams bus reikalingas tam tikras pereinamasis laikotarpis, per kurį jie galėtų prisitaikyti prie pakitusio jų ūkinės veiklos reglamentavimo, svarstytina, ar nereikėtų nukelti įstatymo įsigaliojimo datos. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis D. Valatkevičius E. Mušinskis
DĖL
galios ĮSTATYMo PROJEKTO 2014-12-16 Nr. XIIP-2106
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
keičiamo įstatymo 2 straipsnio 58 dalyje pateikiamame naujame sąvokos
„retransliavimas“ apibrėžime siūloma nustatyti, kad retransliavimo veikla
susideda iš kelių veikų, t.y. radijo ir (ar) televizijos programų parinkimas, teikimas skleisti bei pats skleidimas visuomenei. Vertinant tokį retransliavimo veikų išskyrimą kyla tam tikrų neaiškumų. Visų pirma, iki galo nėra aiškus šių veikų turinys (pvz. iš formuluotės nėra aiškus skirtumas tarp programų teikimo skleisti visuomenei ir paties programų skleidimo veikos). Antra, nėra aišku, ar retransliuotojas būtų laikomas pažeidusiu įstatymą, jeigu tam tikri įstatymo pažeidimai būtų nustatyti tik programų parinkimo ir pateikimo skleisti etapuose, tačiau pačios programos visuomenei dar nebūtų skleidžiamos. Tuo atveju, jeigu pačių programų viešo paskleidimo visuomenei faktas nėra būtinas įstatymo reikalavimų pažeidimo faktui pripažinti, įstatyme reikėtų aiškiai atskleisti įstatymo reikalavimų pažeidimo kiekviename retransliavimo etape, t.y. programų parinkime, programų teikime skleisti bei pačiame programų skleidime visuomenei, požymius. Tuo tarpu, jeigu programų paskleidimo visuomenei faktas yra būtina įstatymo reikalavimų pažeidimo pripažinimo sąlyga, svarstytina, ar įstatyme reiktų išskirti tokias retransliavimo veiklą sudarančias veikas kaip programų parinkimas ar teikimas skleisti. 2.
keičiamoje įstatymo 2 straipsnio 59 dalyje siūloma nurodyti, kad retransliuojamo turinio licencija tai dokumentas, kuriuo suteikiama teisė jį turinčiam asmeniui verstis radijo ir (ar) televizijos programų parinkimu ir teikimu skleisti visuomenei. Tačiau atkreiptinas dėmesys, kad keičiamoje šio straipsnio 58 dalyje siūloma nustatyti, kad retransliavimo veikla susideda iš šių veikų: radijo ir (ar) televizijos programų parinkimas, teikimas skleisti bei skleidimas visuomenei. Atsižvelgiant į tai, siūlome šias nuostatas tarpusavyje suderinti. 3. Projekto 2 straipsnio 2-5 dalių pakeitimo esmėse brauktini žodžiai „ir ją išdėstyti taip“. 4. Projekto 2 straipsniu pildomoje įstatymo 19 straipsnio 5 dalyje siūlome įvesti formuluotę „retransliuojama (platinama) programa“. Atkreiptinas dėmesys, kad prieš tai įstatymo nuostatose, apibrėžiančiose retransliavimo veiklą, sąvoka „platinama programa“ nebuvo vartojama. Atsižvelgiant į tai, nuostata tikslintina (atitinkamai tikslintinos ir kitos projekto nuostatos, kuriose nurodoma „platinimo veikla“). Norime pažymėti, kad tuo atveju, jeigu turima omenyje ne retransliuotojo retransliuojama, o kito asmens, teikiančio vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, platinama programa, taip ir reikėtų aiškiai nurodyti. 5.
straipsniu keičiamo įstatymo 19 straipsnio 5 dalies normas:
minimos tik televizijos programos, nors visas 19 straipsnis ir juo reglamentuojami santykiai skirti visoms visuomenės informavimo priemonėms, tame tarpe ir radijo programoms;
dalyje nurodytų faktų kaip „paskelbta informacija“ bei „paskleista informacija“ požymius bei skirtumus;
objektyviai nustatyti tokį juridinį faktą kaip „perduotos skleisti“ neskelbtinos informacijos buvimas, jeigu pačioje transliuojamoje ar retransliuojamoje programoje tokia informacija ir neskleidžiama;
„už draudžiamos informacijos kontrolę atsakinga institucija“ nurodyti konkrečią
instituciją – Lietuvos radijo ir televizijos komisiją, nes paties keičiamo Visuomenės informavimo įstatymo 48 straipsnyje įtvirtinta, kad už motyvuotų skundų dėl draudžiamos informacijos paskelbimo ar paskleidimo visuomenės informavimo priemonėse tyrimą yra atsakinga būtent ši institucija. Atitinkamai reikėtų tikslinti ir kitas projekto nuostatas;
motyvuotu prašymu atlikti tyrimą, priimti sprendimą ir taikyti objektyvias būtinas poveikio priemones draudžiamos informacijos paskelbimo, perdavimo ir
(ar) skleidimo atveju“ siūlome įrašyti žodžius „su motyvuotu skundu, nurodydamas informacijos paskelbimo ar skleidimo aplinkybes“, nes asmenys, manantys, kad buvo pažeisti tam tikri įstatymu saugomi teisiniai gėriai, į kompetentingas institucijas kreipiasi ne reikalaudamos konkrečių veiksmų, o tiesiog nurodydami, jų manymu, neteisėtos veikos ar neveikimo faktą, tuo tarpu pačios valstybės institucijos, besivadovaudamos joms suteiktais įgaliojimais sprendžia dėl nurodytų aplinkybių tyrimo reikalingumo ir kitų būtinų veiksmų.
Atitinkamai ginčytina ir šioje dalyje numatyta skundą pateikusio asmens, t.y. ne viešąjį interesą ginančio asmens, o Komisijai skundą dėl, jo manymu, įstatymo pažeidimo fakto pateikusio asmens, teisė Komisijos sprendimą skųsti teismui;
formuluotės „nedelsdama informuoja“ turinį, apibrėžiant ją objektyviais terminais. 6. Vertinant projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 19 straipsnio 6 dalies normas, svarstytinas siūlymas nustatyti tokį platų subjektų, įgaliotų ginti viešąjį interesą visuomenės informavimo srityje, ratą. Pagal siūlomą reglamentavimą, kreiptis į teismą dėl viešojo intereso gynimo turėtų teisę ne tik prokuroras bei tam tikrus reikalavimus tenkinančios visuomenės informavimo srityje veikiančios asociacijos, tačiau ir visos be išimties valstybės institucijos, įstaigos ir organizacijos.
Siekiant išvengti nesąžiningų viešojo intereso gynimo procedūrų iniciavimo bei piktnaudžiavimo materialiosiomis ir procesinėmis teisėmis bei užtikrinti viešojo intereso gynimo veiklos nešališkumą, kokybę bei efektyvumą, siūlome įstatyme arba konkrečiai nurodyti valstybės institucijas, įgaliotas ginti viešąjį interesą, arba aiškiai reglamentuoti valstybės institucijų priskyrimo prie įgaliotų vykdyti viešojo intereso gynimą visuomenės informavimo srityje subjektų rato pagrindus. Be to, pildomos įstatymo 19 straipsnio 7 dalies 3 punkte po žodžių „veikiančių juridinių asmenų“ įrašytini žodžiai „asociacijos narių“. 7. Pildomoje įstatymo 19 straipsnio 8 dalyje numatyta, kad asociacija, pateikdama motyvuotą prašymą dėl viešojo intereso gynimo, privalo teismui pateikti įrodymus, kad ji atitinka šio straipsnio 7 dalyje nurodytas sąlygas. Pažymėtina, kad prieš kreipiantis į teismą asociacija su motyvuotu prašymu kreipiasi į už draudžiamos informacijos kontrolę atsakingą instituciją, tačiau analogiškų įrodymų pateikti nereikalaujama. 8. Kadangi projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 22 straipsnio 5 dalyje nustatytos sąlygos, kurioms esant gali būti ribojama ir draudžiama ūkio subjektų ūkinė veikla Lietuvos Respublikoje, šios dalies 3-5 punktuose būtina aiškiai ir nedviprasmiškai apibrėžti sąlygas ir aplinkybes, kurioms esant Komisija atsisako išduoti sutikimą dėl tam tikrų turtinių teisių ir (ar) kontrolės (valdymo) perleidimo. Atsižvelgiant į tai, tokios formuluotės kaip „netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį“ ar „turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu“ bei „naudotis balsavimo teisėmis“ turi būti tikslintinos, konkretinant jų turinį.
Atkreiptinas dėmesys, kad pagal šią formuluotę ir paskolos davėjas, turintis teisę į palūkanas, patenka į subjektų, kuriems taikomi padidinti reikalavimai, ratą. 9. Keičiamo įstatymo 22 straipsnio 5 dalies 4 ir 5 punktų formuluotės suponuoja, kad Komisija, siekdama nustatyti tam tikras aplinkybes, gali pateikti prašymą atitinkamoms institucijoms, tačiau gali jo ir nepateikti. Tokiu atveju viską lemtų tai, ar Vyriausybės nustatyta tvarka yra gaunama tam tikra informacija. Siekiant teisinio aiškumo, siūlome nustatyti, kad visais atvejais Komisija privalo pateikti prašymą atitinkamoms valstybės institucijoms dėl šiuose punktuose nurodytų aplinkybių buvimo (nebuvimo). Be to, kyla abejonių, ar komisija, įkurta įgyvendinant visai kitą Strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių įmonių ir įrenginių bei kitų nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių įstatymą ir veikianti pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. lapkričio 25 d. nutarimą Nr. 1540 „Dėl Strateginę ar svarbią reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių įmonių potencialių dalyvių atitikties nacionalinio saugumo interesams įvertinimo komisijos sudarymo ir šios komisijos darbo tvarkos aprašo patvirtinimo“ tiek pagal savo kompetenciją, tiek pagal savo sudėtį yra tinkamas subjektas spręsti projektu siūlomus klausimus. 10. Siūlome atsisakyti keičiamo įstatymo 22 straipsnio 6 dalies deklaratyvių, ne teisinio pobūdžio nuostatų dėl valstybės „pozicijos“ Komisijos sprendimo atžvilgiu, o tiesiog nurodyti teisinius pagrindus, kuriems išnykus Komisija duoda sutikimą dėl turtinių teisių ir (ar) valdymo perleidimo. 11. Projekto 4 straipsnio 1 dalies pakeitimų esmėje brauktini žodžiai „nauja“ bei „ir ją išdėstyti taip“. Atitinkamai tikslintinas ir 2 dalies bei projekto 8 straipsnio pakeitimų esmė. 12.
straipsniu pildomos įstatymo 27 straipsnio 3 dalies nuostatos, yra šio straipsnio, reglamentuojančio paramos viešosios informacijos rengėjams skyrimą, dalykas. Mūsų nuomone, ši dalis turėtų būti keliama į 19 straipsnį, reglamentuojantį neskelbtinos informacijos draudimą. Taip pat siūlome derinti projekto terminiją tarpusavyje ir vietoj žodžių „šio įstatymo nustatyta tvarka buvo pripažintas padaręs šio įstatymo 19 straipsnio 1, 2 ir (ar) 3 dalies pažeidimą“ siūlome įrašyti žodžius „šio įstatymo nustatyta tvarka buvo pripažintas paskelbęs, teikęs skleisti ir (ar) paskleidęs šio įstatymo 19 straipsnio 1, 2 ir (ar) 3 dalyje nurodytą neskelbtiną informaciją“. 13. Kadangi licencijuojama pati retransliavimo veikla (kaip nurodyta ir keičiamo įstatymo 31 straipsnio pavadinime), o ne retransliuojamasis turinys, manytume, kad projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 31 straipsnio 2 dalyje ir kitose projekto nuostatose vietoj formuluotės „Transliavimo veiklos ir retransliuojamojo turinio licencijavimo taisyklės“ reikėtų vartoti formuluotę „Transliavimo veiklos ir retransliavimo veiklos licencijavimo taisyklės“. 14. Projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 31 straipsnio 13 dalyje siūloma nustatyti, kad pati Komisija tvirtina metinės įmokos už transliavimo licenciją ir retransliuojamo turinio licenciją dydžio nustatymo tvarkos aprašą ir vadovaudamasi šiuo aprašu nustato konkretų įmokos už licenciją dydį. Vertinant šią nuostatą, manome, kad toks reglamentavimas, pagal kurį valstybės subjektas yra įgaliotas tvirtintis taisykles, kuriomis jis privalo vadovautis, prižiūrėdamas ūkio subjektų veiklą, yra teisiškai ydingas bei neužtikrinantis nešališkumo, skaidrumo bei valstybinių funkcijų atskyrimo principų. 15. Derinant projekto terminiją tarpusavyje, keičiamo 31 straipsnio 15 dalies 2 punkte vietoj žodžio
„platina“ vartotinos kitos projekte vartojamos sąvokos „skelbia“, „teikia
skleisti“ bei „skleidžia“. 16.
straipsnio 15 dalyje reikėtų nurodyti pagrindus, kuriems esant laikinas licencijos galiojimo sustabdymas panaikinamas. 17. Siekiant teisinio aiškumo, siūlome įstatyme apibrėžti projekto 7 straipsniu keičiamo įstatymo 33 straipsnio 1 dalyje ir kitose nuostatose nustatomą naują visuomenės informavimo paslaugų rūšį - „televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo Lietuvos Respublikos vartotojams paslaugos“. 18. Keičiamo įstatymo 33 straipsnio 2 dalies 1 punkto formuluotė suponuoja, kad įstatyme nustatytos aplinkybės, kurioms esant asmeniui draudžiama teikti vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas. Tačiau atkreiptinas dėmesys, kad tokie reikalavimai įstatyme nenustatyti. 19. Keičiamo įstatymo 33 straipsnio 3 dalies pirmajame sakinyje nurodyta, kad Komisija esant nors vienai
asmeniui vykdyti tam tikrą nelicencijuojamą veiklą. Tuo tarpu paskutiniajame šios dalies sakinyje nurodomi atvejai, kai teismas nepanaikina Komisijos sprendimo dėl laikino sustabdymo ar uždraudimo. Šias nuostata reikėtų tarpusavyje suderinti, nes teisė Komisijai laikinai sustabdyti nelicencijuojamą veiklą nenumatyta. 20. Siekiant teisinio aiškumo, projekto 9 straipsniu keičiamo įstatymo 34¹ straipsnio 3 dalies 3 punkte reikėtų atskleisti kokiais atvejais Komisija gali pati konstatuoti transliavimo ar retransliavimo pažeidimo faktą, o kokiais dėl pažeidimo fakto privalo būti gauta kompetentingos institucijos išvada ir kaip apsprendžiamas institucijos, kurios išvada turi būti gauta, kompetentingumas. 21. Nors projekto 10 straipsniu siūloma atsisakyti pareigos užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams registruotis, projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 1 dalies 6 punkte tokia Komisijos funkcija išlieka. 22.
įstatymo 47 straipsnio 1 punkte išbrauktina „(toliau šiame straipsnyje – Komisija)“, nes sutrumpintas pavadinimas numatomas įstatymo 22 straipsnio 3 dalyje. Be to, atsižvelgiant į Viešojo administravimo įstatyme vartojamą terminiją, 47 straipsnio 1 dalyje bei 48 straipsnio 1 dalies 7, 9 ir 14 punktuose vietoj žodžių „kontroliuojanti“ bei „kontroliuoja“ atitinkamai įrašytini žodžiai „prižiūrinti“ bei „prižiūri“. 23. Projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 1 dalies pirmojoje pastraipoje brauktinas žodis „funkcijos“. 24. Projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 1 dalies 2 punkte siūloma nustatyti, kad Komisija parengia ir pati tvirtina Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisykles. Vertinant šią nuostatą, pažymėtina tai, kad Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.78 straipsnyje įtvirtinta bendroji taisyklė, kad kiekvienai įstatymų nustatytai licencijuojamai veiklos rūšiai licencijavimo taisykles tvirtina Vyriausybė. Ir nors Civilinis kodeksas numato, kad įstatymai gali numatyti kitaip, tačiau nustatant kitokias licencijuojamos veiklos valstybinio reguliavimo nuostatas, reikia laikytis bendrųjų valstybės valdymo bei teisinių santykių reguliavimo principų, tame tarpe ir nešališkumo, skaidrumo bei funkcijų atskyrimo principų. Pagal šiuos principus asmenys, kurie gali verstis tam tikra ūkine komercine veikla, kuria verstis reikia licencijos, bei reikalavimai, kuriuos turi atitikti fizinis, juridinis asmuo, užsienio juridinio asmens filialas, siekiantys gauti licenciją verstis įstatyme nurodyta ūkine komercine veikla, turi būti nustatomi įstatymuose ir licencijavimo taisyklėse, o licencijas išduodančios institucijos neturi teisės savo nuožiūra nustatyti jokių papildomų reikalavimų, be tų, kurie nustatyti įstatymuose ir licencijavimo taisyklėse, taip pat papildomų licencijuojamos veiklos vykdymo reikalavimų.
Taigi, nustatant kokios nors ūkinės veiklos licencijavimą, valstybė įgyja pareigą užtikrinti, kad valstybės valdymo institucijos, įgaliotos išduoti licencijas, laikytųsi įstatymuose numatytų licencijuojamos veiklos sąlygų. Kitoks teisinis reglamentavimas prieštarautų įstatymų viršenybės principui ir būtų ydingas tuo, kaip nesuteikiantis galimybės valstybei tinkamai vykdyti perduotos viešojo administravimo funkcijos – licencijų išdavimo - vykdymo priežiūros. 25. Projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 1 dalies 11 punktas derintinas tarpusavyje su projekto
atskleisti kompetentingos institucijos išvados arba ekspertų išvados gavimo pagrindus ir sąlygas. 26. Projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 2–17 dalys pagal reguliavimo turinį dėstytinos įstatymo VI skyriuje. 27. Projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 2 dalies pirmojoje pastraipoje nurodoma, kad Komisija tyrimą atlieka įstatymų nustatyta tvarka. Siekiant teisinio aiškumo, reikėtų aiškiai nurodyti kokių įstatymų nustatyta tvarka atliekamas tyrimo procedūros. 28.
keičiamo įstatymo 48 straipsnio 2 dalies nuostatos tobulintinos:
punktą turėtų būti taikoma atsakomybė už Komisijos sprendimų nevykdymą: už Komisijos sprendimo užtikrinti šio įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą nevykdymą skiriant straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą (2 punktas) ar už Komisijos sprendimų nevykdymą pareiškiant įspėjimą, taip pat skiriant Administracinių teisės pažeidimų kodekse nurodytas nuobaudas (3 punktas);
patį teisės aktų pažeidimą – transliavimo licencijoje ir (ar) retransliuojamo turinio licencijoje nurodytų reikalavimų pažeidimą ir (ar) Komisijos sprendimų nevykdymą – atsakomybė bus taikoma skirtingiems subjektams pagal skirtingus teisės aktus: įspėjimas pagal Visuomenės informavimo įstatymo 48 straipsnio 2 dalies 3 punktą (juridiniams asmenims) ir bauda pagal Administracinių teisės pažeidimų kodekso 214²⁰ straipsnį (fiziniams asmenims);
įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad tais atvejais, kai Komisijai sunku apskaičiuoti ūkio subjekto metinių pajamų praėjusiais ūkiniais metais dydį, bauda skiriama iki 100 tūkst. eurų. Atsižvelgiant į valstybės valdymo bei viešojo administravimo principus, manome, kad tokia aplinkybė, kaip „sunkumas“, negali būti pagrindu viešojo administravimo subjektui tinkamai nevykdyti įstatymu deleguotų priežiūros ir poveikio priemonių taikymo funkcijų. 30.
straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 5 dalies 1 punkto nuostatos pagal kurias dėl nelicencijuojamos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo veiklos, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo nutraukimo į teismą kreipiamasi kai tokia veikla vykdoma po transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos panaikinimo. 31. Projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 6-9 dalies nuostatos iš esmės taikytinos tik skiriant 48 straipsnio 3 dalyje numatytą ekonominę sankciją už įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punktų pažeidimą. Kitais atvejais taikytinos Administracinių teisės pažeidimų kodekso, Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo nuostatos. Atsižvelgiant į tai tikslintina keičiamo įstatymo 48 straipsnio 6 dalyje numatytų pažeidimų sąrašas. 32. Nėra aišku, kaip visuomenės informavimo priemonėse paskelbus neskelbtiną informaciją pagal projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 7 dalį turėtų būti atlyginami nuostoliai ar pašalinama padaryta žala. 33. Pagal keičiamo įstatymo
nuostatas pakartotinis įstatymo pažeidimas yra pagrindas taikyti konkrečią priemonę (skirti baudą, sustabdyti licencijos galiojimą ar kt.), todėl tas pats faktas negali kartu būti ir atsakomybę sunkinanti aplinkybė pagal 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 8 dalį. 34. Projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 9 dalyje siūloma nustatyti, kad priklausomai nuo lengvinančių ar sunkinančių aplinkybių nustatymo, baudos dydis mažinamas ar didinamas atitinkamai iki minimumo ar maksimumo. Vertinant šią nuostatą nėra aišku, kaip būtų vertinamas ir nustatomas vidurkis, skiriant baudą pagal praėjusių metų metinių pajamų dydį (tai yra, pagal kokį metinių pajamų minimumą būtų skaičiuojamas vidurkis). 35.
įstatymo 48 straipsnio 10 dalyje vietoj skaičiaus ir žodžio „2 dalyje“ įrašytini skaičiai ir žodis „2-5 dalyse“. 36. Projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 12 dalyje reikėtų aiškiai nurodyti, ar apie posėdžio vietą turi būti pranešta Civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka, ar, vis dėlto, gali būti pranešama ir per visuomenės informavimo priemones ar net interneto svetainėje. 37. Projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 16 dalyje siūloma nustatyti, kad paslaugų teikėjui nesumokėjus baudos per nustatytą terminą, skaičiuojamos Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.210 straipsnio 2 dalyje nustatyto dydžio palūkanos. Atkreiptinas dėmesys, kad minėtoje Civilinio kodekso 6.210 straipsnio 2 dalyje nustatytos metinės palūkanos už termino įvykdyti piniginę prievolę praleidimą, kai abi sutarties šalys yra verslininkai ar privatūs juridiniai asmenys. Tuo tarpu Visuomenės informavimo įstatymas nustato privataus asmens piniginę prievolę valstybei, todėl, mūsų manymu, turėtų būti taikoma Civilinio kodekso 6.210 straipsnio 1 dalis. 38. Projektą siūlome papildyti įstatymo taikymo nuostatomis, nustatančiomis, kad iki šio įstatymo įsigaliojimo išduotos retransliavimo licencijos laikomos retransliuojamo turinio licencijomis. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis D. Valatkevičius E. Mušinskis
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT- 01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2015-01- Nr. Į 2014-12-12 Nr. XIIP-2106(2) Lietuvos Respublikos Seimui
STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR 40¹ straipsnio pripažinimo netekusiu galios
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo Nr. I-1418 2, 19, 22, 27, 31, 32, 33, 34, 34(1), 47, 48 straipsnių pakeitimo ir 40(1) straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo projektą Nr. XIIP-2106(2) (toliau – Projektas), pažymime, kad iš esmės pritariame siūlomo Projekto tikslams, tačiau toliau teikiame pastabas dėl pasirinktų priemonių tinkamumo, pagrįstumo ir proporcingumo. Dėl nelicencijuojamai transliavimo ir retransliavimo veiklai taikomos pranešimo procedūros Europos teisės departamentas pritaria Projekto tikslui atsisakyti retransliavimo veiklos licencijavimo. Remiantis 2010 m. kovo 10 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2010/13/ES dėl valstybių narių įstatymuose ir kituose teisės aktuose išdėstytų tam tikrų nuostatų, susijusių su audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų teikimu, derinimo 1 straipsnio a dalies i punkto ir 2002 m. kovo 7 d.
Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2002/20/EB dėl elektroninių ryšių tinklų ir paslaugų leidimo 3 straipsnio 2 dalies nuostatų sistemine analize bei atsižvelgiant į tai, kad Europos Sąjungos Teisingumo Teismas savo praktikoje[1] yra ne kartą patvirtinęs, kad retransliavimo paslauga yra elektroninių ryšių paslauga, retransliavimo veiklai turėtų būti taikomas bendrasis leidimas, pagal kurį paslaugos teikėjas tiesiog praneša atsakingai institucijai apie ketinimą teikti paslaugas ir šio pranešimo pagrindu, be jokio atskiro išankstinio atsakingos institucijos leidimo, pagal bendrąsias paslaugų teikimo sąlygas gali vykdyti elektroninių ryšių paslaugų teikimą. Pritariame Projekto 7 straipsniu siūlomiems Įstatymo pakeitimams, tačiau norėtume atkreipti Jūsų dėmesį į tam tikrus aspektus, susijusius su siūlomų nuostatų formulavimu ir jų įgyvendinimo tvarka. Projekto 7 straipsniu iš esmės nustatoma pranešimo apie ketinimą užsiimti ūkine veikla teikimo tvarka. Įstatymo 33 straipsnyje siūloma: 1) nustatyti ūkio subjektams pareigą pranešti apie ketinimą užsiimti ūkine veikla; 2) nustatyti pranešimo momentą (prieš pradedant veiklą); 3) nustatyti reikalavimus, kurių atitiktį ūkio subjektai privalo deklaruoti; 4) nustatyti momentą nuo kurio galima pradėti vykdyti ūkinę veiklą; 5) nustatyti atvejus, kuomet gali būti draudžiama užsiimti ūkine veikla; 6) nustatyti ūkio subjekto teisę apskusti draudimą užsiimti ūkine veikla. Taigi, Projektu nustatomi visi pagrindiniai pranešimo procedūros reikalavimai.
Atsižvelgiant į tai svarstytina, kokiu tikslu Įstatymo 33 straipsnio 1 dalyje daroma nuoroda į Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisykles, kuriomis būtų įtvirtinta tvarka, pagal kurią siūloma nustatyti, kad asmenys, norintys Lietuvos Respublikoje verstis nelicencijuojama radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo, retransliavimo veikla, prieš pradėdami šią veiklą privalo pranešti apie tai Komisijai. Manytume, kad ši formuluotė sukuria tam tikrą riziką, jog įstatymą įgyvendinančiu teisės aktu gali būti įvedami pertekliniai reikalavimai (formalumai), kurie praktiškai galėtų apsunkinti Įstatyme apibrėžtą pranešimo procedūrą. Tam tikrais atvejais pertekliniai reikalavimai pranešimo procedūrai gali būti prilyginami licencijavimui, kurio remiantis Projekto aiškinamuoju raštu vis tik siekiama, Įstatymo 33 straipsnyje apibrėžtais atvejais, atsisakyti. Atsižvelgdami į tai, siūlytume papildomai įvertinti Projektu keičiamo Įstatymo 33 straipsnyje daromos nuorodos į įstatymą įgyvendinantį teisės aktą tikslingumą. Taip pat siūlytume Įstatymo 33 straipsnio 2 dalyje apibrėžti, kad priežiūros institucija gali nustatyti tik deklaravimo formą (anketą), o anketoje pateiktą informaciją tikrina savo iniciatyva, nereikalaudama papildomų dokumentų ar informacijos pateikimo. Dėl transliavimo licencija reguliuojamų teisinių santykių atskyrimo Projekto 5 straipsniu keičiamo Įstatymo 31 straipsnio 2 dalyje nurodoma, kad transliavimo licencija suteikia teisę transliuotojui įrengti ir eksploatuoti savo elektroninių ryšių tinklus, teisę naudoti savo turimus elektroninių ryšių tinklus arba teisę naudotis trečiosios šalies teikiama siuntimo paslauga.
Taigi, Projekto nuostatomis siūloma, kad transliavimo licencija suteikiamos teisės apimtų ne tik audiovizualinės žiniasklaidos paslaugos teikimą (perduodamo turinio teikimas ar redakcinė jo kontrolė), bet ir nustatytų teises naudotis elektroninių ryšių infrastruktūra (signalų perdavimas). Atsižvelgiant į būtinybę atskirti minėtas paslaugas, manytume, kad signalų perdavimas neturėtų būti transliavimo licencijos reguliavimo dalyku. Taip pat pažymime, kad galiojančio Visuomenės informavimo įstatymo 2 straipsnio 58 punkte apibrėžiamos transliuotojo licencijos sąvokos turinys skiriasi nuo Projekto 5 straipsniu keičiamo Įstatymo 31 straipsnio 2 dalies turinio. Siūlytume šias sąvokas suderinti. Dėl retransliavimo veiklos licencijavimo, kuomet naudojami radijo dažnių skyrimo plane numatyti radijo dažniai (kanalai) Siūlytume dar kartą apsvarstyti būtinybę licencijuoti retransliavimo veiklą, kai retransliavimui naudojami radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatyti radijo dažniai (kanalai). Mūsų nuomone, retransliuojamo turinio licencija, kaip ūkio subjektų priežiūros priemonė, nėra būtina dėl šių priežasčių: 1) turinio licencija iš esmės dubliuoja kitą Įstatyme numatytą ribotų valstybės išteklių naudojimo tvarkos nustatymo priemonę – viešąjį konkursą; 2) turinio licencija sukuria nevienodas retransliavimo veiklos vykdymo sąlygas. Toliau pateikiami argumentai dėl kiekvienos iš minėtų priežasčių.
Radijo dažnių skyrimo plane numatyti radijo dažniai (kanalai), kaip riboti valstybės ištekliai, remiantis Projekto 5 straipsniu keičiamo Įstatymo 31 straipsnio 2 dalimi skirstomi viešo konkurso būdu. Priežiūros įstaiga, kaip konkursą vykdantis asmuo, gali nustatyti visus objektyviai būtinus šios infrastruktūros naudojimo tvarkai keliamus reikalavimus. Atitinkamai, konkursą laimėjęs ūkio subjektas privalo laikytis konkurso metu nustatytų veiklos sąlygų ir reikalavimų. Manytume, kad turinio licencija šiuo atveju atlieka analogišką funkciją – nustato sąlygų ir reikalavimų rinkinį. Skirtumas šiuo atveju tik tas, kad licencija turi individualaus administracinio teisės akto formą, kuri mūsų nuomone nėra objektyviai būtina Projekto tikslams pasiekti. Pažymėtina, kad siūlomo Projekto tikslams pasiekti ir užtikrinti, kad transliuojamas ir retransliuojamas turinys atitiktų Įstatymo reikalavimus, Įstatyme naujai siūloma nustatyti dvi priemones. Pirma, įtvirtinama nauja poveikio priemonė – ekonominė sankcija (bauda). Ši priemonė turėtų paskatinti rinkos subjektų savireguliacijos elgseną. Antra, nustatoma visų be išimties retransliavimo ir televizijos programų paketų platinimo veikla užsiimančių asmenų atsakomybė už Visuomenės informavimo įstatymo reikalavimus atitinkantį retransliuojamų televizijos programų parinkimą. Taigi, nustatomi papildomi pagrindai, kuriais gali būti ribojama teisė užsiimti ūkine veikla. Šių priemonių kontekste, manytume, kad licencijavimas, kaip ūkio subjektų ex post veiklos kontrolės priemonė leidžia stabdyti (riboti) ūkinę veiklą ir netenka prasmės, nes dubliuoja konkurso tikslus. Galiausiai pažymime, kad skirtingi reikalavimai ūkio subjektams tik dėl aplinkybės, jog transliavimo ir retransliavimo veiklai naudojami skirtingi technologiniai būdai arba infrastruktūra, kelia abejonių dėl atitikties technologinio neutralumo principui.
Dėl poveikio priemonių (baudų) skyrimo retransliuotojams Projekto 7 straipsniu siūloma papildyti Įstatymo 33 straipsnį 11 dalimi ir retransliuotojų atžvilgiu nustatyti baudų skyrimo mechanizmą. Pažymėtina, kad analizuojant Įstatymo 33 straipsnio 11 dalies 2 ir
mechanizmas yra tinkamas. Abejonės dėl pasirinktų priemonių tinkamumo gali būti keliamos dėl toliau pateiktų priežasčių. Pirma, remiantis Projekto 7 straipsniu keičiamo Įstatymo 33 straipsnio 11 dalies 2 punktu Komisija priima sprendimą dėl retransliuotojo įspėjimo(1) už Įstatyme nurodytų pareigų nesilaikymą ir įpareigoja jį užtikrinti(2) Įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų parinkimą. Esant draudžiamos informacijos pasikartotinumui eteryje Komisija, remdamasi Įstatymo 33 straipsnio 11 dalies 3 punktu, sprendžia dėl baudos skyrimo už 2 punkte nurodyto Komisijos sprendimo nevykdymą. Taigi baudos skyrimas už Komisijos sprendimo nevykdymą (pagal projekto formuluotes) reiškia, kad retransliuotojas baudžiamas ne tik už Komisijos nurodymų, kuriais siekiama užtikrinti televizijos programų atitiktį Įstatymo nuostatoms, nevykdymą (pavyzdžiui, nurodymas sustabdyti televizijos programos ar jos dalies retransliavimą), tačiau taip pat baudžiamas už tai, kad draudžiama informacija atitinkamoje programoje transliuojama pakartotinai. Iš esmės tai reikštų, kad retransliuotojai būtų baudžiami už transliuotojo kuriamos programos turinį.
Esant tokiam teisiniam reguliavimui, mūsų nuomone, retransliuotojai siekdami išvengti baudos būtų priversti: 1) po pirmojo draudžiamos informacijos paskleidimo programoje atvejo stabdyti atitinkamos programos retransliavimą visam laikui, arba 2) savo iniciatyva ir rizika imtis retransliuotojams nebūdingų funkcijų ir vykdyti ex ante retransliuojamos programos turinio kontrolę ir atitinkamais atvejais stabdyti retransliuojamą programą savo iniciatyva. Pažymėtina, kad televizijos programų turinys yra vertinamojo pobūdžio informacija, todėl svarstytina, ar retransliuotojai visais atvejais turėtų pakankamai kompetencijos įvertinti, ar atskira televizijos programa atitinka Įstatymo reikalavimus. Draudžiamos informacijos vertinimą paprastai atlieka ekspertai, kurie teikia išsamias išvadas. Dėl šios priežasties siūlytume, Projekto 7 straipsniu keičiamo Įstatymo 33 straipsnio
suteikiamus įgaliojimus. Kitaip tariant, siūlytume Įstatyme apibrėžti konkrečius veiksmus, kurių Komisija galėtų imtis, siekiant įpareigoti retransliuotojus atitikti Įstatymo reikalavimus. Pavyzdžiui, Komisija galėtų teikti konkrečias rekomendacijas dėl atitinkamų televizijos programų ar jų dalių retransliavimo stabdymo, programų keitimo kitomis programomis, programų perkėlimo į apmokestinamus televizijos programų paketus ir pan. Primename, kad Europos teisės departamentas 2014 m. rugsėjo
pažymėjęs, kad retransliavimo paslaugą daugiausia sudaro televizijos programų turinio perdavimas, į kurį neįeina redakcinė atsakomybė.
Dėl šios priežasties dar kartą siūlytume Projekto nuostatomis nustatyti, kad poveikio priemonės retransliuotojų atžvilgiu būtų taikomos tik už priežiūros įstaigos įpareigojimų nevykdymą, o priežiūros įstaigos įpareigojantiems sprendimams siūlytume suteiki anksčiau minėtą konkrečią veiksmų formą. Antra, analizuojant Projekto nuostatomis keičiamo Įstatymo 33 straipsnio 11 dalies 2 ir 3 punktų nuostatas kartu su galiojančio Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo 2 straipsnio 46 ir 66 punktais, galima daryti išvadą, kad draudžiamos informacijos pakartotiniu skleidimo faktu būtų pripažįstami ir tie atvejai, kuomet draudžiama informacija skleidžiama pakartotinai ne tik toje pačioje programoje (televizijos kanale, televizijos programoje), bet ir kitoje programoje (kanale) per nurodytąjį laikotarpį. Kitaip tariant, retransliuotojas galėtų būti nubaustas už draudžiamos informacijos skleidimą, kai tokia informacija skleidžiama skirtingose televizijos programose (kanaluose). Svarstytina, ar Projekte dėstomas poveikio priemonių mechanizmas iš tikrųjų atitinka bausmės už pakartotiną pažeidimą principą, kadangi pakartotinu pažeidimu galėtų būti laikoma draudžiama informacija paskleista bet kurioje televizijos programoje. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Ričard Dzikovič, tel. 8 706 68 082, el. p. [email protected], [email protected]; [1] Sprendimas byloje UPC Nederland, C-518/11, EU:C:2013:709, Sprendimas byloje UPC
VISUOMENĖS INFORMAVIMO ĮSTATYMO NR. I-1418 2, 19, 22, 24, 27, 31, 32, 33, 34, 34¹, 41, 46, 47, 48 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR 40² straipsnio pripažinimo netekusiu galios ĮSTATYMo
2015-05-13 Nr. XIIP-2106
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
keičiamoje įstatymo 2 straipsnio 59 dalyje siūloma nurodyti, kad retransliuojamo turinio licencija tai dokumentas, kuriuo suteikiama teisė jį turinčiam asmeniui verstis radijo ir (ar) televizijos programų parinkimu ir teikimu skleisti visuomenei. Tačiau atkreiptinas dėmesys, kad keičiamoje šio straipsnio 58 dalyje siūloma nustatyti, kad retransliavimo veikla susideda iš šių veikų: radijo ir (ar) televizijos programų parinkimas, teikimas skleisti bei skleidimas visuomenei. Atsižvelgiant į tai, siūlome šias nuostatas tarpusavyje suderinti, papildant keičiamą įstatymo 2 straipsnio 59 dalį nuostatą, numatančia, kad retransliuojamo turinio licencija suteikia teisę ne tik parinkti ir teikti skleisti, tačiau ir skleisti visuomenei transliuojamas radijo ir (ar) televizijos programas ar atskiras programas. 2. Vertinant projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 19 straipsnio 5 dalies normas:
tokių šioje dalyje nurodytų veikų „informacijos paskelbimas“ bei „informacijos paskleidimas“ požymius bei skirtumus arba vietoj formuluotės „paskelbė ir (ar) paskleidė neskelbtiną informaciją“ tiesiog vartoti formuluotę „paskleidė neskelbtiną informaciją“, nes ir įstatymo 2 straipsnio 75 ir 76 dalyse, apibrėžiančiose viešosios informacijos rengėjo ir viešosios informacijos skleidėjo sąvokas, šių asmenų veikla siejama būtent su viešosios informacijos skleidimu, o ne skelbimu.
Atitinkamai tikslintinos ir kitos projekto nuostatos, vietoj formuluotės „informacijos paskelbimas“ vartojant formuluotę ‚informacijos paskleidimas“;
bei derinant projekto nuostatas tarpusavyje, siūlome vietoj formuluotės „už neskelbtinos informacijos kontrolę atsakinga institucija“ nurodyti konkrečią instituciją – Lietuvos radijo ir televizijos komisiją, nes ir paties keičiamo Visuomenės informavimo įstatymo 48 straipsnio 1 dalies 11 punkte siūloma įtvirtinti, kad už motyvuotų prašymų tyrimą yra atsakinga būtent ši institucija;
kokio juridinio fakto pradedami skaičiuoti šioje dalyje minimi 10 ar 20 darbo dienų terminai, per kuriuos Komisija turi atlikti tam tikrus veiksmus;
sakinyje žodžiai „apie tai informuojamas prašymą pateikęs asmuo“ brauktini kaip pertekliniai, nes jau trečiajame sakinyje nurodyta, kad išnagrinėjusi skunde nurodytas aplinkybes, atsakinga institucija visais atvejais ne vėliau kaip per
(beje, šioje dalyje reikėtų suvienodinti ir terminiją, nes vienose nuostatose nurodoma, kad asmuo paduoda motyvuotą prašymą, o kitose – skundą). 3.
įstatymo 19 straipsnio 5 dalies normas, galima daryti išvadą, kad projektu siekiama suteikti teisę bet kokiam suinteresuotam asmeniui ginti viešąjį interesą visuomenės informavimo srityje (tą suponuoja projekto nuostata, kad asmuo turi teisę kreiptis į Komisiją su prašymu atlikti tam tikrus konkrečius veiksmus ir taikyti poveikio priemones, apskųsti jį netenkinusį Komisijos sprendimą teismui). Siekiant išvengti nesąžiningų ir nekvalifikuotų viešojo intereso gynimo procedūrų iniciavimo bei piktnaudžiavimo materialiosiomis ir procesinėmis teisėmis bei užtikrinti viešojo intereso gynimo veiklos nešališkumą, kokybę bei efektyvumą, o taip pat užkirsti kelią galimai nepagrįstam teismo darbo krūviui padidėjimui, svarstytina, ar pagrįstas ir tikslingas toks reguliavimas, pagal kurį iš esmės bet kuris fizinis asmuo gali pradėti teismines procedūras visuomenės informavimo srityje. Tuo labiau, kad keičiamo įstatymo 19 straipsnio 6 dalyje siūloma nustatyti, kad viešąjį interesą visuomenės informavimo srityje gina prokuroras ir visuomenės informavimo srityje veikiančios asociacijos. Atsižvelgiant į tai, siūlome nustatyti, kad asmuo, nesutinkantis su Komisijos sprendimu, turėtų kreiptis ne į teismą, o į šias viešąjį interesą ginančias institucijas, kurios kvalifikuotai ir spręstų dėl veiksmų, būtinų viešajam interesui ginti. Atitinkamai siūlome keičiamo 19 straipsnio 5 dalyje vietoj žodžių „su motyvuotu prašymu atlikti tyrimą, priimti sprendimą ir taikyti objektyvias būtinas poveikio priemones draudžiamos informacijos paskelbimo ir (ar) skleidimo atveju“ siūlome įrašyti žodžius „su motyvuotu skundu, nurodydamas neskelbtinos informacijos paskleidimo aplinkybes“. 4.
straipsniu keičiamo įstatymo 22 straipsnio 5 dalyje nustatytos sąlygos, kurioms esant gali būti ribojama ir draudžiama ūkio subjektų ūkinė veikla Lietuvos Respublikoje, šios dalies 3-5 punktuose būtina aiškiai ir nedviprasmiškai apibrėžti sąlygas ir aplinkybes, kurioms esant Komisija atsisako išduoti sutikimą dėl tam tikrų turtinių teisių ir (ar) kontrolės (valdymo) perleidimo. Atsižvelgiant į tai, formuluotė „turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius“ tikslintina, aiškiai nurodant, kurių asmenų atžvilgiu šios nuostatos taikomos (galbūt tikslinga nurodyti, kad šis apribojimas taikomas asmenų, turinčių įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinančių įsigyti asmenų valdymo organuose arba galinčių skirti licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinančių įsigyti asmenų stebėtojų tarybos ar valdybos narius). Taip pat siūlome patikslinti, ar apribojimai taikomi visiems asmenims, turintiems įgaliojimus skirti bent vieną licencijos akcijų turėtojo stebėtojų tarybos ar valdybos narį, ar vis dėlto, apribojimai taikomi tik tais atvejais, kai asmuo turi įgaliojimus skirti daugumą (ar kvalifikuotą daugumą) stebėtojų tarybos ar valdybos narių. Analogiškai siūlome tikslinti ir keičiamo įstatymo 31 straipsnio
pildomos įstatymo 27 straipsnio 3 dalies nuostatos, kad viešosios informacijos rengėjas ir (ar) skleidėjas vienus metus nuo paskutinio 19 straipsnio 1, 2 ir
(ar) 3 dalies pažeidimo pašalinimo dienos, laikomas rimtą profesinį pažeidimą padariusiu asmeniu, taikymas nėra aiškus.
Norime pažymėti, kad įstatymo 19 straipsnio 1, 2 ir (ar) 3 dalyse nurodytas draudimas skleisti tam tikrą neskelbtiną informaciją, todėl jos skleidimas gali būti tiesiog vienkartinis faktas, kurio pašalinimo galimybė (jeigu tai nėra trunkamasis pažeidimas) yra netgi objektyviai negalima. 6. Projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 31 straipsnio 2 dalies paskutiniajame sakinyje žodžiai
„visuomenės informavimo srityje“ brauktini kaip pertekliniai, nes santrumpa
„Vyriausybės įgaliota institucija“ jau pateikta įstatymo 24 straipsnio 1
dalyje. Atitinkami tikslintinos ir kitos projekto nuostatos. 7. Siekiant teisinio aiškumo, keičiamo įstatymo 31 straipsnio 15 dalies 2 punkte reikėtų patikslinti, ar licencijos turėtojas per paskutinius 12 mėnesių turėjo būti baustas ar taikytos kitos poveikio priemonės būtent už 19 straipsnio 1 ir 2 dalyje nurodytos neskelbtinos informacijos paskleidimą, ar, vis dėlto, turėjo būti baustas ar taikyta poveikio priemonė už bet kokio teisės akto pažeidimą. Atitinkamai tikslintinas ir 31 straipsnio 15 dalies 3 punktas, atskleidžiant už kokį pažeidimą licencijos turėtojui jau turėjo būti skirta bauda ar taikytos kitos poveikio priemonės. 8. Keičiamo įstatymo 31 straipsnyje privalo būti nurodyti pagrindai, kuriems esant laikinas licencijos galiojimo sustabdymas panaikinamas. Atkreiptinas dėmesys, kad Paslaugų įstatymo 5 straipsnyje yra įtvirtinta imperatyvi nuostata, kad leidimų išdavimo, jų galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ir leidimų galiojimo panaikinimo esminiai reikalavimai, taip pat reikalavimai, kurių vykdydami veiklą turi laikytis leidimą gavę teikėjai, nustatomi įstatymais. 9.
aiškumo, keičiamo įstatymo 33 straipsnio 3 dalies paskutiniajame sakinyje po žodžių „Jeigu teismas“ siūlome įrašyti žodžius „laikinai sustabdęs Komisijos sprendimo galiojimą“. 10. Keičiamo įstatymo 33 straipsnio 11 dalį ir 12 dalies 1 punktą reikėtų suderinti tarpusavyje, nes 11 dalis suponuoja, kad televizijos programa gali būti retransliuojama tik už papildomą mokestį platinamuose televizijos programų paketuose tuo atveju, kai per paskutinius 12 mėnesių nuo šio straipsnio 12 dalies 1 punkte priimto Komisijos sprendimo buvo paskleista šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punkte nurodyta neskelbtina informacija. Tuo tarpu 12 dalies 1 punkte nustatyta, kad tuo atveju, kai paskleidžiama šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punkte nurodyta neskelbtina informacija, Komisija priima sprendimą dėl televizijos programos platinimo tik už papildomą mokestį platinamuose programų paketuose. Taigi, viena nuostata nustato, kad Komisija sprendimui dėl programos platinimo už papildomą mokestį priimti užtenka vieno pažeidimo, tuo tarpu kita įtvirtina – kad po tokio sprendimo per 12 mėnesių turi būti padarytas pakartotinis pažeidimas ir tik tada tokia programa turi būti retransliuojama tik už papildomą mokestį platinamuose programų paketuose. 11. Projekto 8 straipsniu keičiamo 33 straipsnio 13 dalyje be išdėstytų objektyvių ir aiškių kriterijų, leidžiančių kitoje valstybėje transliuojamą programą laikyti visiškai ar daugiausiai skirta Lietuvos Respublikai, nurodyta ir toks subjektyvus pagrindas kaip „atitinkantis kitus požymius, leidžiančius ją laikyti visiškai ar daugiausiai skirta Lietuvos Respublikai“. Siekiant teisinio aiškumo bei užtikrinant transliuotojų, retransliuotojų bei kitų paslaugų teikėjų teisėtus interesus, įstatyme turėtų būti aiškiai išdėstyti visi kriterijai, įgalinantys transliuojamas programas priskirti visiškai ar daugiausiai skirtas Lietuvos Respublikai. 12.
keičiamo įstatymo 48 straipsnio 1 dalies 11 punkte reikėtų atskleisti minimų ekspertų išvadų gavimo pagrindus ir sąlygas. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected]
VISUOMENĖS INFORMAVIMO ĮSTATYMO NR. I-1418 2, 19, 22, 24, 27, 31, 32, 33, 34, 34¹, 41, 46, 47, 48 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR 40² straipsnio pripažinimo netekusiu galios ĮSTATYMo
2015-05-20 Nr. XIIP-2106
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pažymime, kad teikiamas priėmimui Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo Nr. I-1418 2, 19, 22, 24, 27, 31, 32, 33, 34, 34¹, 41, 46, 47, 48 straipsnių pakeitimo ir 40² straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo projektas (Reg. Nr. XIIP-2106(4)) iš esmės savo turiniu beveik nesiskiria nuo svarstymui teikto Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo Nr. I-1418 2, 19, 22, 24, 27, 31, 32, 33, 34, 34¹, 41, 46, 47, 48 straipsnių pakeitimo ir 40² straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo projekto (Reg. Nr. XIIP-2106(3)). Atsižvelgiant į tai, pažymime, kad šiam projektui teikiamos Teisės departamento pastabos yra išdėstytos 2015 m. gegužės
visuomenės informavimo įstatymo Nr. I-1418 2, 19, 22, 24, 27, 31, 32, 33, 34, 34¹, 41, 46, 47, 48 straipsnių pakeitimo ir 40² straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo projekto Nr. XIIP-2106(3). Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected]
nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas
DĖL
31, 32, 33, 34, 341
1. Komiteto posėdyje dalyvavo : komiteto pirmininkas Artūras Paulauskas, komiteto nariai: Remigijus Ačas, Rasa Juknevičienė, Michal Mackevič, Juozas Olekas, Darius Petrošius, Eduardas Šablinskas, Valdas Vasiliauskas, komiteto biuro vedėjas Vitalij Dmitrijev, patarėjai: Paulius Bačiulis, Mantas Lapinskas, Tomas Marozas, Agnė Silickienė, padėjėja Vilma Lukoševičiūtė. Kviestieji asmenys: Prezidento kanceliarijos Teisės grupės patarėjai Laimis Gelažius ir Šarūnas Narbutas, Vyriausybės kanceliarijos Viešojo valdymo ir socialinės aplinkos departamento patarėjas Valdas Kiveris, Ryšių reguliavimo tarnybos direktorius Feliksas Dobrovolskis, Ryšių reguliavimo tarnybos Teisės departamento direktorė Gintarė Lapkauskienė, Lietuvos radijo ir televizijos komisijos (LRTK) pirmininko pavaduotojas Jonas Korenka, LRTK Administracijos direktoriaus pavaduotoja Jurgita Iešmantaitė, LRTK patarėjas elektroninių ryšių klausimams Algimantas Kaziliūnas, Valstybės saugumo departamento (VSD) pareigūnas Mantas Žemaitis, VSD pareigūnas Žilvinas Klimavičius, Seimo Pirmininko sekretoriato vadovo pavaduotojas Sigitas Mecelica, „Viasat“ Baltijos šalių rinkodaros vadovas Mindaugas Gumauskas,
„Viasat“ teisininkė Neringa Gražinytė, Lietuvos kabelinės televizijos
asociacijos prezidentė Vaiva Žukienė, „Infobalt“ atstovas Šarūnas Frolenko. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai) : Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
1Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
1 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
sąvokos
„retransliavimas“ apibrėžime siūloma nustatyti, kad retransliavimo
veikla susideda iš kelių veikų, t.y. radijo ir (ar) televizijos programų parinkimas, teikimas skleisti bei pats skleidimas visuomenei. Vertinant tokį retransliavimo veikų išskyrimą kyla tam tikrų neaiškumų. Visų pirma, iki galo nėra aiškus šių veikų turinys (pvz. iš formuluotės nėra aiškus skirtumas tarp programų teikimo skleisti visuomenei ir paties programų skleidimo veikos). Antra, nėra aišku, ar retransliuotojas būtų laikomas pažeidusiu įstatymą, jeigu tam tikri įstatymo pažeidimai būtų nustatyti tik programų parinkimo ir pateikimo skleisti etapuose, tačiau pačios programos visuomenei dar nebūtų skleidžiamos . Tuo atveju, jeigu pačių programų viešo paskleidimo visuomenei faktas nėra būtinas įstatymo reikalavimų pažeidimo faktui pripažinti, įstatyme reikėtų aiškiai atskleisti įstatymo reikalavimų pažeidimo kiekviename retransliavimo etape, t.y. programų parinkime, programų teikime skleisti bei pačiame programų skleidime visuomenei, požymius. Tuo tarpu, jeigu programų paskleidimo visuomenei faktas yra būtina įstatymo reikalavimų pažeidimo pripažinimo sąlyga, svarstytina, ar įstatyme reiktų išskirti tokias retransliavimo veiklą sudarančias veikas kaip programų parinkimas ar teikimas skleisti. Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2
straipsniu keičiamoje įstatymo 2 straipsnio 59 dalyje siūloma nurodyti, kad retransliuojamo turinio licencija tai dokumentas, kuriuo suteikiama teisė jį turinčiam asmeniui verstis radijo ir (ar) televizijos programų parinkimu ir teikimu skleisti visuomenei .
Tačiau atkreiptinas dėmesys, kad keičiamoje šio straipsnio 58 dalyje siūloma nustatyti, kad retransliavimo veikla susideda iš šių veikų : radijo ir (ar) televizijos programų parinkimas, teikimas skleisti bei skleidimas visuomenei . Atsižvelgiant į tai, siūlome šias nuostatas tarpusavyje suderinti. Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2345
straipsnio 2-5 dalių pakeitimo esmėse brauktini žodžiai „ir ją išdėstyti taip“. Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2
straipsniu pildomoje įstatymo 19 straipsnio 5 dalyje siūlome įvesti formuluotę „retransliuojama (platinama) programa“ . Atkreiptinas dėmesys, kad prieš tai įstatymo nuostatose, apibrėžiančiose retransliavimo veiklą, sąvoka
„platinama programa“ nebuvo vartojama. Atsižvelgiant į tai, nuostata
tikslintina (atitinkamai tikslintinos ir kitos projekto nuostatos, kuriose nurodoma „platinimo veikla“). Norime pažymėti, kad tuo atveju, jeigu turima omenyje ne retransliuotojo retransliuojama, o kito asmens, teikiančio vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, platinama programa, taip ir reikėtų aiškiai nurodyti . Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 5. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2 5.
Vertinant projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 19 straipsnio 5 dalies normas:
informacijos kontrolę atsakinga institucija“ nurodyti konkrečią instituciją – Lietuvos radijo ir televizijos komisiją, nes paties keičiamo Visuomenės informavimo įstatymo 48 straipsnyje įtvirtinta, kad už motyvuotų skundų dėl draudžiamos informacijos paskelbimo ar paskleidimo visuomenės informavimo priemonėse tyrimą yra atsakinga būtent ši institucija. Atitinkamai reikėtų tikslinti ir kitas projekto nuostatas;
Atitinkamai ginčytina ir šioje dalyje numatyta skundą pateikusio asmens, t.y. ne viešąjį interesą ginančio asmens, o Komisijai skundą dėl, jo manymu, įstatymo pažeidimo fakto pateikusio asmens, teisė Komisijos sprendimą skųsti teismui;
Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 6. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
34
projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 19 straipsnio 6 dalies normas, svarstytinas siūlymas nustatyti tokį platų subjektų, įgaliotų ginti viešąjį interesą visuomenės informavimo srityje, ratą. Pagal siūlomą reglamentavimą, kreiptis į teismą dėl viešojo intereso gynimo turėtų teisę ne tik prokuroras bei tam tikrus reikalavimus tenkinančios visuomenės informavimo srityje veikiančios asociacijos, tačiau ir visos be išimties valstybės institucijos, įstaigos ir organizacijos.
Siekiant išvengti nesąžiningų viešojo intereso gynimo procedūrų iniciavimo bei piktnaudžiavimo materialiosiomis ir procesinėmis teisėmis bei užtikrinti viešojo intereso gynimo veiklos nešališkumą, kokybę bei efektyvumą, siūlome įstatyme arba konkrečiai nurodyti valstybės institucijas, įgaliotas ginti viešąjį interesą, arba aiškiai reglamentuoti valstybės institucijų priskyrimo prie įgaliotų vykdyti viešojo intereso gynimą visuomenės informavimo srityje subjektų rato pagrindus. Be to, pildomos įstatymo 19 straipsnio 7 dalies 3 punkte po žodžių „veikiančių juridinių asmenų“ įrašytini žodžiai „asociacijos narių“. Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 7. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
5
įstatymo 19 straipsnio 8 dalyje numatyta, kad asociacija, pateikdama motyvuotą prašymą dėl viešojo intereso gynimo, privalo teismui pateikti įrodymus, kad ji atitinka šio straipsnio 7 dalyje nurodytas sąlygas . Pažymėtina, kad prieš kreipiantis į teismą asociacija su motyvuotu prašymu kreipiasi į už draudžiamos informacijos kontrolę atsakingą instituciją , tačiau analogiškų įrodymų pateikti nereikalaujama. Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 8. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 22 straipsnio 5 dalyje nustatytos sąlygos, kurioms esant gali būti ribojama ir draudžiama ūkio subjektų ūkinė veikla Lietuvos Respublikoje, šios dalies 3-5 punktuose būtina aiškiai ir nedviprasmiškai apibrėžti sąlygas ir aplinkybes, kurioms esant Komisija atsisako išduoti sutikimą dėl tam tikrų turtinių teisių ir (ar) kontrolės (valdymo) perleidimo .
Atsižvelgiant į tai, tokios formuluotės kaip
„netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį“ ar „turėti kokių nors teisių jo
atžvilgiu“ bei „naudotis balsavimo teisėmis“ turi būti tikslintinos, konkretinant jų turinį. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal šią formuluotę ir paskolos davėjas, turintis teisę į palūkanas, patenka į subjektų, kuriems taikomi padidinti reikalavimai, ratą.
Pritarti Pasiūlymas Patikslinti projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 22 straipsnio 5 dalies 3-5 punktus ir juos išdėstyti taip: ,,3) transliuotojo ir (ar) retransliuotojo akcijas (dalis, pajus) ir
(ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį , turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius įgyti kontrolinį akcijų paketą , buvo nuteistas už nusikaltimą Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai;
4) Vyriausybės nustatyta tvarka arba Komisijai pateikus prašymą gaunama informacija, kad licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir
(ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį , turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą , turi grėsmę nacionaliniam saugumui keliančių ryšių su Europos Sąjungai ir Šiaurės Atlanto sutarties organizacijai nepriklausančių užsienio valstybių institucijomis ar tų valstybių tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuojamais asmenimis;
5) Vyriausybės nustatyta tvarka arba Komisijai pateikus prašymą gaunama informacija, kad licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą , yra susijęs su organizuotomis nusikalstamomis grupuotėmis, užsienio valstybių specialiosiomis tarnybomis ar grupuotėmis, susijusiomis su tarptautinėmis teroristinėmis organizacijomis, ar palaiko ryšius su asmenimis, priklausančiais joms.“ 9.
Pritarti Pasiūlymas Patikslinti projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 22 straipsnio 5 dalies 3-5 punktus ir juos išdėstyti taip: ,,3) transliuotojo ir (ar) retransliuotojo akcijas (dalis, pajus) ir
(ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį , turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius įgyti kontrolinį akcijų paketą , buvo nuteistas už nusikaltimą Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai;
4) Vyriausybės nustatyta tvarka arba Komisijai pateikus prašymą gaunama informacija, kad licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir
(ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį , turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą , turi grėsmę nacionaliniam saugumui keliančių ryšių su Europos Sąjungai ir Šiaurės Atlanto sutarties organizacijai nepriklausančių užsienio valstybių institucijomis ar tų valstybių tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuojamais asmenimis;
5) Vyriausybės nustatyta tvarka arba Komisijai pateikus prašymą gaunama informacija, kad licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą , yra susijęs su organizuotomis nusikalstamomis grupuotėmis, užsienio valstybių specialiosiomis tarnybomis ar grupuotėmis, susijusiomis su tarptautinėmis teroristinėmis organizacijomis, ar palaiko ryšius su asmenimis, priklausančiais joms.“
9Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2014-12-163 9.
Keičiamo įstatymo 22 straipsnio 5 dalies 4 ir 5 punktų formuluotės suponuoja, kad Komisija, siekdama nustatyti tam tikras aplinkybes, gali pateikti prašymą atitinkamoms institucijoms, tačiau gali jo ir nepateikti . Tokiu atveju viską lemtų tai, ar Vyriausybės nustatyta tvarka yra gaunama tam tikra informacija. Siekiant teisinio aiškumo, siūlome nustatyti, kad visais atvejais Komisija privalo pateikti prašymą atitinkamoms valstybės institucijoms dėl šiuose punktuose nurodytų aplinkybių buvimo (nebuvimo). Be to, kyla abejonių, ar komisija, įkurta įgyvendinant visai kitą Strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių įmonių ir įrenginių bei kitų nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių įstatymą ir veikianti pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. lapkričio 25 d. nutarimą Nr. 1540 „Dėl Strateginę ar svarbią reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių įmonių potencialių dalyvių atitikties nacionalinio saugumo interesams įvertinimo komisijos sudarymo ir šios komisijos darbo tvarkos aprašo patvirtinimo“ tiek pagal savo kompetenciją, tiek pagal savo sudėtį yra tinkamas subjektas spręsti projektu siūlomus klausimus. Pritarti Pasiūlymas Projekto 3 straipsniu keičiamo Įstatymo 22 straipsnio 5 dalies 4 ir 5 punktuose siūloma atvejus, kai Komisija privalo pateikti prašymą atitinkamoms institucijoms, nustatyti poįstatyminiame teisės akte, t. y. 2009 m. lapkričio 25 d. LR Vyriausybės nutarime Nr. 1540 „Dėl potencialių dalyvių atitikties nacionalinio saugumo interesams įvertinimo komisijos sudarymo ir šios komisijos darbo tvarkos aprašo patvirtinimo“. 10. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
atsisakyti keičiamo įstatymo 22 straipsnio 6 dalies deklaratyvių, ne teisinio pobūdžio nuostatų dėl valstybės „pozicijos“ Komisijos sprendimo atžvilgiu, o tiesiog nurodyti teisinius pagrindus, kuriems išnykus Komisija duoda sutikimą dėl turtinių teisių ir (ar) valdymo perleidimo.
Pritarti Pasiūlymas Panaikinti projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 22 straipsnio 6 dalį. 11. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
8
straipsnio 1 dalies pakeitimų esmėje brauktini žodžiai „nauja“ bei „ir ją išdėstyti taip“. Atitinkamai tikslintinas ir 2 dalies bei projekto 8 straipsnio pakeitimų esmė. Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 12. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
1
projekto 4 straipsniu pildomos įstatymo 27 straipsnio 3 dalies nuostatos, yra šio straipsnio, reglamentuojančio paramos viešosios informacijos rengėjams skyrimą, dalykas. Mūsų nuomone, ši dalis turėtų būti keliama į 19 straipsnį, reglamentuojantį neskelbtinos informacijos draudimą. Taip pat siūlome derinti projekto terminiją tarpusavyje ir vietoj žodžių „šio įstatymo nustatyta tvarka buvo pripažintas padaręs šio įstatymo 19 straipsnio 1, 2 ir (ar) 3 dalies pažeidimą“ siūlome įrašyti žodžius „šio įstatymo nustatyta tvarka buvo pripažintas paskelbęs, teikęs skleisti ir (ar) paskleidęs šio įstatymo 19 straipsnio 1, 2 ir (ar) 3 dalyje nurodytą neskelbtiną informaciją“. Atsižvelgti
paramos viešosios informacijos rengėjams, todėl atvejai, kai ši parama negali būti skiriama taip pat turėtų būti nustatyti šiame straipsnyje. 13. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2014-12-165 13.
Kadangi licencijuojama pati retransliavimo veikla (kaip nurodyta ir keičiamo įstatymo
projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 31 straipsnio 2 dalyje ir kitose projekto nuostatose vietoj formuluotės „Transliavimo veiklos ir retransliuojamojo turinio licencijavimo taisyklės“ reikėtų vartoti formuluotę
„Transliavimo veiklos ir retransliavimo veiklos licencijavimo taisyklės“. Atsižvelgti
Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 14. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
straipsniu keičiamo įstatymo 31 straipsnio 13 dalyje siūloma nustatyti, kad pati Komisija tvirtina metinės įmokos už transliavimo licenciją ir retransliuojamo turinio licenciją dydžio nustatymo tvarkos aprašą ir vadovaudamasi šiuo aprašu nustato konkretų įmokos už licenciją dydį. Vertinant šią nuostatą, manome, kad toks reglamentavimas, pagal kurį valstybės subjektas yra įgaliotas tvirtintis taisykles, kuriomis jis privalo vadovautis, prižiūrėdamas ūkio subjektų veiklą, yra teisiškai ydingas bei neužtikrinantis nešališkumo, skaidrumo bei valstybinių funkcijų atskyrimo principų. Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 15. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
projekto terminiją tarpusavyje, keičiamo 31 straipsnio 15 dalies 2 punkte vietoj žodžio „platina“ vartotinos kitos projekte vartojamos sąvokos
„skelbia“, „teikia skleisti“ bei „skleidžia“. Atsižvelgti
Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 16. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
įstatymo 31 straipsnio 15 dalyje reikėtų nurodyti pagrindus, kuriems esant laikinas licencijos galiojimo sustabdymas panaikinamas.
Nepritarti Argumentai Pagal šiuo metu galiojantį Visuomenės informavimo įstatymo 31 straipsnį laikino licencijos galiojimo sustabdymo panaikinimo atskirų pagrindų taip pat nėra numatyta, nes sustabdymo panaikinimo klausimas sprendžiamas išnykus tiems pagrindams, remiantis kuriais ir buvo priimtas sprendimas laikinai sustabdyti licenciją, pavyzdžiui, tada, kai yra sumokama metinė įmoka už licenciją. 17. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
teisinio aiškumo, siūlome įstatyme apibrėžti projekto 7 straipsniu keičiamo įstatymo 33 straipsnio 1 dalyje ir kitose nuostatose nustatomą naują visuomenės informavimo paslaugų rūšį - „televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo Lietuvos Respublikos vartotojams paslaugos“. Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 18. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
įstatymo 33 straipsnio 2 dalies 1 punkto formuluotė suponuoja, kad įstatyme nustatytos aplinkybės, kurioms esant asmeniui draudžiama teikti vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas. Tačiau atkreiptinas dėmesys, kad tokie reikalavimai įstatyme nenustatyti. Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 19. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
įstatymo 33 straipsnio 3 dalies pirmajame sakinyje nurodyta, kad Komisija esant nors vienai 2 dalyje nurodytai aplinkybei priima sprendimą uždrausti pranešimą pateikusiam asmeniui vykdyti tam tikrą nelicencijuojamą veiklą . Tuo tarpu paskutiniajame šios dalies sakinyje nurodomi atvejai, kai teismas nepanaikina Komisijos sprendimo dėl laikino sustabdymo ar uždraudimo. Šias nuostata reikėtų tarpusavyje suderinti, nes teisė Komisijai laikinai sustabdyti nelicencijuojamą veiklą nenumatyta.
Pritarti Pasiūlymas Patikslinti įstatymo projekto 7 straipsniu keičiamo įstatymo 33 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „
arba remiantis Komisijos prašymu gauta informacija ir šio straipsnio 1 dalies subjekto atžvilgiu nustačius, kad egzistuoja nors viena šio straipsnio 2 dalyje nurodyta aplinkybė, Komisija priima sprendimą uždrausti pranešimą pateikusiam šio straipsnio 1 dalyje nurodytam asmeniui Lietuvos Respublikoje vykdyti transliavimo ir
(ar) retransliavimo veiklą, teikti vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas tol, kol neišnyks šio straipsnio 2 dalyje nurodytos aplinkybės. Komisija priimdama sprendimą nustato konkretų terminą, nuo kada įsigalioja draudimas Lietuvos Respublikoje vykdyti transliavimo ir (ar) retransliavimo, televizijos programų platinimo arba užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą. Terminas negali būti trumpesnis nei terminas apskųsti Komisijos sprendimus teismui. Transliuotojas, retransliuotojas ar asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, privalo sustabdyti transliavimo, retransliavimo ar atskirų televizijos programų platinimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą nuo sprendime nurodytos dienos, išskyrus atvejus, kai apskundus teismui Komisijos sprendimą teismas laikinai sustabdo jo galiojimą.
Teismui nepanaikinus Komisijos sprendimo dėl laikino transliavimo, retransliavimo ar televizijos programų platinimo veiklos sustabdymo ar uždraudimo, transliuotojas, retransliuotojas ar asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, privalo sustabdyti ( nutraukti ) šią veiklą nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos.“
20Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2
teisinio aiškumo, projekto 9 straipsniu keičiamo įstatymo 341 straipsnio 3 dalies 3 punkte reikėtų atskleisti kokiais atvejais Komisija gali pati konstatuoti transliavimo ar retransliavimo pažeidimo faktą, o kokiais dėl pažeidimo fakto privalo būti gauta kompetentingos institucijos išvada ir kaip apsprendžiamas institucijos, kurios išvada turi būti gauta, kompetentingumas.
Nepritarti Argumentai
galiojantį Visuomenės informavimo įstatymo341 straipsnio 3 dalies 3 punktą Komisija visais atvejais yra priversta laukti kompetentingos institucijos net ir tais atvejais, kai vienintelė Komisija gali ir turi būti ta kompetentinga institucija, galinti spręsti dėl draudžiamos informacijos paskleidimo fakto , pavyzdžiui, kai skelbiama informacija, kuria raginama prievarta keisti Lietuvos konstitucinę santvarką, skatinama kėsintis į Lietuvos Respublikos suverenitetą, jos teritorijos vientisumą, politinę nepriklausomybę, kurstomas karas ir pan., nes Žurnalistų etikos inspektorius yra kompetentinga institucija tik dėl viešosios informacijos priskyrimo informacijos, kuri daro neigiamą poveikį nepilnamečių vystymuisi. Visuomenės informavimo įstatymo 48 straipsnio 2 dalis aiškiai nustato, kokiais atvejais Komisija gali kreiptis į Žurnalistų etikos inspektorių, todėl tokiais atvejais bus laukiama kompetentingos institucijos išvados, kitais atvejais Komisija, kuriai nustatoma galimybė ir pasitelkti ekspertus, bus ta kompetentinga institucija, sprendžianti informacijos priskyrimo prie tam tikros draudžiamos informacijos kategorijos klausimą. 21. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams registruotis, projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 1 dalies 6 punkte tokia Komisijos funkcija išlieka. Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 22.
22Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
straipsniu keičiamo įstatymo 47 straipsnio 1 punkte išbrauktina „(toliau šiame straipsnyje – Komisija)“, nes sutrumpintas pavadinimas numatomas įstatymo 22 straipsnio 3 dalyje. Be to, atsižvelgiant į Viešojo administravimo įstatyme vartojamą terminiją, 47 straipsnio 1 dalyje bei 48 straipsnio 1 dalies 7, 9 ir 14 punktuose vietoj žodžių „kontroliuojanti“ bei
„kontroliuoja“ atitinkamai įrašytini žodžiai „prižiūrinti“ bei „prižiūri“. Atsižvelgti
Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 23. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 1 dalies pirmojoje pastraipoje brauktinas žodis „funkcijos“. Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 24. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 1 dalies 2 punkte siūloma nustatyti, kad Komisija parengia ir pati tvirtina Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisykles. Vertinant šią nuostatą, pažymėtina tai, kad Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.78 straipsnyje įtvirtinta bendroji taisyklė, kad kiekvienai įstatymų nustatytai licencijuojamai veiklos rūšiai licencijavimo taisykles tvirtina Vyriausybė. Ir nors Civilinis kodeksas numato, kad įstatymai gali numatyti kitaip, tačiau nustatant kitokias licencijuojamos veiklos valstybinio reguliavimo nuostatas, reikia laikytis bendrųjų valstybės valdymo bei teisinių santykių reguliavimo principų, tame tarpe ir nešališkumo, skaidrumo bei funkcijų atskyrimo principų.
Pagal šiuos principus asmenys, kurie gali verstis tam tikra ūkine komercine veikla, kuria verstis reikia licencijos, bei reikalavimai, kuriuos turi atitikti fizinis, juridinis asmuo, užsienio juridinio asmens filialas, siekiantys gauti licenciją verstis įstatyme nurodyta ūkine komercine veikla, turi būti nustatomi įstatymuose ir licencijavimo taisyklėse, o licencijas išduodančios institucijos neturi teisės savo nuožiūra nustatyti jokių papildomų reikalavimų, be tų, kurie nustatyti įstatymuose ir licencijavimo taisyklėse, taip pat papildomų licencijuojamos veiklos vykdymo reikalavimų. Taigi, nustatant kokios nors ūkinės veiklos licencijavimą, valstybė įgyja pareigą užtikrinti, kad valstybės valdymo institucijos, įgaliotos išduoti licencijas, laikytųsi įstatymuose numatytų licencijuojamos veiklos sąlygų. Kitoks teisinis reglamentavimas prieštarautų įstatymų viršenybės principui ir būtų ydingas tuo, kaip nesuteikiantis galimybės valstybei tinkamai vykdyti perduotos viešojo administravimo funkcijos – licencijų išdavimo - vykdymo priežiūros. Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 25. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 1 dalies 11 punktas derintinas tarpusavyje su projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 19 straipsnio 5 dalimi. Taip pat siūlome atskleisti kompetentingos institucijos išvados arba ekspertų išvados gavimo pagrindus ir sąlygas.
Pritarti Argumentai
informavimo įstatymo341 straipsnio 3 dalies 3 punktą Komisija visais atvejais yra priversta laukti kompetentingos institucijos net ir tais atvejais, kai vienintelė Komisija gali ir turi būti ta kompetentinga institucija, galinti spręsti dėl draudžiamos informacijos paskleidimo fakto , pavyzdžiui, kai skelbiama informacija, kuria raginama prievarta keisti Lietuvos konstitucinę santvarką, skatinama kėsintis į Lietuvos Respublikos suverenitetą, jos teritorijos vientisumą, politinę nepriklausomybę, kurstomas karas ir pan., nes Žurnalistų etikos inspektorius yra kompetentinga institucija tik dėl viešosios informacijos priskyrimo informacijos, kuri daro neigiamą poveikį nepilnamečių vystymuisi. Visuomenės informavimo įstatymo 48 straipsnio 2 dalis aiškiai nustato, kokiais atvejais Komisija gali kreiptis į Žurnalistų etikos inspektorių, todėl tokiais atvejais bus laukiama kompetentingos institucijos išvados, kitais atvejais Komisija, kuriai nustatoma galimybė ir pasitelkti ekspertus, bus ta kompetentinga institucija, sprendžianti informacijos priskyrimo prie tam tikros draudžiamos informacijos kategorijos klausimą.
Pasiūlymas Atsižvelgiant į tai, siūloma patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 1 dalies 11 punktą ir jį išdėstyti taip: „11) gavusi motyvuotą skundą šio įstatymo 19 straipsnio 5 ar 6 dalies pagrindu , prireikus atlikusi tyrimą, remdamasi šio įstatymo 50 straipsnio 1 dalies 4, 7, 8 punktuose nurodytais atvejais kompetentingos institucijos Žurnalistų etikos inspektoriaus išvada arba vadovaudamasi ekspertų išvadomis per 20 darbo dienų priima sprendimą, ar radijo ir (ar) televizijos programose ar atskirose programose paskleista informacija yra šio įstatymo 19 straipsnio 1,2 ir (ar) 3 dalyje nurodyta neskelbtina informacija, ir taiko šiame įstatyme nustatytas objektyviai būtinas poveikio priemones;“
26Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 2–17 dalys pagal reguliavimo turinį dėstytinos įstatymo VI skyriuje. Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 27. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 2 dalies pirmojoje pastraipoje nurodoma, kad Komisija tyrimą atlieka įstatymų nustatyta tvarka . Siekiant teisinio aiškumo, reikėtų aiškiai nurodyti kokių įstatymų nustatyta tvarka atliekamas tyrimo procedūros .
Pritarti Pasiūlymas Patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2) Komisija radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams, retransliuotojams, kitiems asmenims, teikiantiems vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams, pažeidusiems šio įstatymo reikalavimus, transliavimo, retransliuojamo turinio licencijų reikalavimus, taip pat nevykdantiems Komisijos priimtų sprendimų ar įpareigojimų, įstatymų šio įstatymo nustatyta tvarka atlikusi tyrimą gali taikyti šias poveikio priemones: “
28Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2014-12-1612 28.
Projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 2 dalies nuostatos tobulintinos:
numatoma atsakomybė tik už pažeidimus skleidžiamose televizijos programose, nors atsakomybė turėtų būti taikoma ir už neteisėtą veiką skleidžiant radijo programas .
Komisijos sprendimų nevykdymą pareiškiant įspėjimą , taip pat skiriant Administracinių teisės pažeidimų kodekse nurodytas nuobaudas (3 punktas);
tinkama , kad už tą patį teisės aktų pažeidimą – transliavimo licencijoje ir (ar) retransliuojamo turinio licencijoje nurodytų reikalavimų pažeidimą ir
(ar) Komisijos sprendimų nevykdymą – atsakomybė bus taikoma skirtingiems subjektams pagal skirtingus teisės aktus : įspėjimas pagal Visuomenės informavimo įstatymo 48 straipsnio 2 dalies 3 punktą (juridiniams asmenims) ir bauda pagal Administracinių teisės pažeidimų kodekso 21420 straipsnį (fiziniams asmenims);
Pritarti Pasiūlymas Siūloma patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo 48 straipsnio 2 dalies 2 punktą atsižvelgiant į Europos teisės departamento pastabas ir šį punktą išdėstyti taip: „
12 dalies 1 ir 2 punkte, taip pat 341 straipsnyje nurodytų Komisijos sprendimų nevykdymą – taikyti šio straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas. , taip pat taikyti šio straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą už Komisijos sprendimo užtikrinti šio įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą nevykdymą, kai per 12 mėnesių pakartotinai nustatomas t elevizijos programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą, parinkimo, teikimo skleisti ir (ar) paskleidimo faktas ;“ Argumentai
gali būti skiriama tik už konkretaus Komisijos sprendimo užtikrinti įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą nevykdymą .
Projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 2 dalies nuostatos tobulintinos:
numatoma atsakomybė tik už pažeidimus skleidžiamose televizijos programose, nors atsakomybė turėtų būti taikoma ir už neteisėtą veiką skleidžiant radijo programas .
Komisijos sprendimų nevykdymą pareiškiant įspėjimą , taip pat skiriant Administracinių teisės pažeidimų kodekse nurodytas nuobaudas (3 punktas);
tinkama , kad už tą patį teisės aktų pažeidimą – transliavimo licencijoje ir (ar) retransliuojamo turinio licencijoje nurodytų reikalavimų pažeidimą ir
(ar) Komisijos sprendimų nevykdymą – atsakomybė bus taikoma skirtingiems subjektams pagal skirtingus teisės aktus : įspėjimas pagal Visuomenės informavimo įstatymo 48 straipsnio 2 dalies 3 punktą (juridiniams asmenims) ir bauda pagal Administracinių teisės pažeidimų kodekso 21420 straipsnį (fiziniams asmenims);
Pritarti Pasiūlymas Siūloma patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo 48 straipsnio 2 dalies 2 punktą atsižvelgiant į Europos teisės departamento pastabas ir šį punktą išdėstyti taip: „
12 dalies 1 ir 2 punkte, taip pat 341 straipsnyje nurodytų Komisijos sprendimų nevykdymą – taikyti šio straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas. , taip pat taikyti šio straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą už Komisijos sprendimo užtikrinti šio įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą nevykdymą, kai per 12 mėnesių pakartotinai nustatomas t elevizijos programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą, parinkimo, teikimo skleisti ir (ar) paskleidimo faktas ;“ Argumentai
gali būti skiriama tik už konkretaus Komisijos sprendimo užtikrinti įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą nevykdymą . Už kitų Komisijos sprendimų nevykdymą būtų taikomos Administracinių teisės pažeidimų kodekse nustatytos nuobaudos.
Pasiūlymas Siūloma patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo 48 straipsnio 2 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
3) už transliavimo licencijoje ir (ar) retransliuojamo turinio licencijoje nurodytų reikalavimų pažeidimą ir
(ar) Komisijos sprendimų, išskyrus šio straipsnio 2 dalies 2 punkte nurodytų sprendimų, nevykdymą
skirti Administracinių teisės pažeidimų kodekse nurodytas nuobaudas;
29Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad tais atvejais, kai Komisijai sunku apskaičiuoti ūkio subjekto metinių pajamų praėjusiais ūkiniais metais dydį, bauda skiriama iki 100 tūkst. eurų. Atsižvelgiant į valstybės valdymo bei viešojo administravimo principus, manome, kad tokia aplinkybė, kaip „sunkumas“, negali būti pagrindu viešojo administravimo subjektui tinkamai nevykdyti įstatymu deleguotų priežiūros ir poveikio priemonių taikymo funkcijų. Nepritarti Tais atvejais, kai retransliuotojai nėra įsisteigę Lietuvoje, Komisijai nesant tarptautinio bendradarbiavimo ir apsikeitimo informacija tarp kompetentingų institucijų mechanizmo gali būti sunku ar net neįmanoma sužinoti retransliuotojo, įsisteigusio kitoje valstybėje, bendrąsias metines pajamas. Be to, analogiškos nuostatos yra ir kituose galiojančiose įstatymuose, pavyzdžiui, LR elektroninių ryšių įstatymo 74 straipsnio 1 dalyje, LR pašto įstatymo 26 straipsnio 1 dalyje, LR branduolinės saugos įstatymo 47 straipsnio 1 dalyje. 30. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2014-12-1612 30.
Tikslintinos projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 5 dalies 1 punkto nuostatos pagal kurias dėl nelicencijuojamos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo veiklos, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo nutraukimo į teismą kreipiamasi kai tokia veikla vykdoma po transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos panaikinimo. Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 31. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 6-9 dalies nuostatos iš esmės taikytinos tik skiriant 48 straipsnio 3 dalyje numatytą ekonominę sankciją už įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punktų pažeidimą. Kitais atvejais taikytinos Administracinių teisės pažeidimų kodekso , Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo nuostatos. Atsižvelgiant į tai tikslintina keičiamo įstatymo 48 straipsnio 6 dalyje numatytų pažeidimų sąrašas. Pritarti Pasiūlymas Patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 6 dalies pirmą pastraipą ją išdėstyti taip: „6 . Komisija įstatymų nustatyta tvarka taikydama poveikio priemones radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams, retransliuotojams, kitiems asmenims, teikiantiems vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas , užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams, pažeidusiems šio įstatymo , Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo reikalavimus ar transliavimo, retransliuojamo turinio licencijų reikalavimus, nevykdantiems Komisijos priimtų sprendimų, atsižvelgia į:“
32Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2014-12-1612 32.
Nėra aišku, kaip visuomenės informavimo priemonėse paskelbus neskelbtiną informaciją pagal projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 7 dalį turėtų būti atlyginami nuostoliai ar pašalinama padaryta žala. Pritarti Pasiūlymas Patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: „7 . Atsakomybę lengvinančiomis aplinkybėmis laikoma tai, kad transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas , užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas, padaręs šio įstatymo pažeidimą ar nevykdantis Komisijos sprendimo, savo noru užkirto kelią žalingiems pažeidimo padariniams, aktyviai bendradarbiavo su Komisija tyrimo metu , atlygino nuostolius ar pašalino padarytą žalą .“
33Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
keičiamo įstatymo 31 straipsnio 15 dalies, 33 straipsnio 11 dalies, 48 straipsnio 2 dalies nuostatas pakartotinis įstatymo pažeidimas yra pagrindas taikyti konkrečią priemonę (skirti baudą, sustabdyti licencijos galiojimą ar kt.), todėl tas pats faktas negali kartu būti ir atsakomybę sunkinanti aplinkybė pagal 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 8 dalį. Pritarti Pasiūlymas Patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip: „8.
Atsakomybę sunkinančiomis aplinkybėmis laikoma tai, kad transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas kliudė Komisijai vykdyti tyrimą, slėpė padarytą šio įstatymo pažeidimą, tęsė šio įstatymo pažeidimą sudarančius veiksmus, nevykdė Komisijos priimto sprendimo , padarė pakartotinį šio įstatymo pažeidimą, už kurį jau buvo taikytos šiame įstatyme numatytos kitos poveikio priemonės . “
34Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 9 dalyje siūloma nustatyti, kad priklausomai nuo lengvinančių ar sunkinančių aplinkybių nustatymo, baudos dydis mažinamas ar didinamas atitinkamai iki minimumo ar maksimumo. Vertinant šią nuostatą nėra aišku, kaip būtų vertinamas ir nustatomas vidurkis, skiriant baudą pagal praėjusių metų metinių pajamų dydį (tai yra, pagal kokį metinių pajamų minimumą būtų skaičiuojamas vidurkis). Nepritarti Vidurkis būtų skaičiuojamas ne nuo metinių bendrųjų pajamų minimumo, o nuo maksimumo, pavyzdžiui, jei bendrosios ūkio subjekto pajamos būtų 1 mln. eurų, tuomet maksimali 3 proc. bauda siektų 30 tūkst. eurų, jos vidurkis būtų 15 tūkst. eurų. Tokiu atveju, esant atsakomybę lengvinančių aplinkybių, baudą galima skirti ne didesnę nei 15 tūkst. eurų baudą. Be to, analogiškos nuostatos yra LR pašto įstatymo 28 straipsnio 2 dalyje, LR alkoholio kontrolės įstatymo 34 straipsnio 7 dalyje, LR žuvininkystės įstatymo 57 straipsnio 6 dalyje, LR žemės ūkio paskirties žemės įsigijimo laikinojo įstatymo 6 straipsnio 2 dalyje. 35. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2014-12-1612 35.
Projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 10 dalyje vietoj skaičiaus ir žodžio „2 dalyje“ įrašytini skaičiai ir žodis „2-5 dalyse“. Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 36. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 12 dalyje reikėtų aiškiai nurodyti, ar apie posėdžio vietą turi būti pranešta Civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka, ar, vis dėlto, gali būti pranešama ir per visuomenės informavimo priemones ar net interneto svetainėje. Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 37. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 16 dalyje siūloma nustatyti, kad paslaugų teikėjui nesumokėjus baudos per nustatytą terminą, skaičiuojamos Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.210 straipsnio 2 dalyje nustatyto dydžio palūkanos. Atkreiptinas dėmesys, kad minėtoje Civilinio kodekso 6.210 straipsnio 2 dalyje nustatytos metinės palūkanos už termino įvykdyti piniginę prievolę praleidimą, kai abi sutarties šalys yra verslininkai ar privatūs juridiniai asmenys. Tuo tarpu Visuomenės informavimo įstatymas nustato privataus asmens piniginę prievolę valstybei, todėl, mūsų manymu, turėtų būti taikoma Civilinio kodekso 6.210 straipsnio 1 dalis. Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 38. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
siūlome papildyti įstatymo taikymo nuostatomis, nustatančiomis, kad iki šio įstatymo įsigaliojimo išduotos retransliavimo licencijos laikomos retransliuojamo turinio licencijomis. Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 39.
Respublikos Teisingumo ministerijos 2015-01-15 Dėl nelicencijuojamai transliavimo ir retransliavimo veiklai taikomos pranešimo procedūros Europos teisės departamentas pritaria Projekto tikslui atsisakyti retransliavimo veiklos licencijavimo. Remiantis 2010 m. kovo 10 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2010/13/ES dėl valstybių narių įstatymuose ir kituose teisės aktuose išdėstytų tam tikrų nuostatų, susijusių su audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų teikimu, derinimo 1 straipsnio a dalies i punkto ir 2002 m. kovo 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2002/20/EB dėl elektroninių ryšių tinklų ir paslaugų leidimo 3 straipsnio 2 dalies nuostatų sistemine analize bei atsižvelgiant į tai, kad Europos Sąjungos Teisingumo Teismas savo praktikoje [1] yra ne kartą patvirtinęs, kad retransliavimo paslauga yra elektroninių ryšių paslauga, retransliavimo veiklai turėtų būti taikomas bendrasis leidimas , pagal kurį paslaugos teikėjas tiesiog praneša atsakingai institucijai apie ketinimą teikti paslaugas ir šio pranešimo pagrindu, be jokio atskiro išankstinio atsakingos institucijos leidimo, pagal bendrąsias paslaugų teikimo sąlygas gali vykdyti elektroninių ryšių paslaugų teikimą. Pritariame Projekto 7 straipsniu siūlomiems Įstatymo pakeitimams, tačiau norėtume atkreipti Jūsų dėmesį į tam tikrus aspektus, susijusius su siūlomų nuostatų formulavimu ir jų įgyvendinimo tvarka. Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 40. Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos Teisingumo ministerijos 2015-01-157 Projekto 7 straipsniu iš esmės nustatoma pranešimo apie ketinimą užsiimti ūkine veikla teikimo tvarka .
Įstatymo 33 straipsnyje siūloma: 1) nustatyti ūkio subjektams pareigą pranešti apie ketinimą užsiimti ūkine veikla; 2) nustatyti pranešimo momentą (prieš pradedant veiklą); 3) nustatyti reikalavimus, kurių atitiktį ūkio subjektai privalo deklaruoti; 4) nustatyti momentą nuo kurio galima pradėti vykdyti ūkinę veiklą; 5) nustatyti atvejus, kuomet gali būti draudžiama užsiimti ūkine veikla; 6) nustatyti ūkio subjekto teisę apskusti draudimą užsiimti ūkine veikla. Taigi, Projektu nustatomi visi pagrindiniai pranešimo procedūros reikalavimai. Atsižvelgiant į tai svarstytina, kokiu tikslu Įstatymo 33 straipsnio 1 dalyje daroma nuoroda į Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisykles , kuriomis būtų įtvirtinta tvarka, pagal kurią siūloma nustatyti, kad asmenys, norintys Lietuvos Respublikoje verstis nelicencijuojama radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo, retransliavimo veikla, prieš pradėdami šią veiklą privalo pranešti apie tai Komisijai. Manytume, kad ši formuluotė sukuria tam tikrą riziką, jog įstatymą įgyvendinančiu teisės aktu gali būti įvedami pertekliniai reikalavimai (formalumai), kurie praktiškai galėtų apsunkinti Įstatyme apibrėžtą pranešimo procedūrą. Tam tikrais atvejais pertekliniai reikalavimai pranešimo procedūrai gali būti prilyginami licencijavimui, kurio remiantis Projekto aiškinamuoju raštu vis tik siekiama, Įstatymo 33 straipsnyje apibrėžtais atvejais, atsisakyti. Atsižvelgdami į tai, siūlytume papildomai įvertinti Projektu keičiamo Įstatymo 33 straipsnyje daromos nuorodos į įstatymą įgyvendinantį teisės aktą tikslingumą. Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 41.
Respublikos Teisingumo ministerijos 2015-01-157 Taip pat siūlytume Įstatymo 33 straipsnio 2 dalyje apibrėžti, kad priežiūros institucija gali nustatyti tik deklaravimo formą (anketą), o anketoje pateiktą informaciją tikrina savo iniciatyva, nereikalaudama papildomų dokumentų ar informacijos pateikimo. Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 42. Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos Teisingumo ministerijos 2015-01-155 Dėl transliavimo licencija reguliuojamų teisinių santykių atskyrimo Projekto 5 straipsniu keičiamo Įstatymo 31 straipsnio 2 dalyje nurodoma, kad transliavimo licencija suteikia teisę transliuotojui įrengti ir eksploatuoti savo elektroninių ryšių tinklus , teisę naudoti savo turimus elektroninių ryšių tinklus arba teisę naudotis trečiosios šalies teikiama siuntimo paslauga . Taigi, Projekto nuostatomis siūloma, kad transliavimo licencija suteikiamos teisės apimtų ne tik audiovizualinės žiniasklaidos paslaugos teikimą (perduodamo turinio teikimas ar redakcinė jo kontrolė), bet ir nustatytų teises naudotis elektroninių ryšių infrastruktūra (signalų perdavimas). Atsižvelgiant į būtinybę atskirti minėtas paslaugas, manytume, kad signalų perdavimas neturėtų būti transliavimo licencijos reguliavimo dalyku. Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 43. Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos Teisingumo ministerijos 2015-01-155 Taip pat pažymime, kad galiojančio Visuomenės informavimo įstatymo 2 straipsnio 58 punkte apibrėžiamos transliuotojo licencijos sąvokos turinys skiriasi nuo Projekto 5 straipsniu keičiamo Įstatymo 31 straipsnio 2 dalies turinio. Siūlytume šias sąvokas suderinti. Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 44.
Respublikos Teisingumo ministerijos 2015-01-15 Dėl retransliavimo veiklos licencijavimo, kuomet naudojami radijo dažnių skyrimo plane numatyti radijo dažniai (kanalai) Siūlytume dar kartą apsvarstyti būtinybę licencijuoti retransliavimo veiklą, kai retransliavimui naudojami radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatyti radijo dažniai (kanalai). Mūsų nuomone, retransliuojamo turinio licencija , kaip ūkio subjektų priežiūros priemonė, nėra būtina dėl šių priežasčių :
1) turinio licencija iš esmės dubliuoja kitą Įstatyme numatytą ribotų valstybės išteklių naudojimo tvarkos nustatymo priemonę – viešąjį konkursą; 2) turinio licencija sukuria nevienodas retransliavimo veiklos vykdymo sąlygas. Toliau pateikiami argumentai dėl kiekvienos iš minėtų priežasčių. Radijo dažnių skyrimo plane numatyti radijo dažniai (kanalai), kaip riboti valstybės ištekliai , remiantis Projekto 5 straipsniu keičiamo Įstatymo 31 straipsnio 2 dalimi skirstomi viešo konkurso būdu. Priežiūros įstaiga, kaip konkursą vykdantis asmuo, gali nustatyti visus objektyviai būtinus šios infrastruktūros naudojimo tvarkai keliamus reikalavimus . Atitinkamai, konkursą laimėjęs ūkio subjektas privalo laikytis konkurso metu nustatytų veiklos sąlygų ir reikalavimų. Manytume, kad turinio licencija šiuo atveju atlieka analogišką funkciją – nustato sąlygų ir reikalavimų rinkinį. Skirtumas šiuo atveju tik tas, kad licencija turi individualaus administracinio teisės akto formą, kuri mūsų nuomone nėra objektyviai būtina Projekto tikslams pasiekti. Pažymėtina, kad siūlomo Projekto tikslams pasiekti ir užtikrinti, kad transliuojamas ir retransliuojamas turinys atitiktų Įstatymo reikalavimus, Įstatyme naujai siūloma nustatyti dvi priemones. Pirma , įtvirtinama nauja poveikio priemonė – ekonominė sankcija (bauda) . Ši priemonė turėtų paskatinti rinkos subjektų savireguliacijos elgseną.
Antra , nustatoma visų be išimties retransliavimo ir televizijos programų paketų platinimo veikla užsiimančių asmenų atsakomybė už Visuomenės informavimo įstatymo reikalavimus atitinkantį retransliuojamų televizijos programų parinkimą. Taigi, nustatomi papildomi pagrindai, kuriais gali būti ribojama teisė užsiimti ūkine veikla. Šių priemonių kontekste, manytume, kad licencijavimas, kaip ūkio subjektų ex post veiklos kontrolės priemonė leidžia stabdyti
(riboti) ūkinę veiklą ir netenka prasmės, nes dubliuoja konkurso tikslus. Galiausiai pažymime, kad skirtingi reikalavimai ūkio subjektams tik dėl aplinkybės, jog transliavimo ir retransliavimo veiklai naudojami skirtingi technologiniai būdai arba infrastruktūra, kelia abejonių dėl atitikties technologinio neutralumo principui . Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 45. Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos Teisingumo ministerijos 2015-01-157 Dėl poveikio priemonių (baudų) skyrimo retransliuotojams Projekto 7 straipsniu siūloma papildyti Įstatymo 33 straipsnį 11 dalimi ir retransliuotojų atžvilgiu nustatyti baudų skyrimo mechanizmą. Pažymėtina, kad analizuojant Įstatymo 33 straipsnio 11 dalies 2 ir 3 punktus lingvistiniu būdu kyla abejonių, ar pasirinktas poveikio priemonių mechanizmas yra tinkamas. Abejonės dėl pasirinktų priemonių tinkamumo gali būti keliamos dėl toliau pateiktų priežasčių. Pirma , remiantis Projekto 7 straipsniu keičiamo Įstatymo 33 straipsnio 11 dalies 2 punktu Komisija priima sprendimą dėl retransliuotojo įspėjimo(1) už Įstatyme nurodytų pareigų nesilaikymą ir įpareigoja jį užtikrinti(2) Įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų parinkimą. Esant draudžiamos informacijos pasikartotinumui eteryje Komisija, remdamasi Įstatymo 33 straipsnio 11 dalies 3 punktu, sprendžia dėl baudos skyrimo už
.
Taigi baudos skyrimas už Komisijos sprendimo nevykdymą (pagal projekto formuluotes) reiškia, kad retransliuotojas baudžiamas ne tik už Komisijos nurodymų, kuriais siekiama užtikrinti televizijos programų atitiktį Įstatymo nuostatoms, nevykdymą (pavyzdžiui, nurodymas sustabdyti televizijos programos ar jos dalies retransliavimą), tačiau taip pat baudžiamas už tai, kad draudžiama informacija atitinkamoje programoje transliuojama pakartotinai. Iš esmės tai reikštų, kad retransliuotojai būtų baudžiami už transliuotojo kuriamos programos turinį. Esant tokiam teisiniam reguliavimui, mūsų nuomone, retransliuotojai siekdami išvengti baudos būtų priversti: 1) po pirmojo draudžiamos informacijos paskleidimo programoje atvejo stabdyti atitinkamos programos retransliavimą visam laikui, arba
2) savo iniciatyva ir rizika imtis retransliuotojams nebūdingų funkcijų ir vykdyti ex ante retransliuojamos programos turinio kontrolę ir atitinkamais atvejais stabdyti retransliuojamą programą savo iniciatyva. Pažymėtina, kad televizijos programų turinys yra vertinamojo pobūdžio informacija, todėl svarstytina, ar retransliuotojai visais atvejais turėtų pakankamai kompetencijos įvertinti, ar atskira televizijos programa atitinka Įstatymo reikalavimus. Draudžiamos informacijos vertinimą paprastai atlieka ekspertai, kurie teikia išsamias išvadas. Dėl šios priežasties siūlytume, Projekto 7 straipsniu keičiamo Įstatymo 33 straipsnio 11 dalies 2 punktą tikslinti ir šioje nuostatoje apibrėžti Komisijai suteikiamus įgaliojimus. Kitaip tariant, siūlytume Įstatyme apibrėžti konkrečius veiksmus, kurių Komisija galėtų imtis, siekiant įpareigoti retransliuotojus atitikti Įstatymo reikalavimus.
Pavyzdžiui, Komisija galėtų teikti konkrečias rekomendacijas dėl atitinkamų televizijos programų ar jų dalių retransliavimo stabdymo, programų keitimo kitomis programomis, programų perkėlimo į apmokestinamus televizijos programų paketus ir pan . Primename, kad Europos teisės departamentas 2014 m. rugsėjo 12 d. išvadoje Nr. 765, vertindamas pirminį Projekto XIIP-2106 variantą, buvo pažymėjęs, kad retransliavimo paslaugą daugiausia sudaro televizijos programų turinio perdavimas, į kurį neįeina redakcinė atsakomybė. Dėl šios priežasties dar kartą siūlytume Projekto nuostatomis nustatyti, kad poveikio priemonės retransliuotojų atžvilgiu būtų taikomos tik už priežiūros įstaigos įpareigojimų nevykdymą, o priežiūros įstaigos įpareigojantiems sprendimams siūlytume suteiki anksčiau minėtą konkrečią veiksmų formą. Antra , analizuojant Projekto nuostatomis keičiamo Įstatymo 33 straipsnio 11 dalies 2 ir 3 punktų nuostatas kartu su galiojančio Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo 2 straipsnio
draudžiamos informacijos pakartotiniu skleidimo faktu būtų pripažįstami ir tie atvejai, kuomet draudžiama informacija skleidžiama pakartotinai ne tik toje pačioje programoje (televizijos kanale, televizijos programoje), bet ir kitoje programoje (kanale) per nurodytąjį laikotarpį. Kitaip tariant, retransliuotojas galėtų būti nubaustas už draudžiamos informacijos skleidimą, kai tokia informacija skleidžiama skirtingose televizijos programose (kanaluose). Svarstytina, ar Projekte dėstomas poveikio priemonių mechanizmas iš tikrųjų atitinka bausmės už pakartotiną pažeidimą principą, kadangi pakartotinu pažeidimu galėtų būti laikoma draudžiama informacija paskleista bet kurioje televizijos programoje.
Pritarti Pasiūlymas Siūloma papildyti 7 straipsniu keičiamo Įstatymo 33 straipsnį naujomis 11 ir 13 dalimis, pakeisti 11 dalį, atitinkamai pakeisti straipsnio dalių numeraciją ir 11-13 dalis išdėstyti taip: ,,11. Televizijos programų retransliuotojai, taip pat kiti asmenys, teikiantys vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, sudarydami retransliuojamų ir (ar) platinamų televizijos programų paketus, privalo užtikrinti vartotojų teisę į nešališką informaciją, nuomonių, kultūrų ir kalbų įvairovę bei tinkamą nepilnamečių apsaugą nuo galimo neigiamo viešosios informacijos poveikio. Televizijos programos, kuriose per paskutinius 12 mėnesių buvo paskelbta šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkte nurodyta draudžiama skelbti informacija, gali būti retransliuojamos ar platinamos tik už papildomą mokestį platinamuose televizijos programų paketuose, kuriuos tokiu atveju draudžiama subsidijuoti, remti ar taikyti jiems bet kokio pobūdžio nuolaidas, o jų kaina negali būti mažesnė nei paslaugos teikėjo patiriami kaštai šiuos televizijos programų paketus sudarančioms televizijos programos įsigyti ir retransliuoti ir (ar) platinti. 11. 12.
12Komisija, nustačiusi,
kad iš Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ir kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių retransliuojamoje (platinamoje) televizijos programoje, ją sudarančiose atskirose programose buvo paskelbta, perduota skleisti ir
(ar) paskleista šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkte nurodyta draudžiama informacija, šio įstatymo nustatyta tvarka:
transliuotojui apie įtariamus pažeidimus ir apie priemones, kurių Komisija ketina imtis, jei tokie pažeidimai pasikartos;
retransliuotojo, kito asmens , teikiančio vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas įspėjimo už šio straipsnio 10 dalyje nurodytų pareigų nesilaikymą ir įpareigoja jį užtikrinti šio įstatymo
1, 2 arba 3 punkto reikalavimus atitinkančių televizijos programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą, taip pat nurodo objektyviai būtinas priemones, kurių Komisija ketina imtis, jeigu tokie pažeidimai pasikartos; priima sprendimą dėl televizijos programos platinimo tik už papildomą mokestį platinamuose televizijos programų paketuose bei informuoja apie tai retransliuotojus ir kitus asmenis, teikiančius vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas ;
straipsnyje nurodytų veiksmų, kad būtų užtikrintas šio įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų ar atskirų programų transliavimas.
Komisija, nustačiusi, kad iš Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ir kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių retransliuojamoje (platinamoje) televizijos programoje, ją sudarančiose atskirose programose buvo paskelbta, perduota skleisti ir
(ar) paskleista šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkte nurodyta draudžiama informacija, šio įstatymo nustatyta tvarka:
transliuotojui apie įtariamus pažeidimus ir apie priemones, kurių Komisija ketina imtis, jei tokie pažeidimai pasikartos;
retransliuotojo, kito asmens , teikiančio vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas įspėjimo už šio straipsnio 10 dalyje nurodytų pareigų nesilaikymą ir įpareigoja jį užtikrinti šio įstatymo
1, 2 arba 3 punkto reikalavimus atitinkančių televizijos programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą, taip pat nurodo objektyviai būtinas priemones, kurių Komisija ketina imtis, jeigu tokie pažeidimai pasikartos; priima sprendimą dėl televizijos programos platinimo tik už papildomą mokestį platinamuose televizijos programų paketuose bei informuoja apie tai retransliuotojus ir kitus asmenis, teikiančius vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas ;
straipsnyje nurodytų veiksmų, kad būtų užtikrintas šio įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų ar atskirų programų transliavimas. Tais atvejais, kai kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės jurisdikcijai priklausantis televizijos programų transliuotojas transliuoja televizijos programą, kurios visa ar didžioji dalis skirta Lietuvos Respublikos teritorijai, nepavykus susitarti su kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės atsakinga institucija ir transliuotoju bei užtikrinti šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punktų reikalavimus atitinkančių televizijos programų ir (ar) atskirų programų transliavimą, Komisija, nustačiusi pakartotinį 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punkte nurodytos neskelbtinos informacijos skelbimą toje pačioje televizijos programoje ir (ar) atskiroje programoje, priima sprendimą dėl šios televizijos programos ir (ar) atskiros programos pakeitimo ir įpareigoja retransliuotojus bei kitus asmenis, teikiančius vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas , pakeisti šią televizijos programą ir (ar) atskirą programą;
šios dalies 1 ir 2 punkte nurodytų Komisijos sprendimų nevykdymą , kai per 12 mėnesių nuo jo priėmimo nustato pakartotinį televizijos programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą parinkimo, teikimą skleisti ir (ar) skleidimo faktą ;
laikino sustabdymo procedūrą pagal šio įstatymo 341 straipsnį tais atvejais, kai, paskyrus šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą, retransliuotojas arba kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, per 12 mėnesių pakartotinai parenka, pateikia skleisti ir (ar) skleidžia šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punktą pažeidžiančias televizijos programas arba atskiras programas.
Tais atvejais, kai kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės jurisdikcijai priklausantis televizijos programų transliuotojas transliuoja televizijos programą, kurios visa ar didžioji dalis skirta Lietuvos Respublikos teritorijai, nepavykus susitarti su kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės atsakinga institucija ir transliuotoju bei užtikrinti šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punktų reikalavimus atitinkančių televizijos programų ir (ar) atskirų programų transliavimą, Komisija, nustačiusi pakartotinį 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punkte nurodytos neskelbtinos informacijos skelbimą toje pačioje televizijos programoje ir (ar) atskiroje programoje, priima sprendimą dėl šios televizijos programos ir (ar) atskiros programos pakeitimo ir įpareigoja retransliuotojus bei kitus asmenis, teikiančius vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas , pakeisti šią televizijos programą ir (ar) atskirą programą;
šios dalies 1 ir 2 punkte nurodytų Komisijos sprendimų nevykdymą , kai per 12 mėnesių nuo jo priėmimo nustato pakartotinį televizijos programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą parinkimo, teikimą skleisti ir (ar) skleidimo faktą ;
laikino sustabdymo procedūrą pagal šio įstatymo 341 straipsnį tais atvejais, kai, paskyrus šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą, retransliuotojas arba kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, per 12 mėnesių pakartotinai parenka, pateikia skleisti ir (ar) skleidžia šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punktą pažeidžiančias televizijos programas arba atskiras programas. 12.
valstybėje transliuojama programa laikoma visiškai ar daugiausiai skirta Lietuvos Respublikai, jei pajamų iš televizijos reklamos ir (arba) abonementinio mokesčio kilmė yra Lietuvos Respublika ir (arba) pagrindinė paslaugos kalba yra lietuvių kalba ir (arba) programos, reklamos ir (ar) komercinio pobūdžio audiovizualiniai pranešimai yra specialiai skirti Lietuvos Respublikos vartotojams ir (arba) atitinka kitus požymius, leidžiančius ją laikyti visiškai ar daugiausiai skirta Lietuvos Respublikai.“
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Asociacija „Infobalt“ 2015-03-12 Asociacija „INFOBALT“ ir jos atstovaujamos visuomenės informavimo srityje veikiančios įmonės, susipažino, išanalizavo ir teikia pasiūlymus LR Visuomenės informavimo įstatymo projektui Nr. XIIP-2106(2) ( toliau
Teisės aktai ir reguliavimas privalo užtikrinti atskirų ūkio subjektų nediskriminaciją ir sąžiningą konkurenciją .
Projekte numatoma licencijuoti vieną išskirtinę retransliavimo sritį – tik retransliuotojus, kurie signalams perduoti naudoja Radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytus radijo dažnius (kanalus) t.y. DVBT. Siūlome atsisakyti perteklinio vieno tipo retransliavimo veiklos licencijavimo, kuris yra nesuderinamas ir su Europos Sąjungos ryšių sektoriuje taikomu retransliavimo reguliavimu. Komisijos vykdomas viešosios informacijos rengėjų, skleidėjų, jų dalyvių bei žurnalistų veiklos reguliavimas ir jos priimami sprendimai tiesiogiai įtakoja konkurencines sąlygas visuomenės informavimo srityje , todėl Komisija, vykdydama savo veiklą, šioje srityje turi siekti sąžiningos konkurencijos. Būtina patikslinti ir aiškiau apibrėžti Komisijos kompetenciją užtikrinant sąžiningą konkurenciją ir vienodas veiklos sąlygas visiems reguliuojamiems subjektams. Reguliavimas ir priežiūros institucijos turi būti orientuotos ne tik į legalią veiklą vykdančius subjektus, tačiau nemažesnis dėmesys privalo būti skiriamas ir nelegaliai veikiančių retransliuotojų veiklos užkardymui. Lietuvos radijo ir televizijos komisija turi aktyviai reaguoti į pateikiamus pranešimus apie nelegalią retransliavimo veiklą bei taikyti įstatyme numatytas poveikio priemones.
Projekte Lietuvos radijo ir televizijos komisijai (toliau – Komisija) suteikiamos teisės tvirtinti poįstatyminius teisės aktus, kuriais ji privalo vadovautis. Reglamentavimas, pagal kurį subjektas yra įgaliotas tvirtintis taisykles, kuriomis jis privalo vadovautis, prižiūrėdamas ūkio subjektų veiklą, yra teisiškai ydingas bei neužtikrinantis nešališkumo, skaidrumo bei funkcijų atskyrimo principų. Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyva nustato pagrindines suderintas taisykles, taikytinas audiovizualinės žiniasklaidos paslaugoms visoje Europos Sąjungoje. Šios direktyvos pagrindinis tikslas - siekti kuo efektyvesnės transliuotojų priežiūros, tuo pačiu užtikrinant ir kokybiškos informacijos perdavimą (retransliavimą). Būtent Komisijai, kaip už visuomenės informavimo politikos vykdymą atsakingai valstybės institucijai, tenka svarbus ir atsakingas uždavinys tinkamai įgyvendinti šios Direktyvos nuostatas vykdant ne tik Lietuvos bet ir užsienio transliuotojų, ypač tų, kurių televizijos programos pilnai ar didžiąja dalimi skirtos Lietuvos gyventojams, transliuojamo turinio kontrolę naudojant Direktyvoje nustatytas procedūras . Lietuvos įstatymai šių procedūrų užtikrinimui numato tarp institucinį bendradarbiavimą, ir dėl to Komisija negali efektyviai naudoti ir valdyti šių procedūrų, todėl būtina patikslinti Komisijos kompetenciją. Tik transliuotojams tenka redakcinė atsakomybė įvertinti savo kuriamo turinio atitikį teisės aktams, tuo tikslu jie vykdo kuriamo turinio priežiūrą . Retransliuotojai tik perduoda transliuotojų sukurtą turinį bei pagal transliuotojų sudarytą tvarkaraštį pateikiamas programas. Retransliuotojai neformuoja turinio ir neturi techninių bei organizacinių galimybių prižiūrėti (cenzūruoti) realiu laiku perduodamų nepakeistų televizijos programų .
Finansines sankcijas už paskelbtą neskelbtiną informaciją galima taikyti išimtinai tik transliuotojų atžvilgiu , o retransliuotojams atsakomybė (finansinės sankcijos) gali būti taikoma tik už konkrečius šiame įstatyme nustatytų reikalavimų retransliuotojų veiklai pažeidimus, įskaitant Komisijos sprendimų nevykdymą, susijusius su pačių retransliuotojų vykdomais valiniais ir neteisėtais veiksmais. Teisinėje valstybėje visiškai normalu ir privalo būti priimtina sudaryti sąlygas Komisijos reguliuojamiems ūkio subjektams kreiptis į teismą tais atvejais, kai manoma, kad jų teisės yra pažeidžiamos. Praktika rodo, kad teisę skųsti Komisijos sprendimus teismai interpretuojama nevienareikšmiškai . Todėl būtina patikslinti Projektą, nustatant aiškią suinteresuotų ūkio subjektų teisę skųsti Komisijos sprendimus. Infobalt tikisi, kad bus atsižvelgta į konsoliduotą visuomenės informavimo srityje veikiančių įmonių nuomonę ir pateikia konkrečius siūlymus įstatymo tobulinimui. Atsižvelgti
1 Argumentai: Projekte turėtų būti įtvirtinta tokia retransliavimo sąvoka, kuri užtikrintų, kad retransliuotojais būtų laikomi visi subjektai, teikiantys programų platinimo paslaugas bet kokiomis technologijomis, t.y. apimtų ir kitus asmenis, kurie, naudodami technines ir/ar programines priemones, sudaro paslaugų gavėjams galimybę priimti sąlygine prieiga apsaugotas televizijos ir/ar radijo programas.
Palikus Projekte esantį apibrėžimą neišvengiamai būtų suformuotos dvi skirtingai reguliuojamos televizijos ir radijo programų paketų platintojų grupės: i) retransliuotojai, kaip tai įvardinta galiojančiame įstatyme ir toliau Projekto tekste ir ii) subjektai sudarantys vartotojams galimybę priimti elektroninių ryšių tinklais perduodamas radijo ir (ar) televizijos programas ar atskiras programas. Tai patvirtina ir Projekto 33 str. 3 dalies, 48 str. 1 dalies 8) ir 9) punktų ir pan. nuostatos, kuriose tokie asmenys įvardinami atskirai nuo retransliuotojų, t.y. kaip „kiti asmenys, teikiantys vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas“. Todėl siūloma neišskirti retransliuotojų į dvi grupes pagal naudojamas technologijas ir atitinkamai netaikyti skirtingo jų veiklos reguliavimo. Tokiu būdu būtų užtikrinamas technologinio neutralumo principas. Pasiūlymas:
Pakeisti Projekto
straipsnio 58 dalį ir ją išdėstyti taip : „ 58.
Retransliavimas
(ar) radijo programas ar tik atskiras programas per prieigą prie interneto naudojantis techninėmis ir (ar) programinėmis priemonėmis transliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų ar atskirų programų parinkimas, teikimas skleisti ir skleidimas visuomenei, šiuo tikslu jas priimant ir tuo pačiu metu nepakeistas perduodant visuomenei elektroninių ryšių tinklais arba techninėmis ir (ar) programinėmis priemonėmis sudarant visuomenei galimybę priimti elektroninių ryšių tinklais perduodamas sąlygine prieiga apsaugotas radijo ir (ar) televizijos programas ar atskiras programas .“ Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 3. Asociacija „Infobalt“
2 Argumentai: Projekte numatoma licencijuoti vieną išskirtinę retransliavimo sritį – retransliuotojus, kurie naudoja Radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytus radijo dažnius (kanalus), t.y. DVB-T. Vertinant, kad eteriniai radijo dažniai yra valstybės riboti ištekliai ir remiantis Projekto 5 str. (Įstatymo 31 str.
2 dalimi) skirstomi viešo konkurso būdu, kuriam priežiūros įstaiga gali nustatyti visus objektyviai būtinus reikalavimus ir siekiant išvengti atskirų ūkio subjektų diskriminacijos ir sąžiningos konkurencijos laisvės pažeidimo, siūloma panaikinti vienos retransliavimo veiklos licencijavimą, atitinkamai koreguojant susijusias nuostatas. Pasiūlymas:
Panaikinti 1 straipsnio 2 dalį: „59. Retransliuojamo turinio licencija – Lietuvos radijo ir televizijos komisijos išduotas dokumentas, kuriuo suteikiama teisė jį turinčiam asmeniui verstis retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų ar atskirų programų parinkimu ir teikimu skleisti visuomenei radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) nustatytoje teritorijoje ir kuriame nustatomos tokios veiklos sąlygos.“ Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 4. Asociacija „Infobalt“
2 Argumentai: Projekte siūloma sudaryti galimybę asmenims kreiptis į už draudžiamos informacijos kontrolę atsakingą instituciją dėl galimai neskelbtinos informacijos paskelbimo ir (ar) paskleidimo visose visuomenės informavimo priemonėse, o ne tik transliuojamose ar retransliuojamose televizijos programose. Siekiant šio tikslo siūloma naudoti Viešosios informacijos skleidėjo sąvoką. Projekte siūloma pakoreguoti retransliavimo sąvoką, kuri apimtų ir platintojus, todėl įstatyme siūloma nebenaudoti skirtingų sąvokų. Pasiūlymas:
Patikslinti Projekto 2 straipsnio 2 dalimi keičiamo 19 straipsnio
: „ 5.
Asmuo manydamas, jog transliuojamoje, retransliuojamoje (platinamoje) televizijos programoje, ją sudarančiose atskirose programose buvo paskelbta, perduota skleisti ir (ar) paskleista galimai neskelbtina informacija, Viešosios informacijos skleidėjas paskelbė ir (ar) paskleidė galimai neskelbtiną informaciją turi teisę kreiptis į už draudžiamos informacijos kontrolę atsakingą instituciją su motyvuotu prašymu atlikti tyrimą, priimti sprendimą ir taikyti objektyviai būtinas poveikio priemones draudžiamos informacijos paskelbimo , perdavimo ir (ar) skleidimo atveju. Už draudžiamos skelbti informacijos kontrolę atsakinga institucija per 20 darbo dienų išnagrinėja skunde nurodytas aplinkybes, prireikus atlieka tyrimą ir nedelsdama informuoja skundą pateikusį asmenį apie priimtą sprendimą, kuriuo patvirtinamas ar paneigiamas draudžiamos informacijos paskelbimo , perdavimo skleisti ir (ar) paskleidimo faktas, ir objektyviai būtinas poveikio priemones, kurių ji ketina imtis. Asmuo gali skųsti priimtą sprendimą, o tais atvejais, kai už draudžiamos informacijos kontrolę atsakinga institucija per 20 darbo dienų nepriima sprendimo, asmuo gali skųsti institucijos neveikimą, paduodamas motyvuotą skundą Vilniaus apygardos administraciniam teismui Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.“ Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 5. Asociacija „Infobalt“
Projekte siūloma patikslinti, kad transliavimo ir
(ar) retransliavimo veikla gali verstis tik juridiniai asmenys, nes tobulėjant technologijoms tampa nesudėtinga neteisėtai verstis šiomis veiklomis. O tokių asmenų kontrolė ir tokios veiklos nustatymas, jos sustabdymas ar nutraukimas tampa vis sudėtingesnis ir reikalaujantis daug valstybinių institucijų sąnaudų.
Projekte siūloma pakoreguoti retransliavimo sąvoką, kuri apimtų ir platintojus, todėl įstatyme siūloma nebenaudoti skirtingų sąvokų. Projekte siūloma panaikinti vienos retransliavimo veiklos licencijavimą ir atitinkamai pakoreguoti įstatymo tekstą. Pasiūlymas: Patikslinti Projekto 3 straipsnio 2-8 dalis, kuriomis keičiamas
: „2. Lietuvos Respublikoje rengti ir (ar) skleisti informaciją gali visi asmenys, išskyrus šiame ir kituose Lietuvos Respublikos įstatymuose nustatytus atvejus. Lietuvos Respublikoje radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ir
(ar) retransliavimo (platinimo) veikla gali verstis tik juridiniai asmenys, Europos ekonominės erdvės valstybėse įsisteigę juridiniai asmenys ir organizacijos, neturinčios juridinio asmens statuso , taip pat Lietuvos Respublikoje ir kitose Europos ekonominės erdvės valstybėse įsteigti tokių juridinių asmenų ir organizacijų, neturinčių juridinio asmens statuso, filialai. 3. Pardavus ar kitaip perleidus ne mažiau kaip 10 procentų transliavimo licencijos turėtojo ir (ar) retransliuotojo retransliuojamo turinio paslaugų licencijos turėtojo akcijų (dalių, pajų), licencijos turėtojas ir (ar) retransliuotojas privalo ne vėliau kaip per
televizijos komisijai (toliau – Komisija). 4. Jei pardavus ar kitaip perleidus transliavimo ir
licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) keičiasi kontrolinio akcijų paketo savininkas(-ai) arba licencijos turėtojo kontrolė (valdymas) pereina kitam asmeniui(-ims) kitais pagrindais, akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantys perleisti ir įgyti asmenys privalo gauti Komisijos rašytinį sutikimą. 5.
atsisakyti duoti sutikimą dėl transliuotojo ir (ar) retransliuotojo akcijų (dalių, pajų) ir (ar) kontrolės (valdymo) perleidimo, jeigu yra nors viena iš šių aplinkybių:
1) licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantiems įsigyti asmenims įstatymų nustatytais atvejais draudžiama būti viešosios informacijos rengėjų ir (ar) skleidėjų dalyviais;
2) perleidžiant ir
(ar) įsigyjant licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą), vyksta koncentracija ir nėra gautas Konkurencijos tarybos leidimas, kai pagal Konkurencijos įstatymą toks leidimas būtinas;
3) transliuotojo ir
(ar) retransliuotojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, buvo nuteistas už nusikaltimą Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai;
4) Vyriausybės nustatyta tvarka arba Komisijai pateikus prašymą gaunama informacija, kad licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, turi grėsmę nacionaliniam saugumui keliančių ryšių su Europos Sąjungai ir Šiaurės Atlanto sutarties organizacijai nepriklausančių užsienio valstybių institucijomis ar tų valstybių asmenimis;
5) Vyriausybės nustatyta tvarka arba Komisijai pateikus prašymą gaunama informacija, kad licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, yra susijęs su organizuotomis nusikalstamomis grupuotėmis, užsienio valstybių specialiosiomis tarnybomis ar grupuotėmis, susijusiomis su tarptautinėmis teroristinėmis organizacijomis, ar palaiko ryšius su asmenimis, priklausančiais joms.
Komisija privalo atsisakyti duoti sutikimą dėl transliuotojo ir (ar) retransliuotojo akcijų (dalių, pajų) ir (ar) kontrolės (valdymo) perleidimo, jeigu yra nors viena iš šių aplinkybių:
1) licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantiems įsigyti asmenims įstatymų nustatytais atvejais draudžiama būti viešosios informacijos rengėjų ir (ar) skleidėjų dalyviais;
2) perleidžiant ir
(ar) įsigyjant licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą), vyksta koncentracija ir nėra gautas Konkurencijos tarybos leidimas, kai pagal Konkurencijos įstatymą toks leidimas būtinas;
3) transliuotojo ir
(ar) retransliuotojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, buvo nuteistas už nusikaltimą Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai;
4) Vyriausybės nustatyta tvarka arba Komisijai pateikus prašymą gaunama informacija, kad licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, turi grėsmę nacionaliniam saugumui keliančių ryšių su Europos Sąjungai ir Šiaurės Atlanto sutarties organizacijai nepriklausančių užsienio valstybių institucijomis ar tų valstybių asmenimis;
5) Vyriausybės nustatyta tvarka arba Komisijai pateikus prašymą gaunama informacija, kad licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, yra susijęs su organizuotomis nusikalstamomis grupuotėmis, užsienio valstybių specialiosiomis tarnybomis ar grupuotėmis, susijusiomis su tarptautinėmis teroristinėmis organizacijomis, ar palaiko ryšius su asmenimis, priklausančiais joms. 6.
atsisakymas duoti sutikimą šio straipsnio 5 dalies 4 ir 5 punktuose nurodytais pagrindais reiškia, kad valstybė prieštarauja, jog konkretus asmuo galėtų tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio paslaugų licencijos turėtoją , turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, iki jis pašalins savo neatitikties nacionalinio saugumo interesams priežastis, nurodytas Komisijos sprendime, ir Komisija Vyriausybės nustatyta tvarka gaus informaciją, patvirtinančią šio asmens atitiktį nacionalinio saugumo interesams. 7. Tais atvejais, kai transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos turėtojo (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantys perleisti ir (ar) įsigyti asmenys nepateikė Komisijos reikalaujamų duomenų arba pateikė neteisingus duomenis, Komisija atsisako duoti sutikimą dėl transliavimo licencijos turėtojo akcijų (dalių, pajų) ir
(ar) kontrolės (valdymo) perleidimo iki tol, kol reikalaujami duomenys bus pateikti tinkamai. 8. Komisijos sprendimas, kuriuo atsisakoma duoti sutikimą dėl transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos turėtojo akcijų (dalių, pajų) ir
(ar) kontrolės (valdymo) perleidimo gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos administraciniam teismui Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.“ Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 6. Asociacija „Infobalt“ 2015-03-125 Argumentai: Projekte siūloma panaikinti vienos retransliavimo veiklos licencijavimą ir atitinkamai pakoreguoti įstatymo tekstą, kartu pakeičiant ir Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklių pavadinimą į Transliavimo veiklos licencijavimo taisyklės ir Retransliavimo paslaugų teikimo taisyklės.
Siekiant užtikrinti Lietuvos Respublikos informacinį saugumą siūloma licencijuoti ir televizijos programų transliavimą per informacinės visuomenės informavimo priemones (interneto svetaines, tinklalapius). Siekiant išvengti poįstatyminių teisės aktų rengimo ir kontrolės „vienose rankose“, siūloma poįstatyminių teisės aktų tvirtinimo teisę suteikti Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijai. Projekte siūloma panaikinti vienos retransliavimo veiklos licencijavimą ir atitinkamai pakoreguoti įstatymo tekstą. Pasiūlymas:
Patikslinti Projekto 5 straipsnio pavadinimą ir straipsnio dalis, kuriomis keičiamas
: „31 straipsnis. Radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ir retransliavimo veiklos licencijavimas ir retransliavimo paslaugų teikimas
Respublikoje yra licencijuojama ši radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veikla:
1) radijo programų transliavimas per antžeminę radijo stotį ar tokių stočių tinklą;
2) televizijos programų transliavimas per antžeminę televizijos stotį ar tokių stočių tinklą;
3) televizijos programų transliavimas kabelinės televizijos tinklais;
4) televizijos programų transliavimas MDTV tinklais;
5) televizijos programų transliavimas elektroninių ryšių tinklais, kurių pagrindinė paskirtis nėra radijo ir (ar) televizijos programų ir (ar) programų transliavimas ir (ar) retransliavimas , išskyrus įskaitant ir televizijos programų transliavimą per informacinės visuomenės informavimo priemones (interneto svetaines, tinklalapius);
6) televizijos programų transliavimas per dirbtinį Žemės palydovą (palydovus). 2.
licencijuojama radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veikla, privalo gauti transliavimo licenciją. Transliavimo licencijas Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklėse nustatyta tvarka išduoda Komisija. Transliavimo veiklos licencijavimo taisykles Komisijos teikimu tvirtina Vyriausybė ar jos įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje. Tais atvejais, kai radijo ir (ar) televizijos programoms transliuoti yra būtini radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatyti radijo dažniai (kanalai), Komisija, priklausomai nuo šiame plane numatytos konkretaus radijo dažnio (kanalo) paskirties, konkurso būdu išduoda transliavimo licencijas, suteikiančias teisę transliuotojui įrengti ir eksploatuoti savo elektroninių ryšių tinklus, teisę naudoti savo turimus elektroninių ryšių tinklus arba teisę naudotis trečiosios šalies teikiama siuntimo paslauga. 3. Jei radijo ir (ar) televizijos programoms retransliuoti bus naudojami radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatyti radijo dažniai (kanalai), retransliuotojas privalo gauti retransliuojamo turinio licenciją. Retransliuojamo turinio licenciją Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklėse nustatyta tvarka išduoda Komisija. Lietuvos Respublikoje retransliavimo veikla nėra licencijuojama. Retransliuojamo turinio paslaugų teikimą reglamentuoja Retransliavimo paslaugų teikimo taisyklės. Retransliavimo paslaugų teikimo taisykles Komisijos teikimu tvirtina Vyriausybė ar jos įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje. 4.
(kanalus), pagal radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti planą nustatytus radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams ir (ar) retransliuotojams, kartu su elektroninių ryšių tinklų pagrindinėmis veiklos sąlygomis, reikalingomis transliavimo licencijoms ir
(ar) retransliuojamo turinio licencijoms išduoti , ar retransliavimo veiklai pradėti Komisijai pateikia Ryšių reguliavimo tarnyba. Gavusi šioje dalyje nurodytą informaciją, Komisija šio įstatymo ir Transliavimo veiklos licencijavimo taisyklėse nustatyta tvarka ir sąlygomis išduoda transliavimo licencijas bei registruoja retransliuotojus Retransliavimo paslaugų teikimo taisyklėse nustatyta tvarka ir retransliuojamo turinio licencijavimo teikimo taisyklėse nustatyta tvarka ir sąlygomis išduoda transliavimo licencijas ir
(ar) retransliuojamo turinio licencijas . 5. Transliavimo licencijoje ar retransliuojamo turinio licencijoje , išskyrus atvejus, kai radijo ir (ar) televizijos programoms transliuoti ir (ar) retransliuoti nenaudojami radijo dažnių skyrimo radijo ir (ar) televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatyti radijo dažniai (kanalai), kartu su radijo dažniais (kanalais) nurodomos elektroninių ryšių tinklų pagrindinės veiklos sąlygos turi atitikti Ryšių reguliavimo tarnybos Komisijai pateiktas radijo dažnių (kanalų) ir elektroninių ryšių tinklų, skirtų radijo ir (ar) televizijos programoms transliuoti ir (ar) retransliuoti , pagrindines veiklos sąlygas. 10. Transliavimo licencijos ir retransliuojamo turinio licencijos išduodamos konkurso būdu, išskyrus šio straipsnio 12 dalyje nustatytus atvejus. Komisija konkursą transliavimo licencijai ir
(ar) retransliuojamo turinio licencijai gauti paskelbia ne vėliau kaip per 30 dienų nuo šio straipsnio 4 dalyje nurodytos informacijos iš Ryšių reguliavimo tarnybos gavimo dienos. Komisijos sprendimai dėl konkursų paskelbimo skelbiami Komisijos interneto svetainėje.
Komisija privalo išduoti pareiškėjui licenciją arba pateikti jam motyvuotą atsisakymą tai padaryti ne vėliau kaip per 30 dienų nuo paraiškos licencijai gauti be konkurso gavimo dienos, o tais atvejais, kai transliavimo licencija ir (ar) retransliuojamo turinio licencija išduodama konkurso būdu – ne vėliau kaip per 30 dienų nuo konkurso sąlygose nurodytos paraiškų dalyvauti konkurse priėmimo termino pabaigos. 11.
pareiškėjui transliavimo arba retransliuojamo turinio licenciją, jei:
1) šio įstatymo nustatytais atvejais pareiškėjui draudžiama būti transliuotoju ir (ar) retransliuotoju arba jo dalyviams draudžiama būti transliuotojo ir (ar) retransliuotojo dalyviais;
2) pareiškėjui per paskutinius 12 mėnesių buvo panaikintas transliavimo ar retransliuojamo turinio licencijos galiojimas arba pareiškėjo dalyviai yra dalyviai asmens, kuriam per paskutinius 12 mėnesių buvo panaikintas transliavimo ar retransliuojamo turinio licencijos galiojimas;
3) asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licenciją ketinantį įgyti asmenį arba turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, buvo nuteistas už nusikaltimą Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai;
4) Vyriausybės nustatyta tvarka arba Komisijai pateikus prašymą gaunama informacija, kad transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licenciją ketinantis įgyti asmuo, taip pat asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai jį kontroliuoti arba turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, turi grėsmę nacionaliniam saugumui keliančių ryšių su Europos Sąjungai ir Šiaurės Atlanto sutarties organizacijai nepriklausančių užsienio valstybių institucijomis ar tų valstybių asmenimis;
5) Vyriausybės nustatyta tvarka arba Komisijai pateikus prašymą gaunama informacija, kad transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licenciją ketinantis įgyti asmuo, taip pat asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai jį kontroliuoti arba turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, yra susijęs su organizuotomis nusikalstamomis grupuotėmis, užsienio valstybių specialiosiomis tarnybomis ar grupuotėmis, susijusiomis su tarptautinėmis teroristinėmis organizacijomis, ar palaiko ryšius su asmenimis, priklausančiais joms.
Komisija privalo atsisakyti išduoti pareiškėjui transliavimo arba retransliuojamo turinio licenciją, jei:
1) šio įstatymo nustatytais atvejais pareiškėjui draudžiama būti transliuotoju ir (ar) retransliuotoju arba jo dalyviams draudžiama būti transliuotojo ir (ar) retransliuotojo dalyviais;
2) pareiškėjui per paskutinius 12 mėnesių buvo panaikintas transliavimo ar retransliuojamo turinio licencijos galiojimas arba pareiškėjo dalyviai yra dalyviai asmens, kuriam per paskutinius 12 mėnesių buvo panaikintas transliavimo ar retransliuojamo turinio licencijos galiojimas;
3) asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licenciją ketinantį įgyti asmenį arba turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, buvo nuteistas už nusikaltimą Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai;
4) Vyriausybės nustatyta tvarka arba Komisijai pateikus prašymą gaunama informacija, kad transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licenciją ketinantis įgyti asmuo, taip pat asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai jį kontroliuoti arba turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, turi grėsmę nacionaliniam saugumui keliančių ryšių su Europos Sąjungai ir Šiaurės Atlanto sutarties organizacijai nepriklausančių užsienio valstybių institucijomis ar tų valstybių asmenimis;
5) Vyriausybės nustatyta tvarka arba Komisijai pateikus prašymą gaunama informacija, kad transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licenciją ketinantis įgyti asmuo, taip pat asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai jį kontroliuoti arba turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, yra susijęs su organizuotomis nusikalstamomis grupuotėmis, užsienio valstybių specialiosiomis tarnybomis ar grupuotėmis, susijusiomis su tarptautinėmis teroristinėmis organizacijomis, ar palaiko ryšius su asmenimis, priklausančiais joms. 13.
13Komisija, suderinusi su Vyriausybės įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje, Komisijos teikimu tvirtina metinės įmokos už transliavimo licenciją ir retransliuojamo turinio licenciją (toliau – metinė įmoka už licenciją) dydžio nustatymo tvarkos aprašą ir vadovaudamasi šiuo aprašu nustato metinės įmokos už licenciją dydį. 14. Komisija metinės įmokos už licenciją dydį nustato atsižvelgdama į:
1) licencijos turėtojo transliuojamų ir (ar) retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų pobūdį ir turinį;
2) teritoriją, kurioje bus transliuojamos ir
(ar) retransliuojamų programos, platinami dekoderiai ir kiti įrenginiai, suteikiantys galimybę gauti prieigą prie programų (jeigu programos transliuojamos ir (ar) retransliuojamų panaudojant sąlyginės prieigos sistemas), ir į gyventojų skaičių šioje teritorijoje;
3) konkurencingą aplinką;
4) radijo ir (ar) televizijos programos reikšmę programų transliavimo ir (ar) retransliuojamų plėtojimui. 15.
mėnesiams sustabdo transliavimo licencijos ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos galiojimą, jeigu:
1) Ryšių reguliavimo tarnyba panaikina teisę naudoti radijo dažnį (kanalą) ir kreipiasi į Komisiją dėl licencijos galiojimo sustabdymo arba licencijos turėtojas šiurkščiai pažeidžia šio įstatymo reikalavimus ar licencijos sąlygas;
2) transliavimo licencijos turėtojas platina šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punkte nurodytą draudžiamą informaciją ir jam per paskutinius 12 mėnesių jau buvo skirta šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodyta bauda;
3) retransliuojamo turinio licencijos turėtojas nevykdo Komisijos sprendimo užtikrinti šio įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą ir pakartotinai per 12 mėnesių nustatomas televizijos programų arba atskirų programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą parinkimo, teikimo skleisti ir (ar) paskleidimo faktas ir jam jau buvo skirta šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodyta bauda;34 ) licencijos turėtojas per tris mėnesius nesumoka šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalies pagrindu paskirtos baudos;45 ) licencijos turėtojas pažeidžia pagrindines transliavimo licencijos ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos sąlygas ir (ar) įsipareigojimus dėl transliuojamos ir
(ar) retransliuojamos radijo ir (ar) televizijos programos ir jam per paskutinius 12 mėnesių už tokį pat pažeidimą buvo pakartotinai skirta administracinė nuobauda;56 ) transliavimo licencijos turėtojas pažeidžia įstatymų reikalavimus dėl nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio jų fiziniam, protiniam ar doroviniam vystymuisi ir jam per paskutinius 12 mėnesių už tokį pat pažeidimą buvo pakartotinai skirta administracinė nuobauda;67 ) licencijos turėtojas laiku nesumoka metinės įmokos už licenciją;78 ) licencijos turėtojas nemoka šio įstatymo nustatytų įmokų Komisijos veiklai finansuoti ir jam per paskutinius 24 mėnesius už tokį pat pažeidimą buvo skirti du įspėjimai.
Komisija savo sprendimu ne ilgiau kaip 3 mėnesiams sustabdo transliavimo licencijos ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos galiojimą, jeigu:
1) Ryšių reguliavimo tarnyba panaikina teisę naudoti radijo dažnį (kanalą) ir kreipiasi į Komisiją dėl licencijos galiojimo sustabdymo arba licencijos turėtojas šiurkščiai pažeidžia šio įstatymo reikalavimus ar licencijos sąlygas;
2) transliavimo licencijos turėtojas platina šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punkte nurodytą draudžiamą informaciją ir jam per paskutinius 12 mėnesių jau buvo skirta šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodyta bauda;
3) retransliuojamo turinio licencijos turėtojas nevykdo Komisijos sprendimo užtikrinti šio įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą ir pakartotinai per 12 mėnesių nustatomas televizijos programų arba atskirų programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą parinkimo, teikimo skleisti ir (ar) paskleidimo faktas ir jam jau buvo skirta šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodyta bauda;34 ) licencijos turėtojas per tris mėnesius nesumoka šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalies pagrindu paskirtos baudos;45 ) licencijos turėtojas pažeidžia pagrindines transliavimo licencijos ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos sąlygas ir (ar) įsipareigojimus dėl transliuojamos ir
(ar) retransliuojamos radijo ir (ar) televizijos programos ir jam per paskutinius 12 mėnesių už tokį pat pažeidimą buvo pakartotinai skirta administracinė nuobauda;56 ) transliavimo licencijos turėtojas pažeidžia įstatymų reikalavimus dėl nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio jų fiziniam, protiniam ar doroviniam vystymuisi ir jam per paskutinius 12 mėnesių už tokį pat pažeidimą buvo pakartotinai skirta administracinė nuobauda;67 ) licencijos turėtojas laiku nesumoka metinės įmokos už licenciją;78 ) licencijos turėtojas nemoka šio įstatymo nustatytų įmokų Komisijos veiklai finansuoti ir jam per paskutinius 24 mėnesius už tokį pat pažeidimą buvo skirti du įspėjimai. 16.
ir
(ar) retransliuojamo turinio licencijos galiojimą, jeigu:
1) licencijos turėtojas atsisako licencijos;
2) licencijos turėtojas yra likviduojamas arba reorganizuojamas;
3) licencijos turėtojas be Komisijos sutikimo daugiau kaip 2 mėnesius iš eilės arba daugiau kaip 3 mėnesius per kalendorinius metus nevykdo transliavimo licencijoje numatytos transliavimo veiklos ir (ar) neretransliuoja radijo ir (ar) televizijos programos (programų) radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) retransliuojamo turinio licencijoje nustatytomis sąlygomis;
4) licencijos turėtojas per licencijoje nustatytą terminą nepradėjo vykdyti transliavimo licencijoje numatytos transliavimo veiklos ir (ar) nepradėjo retransliuoti radijo ir (ar) televizijos programos (programų) radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) retransliuojamo turinio licencijoje nustatytomis sąlygomis;
5) transliavimo licencijai ar retransliuojamo turinio licencijai gauti licencijos turėtojas pateikė neteisingus duomenis;
6) licencijos turėtojas nepašalina pažeidimo, už kurį jam buvo taikytas laikinas licencijos galiojimo sustabdymas, arba per 12 mėnesių po licencijos galiojimo sustabdymo termino pabaigos padaro tokį pat pažeidimą ;
7) licencijos turėtojas transliuoja radijo ir (ar) televizijos programą (programas), kai transliavimo licencijos galiojimas laikinai sustabdytas arba retransliuoja radijo ir (ar) televizijos programą (programas) radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais), kai laikinai sustabdytas retransliuojamo turinio licencijos galiojimas;
8) negavus Komisijos sutikimo pasikeičia licencijos turėtojo kontrolinio akcijų paketo savininkai arba licencijos turėtojo kontrolė (valdymas) pereina kitam asmeniui (asmenims), arba prašyme dėl Komisijos sutikimo pateikiami neteisingi duomenys;
9) Ryšių reguliavimo tarnyba panaikina teisę naudoti radijo dažnį (kanalą) ir kreipiasi į Komisiją dėl licencijos galiojimo panaikinimo;
10) pasibaigia leidimo naudoti radijo dažnį
(kanalą) galiojimo terminas ir įstatymų nustatyta tvarka Ryšių reguliavimo tarnyba jo nepratęsia.
Komisija panaikina transliavimo licencijos ir
(ar) retransliuojamo turinio licencijos galiojimą, jeigu:
1) licencijos turėtojas atsisako licencijos;
2) licencijos turėtojas yra likviduojamas arba reorganizuojamas;
3) licencijos turėtojas be Komisijos sutikimo daugiau kaip 2 mėnesius iš eilės arba daugiau kaip 3 mėnesius per kalendorinius metus nevykdo transliavimo licencijoje numatytos transliavimo veiklos ir (ar) neretransliuoja radijo ir (ar) televizijos programos (programų) radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) retransliuojamo turinio licencijoje nustatytomis sąlygomis;
4) licencijos turėtojas per licencijoje nustatytą terminą nepradėjo vykdyti transliavimo licencijoje numatytos transliavimo veiklos ir (ar) nepradėjo retransliuoti radijo ir (ar) televizijos programos (programų) radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) retransliuojamo turinio licencijoje nustatytomis sąlygomis;
5) transliavimo licencijai ar retransliuojamo turinio licencijai gauti licencijos turėtojas pateikė neteisingus duomenis;
6) licencijos turėtojas nepašalina pažeidimo, už kurį jam buvo taikytas laikinas licencijos galiojimo sustabdymas, arba per 12 mėnesių po licencijos galiojimo sustabdymo termino pabaigos padaro tokį pat pažeidimą ;
7) licencijos turėtojas transliuoja radijo ir (ar) televizijos programą (programas), kai transliavimo licencijos galiojimas laikinai sustabdytas arba retransliuoja radijo ir (ar) televizijos programą (programas) radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais), kai laikinai sustabdytas retransliuojamo turinio licencijos galiojimas;
8) negavus Komisijos sutikimo pasikeičia licencijos turėtojo kontrolinio akcijų paketo savininkai arba licencijos turėtojo kontrolė (valdymas) pereina kitam asmeniui (asmenims), arba prašyme dėl Komisijos sutikimo pateikiami neteisingi duomenys;
9) Ryšių reguliavimo tarnyba panaikina teisę naudoti radijo dažnį (kanalą) ir kreipiasi į Komisiją dėl licencijos galiojimo panaikinimo;
10) pasibaigia leidimo naudoti radijo dažnį
(kanalą) galiojimo terminas ir įstatymų nustatyta tvarka Ryšių reguliavimo tarnyba jo nepratęsia. 17.
licencijos galiojimo sustabdymo ar panaikinimo, nustato konkretų terminą, nuo kada sustabdomas ar panaikinamas licencijos galiojimas. Šis terminas negali būti trumpesnis, negu šio įstatymo nustatytas terminas apskųsti Komisijos sprendimus teismui. Licencijos turėtojas privalo sustabdyti (nutraukti) transliavimo licencijoje numatytą transliavimo veiklą ir (ar) sustabdyti (nutraukti) radijo ir (ar) televizijos programų retransliavimą radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) nuo sprendime nurodytos dienos, išskyrus atvejus, kai apskundus teismui šį Komisijos sprendimą teismas laikinai sustabdo jo galiojimą. Teismui nepanaikinus Komisijos sprendimo dėl laikino transliavimo licencijos ar retransliuojamo turinio licencijos galiojimo sustabdymo ar panaikinimo, transliavimo licencijos turėtojas privalo sustabdyti (nutraukti) transliavimo veiklą, o retransliuotojas sustabdyti (nutraukti) radijo ir (ar) televizijos programų retransliavimą radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos. Komisijos sprendimą dėl laikino transliavimo licencijos ar retransliuojamo turinio licencijos galiojimo sustabdymo ar jos galiojimo panaikinimo turi sankcionuoti Vilniaus apygardos administracinis teismas. Prašyme sankcionuoti Komisijos sprendimą turi būti nurodytas Komisijos sprendimo priėmimo faktinis ir juridinis pagrindas ir jį patvirtinantys įrodymai. Kartu su prašymu turi būti pateiktas Komisijos sprendimas, jo faktinį ir juridinį pagrindą patvirtinančių dokumentų kopijos ir kita būtina medžiaga. Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas turi išnagrinėti Komisijos prašymą ir priimti motyvuotą nutartį patenkinti arba atmesti prašymą ne vėliau kaip per 72 valandas nuo prašymo pateikimo momento.
Jeigu Komisija nesutinka su Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjo nutartimi atmesti prašymą, jos įgaliotas atstovas turi teisę per 7 dienas apskųsti teismo nutartį Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas turi išnagrinėti skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo nutarties ne vėliau kaip per 7 dienas nuo skundo priėmimo dienos. 18. Transliavimo licencijos ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos turėtojas negali perduoti licencijos arba ja suteiktų teisių kitiems asmenims. Jeigu licencijos turėtojas reorganizuojamas, Komisijos sprendimu jo teisių ir pareigų perėmėjui (perėmėjams) gali būti be konkurso išduota nauja (naujos) licencija (licencijos) vykdyti licencijuojamą radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklą tomis pačiomis sąlygomis, jeigu šis asmuo prieš reorganizavimą pateikia Komisijai atitinkamą prašymą ir nurodo reorganizavimo sąlygas ir jeigu tiek iki reorganizavimo, tiek reorganizavimo metu nebuvo pažeisti Lietuvos Respublikos įstatymai, reglamentuojantys radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklą, licencijos sąlygos ir Komisijos sprendimai. 19. Licencijos turėtojas privalo ne vėliau kaip prieš 30 dienų pranešti Komisijai apie numatomą licencijuojamos radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklos nutraukimą. Licencijos turėtojas, gavęs Komisijos sutikimą, gali laikinai, bet ne ilgiau kaip 3 mėnesiams, sustabdyti licencijuojamą radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ar retransliavimo veiklą.“ Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 7.
2015-03-126 Argumentai: Pažymėtina, kad Komisijos veikla (turinio monitoringas ir kontrolė) visų pirma turėtų būti nukreipta į turinio kūrėjus, t. y. transliuotojus nepriklausomai nuo to ar jie turi Komisijos išduotas transliavimo licencijas (LR jurisdikcijai priklausantys komerciniai transliuotojai) ar jie veikdami pagal Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų teikimo direktyvą (2010-03-10 Nr. 2010/13/ES, toliau – Audiovizualinė direktyva) priklauso kitos ES valstybės jurisdikcijai ir turi atitinkamas tos šalies kompetentingos nepriklausomos reguliavimo įstaigos išduotas licencijas, nors jų transliuojama televizijos programa visa ar didžioji jos dalis skirta Lietuvos Respublikos teritorijai. Tą yra pabrėžęs ir Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos savo 2014-09-15 pateiktoje išvadoje, vertindamas pirminį Projekto XIIP-2106 variantą, kurioje nurodoma, kad „pagrindinis vieningos ir suderintos audiovizualinių žiniasklaidos paslaugų rinkos tikslų, manytume, siekti kuo efektyvesnės transliuotojų priežiūros, tuo pačiu užtikrinant ir kokybiškos informacijos perdavimą (retransliavimą)“. Būtent Audiovizualinė direktyva suteikia tokius įgaliojimus Komisijai, kaip Lietuvos Respublikos nepriklausomai reguliavimo įstaigai, nes jos preambulės 95 p. nurodoma, kad
„ypatingai svarbus glaudus valstybių narių bendradarbiavimas bei jų
reguliavimo įstaigų bendradarbiavimas siekiant nustatyti poveikį, kurį vienoje valstybėje narėje įsisteigę transliuotojai gali daryti kitai valstybei narei“ . Šios nuostatos vykdymo tvarką nustato minėtos direktyvos
Lietuvos Respublikos jurisdikcijai priklausančiais transliuotojais, už neskelbtinos informacijos ar kitos draudžiamos informacijos skleidimą atsakingais yra laikomi šią informaciją sukūrę bei pateikę visuomenei transliuotojai, o ne ją platinę retransliuotojai.
Siekiant efektyviai prižiūrėti Europos Sąjungos valstybių narių ar Europos ekonominės erdvės valstybių jurisdikcijai priklausančių transliuotojų televizijos programų, skirtų Lietuvos Respublikos teritorijai užsienio televizijos programų, transliuojamą turinį siūloma praplėsti ir patikslinti reikalavimus Komisijos vykdomai užsienio transliuotojų priežiūrai papildant Projektą nauju - 311 straipsniu. Pasiūlymas:
Papildyti Projektą nauju 6 straipsniu, pakeisti projekto straipsnių numeraciją ir naują straipsnį išdėstyti taip: „311 straipsnis. Užsienio televizijos programų, skirtų Lietuvos Respublikos teritorijai, transliavimo priežiūra
Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės jurisdikcijai priklausančio televizijos programų transliuotojo transliuojamą televizijos programą, kurios visa ar didžioji dalis skirta Lietuvos Respublikos teritorijai, kreipiasi į jurisdikciją turinčios Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės atsakingą instituciją ir transliuotoją, informuodama juos apie šiame ir kituose įstatymuose nustatytus Lietuvos Respublikos teritorijoje transliuojamoms televizijos programoms taikomus reikalavimus. Kartu su šia informacija Komisija jurisdikciją turinčiai Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės atsakingai institucijai pateikia prašymą dėl nurodytų reikalavimų įtraukimo į transliuotojo televizijos programos, kurios visa ar didžioji dalis skirta Lietuvos Respublikos teritorijai, transliavimo licenciją ar kitą analogiškos paskirties dokumentą. 2.
įstatymuose nustatytiems Lietuvos Respublikos teritorijoje transliuojamoms televizijos programoms taikomiems reikalavimams, Komisija atnaujintą informaciją pateikia jurisdikciją turinčioms Europos Sąjungos valstybių narių ar Europos ekonominės erdvės valstybių atsakingoms institucijoms ir transliuotojams. 3. Tuo atveju, jei Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės jurisdikcijai priklausantis televizijos programų transliuotojas, transliuojantis televizijos programą, kurios visa ar didžioji dalis skirta Lietuvos Respublikos teritorijai, nesilaiko Lietuvos Respublikos teritorijoje skleidžiamai informacijai taikomų reikalavimų, ypač susijusių su šio įstatymo 17, 19, 38 ir 39 straipsniuose nustatytomis nuostatomis, Komisija nedelsiant inicijuoja šio įstatymo 341 straipsnyje nustatytas procedūras ir imasi visų priemonių, kad įtariamas pažeidimas būtų pašalinamas. 4. Nustatydama, ar kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje ar Europos ekonominės erdvės valstybėje įsisteigusio transliuotojo transliuojama programa yra visiškai ar daugiausiai skirta Lietuvos Respublikos teritorijai, Komisija vadovaujasi įskaitant, bet neapsiribojant, tokiais požymiais, kaip pajamų iš televizijos reklamos ir
(arba) abonentinio mokesčio kilmė, pagrindinė paslaugos kalba arba programų, reklamos ar komercinio pobūdžio audiovizualinių pranešimų, specialiai skirtų visuomenei toje valstybėje narėje, kurioje šios programos yra priimamos, buvimas. “ Atsižvelgti Siūloma atsižvelgti į Europos teisės departamento pasiūlymus ir atitinkamai patikslinti įstatymo projekto 7 straipsniu keičiamo 33 straipsnio
123 Argumentai: Projekte siūloma panaikinti vienos retransliavimo veiklos licencijavimą ir atitinkamai pakoreguoti įstatymo tekstą, kartu pakeičiant ir Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklių pavadinimą.
Lietuvos radijo ir televizijos komisija turėtų imtis aktyvių veiksmų, užkardijant nelegaliai veikiančių retransliuotojų veiklą. Tuo tikslu nustatytina pareiga Komisijai aktyviai reaguoti į pateikiamus pranešimus apie nelegalią retransliavimo veiklą bei taikyti įstatyme numatytas poveikio priemones. Be to, nustatytina pareiga Komisijai viešinti nelegalaus transliavimo ir (ar) retransliavimo faktus. Pasiūlymas:
Pakeisti Projekto 6 straipsnį, kuriuo keičiamas 32 įstatymo straipsnis, ir jį išdėstyti taip :
„32 straipsnis. Apsauga nuo neteisėto transliavimo
ir (ar) retransliavimo
Radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojai ir (ar) retransliuotojai negali gali didinti ar kitaip keisti transliavimo licencijoje ir (ar) retransliuojamo turinio licencijoje nustatytos nustatytą transliavimo ir (ar) retransliavimo teritorijos teritoriją (transliuojamų ir (ar) retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų aprėpties zonos zoną ) tik gavę Komisijos leidimą Transliavimo veiklos licencijavimo taisyklėse bei Retransliavimo paslaugų teikimo taisyklėse nustatyta tvarka. 2. Draudžiama neteisėtai įsiterpti į kitų radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų transliuojamas radijo ir (ar) televizijos programas, transliuoti ir (ar) retransliuoti radijo ir (ar) televizijos programas transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licencijoje transliuotojui ar retransliuotojui neskirtais nurodytais radijo dažnais (kanalais), kelti transliavimo trukdžius. Dažnių skyrimo tvarka nustatoma Transliavimo veiklos licencijavimo taisyklėse ir Retransliavimo paslaugų teikimo taisyklėse. 3.
neteisėtai vykdomą transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklą, privalo imtis aktyvių veiksmų nustatyti pažeidimo faktą ir taikyti įstatyme numatytas poveikio priemones. Komisija privalo atlikti patikrinimą, įskaitant poveikio priemonių taikymą, per 30 dienų nuo pranešimo apie neteisėtą transliavimo ir
(ar) retransliavimo veiklą gavimo. Neteisėtos transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklos nustatymo faktus Komisija privalo viešinti Komisijos interneto svetainėje. “ Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 9. Asociacija „Infobalt“ 2015-03-127 Argumentai: Projekte siūloma panaikinti išskirtinį retransliuotojų, kurie radijo ir (ar) televizijos programoms retransliuoti naudoja Radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytus radijo dažnius (kanalus), veiklos reguliavimą (licencijavimą). Projekte siūloma pakoreguoti retransliavimo sąvoką, kuri apimtų ir „kitus asmenis, teikiančius Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas“ , todėl įstatyme siūloma nebenaudoti skirtingų sąvokų. Projekte yra numatyta paslaugų teikėjų pareiga teikti Komisijai pranešimą prieš atitinkamos veiklos pradžią. Siūlome detaliau nustatyti teisės teikti atitinkamas paslaugas pagrindus bei nustatyti pareigą retransliuotojams teikti Komisijai informaciją apie retransliuojamas ir planuojamas retransliuoti televizijos programas . Projekte siūloma pakoreguoti Komisijos taikomų sankcijų skyrimo tvarką, pašalinant retransliuotųjų baudimą už paskelbtą neskelbtiną informaciją , kadangi retransliuotojai neturi redakcinės atsakomybės, galimybės kontroliuoti televizijos programų turinio ir todėl negali būti baudžiami už neskelbtinos informacijos paskelbimą jų retransliuojamose programose.
Pagal Audiovizualinę direktyvą būtent transliuotojai turi pareigą įvertinti savo kuriamo turinio atitikį teisės aktams, tarp jų ir VIĮ nustatytiems reikalavimams, tuo tikslu jie vykdo savireguliaciją ir atlieka savo kuriamo turinio priežiūrą ir būtent tuo tikslu jų veiklą prižiūri Europos Sąjungos šalių nepriklausomos įstaigos. Minėtoje direktyvoje pabrėžiama, kad būtent televizijos programų transliavimas yra paslauga už kurią redakcinę atsakomybę prisiima transliuotojas. Tuo tarpu retransliuotojai elektroninių ryšių tinklais tik perduoda transliuotojų sukurtą turinį bei pagal transliuotojų sudarytą tvarkaraštį pateikiamas televizijos programas. Retransliuotojai neformuoja turinio ir neturi techninių bei organizacinių galimybių prižiūrėti (cenzūruoti) realiu laiku perduodamų nepakeistų televizijos programų. Todėl atsakomybė už reikalavimų turiniui nesilaikymą gali būti taikoma tik transliuotojams, o retransliuotojams atsakomybė pagal VIĮ galėtų kilti tik už labai konkrečius šiame įstatyme nustatytų reikalavimų pažeidimus, susijusius su pačių retransliuotojų vykdomais, su turinio kūrimu ar jo kontrole nesusijusiais, galimai neteisėtais veiksmais , t. y. su Komisijos jau uždraustų televizijos programų tolesniu retransliavimu ir (arba) reikalavimų retransliuojamiems televizijos programų paketams nesilaikymu. Nustačius bendras ir vienodas sankcijas tiek transliuotojams, tiek retransliuotojams, tampa neaiškios retransliuotojų atsakomybės ribos, t. y. už kokius konkrečiai VIĮ pažeidimus atsakomybė kyla retransliuotojams.
Retransliuotojai nebent gali būti laikomi atsakingais už akivaizdžių neskelbtinos informacijos požymių turinčio turinio išplatinimą, t. y., kai turinys susijęs neigiamą poveikį nepilnamečiams darančia informacija, pornografija, žalingų įpročių reklamavimu ir pan. (VIĮ 17 str., 19 str. 1 d. 4-5 p.). Tuo tarpu turinio atitiktį VIĮ 19 str. 1 d. 1,
punktuose nurodytiems reikalavimams patikrinti gali tik kompetentingi ekspertai – net pati Komisija neatlieka tokio vertinimo . Todėl reikalauti, kad retransliuotojai realiu laiku kontroliuotų visų savo retransliuojamų programų atitiktį VIĮ 19 str. 1 d. 1, 2 ir 3 p. reikalavimams yra nepagrįsta ir neteisinga – to retransliuotojai objektyviai atlikti negali. Todėl su šių reikalavimų kontrole susijusios poveikio priemonės turėtų būti nukreiptos ne į turinio platintojus, tačiau į jo kūrėjus – transliuotojus nepriklausomai nuo to ar pažeidimus įvykdė Lietuvos Respublikos ar kitų Europos Sąjungos valstybių jurisdikcijai priklausantys transliuotojai. Pažymėtina, kad pagal Komisijos praktiką, vykdomą su Lietuvos Respublikos jurisdikcijai priklausančiais transliuotojais, už neskelbtinos informacijos ar kitos draudžiamos informacijos skleidimą atsakingais yra laikomi šią informaciją sukūrę bei pateikę transliuotojai, o ne ją platinę retransliuotojai. Pasiūlymas:
Pakeisti Projekto 7 straipsnio pavadinimą bei jo dalis, kuriuo keičiamas
: „33 straipsnis. Nelicencijuojamos Radijo ir televizijos programų transliavimo ir retransliavimo veiklos ir užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo reguliavimas. 1.
1. Asmenys, norintys Lietuvos Respublikoje verstis nelicencijuojama radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veikla, retransliuotojai retransliavimo veikla , kurie radijo ir (ar) televizijos programoms retransliuoti nenaudos radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytų radijo dažnių (kanalų), taip pat kiti asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų paketų ir
(ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai prieš pradėdami šią veiklą Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklėse privalo apie tai pranešti Komisijai jos nustatyta tvarka. Pradėti nelicencijuojamą radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo, retransliavimo veiklą, teikti vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas šie asmenys gali kitą dieną nuo atitinkamo pranešimo pateikimo Komisijai dienos arba nuo pranešime nurodytos dienos, jeigu ši diena yra vėlesnė nei pranešimo pateikimo Komisijai diena. Komisija, ne vėliau kaip per 20 dienų priima sprendimą ir informuoja šį ūkio subjektą ar paslaugų teikėjai gali verstis atitinkama veikla . Asmuo, gavęs tokį Komisijos pranešimą, gali kitą dieną po šio pranešimo gavimo pradėti retransliavimo veiklą ar užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimą. Asmenys, prieš nutraukdami retransliavimo ar užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą, privalo apie tai pranešti Komisijai jos nustatyta tvarka. 2.
dalyje nurodyti asmenys, pateikdami pranešimą apie ketinimą pradėti veiklą, privalo deklaruoti, kad:
1) veiklą ketinančiam vykdyti asmeniui šio įstatymo nustatytais atvejais nėra draudžiama būti transliuotoju, retransliuotoju ar teikti užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas ir (ar) teikti vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas ;
2) veiklą ketinančiam vykdyti asmeniui per paskutinius 12 mėnesių nebuvo panaikintas transliavimo ar retransliuojamo turinio licencijos galiojimas arba veiklą ketinančio vykdyti asmens dalyviai nėra dalyviai asmens, kuriam per paskutinius 12 mėnesių buvo panaikintas transliavimo ar retransliuojamo turinio licencijos galiojimas;
3) asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti veiklą ketinantį vykdyti asmenį arba galintis turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, nebuvo nuteistas už nusikaltimą Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai;
4) veiklą ketinantis vykdyti asmuo, taip pat asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai jį kontroliuoti arba turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcinį paketą, neturi grėsmę Lietuvos nacionaliniam saugumui keliančių ryšių su Europos Sąjungai ir Šiaurės Atlanto sutarties organizacijai nepriklausančių užsienio valstybių institucijomis ar tų valstybių asmenimis;
5) veiklą ketinantis vykdyti asmuo, taip pat asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai jį kontroliuoti arba turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcinį paketą, nėra susijęs su organizuotomis nusikalstamomis grupuotėmis, užsienio valstybių specialiosiomis tarnybomis ar grupuotėmis, susijusiomis su tarptautinėmis teroristinėmis organizacijomis ir nepalaiko ryšių su asmenimis, priklausančiais joms.
Šio straipsnio 1 dalyje nurodyti asmenys, pateikdami pranešimą apie ketinimą pradėti veiklą, privalo deklaruoti, kad:
1) veiklą ketinančiam vykdyti asmeniui šio įstatymo nustatytais atvejais nėra draudžiama būti transliuotoju, retransliuotoju ar teikti užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas ir (ar) teikti vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas ;
2) veiklą ketinančiam vykdyti asmeniui per paskutinius 12 mėnesių nebuvo panaikintas transliavimo ar retransliuojamo turinio licencijos galiojimas arba veiklą ketinančio vykdyti asmens dalyviai nėra dalyviai asmens, kuriam per paskutinius 12 mėnesių buvo panaikintas transliavimo ar retransliuojamo turinio licencijos galiojimas;
3) asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti veiklą ketinantį vykdyti asmenį arba galintis turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, nebuvo nuteistas už nusikaltimą Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai;
4) veiklą ketinantis vykdyti asmuo, taip pat asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai jį kontroliuoti arba turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcinį paketą, neturi grėsmę Lietuvos nacionaliniam saugumui keliančių ryšių su Europos Sąjungai ir Šiaurės Atlanto sutarties organizacijai nepriklausančių užsienio valstybių institucijomis ar tų valstybių asmenimis;
5) veiklą ketinantis vykdyti asmuo, taip pat asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai jį kontroliuoti arba turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcinį paketą, nėra susijęs su organizuotomis nusikalstamomis grupuotėmis, užsienio valstybių specialiosiomis tarnybomis ar grupuotėmis, susijusiomis su tarptautinėmis teroristinėmis organizacijomis ir nepalaiko ryšių su asmenimis, priklausančiais joms. 3.
nustatyta tvarka arba remiantis Komisijos prašymu gauta informacija ir nustačius, kad egzistuoja nors viena šio straipsnio 2 dalyje nurodyta aplinkybė, Komisija priima sprendimą uždrausti pranešimą pateikusiam asmeniui Lietuvos Respublikoje vykdyti transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklą, teikti vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas tol, kol neišnyks šio straipsnio 2 dalyje nurodytos aplinkybės. Komisija priimdama sprendimą nustato konkretų terminą, nuo kada įsigalioja draudimas Lietuvos Respublikoje vykdyti transliavimo ir (ar) retransliavimo , televizijos programų platinimo arba užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą. Terminas negali būti trumpesnis nei terminas apskųsti Komisijos sprendimus teismui. Transliuotojas, Retransliuotojas ar asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, privalo sustabdyti transliavimo, retransliavimo ar atskirų televizijos programų platinimo , užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą nuo sprendime nurodytos dienos, išskyrus atvejus, kai apskundus teismui Komisijos sprendimą teismas laikinai sustabdo jo galiojimą. Teismui nepanaikinus Komisijos sprendimo dėl laikino transliavimo, retransliavimo ar televizijos programų platinimo veiklos sustabdymo ar uždraudimo, transliuotojas, retransliuotojas ar asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, privalo sustabdyti (nutraukti) šią veiklą nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos. 4.
radijo ir (ar) televizijos programų retransliavimo paslaugas privalo kas ketvirtį teikti Komisijai retransliuojamų ir planuojamų retransliuoti televizijos programų ir (ar) tik atskirų programų sąrašą. 54 . Šio straipsnio 3 dalyje nurodytą Komisijos sprendimą turi sankcionuoti Vilniaus apygardos administracinis teismas. Prašyme sankcionuoti Komisijos sprendimą turi būti nurodytas Komisijos sprendimo priėmimo faktinis ir juridinis pagrindas ir jį patvirtinantys įrodymai. Kartu su prašymu turi būti pateiktas Komisijos sprendimas, jo faktinį ir juridinį pagrindą patvirtinančių dokumentų kopijos ir kita būtina medžiaga. Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas turi išnagrinėti Komisijos prašymą ir priimti motyvuotą nutartį patenkinti arba atmesti prašymą ne vėliau kaip per 72 valandas nuo prašymo pateikimo momento. Jeigu Komisija nesutinka su Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjo nutartimi atmesti prašymą, jos įgaliotas atstovas turi teisę per 7 dienas apskųsti teismo nutartį Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas turi išnagrinėti skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo nutarties ne vėliau kaip per 7 dienas nuo skundo priėmimo dienos. 65. Televizijos programų retransliuotojai, Lietuvos Respublikoje teikiantys televizijos programų retransliavimo paslaugas, taip pat kiti asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų paketų ir
(ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, Retransliuotojai privalo retransliuoti (platinti) visas nekoduotas nacionalines LRT televizijos programas. 76 . Komisija gali priimti sprendimą atleisti nuo įpareigojimo retransliuoti nekoduotas nacionalines LRT televizijos programas, jeigu toks sprendimas neapriboja vartotojo galimybių matyti šias televizijos programas turimomis techninėmis priemonėmis. 87 .
8
7. Už privalomas retransliuoti (platinti) televizijos programas transliuotojai, retransliuotojai ir kiti asmenys, teikiantys vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, vieni kitiems nemoka. 98 . Retransliuojamas (platinamas) radijo ir (ar) televizijos programas ar atskiras programas keisti ar įterpti į jas bet kokią kitą informaciją draudžiama. Retransliuojamos (platinamos) televizijos programos pakeitimu nelaikomas specialių techninių priemonių naudojimas, siekiant užtikrinti nepilnamečių apsaugą nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio jų psichikos sveikatai, fiziniam, protiniam ir doroviniam vystymuisi, pritaikyti neįgaliesiems ar užtikrinti kitų radijo ir (ar) televizijos transliuotojų išimtines teises į televizijos programas ar atskiras programas. 109 . Komisija, įvertinusi transliuojamos specialiosios televizijos programos kultūrinę ar visuomeninę vertę, gali transliuotojo prašymu jai suteikti privalomai retransliuojamos programos statusą ir numatyti, kad ją privalo nemokamai retransliuoti programų retransliuotojai. Privalomai retransliuojamomis televizijos programomis pripažįstamos tik specialiosios kultūros, švietimo, mokslo, žinių, sporto ar regioninės televizijos programos. Priimdama tokį sprendimą, Komisija apibrėžia retransliavimo mastą. 1110 . Radijo ir
(ar) televizijos programų retransliuotojai , taip pat asmenys, teikiantys vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, atsako už šio įstatymo nustatytus reikalavimus atitinkančių radijo ir (ar) televizijos programų arba atskirų atskirai retransliuojamų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą bei tokios veiklos teisėtumą. 1211 .
12
11. Komisija, nustačiusi, kad iš Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ir kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių transliuojamose televizijos programose, kurios retransliuojamos Lietuvos teritorijoje retransliuojamoje (platinamoje) televizijos programoje, ar atskirai retransliuojamose ją sudarančiose atskirose programose buvo paskelbta, perduota skleisti ir (ar) paskleista šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkte nurodyta draudžiama informacija, šio įstatymo nustatyta tvarka:
1) pateikia pranešimą retransliuojamų (platinamų) televizijos programų transliuotojui apie įtariamus pažeidimus ir apie priemones, kurių Komisija nedelsiant imasi ar ketina papildomai imtis pagal 311 ir 341
, jei tokie pažeidimai pasikartos;
2) priima sprendimą dėl retransliuotojo, kito asmens, teikiančio vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, įspėjimo už šio straipsnio 10 dalyje nurodytų pareigų nesilaikymą ir įpareigoja jį užtikrinti šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkto reikalavimus atitinkančių televizijos programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą, taip pat nurodo objektyviai būtinas priemones, kurių Komisija ketina imtis, jeigu tokie pažeidimai pasikartos;
šios dalies 2 punkte nurodyto Komisijos sprendimo nevykdymą, kai per 12 mėnesių nuo šios jo priėmimo nustato pakartotinį transliuotojo televizijos programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą parinkimo, teikimą skleisti ir (ar) skleidimo faktą;
pradeda retransliuojamų televizijos programų ir (ar) atskirai retransliuojamų jas sudarančių programų retransliavimo apribojimo ir (ar) laikino sustabdymo procedūrą pagal šio įstatymo311 ir341 straipsnį. straipsnius . tais atvejais, kai, paskyrus šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą, retransliuotojas arba kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, per 12 mėnesių pakartotinai parenka, pateikia skleisti ir (ar) skleidžia šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punktą pažeidžiančias televizijos programas arba atskiras programas.
Komisija, nustačiusi, kad iš Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ir kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių transliuojamose televizijos programose, kurios retransliuojamos Lietuvos teritorijoje retransliuojamoje (platinamoje) televizijos programoje, ar atskirai retransliuojamose ją sudarančiose atskirose programose buvo paskelbta, perduota skleisti ir (ar) paskleista šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkte nurodyta draudžiama informacija, šio įstatymo nustatyta tvarka:
1) pateikia pranešimą retransliuojamų (platinamų) televizijos programų transliuotojui apie įtariamus pažeidimus ir apie priemones, kurių Komisija nedelsiant imasi ar ketina papildomai imtis pagal 311 ir 341
, jei tokie pažeidimai pasikartos;
2) priima sprendimą dėl retransliuotojo, kito asmens, teikiančio vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, įspėjimo už šio straipsnio 10 dalyje nurodytų pareigų nesilaikymą ir įpareigoja jį užtikrinti šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkto reikalavimus atitinkančių televizijos programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą, taip pat nurodo objektyviai būtinas priemones, kurių Komisija ketina imtis, jeigu tokie pažeidimai pasikartos;
šios dalies 2 punkte nurodyto Komisijos sprendimo nevykdymą, kai per 12 mėnesių nuo šios jo priėmimo nustato pakartotinį transliuotojo televizijos programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą parinkimo, teikimą skleisti ir (ar) skleidimo faktą;
pradeda retransliuojamų televizijos programų ir (ar) atskirai retransliuojamų jas sudarančių programų retransliavimo apribojimo ir (ar) laikino sustabdymo procedūrą pagal šio įstatymo311 ir341 straipsnį. straipsnius . tais atvejais, kai, paskyrus šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą, retransliuotojas arba kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, per 12 mėnesių pakartotinai parenka, pateikia skleisti ir (ar) skleidžia šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punktą pažeidžiančias televizijos programas arba atskiras programas. 1312 .
13
12. Radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojai, retransliuotojai ir kiti asmenys, teikiantys vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo arba užsakomąsias užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas paslaugų teikėjai , Komisijos nustatyta tvarka privalo teikti informaciją apie akcininkus (dalyvius, pajininkus), valdymo organų narius, vykdomą transliavimo ir (ar) retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų parinkimo ir teikimo skleisti visuomenei veiklą, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo veiklą bei transliuojamų, retransliuojamų ar kitaip platinamų televizijos programų atitiktį šio įstatymo nustatytiems reikalavimams bei Komisijos priimtiems sprendimams.“ Nepritarti Siūloma atsižvelgti į Europos teisės departamento pasiūlymus ir atitinkamai patikslinti įstatymo projekto 7 straipsniu keičiamo 33 straipsnio
2015-03-128 Argumentai: Projekte siūloma pakoreguoti retransliavimo sąvoką, kuri apimtų ir platintojus, todėl įstatyme siūloma nebenaudoti skirtingų sąvokų. Pasiūlymas: Pakoreguoti Projekto 8 straipsnį, kuriuo keičiamas 34 įstatymo straipsnis 5 dalis, ir ją išdėstyti taip : „5. Jeigu televizijos programa transliuojama, retransliuojama (platinama) keliomis kalbomis, įskaitant ir oficialią Europos Sąjungos kalbą, tokia programa prilyginama programai, perduodamai ir (ar) skleidžiamai oficialia Europos Sąjungos kalba, tik tokiu atveju, kai esant techninėms galimybėms tokia programa vartotojams siunčiama ir (ar) skleidžiama su pirminiu nustatymu oficialia Europos Sąjungos kalba, o papildomų kalbų parinkimas yra galimas tik vartotojo valiniu veiksmu.“ Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 11. Asociacija „Infobalt“ 2015-03-129 Argumentai:
Pagal VIĮ 341 str.
Komisijos sprendimai laikinai sustabdyti iš ne Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ir kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių transliuojamų televizijos programų retransliavimą Lietuvos Respublikoje tiesiogiai įtakoja Lietuvoje veikiančių retransliuotojų veiklos sąlygas. Nors VIĮ 47 str. 14 d. numato, kad visi retransliuotojų atžvilgiu priimami Komisijos sprendimai gali būti skundžiami teismui, tačiau teismų praktikoje ši nuostata interpretuojama nevienareikšmiškai . Todėl VIĮ 341 str. 12 d. tikslintina, nustatant aiškią suinteresuotų subjektų teisę skųsti pagal VIĮ 341 str. 11 d. priimamus Komisijos sprendimus. Pasiūlymas:
Papildyti Projekto 9 straipsnį, kuriuo keičiamas 341 įstatymo straipsnis, nauja dalimi, ir ją išdėstyti taip : „
straipsnio 12 dalį ir ją išdėstyti taip: „12) Pagal šio straipsnio 11 dalį priimtas Komisijos sprendimas dėl televizijos programų ir (ar) atskirų programų, ir (ar) katalogų priėmimo sustabdymo Lietuvos Respublikos teritorijoje gali būti priimamas tik gavus Vilniaus apygardos administracinio teismo sankciją. Priimtas Komisijos sprendimas yra individualus teisės aktas ir skundžiamas šio įstatymo 47 straipsnio 14 dalyje nustatyta tvarka.” ” Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 12.
2015-03-1211 Argumentai: Projektą siūloma papildyti 311
kartu būtina papildyti ir Komisijos veiklą nustatantį Įstatymo straipsnį, kadangi Komisija pagal Audiovizualinių žiniasklaidos paslaugų teikimo direktyvą gali vykdyti Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ar kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių jurisdikcijai priklausančių transliuotojų televizijos programų, kurios retransliuojamos Lietuvos Respublikos teritorijoje turinio monitoringą ir imtis minėtoje direktyvoje bei šiame Projekte nurodytų priemonių. Pasiūlymas:
Pakoreguoti Projekto 11 straipsnį, kuriuo keičiama 47 įstatymo straipsnio 1 dalis, ir ją išdėstyti taip : „1. Lietuvos radijo ir televizijos komisija (toliau šiame straipsnyje – Komisija) – nepriklausoma Seimui atskaitinga Lietuvos Respublikos jurisdikcijai priklausančių radijo ir
(ar) televizijos programų transliuotojų , užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų veiklą reguliuojanti ir kontroliuojanti, Lietuvos Respublikos teritorijoje veiklą vykdančių retransliuotojų ir vartotojams televizijos programų paketų ir
(ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas teikiančių asmenų veiklos priežiūrą ir Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ar kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių jurisdikcijai priklausančių televizijos programų transliuotojų, kurių transliuojamos televizijos programos visa ar didžioji dalis skirta Lietuvos Respublikos teritorijai, transliuojamo turinio priežiūrą vykdanti institucija. Komisija dalyvauja formuojant valstybės audiovizualinę politiką. Ji yra Seimo ir Vyriausybės ekspertė radijo, televizijos programų transliavimo ir retransliavimo bei užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų klausimais.
Komisija, atlikdama savo funkcijas ir priimdama sprendimus jos kompetencijai priklausančiais klausimais, yra nepriklausoma.“ Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 13. Asociacija „Infobalt“ 2015-03-1212 Argumentai:
poįstatyminių teisės aktų rengimo ir kontrolės „vienose rankose“, siūloma poįstatyminių teisės aktų tvirtinimo teisę suteikti Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijai. 2) Atsižvelgiant į pastarojo meto pasikartojančius neskelbtinos informacijos transliavimo atvejus, labai svarbu, kad Komisija iškilusias problemas operatyviai spręstų su Europos Sąjungos šalyse registruotais transliuotojais (per jiems licencijas suteikusias kitų Europos Sąjungos valstybių narių atsakingas institucijas ir per Europos Komisiją), ypač tais, kurių televizijos programos ar didžioji jų dalis yra skirtos Lietuvos teritorijai. Nors VIĮ 341 straipsnis nustato specialų bendradarbiavimo tarp skirtingų šalių kompetentingų institucijų mechanizmą siekiant išspręsti užsienio transliuotojų sukeliamas problemas, Komisija šia procedūra nėra linkusi naudotis, nes nepateikia viešos informacijos apie jos vykdomus veiksmus, įgyvendinant šias nuostatas. Tokia situacija yra nepateisinama, nes VIĮ 341 straipsnyje nustatyta procedūra yra perkelta iš Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyvos (toliau – Direktyva), kuri nustato pagrindines suderintas taisykles, taikytinas audiovizualinės žiniasklaidos paslaugoms visoje Europos Sąjungoje. Nors nustatytos taisyklės yra adresuojamos valstybėms narėms, tačiau būtent Komisijai, kaip už visuomenės informavimo politikos vykdymą atsakingai valstybės institucijai, tenka svarbus ir atsakingas uždavinys tinkamai įgyvendinti šios Direktyvos nuostatas bei užtikrinti Direktyvoje nustatytų procedūrų laikymąsi.
Atsižvelgiant į tai, įstatymo projekte yra būtina patikslinti Komisijos kompetenciją, įpareigojant šią instituciją, esant būtinybei, pasitelkti VIĮ 341 straipsnyje ir Projekto 311 straipsnyje numatytas procedūras tam, kad būtų užtikrintas Lietuvos Respublikos teisės aktų reikalavimų įgyvendinimas. 3) Pagal Direktyvą būtent transliuotojai turi pareigą įvertinti savo kuriamo turinio atitikį teisės aktams, tarp jų ir VIĮ nustatytiems reikalavimams, tuo tikslu jie vykdo savireguliaciją ir atlieka savo kuriamo turinio priežiūrą. Direktyvoje pabrėžiama, kad būtent televizijos programų transliavimas yra paslauga už kurią redakcinę atsakomybę prisiima transliuotojas. Tuo tarpu retransliuotojai tik perduoda elektroninių ryšių tinklais transliuotojų sukurtą turinį. Retransliuotojai neformuoja retransliuojamų televizijos programų turinio ir neturi techninių bei organizacinių galimybių prižiūrėti (cenzūruoti) realiu laiku perduodamų nepakeistų televizijos programų. Todėl atsakomybė už reikalavimų turiniui nesilaikymą gali būti taikoma tik transliuotojams, o retransliuotojams atsakomybė pagal VIĮ galėtų kilti tik už labai konkrečius šiame įstatyme nustatytų reikalavimų pažeidimus, susijusius su pačių retransliuotojų vykdomais, su turinio kūrimu ar jo kontrole nesusijusiais, galimai neteisėtais veiksmais, t. y. su Komisijos jau uždraustų televizijos programų tolesniu retransliavimu ir (arba) reikalavimų retransliuojamiems televizijos programų paketams nesilaikymu.
Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos savo 2015-01-15 pateiktoje išvadoje, vertindamas Projektą, nurodė, kad pagal Projekte nustatytą tvarką „ reikštų, kad retransliuotojai būtų baudžiami už transliuotojo kuriamos programos turinį. Esant tokiam teisiniam reguliavimui, mūsų nuomone, retransliuotojai siekdami išvengti baudos būtų priversti: 1) po pirmojo draudžiamos informacijos paskleidimo programoje atvejo stabdyti atitinkamos programos retransliavimą visam laikui, arba 2) savo iniciatyva ir rizika imtis retransliuotojams nebūdingų funkcijų ir vykdyti ex ante retransliuojamos programos turinio kontrolę ir atitinkamais atvejais stabdyti retransliuojamą programą savo iniciatyva.“
Komisijos vaidmenį užtikrinant sąžiningą konkurenciją ir vienodas veiklos sąlygas visiems retransliuotojams, yra būtina patikslinti ir aiškiau apibrėžti Komisijos kompetenciją šioje srityje. Komisijos vykdomas viešosios informacijos rengėjų, skleidėjų, jų dalyvių bei žurnalistų veiklos reguliavimas ir jos priimami sprendimai tiesiogiai įtakoja konkurencines sąlygas visuomenės informavimo srityje, todėl Komisija, vykdydama savo veiklą, šioje srityje turi siekti sąžiningos konkurencijos. 5) Siekiant suaktyvinti Komisijos vaidmenį užtikrinant sąžiningą konkurenciją ir vienodas veiklos sąlygas visiems retransliuotojams, yra būtina patikslinti ir aiškiau apibrėžti Komisijos kompetenciją šioje srityje.
Komisijos vykdomas viešosios informacijos rengėjų, skleidėjų, jų dalyvių bei žurnalistų veiklos reguliavimas ir jos priimami sprendimai tiesiogiai įtakoja konkurencines sąlygas visuomenės informavimo srityje, todėl Komisija, vykdydama savo veiklą, šioje srityje turi siekti sąžiningos konkurencijos. 6) Projekte siūloma panaikinti vienos retransliavimo veiklos licencijavimą atitinkamai pakoreguoti įstatymo tekstą ir pakeičiant ir Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklių pavadinimą. 7) Projekte siūloma pakoreguoti retransliavimo sąvoką, kuri apimtų ir platintojus, todėl įstatyme siūloma nebenaudoti skirtingų sąvokų. Pasiūlymas:
Pakoreguoti Projekto 12 straipsnį, kuriuo keičiamas 48 įstatymo straipsnis, ir jį išdėstyti taip : „48 straipsnis. Lietuvos radijo ir televizijos komisijos kompetencija 1.
Komisijos funkcijos:
1) kartu su Ryšių reguliavimo tarnyba rengia ir tvirtina radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti planą rengia radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti planą ir teikia tvirtinti Vyriausybės įgaliotai institucijai visuomenės informavimo srityje ;
2) parengia ir, suderinus su Vyriausybės įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje, tvirtina rengia ir Vyriausybės įgaliotai institucijai visuomenės informavimo srityje teikia tvirtinti Transliavimo veiklos licencijavimo taisykles ir retransliuojamo turinio licencijavimo Retransliavimo paslaugų teikimo taisykles;
3) šio įstatymo ir Transliavimo veiklos licencijavimo taisyklėse ir retransliuojamo turinio teikimo licencijavimo Retransliavimo paslaugų teikimo taisyklėse nustatyta tvarka skelbia ir vykdo konkursus transliavimo licencijoms gauti ir
(ar) retransliuojamo turinio licencijoms gauti retransliavimo paslaugoms teikti , nustato šių konkursų ir licencijų sąlygas, išduoda licencijas, keičia licencijų sąlygas;
4) parengia ir, suderinus su Vyriausybės įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje, tvirtina rengia ir Vyriausybės įgaliotai institucijai visuomenės informavimo srityje teikia tvirtinti Metinės įmokos už transliavimo licenciją ir retransliuojamo turinio licenciją dydžio nustatymo tvarkos aprašą;
5) metinės įmokos už transliavimo licenciją ir retransliuojamo turinio licenciją dydžio nustatymo tvarkos apraše nustatyta tvarka nustato metinės įmokos už transliavimo licenciją ir retransliuojamo turinio licenciją dydį;
6) nustato užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų registravimo tvarką ir, vadovaujantis šia tvarka, registruoja Lietuvos Respublikos jurisdikcijai priklausančius užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjus;
laikosi šio ir kitų Transliavimo veiklos licencijavimo taisyklių ir Retransliuojamo paslaugų teikimo taisyklių šio ir kitų įstatymų nuostatų dėl retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų arba atskirų programų parinkimo ir teikimo skleisti, kitų teisės aktų reikalavimų dėl viešosios informacijos turinio ir jos skleidimo, Komisijos sprendimų, retransliuojamo turinio licencijų sąlygų ir vykdo elektroninių ryšių tinklais retransliuojamų audiovizualinių kūrinių, radijo ir (ar) televizijos programų stebėseną;
asmenų, teikiančių televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, vykdomai programų parinkimo ir teikimo skleisti visuomenei veiklai ir vykdo šių reikalavimų laikymosi priežiūrą vykdo užsienio transliuotojų, kurių televizijos programos ar atskiros jų programos retransliuojamos Lietuvos Respublikos teritorijoje, transliuojamo turinio priežiūrą ir kontroliuoja, kaip jie laikosi šio ir Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymų, prisiimtų įsipareigojimų, turimų licencijų sąlygų ir Komisijos priimtų sprendimų ;
9) kontroliuoja, kaip radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojai, retransliuotojai, kiti asmenys, teikiantys vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai laikosi šio ir Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymų, prisiimtų įsipareigojimų, licencijų sąlygų ir Komisijos priimtų sprendimų;
nustatytą tvarką nagrinėja vartotojų skundus dėl radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų , taip pat asmenų, vartotojams teikiančių televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, veiklos;
11) gavusi motyvuotą skundą, prireikus atlikusi tyri
mą, remdamasi kompetentingos institucijos išvada arba vadovaudamasi ekspertų išvadomis per 20 darbo dienų priima sprendimą, ar radijo ir (ar) televizijos programose ar atskirose atskirai retransliuojamose programose paskleista informacija yra šio įstatymo 19 straipsnio 1, 2 ir (ar) 3 dalyje nurodyta neskelbtina informacija, ir taiko šiame įstatyme nustatytas objektyviai būtinas poveikio priemones;
12) pagal savo kompetenciją atlieka Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo nuostatų įgyvendinimo priežiūrą;
13) nustato įstatymų ir Europos Sąjungos teisės aktų reikalavimų, keliamų radijo ir (ar) televizijos programų sandarai ir turiniui, komerciniams audiovizualiniams pranešimams ir reklamos transliavimui, visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų, radijo programų ir atskirų programų rėmimo radijo ir (ar) televizijos programose įgyvendinimo tvarką, pagal savo kompetenciją priima kitus įstatymų įgyvendinamuosius teisės aktus dėl šio ir kitų įstatymų nuostatų įgyvendinimo;
14) kontroliuoja, kaip televizijos programų transliuotojai, ir užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai laikosi šio įstatymo nuostatų dėl Europos kūrinių ir nepriklausomų kūrėjų sukurtų kūrinių apimtį transliuojamose televizijos programose ir kataloguose, teisės rodyti programas apie visuomenei reikšmingus įvykius, šio įstatymo 39 straipsnio 1, 3, 5, 6, 10, 11 dalyse nustatytų reikalavimų, keliamų televizijos reklamai ir komerciniams audiovizualiniams pranešimams, 40 straipsnyje nustatytų reikalavimų, keliamų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų, radijo programų ir atskirų programų rėmimui, 40-1 straipsnyje nustatytų reikalavimų, keliamų prekių rodymui programose;
15) teikia siūlymus dėl radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, vartotojams teikiančių televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųj
ų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų veiklą reglamentuojančių įstatymų ir kitų su šia veikla susijusių teisės aktų projektų rengimo;
16) kreipiasi į Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl neteisėtai vykdomos transliavimo, retransliavimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo ir (ar) televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo veiklos, taip pat neteisėtai vykdomo radijo ir (ar) televizijos programų retransliavimo nutraukimo;
17) šio įstatymo nustatyta tvarka stabdo užsienio valstybių visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų parengtų paslaugų teikimą Lietuvos Respublikos teritorijoje;
18) kaupia aktualią informaciją apie radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojus, retransliuotojus, kitus asmenis, vartotojams teikiančius televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjus, analizuoja jų veiklą ir skelbti informaciją apie jų dalyvius, rengti informacinę ir metodinę medžiagą šiais klausimais;
19) konsultuojasi ir keičiasi informacija su kompetentingomis užsienio valstybių ir tarptautinėmis institucijomis dėl radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų ir jų teikiamų paslaugų, jų veiklos reguliavimo ir kontrolės , įskaitant šio įstatymo 311 ir 341 straipsniuose numatytų procedūrų taikymą siekiant išspręsti problemas, iškylančias Lietuvos Respublikos teritorijoje retransliuojant užsienio valstybėse parengtas radijo ir (ar) televizijos programas ;
20) kas 2 metus parengia ir teikia Seimui analitinę apžvalgą apie Lietuvos audiovizualinės politikos įgyvendinimą, visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų raidą, pateikia statistinius duomenis apie visų Lietuvos Respublikos teritorijoje veikiančių visuomenės
informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų veiklą įgyvendinant šio įstatymo 38 straipsnio 3 ir 4 dalių nuostatas, Lietuvos Respublikos teritorijoje paslaugas teikiančių retransliuotojų veiklą bei užsienio transliuotojų, kurių televizijos programos ar atskiros jų programos retransliuojamos Lietuvos Respublikos teritorijoje, transliuojamo turinio priežiūros rezultatus taip pat nurodo priežastis, trukdančias įgyvendinti ši o ir kitų įstatymų nuostatas, ir priemones, kurių imtasi ar numatoma imtis trūkumams pašalinti;
21) bendradarbiauja su Europos Sąjungos valstybių narių ir kitų užsienio valstybių tokias pačias funkcijas atliekančiomis institucijomis, pagal savo kompetenciją atstovauja Lietuvos Respublikai tarptautinėse organizacijose;
22) nustato transliuojamų ir (ar) retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų kodavimo tvarką;
sudarytos sąlygos veiksmingos konkurencijos visuomenės informavimo srityje egzistavimui ir plėtrai bei sąlygos, užkertančios kelią ūkio subjektams piktnaudžiauti savo įtaka rinkoje arba bet kokiu kitu būdu iškreipti sąžiningos konkurencijos sąlygas, taip pat užtikrinti vienodų teisinių reikalavimų taikymą visiems Lietuvos Respublikos teritorijoje televizijos ir (ar) radijo programas ar jų paketus platinantiems transliuotojams ir (ar) retransliuotojams, nepriklausomai nuo jų įsisteigimo vietos Europos Sąjungoje;2423 ) atlieka kitas įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytas funkcijas.
Komisijos funkcijos:
1) kartu su Ryšių reguliavimo tarnyba rengia ir tvirtina radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti planą rengia radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti planą ir teikia tvirtinti Vyriausybės įgaliotai institucijai visuomenės informavimo srityje ;
2) parengia ir, suderinus su Vyriausybės įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje, tvirtina rengia ir Vyriausybės įgaliotai institucijai visuomenės informavimo srityje teikia tvirtinti Transliavimo veiklos licencijavimo taisykles ir retransliuojamo turinio licencijavimo Retransliavimo paslaugų teikimo taisykles;
3) šio įstatymo ir Transliavimo veiklos licencijavimo taisyklėse ir retransliuojamo turinio teikimo licencijavimo Retransliavimo paslaugų teikimo taisyklėse nustatyta tvarka skelbia ir vykdo konkursus transliavimo licencijoms gauti ir
(ar) retransliuojamo turinio licencijoms gauti retransliavimo paslaugoms teikti , nustato šių konkursų ir licencijų sąlygas, išduoda licencijas, keičia licencijų sąlygas;
4) parengia ir, suderinus su Vyriausybės įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje, tvirtina rengia ir Vyriausybės įgaliotai institucijai visuomenės informavimo srityje teikia tvirtinti Metinės įmokos už transliavimo licenciją ir retransliuojamo turinio licenciją dydžio nustatymo tvarkos aprašą;
5) metinės įmokos už transliavimo licenciją ir retransliuojamo turinio licenciją dydžio nustatymo tvarkos apraše nustatyta tvarka nustato metinės įmokos už transliavimo licenciją ir retransliuojamo turinio licenciją dydį;
6) nustato užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų registravimo tvarką ir, vadovaujantis šia tvarka, registruoja Lietuvos Respublikos jurisdikcijai priklausančius užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjus; 7 ) kontroliuoja, kaip transliuotojai ir retransliuotojai laikosi šio ir kitų Transliavimo veiklos licencijavimo t
aisyklių ir Retransliuojamo paslaugų teikimo taisyklių šio ir kitų įstatymų nuostatų dėl retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų arba atskirų programų parinkimo ir teikimo skleisti, kitų teisės aktų reikalavimų dėl viešosios informacijos turinio ir jos skleidimo, Komisijos sprendimų, retransliuojamo turinio licencijų sąlygų ir vykdo elektroninių ryšių tinklais retransliuojamų audiovizualinių kūrinių, radijo ir (ar) televizijos programų stebėseną;
asmenų, teikiančių televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, vykdomai programų parinkimo ir teikimo skleisti visuomenei veiklai ir vykdo šių reikalavimų laikymosi priežiūrą vykdo užsienio transliuotojų, kurių televizijos programos ar atskiros jų programos retransliuojamos Lietuvos Respublikos teritorijoje, transliuojamo turinio priežiūrą ir kontroliuoja, kaip jie laikosi šio ir Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymų, prisiimtų įsipareigojimų, turimų licencijų sąlygų ir Komisijos priimtų sprendimų ;
9) kontroliuoja, kaip radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojai, retransliuotojai, kiti asmenys, teikiantys vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai laikosi šio ir Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymų, prisiimtų įsipareigojimų, licencijų sąlygų ir Komisijos priimtų sprendimų;
nustatytą tvarką nagrinėja vartotojų skundus dėl radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų , taip pat asmenų, vartotojams teikiančių televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, veiklos;
11) gavusi motyvuotą skundą, prireikus atlikusi tyrimą, remdamasi kompetentingos institucijos išvada arba vad
ovaudamasi ekspertų išvadomis per 20 darbo dienų priima sprendimą, ar radijo ir (ar) televizijos programose ar atskirose atskirai retransliuojamose programose paskleista informacija yra šio įstatymo 19 straipsnio 1, 2 ir (ar) 3 dalyje nurodyta neskelbtina informacija, ir taiko šiame įstatyme nustatytas objektyviai būtinas poveikio priemones;
12) pagal savo kompetenciją atlieka Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo nuostatų įgyvendinimo priežiūrą;
13) nustato įstatymų ir Europos Sąjungos teisės aktų reikalavimų, keliamų radijo ir (ar) televizijos programų sandarai ir turiniui, komerciniams audiovizualiniams pranešimams ir reklamos transliavimui, visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų, radijo programų ir atskirų programų rėmimo radijo ir (ar) televizijos programose įgyvendinimo tvarką, pagal savo kompetenciją priima kitus įstatymų įgyvendinamuosius teisės aktus dėl šio ir kitų įstatymų nuostatų įgyvendinimo;
14) kontroliuoja, kaip televizijos programų transliuotojai, ir užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai laikosi šio įstatymo nuostatų dėl Europos kūrinių ir nepriklausomų kūrėjų sukurtų kūrinių apimtį transliuojamose televizijos programose ir kataloguose, teisės rodyti programas apie visuomenei reikšmingus įvykius, šio įstatymo 39 straipsnio 1, 3, 5, 6, 10, 11 dalyse nustatytų reikalavimų, keliamų televizijos reklamai ir komerciniams audiovizualiniams pranešimams, 40 straipsnyje nustatytų reikalavimų, keliamų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų, radijo programų ir atskirų programų rėmimui, 40-1 straipsnyje nustatytų reikalavimų, keliamų prekių rodymui programose;
15) teikia siūlymus dėl radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, vartotojams teikiančių televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis pa
slaugų teikėjų veiklą reglamentuojančių įstatymų ir kitų su šia veikla susijusių teisės aktų projektų rengimo;
16) kreipiasi į Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl neteisėtai vykdomos transliavimo, retransliavimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo ir (ar) televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo veiklos, taip pat neteisėtai vykdomo radijo ir (ar) televizijos programų retransliavimo nutraukimo;
17) šio įstatymo nustatyta tvarka stabdo užsienio valstybių visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų parengtų paslaugų teikimą Lietuvos Respublikos teritorijoje;
18) kaupia aktualią informaciją apie radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojus, retransliuotojus, kitus asmenis, vartotojams teikiančius televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjus, analizuoja jų veiklą ir skelbti informaciją apie jų dalyvius, rengti informacinę ir metodinę medžiagą šiais klausimais;
19) konsultuojasi ir keičiasi informacija su kompetentingomis užsienio valstybių ir tarptautinėmis institucijomis dėl radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų ir jų teikiamų paslaugų, jų veiklos reguliavimo ir kontrolės , įskaitant šio įstatymo 311 ir 341 straipsniuose numatytų procedūrų taikymą siekiant išspręsti problemas, iškylančias Lietuvos Respublikos teritorijoje retransliuojant užsienio valstybėse parengtas radijo ir (ar) televizijos programas ;
20) kas 2 metus parengia ir teikia Seimui analitinę apžvalgą apie Lietuvos audiovizualinės politikos įgyvendinimą, visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų raidą, pateikia statistinius duomenis apie visų Lietuvos Respublikos teritorijoje veikiančių visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikė
jų veiklą įgyvendinant šio įstatymo 38 straipsnio 3 ir 4 dalių nuostatas, Lietuvos Respublikos teritorijoje paslaugas teikiančių retransliuotojų veiklą bei užsienio transliuotojų, kurių televizijos programos ar atskiros jų programos retransliuojamos Lietuvos Respublikos teritorijoje, transliuojamo turinio priežiūros rezultatus taip pat nurodo priežastis, trukdančias įgyvendinti ši o ir kitų įstatymų nuostatas, ir priemones, kurių imtasi ar numatoma imtis trūkumams pašalinti;
21) bendradarbiauja su Europos Sąjungos valstybių narių ir kitų užsienio valstybių tokias pačias funkcijas atliekančiomis institucijomis, pagal savo kompetenciją atstovauja Lietuvos Respublikai tarptautinėse organizacijose;
22) nustato transliuojamų ir (ar) retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų kodavimo tvarką;
sudarytos sąlygos veiksmingos konkurencijos visuomenės informavimo srityje egzistavimui ir plėtrai bei sąlygos, užkertančios kelią ūkio subjektams piktnaudžiauti savo įtaka rinkoje arba bet kokiu kitu būdu iškreipti sąžiningos konkurencijos sąlygas, taip pat užtikrinti vienodų teisinių reikalavimų taikymą visiems Lietuvos Respublikos teritorijoje televizijos ir (ar) radijo programas ar jų paketus platinantiems transliuotojams ir (ar) retransliuotojams, nepriklausomai nuo jų įsisteigimo vietos Europos Sąjungoje;2423 ) atlieka kitas įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytas funkcijas. 2.
ir (ar) televizijos programų transliuotojams, retransliuotojams, kitiems asmenims, teikiantiems vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams, pažeidusiems šio įstatymo reikalavimus, transliavimo licencijų , Transliavimo veiklos licencijavimo taisyklių ir Retransliavimo paslaugų teikimo taisyklių retransliuojamo turinio licencijų reikalavimus, taip pat nevykdantiems Komisijos priimtų sprendimų ar įpareigojimų, įstatymų nustatyta tvarka atlikusi tyrimą gali taikyti šias poveikio priemones:
1) už šio įstatymo
informacijos paskelbimą, teikimą skleisti ir (ar) paskleidimą – taikyti šio straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams bei užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams;
2) už šio įstatymo 33 straipsnio 10 dalies pažeidimą pareikšti įspėjimą retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, taip pat taikyti šio straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą už Komisijos sprendimo užtikrinti šio įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą nevykdymą, kai per 12 mėnesių pakartotinai nustatomas televizijos programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą, parinkimo, teikimo skleisti ir (ar) paskleidimo faktas;23 ) už transliavimo licencijoje ir (ar) retransliuojamo turinio Retransliavimo paslaugų teikimo taisyklėse licencijoje nurodytų reikalavimų pažeidimą ir (ar) Komisijos sprendimų nevykdymą – pareikšti įspėjimą, taip pat skirti Administracinių teisės pažeidimų kodekse nurodytas nuobaudas;34 ) šio įstatymo nustatytais atvejais sustabdyti arba panaikinti transliavimo licencijos ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos galiojimą;
5) šio straipsnio 4 ir 5 dalyje nustatytais atvejais kreiptis į Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl neteisėtos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo veiklos, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų veiklos laikino sustabdymo ar nutraukimo.
Komisija radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams, retransliuotojams, kitiems asmenims, teikiantiems vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams, pažeidusiems šio įstatymo reikalavimus, transliavimo licencijų , Transliavimo veiklos licencijavimo taisyklių ir Retransliavimo paslaugų teikimo taisyklių retransliuojamo turinio licencijų reikalavimus, taip pat nevykdantiems Komisijos priimtų sprendimų ar įpareigojimų, įstatymų nustatyta tvarka atlikusi tyrimą gali taikyti šias poveikio priemones:
1) už šio įstatymo
informacijos paskelbimą, teikimą skleisti ir (ar) paskleidimą – taikyti šio straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams bei užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams;
2) už šio įstatymo 33 straipsnio 10 dalies pažeidimą pareikšti įspėjimą retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, taip pat taikyti šio straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą už Komisijos sprendimo užtikrinti šio įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą nevykdymą, kai per 12 mėnesių pakartotinai nustatomas televizijos programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą, parinkimo, teikimo skleisti ir (ar) paskleidimo faktas;23 ) už transliavimo licencijoje ir (ar) retransliuojamo turinio Retransliavimo paslaugų teikimo taisyklėse licencijoje nurodytų reikalavimų pažeidimą ir (ar) Komisijos sprendimų nevykdymą – pareikšti įspėjimą, taip pat skirti Administracinių teisės pažeidimų kodekse nurodytas nuobaudas;34 ) šio įstatymo nustatytais atvejais sustabdyti arba panaikinti transliavimo licencijos ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos galiojimą;
5) šio straipsnio 4 ir 5 dalyje nustatytais atvejais kreiptis į Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl neteisėtos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo veiklos, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų veiklos laikino sustabdymo ar nutraukimo. 3.
priemonėmis paslaugų teikėjui už šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir
(ar) 3 punkte nurodytos informacijos paskelbimą, o retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, už Komisijos sprendimo užtikrinti šio įstatymo reikalavimus atitinkančių radijo ir (ar) televizijos programų ar atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą nevykdymą, kai per 12 mėnesių pakartotinai nustatomas televizijos programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą, parinkimo, teikimo skleisti ir (ar) paskleidimo faktas;, gali būti skiriama bauda iki 3 procentų transliuotojo, retransliuotojo, kito asmens, teikiančio vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjo bendrųjų metinių pajamų praėjusiais ūkiniais metais, o tais atvejais, kai bendrąsias metines pajamas apskaičiuoti sunku arba neįmanoma – iki šimto tūkstančių eurų. 3. Komisija, nustačiusi, kad radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas paskelbė ir (ar) skleidė šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalyje nurodytą neskelbtiną informaciją, vadovaudamasi objektyvumo ir proporcingumo principais, turi teisę skirti šiame straipsnyje nustatytas pinigines baudas arba taikyti kitas šiame įstatyme numatytas poveikio priemones. Retransliuotojams atsakomybė pagal šį straipsnį gali būti taikoma tik už šio įstatymo 34 straipsnio 4 dalyje nustatytų reikalavimų ir341 straipsnio pagrindu priimtų Komisijos sprendimų apriboti tam tikrų televizijos programų priėmimą Lietuvos Respublikoje nesilaikymą. 4.
straipsnio 1 dalies 1–3 punktuose nurodytos informacijos paskelbimą ir (ar) skleidimą gali būti skiriama piniginė bauda iki šimto tūkstančių eurų, bet ne didesnė kaip 3 procentai transliuotojo, retransliuotojo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjo bendrųjų metinių pajamų praėjusiais ūkiniais metais. 5. Už šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 4 ir 5 punktuose nurodytos informacijos paskelbimą ir
(ar) skleidimą gali būti skiriama piniginė bauda iki penkiasdešimties tūkstančių eurų, bet ne didesnė kaip 3 procentai transliuotojo, retransliuotojo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjo bendrųjų metinių pajamų praėjusiais ūkiniais metais. 6. Už šio įstatymo 341 straipsnio pagrindu priimtų Komisijos sprendimų apriboti tam tikrų televizijos programų priėmimą Lietuvos Respublikoje nesilaikymą retransliuotojams gali būti skiriama piniginė bauda iki šimto tūkstančių litų, bet ne didesnė kaip 3 procentai retransliuotojo metinių pajamų, gautų iš retransliavimo veiklos praėjusiais ūkiniais metais. Už šio įstatymo 34 straipsnio 4 dalyje nustatytų reikalavimų pažeidimus retransliuotojams gali būti skiriama piniginė bauda iki penkiasdešimt tūkstančių eurų, bet ne didesnė kaip 3 procentai retransliuotojo metinių pajamų, gautų iš retransliavimo veiklos praėjusiais ūkiniais metais. 74 .
7
4. Komisija turi teisę kreiptis į Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl nelicencijuojamos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo veiklos, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų veiklos laikino sustabdymo ne ilgiau kaip 3 mėnesiams šiais atvejais:
1) jei transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas per tris mėnesius nesumoka šio straipsnio 3 dalyje nurodytos jam paskirtos baudos;
2) jei po šio straipsnio 3 dalyje nurodytos baudos skyrimo transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas pakartotinai per
informaciją arba nevykdo Komisijos sprendimo užtikrinti šio įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą ir Komisija pakartotinai nustato televizijos programų ar atskirų programų, pažeidžiančių šio įstatymo
(ar) paskleidimo faktą . 85 .
8
5. Komisija turi teisę kreiptis į Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl nelicencijuojamos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo veiklos, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo ir kitokios neteisėtos veiklos nutraukimo šiais atvejais:
1) jei transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas vykdo transliavimo, retransliavimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą po šio straipsnio 4 dalies pagrindu priimto teismo sprendimo įsiteisėjimo arba po transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos panaikinimo;
2) jei asmenys, norintys Lietuvos Respublikoje verstis nelicencijuojama radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veikla, vartotojams teikti televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, taip pat retransliuotojai, kurie radijo ir (ar) televizijos programoms retransliuoti nenaudos radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytų radijo dažnių (kanalų), pradėjo vykdyti veiklą nepranešę Komisijai šio įstatymo nustatyta tvarka. 96 .
9
6. Komisija įstatymų nustatyta tvarka taikydama poveikio priemones radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams, retransliuotojams, kitiems asmenims, teikiantiems vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas , užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams, pažeidusiems šio įstatymo, Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo reikalavimus ar transliavimo, retransliuojamo turinio licencijų reikalavimus, nevykdantiems Komisijos priimtų sprendimų, atsižvelgia į:
1) pažeidimo ar Komisijos sprendimo nevykdymo pavojingumą;
2) pažeidimo ar Komisijos sprendimo nevykdymo trukmę;
3) pažeidimo ar Komisijos sprendimo nevykdymo pasekmes;
4) transliuotojo, retransliuotojo, kito asmens, teikiančio vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas apsaugotų radijo ir (ar) televizijos programų priėmimo paslaugų, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjo atsakomybę lengvinančias ar sunkinančias aplinkybes. Komisija, taikydama poveikio priemones, atsakomybę lengvinančiomis aplinkybėmis gali pripažinti ir kitas šiame įstatyme nenurodytas aplinkybes. 107 . Atsakomybę lengvinančiomis aplinkybėmis laikoma tai, kad transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas, padaręs šio įstatymo pažeidimą ar nevykdantis Komisijos sprendimo, savo noru užkirto kelią žalingiems pažeidimo padariniams, aktyviai bendradarbiavo su Komisija tyrimo metu, atlygino nuostolius ar pašalino padarytą žalą. 118 .
11
8. Atsakomybę sunkinančiomis aplinkybėmis laikoma tai, kad transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas kliudė Komisijai vykdyti tyrimą, slėpė padarytą šio įstatymo pažeidimą, tęsė šio įstatymo pažeidimą sudarančius veiksmus, nevykdė Komisijos priimto sprendimo, padarė pakartotinį šio įstatymo pažeidimą, už kurį jau buvo taikytos šiame įstatyme numatytos kitos poveikio priemonės. 129 . Konkretus baudos dydis nustatomas įvertinus aplinkybes, nurodytas šio straipsnio 6–8 dalyse. Jeigu yra atsakomybę lengvinančių aplinkybių, baudos dydis mažinamas nuo vidurkio iki minimumo, o jeigu yra atsakomybę sunkinančių aplinkybių, baudos dydis didinamas nuo vidurkio iki maksimumo. Jeigu yra atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių, baudos dydis nustatomas atsižvelgiant į jų kiekį ir reikšmingumą. 1310 . Komisija sprendimą dėl šio straipsnio 2 dalyje nurodytų poveikio priemonių taikymo turi priimti per 20 darbo dienų nuo tyrimo pradžios. Prieš priimdama sprendimą Komisija suinteresuotiems asmenims raštu pateikia tyrimo išvadas ir sudaro galimybes per Komisijos nustatytą protingą terminą raštu pateikti savo paaiškinimus dėl šio įstatymo reikalavimų, transliavimo, retransliuojamo turinio licencijų bei Retransliavimo paslaugų teikimo taisyklių reikalavimų, taip pat Komisijos priimtų sprendimų nevykdymo. 1411 . Baigus tyrimą šio įstatymo pažeidimu įtariamiems asmenims sudaroma galimybė susipažinti su tyrimo bylos medžiaga, išskyrus dokumentus, kuriuose yra valstybės ar tarnybos paslapčių arba kito ūkio subjekto komercinių paslapčių. Norint susipažinti su dokumentais, kuriuose yra kito ūkio subjekto komercinių paslapčių, būtina gauti ūkio subjekto, su kurio komercines paslaptis sudarančiais dokumentais norima susipažinti, sutikimą. 1512 .
15
12. Prieš Komisijai priimant sprendimą dėl šio įstatymo pažeidimo, pažeidimu įtariami asmenys ir kiti suinteresuoti asmenys turi teisę duoti paaiškinimus ir būti išklausyti Komisijos posėdžio metu. Apie posėdžio vietą ir laiką jiems turi būti iš anksto pranešta Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka. Apie numatomą posėdį Komisija turi teisę pranešti per visuomenės informavimo priemones ar savo interneto svetainėje. 1613 . Komisijos posėdžiai, kurių metu išklausomi pažeidimu įtariami asmenys ir kiti suinteresuoti asmenys, yra vieši. Komisija savo iniciatyva, pažeidimu įtariamų asmenų arba kitų suinteresuotų asmenų prašymu gali paskelbti posėdį uždarą, jeigu tai būtina siekiant apsaugoti valstybės ar tarnybos paslaptis arba ūkio subjektų komercines paslaptis. 1714 . Laikoma, kad pažeidimu įtariami asmenys ir kiti suinteresuoti asmenys buvo išklausyti, kai yra duomenų, kad jiems buvo tinkamai pranešta apie Komisijos posėdžio vietą ir laiką, buvo suteikta galimybė duoti paaiškinimus, susipažinti su tyrimo išvadomis, o pažeidimu įtariamiems asmenims buvo suteikta galimybė susipažinti su tyrimo medžiaga. 1815 . Komisijos sprendimai dėl baudos paskyrimo gali būti skundžiami Vilniaus apygardos administraciniam teismui. Nurodytų Komisijos sprendimų apskundimas nestabdo šių sprendimų vykdymo. 1916 . Radijo ir
(ar) televizijos programų transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas Komisijos paskirtą baudą privalo sumokėti į valstybės biudžetą ne vėliau kaip per tris mėnesius nuo baudos paskyrimo dienos.
Jeigu radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas sumoka baudą, o įsiteisėjusiu teismo sprendimu paskirta bauda sumažinama arba panaikinama, permokėta piniginė suma įskaitoma arba grąžinama radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojui, retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjui mutatis mutandis vadovaujantis Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo nustatyta mokesčių permokų įskaitymo arba grąžinimo tvarka. Radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojui, retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjui nesumokėjus baudos per šioje dalyje nustatytą terminą, skaičiuojamos Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.210 straipsnio 2 dalyje nustatyto dydžio palūkanos. Palūkanos pradedamos skaičiuoti nuo kitos dienos po to, kai sueina šioje dalyje nustatytas terminas. Palūkanos yra skaičiuojamos kiekvieną dieną ir baigiamos skaičiuoti tą dieną, kai bauda sumokama į valstybės biudžetą, bet ne ilgiau kaip 180 dienų. 2017 .
20
17. Šio straipsnio 4 ir 5 dalyje numatytais atvejais kreipdamasi į Vilniaus apygardos administracinį teismą, Komisija pateikia teismui objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis pagrįstą prašymą dėl neteisėtos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugų teikimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklos nutraukimo bei pateikia prašymo nutraukti neteisėtą veiką faktinį ir juridinį pagrindą patvirtinančių dokumentų kopijas ir kitą būtiną medžiagą. Vilniaus apygardos administracinis teismas turi priimti sprendimą nutraukti neteisėtą transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugų teikimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą arba atmesti prašymą ne vėliau kaip per 30 dienų nuo prašymo priėmimo dienos. Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimas dėl Komisijos prašymo nutraukti neteisėtą transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugų teikimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą per 14 dienų nuo jo paskelbimo gali būti apeliacine tvarka skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas apeliacinį skundą turi išnagrinėti ne vėliau kaip per 30 dienų nuo jo priėmimo dienos. Jeigu teismas, nagrinėdamas Komisijos prašymą nutraukti neteisėtą transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugų teikimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų veiklą, nustato administracinio teisės pažeidimo arba nusikalstamos veikos požymių, apie tai praneša atitinkamai institucijai, įgaliotai surašyti administracinio teisės pažeidimo protokolą arba prokurorui. 2118 .
21
18. Vykdydama šio straipsnio 1 dalies 9 punkte nustatytas funkcijas, Komisija gali kreiptis dėl išvadų į žurnalistų etikos inspektorių dėl viešosios informacijos priskyrimo informacijos, kuri daro neigiamą poveikį nepilnamečių vystymuisi, kategorijai, jeigu Komisijos nariams kyla abejonių vertinant viešosios informacijos žalą nepilnamečių fiziniam, protiniam ar doroviniam vystymuisi arba tokios viešosios informacijos vertinimas reikalauja specialių žinių. Gavęs tokį paklausimą, žurnalistų etikos inspektorius privalo šio įstatymo nustatyta tvarka ir terminais pateikti Komisijai savo arba Žurnalistų etikos inspektoriaus tarnybos ekspertų išvadas prašomu klausimu. 2219 .
22
19. Komisija, vykdydama jai teisės aktais nustatytas funkcijas, turi teisę:
1) neatlygintinai gauti iš radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, informacinės visuomenės informavimo priemonių valdytojų, valstybės ir savivaldybių institucijų, įstaigų, Vyriausybės ar ministerijų sudarytų komisijų, kitų juridinių asmenų informaciją, taip pat ir tokią, kuri sudaro komercinę paslaptį, reikalingą Komisijos funkcijoms atlikti;
2) gauti iš radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, informacinės visuomenės informavimo priemonių valdytojų, valstybės ir savivaldybių institucijų, įstaigų, Vyriausybės ar ministerijų sudarytų komisijų, kitų asmenų dokumentus ir kitą informaciją, reikalingą Komisijos kompetencijai priskirtų atitinkamų įstatymų pažeidimų tyrimams atlikti;
3) pasitelkti policiją, atliekant patikrinimus dėl galimai neteisėtai vykdomos transliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugų teikimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklos, neteisėtai ir (ar) pažeidžiant retransliuojamoms (platinamoms) programoms teisės aktuose nustatytus reikalavimus vykdomo radijo ir (ar) televizijos programų retransliavimo (platinimo) ;
4) gavus teismo leidimą atlikti patikrinimus vietoje;
5) sudaryti komisijas, darbo grupes teisės aktams rengti ar kitiems Komisijos kompetencijos klausimams spręsti, įtraukti į jas kitų institucijų (suderinus su jų vadovais) specialistus;
6) pagal savo kompetenciją kaip kompetentinga institucija, vadovaudamasi 2004 m. spalio 27 d.
Komisija, vykdydama jai teisės aktais nustatytas funkcijas, turi teisę:
1) neatlygintinai gauti iš radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, informacinės visuomenės informavimo priemonių valdytojų, valstybės ir savivaldybių institucijų, įstaigų, Vyriausybės ar ministerijų sudarytų komisijų, kitų juridinių asmenų informaciją, taip pat ir tokią, kuri sudaro komercinę paslaptį, reikalingą Komisijos funkcijoms atlikti;
2) gauti iš radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, informacinės visuomenės informavimo priemonių valdytojų, valstybės ir savivaldybių institucijų, įstaigų, Vyriausybės ar ministerijų sudarytų komisijų, kitų asmenų dokumentus ir kitą informaciją, reikalingą Komisijos kompetencijai priskirtų atitinkamų įstatymų pažeidimų tyrimams atlikti;
3) pasitelkti policiją, atliekant patikrinimus dėl galimai neteisėtai vykdomos transliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugų teikimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklos, neteisėtai ir (ar) pažeidžiant retransliuojamoms (platinamoms) programoms teisės aktuose nustatytus reikalavimus vykdomo radijo ir (ar) televizijos programų retransliavimo (platinimo) ;
4) gavus teismo leidimą atlikti patikrinimus vietoje;
5) sudaryti komisijas, darbo grupes teisės aktams rengti ar kitiems Komisijos kompetencijos klausimams spręsti, įtraukti į jas kitų institucijų (suderinus su jų vadovais) specialistus;
6) pagal savo kompetenciją kaip kompetentinga institucija, vadovaudamasi 2004 m. spalio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr.
2006/2004 dėl nacionalinių institucijų, atsakingų už vartotojų apsaugos teisės aktų vykdymą, bendradarbiavimo, dalyvauti kuriant ir vykdant šiuo reglamentu nustatytą bendradarbiavimo sistemą;
7) organizuoti pasitarimus, konferencijas ir kitus renginius;
8) sudaryti sutartis, prisiimti įsipareigojimus, turėti kitokių civilinių teisių ir pareigų, jeigu tai neprieštarauja Lietuvos Respublikos įstatymams;
9) turėti kitas šio įstatymo, tiesiogiai taikomų Europos Sąjungos teisės aktų, reglamentuojančių transliavimo ir retransliavimo veiklą, ir 2004 m. spalio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 2006/2004 dėl nacionalinių institucijų, atsakingų už vartotojų apsaugos teisės aktų vykdymą, bendradarbiavimo ir kitų teisės aktų nustatytas teises.“ Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 14. Viasat A.S. 2015-04-021 Argumentai Projekte siūloma išplėsti „retransliavimo“ apibrėžimą apimant ir palydovinės televizijos paslaugas. Kaip buvo minėta anksčiau, remiantis ESTT išaiškinimu palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjas neteikia retransliavimo paslaugų. Šiuo konkrečiu atveju yra vykdomas transliavimas, kurį atlieka ne palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjas, o pats transliuotojas. Todėl prilyginti palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjo paslaugą retransliavimui nei techniškai, nei teisiškai nėra teisinga. Be to, minėta sąvoka nebūtų suderinta ir su kitais teisės aktais, kurie apibrėžia transliavimą/retransliavimą, kaip pavyzdžiui Autorių teisių ir gretutinių teisių įstatymu ar 1993 m. rugsėjo 27 d. Tarybos Direktyva 93/83/EEB dėl tam tikrų autorių teisių ir gretutinių teisių taisyklių, taikomų palydoviniam transliavimui ir kabeliniam perdavimui, koordinavimo. Savo esme palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjas teikia televizijos platinimo paslaugą, kurios negalima sutapatinti su retransliavimu, kuris apima signalų priėmimą ir jų perdavimą. Pasiūlymas
taip:
„58. Retransliavimas – transliuojamų radijo ir
(ar) televizijos programų ar atskirų programų parinkimas, teikimas skleisti ir skleidimas visuomenei, šiuo tikslu jas priimant ir tuo pačiu metu nepakeistas perduodant visuomenei elektroninių ryšių tinklais arba techninėmis ir (ar) programinėmis priemonėmis sudarant visuomenei galimybę priimti elektroninių ryšių tinklais perduodamas sąlygine prieiga apsaugotas radijo ir (ar) televizijos programas ar atskiras programas .“ Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 15. Viasat A.S. 2015-04-022 Argumentai Projekte siūloma perkelti turinio atsakomybę ant elektroninių ryšių paslaugų teikėjų, t.y. ant televizijos retransliuotųjų/platintojų. Tokia įstatymo nuostata nepagrįstai sukuria dirbtinę atsakomybę minėtiems subjektams, kadangi pagal savo teikiamų paslaugų prigimtį, jie už retransliuojamų /platinamų programų turinį neatsako. Tai yra ne kartą pažymėjęs ir ESTT savo jurisprudencijoje. Todėl bet kuriam asmeniui turi būti suteikiama teisė pateikti pareiškimą dėl transliuojamos programos turinio. Taip pat nėra aiški veiklos „perduoti skleisti“ apibrėžtis. Transliavimo, retransliavimo ir (ar) platinimo atveju informacija yra paskleidžiama, ir jei ji pažeidžia įstatymus, būtent toks jos išplatinimas padaro žalą Įstatymo saugomiems interesams. Tuo tarpu
„perdavimas skleisti“ yra sunkiai įsivaizduojamas ar net neįmanomas
tiesioginės televizijos transliavimo, retransliavimo bei platinimo kontekste. Pasiūlymas
straipsnio pakeitimas
dalimi ir ją išdėstyti taip: „5.
Asmuo manydamas, jog transliuojamoje, retransliuojamoje, (platinamoje) televizijos programoje, ją sudarančiose atskirose programose buvo paskelbta, perduota skleisti ir (ar) paskleista galimai neskelbtina informacija, turi teisę kreiptis į už draudžiamos informacijos kontrolę atsakingą instituciją su motyvuotu prašymu atlikti tyrimą, priimti sprendimą ir taikyti objektyviai būtinas poveikio priemones draudžiamos informacijos paskelbimo, perdavimo ir (ar) skleidimo atveju. Už draudžiamos skelbti informacijos kontrolę atsakinga institucija per 20 darbo dienų išnagrinėja skunde nurodytas aplinkybes, prireikus atlieka tyrimą ir nedelsdama informuoja skundą pateikusį asmenį apie priimtą sprendimą, kuriuo patvirtinamas ar paneigiamas draudžiamos informacijos paskelbimo, perdavimo skleisti ir (ar) paskleidimo faktas, ir objektyviai būtinas poveikio priemones, kurių ji ketina imtis. Asmuo gali skųsti priimtą sprendimą, o tais atvejais, kai už draudžiamos informacijos kontrolę atsakinga institucija per 20 darbo dienų nepriima sprendimo, asmuo gali skųsti institucijos neveikimą, paduodamas motyvuotą skundą Vilniaus apygardos administraciniam teismui Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.“ Nepritarti Retransliavimas laikomas elektroninių ryšių paslauga tiek, kiek minėta paslauga apima signalų perdavimą. Retransliavimas laikomas visuomenės informavimo paslauga tiek, kiek retransliuotojas atrenka televizijos programas, kurios turėtų sudaryti vartotojams siūlomus paketus ir teikia juos skleidimui nesvarbu kokiomis technologinėmis priemonėmis. Įstatymo projektu nesiūloma perkelti turinio atsakomybės ant retransliuotojų, nes jie būtų baudžiami tik už Komisijos sprendimų, susijusių su televizijos programų ar ją sudarančių atskirų programų ribojimais, nevykdymu. 16. Viasat A.S. 2015-04-023 Argumentai Televizijos kanalų platinimas yra laikomas elektroninių ryšių veikla .
Taigi, tokiam subjektui turi būti taikoma bendrojo leidimo sistema, kaip numatyta Leidimų direktyvoje . Primintina, kad vadovaujantis Leidimų direktyvos 3(1) straipsniu valstybės narės privalo užtikrinti laisvę teikti elektroninių ryšių tinklus ir paslaugas laikantis šioje direktyvoje nustatytų sąlygų . Direktyvos 3(2) straipsnis papildomai nurodo, kad valstybė narė gali reikalauti, kad, prieš pradėdama naudotis teisėmis pagal leidimą, įmonė apie tai praneštų , bet negalima reikalauti, kad ji gautų nacionalinės reguliavimo institucijos atskirą sprendimą ar kitą kokį administracinį aktą. Leidimų direktyva nenumato jokių kitų nacionalinių apropojimų, kuriuos valstybė narė gali numatyti elektroninių ryšių veiklai. Todėl apribojimas dėl juridinio statuso gali būti taikomas tik transliuotojui, kurio veikla jau gali būti specifiškai reguliuojama. Taip pat rekomenduojame koreguoti
„retransliuotojo“ sąvoką į „retransliuojamo turinio licencijos turėtoją“,
kadangi ne visų subjektų akcijų perleidimui reikia Komisijos sutikimo. Pasiūlymas
straipsnio pakeitimas Pakeisti 22 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „22 straipsnis. Viešosios informacijos rengėjai, skleidėjai ir jų dalyviai
<...>
ir (ar) skleisti informaciją gali visi asmenys, išskyrus šiame ir kituose Lietuvos Respublikos įstatymuose nustatytus atvejus. Lietuvos Respublikoje radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio retransliavimo (platinimo) veikla gali verstis tik juridiniai asmenys, Europos ekonominės erdvės valstybėse įsisteigę juridiniai asmenys ir organizacijos, neturinčios juridinio asmens statuso, taip pat Lietuvos Respublikoje ir kitose Europos ekonominės erdvės valstybėse įsteigti tokių juridinių asmenų ir organizacijų, neturinčių juridinio asmens statuso, filialai.
<...>
5.
Komisija privalo atsisakyti duoti sutikimą dėl transliuotojo ir (ar) retransliuotojo retransliuojamo turinio licencijos turėtojo akcijų (dalių, pajų) ir (ar) kontrolės (valdymo) perleidimo, jeigu yra nors viena iš šių aplinkybių:
<...>
Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 17. Viasat A.S. 2015-04-027 Argumentai Remiantis Leidimų direktyvos 3(2) straipsniu, valstybė narė gali numatyti tik vieną notifikavimo procedūrą. Pastebėtina, kad tokio pranešimo pateikimo tvarka palydovinės televizijos kanalų paketo teikėjo atžvilgiu jau yra reglamentuota Elektroninių ryšių įstatymo 29 straipsnyje ir Bendrųjų vertimosi elektroninių ryšių veikla sąlygų aprašu, patvirtintu Ryšių reguliavimo tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktoriaus 2005 m. balandžio 8 d. įsakymu Nr. 1V-340. Todėl jei būtų palikta Projekto siūloma 33 straipsnio 1 dalies formuluotė, ji numatytų dvigubą reguliavimą ir pažeistų Leidimų direktyvos 3(2) straipsnį, kuris draudžia valstybėms narėms reikalauti, kad ūkio subjektas pateiktų bendrąjį pranešimą daugiau nei vieną kartą. Pasiūlymas
straipsnio pakeitimas Pakeisti 33 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „33 straipsnis. Nelicencijuojamos radijo ir televizijos programų transliavimo ir retransliavimo veiklos reguliavimas 1.
Asmenys, norintys Lietuvos Respublikoje verstis nelicencijuojama radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veikla, retransliuotojai, kurie radijo ir (ar) televizijos programoms retransliuoti nenaudos radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytų radijo dažnių (kanalų), taip pat kiti asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai prieš pradėdami šią veiklą privalo Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklėse nustatyta tvarka pranešti apie tai Komisijai. Pradėti nelicencijuojamą radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo, retransliavimo veiklą, teikti vartotojams užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas šie asmenys gali kitą dieną nuo atitinkamo pranešimo pateikimo Komisijai dienos arba nuo pranešime nurodytos dienos, jeigu ši diena yra vėlesnė nei pranešimo pateikimo Komisijai diena.
<...>
Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 18. Viasat A.S. 2015-04-027 Argumentai Pastebėtina, kad ši nuostata gali būti įgyvendinta tiktai tiems subjektams, kurie yra įsteigti Lietuvoje. Tačiau papildomų reikalavimų nustatymas elektroninių ryšių subjektams, kurie yra įsteigti bet kurioje valstybėje narėje gali būti laikomas pažeidžiančiu laisvą paslaugų judėjimą, kadangi tokio apribojimo nenumato Leidimų direktyva [2] . Galiausiai toks reguliavimas yra perteklinis, nes dubliuoja Elektroninių ryšių įstatymą (žiūrėti komentarus 1, 3 ir 4 eilutėse). Pasiūlymas 3.
arba remiantis Komisijos prašymu gauta informacija ir nustačius, kad egzistuoja nors viena šio straipsnio 2 dalyje nurodyta aplinkybė, Komisija priima sprendimą uždrausti pranešimą pateikusiam asmeniui, kuris yra įsisteigęs Lietuvos Respublikoje , Lietuvos Respublikoje vykdyti transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklą, teikti vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas tol, kol neišnyks šio straipsnio 2 dalyje nurodytos aplinkybės. Komisija priimdama sprendimą nustato konkretų terminą, nuo kada įsigalioja draudimas Lietuvos Respublikoje vykdyti transliavimo ir (ar) retransliavimo, televizijos programų platinimo arba užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą. Terminas negali būti trumpesnis nei terminas apskųsti Komisijos sprendimus teismui. Transliuotojas, retransliuotojas ar asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, privalo sustabdyti transliavimo, retransliavimo ar atskirų televizijos programų platinimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą nuo sprendime nurodytos dienos, išskyrus atvejus, kai apskundus teismui Komisijos sprendimą teismas laikinai sustabdo jo galiojimą.
Teismui nepanaikinus Komisijos sprendimo dėl laikino transliavimo, retransliavimo ar televizijos programų platinimo veiklos užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo sustabdymo ar uždraudimo, transliuotojas, retransliuotojas ar asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, privalo sustabdyti (nutraukti) šią veiklą nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos.
<...>
Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 19. Viasat A.S. 2015-04-027
retransliuotojai, įsisteigę Lietuvos Respublikoje bei Lietuvos Respublikoje teikiantys televizijos programų retransliavimo paslaugas, taip pat kiti asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, privalo retransliuoti (platinti) visas nekoduotas nacionalines LRT televizijos programas.
<...>
Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 20. Viasat A.S. 2015-04-027 Argumentai Žiūrėti komentarus 1, 3 ir 4 eilutėse. Pasiūlymas 7.
televizijos programas transliuotojai, retransliuotojai ir kiti asmenys, teikiantys vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas , vieni kitiems nemoka. Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 21. Viasat A.S. 2015-04-027
8Retransliuojamas,
(platinamas) radijo ir (ar) televizijos programas ar atskiras programas keisti ar įterpti į jas bet kokią kitą informaciją draudžiama. Retransliuojamos (platinamos) televizijos programos pakeitimu nelaikomas specialių techninių priemonių naudojimas, siekiant užtikrinti nepilnamečių apsaugą nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio jų psichikos sveikatai, fiziniam, protiniam ir doroviniam vystymuisi, pritaikyti neįgaliesiems ar užtikrinti kitų radijo ir
(ar) televizijos transliuotojų išimtines teises į televizijos programas ar atskiras programas.
<...>
Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 22. Viasat A.S. 2015-04-027 Argumentai Projekte siūloma perkelti turinio atsakomybę ant elektroninių ryšių paslaugų teikėjų, t.y. ant televizijos paketų platintojų . Tokia įstatymo nuostata nepagrįstai sukuria dirbtinę atsakomybę minėtiems subjektams, kadangi pagal savo teikiamų paslaugų prigimtį, jie už retransliuojamų /platinamų programų turinį neatsako. Tai yra ne kartą pažymėjęs ir ESTT savo jurisprudencijoje. [3] ESTT yra nurodęs, kad Pagrindų direktyvoje aiškiai skiriama turinio gamyba, susijusi su redakcine kontrole, ir turinio perdavimas, nesusijęs su redakcine kontrole, jiems taikomi atskiri teisės aktai, kuriais siekiama atskirų savarankiškų tikslų. [4] Teismas net dviejose bylose [5] konstatavo, kad retransliuotojai ir palydovinės televizijos kanalų paketų platintojai patys nekuria programų, todėl neturi redakcijos kontrolės .
Jei jiems būtų perkelta turinio atsakomybė, šie subjektai būtų atsakingi už trečiųjų asmenų padarytus Įstatymo pažeidimus. Už turinį yra atsakingi transliuotojai, kaip tai numato dabar galiojanti Įstatymo redakcija ir Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyva. Pagal dabar galiojančią sistemą, visa redakcinė atsakomybė tenka būtent subjektui, kuris kuria programas. Tuo tarpu televizijos retransliuotojas ir platintojas yra atsakingas tik už atsakingos institucijos priimtų sprendimų vykdymą. Toks atsakomybės padalijimas yra pagrįstas ne tik principu, kad subjektas turi atsakyti tik už savo neteisėtus veiksmus, tačiau kitokia taisyklė objektyviai nėra įmanoma. Tik transliuotojas gali atsakyti už savo kuriamas laidas, kadangi retransliuotojai ir palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjai neturi jokių objektyvių galimybių stebėti, sekti ar kontroliuoti jų perduodamą turinį, juolab jį keisti. Tokia kontrolė nėra galima ne tik dėl perduodamos informacijos kiekio, bet ir todėl, kad televizijos paslaugos yra perduodamas vartotojui realiu laiku – t.y. būtent tą momentą, kai transliuotojas transliuoja informaciją. Iki pat pažeidimo momento įvykimo, televizijos platintojas negali net įtarti, kad realiu laiku perduodama televizijos laida gali pažeisti Įstatymo reikalavimus. Jis tai sužino tik po fakto, t.y. kai jau neleistinas turinys yra perduotas vartotojui.
Jei įstatyme atsakomybė bus be pagrindo išplėsta, asmenys, kurie nekontroliavo neleistinos informacijos platinimo, bei neturėjo galimybės jo sekti, bus automatiškai atsakingi. Tokia sistema yra tiesiog praktiškai neįgyvendinama, nes retransliuotojai ir palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjai automatiškai bus laikomi pažeidę Įstatymą nepriklausomai nuo to, ar atliko teisei prieštaraujančius veiksmus, ar ne. Tokia sistema yra tiesiog neįsivaizduojama demokratinėje teisinėje valstybėje. Pasiūlymas
programų retransliuotojai, taip pat asmenys, teikiantys vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, atsako už šio įstatymo nustatytus reikalavimus atitinkančių radijo ir (ar) televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą bei tokios veiklos teisėtumą. Atsižvelgti Pagal projekto nuostatas ir atsižvelgiant į tai, kad pats retransliuotojas parenka retransliuojamas televizijos programas ir formuoja audiovizualinį produktą, retransliuotojas bus atsakingas tik už tinkamą televizijos programų parinkimą, jų sukomplektavimą, teikimą skleisti ir skleidimą . Atsižvelgiant į tai, retransliuotojas ir asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų programų platinimo paslaugas ir bus atsakingas tik už atsakingos institucijos, t. y. Lietuvos radijo ir televizijos komisijos, priimtų sprendimų vykdymą, kurie bus susiję su konkrečių televizijos programų, išplatinusių draudžiamą informaciją, parinkimo, teikimo skleisti ir skleidimo ribojimu. 23. Viasat A.S.
Viasat A.S. 2015-04-027 Argumentai Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyva nustato aiškią sistemą, kaip turi būti vertinamos televizijos programos, kurios yra platinamos iš ES valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ir kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių. Pastebėtina, kad minėtos Direktyvos 3(1) straipsnis tiesiogiai numato, kad „ Valstybės narės užtikrina audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų priėmimo laisvę ir savo teritorijoje neriboja jų perdavimo iš kitų valstybių narių dėl priežasčių, kurios patenka į šia direktyva koordinuojamas sritis .“ Direktyva specifiškai nustato, kad minėto principo galima nesilaikyti, tik esant visoms 3(2) straipsnyje numatytoms sąlygoms. Būtent šią sistemą iki dabar įtvirtina galiojanti Įstatymo redakcija. Projekte siūloma sistemos modifikacija pažeidžia Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyvą, nors patį sprendimą riboti televizijos priėmimą perkelia ant televizijos platintojo . Visgi numatytas „netinkamo sprendimo priėmimo“ nubaudimo mechanizmas, kuris susideda iš neproporcingai griežtų sankcijų (3 procentų baudos, skaičiuojamos nuo metinės apyvartos, bei veiklos ribojimo), reiškia ne ką kitą kaip audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų priėmimo laisvės ribojimą, kurį vienareikšmiškai draudžia ES teisė. Kaip buvo minėta, Įstatymo 341 straipsnis numato procedūrą, kaip gali būti stabdomas televizijos priėmimas Lietuvoje. Pastebėtina, kad jei Radijo ir televizijos komisija (toliau – Komisija ) laikosi sąlygų, numatytų Įstatymo 341 straipsnyje, toks sprendimas yra privalomas visiems, kas užtikrina priėmimo teisės įgyvendinimą Lietuvoje.
Jokio papildomo mechanizmo, kuris neatitinka Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyvos sąlygų kurti nėra būtina, nes pagal minėtą procedūrą priimtas Komisijos sprendimas bus vykdomas visų subjektų, kurie teikia televizijos paslaugas, nepriklausomai nuo technologijos, kurią jie naudoja, ar aplinkybės, jog šiuos subjektus gali reguliuoti kitos institucijos. Pastebėtina, kad pati direktyva tiesiogiai draudžia naujų schemų kūrimą, kurios neatitinka įtvirtintos procedūros:
Užsakomųjų audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų laisvo teikimo apribojimai turėtų būti galimi tik pagal sąlygas ir tvarką, kuri atkartoja pagal Direktyvos 2000/31/EB 3 straipsnio 4, 5 ir 6 dalis jau nustatytas sąlygas ir tvarką [6] . Direktyvos preambulė specifiškai numato, kad pagal šią direktyvą, nepaisant kilmės šalies principo taikymo, valstybės narės gali imtis priemonių, kurios apriboja laisvą televizijos programų transliavimo paslaugų judėjimą, tačiau tik tam tikromis šioje direktyvoje numatytomis sąlygomis ir laikydamosi šioje direktyvoje nustatytos tvarkos. Tačiau Teisingumo Teismas nuosekliai laikosi nuomonės, kad bet koks laisvės teikti paslaugas apribojimas, pavyzdžiui, bet koks nukrypimas nuo pagrindinio Sutarties principo, turi būti aiškinamas siaurai. [7] Tai reiškia, kad turi būti palikta galioti Įstatymo 341 straipsnio nuostata, kadangi ji atitinka Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyvą. Papildomų schemų įvedimas gali sąlygoti pažeidimo procedūros pradėjimą prieš Lietuvą. Pasiūlymas 11.
11. Komisija, nustačiusi, kad iš Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ir kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių retransliuojamoje, (platinamoje) televizijos programoje, ją sudarančiose atskirose programose buvo paskelbta, perduota skleisti ir (ar) paskleista šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkte nurodyta draudžiama informacija, šio įstatymo nustatyta tvarka:
1) pateikia pranešimą retransliuojamų (platinamų) televizijos programų transliuotojui apie įtariamus pažeidimus ir apie priemones, kurių Komisija ketina imtis, jei tokie pažeidimai pasikartos;
2) priima sprendimą dėl retransliuotojo, kito asmens, teikiančio vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, įspėjimo už šio straipsnio 10 dalyje nurodytų pareigų nesilaikymą ir įpareigoja jį užtikrinti šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkto reikalavimus atitinkančių televizijos programų parinkimą, teikimą skleisti ir
(ar) skleidimą, taip pat nurodo objektyviai būtinas priemones, kurių Komisija ketina imtis, jeigu tokie pažeidimai pasikartos;
3) sprendžia dėl šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodytos baudos skyrimo už šios dalies 2 punkte nurodyto Komisijos sprendimo nevykdymą, kai per 12 mėnesių nuo jo priėmimo nustato pakartotinį televizijos programų, pažeidžiančių šio įstatymo
(ar) skleidimo faktą;
4) pradeda retransliuojamų televizijos programų ir (ar) atskirų programų laikino sustabdymo procedūrą pagal šio įstatymo 341 straipsnį tais atvejais, kai, paskyrus šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą, retransliuotojas arba kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, per 12 mėnesių pakartotinai parenka, pateikia skleisti ir (ar) skleidžia šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punktą pažeidžiančias televizijos programas arba atskiras programas.
Komisija, nustačiusi, kad iš Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ir kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių retransliuojamoje, (platinamoje) televizijos programoje, ją sudarančiose atskirose programose buvo paskelbta, perduota skleisti ir (ar) paskleista šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkte nurodyta draudžiama informacija, šio įstatymo nustatyta tvarka:
1) pateikia pranešimą retransliuojamų (platinamų) televizijos programų transliuotojui apie įtariamus pažeidimus ir apie priemones, kurių Komisija ketina imtis, jei tokie pažeidimai pasikartos;
2) priima sprendimą dėl retransliuotojo, kito asmens, teikiančio vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, įspėjimo už šio straipsnio 10 dalyje nurodytų pareigų nesilaikymą ir įpareigoja jį užtikrinti šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkto reikalavimus atitinkančių televizijos programų parinkimą, teikimą skleisti ir
(ar) skleidimą, taip pat nurodo objektyviai būtinas priemones, kurių Komisija ketina imtis, jeigu tokie pažeidimai pasikartos;
3) sprendžia dėl šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodytos baudos skyrimo už šios dalies 2 punkte nurodyto Komisijos sprendimo nevykdymą, kai per 12 mėnesių nuo jo priėmimo nustato pakartotinį televizijos programų, pažeidžiančių šio įstatymo
(ar) skleidimo faktą;
4) pradeda retransliuojamų televizijos programų ir (ar) atskirų programų laikino sustabdymo procedūrą pagal šio įstatymo 341 straipsnį tais atvejais, kai, paskyrus šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą, retransliuotojas arba kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, per 12 mėnesių pakartotinai parenka, pateikia skleisti ir (ar) skleidžia šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punktą pažeidžiančias televizijos programas arba atskiras programas. Atsižvelgti Siūloma atsižvelgti į Europos teisės departamento pasiūlymus ir atitinkamai patikslinti įstatymo projekto 7 straipsniu keičiamo 33 straipsnio 12 dalį bei papildyti 33 straipsnį naujomis 11 ir 13 dalimis.
Argumentai Kaip buvo minėta anksčiau palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjas yra elektroninių ryšių paslaugų teikėjas, kuris teikia informaciją institucijai, remiantis Elektroninių ryšių įstatymo ir Leidimų direktyvos nustatyta tvarka. Taikyti dvigubo reguliavimo pagal Direktyvą palydovinės televizijos kanalų paketo teikėjui nėra galima (plačiau žiūrėti komentarus 3 ir 4 eilutėse). Be to Projekte siūloma 33 straipsnio 11 dalies formuluotė reikalauja perteklinės informacijos ir neatitinka Leidimų direktyvos 3(3) straipsnio pagal kurį iš subjekto galima reikalauti tik informacijos, kuri yra būtina teikėjo tapatybei nustatyti, pavyzdžiui, bendrovės registracijos numeris ir teikėjo kontaktinis asmuo, teikėjo adresas, trumpas tinklo ar paslaugos aprašymas ir numatyta veiklos pradžios data. Pasiūlymas
11. Radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojai, retransliuotojai ir kiti asmenys, teikiantys vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, Komisijos nustatyta tvarka privalo teikti informaciją apie akcininkus (dalyvius, pajininkus), valdymo organų narius, vykdomą transliavimo ir (ar) retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų parinkimo ir teikimo skleisti visuomenei veiklą, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo veiklą bei transliuojamų, retransliuojamų ar kitaip platinamų televizijos programų atitiktį šio įstatymo nustatytiems reikalavimams bei Komisijos priimtiems sprendimams.“ Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 25. Viasat A.S.
Viasat A.S. 2015-04-0211 Argumentai Palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjui jau yra taikomas reguliavimas ir priežiūra pagal Elektroninių ryšių įstatymą ir jis yra reguliuojamas Ryšių reguliavimo tarnybos. Remiantis ES teisės aktais Komisija palydovinės televizijos kanalų paketo teikėjo atžvilgiu gali tik priimti įpareigojantį sprendimą stabdyti televizijos kanalo priėmimą, kaip numatyta Įstatymo 341 straipsnyje. Plačiau žiūrėti komentarus 3, 4 ir 10 eilutėse. Pasiūlymas
straipsnio pakeitimas Pakeisti 47 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Lietuvos radijo ir televizijos komisija
(toliau šiame straipsnyje – Komisija) – nepriklausoma Seimui atskaitinga Lietuvos Respublikos jurisdikcijai priklausančių radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų veiklą reguliuojanti ir kontroliuojanti, Lietuvos Respublikos teritorijoje veiklą vykdančių retransliuotojų ir vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas teikiančių asmenų veiklos priežiūrą vykdanti institucija. Komisija dalyvauja formuojant valstybės audiovizualinę politiką. Ji yra Seimo ir Vyriausybės ekspertė radijo, televizijos programų transliavimo ir retransliavimo bei užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų klausimais. Komisija, atlikdama savo funkcijas ir priimdama sprendimus jos kompetencijai priklausančiais klausimais, yra nepriklausoma.“ Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 26. Viasat A.S. 2015-04-0212 Argumentai Įstatymas negali numatyti atsakomybės televizijos platintojams už platinamos informacijos turinį, nes už jį atsako transliuotojas. Plačiau žiūrėti komentare 9 eilutėje. Pasiūlymas
straipsnio pakeitimas Pakeisti 48 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „48 straipsnis. Lietuvos radijo ir televizijos komisijos kompetencija 1.
Komisijos funkcijos:
<...>
7) kontroliuoja, kaip retransliuotojai laikosi šio ir kitų įstatymų nuostatų dėl retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų arba atskirų programų parinkimo ir teikimo skleisti , kitų teisės aktų reikalavimų dėl viešosios informacijos turinio ir jos skleidimo , Komisijos sprendimų, retransliuojamo turinio licencijų sąlygų ir vykdo elektroninių ryšių tinklais retransliuojamų audiovizualinių kūrinių, radijo ir (ar) televizijos programų stebėseną;
Nepritarti Argumentai Pagal projekto nuostatas ir atsižvelgiant į tai, kad pats retransliuotojas, taip pat kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų programų platinimo paslaugas parenka retransliuojamas ir (ar) platinamas televizijos programas ir formuoja audiovizualinį produktą, šie subjektai bus atsakingi tik už tinkamą televizijos programų parinkimą, jų sukomplektavimą, teikimą skleisti ir skleidimą . Pasiūlymas Atsižvelgiant į tai, siūloma papildyti Įstatymo projekto 7 straipsniu keičiamą 33 straipsnį nauja 11 dalimi ir ją išdėstyti taip: ,,
programų retransliuotojai, taip pat asmenys, Lietuvos Respublikos vartotojams teikiantys televizijos programų paketų ir (ar) atskirų programų platinimo paslaugas, sudarydami retransliuojamų ir (ar) platinamų televizijos programų paketus, privalo užtikrinti vartotojų teisę į nešališką informaciją, nuomonių, kultūrų ir kalbų įvairovę bei tinkamą nepilnamečių apsaugą nuo galimo neigiamo viešosios informacijos poveikio.
Televizijos programos, kuriose per paskutinius 12 mėnesių buvo paskelbta šio įstatymo 19 straipsnio
būti retransliuojamos ar platinamos tik už papildomą mokestį platinamuose televizijos programų paketuose, kuriuos tokiu atveju draudžiama subsidijuoti, remti ar taikyti jiems bet kokio pobūdžio nuolaidas, o jų kaina negali būti mažesnė nei paslaugos teikėjo patiriami kaštai šiuos televizijos programų paketus sudarančioms televizijos programos įsigyti, retransliuoti ir (ar) platinti.“
Argumentai Ši nuostata nustato dvigubą reguliavimą jau reguliuojamo subjekto. Plačiau žiūrėti komentarą 3 ir 4 eilutėse. Pasiūlymas
8) nustato reikalavimus asmenų, teikiančių televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, vykdomai programų parinkimo ir teikimo skleisti visuomenei veiklai ir vykdo šių reikalavimų laikymosi priežiūrą; Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 28. Viasat A.S. 2015-04-0212 Argumentai Įstatymas negali numatyti atsakomybės televizijos platintojams už platinamos informacijos turinį, nes už jį atsako transliuotojas. Plačiau žiūrėti komentare 9 eilutėje.
Pasiūlymas
9) kontroliuoja, kaip radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojai, retransliuotojai, kiti asmenys, teikiantys vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai laikosi šio ir Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymų, prisiimtų įsipareigojimų, licencijų sąlygų ir Komisijos priimtų sprendimų;
Nepritarti Pagal projekto nuostatas ir atsižvelgiant į tai, kad pats retransliuotojas, taip pat kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų programų platinimo paslaugas parenka retransliuojamas ir (ar) platinamas televizijos programas ir formuoja audiovizualinį produktą, šie subjektai bus atsakingas tik už tinkamą televizijos programų parinkimą, jų sukomplektavimą, teikimą skleisti ir skleidimą . Atsižvelgiant į tai, siūloma papildyti Įstatymo projekto 7 straipsniu keičiamą 33 straipsnį nauja 11 dalimi ir ją išdėstyti taip: ,,
vartotojams teikiantys televizijos programų paketų ir (ar) atskirų programų platinimo paslaugas, sudarydami retransliuojamų ir (ar) platinamų televizijos programų paketus, privalo užtikrinti vartotojų teisę į nešališką informaciją, nuomonių, kultūrų ir kalbų įvairovę bei tinkamą nepilnamečių apsaugą nuo galimo neigiamo viešosios informacijos poveikio.
Televizijos programos, kuriose per paskutinius 12 mėnesių buvo paskelbta šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkte nurodyta draudžiama skelbti informacija, gali būti retransliuojamos ar platinamos tik už papildomą mokestį platinamuose televizijos programų paketuose, kuriuos tokiu atveju draudžiama subsidijuoti, remti ar taikyti jiems bet kokio pobūdžio nuolaidas, o jų kaina negali būti mažesnė nei paslaugos teikėjo patiriami kaštai šiuos televizijos programų paketus sudarančioms televizijos programos įsigyti, retransliuoti ir (ar) platinti.“
Argumentai Perteklinis reguliavimas, nes dubliuojasi su Elektroninių ryšių įstatymo 36 straipsniu, pagal kurį Ryšių reguliavimo tarnyba sprendžia ginčus tarp televizijos paslaugų teikėjų ir vartotojų. Pasiūlymas
10) nagrinėja vartotojų skundus dėl radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, taip pat asmenų, vartotojams teikiančių televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas , veiklos;
<...>
Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 30. Viasat A.S. 2015-04-0212 Argumentai Ši nuostata nustato dvigubą reguliavimą jau reguliuojamo subjekto. Plačiau žiūrėti komentarą 3 ir 4 eilutėse.
Pasiūlymas
15) teikia siūlymus dėl radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, vartotojams teikiančių televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų veiklą reglamentuojančių įstatymų ir kitų su šia veikla susijusių teisės aktų projektų rengimo;
<...>
Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 31. Viasat A.S. 2015-04-0212 Argumentai Valstybė narė neturi teisės reguliuoti ar stabdyti elektroninių ryšių paslaugų teikėjų, kurie yra įsisteigę kitoje valstybėje narėje, nesilaikydama Leidimų direktyvos. Plačiau žiūrėti komentarą 3 ir 4 eilutėse. Remiantis Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyva Komisija savo kompetencijos ribose gali tik priimti sprendimą stabdyti tam tikrų programų priėmimą, kaip tai numatyta Įstatymo 341 . Plačiau žiūrėti komentarą 10 eilutėje. Pasiūlymas
17) šio įstatymo nustatyta tvarka stabdo užsienio valstybių visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų parengtų paslaugų teikimą Lietuvos Respublikos teritorijoje; Nepritarti Visuomenės informavimo įstatymas reguliuoja visuomenės informavimo, o ne elektroninių ryšių paslaugų teikėjų veiklą ir numato tik visuomenės informavimo veiklos sustabdymo galimybę kraštutiniu atveju laikantis pačiame įstatyme nustatytų procedūrų. 32. Viasat A.S. 2015-04-0212 Argumentai Kaip buvo minėta anksčiau, ši nuostata nustato dvigubą reguliavimą jau reguliuojamo subjekto. Plačiau žiūrėti komentarą 3 ir 4 eilutėse.
Pasiūlymas
18) kaupia aktualią informaciją apie radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojus, retransliuotojus, kitus asmenis, vartotojams teikiančius televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjus, analizuoja jų veiklą ir skelbti informaciją apie jų dalyvius, rengti informacinę ir metodinę medžiagą šiais klausimais;
<...>
Argumentai Įstatymas siūlo numatyti atsakomybę asmenis, už veiksmus, kuriuos atlieka kiti subjektai, be šių asmenų kontrolės, ar galimybės suvaldyti riziką. Tačiau šie subjektai gali būti atsakingi tik už Komisijos sprendimų nevykdymą. Plačiau žiūrėti komentarą 9 ir 10 eilutėse. Pasiūlymas 2.
televizijos programų transliuotojams, retransliuotojams, kitiems asmenims, teikiantiems vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams, pažeidusiems šio įstatymo reikalavimus, transliavimo, retransliuojamo turinio licencijų reikalavimus, taip pat nevykdantiems Komisijos priimtų sprendimų ar įpareigojimų, įstatymų nustatyta tvarka atlikusi tyrimą gali taikyti šias poveikio priemones:
<...>
asmeniui, teikiančiam vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, taip pat retransliuotojui, palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjui taikyti šio straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą už Komisijos sprendimo, priimto pagal šio Įstatymo341 straipsnį, nevykdymo užtikrinti šio įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą nevykdymą, kai per 12 mėnesių pakartotinai nustatomas televizijos programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą, parinkimo, teikimo skleisti ir (ar) paskleidimo faktas;
<...>
Atsižvelgti Siūloma įstatymo projekto nuostatas patobulinti pagal pateiktus Europos teisės departamento pasiūlymus. Pagal projekto nuostatas ir atsižvelgiant į tai, kad pats retransliuotojas parenka retransliuojamas televizijos programas ir formuoja audiovizualinį produktą, retransliuotojas bus atsakingas tik už tinkamą televizijos programų parinkimą, jų sukomplektavimą, teikimą skleisti ir skleidimą . Atsižvelgiant į tai, retransliuotojas ir asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ar atskirų programų platinimo paslaugas ir bus atsakingas tik už atsakingos institucijos, t. y.
Lietuvos radijo ir televizijos komisijos, priimtų sprendimų vykdymą, kurie bus susiję su konkrečių televizijos programų ir (ar) atskirų programų, išplatinusių draudžiamą informaciją, parinkimo, teikimo skleisti ir skleidimo ribojimu. 34. Viasat A.S. 2015-04-0212 Argumentai Įstatymas siūlo numatyti atsakomybę asmenims, už veiksmus, kuriuos atlieka kiti subjektai, be šių asmenų kontrolės, ar galimybės suvaldyti riziką. Subjektas gali būti baudžiamas tik už savo neteisėtus veiksmus. Tačiau šie subjektai gali būti atsakingi tik už Komisijos sprendimų nevykdymą. Plačiau žiūrėti komentarą 9 ir 10 eilutėse. Pasiūlymas 3.
informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjui už šio įstatymo
paskelbimą, o retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas , už Komisijos sprendimo, priimto pagal šio Įstatymo 341 straipsnį, nevykdymo užtikrinti šio įstatymo reikalavimus atitinkančių radijo ir (ar) televizijos programų ar atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą nevykdymą, kai per 12 mėnesių pakartotinai nustatomas televizijos programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą, parinkimo, teikimo skleisti ir
(ar) paskleidimo faktas;, gali būti skiriama bauda iki 3 procentų transliuotojo, retransliuotojo, kito asmens, teikiančio vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas , užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjo bendrųjų metinių pajamų praėjusiais ūkiniais metais, o tais atvejais, kai bendrąsias metines pajamas apskaičiuoti sunku arba neįmanoma – iki šimto tūkstančių eurų. Atsižvelgti Siūloma įstatymo projekto nuostatas patobulinti pagal pateiktus Europos teisės departamento pasiūlymus. Pagal projekto nuostatas ir atsižvelgiant į tai, kad pats retransliuotojas parenka retransliuojamas televizijos programas ir formuoja audiovizualinį produktą, retransliuotojas bus atsakingas tik už tinkamą televizijos programų parinkimą, jų sukomplektavimą, teikimą skleisti ir skleidimą . Atsižvelgiant į tai, retransliuotojas ir asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ar atskirų programų platinimo paslaugas ir bus atsakingas tik už atsakingos institucijos, t. y.
Lietuvos radijo ir televizijos komisijos, priimtų sprendimų vykdymą, kurie bus susiję su konkrečių televizijos programų ir (ar) atskirų programų, išplatinusių draudžiamą informaciją, parinkimo, teikimo skleisti ir skleidimo ribojimu. 35. Viasat A.S. 2015-04-0212 Argumentai Įstatymas siūlo numatyti atsakomybę asmenims, už veiksmus, kuriuos atlieka kiti subjektai, be šių asmenų kontrolės, ar galimybės suvaldyti riziką. Subjektas gali būti baudžiamas tik už savo neteisėtus veiksmus. Tačiau šie subjektai gali būti atsakingi tik už Komisijos sprendimų nevykdymą. Plačiau žiūrėti komentarą 9 ir 10 eilutėse. Pasiūlymas 4.
į Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl nelicencijuojamos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo veiklos , užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų veiklos laikino sustabdymo ne ilgiau kaip 3 mėnesiams šiais atvejais:
1) jei transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas , užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas per tris mėnesius nesumoka šio straipsnio 3 dalyje nurodytos jam paskirtos baudos;
2) jei po šio straipsnio 3 dalyje nurodytos baudos skyrimo transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas pakartotinai per 12 mėnesių išplatina 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punkte nurodytą informaciją arba nevykdo Komisijos sprendimo užtikrinti šio įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą ir Komisija pakartotinai nustato televizijos programų ar atskirų programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą, parinkimo, teikimo skleisti ir (ar) paskleidimo faktą. Atsižvelgti Siūloma įstatymo projekto nuostatas patobulinti pagal pateiktus Europos teisės departamento pasiūlymus. Pagal projekto nuostatas ir atsižvelgiant į tai, kad pats retransliuotojas parenka retransliuojamas televizijos programas ir formuoja audiovizualinį produktą, retransliuotojas bus atsakingas tik už tinkamą televizijos programų parinkimą, jų sukomplektavimą, teikimą skleisti ir skleidimą .
Atsižvelgiant į tai, retransliuotojas ir asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ar atskirų programų platinimo paslaugas ir bus atsakingas tik už atsakingos institucijos, t. y. Lietuvos radijo ir televizijos komisijos, priimtų sprendimų vykdymą, kurie bus susiję su konkrečių televizijos programų ir (ar) atskirų programų, išplatinusių draudžiamą informaciją, parinkimo, teikimo skleisti ir skleidimo ribojimu. 36. Viasat A.S. 2015-04-0212 Argumentai Palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjas pranešimą apie savo veiklą vykdo pagal Elektroninių ryšių įstatymą, todėl atsakomybės numatymas šiame straipsnyje už nepranešimą apie veiklą numatys dvigubą reguliavimą ir elektroninių ryšių veiklos varžymą. Plačiau žiūrėti komentarą 3 ir 4 eilutėse. Pasiūlymas 5.
į Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl nelicencijuojamos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo veiklos , užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo ir kitokios neteisėtos veiklos nutraukimo šiais atvejais:
1) jei transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas , užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas vykdo transliavimo, retransliavimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą po šio straipsnio 4 dalies pagrindu priimto teismo sprendimo įsiteisėjimo arba po transliavimo ir
(ar) retransliuojamo turinio licencijos panaikinimo;
2) jei asmenys, norintys Lietuvos Respublikoje verstis nelicencijuojama radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veikla, vartotojams teikti televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas , užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, taip pat retransliuotojai, kurie radijo ir (ar) televizijos programoms retransliuoti nenaudos radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytų radijo dažnių (kanalų), pradėjo vykdyti veiklą nepranešę Komisijai šio įstatymo nustatyta tvarka. Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 37. Viasat A.S. 2015-04-0212 Argumentai Kaip buvo minėta „palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjo“ įtraukimas į „retransliavimo apibrėžimą“ neatitinka ES Direktyvose formuojamo retransliavimo turinio bei ESTT praktikos. Nuostata pakoreguota užtikrinant jos atitikimą galiojančiai teisei ir praktikai. Plačiau žiūrėti komentarą 1 eilutėje. Pasiūlymas 6.
tvarka taikydama poveikio priemones radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams, retransliuotojams, kitiems asmenims, teikiantiems vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas , užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams, pažeidusiems šio įstatymo, Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo reikalavimus ar transliavimo, retransliuojamo turinio licencijų reikalavimus, nevykdantiems Komisijos priimtų sprendimų, atsižvelgia į:
1) pažeidimo ar Komisijos sprendimo nevykdymo pavojingumą;
2) pažeidimo ar Komisijos sprendimo nevykdymo trukmę;
3) pažeidimo ar Komisijos sprendimo nevykdymo pasekmes;
4) transliuotojo, retransliuotojo, kito asmens, teikiančio vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas apsaugotų radijo ir (ar) televizijos programų priėmimo paslaugų , užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjo atsakomybę lengvinančias ar sunkinančias aplinkybes. Komisija, taikydama poveikio priemones, atsakomybę lengvinančiomis aplinkybėmis gali pripažinti ir kitas šiame įstatyme nenurodytas aplinkybes. Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 38. Viasat A.S. 2015-04-0212 Argumentai Kaip buvo minėta „palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjo“ įtraukimas į „retransliavimo apibrėžimą“ neatitinka ES Direktyvose formuojamo retransliavimo turinio bei ESTT praktikos. Nuostata pakoreguota užtikrinant jos atitikimą galiojančiai teisei ir praktikai. Plačiau žiūrėti komentarą 1 eilutėje. Pasiūlymas 7.
tai, kad transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas , užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas, padaręs šio įstatymo pažeidimą ar nevykdantis Komisijos sprendimo, savo noru užkirto kelią žalingiems pažeidimo padariniams, aktyviai bendradarbiavo su Komisija tyrimo metu, atlygino nuostolius ar pašalino padarytą žalą. Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 39. Viasat A.S. 2015-04-0212 Argumentai Kaip buvo minėta „palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjo“ įtraukimas į „retransliavimo apibrėžimą“ neatitinka ES Direktyvose formuojamo retransliavimo turinio bei ESTT praktikos. Nuostata pakoreguota užtikrinant jos atitikimą galiojančiai teisei ir praktikai. Plačiau žiūrėti komentarą 1 eilutėje. Pasiūlymas
aplinkybėmis laikoma tai, kad transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas , užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas kliudė Komisijai vykdyti tyrimą, slėpė padarytą šio įstatymo pažeidimą, tęsė šio įstatymo pažeidimą sudarančius veiksmus, nevykdė Komisijos priimto sprendimo, padarė pakartotinį šio įstatymo pažeidimą, už kurį jau buvo taikytos šiame įstatyme numatytos kitos poveikio priemonės.
<...>
Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 40. Viasat A.S. 2015-04-0212 Argumentai Kaip buvo minėta „palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjo“ įtraukimas į „retransliavimo apibrėžimą“ neatitinka ES Direktyvose formuojamo retransliavimo turinio bei ESTT praktikos. Nuostata pakoreguota užtikrinant jos atitikimą galiojančiai teisei ir praktikai. Plačiau žiūrėti komentarą 1 eilutėje. Pasiūlymas 16.
transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas , užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas Komisijos paskirtą baudą privalo sumokėti į valstybės biudžetą ne vėliau kaip per tris mėnesius nuo baudos paskyrimo dienos. Jeigu radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas , užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas sumoka baudą, o įsiteisėjusiu teismo sprendimu paskirta bauda sumažinama arba panaikinama, permokėta piniginė suma įskaitoma arba grąžinama radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojui, retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas , užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjui mutatis mutandis vadovaujantis Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo nustatyta mokesčių permokų įskaitymo arba grąžinimo tvarka. Radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojui, retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas , užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjui nesumokėjus baudos per šioje dalyje nustatytą terminą, skaičiuojamos Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.210 straipsnio 2 dalyje nustatyto dydžio palūkanos. Palūkanos pradedamos skaičiuoti nuo kitos dienos po to, kai sueina šioje dalyje nustatytas terminas. Palūkanos yra skaičiuojamos kiekvieną dieną ir baigiamos skaičiuoti tą dieną, kai bauda sumokama į valstybės biudžetą, bet ne ilgiau kaip 180 dienų. 41. Viasat A.S.
Viasat A.S. 2015-04-0212 Argumentai Kaip buvo minėta „palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjo“ įtraukimas į „retransliavimo apibrėžimą“ neatitinka ES Direktyvose formuojamo retransliavimo turinio bei ESTT praktikos. Nuostata pakoreguota užtikrinant jos atitikimą galiojančiai teisei ir praktikai. Plačiau žiūrėti komentarą 1 eilutėje. Pasiūlymas
dalyje numatytais atvejais kreipdamasi į Vilniaus apygardos administracinį teismą, Komisija pateikia teismui objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis pagrįstą prašymą dėl neteisėtos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugų teikimo , užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklos nutraukimo bei pateikia prašymo nutraukti neteisėtą veiką faktinį ir juridinį pagrindą patvirtinančių dokumentų kopijas ir kitą būtiną medžiagą. Vilniaus apygardos administracinis teismas turi priimti sprendimą nutraukti neteisėtą transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugų teikimo , užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą arba atmesti prašymą ne vėliau kaip per 30 dienų nuo prašymo priėmimo dienos. Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimas dėl Komisijos prašymo nutraukti neteisėtą transliavimo, retransliavimo televizijos programų paketų ir
(ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugų teikimo , užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą per 14 dienų nuo jo paskelbimo gali būti apeliacine tvarka skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas apeliacinį skundą turi išnagrinėti ne vėliau kaip per 30 dienų nuo jo priėmimo dienos.
Jeigu teismas, nagrinėdamas Komisijos prašymą nutraukti neteisėtą transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugų teikimo , užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų veiklą, nustato administracinio teisės pažeidimo arba nusikalstamos veikos požymių, apie tai praneša atitinkamai institucijai, įgaliotai surašyti administracinio teisės pažeidimo protokolą arba prokurorui.
<...>
Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 42. Viasat A.S. 2015-04-0212 Argumentai Kaip buvo minėta „palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjo“ įtraukimas į „retransliavimo apibrėžimą“ neatitinka ES Direktyvose formuojamo retransliavimo turinio bei ESTT praktikos. Nuostata pakoreguota užtikrinant jos atitikimą galiojančiai teisei ir praktikai. Plačiau žiūrėti komentarą 1 eilutėje. Pasiūlymas 19.
teisės aktais nustatytas funkcijas, turi teisę:
1) neatlygintinai gauti iš radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas , užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, informacinės visuomenės informavimo priemonių valdytojų, valstybės ir savivaldybių institucijų, įstaigų, Vyriausybės ar ministerijų sudarytų komisijų, kitų juridinių asmenų informaciją, taip pat ir tokią, kuri sudaro komercinę paslaptį, reikalingą Komisijos funkcijoms atlikti;
2) gauti iš radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas , užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, informacinės visuomenės informavimo priemonių valdytojų, valstybės ir savivaldybių institucijų, įstaigų, Vyriausybės ar ministerijų sudarytų komisijų, kitų asmenų dokumentus ir kitą informaciją, reikalingą Komisijos kompetencijai priskirtų atitinkamų įstatymų pažeidimų tyrimams atlikti;
3) pasitelkti policiją, atliekant patikrinimus dėl galimai neteisėtai vykdomos transliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugų teikimo , užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklos, neteisėtai ir (ar) pažeidžiant retransliuojamoms (platinamoms) programoms teisės aktuose nustatytus reikalavimus vykdomo radijo ir (ar) televizijos programų retransliavimo (platinimo);
<...>
Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 43. Viasat A.S.
Viasat A.S. 2015-04-0213 Argumentai Atsižvelgiant į tai, kad Projektas iš esmės siūlo pertvarkyti televizijos transliavimo/retransliavimo veiklą, siūlome atidėti įstatymo įsigaliojimą, kad tiek privačiam, tiek viešajam sektoriui būtų galimybės pasiruošti. Pasiūlymas
įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį,
įsigalioja
Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2015-03-13 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2015 m. sausio 21 d. sprendimo Nr. SV-S-905 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 2 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria :
Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo Nr. I-1418 2, 19, 22, 27, 31, 32, 33, 34,341
straipsnių pakeitimo ir402 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo projektui Nr. XIIP-2106(2) (toliau – Įstatymo projektas), tačiau siūlyti Lietuvos Respublikos Seimui patobulinti Įstatymo projektą pagal šias pastabas ir pasiūlymus:
2Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
aiškumą, siūlytina patikslinti keičiamo Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo (toliau – Įstatymas) 2 straipsnio 58 dalį – nurodyti Įstatymo reikalavimų pažeidimo kiekviename retransliavimo etape (programų parinkimo , programų teikimo skleisti ir programų skleidimo visuomenei etapuose) požymius, taip pat suderinti keičiamo Įstatymo 2 straipsnio 58 ir 59 dalyse pateiktas sąvokų formuluotes. Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2015-03-131 2.
Reglamentuojant nelicencijuojamos radijo ir televizijos programų transliavimo ir retransliavimo veiklos reguliavimą, tikslinga paaiškinti Įstatymo projekte vartojamą naują sąvoką, todėl siūlytina papildyti keičiamo Įstatymo 2 straipsnį nauja 67 dalimi ir ją išdėstyti taip: „
programų paketas
Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 4. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2 straipsnio 59 dalyje apibūdinant sąvoką „retransliuojamo turinio licencija“ išbraukiamas žodis „rašytinis“. Siekiant vienodumo, siūlytina šį žodį išbraukti ir iš keičiamo Įstatymo 2 straipsnio 72 dalies ir ją išdėstyti taip: „72. Transliavimo licencija
(ar) televizijos programų transliavimo veikla nustatytoje teritorijoje ir nustatomos tokios transliavimo sąlygos.“ Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 5. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
stiprinti informacinės erdvės apsaugą bei technologines galimybes, siūlytina išplėsti sąvoką „vietinė radijo ir (ar) televizijos programa“, nurodytą keičiamo Įstatymo 2 straipsnio 79 dalyje, ir šią dalį išdėstyti taip: „79. Vietinė radijo ir (ar) televizijos programa
Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 6. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2015-03-13 Nr. 2552 5.
2552
dalyje reglamentuojami santykiai, apimantys visas visuomenės informavimo priemones, siūlytina nurodyti ir radijo programas, taip pat sukonkretinti formuluotę „už draudžiamos informacijos kontrolę atsakinga institucija“ ir nurodyti konkrečią instituciją – Komisiją, nes keičiamo Įstatymo 48 straipsnyje nustatyta, kad būtent ši institucija yra atsakinga už motyvuotų skundų dėl draudžiamos informacijos paskelbimo ar paskleidimo visuomenės informavimo priemonėse tyrimą . Atitinkamai reikėtų tikslinti ir kitas Įstatymo projekto nuostatas. Taip pat siūlytina keičiamo Įstatymo
veiką skleidžiant radijo programas. Atsižvelgti Argumentai Pagal šiuo metu galiojančio Visuomenės informavimo įstatymo 2 straipsnio 76 dalį viešosios informacijos skleidėju laikomas retransliuotojas, radijo programų transliuotojas, informacinės visuomenės informavimo priemonės valdytojas ar kitas asmuo, skleidžiantis viešąją informaciją visuomenei ir atsakantys už tos informacijos teisėtumą. Atsižvelgiant į tai, siūloma suteikti asmeniui teisę kreiptis dėl viešosios informacijos skleidėjo paskelbtos ir (ar) paskleistos galimai neskelbtinos informacijos. Konkrečios už draudžiamos informacijos kontrolę atsakingos institucijos atskirai išskirti nereikėtų, nes pagal galiojantį Visuomenės informavimo įstatymą yra aiškiai atskirta Komisijos ir Žurnalistų etikos inspektoriaus kompetencija pagal tai, kokioje visuomenės informavimo priemonėje buvo paskelbta ir (ar) paskleista atitinkama draudžiama informacija. Pasiūlymas Patikslinti 2 straipsniu keičiamo 19 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5.
Asmuo manydamas, jog transliuojamoje, retransliuojamoje (platinamoje) televizijos programoje, ją sudarančiose atskirose programose buvo paskelbta, perduota skleisti ir (ar) paskleista galimai neskelbtina informacija, viešosios informacijos skleidėjas paskelbė ir
(ar) paskleidė galimai neskelbtiną informaciją, turi teisę kreiptis į už draudžiamos informacijos kontrolę atsakingą instituciją su motyvuotu prašymu atlikti tyrimą, priimti sprendimą ir taikyti objektyviai būtinas poveikio priemones draudžiamos informacijos paskelbimo , perdavimo ir (ar) skleidimo atveju. Už draudžiamos skelbti informacijos kontrolę atsakinga institucija per 20 darbo dienų išnagrinėja skunde nurodytas aplinkybes, prireikus atlieka tyrimą ir nedelsdama ne vėliau nei per 3 darbo dienas informuoja skundą pateikusį asmenį apie priimtą sprendimą, kuriuo patvirtinamas ar paneigiamas draudžiamos informacijos paskelbimo , perdavimo skleisti ir (ar) paskleidimo faktas, ir objektyviai būtinas poveikio priemones, kurių ji ketina imtis. Asmuo gali skųsti priimtą sprendimą, o tais atvejais, kai už draudžiamos informacijos kontrolę atsakinga institucija per 20 darbo dienų nepriima sprendimo, asmuo gali skųsti institucijos neveikimą, paduodamas motyvuotą skundą Vilniaus apygardos administraciniam teismui Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.“
7Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
Įstatymo 22 straipsnio 5 dalies 4 ir 5 punktuose nustatyti, kad visais atvejais Komisija privalo pateikti atitinkamoms valstybės institucijoms prašymą dėl šiuose punktuose nurodytų aplinkybių buvimo (nebuvimo). Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 8. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2015-03-133 7.
Naujai išdėsčius keičiamo Įstatymo 22 straipsnį, turi būti patikslintos keičiamo Įstatymo 24 straipsnio 1 dalies ir
Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 9. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
straipsnio 6 dalies ne teisinio pobūdžio nuostatų, susijusių su valstybės pozicija dėl Komisijos sprendimo, ir nurodyti teisinius pagrindus, kuriems išnykus Komisija duoda sutikimą dėl turtinių teisių ir (ar) valdymo perleidimo. Pritarti Žiūrėti argumentus 8 Teisės departamento pasiūlymui. 10. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
įgaliotas tvirtinti taisykles, kurias jis pats privalo įgyvendinti, yra teisiškai ydingas. Taigi atsižvelgiant į šią nuostatą ir siekiant užtikrinti nešališkumą, reikėtų papildyti keičiamo Įstatymo 31 straipsnio 2 dalį šiuo sakiniu: „Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisykles Komisijos teikimu tvirtina Vyriausybės įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje.“ Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 11. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
transliavimo ir retransliavimo veiklos licencijavimą, reikėtų papildyti keičiamo Įstatymo 31 straipsnio 15 dalies 2 punktą Įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 4 ir 5 punktų nuostatomis. Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 12. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
kiekviena valstybės valdžia užima tam tikrą vietą valstybės valdžios sistemoje, atlieka jai būdingas funkcijas remdamasi valstybinių funkcijų atskirumo principu.
Atsižvelgiant į tai, siūlytina patikslinti keičiamo Įstatymo 31 straipsnio 10 ir 13 dalis – nurodyti, kad Vyriausybės įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje Komisijos teikimu tvirtina Metinės įmokos už transliavimo licenciją ir retransliuojamo turinio licenciją dydžio nustatymo tvarkos aprašą ir vadovaudamasi šiuo aprašu nustato konkretų įmokos už licenciją dydį. Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 13. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
Įstatymo 31 straipsnio 15 dalyje nurodyti pagrindus, kuriems esant laikinas licencijos galiojimo sustabdymas panaikinamas. Nepritarti Pagal šiuo metu galiojantį Visuomenės informavimo įstatymo 31 straipsnį laikino licencijos galiojimo sustabdymo panaikinimo atskirų pagrindų taip pat nėra numatyta, nes sustabdymo panaikinimo klausimas sprendžiamas išnykus tiems pagrindams, remiantis kuriais ir buvo priimtas sprendimas laikinai sustabdyti licenciją, pavyzdžiui, tada, kai yra sumokama metinė įmoka už licenciją. 14. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
straipsnio 1 dalyje ir kituose straipsniuose nurodytą naują visuomenės informavimo paslaugų rūšį – „televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo Lietuvos Respublikos vartotojams paslaugos“. Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo Įstatymo 33 straipsnio 2 dalies 1 punkto formuluotė suponuoja, kad Įstatyme numatytos aplinkybės, kurioms esant asmeniui draudžiama teikti vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, tačiau tokie reikalavimai Įstatyme nenustatyti. Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 15.
15Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2015-03-13 7, 11,12
vartojamas sąvokas su retransliavimo apibrėžimu, siūlytina sąvoką „asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų paketų ir
(ar) atskirų programų platinimo paslaugas“ keisti į sąvoką „asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ar atskirų programų priėmimo internetu paslaugas“. Atitinkamai turėtų būti tikslinamos ir Įstatymo 33 straipsnio 1–3, 5, 7, 10–12 dalys, 47 straipsnio 1 dalis, 48 straipsnio 1–8, 16, 17 ir 19 dalys. Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 16. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
straipsnio 3 dalyje numatyta galimybė laikinai apriboti televizijos programos retransliavimą laikytina ne nuobauda retransliuotojui, o prevencine ir apsaugine priemone, siūlytina keičiamo Įstatymo 33 straipsnio 11 dalies
17Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
aiškumo, keičiamo Įstatymo 341 straipsnio 3 dalies 3 punkte reikėtų nurodyti, kokiais atvejais Komisija gali pati konstatuoti transliavimo ar retransliavimo pažeidimo faktą, o kokiais atvejais dėl pažeidimo fakto būtina gauti kompetentingos institucijos išvadą ir kaip nustatoma institucijos, kurios išvada turi būti gauta, kompetencija.
Atsižvelgti Argumentai
informavimo įstatymo341 straipsnio 3 dalies 3 punktą Komisija visais atvejais yra priversta laukti kompetentingos institucijos net ir tais atvejais, kai vienintelė Komisija gali ir turi būti ta kompetentinga institucija, galinti spręsti dėl draudžiamos informacijos paskleidimo fakto , pavyzdžiui, kai skelbiama informacija, kuria raginama prievarta keisti Lietuvos konstitucinę santvarką, skatinama kėsintis į Lietuvos Respublikos suverenitetą, jos teritorijos vientisumą, politinę nepriklausomybę, kurstomas karas ir pan., nes Žurnalistų etikos inspektorius yra kompetentinga institucija tik dėl viešosios informacijos priskyrimo informacijos, kuri daro neigiamą poveikį nepilnamečių vystymuisi. Visuomenės informavimo įstatymo 48 straipsnio 2 dalis aiškiai nustato, kokiais atvejais Komisija gali kreiptis į Žurnalistų etikos inspektorių, todėl tokiais atvejais bus laukiama kompetentingos institucijos išvados, kitais atvejais Komisija, kuriai nustatoma galimybė ir pasitelkti ekspertus, bus ta kompetentinga institucija, sprendžianti informacijos priskyrimo prie tam tikros draudžiamos informacijos kategorijos klausimą.
Pasiūlymas Atsižvelgiant į tai, siūloma patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 1 dalies 11 punktą ir jį išdėstyti taip: „11) gavusi motyvuotą skundą šio įstatymo 19 straipsnio 5 ar 6 dalies pagrindu , prireikus atlikusi tyrimą, remdamasi šio įstatymo 50 straipsnio 1 dalies 4, 7, 8 punktuose nurodytais atvejais kompetentingos institucijos Žurnalistų etikos inspektoriaus išvada arba vadovaudamasi ekspertų išvadomis per 20 darbo dienų priima sprendimą, ar radijo ir (ar) televizijos programose ar atskirose programose paskleista informacija yra šio įstatymo 19 straipsnio 1,2 ir (ar)
objektyviai būtinas poveikio priemones;“
18Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
kompetenciją, tikslinga pažymėti, kad keičiamo Įstatymo 48 straipsnio 6–9 dalių nuostatos iš esmės taikytinos tik skiriant šio straipsnio 3 dalyje numatytą ekonominę sankciją už Įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punktų nuostatų pažeidimą . Kitais atvejais taikytinos Lietuvos Respublikos a dministracinių teisės pažeidimų kodekso ir Lietuvos Respublikos nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo nuostatos, todėl reikėtų patikslinti keičiamo Įstatymo 48 straipsnio
Pasiūlymas Patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 6 dalies pirmą pastraipą ją išdėstyti taip: „6 .
Komisija įstatymų nustatyta tvarka taikydama poveikio priemones radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams, retransliuotojams, kitiems asmenims, teikiantiems vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas , užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams, pažeidusiems šio įstatymo , Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo reikalavimus ar transliavimo, retransliuojamo turinio licencijų reikalavimus, nevykdantiems Komisijos priimtų sprendimų, atsižvelgia į:“
18Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
straipsnio 17 dalis apima šio straipsnio 4 ir 5 dalyse numatytus atvejus, kai kreipiamasi į teismą dėl veiklos sustabdymo, tikslinga papildyti keičiamo Įstatymo 48 straipsnio 17 dalį šio straipsnio 4 dalyje numatytais atvejais, kadangi šio straipsnio 17 dalis apima tik veiklos nutraukimą. Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 19. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
19Užtikrinant teisinio reguliavimo nuoseklumą,
nešališkumą ir skaidrumą ir atsižvelgiant į tai, kad ūkio subjektų veiklą prižiūrintis valstybės subjektas neturėtų tvirtinti taisyklių, kuriomis pats vadovausis, taip pat siekiant užtikrinti tinkamą licencijų išdavimą ir vykdymo priežiūrą, reikėtų patikslinti keičiamo Įstatymo 48 straipsnio 1 dalies:
išdėstyti taip: „2) teikti Vyriausybės įgaliotai institucijai visuomenės informavimo srityje tvirtinti Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisykles;“; 19.2.
išdėstyti taip: „4) teikti Vyriausybės įgaliotai institucijai visuomenės informavimo srityje tvirtinti Metinės įmokos už transliavimo licenciją ir retransliuojamo turinio licenciją dydžio nustatymo tvarkos aprašą;
5) Metinės įmokos už transliavimo licenciją ir retransliuojamo turinio licenciją dydžio nustatymo tvarkos apraše nustatytais atvejais kreiptis į Vyriausybės įgaliotą instituciją visuomenės informavimo srityje dėl metinės įmokos už licenciją dydžio nustatymo ir (ar) pakeitimo konkrečiam asmeniui;“. Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 20. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
taikymą reglamentuojančiomis nuostatomis, kad iki šio Įstatymo įsigaliojimo išduotos retransliavimo licencijos laikomos retransliuojamo turinio licencijomis. Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 21. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
projekto 13 straipsnio 2 dalį ir nustatyti, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija iki 2015 m. birželio 30 d. priima Įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 22. Lietuvos radijo ir televizijos komisija 2015-04-075 Projekto 5 straipsniu įstatymo 31 straipsnis išdėstomas nauja redakcija. Komisija pritaria siūlomiems pakeitimams, tačiau atkreipia dėmesį, jog šiame straipsnyje kalbama ne apie retransliavimo veiklos, kuri priskirtina elektroninių ryšių sričiai, licencijavimą, o tik apie retransliuojamo turinio licencijavimą. Todėl Komisija siūlo patikslinti 31 straipsnio pavadinimą, išdėstant jį taip: „
Radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimas “. Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 23. Lietuvos radijo ir televizijos komisija 2015-04-075
pat siūloma įtvirtinti Komisijai pareigą laikinai sustabdyti retransliuojamo turinio licencijos galiojimą, jeigu licencijos turėtojas per 12 mėnesių pakartotinai parenka ir pateikia skleisti televizijos programas ir (ar) atskiras programas, kuriose nustatomas draudžiamos informacijos paskleidimo faktas ir šiam jau buvo skirta už tai bauda. Iš Projekte pateiktos formuluotės nėra aišku, ar sankciją siūloma taikyti už pakartotiną pažeidimą toje pačioje televizijos programoje, ar apskritai bet kurioje licencijos turėtojo retransliuojamoje televizijos programoje , todėl siūlytina ją atitinkamai patikslinti. Pritarti Atsižvelgiant į Europos teisės departamento siūlymus, siūloma tikslinti 31 straipsnio 15 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: ,,3) retransliuojamo turinio licencijos turėtojas nevykdo šio įstatymo 33 straipsnio 12 dalies
straipsnyje nurodytų Komisijos sprendimo sprendimų užtikrinti šio įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą ir pakartotinai per 12 mėnesių nustatomas televizijos programų arba atskirų programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą parinkimo, teikimo skleisti ir (ar) paskleidimo faktas ir jam jau buvo skirta šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodyta bauda.“ Be to, siūloma tikslinti 7 straipsniu keičiamo 33 straipsnio 12 dalies 2 punktą nustatant, kad pakartotinis 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punkte nurodytos neskelbtinos informacijos paskelbimo faktas turėtų būti nustatomas toje pačioje televizijos programoje ir (ar) atskiroje programoje. 24.
2015-04-077 Projekto
„asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų
paketų ir (ar) atskirų programų platinimo paslaugas“, prieš pradėdami šią veiklą privalo pranešti apie tai Komisijai. Pažymėtina, jog Projekto 1 straipsnyje patikslinus retransliavimo apibrėžimą (įstatymo 2 straipsnio 58 dalis), retransliuotojais nebus laikytini tik asmenys, Lietuvos Respublikos vartotojams teikiantys televizijos programų ar atskirų programų priėmimo internetu paslaugas. Todėl, siekiant tinkamai suderinti Projekte vartojamas sąvokas su retransliavimo apibrėžimu, siūlytina sąvoką „asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų paketų ir
(ar) atskirų programų platinimo paslaugas“ keisti į sąvoką „asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ar atskirų programų priėmimo internetu paslaugas“ . Atitinkamai turėtų būti tikslinamos ir įstatymo 33 straipsnio 2, 3, 5, 7, 10, 12 dalys, 47 straipsnio
Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 25. Lietuvos radijo ir televizijos komisija 2015-04-0711
dalies 4 punkte nustatyta, jog Komisija pradeda retransliuojamų televizijos programų ir (ar) atskirų programų laikino sustabdymo procedūrą, numatytą įstatymo 341 straipsnyje, jeigu retransliuotojas jau buvo baustas pinigine bauda už draudžiamos informacijos paskleidimą ir per 12 mėnesių pakartotinai parenka ir pateikia skleisti televizijos programas ir (ar) atskiras programas, kuriose nustatomas draudžiamos informacijos paskleidimo faktas .
Įvertinus šią Projekto nuostatą, darytina išvada, jog nutraukti draudžiamą informaciją skleidžiančios televizijos programos retransliavimą įpareigojami būtų ne visi šią televizijos programą retransliuojantys retransliuotojai, o tik tie, kurie jau buvo bausti piniginėmis baudomis. Pažymėtina, jog įstatymo 341 straipsnyje įtvirtinta galimybė laikinai apriboti televizijos programos retransliavimą laikytina ne nuobauda retransliuotojui, o Lietuvos informacinei erdvei apginti skirta prevencinė – apsauginė priemonė, kuri taikoma visiems be išimties retransliuotojams, nesiejant jos su retransliuotojų anksčiau padarytais prasižengimais ir (ar) jiems paskirtomis nuobaudomis. Todėl siūlytina 33 straipsnio 11 dalies 4 punktą išbraukti. Pritarti
2015-04-0712 Projekto 12 straipsniu keičiamame 48 straipsnyje yra numatyta Komisijos kompetencija. Viena esminių Komisijos funkcijų, kuri tampa ypač aktuali atsisakius visuotinio retransliavimo veiklos licencijavimo, yra retransliuojamų televizijos programų stebėsena (monitoringas).
Todėl siūlome 48 straipsnio 19 dalį papildyti nauju 4 puntu ir išdėstyti jį taip: „4) radijo ir (ar) televizijos programų ar atskirų programų stebėsenos tikslais prisijungti prie elektroninių ryšių tinklų, įskaitant ir apsaugotuosius sąlygine prieiga, kuriais transliuojamos, retransliuojamos ir (ar) teikiamos priimti radijo ir (ar) televizijos programos ir (ar) teikiamos užsakomosios visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugos;“. Atsižvelgti Komitetas siūlo svarstyti pagrindiniame komitete. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti iniciatorių pateiktam Visuomenės informavimo įstatymo Nr. I-1418 2, 19, 22, 27, 31, 32, 33, 34, 341
402 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo projektui Nr. XIIP-2106(2) ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti atsižvelgiant į komiteto pasiūlymus. Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas
2 Pasiūlymas: Patikslinti 2 straipsnio 2 dalimi keičiamo 19 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5. Asmuo manydamas, jog transliuojamoje, retransliuojamoje (platinamoje) televizijos programoje, ją sudarančiose atskirose programose buvo paskelbta, perduota skleisti ir (ar) paskleista galimai neskelbtina informacija, viešosios informacijos skleidėjas paskelbė ir
(ar) paskleidė galimai neskelbtiną informaciją, turi teisę kreiptis į už draudžiamos informacijos kontrolę atsakingą instituciją su motyvuotu prašymu atlikti tyrimą, priimti sprendimą ir taikyti objektyviai būtinas poveikio priemones draudžiamos informacijos paskelbimo , perdavimo ir (ar) skleidimo atveju.
Už draudžiamos skelbti informacijos kontrolę atsakinga institucija per 20 darbo dienų išnagrinėja skunde nurodytas aplinkybes, prireikus atlieka tyrimą ir nedelsdama ne vėliau nei per 3 darbo dienas informuoja skundą pateikusį asmenį apie priimtą sprendimą, kuriuo patvirtinamas ar paneigiamas draudžiamos informacijos paskelbimo , perdavimo skleisti ir (ar) paskleidimo faktas, ir objektyviai būtinas poveikio priemones, kurių ji ketina imtis. Asmuo gali skųsti priimtą sprendimą, o tais atvejais, kai už draudžiamos informacijos kontrolę atsakinga institucija per 20 darbo dienų nepriima sprendimo, asmuo gali skųsti institucijos neveikimą, paduodamas motyvuotą skundą Vilniaus apygardos administraciniam teismui Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.“ Pritarti Argumentai:
Pagal šiuo metu galiojančio Visuomenės informavimo įstatymo 2 straipsnio 76 dalį viešosios informacijos skleidėju laikomas retransliuotojas, radijo programų transliuotojas, informacinės visuomenės informavimo priemonės valdytojas ar kitas asmuo, skleidžiantis viešąją informaciją visuomenei ir atsakantys už tos informacijos teisėtumą. Atsižvelgiant į tai, siūloma suteikti asmeniui teisę kreiptis dėl viešosios informacijos skleidėjo paskelbtos ir (ar) paskleistos galimai neskelbtinos informacijos.
Konkrečios už draudžiamos informacijos kontrolę atsakingos institucijos atskirai išskirti nereikėtų, nes pagal galiojantį Visuomenės informavimo įstatymą yra aiškiai atskirta Komisijos ir Žurnalistų etikos inspektoriaus kompetencija pagal tai, kokioje visuomenės informavimo priemonėje buvo paskelbta ir (ar) paskleista atitinkama draudžiama informacija. 2.
2Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas 2015-04-153 Pasiūlymas:
Patikslinti projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 22 straipsnio 5 dalies 3-5 punktus ir juos išdėstyti taip: ,,3) transliuotojo ir (ar) retransliuotojo akcijas (dalis, pajus) ir
(ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį , turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius įgyti kontrolinį akcijų paketą , buvo nuteistas už nusikaltimą Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai;
4) Vyriausybės nustatyta tvarka arba Komisijai pateikus prašymą gaunama informacija, kad licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir
(ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį , turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą , turi grėsmę nacionaliniam saugumui keliančių ryšių su Europos Sąjungai ir Šiaurės Atlanto sutarties organizacijai nepriklausančių užsienio valstybių institucijomis ar tų valstybių tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuojamais asmenimis;
5) Vyriausybės nustatyta tvarka arba Komisijai pateikus prašymą gaunama informacija, kad licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą , yra susijęs su organizuotomis nusikalstamomis grupuotėmis, užsienio valstybių specialiosiomis tarnybomis ar grupuotėmis, susijusiomis su tarptautinėmis teroristinėmis organizacijomis, ar palaiko ryšius su asmenimis, priklausančiais joms.“ Pritarti Argumentai: Kadangi projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 22 straipsnio 5 dalyje nustatytos sąlygos, kurioms esant gali būti ribojama ir draudžiama ūkio subjektų ūkinė veikla Lietuvos Respublikoje, šios dalies 3-5 punktuose būtina aiškiai ir nedviprasmiškai apibrėžti sąlygas ir aplinkybes, kurioms esant Komisija atsisako išduoti sutikimą dėl tam tikrų turtinių teisių ir (ar) kontrolės (valdymo) perleidimo .
Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas 2015-04-153 Pasiūlymas: Patikslinti projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 22 straipsnio 5 dalies 3-5 punktus ir juos išdėstyti taip: ,,3) transliuotojo ir (ar) retransliuotojo akcijas (dalis, pajus) ir
(ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį , turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius įgyti kontrolinį akcijų paketą , buvo nuteistas už nusikaltimą Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai;
4) Vyriausybės nustatyta tvarka arba Komisijai pateikus prašymą gaunama informacija, kad licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir
(ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį , turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą , turi grėsmę nacionaliniam saugumui keliančių ryšių su Europos Sąjungai ir Šiaurės Atlanto sutarties organizacijai nepriklausančių užsienio valstybių institucijomis ar tų valstybių tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuojamais asmenimis;
5) Vyriausybės nustatyta tvarka arba Komisijai pateikus prašymą gaunama informacija, kad licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą , yra susijęs su organizuotomis nusikalstamomis grupuotėmis, užsienio valstybių specialiosiomis tarnybomis ar grupuotėmis, susijusiomis su tarptautinėmis teroristinėmis organizacijomis, ar palaiko ryšius su asmenimis, priklausančiais joms.“ Pritarti Argumentai: Kadangi projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 22 straipsnio 5 dalyje nustatytos sąlygos, kurioms esant gali būti ribojama ir draudžiama ūkio subjektų ūkinė veikla Lietuvos Respublikoje, šios dalies 3-5 punktuose būtina aiškiai ir nedviprasmiškai apibrėžti sąlygas ir aplinkybes, kurioms esant Komisija atsisako išduoti sutikimą dėl tam tikrų turtinių teisių ir (ar) kontrolės (valdymo) perleidimo . Atsižvelgiant į tai, tokios formuluotės kaip „netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį“ ar „turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu“ bei „naudotis balsavimo teisėmis“ turi būti tikslintinos, konkretinant jų turinį.
Atkreiptinas dėmesys, kad pagal šią formuluotę ir paskolos davėjas, turintis teisę į palūkanas, patenka į subjektų, kuriems taikomi padidinti reikalavimai, ratą. 3. Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas 2015-04-153 Pasiūlymas: Projekto 3 straipsniu keičiamo Įstatymo 22 straipsnio 5 dalies 4 ir 5 punktuose siūloma atvejus, kai Komisija privalo pateikti prašymą atitinkamoms institucijoms, nustatyti poįstatyminiame teisės akte, t. y. 2009 m. lapkričio 25 d. LR Vyriausybės nutarime Nr. 1540 „Dėl potencialių dalyvių atitikties nacionalinio saugumo interesams įvertinimo komisijos sudarymo ir šios komisijos darbo tvarkos aprašo patvirtinimo“. Pritarti Argumentai:
Keičiamo įstatymo
atvejais Komisija galėtų nepateikti prašymo ir informacijos gavimą lemtų Vyriausybės nustatyta tvarka. Kyla klausimas ir dėl Komisijos tinkamumo spręsti kai kuriuos su projektu susijusius klausimus. Atsižvelgiant į tai, įstatymų lydimajame akte vertėtų įtvirtinti atvejus, kuomet Komisija privalėtų pateikti prašymą atitinkamoms institucijoms. 4. Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas 2015-04-153 Pasiūlymas:
Panaikinti projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 22 straipsnio 6 dalį. Pritarti Argumentai: Keičiamo įstatymo 22 straipsnio 6 dalies nuostatos yra deklaratyvios ir neteisinio pobūdžio. 5. Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas 2015-04-157 Pasiūlymas: Patikslinti įstatymo projekto 7 straipsniu keičiamo įstatymo 33 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „ 3.
Vyriausybės nustatyta tvarka arba remiantis Komisijos prašymu gauta informacija ir šio straipsnio 1 dalies subjekto atžvilgiu nustačius, kad egzistuoja nors viena šio straipsnio 2 dalyje nurodyta aplinkybė, Komisija priima sprendimą uždrausti pranešimą pateikusiam šio straipsnio 1 dalyje nurodytam asmeniui Lietuvos Respublikoje vykdyti transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklą, teikti vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas tol, kol neišnyks šio straipsnio 2 dalyje nurodytos aplinkybės. Komisija priimdama sprendimą nustato konkretų terminą, nuo kada įsigalioja draudimas Lietuvos Respublikoje vykdyti transliavimo ir (ar) retransliavimo, televizijos programų platinimo arba užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą. Terminas negali būti trumpesnis nei terminas apskųsti Komisijos sprendimus teismui. Transliuotojas, retransliuotojas ar asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, privalo sustabdyti transliavimo, retransliavimo ar atskirų televizijos programų platinimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą nuo sprendime nurodytos dienos, išskyrus atvejus, kai apskundus teismui Komisijos sprendimą teismas laikinai sustabdo jo galiojimą.
Teismui nepanaikinus Komisijos sprendimo dėl laikino transliavimo, retransliavimo ar televizijos programų platinimo veiklos sustabdymo ar uždraudimo, transliuotojas, retransliuotojas ar asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, privalo sustabdyti ( nutraukti ) šią veiklą nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos.“ Pritarti Argumentai:
Keičiamo įstatymo
uždrausti pranešimą pateikusiam asmeniui vykdyti tam tikrą nelicencijuojamą veiklą“ ir „
<...>
Komisijos sprendimo dėl laikino transliavimo, retransliavimo ar televizijos programų platinimo veiklos sustabdymo ar uždraudimo
“ tarpusavyje nedera. 6. Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas
2015-04-157 Pasiūlymas: Siūloma papildyti 7 straipsniu keičiamo Įstatymo 33 straipsnį naujomis 11 ir 13 dalimis, pakeisti
išdėstyti taip: ,,11.
Televizijos programų retransliuotojai, taip pat kiti asmenys, teikiantys vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, sudarydami retransliuojamų ir (ar) platinamų televizijos programų paketus, privalo užtikrinti vartotojų teisę į nešališką informaciją, nuomonių, kultūrų ir kalbų įvairovę bei tinkamą nepilnamečių apsaugą nuo galimo neigiamo viešosios informacijos poveikio. Televizijos programos, kuriose per paskutinius 12 mėnesių buvo paskelbta šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkte nurodyta draudžiama skelbti informacija, gali būti retransliuojamos ar platinamos tik už papildomą mokestį platinamuose televizijos programų paketuose, kuriuos tokiu atveju draudžiama subsidijuoti, remti ar taikyti jiems bet kokio pobūdžio nuolaidas, o jų kaina negali būti mažesnė nei paslaugos teikėjo patiriami kaštai šiuos televizijos programų paketus sudarančioms televizijos programos įsigyti ir retransliuoti ir (ar) platinti. 11. 12.
12Komisija, nustačiusi,
kad iš Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ir kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių retransliuojamoje (platinamoje) televizijos programoje, ją sudarančiose atskirose programose buvo paskelbta, perduota skleisti ir
(ar) paskleista šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkte nurodyta draudžiama informacija, šio įstatymo nustatyta tvarka:
transliuotojui apie įtariamus pažeidimus ir apie priemones, kurių Komisija ketina imtis, jei tokie pažeidimai pasikartos;
retransliuotojo, kito asmens , teikiančio vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas įspėjimo už šio straipsnio 10 dalyje nurodytų pareigų nesilaikymą ir įpareigoja jį užtikrinti šio įstatymo
1, 2 arba 3 punkto reikalavimus atitinkančių televizijos programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą, taip pat nurodo objektyviai būtinas priemones, kurių Komisija ketina imtis, jeigu tokie pažeidimai pasikartos; priima sprendimą dėl televizijos programos platinimo tik už papildomą mokestį platinamuose televizijos programų paketuose bei informuoja apie tai retransliuotojus ir kitus asmenis, teikiančius vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas ;
straipsnyje nurodytų veiksmų, kad būtų užtikrintas šio įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų ar atskirų programų transliavimas.
Komisija, nustačiusi, kad iš Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ir kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių retransliuojamoje (platinamoje) televizijos programoje, ją sudarančiose atskirose programose buvo paskelbta, perduota skleisti ir
(ar) paskleista šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkte nurodyta draudžiama informacija, šio įstatymo nustatyta tvarka:
transliuotojui apie įtariamus pažeidimus ir apie priemones, kurių Komisija ketina imtis, jei tokie pažeidimai pasikartos;
retransliuotojo, kito asmens , teikiančio vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas įspėjimo už šio straipsnio 10 dalyje nurodytų pareigų nesilaikymą ir įpareigoja jį užtikrinti šio įstatymo
1, 2 arba 3 punkto reikalavimus atitinkančių televizijos programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą, taip pat nurodo objektyviai būtinas priemones, kurių Komisija ketina imtis, jeigu tokie pažeidimai pasikartos; priima sprendimą dėl televizijos programos platinimo tik už papildomą mokestį platinamuose televizijos programų paketuose bei informuoja apie tai retransliuotojus ir kitus asmenis, teikiančius vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas ;
straipsnyje nurodytų veiksmų, kad būtų užtikrintas šio įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų ar atskirų programų transliavimas. Tais atvejais, kai kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės jurisdikcijai priklausantis televizijos programų transliuotojas transliuoja televizijos programą, kurios visa ar didžioji dalis skirta Lietuvos Respublikos teritorijai, nepavykus susitarti su kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės atsakinga institucija ir transliuotoju bei užtikrinti šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punktų reikalavimus atitinkančių televizijos programų ir (ar) atskirų programų transliavimą, Komisija, nustačiusi pakartotinį 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar
televizijos programoje ir (ar) atskiroje programoje, priima sprendimą dėl šios televizijos programos ir (ar) atskiros programos pakeitimo ir įpareigoja retransliuotojus bei kitus asmenis, teikiančius vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas , pakeisti šią televizijos programą ir (ar) atskirą programą;
šios dalies 1 ir 2 punkte nurodytų Komisijos sprendimų nevykdymą , kai per 12 mėnesių nuo jo priėmimo nustato pakartotinį televizijos programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą parinkimo, teikimą skleisti ir (ar) skleidimo faktą ;
laikino sustabdymo procedūrą pagal šio įstatymo 341 straipsnį tais atvejais, kai, paskyrus šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą, retransliuotojas arba kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, per 12 mėnesių pakartotinai parenka, pateikia skleisti ir (ar) skleidžia šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punktą pažeidžiančias televizijos programas arba atskiras programas.
Tais atvejais, kai kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės jurisdikcijai priklausantis televizijos programų transliuotojas transliuoja televizijos programą, kurios visa ar didžioji dalis skirta Lietuvos Respublikos teritorijai, nepavykus susitarti su kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės atsakinga institucija ir transliuotoju bei užtikrinti šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punktų reikalavimus atitinkančių televizijos programų ir (ar) atskirų programų transliavimą, Komisija, nustačiusi pakartotinį 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar
televizijos programoje ir (ar) atskiroje programoje, priima sprendimą dėl šios televizijos programos ir (ar) atskiros programos pakeitimo ir įpareigoja retransliuotojus bei kitus asmenis, teikiančius vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas , pakeisti šią televizijos programą ir (ar) atskirą programą;
šios dalies 1 ir 2 punkte nurodytų Komisijos sprendimų nevykdymą , kai per 12 mėnesių nuo jo priėmimo nustato pakartotinį televizijos programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą parinkimo, teikimą skleisti ir (ar) skleidimo faktą ;
laikino sustabdymo procedūrą pagal šio įstatymo 341 straipsnį tais atvejais, kai, paskyrus šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą, retransliuotojas arba kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, per 12 mėnesių pakartotinai parenka, pateikia skleisti ir (ar) skleidžia šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punktą pažeidžiančias televizijos programas arba atskiras programas. 12.
Sąjungos valstybėje narėje ar Europos ekonominės erdvės valstybėje transliuojama programa laikoma visiškai ar daugiausiai skirta Lietuvos Respublikai, jei pajamų iš televizijos reklamos ir (arba) abonementinio mokesčio kilmė yra Lietuvos Respublika ir (arba) pagrindinė paslaugos kalba yra lietuvių kalba ir (arba) programos, reklamos ir (ar) komercinio pobūdžio audiovizualiniai pranešimai yra specialiai skirti Lietuvos Respublikos vartotojams ir (arba) atitinka kitus požymius, leidžiančius ją laikyti visiškai ar daugiausiai skirta Lietuvos Respublikai.“ Pritarti Argumentai:
Kadangi nėra tiksliai aiškūs atsakomybės už retransliuojamą draustiną turinį kilimo pagrindai, t.y. ar retransliuotojas būtų laikomas atsakingas už programos turinio parinkimą, teikimą skleisti, skleidimą, ar už patį transliuotojo sukurtą turinį, bei atsižvelgiant į tai, ar siūlomas mechanizmas būtų taikomas pažeidimui pasirodžius toje pačioje programoje, ar ir galimai kitoje, keičiamo Įstatymo 33 straipsnio 11 ir 13 formuluotes vertėtų tikslinti nustatant aiškų pažeidimų prevencijos (ar sankcionavimo) mechanizmą atsižvelgiant į Europos teisės departamento pastabas. 7.
2015-04-1512 Pasiūlymas: Siūloma patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 1 dalies 11 punktą ir jį išdėstyti taip: „11) gavusi motyvuotą skundą šio įstatymo 19 straipsnio 5 ar 6 dalies pagrindu , prireikus atlikusi tyrimą, remdamasi šio įstatymo 50 straipsnio 1 dalies 4, 7, 8 punktuose nurodytais atvejais kompetentingos institucijos Žurnalistų etikos inspektoriaus išvada arba vadovaudamasi ekspertų išvadomis per 20 darbo dienų priima sprendimą, ar radijo ir (ar) televizijos programose ar atskirose programose paskleista informacija yra šio įstatymo 19 straipsnio 1,2 ir (ar) 3 dalyje nurodyta neskelbtina informacija, ir taiko šiame įstatyme nustatytas objektyviai būtinas poveikio priemones;“ Pritarti Argumentai:
galiojantį Visuomenės informavimo įstatymo341 straipsnio 3 dalies 3 punktą Komisija visais atvejais yra priversta laukti kompetentingos institucijos net ir tais atvejais, kai vienintelė Komisija gali ir turi būti ta kompetentinga institucija, galinti spręsti dėl draudžiamos informacijos paskleidimo fakto, pavyzdžiui, kai skelbiama informacija, kuria raginama prievarta keisti Lietuvos konstitucinę santvarką, skatinama kėsintis į Lietuvos Respublikos suverenitetą, jos teritorijos vientisumą, politinę nepriklausomybę, kurstomas karas ir pan., nes Žurnalistų etikos inspektorius yra kompetentinga institucija tik dėl viešosios informacijos priskyrimo informacijos, kuri daro neigiamą poveikį nepilnamečių vystymuisi. Visuomenės informavimo įstatymo 48 straipsnio 2 dalis aiškiai nustato, kokiais atvejais Komisija gali kreiptis į Žurnalistų etikos inspektorių, todėl tokiais atvejais bus laukiama kompetentingos institucijos išvados, kitais atvejais Komisija, kuriai nustatoma galimybė ir pasitelkti ekspertus, bus ta kompetentinga institucija 8.
Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas 2015-04-1512 Pasiūlymas: Patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 2 dalies pirmą pastraipą ir ją išdėstyti taip:
„2. Komisija radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams,
retransliuotojams, kitiems asmenims, teikiantiems vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams, pažeidusiems šio įstatymo reikalavimus, transliavimo, retransliuojamo turinio licencijų reikalavimus, taip pat nevykdantiems Komisijos priimtų sprendimų ar įpareigojimų, įstatymų šio įstatymo nustatyta tvarka atlikusi tyrimą gali taikyti šias poveikio priemones: “ Pritarti Argumentai:
Nėra aišku, kurių įstatymų nustatyta tvarka Komisija atlieka tyrimą. 9.
2015-04-1512 Pasiūlymas: Siūloma patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo 48 straipsnio 2 dalies 2 punktą atsižvelgiant į Europos teisės departamento pastabas ir šį punktą išdėstyti taip: „
2) už šio įstatymo 33 straipsnio
punkte, taip pat 341 straipsnyje nurodytų Komisijos sprendimų nevykdymą – taikyti šio straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas. , taip pat taikyti šio straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą už Komisijos sprendimo užtikrinti šio įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą nevykdymą, kai per 12 mėnesių pakartotinai nustatomas t elevizijos programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą, parinkimo, teikimo skleisti ir (ar) paskleidimo faktas ;“ Pritarti Argumentai:
Nėra aiškūs atsakomybės kilimo pagrindai, t.y. ar atsakomybė kiltų dėl Komisijos sprendimo užtikrinti įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir
(ar) skleidimą nevykdymą skiriant straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą (2 punktas) ar už Komisijos sprendimų nevykdymą pareiškiant įspėjimą . Taip pat ginčytina nuostata, kad už tą patį teisės aktų pažeidimą atsakomybė bus taikoma skirtingiems subjektams pagal skirtingus teisės aktus (Visuomenės informavimo įstatymą ir Administracinių teisės pažeidimų kodeksą). Siūlytina performuluoti keičiamo Įstatymo 48 str. 2 d. 2 p. atsižvelgiant į Europos teisės departamento pastabas. 10.
2015-04-1512 Pasiūlymas: Siūloma patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo 48 straipsnio 2 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
3) už transliavimo licencijoje ir (ar) retransliuojamo turinio licencijoje nurodytų reikalavimų pažeidimą ir
(ar) Komisijos sprendimų, išskyrus šio straipsnio 2 dalies 2 punkte nurodytų sprendimų, nevykdymą
skirti Administracinių teisės pažeidimų kodekse nurodytas nuobaudas; Pritarti Argumentai: Bauda gali būti skiriama tik už konkretaus Komisijos sprendimo užtikrinti įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą nevykdymą . Už kitų Komisijos sprendimų nevykdymą būtų taikomos Administracinių teisės pažeidimų kodekse nustatytos nuobaudos. Todėl tikslintina keičiamo Įstatymo 48 str. 2 d. 3 p. nuostata. 11. Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas 2015-04-1512 Pasiūlymas:
Patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 6 dalies pirmą pastraipą ją išdėstyti taip: „6 . Komisija įstatymų nustatyta tvarka taikydama poveikio priemones radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams, retransliuotojams, kitiems asmenims, teikiantiems vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas , užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams, pažeidusiems šio įstatymo , Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo reikalavimus ar transliavimo, retransliuojamo turinio licencijų reikalavimus, nevykdantiems Komisijos priimtų sprendimų, atsižvelgia į:“ Pritarti Argumentai:
Projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 6-9 dalies nuostatos iš esmės taikytinos tik skiriant 48 straipsnio 3 dalyje numatytą ekonominę sankciją už įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punktų pažeidimą.
Kitais atvejais taikytinos Administracinių teisės pažeidimų kodekso, Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo nuostatos. Atsižvelgiant į tai tikslintina keičiamo įstatymo 48 straipsnio 6 dalyje numatytų pažeidimų sąrašas. 12. Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas 2015-04-1512 Pasiūlymas:
Patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: „7 .
Atsakomybę lengvinančiomis aplinkybėmis laikoma tai, kad transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas , užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas, padaręs šio įstatymo pažeidimą ar nevykdantis Komisijos sprendimo, savo noru užkirto kelią žalingiems pažeidimo padariniams, aktyviai bendradarbiavo su Komisija tyrimo metu , atlygino nuostolius ar pašalino padarytą žalą .“ Pritarti Argumentai:
Nėra aišku, kaip visuomenės informavimo priemonėse paskelbus neskelbtiną informaciją pagal projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 7 dalį turėtų būti atlyginami nuostoliai ar pašalinama padaryta žala. 13. Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas 2015-04-1512 Pasiūlymas: Patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip: „8.
Atsakomybę sunkinančiomis aplinkybėmis laikoma tai, kad transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas kliudė Komisijai vykdyti tyrimą, slėpė padarytą šio įstatymo pažeidimą, tęsė šio įstatymo pažeidimą sudarančius veiksmus, nevykdė Komisijos priimto sprendimo , padarė pakartotinį šio įstatymo pažeidimą, už kurį jau buvo taikytos šiame įstatyme numatytos kitos poveikio priemonės .“ Pritarti Argumentai:
Pagal keičiamo įstatymo 31 straipsnio 15 dalies, 33 straipsnio 11 dalies, 48 straipsnio 2 dalies nuostatas pakartotinis įstatymo pažeidimas yra pagrindas taikyti konkrečią priemonę (skirti baudą, sustabdyti licencijos galiojimą ar kt.), todėl tas pats faktas negali kartu būti ir atsakomybę sunkinanti aplinkybė pagal 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 8 dalį. 7. Balsavimo rezultatai: už – 6, susilaikė – 1. 8. Komiteto paskirti pranešėjai:
Artūras Paulauskas. Komiteto pirmininkas Artūras Paulauskas [1] Sprendimas byloje UPC Nederland, C-518/11, EU:C:2013:709, Sprendimas byloje UPC DTH , C-475/12, EU:C:2014:285; [2] 2002 m. kovo 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2002/20/EB dėl elektroninių ryšių tinklų ir paslaugų leidimo. [3] 2014 m. balandžio 30 dienos sprendimas UPC DTH Sàrl v Nemzeti Média-és Hírközlési Hatóság Elnökhelyettese;
C-475/12 bei 2013 m. lapkričio 7 d. sprendimas UPC Nederland BV prieš Gemeente Hilversum , C-518/11. [4] 2014 m. balandžio 30 dienos sprendimas UPC DTH Sàrl v Nemzeti Média-és Hírközlési Hatóság Elnökhelyettese; C-475/12, 36 paragrafas. [5] 2014 m. balandžio 30 d.
ESTT sprendimas UPC DTH Sàrl v Nemzeti Média-és Hírközlési Hatóság Elnökhelyettese; C-475/12 2013 m. lapkričio 7 d. ESTT sprendimas UPC Nederland BV v Gemeente Hilversum , C-518/11. [6] Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyvos Preambulės 37 paragrafas. [7] Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyvos Preambulės 43 paragrafas.
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VISUOMENĖS INFORMAVIMO ĮSTATYMO NR. I-1418 2, 19, 22, 27, 31, 32, 33, 34, 34¹, 47, 48 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR 40² straipsnio pripažinimo netekusiu galios
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Mindaugas Bastys, Komiteto nariai: Viktoras Fiodorovas, Sergejus Jovaiša, Audrius Nakas, Irena Šiaulienė, Dalia Teišerskytė, Komiteto biuro vedėjas Vidas Ramanavičius, biuro patarėjos Rita Beinorienė ir Irina Jurkšuvienė, biuro padėjėja Lina Giriūnienė. Kviestieji asmenys: Prezidento kanceliarijos patarėjai Gabija Grigaitė, Laimis Gelažius ir Šarūnas Narbutas, Ryšių reguliavimo tarnybos direktoriaus pavaduotojas Mindaugas Žilinskas, Ryšių reguliavimo tarnybos Teisės departamento direktorė Gintarė Lapkauskienė, Susisiekimo ministerijos Informacinės visuomenės politikos departamento Elektroninių ryšių l. e. skyriaus vedėjo pareigas Albertas Turonis, Lietuvos radijo ir televizijos komisijos pirmininko pavaduotojas Jonas Korenka, Lietuvos radijo ir televizijos komisijos Administracijos direktoriaus pavaduotoja Jurgita Iešmantaitė, Lietuvos radijo ir televizijos komisijos patarėjas Algimantas Kaziliūnas, Lietuvos radijo ir televizijos asociacijos atstovas Ąžuolas Čekanavičius, Lietuvos kabelinės televizijos asociacijos prezidentė Vaiva Žukienė, lobistas Šarūnas Frolenko, „Viasat“ atstovė Anastazija Markevičiūtė, TV3 atstovas Sigitas Babilius, „Teo“ atstovas Antanas Bubnelis, Seimo Švietimo, mokslo ir kultūros komiteto patarėja Lina Joskaudaitė – Dmitrijeva. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
kanceliarijos Teisės departamentas,
1 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
sąvokos „retransliavimas“ apibrėžime siūloma nustatyti, kad retransliavimo veikla susideda iš kelių veikų, t.y. radijo ir (ar) televizijos programų parinkimas, teikimas skleisti bei pats skleidimas visuomenei. Vertinant tokį retransliavimo veikų išskyrimą kyla tam tikrų neaiškumų. Visų pirma, iki galo nėra aiškus šių veikų turinys (pvz. iš formuluotės nėra aiškus skirtumas tarp programų teikimo skleisti visuomenei ir paties programų skleidimo veikos). Antra, nėra aišku, ar retransliuotojas būtų laikomas pažeidusiu įstatymą, jeigu tam tikri įstatymo pažeidimai būtų nustatyti tik programų parinkimo ir pateikimo skleisti etapuose, tačiau pačios programos visuomenei dar nebūtų skleidžiamos. Tuo atveju, jeigu pačių programų viešo paskleidimo visuomenei faktas nėra būtinas įstatymo reikalavimų pažeidimo faktui pripažinti, įstatyme reikėtų aiškiai atskleisti įstatymo reikalavimų pažeidimo kiekviename retransliavimo etape, t.y. programų parinkime, programų teikime skleisti bei pačiame programų skleidime visuomenei, požymius. Tuo tarpu, jeigu programų paskleidimo visuomenei faktas yra būtina įstatymo reikalavimų pažeidimo pripažinimo sąlyga, svarstytina, ar įstatyme reiktų išskirti tokias retransliavimo veiklą sudarančias veikas kaip programų parinkimas ar teikimas skleisti. Nepritarti Retransliavimas yra elektroninių ryšių paslauga, bet vartotojas kartu perka ir visuomenės informavimo paslaugą, t. y. konkrečias televizijos programas.
Atsižvelgiant į tai, retransliavimo sąvokoje būtina atspindėti tris būtinus etapus, t. y. programų parinkimą, teikimą skleisti (sugrupavimas į paketus, kalbų ir subtitrų parinkimas, techninių priemonių ir (ar) retransliavimo laiko parinkimas dėl nepilnamečių apsaugos, sutartys su teisių turėtojais ir pan.) ir skleidimą. Skleidimas atsižvelgiant į naudojamas technologijas gali būti suprantamas kaip perdavimas elektroninių ryšių tinklais arba techninėmis ir (ar) programinėmis priemonėmis sudarant visuomenei galimybę priimti elektroninių ryšių tinklais perduodamas sąlygine prieiga apsaugotas programas. Turinio parengimo ir elektroninių ryšių veiklos dalys retransliavime yra privalomos. Atsižvelgiant į tai, pažeidimas galėtų būti nustatytas tik šias televizijos programas išsiuntus (paskleidus) elektroninių ryšių tinklais arba sudarant galimybę vartotojams priimti elektroninių ryšių tinklais perduodamas sąlygine prieiga apsaugotas televizijos programas ar atskiras programas. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2
įstatymo 2 straipsnio 59 dalyje siūloma nurodyti, kad retransliuojamo turinio licencija tai dokumentas, kuriuo suteikiama teisė jį turinčiam asmeniui verstis radijo ir (ar) televizijos programų parinkimu ir teikimu skleisti visuomenei. Tačiau atkreiptinas dėmesys, kad keičiamoje šio straipsnio 58 dalyje siūloma nustatyti, kad retransliavimo veikla susideda iš šių veikų: radijo ir (ar) televizijos programų parinkimas, teikimas skleisti bei skleidimas visuomenei. Atsižvelgiant į tai, siūlome šias nuostatas tarpusavyje suderinti. Pritarti Patikslinti įstatymo projekto 1 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „59.
Retransliuojamo turinio licencija – Lietuvos radijo ir televizijos komisijos išduotas dokumentas, kuriuo suteikiam teisė jį turinčiam asmeniui verstis retransliuojamų transliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų ar atskirų programų parinkimu ir, teikimu skleisti ir skleidimu visuomenei radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) nustatytoje teritorijoje ir kuriame nustatomos tokios veiklos sąlygos“. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2345
pakeitimo esmėse brauktini žodžiai „ir ją išdėstyti taip“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas,
2
įstatymo 19 straipsnio 5 dalyje siūlome įvesti formuluotę „retransliuojama (platinama) programa“. Atkreiptinas dėmesys, kad prieš tai įstatymo nuostatose, apibrėžiančiose retransliavimo veiklą, sąvoka „platinama programa“ nebuvo vartojama. Atsižvelgiant į tai, nuostata tikslintina (atitinkamai tikslintinos ir kitos projekto nuostatos, kuriose nurodoma „platinimo veikla“). Norime pažymėti, kad tuo atveju, jeigu turima omenyje ne retransliuotojo retransliuojama, o kito asmens, teikiančio vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, platinama programa, taip ir reikėtų aiškiai nurodyti. Pritarti Siūloma atsižvelgti į Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos komisijos pateiktą pasiūlymą Nr. 3 ir „platinamos programos“ sąvoką visose įstatymo projekto nuostatose pakeisti į „televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas“. 5. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2 5.
Vertinant projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 19 straipsnio 5 dalies normas:
Atitinkamai ginčytina ir šioje dalyje numatyta skundą pateikusio asmens, t.y. ne viešąjį interesą ginančio asmens, o Komisijai skundą dėl, jo manymu, įstatymo pažeidimo fakto pateikusio asmens, teisė Komisijos sprendimą skųsti teismui;
kanceliarijos Teisės departamentas,
34
keičiamo įstatymo 19 straipsnio 6 dalies normas, svarstytinas siūlymas nustatyti tokį platų subjektų, įgaliotų ginti viešąjį interesą visuomenės informavimo srityje, ratą. Pagal siūlomą reglamentavimą, kreiptis į teismą dėl viešojo intereso gynimo turėtų teisę ne tik prokuroras bei tam tikrus reikalavimus tenkinančios visuomenės informavimo srityje veikiančios asociacijos, tačiau ir visos be išimties valstybės institucijos, įstaigos ir organizacijos.
Siekiant išvengti nesąžiningų viešojo intereso gynimo procedūrų iniciavimo bei piktnaudžiavimo materialiosiomis ir procesinėmis teisėmis bei užtikrinti viešojo intereso gynimo veiklos nešališkumą, kokybę bei efektyvumą, siūlome įstatyme arba konkrečiai nurodyti valstybės institucijas, įgaliotas ginti viešąjį interesą, arba aiškiai reglamentuoti valstybės institucijų priskyrimo prie įgaliotų vykdyti viešojo intereso gynimą visuomenės informavimo srityje subjektų rato pagrindus. Be to, pildomos įstatymo 19 straipsnio 7 dalies 3 punkte po žodžių „veikiančių juridinių asmenų“ įrašytini žodžiai „asociacijos narių“. Apsispręsti pagrindiniame komitete
kanceliarijos Teisės departamentas,
5
dalyje numatyta, kad asociacija, pateikdama motyvuotą prašymą dėl viešojo intereso gynimo, privalo teismui pateikti įrodymus, kad ji atitinka šio straipsnio 7 dalyje nurodytas sąlygas. Pažymėtina, kad prieš kreipiantis į teismą asociacija su motyvuotu prašymu kreipiasi į už draudžiamos informacijos kontrolę atsakingą instituciją, tačiau analogiškų įrodymų pateikti nereikalaujama. Apsispręsti pagrindiniame komitete
kanceliarijos Teisės departamentas,
keičiamo įstatymo 22 straipsnio 5 dalyje nustatytos sąlygos, kurioms esant gali būti ribojama ir draudžiama ūkio subjektų ūkinė veikla Lietuvos Respublikoje, šios dalies 3-5 punktuose būtina aiškiai ir nedviprasmiškai apibrėžti sąlygas ir aplinkybes, kurioms esant Komisija atsisako išduoti sutikimą dėl tam tikrų turtinių teisių ir (ar) kontrolės (valdymo) perleidimo.
Atsižvelgiant į tai, tokios formuluotės kaip „netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį“ ar „turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu“ bei „naudotis balsavimo teisėmis“ turi būti tikslintinos, konkretinant jų turinį. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal šią formuluotę ir paskolos davėjas, turintis teisę į palūkanas, patenka į subjektų, kuriems taikomi padidinti reikalavimai, ratą. Apsispręsti pagrindiniame komitete
kanceliarijos Teisės departamentas,
9Keičiamo įstatymo 22 straipsnio 5 dalies 4 ir 5 punktų formuluotės suponuoja,
kad Komisija, siekdama nustatyti tam tikras aplinkybes, gali pateikti prašymą atitinkamoms institucijoms, tačiau gali jo ir nepateikti. Tokiu atveju viską lemtų tai, ar Vyriausybės nustatyta tvarka yra gaunama tam tikra informacija. Siekiant teisinio aiškumo, siūlome nustatyti, kad visais atvejais Komisija privalo pateikti prašymą atitinkamoms valstybės institucijoms dėl šiuose punktuose nurodytų aplinkybių buvimo (nebuvimo). Be to, kyla abejonių, ar komisija, įkurta įgyvendinant visai kitą Strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių įmonių ir įrenginių bei kitų nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių įstatymą ir veikianti pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. lapkričio 25 d. nutarimą Nr.
svarbią reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių įmonių potencialių dalyvių atitikties nacionalinio saugumo interesams įvertinimo komisijos sudarymo ir šios komisijos darbo tvarkos aprašo patvirtinimo“ tiek pagal savo kompetenciją, tiek pagal savo sudėtį yra tinkamas subjektas spręsti projektu siūlomus klausimus. Apsispręsti pagrindiniame komitete
kanceliarijos Teisės departamentas,
straipsnio 6 dalies deklaratyvių, ne teisinio pobūdžio nuostatų dėl valstybės
„pozicijos“ Komisijos sprendimo atžvilgiu, o tiesiog nurodyti teisinius
pagrindus, kuriems išnykus Komisija duoda sutikimą dėl turtinių teisių ir
(ar) valdymo perleidimo. Apsispręsti pagrindiniame komitete
kanceliarijos Teisės departamentas,
8
brauktini žodžiai „nauja“ bei „ir ją išdėstyti taip“. Atitinkamai tikslintinas ir 2 dalies bei projekto 8 straipsnio pakeitimų esmė. Apsispręsti pagrindiniame komitete
kanceliarijos Teisės departamentas,
1
įstatymo 27 straipsnio 3 dalies nuostatos, yra šio straipsnio, reglamentuojančio paramos viešosios informacijos rengėjams skyrimą, dalykas. Mūsų nuomone, ši dalis turėtų būti keliama į 19 straipsnį, reglamentuojantį neskelbtinos informacijos draudimą.
Taip pat siūlome derinti projekto terminiją tarpusavyje ir vietoj žodžių „šio įstatymo nustatyta tvarka buvo pripažintas padaręs šio įstatymo 19 straipsnio 1, 2 ir (ar) 3 dalies pažeidimą“ siūlome įrašyti žodžius „šio įstatymo nustatyta tvarka buvo pripažintas paskelbęs, teikęs skleisti ir (ar) paskleidęs šio įstatymo 19 straipsnio 1, 2 ir (ar) 3 dalyje nurodytą neskelbtiną informaciją“. Apsispręsti pagrindiniame komitete
paramos viešosios informacijos rengėjams, todėl atvejai, kai ši parama negali būti skiriama taip pat turėtų būti nustatyti šiame straipsnyje. 13. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
veikla (kaip nurodyta ir keičiamo įstatymo 31 straipsnio pavadinime), o ne retransliuojamasis turinys, manytume, kad projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 31 straipsnio 2 dalyje ir kitose projekto nuostatose vietoj formuluotės „Transliavimo veiklos ir retransliuojamojo turinio licencijavimo taisyklės“ reikėtų vartoti formuluotę „Transliavimo veiklos ir retransliavimo veiklos licencijavimo taisyklės“. Atsižvelgti Licencijuojama ne visa retransliavimo veikla, o tik ta jos dalis, kuri susijusi su retransliuojamo turinio parengimu. Atsižvelgiant į tai, siūloma patikslinti įstatymo projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 31 straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
„31 straipsnis. Radijo ir (ar) televizijos
programų transliavimo veiklos ir retransliavimo veiklos retransliuojamo turinio licencijavimas“. 14. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
transliavimo licenciją ir retransliuojamo turinio licenciją dydžio nustatymo tvarkos aprašą ir vadovaudamasi šiuo aprašu nustato konkretų įmokos už licenciją dydį.
Vertinant šią nuostatą, manome, kad toks reglamentavimas, pagal kurį valstybės subjektas yra įgaliotas tvirtintis taisykles, kuriomis jis privalo vadovautis, prižiūrėdamas ūkio subjektų veiklą, yra teisiškai ydingas bei neužtikrinantis nešališkumo, skaidrumo bei valstybinių funkcijų atskyrimo principų. Apsispręsti pagrindiniame komitete
kanceliarijos Teisės departamentas,
tarpusavyje, keičiamo 31 straipsnio 15 dalies 2 punkte vietoj žodžio
„platina“ vartotinos kitos projekte vartojamos sąvokos „skelbia“, „teikia
skleisti“ bei „skleidžia“. Apsispręsti pagrindiniame komitete
kanceliarijos Teisės departamentas,
dalyje reikėtų nurodyti pagrindus, kuriems esant laikinas licencijos galiojimo sustabdymas panaikinamas. Apsispręsti pagrindiniame komitete
kanceliarijos Teisės departamentas,
įstatyme apibrėžti projekto 7 straipsniu keičiamo įstatymo 33 straipsnio 1 dalyje ir kitose nuostatose nustatomą naują visuomenės informavimo paslaugų rūšį - „televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo Lietuvos Respublikos vartotojams paslaugos“. Pritarti Atsižvelgiant į Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos komisijos pateiktą pasiūlymą Nr. 3, „televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo Lietuvos Respublikos vartotojams paslaugos“ sąvoką visose įstatymo projekto nuostatose siūloma keisti į „Lietuvos Respublikos vartotojams teikiamos televizijos programų ir
(ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugos“. 18.
kanceliarijos Teisės departamentas,
dalies 1 punkto formuluotė suponuoja, kad įstatyme nustatytos aplinkybės, kurioms esant asmeniui draudžiama teikti vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas. Tačiau atkreiptinas dėmesys, kad tokie reikalavimai įstatyme nenustatyti. Apsispręsti pagrindiniame komitete
kanceliarijos Teisės departamentas,
dalies pirmajame sakinyje nurodyta, kad Komisija esant nors vienai 2 dalyje nurodytai aplinkybei priima sprendimą uždrausti pranešimą pateikusiam asmeniui vykdyti tam tikrą nelicencijuojamą veiklą. Tuo tarpu paskutiniajame šios dalies sakinyje nurodomi atvejai, kai teismas nepanaikina Komisijos sprendimo dėl laikino sustabdymo ar uždraudimo. Šias nuostata reikėtų tarpusavyje suderinti, nes teisė Komisijai laikinai sustabdyti nelicencijuojamą veiklą nenumatyta. Apsispręsti pagrindiniame komitete
kanceliarijos Teisės departamentas,
2
teisinio aiškumo, projekto 9 straipsniu keičiamo įstatymo 34¹ straipsnio 3 dalies 3 punkte reikėtų atskleisti kokiais atvejais Komisija gali pati konstatuoti transliavimo ar retransliavimo pažeidimo faktą, o kokiais dėl pažeidimo fakto privalo būti gauta kompetentingos institucijos išvada ir kaip apsprendžiamas institucijos, kurios išvada turi būti gauta, kompetentingumas. Apsispręsti pagrindiniame komitete
kanceliarijos Teisės departamentas,
atsisakyti pareigos užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams registruotis, projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 1 dalies 6 punkte tokia Komisijos funkcija išlieka. Apsispręsti pagrindiniame komitete
kanceliarijos Teisės departamentas, 2014-12-1611 22.
Projekto 11 straipsniu keičiamo įstatymo 47 straipsnio 1 punkte išbrauktina „(toliau šiame straipsnyje – Komisija)“, nes sutrumpintas pavadinimas numatomas įstatymo 22 straipsnio 3 dalyje. Be to, atsižvelgiant į Viešojo administravimo įstatyme vartojamą terminiją, 47 straipsnio 1 dalyje bei 48 straipsnio 1 dalies 7, 9 ir 14 punktuose vietoj žodžių „kontroliuojanti“ bei „kontroliuoja“ atitinkamai įrašytini žodžiai „prižiūrinti“ bei „prižiūri“. Apsispręsti pagrindiniame komitete
kanceliarijos Teisės departamentas,
įstatymo 48 straipsnio 1 dalies pirmojoje pastraipoje brauktinas žodis „funkcijos“. Apsispręsti pagrindiniame komitete
kanceliarijos Teisės departamentas,
įstatymo 48 straipsnio 1 dalies 2 punkte siūloma nustatyti, kad Komisija parengia ir pati tvirtina Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisykles. Vertinant šią nuostatą, pažymėtina tai, kad Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.78 straipsnyje įtvirtinta bendroji taisyklė, kad kiekvienai įstatymų nustatytai licencijuojamai veiklos rūšiai licencijavimo taisykles tvirtina Vyriausybė. Ir nors Civilinis kodeksas numato, kad įstatymai gali numatyti kitaip, tačiau nustatant kitokias licencijuojamos veiklos valstybinio reguliavimo nuostatas, reikia laikytis bendrųjų valstybės valdymo bei teisinių santykių reguliavimo principų, tame tarpe ir nešališkumo, skaidrumo bei funkcijų atskyrimo principų.
Pagal šiuos principus asmenys, kurie gali verstis tam tikra ūkine komercine veikla, kuria verstis reikia licencijos, bei reikalavimai, kuriuos turi atitikti fizinis, juridinis asmuo, užsienio juridinio asmens filialas, siekiantys gauti licenciją verstis įstatyme nurodyta ūkine komercine veikla, turi būti nustatomi įstatymuose ir licencijavimo taisyklėse, o licencijas išduodančios institucijos neturi teisės savo nuožiūra nustatyti jokių papildomų reikalavimų, be tų, kurie nustatyti įstatymuose ir licencijavimo taisyklėse, taip pat papildomų licencijuojamos veiklos vykdymo reikalavimų. Taigi, nustatant kokios nors ūkinės veiklos licencijavimą, valstybė įgyja pareigą užtikrinti, kad valstybės valdymo institucijos, įgaliotos išduoti licencijas, laikytųsi įstatymuose numatytų licencijuojamos veiklos sąlygų. Kitoks teisinis reglamentavimas prieštarautų įstatymų viršenybės principui ir būtų ydingas tuo, kaip nesuteikiantis galimybės valstybei tinkamai vykdyti perduotos viešojo administravimo funkcijos – licencijų išdavimo – vykdymo priežiūros. Apsispręsti pagrindiniame komitete
kanceliarijos Teisės departamentas,
įstatymo 48 straipsnio 1 dalies 11 punktas derintinas tarpusavyje su projekto
atskleisti kompetentingos institucijos išvados arba ekspertų išvados gavimo pagrindus ir sąlygas. Apsispręsti pagrindiniame komitete
kanceliarijos Teisės departamentas,
įstatymo 48 straipsnio 2–17 dalys pagal reguliavimo turinį dėstytinos įstatymo VI skyriuje.
Apsispręsti pagrindiniame komitete
kanceliarijos Teisės departamentas,
įstatymo 48 straipsnio 2 dalies pirmojoje pastraipoje nurodoma, kad Komisija tyrimą atlieka įstatymų nustatyta tvarka. Siekiant teisinio aiškumo, reikėtų aiškiai nurodyti, kokių įstatymų nustatyta tvarka atliekamas tyrimo procedūros. Apsispręsti pagrindiniame komitete
kanceliarijos Teisės departamentas,
tobulintinos:
(ar) skleidimą nevykdymą skiriant straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą (2 punktas) ar už Komisijos sprendimų nevykdymą pareiškiant įspėjimą, taip pat skiriant Administracinių teisės pažeidimų kodekse nurodytas nuobaudas (3 punktas);
Komisijos sprendimų nevykdymą – atsakomybė bus taikoma skirtingiems subjektams pagal skirtingus teisės aktus: įspėjimas pagal Visuomenės informavimo įstatymo 48 straipsnio 2 dalies 3 punktą (juridiniams asmenims) ir bauda pagal Administracinių teisės pažeidimų kodekso 214²⁰ straipsnį (fiziniams asmenims);
Apsispręsti pagrindiniame komitete
kanceliarijos Teisės departamentas, 2014-12-1612 29.
Projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad tais atvejais, kai Komisijai sunku apskaičiuoti ūkio subjekto metinių pajamų praėjusiais ūkiniais metais dydį, bauda skiriama iki 100 tūkst. eurų. Atsižvelgiant į valstybės valdymo bei viešojo administravimo principus, manome, kad tokia aplinkybė, kaip
„sunkumas“, negali būti pagrindu viešojo administravimo subjektui tinkamai
nevykdyti įstatymu deleguotų priežiūros ir poveikio priemonių taikymo funkcijų. Apsispręsti pagrindiniame komitete
kanceliarijos Teisės departamentas,
įstatymo 48 straipsnio 5 dalies 1 punkto nuostatos pagal kurias dėl nelicencijuojamos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo veiklos, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo nutraukimo į teismą kreipiamasi kai tokia veikla vykdoma po transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos panaikinimo. Apsispręsti pagrindiniame komitete
kanceliarijos Teisės departamentas,
straipsnio 6-9 dalies nuostatos iš esmės taikytinos tik skiriant 48 straipsnio
1, 2 ar 3 punktų pažeidimą. Kitais atvejais taikytinos Administracinių teisės pažeidimų kodekso, Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo nuostatos. Atsižvelgiant į tai tikslintina keičiamo įstatymo 48 straipsnio 6 dalyje numatytų pažeidimų sąrašas. Apsispręsti pagrindiniame komitete
kanceliarijos Teisės departamentas, 2014-12-1612 32.
Nėra aišku, kaip visuomenės informavimo priemonėse paskelbus neskelbtiną informaciją pagal projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 7 dalį turėtų būti atlyginami nuostoliai ar pašalinama padaryta žala. Apsispręsti pagrindiniame komitete
kanceliarijos Teisės departamentas,
dalies, 33 straipsnio 11 dalies, 48 straipsnio 2 dalies nuostatas pakartotinis įstatymo pažeidimas yra pagrindas taikyti konkrečią priemonę (skirti baudą, sustabdyti licencijos galiojimą ar kt.), todėl tas pats faktas negali kartu būti ir atsakomybę sunkinanti aplinkybė pagal 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 8 dalį. Apsispręsti pagrindiniame komitete
kanceliarijos Teisės departamentas,
straipsnio 9 dalyje siūloma nustatyti, kad priklausomai nuo lengvinančių ar sunkinančių aplinkybių nustatymo, baudos dydis mažinamas ar didinamas atitinkamai iki minimumo ar maksimumo. Vertinant šią nuostatą nėra aišku, kaip būtų vertinamas ir nustatomas vidurkis, skiriant baudą pagal praėjusių metų metinių pajamų dydį (tai yra, pagal kokį metinių pajamų minimumą būtų skaičiuojamas vidurkis). Apsispręsti pagrindiniame komitete
kanceliarijos Teisės departamentas,
straipsnio 10 dalyje vietoj skaičiaus ir žodžio „2 dalyje“ įrašytini skaičiai ir žodis „2-5 dalyse“. Apsispręsti pagrindiniame komitete
kanceliarijos Teisės departamentas,
straipsnio 12 dalyje reikėtų aiškiai nurodyti, ar apie posėdžio vietą turi būti pranešta Civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka, ar, vis dėlto, gali būti pranešama ir per visuomenės informavimo priemones ar net interneto svetainėje. Apsispręsti pagrindiniame komitete 37.
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
straipsnio 16 dalyje siūloma nustatyti, kad paslaugų teikėjui nesumokėjus baudos per nustatytą terminą, skaičiuojamos Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.210 straipsnio 2 dalyje nustatyto dydžio palūkanos. Atkreiptinas dėmesys, kad minėtoje Civilinio kodekso 6.210 straipsnio 2 dalyje nustatytos metinės palūkanos už termino įvykdyti piniginę prievolę praleidimą, kai abi sutarties šalys yra verslininkai ar privatūs juridiniai asmenys. Tuo tarpu Visuomenės informavimo įstatymas nustato privataus asmens piniginę prievolę valstybei, todėl, mūsų manymu, turėtų būti taikoma Civilinio kodekso
pagrindiniame komitete
kanceliarijos Teisės departamentas,
siūlome papildyti įstatymo taikymo nuostatomis, nustatančiomis, kad iki šio įstatymo įsigaliojimo išduotos retransliavimo licencijos laikomos retransliuojamo turinio licencijomis. Apsispręsti pagrindiniame komitete
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Asociacija ,,Infobalt“,
1 Argumentai: Projekte turėtų būti įtvirtinta tokia retransliavimo sąvoka, kuri užtikrintų, kad retransliuotojais būtų laikomi visi subjektai, teikiantys programų platinimo paslaugas bet kokiomis technologijomis, t.y. apimtų ir kitus asmenis, kurie, naudodami technines ir/ar programines priemones, sudaro paslaugų gavėjams galimybę priimti sąlygine prieiga apsaugotas televizijos ir/ar radijo programas.
Palikus Projekte esantį apibrėžimą neišvengiamai būtų suformuotos dvi skirtingai reguliuojamos televizijos ir radijo programų paketų platintojų grupės: i) retransliuotojai, kaip tai įvardinta galiojančiame įstatyme ir toliau Projekto tekste ir ii) subjektai sudarantys vartotojams galimybę priimti elektroninių ryšių tinklais perduodamas radijo ir (ar) televizijos programas ar atskiras programas. Tai patvirtina ir Projekto 33 str. 3 dalies, 48 str. 1 dalies 8) ir 9) punktų ir pan. nuostatos, kuriose tokie asmenys įvardinami atskirai nuo retransliuotojų, t.y. kaip „kiti asmenys, teikiantys vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas“. Todėl siūloma neišskirti retransliuotojų į dvi grupes pagal naudojamas technologijas ir atitinkamai netaikyti skirtingo jų veiklos reguliavimo. Tokiu būdu būtų užtikrinamas technologinio neutralumo principas. Pasiūlymas:
Pakeisti Projekto 1 straipsnio 1 dalį keičiamo 2 straipsnio 58 dalį ir ją išdėstyti taip: „58.
Retransliavimas – televizijos ir
(ar) radijo programų platinimo visuomenei paslauga, kuomet paslaugos teikėjas, inicijuoja ir (ar) vykdo transliuotojų transliuojamų užbaigtų ir nepakeistų televizijos ir (ar) radijo programų, jų paketų ar tik atskirų programų perdavimą Lietuvos Respublikos visuomenei tuo pat metu elektroninių ryšių tinklais, įskaitant ir sąlygine prieiga apsaugotų televizijos ir (ar) radijo programų ar tik atskirų programų perdavimą į paslaugos gavėjų galinius įrenginius bei sudarymą galimybių paslaugų gavėjams priimti televizijos ir
(ar) radijo programas ar tik atskiras programas per prieigą prie interneto naudojantis techninėmis ir (ar) programinėmis priemonėmis. transliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų ar atskirų programų parinkimas, teikimas skleisti ir skleidimas visuomenei, šiuo tikslu jas priimant ir tuo pačiu metu nepakeistas perduodant visuomenei elektroninių ryšių tinklais arba techninėmis ir (ar) programinėmis priemonėmis sudarant visuomenei galimybę priimti elektroninių ryšių tinklais perduodamas sąlygine prieiga apsaugotas radijo ir (ar) televizijos programas ar atskiras programas.“ Nepritarti Retransliavimas yra elektroninių ryšių paslauga, bet vartotojas kartu perka ir visuomenės informavimo paslaugą, t. y. konkrečias televizijos programas. Atsižvelgiant į tai, retransliavimo sąvokoje būtina atspindėti tris būtinus etapus, t. y. programų parinkimą, teikimą skleisti ir skleidimą. Skleidimas atsižvelgiant į naudojamas technologijas gali būti suprantamas kaip perdavimas elektroninių ryšių tinklais arba techninėmis ir
(ar) programinėmis priemonėmis sudarant visuomenei galimybę priimti elektroninių ryšių tinklais perduodamas sąlygine prieiga apsaugotas programas.
Pagal Infobalt pateiktą siūlymą, retransliavimas suprantamas kaip tik technologinė paslauga, neturinti nieko bendro su retransliuojamo turinio parinkimu, t. y. neatsižvelgiama į tai, kad retransliavimo atveju, vartotojas perka ne tik elektroninių ryšių paslaugą, bet visuomenės informavimo paslaugą (gaunamas retransliuojamų televizijos programų paketas), kurios priežiūrą valstybės narės gali ir turi vykdyti, siekdamos savo audiovizualinės politikos tikslų. Be to, pagal Infobalt pateiktą pasiūlymą, retransliavimo veikla užsiimantis ūkio subjektas, parenkantis televizijos programas, teikiantis jas skleisti per palydovą ir techninėmis ir (ar) programinėmis priemonėmis sudarantis galimybes jas priimti vartotojui nebus laikomas retransliuotoju, nes sąvokoje nurodoma, jog retransliuotojas turėtų kartu vykdyti ir perdavimą į galinius įrenginius, ko tokie ūkio subjektai nedaro. Infobalt siūloma formuluotė yra netinkama ir dėl to, jog interneto negalima priskirti elektroniniams ryšiams, todėl tai negali būti retransliavimo sąvokoje, bet turi būti reguliuojama kaip atskira visuomenės informavimo paslaugų grupė, t. y. kaip asmenų, teikiančių televizijos programų ar atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, veikla. Ryšių reguliavimo tarnyba 2015 m. balandžio 8 d. vykusių klausymų metu patvirtino, kad Įstatymo projekte pateikta retransliavimo sąvokos formuluotė technologiniu požiūriu yra tinkamiausia ir išsamiausia. 2. Asociacija ,,Infobalt“,
2 Argumentai: Projekte numatoma licencijuoti vieną išskirtinę retransliavimo sritį – retransliuotojus, kurie naudoja Radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytus radijo dažnius (kanalus), t.y.
DVB-T. Vertinant, kad eteriniai radijo dažniai yra valstybės riboti ištekliai ir remiantis Projekto 5 str. (Įstatymo 31 str. 2 dalimi) skirstomi viešo konkurso būdu, kuriam priežiūros įstaiga gali nustatyti visus objektyviai būtinus reikalavimus ir siekiant išvengti atskirų ūkio subjektų diskriminacijos ir sąžiningos konkurencijos laisvės pažeidimo, siūloma panaikinti vienos retransliavimo veiklos licencijavimą, atitinkamai koreguojant susijusias nuostatas. Pasiūlymas:
Panaikinti 1 straipsnio 2 dalį: „59. Retransliuojamo turinio licencija – Lietuvos radijo ir televizijos komisijos išduotas dokumentas, kuriuo suteikiama teisė jį turinčiam asmeniui verstis retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų ar atskirų programų parinkimu ir teikimu skleisti visuomenei radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) nustatytoje teritorijoje ir kuriame nustatomos tokios veiklos sąlygos.“ Nepritarti Retransliuojamo turinio licencija yra būtina dėl dviejų priežasčių:
Pirma, radijo dažniai yra riboti valstybės ištekliai, dėl kurių naudojimo tik šiuo laikotarpiu didelės konkurencijos nėra, bet ateityje atsižvelgiant į tai, kad yra planuojama Europos Sąjungos lygiu mažinti tokių tinklų kiekį, konkurencija neišvengiamai stiprės, todėl būtina užtikrinti skaidrų ribotų valstybės išteklių paskirstymą ir naudojimą. Antra, retransliavimas radijo dažniais pasižymi dideliu prieinamumu (padengia apie 90 proc. Lietuvos teritorijos) ir tokiu būdu retransliuojamos televizijos programos gali būti priimamos antžeminės antenos pagalba.
Kiti retransliavimo būdai negali užtikrinti didelio prieinamumo, nes reikia sukurti infrastruktūrą (tiesti optinius kabelius, plačiajuostį internetą) ar įsigyti specialią įrangą (pavyzdžiui, palydovinės televizijos priėmimo kompleksą). Jei tokia veikla nebūtų licencijuojama ir iš anksto nebūtų žinoma apie tokios veiklos turinį, t. y. kokios televizijos programos yra retransliuojamos, įvairaus pobūdžio televizijos programa per trumpą laiką galėtų būti prieinama didelei daliai Lietuvos gyventojų. Atsižvelgiant į tai, vien leidimo suteikimas konkurso laimėtojui naudoti įvardintus radijo dažnius (kanalus), nereikalaujant laikytis nurodytų veiklos sąlygų, nebūtų pakankama priemonė užtikrinti efektyvią tokių retransliuotojų veiklos kontrolę. Radijo dažnius (kanalus) naudojančio retransliuotojo veiklos atitiktį įstatymo reikalavimams efektyviai patikrinti galima remiantis retransliuojamo turinio licencijoje nurodytais duomenimis, kurie turėtų būti atnaujinami kas kartą keičiantis retransliuotojo kontaktiniams duomenims ar vykdomos veiklos apimčiai. 3. Asociacija ,,Infobalt“
2 Argumentai: Projekte siūloma sudaryti galimybę asmenims kreiptis į už draudžiamos informacijos kontrolę atsakingą instituciją dėl galimai neskelbtinos informacijos paskelbimo ir (ar) paskleidimo visose visuomenės informavimo priemonėse, o ne tik transliuojamose ar retransliuojamose televizijos programose. Siekiant šio tikslo siūloma naudoti Viešosios informacijos skleidėjo sąvoką. Projekte siūloma pakoreguoti retransliavimo sąvoką, kuri apimtų ir platintojus, todėl įstatyme siūloma nebenaudoti skirtingų sąvokų. Pasiūlymas:
Patikslinti Projekto 2 straipsnio 2 dalimi keičiamo 19 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5.
Asmuo manydamas, jog transliuojamoje, retransliuojamoje (platinamoje) televizijos programoje, ją sudarančiose atskirose programose buvo paskelbta, perduota skleisti ir (ar) paskleista galimai neskelbtina informacija, Viešosios informacijos skleidėjas paskelbė ir (ar) paskleidė galimai neskelbtiną informaciją turi teisę kreiptis į už draudžiamos informacijos kontrolę atsakingą instituciją su motyvuotu prašymu atlikti tyrimą, priimti sprendimą ir taikyti objektyviai būtinas poveikio priemones draudžiamos informacijos paskelbimo, perdavimo ir (ar) skleidimo atveju. Už draudžiamos skelbti informacijos kontrolę atsakinga institucija per 20 darbo dienų išnagrinėja skunde nurodytas aplinkybes, prireikus atlieka tyrimą ir nedelsdama informuoja skundą pateikusį asmenį apie priimtą sprendimą, kuriuo patvirtinamas ar paneigiamas draudžiamos informacijos paskelbimo, perdavimo skleisti ir (ar) paskleidimo faktas, ir objektyviai būtinas poveikio priemones, kurių ji ketina imtis. Asmuo gali skųsti priimtą sprendimą, o tais atvejais, kai už draudžiamos informacijos kontrolę atsakinga instituciją per 20 darbo dienų nepriima sprendimo, asmuo gali skųsti institucijos neveikimą, paduodamas motyvuotą skundą Vilniaus apygardos administraciniam teismui Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.“
siūloma patikslinti, kad transliavimo ir (ar) retransliavimo veikla gali verstis tik juridiniai asmenys, nes tobulėjant technologijoms tampa nesudėtinga neteisėtai verstis šiomis veiklomis. O tokių asmenų kontrolė ir tokios veiklos nustatymas, jos sustabdymas ar nutraukimas tampa vis sudėtingesnis ir reikalaujantis daug valstybinių institucijų sąnaudų.
Projekte siūloma pakoreguoti retransliavimo sąvoką, kuri apimtų ir platintojus, todėl įstatyme siūloma nebenaudoti skirtingų sąvokų. Projekte siūloma panaikinti vienos retransliavimo veiklos licencijavimą ir atitinkamai pakoreguoti įstatymo tekstą. Pasiūlymas: Patikslinti Projekto 3 straipsnio 2-8 dalis, kuriomis keičiamas 22 įstatymo straipsnis, ir jas išdėstyti taip: „2. Lietuvos Respublikoje rengti ir (ar) skleisti informaciją gali visi asmenys, išskyrus šiame ir kituose Lietuvos Respublikos įstatymuose nustatytus atvejus. Lietuvos Respublikoje radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ir
(ar) retransliavimo (platinimo) veikla gali verstis tik juridiniai asmenys, Europos ekonominės erdvės valstybėse įsisteigę juridiniai asmenys ir organizacijos, neturinčios juridinio asmens statuso, taip pat Lietuvos Respublikoje ir kitose Europos ekonominės erdvės valstybėse įsteigti tokių juridinių asmenų ir organizacijų, neturinčių juridinio asmens statuso, filialai. 3. Pardavus ar kitaip perleidus ne mažiau kaip 10 procentų transliavimo licencijos turėtojo ir (ar) retransliuotojo retransliuojamo turinio paslaugų licencijos turėtojo akcijų (dalių, pajų), licencijos turėtojas ir (ar) retransliuotojas privalo ne vėliau kaip per 30 dienų nuo nuosavybės teisių perėjimo pranešti apie tai Lietuvos radijo ir televizijos komisijai (toliau – Komisija). 4. Jei pardavus ar kitaip perleidus transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio paslaugų licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) keičiasi kontrolinio akcijų paketo savininkas( -ai) arba licencijos turėtojo kontrolė (valdymas) pereina kitam asmeniui(-ims) kitais pagrindais, akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantys perleisti ir įgyti asmenys privalo gauti Komisijos rašytinį sutikimą. 5.
privalo atsisakyti duoti sutikimą dėl transliuotojo ir (ar) retransliuotojo akcijų (dalių, pajų) ir (ar) kontrolės (valdymo) perleidimo, jeigu yra nors viena iš šių aplinkybių:
1) licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantiems įsigyti asmenims įstatymų nustatytais atvejais draudžiama būti viešosios informacijos rengėjų ir (ar) skleidėjų dalyviais;
2) perleidžiant ir (ar) įsigyjant licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą), vyksta koncentracija ir nėra gautas Konkurencijos tarybos leidimas, kai pagal Konkurencijos įstatymą toks leidimas būtinas;
kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, buvo nuteistas už nusikaltimą Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai;
4) Vyriausybės nustatyta tvarka arba Komisijai pateikus prašymą gaunama informacija, kad licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, turi grėsmę nacionaliniam saugumui keliančių ryšių su Europos Sąjungai ir Šiaurės Atlanto sutarties organizacijai nepriklausančių užsienio valstybių institucijomis ar tų valstybių asmenimis;
5) Vyriausybės nustatyta tvarka arba Komisijai pateikus prašymą gaunama informacija, kad licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, yra susijęs su organizuotomis nusikalstamomis grupuotėmis, užsienio valstybių specialiosiomis tarnybomis ar grupuotėmis, susijusiomis su tarptautinėmis teroristinėmis organizacijomis, ar palaiko ryšius su asmenimis, priklausančiais joms.
Komisija privalo atsisakyti duoti sutikimą dėl transliuotojo ir (ar) retransliuotojo akcijų (dalių, pajų) ir (ar) kontrolės (valdymo) perleidimo, jeigu yra nors viena iš šių aplinkybių:
1) licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantiems įsigyti asmenims įstatymų nustatytais atvejais draudžiama būti viešosios informacijos rengėjų ir (ar) skleidėjų dalyviais;
2) perleidžiant ir (ar) įsigyjant licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą), vyksta koncentracija ir nėra gautas Konkurencijos tarybos leidimas, kai pagal Konkurencijos įstatymą toks leidimas būtinas;
kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, buvo nuteistas už nusikaltimą Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai;
4) Vyriausybės nustatyta tvarka arba Komisijai pateikus prašymą gaunama informacija, kad licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, turi grėsmę nacionaliniam saugumui keliančių ryšių su Europos Sąjungai ir Šiaurės Atlanto sutarties organizacijai nepriklausančių užsienio valstybių institucijomis ar tų valstybių asmenimis;
5) Vyriausybės nustatyta tvarka arba Komisijai pateikus prašymą gaunama informacija, kad licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, yra susijęs su organizuotomis nusikalstamomis grupuotėmis, užsienio valstybių specialiosiomis tarnybomis ar grupuotėmis, susijusiomis su tarptautinėmis teroristinėmis organizacijomis, ar palaiko ryšius su asmenimis, priklausančiais joms. 6.
atsisakymas duoti sutikimą šio straipsnio 5 dalies 4 ir 5 punktuose nurodytais pagrindais reiškia, kad valstybė prieštarauja, jog konkretus asmuo galėtų tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio paslaugų licencijos turėtoją, turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, iki jis pašalins savo neatitikties nacionalinio saugumo interesams priežastis, nurodytas Komisijos sprendime, ir Komisija Vyriausybės nustatyta tvarka gaus informaciją, patvirtinančią šio asmens atitiktį nacionalinio saugumo interesams. 7. Tais atvejais, kai transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos turėtojo (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantys perleisti ir (ar) įsigyti asmenys nepateikė Komisijos reikalaujamų duomenų arba pateikė neteisingus duomenis, Komisija atsisako duoti sutikimą dėl transliavimo licencijos turėtojo akcijų (dalių, pajų) ir (ar) kontrolės (valdymo) perleidimo iki tol, kol reikalaujami duomenys bus pateikti tinkamai. 8. Komisijos sprendimas, kuriuo atsisakoma duoti sutikimą dėl transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos turėtojo akcijų (dalių, pajų) ir
(ar) kontrolės (valdymo) perleidimo gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos administraciniam teismui Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.“ Apsispręsti pagrindiniame komitete
,,Infobalt“ 2015-03-125 Argumentai: Projekte siūloma panaikinti vienos retransliavimo veiklos licencijavimą ir atitinkamai pakoreguoti įstatymo tekstą, kartu pakeičiant ir Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklių pavadinimą į Transliavimo veiklos licencijavimo taisyklės ir Retransliavimo paslaugų teikimo taisyklės.
Siekiant užtikrinti Lietuvos Respublikos informacinį saugumą siūloma licencijuoti ir televizijos programų transliavimą per informacinės visuomenės informavimo priemones (interneto svetaines, tinklalapius). Siekiant išvengti poįstatyminių teisės aktų rengimo ir kontrolės „vienose rankose“, siūloma poįstatyminių teisės aktų tvirtinimo teisę suteikti Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijai. Projekte siūloma panaikinti vienos retransliavimo veiklos licencijavimą ir atitinkamai pakoreguoti įstatymo tekstą. Pasiūlymas:
Patikslinti Projekto 5 straipsnio pavadinimą ir straipsnio dalis, kuriomis keičiamas 31 įstatymo straipsnis, ir jas išdėstyti taip:
„31 straipsnis. Radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ir retransliavimo
veiklos licencijavimas ir retransliavimo paslaugų teikimas
Respublikoje yra licencijuojama ši radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veikla:
1) radijo programų transliavimas per antžeminę radijo stotį ar tokių stočių tinklą;
2) televizijos programų transliavimas per antžeminę televizijos stotį ar tokių stočių tinklą;
3) televizijos programų transliavimas kabelinės televizijos tinklais;
4) televizijos programų transliavimas MDTV tinklais;
5) televizijos programų transliavimas elektroninių ryšių tinklais, kurių pagrindinė paskirtis nėra radijo ir (ar) televizijos programų ir (ar) programų transliavimas ir (ar) retransliavimas, išskyrus įskaitant ir televizijos programų transliavimą per informacinės visuomenės informavimo priemones (interneto svetaines, tinklalapius);
6) televizijos programų transliavimas per dirbtinį Žemės palydovą (palydovus). 2.
2. Asmenys, norintys Lietuvos Respublikoje verstis licencijuojama radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veikla, privalo gauti transliavimo licenciją. Transliavimo licencijas Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklėse nustatyta tvarka išduoda Komisija. Transliavimo veiklos licencijavimo taisykles Komisijos teikimu tvirtina Vyriausybė ar jos įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje. Tais atvejais, kai radijo ir (ar) televizijos programoms transliuoti yra būtini radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatyti radijo dažniai (kanalai), Komisija, priklausomai nuo šiame plane numatytos konkretaus radijo dažnio (kanalo) paskirties, konkurso būdu išduoda transliavimo licencijas, suteikiančias teisę transliuotojui įrengti ir eksploatuoti savo elektroninių ryšių tinklus, teisę naudoti savo turimus elektroninių ryšių tinklus arba teisę naudotis trečiosios šalies teikiama siuntimo paslauga. 3. Jei radijo ir (ar) televizijos programoms retransliuoti bus naudojami radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatyti radijo dažniai (kanalai), retransliuotojas privalo gauti retransliuojamo turinio licenciją. Retransliuojamo turinio licenciją Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklėse nustatyta tvarka išduoda Komisija. Lietuvos Respublikoje retransliavimo veikla nėra licencijuojama. Retransliuojamo turinio paslaugų teikimą reglamentuoja Retransliavimo paslaugų teikimo taisyklės. Retransliavimo paslaugų teikimo taisykles Komisijos teikimu tvirtina Vyriausybė ar jos įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje. 4.
apie sukoordinuotus radijo dažnius (kanalus), pagal radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti planą nustatytus radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams ir (ar) retransliuotojams, kartu su elektroninių ryšių tinklų pagrindinėmis veiklos sąlygomis, reikalingomis transliavimo licencijoms ir (ar) retransliuojamo turinio licencijoms išduoti, ar retransliavimo veiklai pradėti Komisijai pateikia Ryšių reguliavimo tarnyba. Gavusi šioje dalyje nurodytą informaciją, Komisija šio įstatymo ir Transliavimo veiklos licencijavimo taisyklėse nustatyta tvarka ir sąlygomis išduoda transliavimo licencijas bei registruoja retransliuotojus Retransliavimo paslaugų teikimo taisyklėse nustatyta tvarka ir retransliuojamo turinio licencijavimo teikimo taisyklėse nustatyta tvarka ir sąlygomis išduoda transliavimo licencijas ir
(ar) retransliuojamo turinio licencijas. 5. Transliavimo licencijoje ar retransliuojamo turinio licencijoje, išskyrus atvejus, kai radijo ir (ar) televizijos programoms transliuoti ir (ar) retransliuoti nenaudojami radijo dažnių skyrimo radijo ir (ar) televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatyti radijo dažniai (kanalai), kartu su radijo dažniais (kanalais) nurodomos elektroninių ryšių tinklų pagrindinės veiklos sąlygos turi atitikti Ryšių reguliavimo tarnybos Komisijai pateiktas radijo dažnių (kanalų) ir elektroninių ryšių tinklų, skirtų radijo ir (ar) televizijos programoms transliuoti ir (ar) retransliuoti, pagrindines veiklos sąlygas. 10. Transliavimo licencijos ir retransliuojamo turinio licencijos išduodamos konkurso būdu, išskyrus šio straipsnio 12 dalyje nustatytus atvejus. Komisija konkursą transliavimo licencijai ir (ar) retransliuojamo turinio licencijai gauti paskelbia ne vėliau kaip per 30 dienų nuo šio straipsnio 4 dalyje nurodytos informacijos iš Ryšių reguliavimo tarnybos gavimo dienos. Komisijos sprendimai dėl konkursų paskelbimo skelbiami Komisijos interneto svetainėje.
Komisija privalo išduoti pareiškėjui licenciją arba pateikti jam motyvuotą atsisakymą tai padaryti ne vėliau kaip per 30 dienų nuo paraiškos licencijai gauti be konkurso gavimo dienos, o tais atvejais, kai transliavimo licencija ir (ar) retransliuojamo turinio licencija išduodama konkurso būdu – ne vėliau kaip per 30 dienų nuo konkurso sąlygose nurodytos paraiškų dalyvauti konkurse priėmimo termino pabaigos. 11.
privalo atsisakyti išduoti pareiškėjui transliavimo arba retransliuojamo turinio licenciją, jei:
1) šio įstatymo nustatytais atvejais pareiškėjui draudžiama būti transliuotoju ir (ar) retransliuotoju arba jo dalyviams draudžiama būti transliuotojo ir
(ar) retransliuotojo dalyviais;
2) pareiškėjui per paskutinius 12 mėnesių buvo panaikintas transliavimo ar retransliuojamo turinio licencijos galiojimas arba pareiškėjo dalyviai yra dalyviai asmens, kuriam per paskutinius 12 mėnesių buvo panaikintas transliavimo ar retransliuojamo turinio licencijos galiojimas;
3) asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licenciją ketinantį įgyti asmenį arba turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, buvo nuteistas už nusikaltimą Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai;
4) Vyriausybės nustatyta tvarka arba Komisijai pateikus prašymą gaunama informacija, kad transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licenciją ketinantis įgyti asmuo, taip pat asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai jį kontroliuoti arba turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, turi grėsmę nacionaliniam saugumui keliančių ryšių su Europos Sąjungai ir Šiaurės Atlanto sutarties organizacijai nepriklausančių užsienio valstybių institucijomis ar tų valstybių asmenimis;
5) Vyriausybės nustatyta tvarka arba Komisijai pateikus prašymą gaunama informacija, kad transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licenciją ketinantis įgyti asmuo, taip pat asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai jį kontroliuoti arba turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, yra susijęs su organizuotomis nusikalstamomis grupuotėmis, užsienio valstybių specialiosiomis tarnybomis ar grupuotėmis, susijusiomis su tarptautinėmis teroristinėmis organizacijomis, ar palaiko ryšius su asmenimis, priklausančiais joms.
Komisija privalo atsisakyti išduoti pareiškėjui transliavimo arba retransliuojamo turinio licenciją, jei:
1) šio įstatymo nustatytais atvejais pareiškėjui draudžiama būti transliuotoju ir (ar) retransliuotoju arba jo dalyviams draudžiama būti transliuotojo ir
(ar) retransliuotojo dalyviais;
2) pareiškėjui per paskutinius 12 mėnesių buvo panaikintas transliavimo ar retransliuojamo turinio licencijos galiojimas arba pareiškėjo dalyviai yra dalyviai asmens, kuriam per paskutinius 12 mėnesių buvo panaikintas transliavimo ar retransliuojamo turinio licencijos galiojimas;
3) asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licenciją ketinantį įgyti asmenį arba turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, buvo nuteistas už nusikaltimą Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai;
4) Vyriausybės nustatyta tvarka arba Komisijai pateikus prašymą gaunama informacija, kad transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licenciją ketinantis įgyti asmuo, taip pat asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai jį kontroliuoti arba turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, turi grėsmę nacionaliniam saugumui keliančių ryšių su Europos Sąjungai ir Šiaurės Atlanto sutarties organizacijai nepriklausančių užsienio valstybių institucijomis ar tų valstybių asmenimis;
5) Vyriausybės nustatyta tvarka arba Komisijai pateikus prašymą gaunama informacija, kad transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licenciją ketinantis įgyti asmuo, taip pat asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai jį kontroliuoti arba turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, yra susijęs su organizuotomis nusikalstamomis grupuotėmis, užsienio valstybių specialiosiomis tarnybomis ar grupuotėmis, susijusiomis su tarptautinėmis teroristinėmis organizacijomis, ar palaiko ryšius su asmenimis, priklausančiais joms. 13.
13. Komisija, suderinusi su Vyriausybės įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje, Komisijos teikimu tvirtina metinės įmokos už transliavimo licenciją ir retransliuojamo turinio licenciją (toliau – metinė įmoka už licenciją) dydžio nustatymo tvarkos aprašą ir vadovaudamasi šiuo aprašu nustato metinės įmokos už licenciją dydį. 14. Komisija metinės įmokos už licenciją dydį nustato atsižvelgdama į:
1) licencijos turėtojo transliuojamų ir (ar) retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų pobūdį ir turinį;
2) teritoriją, kurioje bus transliuojamos ir (ar) retransliuojamų programos, platinami dekoderiai ir kiti įrenginiai, suteikiantys galimybę gauti prieigą prie programų (jeigu programos transliuojamos ir (ar) retransliuojamų panaudojant sąlyginės prieigos sistemas), ir į gyventojų skaičių šioje teritorijoje;
4) radijo ir
(ar) televizijos programos reikšmę programų transliavimo ir (ar) retransliuojamų plėtojimui. 15.
savo sprendimu ne ilgiau kaip 3 mėnesiams sustabdo transliavimo licencijos ir
(ar) retransliuojamo turinio licencijos galiojimą, jeigu:
1) Ryšių reguliavimo tarnyba panaikina teisę naudoti radijo dažnį (kanalą) ir kreipiasi į Komisiją dėl licencijos galiojimo sustabdymo arba licencijos turėtojas šiurkščiai pažeidžia šio įstatymo reikalavimus ar licencijos sąlygas;
2) transliavimo licencijos turėtojas platina šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar)
jau buvo skirta šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodyta bauda;
užtikrinti šio įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą ir pakartotinai per 12 mėnesių nustatomas televizijos programų arba atskirų programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą parinkimo, teikimo skleisti ir (ar) paskleidimo faktas ir jam jau buvo skirta šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodyta bauda;
34) licencijos turėtojas per tris mėnesius nesumoka šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalies pagrindu paskirtos baudos;
45) licencijos turėtojas pažeidžia pagrindines transliavimo licencijos ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos sąlygas ir
(ar) įsipareigojimus dėl transliuojamos ir (ar) retransliuojamos radijo ir (ar) televizijos programos ir jam per paskutinius mėnesių už tokį pat pažeidimą buvo pakartotinai skirta administracinė nuobauda;
56) transliavimo licencijos turėtojas pažeidžia įstatymų reikalavimus dėl nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio jų fiziniam, protiniam ar doroviniam vystymuisi ir jam per paskutinius 12 mėnesių už tokį pat pažeidimą buvo pakartotinai skirta administracinė nuobauda;
67) licencijos turėtojas laiku nesumoka metinės įmokos už licenciją;
78) licencijos turėtojas nemoka šio įstatymo nustatytų įmokų Komisijos veiklai finansuoti ir jam per paskutinius 24 mėnesius už tokį pat pažeidimą buvo skirti du įspėjimai.
Komisija savo sprendimu ne ilgiau kaip 3 mėnesiams sustabdo transliavimo licencijos ir
(ar) retransliuojamo turinio licencijos galiojimą, jeigu:
1) Ryšių reguliavimo tarnyba panaikina teisę naudoti radijo dažnį (kanalą) ir kreipiasi į Komisiją dėl licencijos galiojimo sustabdymo arba licencijos turėtojas šiurkščiai pažeidžia šio įstatymo reikalavimus ar licencijos sąlygas;
2) transliavimo licencijos turėtojas platina šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar)
jau buvo skirta šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodyta bauda;
užtikrinti šio įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą ir pakartotinai per 12 mėnesių nustatomas televizijos programų arba atskirų programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą parinkimo, teikimo skleisti ir (ar) paskleidimo faktas ir jam jau buvo skirta šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodyta bauda;
34) licencijos turėtojas per tris mėnesius nesumoka šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalies pagrindu paskirtos baudos;
45) licencijos turėtojas pažeidžia pagrindines transliavimo licencijos ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos sąlygas ir
(ar) įsipareigojimus dėl transliuojamos ir (ar) retransliuojamos radijo ir (ar) televizijos programos ir jam per paskutinius mėnesių už tokį pat pažeidimą buvo pakartotinai skirta administracinė nuobauda;
56) transliavimo licencijos turėtojas pažeidžia įstatymų reikalavimus dėl nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio jų fiziniam, protiniam ar doroviniam vystymuisi ir jam per paskutinius 12 mėnesių už tokį pat pažeidimą buvo pakartotinai skirta administracinė nuobauda;
67) licencijos turėtojas laiku nesumoka metinės įmokos už licenciją;
78) licencijos turėtojas nemoka šio įstatymo nustatytų įmokų Komisijos veiklai finansuoti ir jam per paskutinius 24 mėnesius už tokį pat pažeidimą buvo skirti du įspėjimai. 16.
panaikina transliavimo licencijos ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos galiojimą, jeigu:
1) licencijos turėtojas atsisako licencijos;
2) licencijos turėtojas yra likviduojamas arba reorganizuojamas;
3) licencijos turėtojas be Komisijos sutikimo daugiau kaip 2 mėnesius iš eilės arba daugiau kaip 3 mėnesius per kalendorinius metus nevykdo transliavimo licencijoje numatytos transliavimo veiklos ir (ar) neretransliuoja radijo ir (ar) televizijos programos (programų) radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) retransliuojamo turinio licencijoje nustatytomis sąlygomis;
4) licencijos turėtojas per licencijoje nustatytą terminą nepradėjo vykdyti transliavimo licencijoje numatytos transliavimo veiklos ir (ar) nepradėjo retransliuoti radijo ir (ar) televizijos programos (programų) radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) retransliuojamo turinio licencijoje nustatytomis sąlygomis;
5) transliavimo licencijai ar retransliuojamo turinio licencijai gauti licencijos turėtojas pateikė neteisingus duomenis;
6) licencijos turėtojas nepašalina pažeidimo, už kurį jam buvo taikytas laikinas licencijos galiojimo sustabdymas, arba per 12 mėnesių po licencijos galiojimo sustabdymo termino pabaigos padaro tokį pat pažeidimą;
7) licencijos turėtojas transliuoja radijo ir (ar) televizijos programą (programas), kai transliavimo licencijos galiojimas laikinai sustabdytas arba retransliuoja radijo ir (ar) televizijos programą (programas) radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais), kai laikinai sustabdytas retransliuojamo turinio licencijos galiojimas;
8) negavus Komisijos sutikimo pasikeičia licencijos turėtojo kontrolinio akcijų paketo savininkai arba licencijos turėtojo kontrolė (valdymas) pereina kitam asmeniui (asmenims), arba prašyme dėl Komisijos sutikimo pateikiami neteisingi duomenys;
9) Ryšių reguliavimo tarnyba panaikina teisę naudoti radijo dažnį (kanalą) ir kreipiasi į Komisiją dėl licencijos galiojimo panaikinimo;
10) pasibaigia leidimo naudoti radijo dažnį (kanalą) galiojimo terminas ir įstatymų nustatyta tvarka Ryšių reguliavimo tarnyba jo nepratęsia.
Komisija panaikina transliavimo licencijos ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos galiojimą, jeigu:
1) licencijos turėtojas atsisako licencijos;
2) licencijos turėtojas yra likviduojamas arba reorganizuojamas;
3) licencijos turėtojas be Komisijos sutikimo daugiau kaip 2 mėnesius iš eilės arba daugiau kaip 3 mėnesius per kalendorinius metus nevykdo transliavimo licencijoje numatytos transliavimo veiklos ir (ar) neretransliuoja radijo ir (ar) televizijos programos (programų) radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) retransliuojamo turinio licencijoje nustatytomis sąlygomis;
4) licencijos turėtojas per licencijoje nustatytą terminą nepradėjo vykdyti transliavimo licencijoje numatytos transliavimo veiklos ir (ar) nepradėjo retransliuoti radijo ir (ar) televizijos programos (programų) radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) retransliuojamo turinio licencijoje nustatytomis sąlygomis;
5) transliavimo licencijai ar retransliuojamo turinio licencijai gauti licencijos turėtojas pateikė neteisingus duomenis;
6) licencijos turėtojas nepašalina pažeidimo, už kurį jam buvo taikytas laikinas licencijos galiojimo sustabdymas, arba per 12 mėnesių po licencijos galiojimo sustabdymo termino pabaigos padaro tokį pat pažeidimą;
7) licencijos turėtojas transliuoja radijo ir (ar) televizijos programą (programas), kai transliavimo licencijos galiojimas laikinai sustabdytas arba retransliuoja radijo ir (ar) televizijos programą (programas) radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais), kai laikinai sustabdytas retransliuojamo turinio licencijos galiojimas;
8) negavus Komisijos sutikimo pasikeičia licencijos turėtojo kontrolinio akcijų paketo savininkai arba licencijos turėtojo kontrolė (valdymas) pereina kitam asmeniui (asmenims), arba prašyme dėl Komisijos sutikimo pateikiami neteisingi duomenys;
9) Ryšių reguliavimo tarnyba panaikina teisę naudoti radijo dažnį (kanalą) ir kreipiasi į Komisiją dėl licencijos galiojimo panaikinimo;
10) pasibaigia leidimo naudoti radijo dažnį (kanalą) galiojimo terminas ir įstatymų nustatyta tvarka Ryšių reguliavimo tarnyba jo nepratęsia. 17.
17. Komisija, priimdama sprendimą dėl laikino licencijos galiojimo sustabdymo ar panaikinimo, nustato konkretų terminą, nuo kada sustabdomas ar panaikinamas licencijos galiojimas. Šis terminas negali būti trumpesnis, negu šio įstatymo nustatytas terminas apskųsti Komisijos sprendimus teismui. Licencijos turėtojas privalo sustabdyti (nutraukti) transliavimo licencijoje numatytą transliavimo veiklą ir (ar) sustabdyti (nutraukti) radijo ir (ar) televizijos programų retransliavimą radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) nuo sprendime nurodytos dienos, išskyrus atvejus, kai apskundus teismui šį Komisijos sprendimą teismas laikinai sustabdo jo galiojimą. Teismui nepanaikinus Komisijos sprendimo dėl laikino transliavimo licencijos ar retransliuojamo turinio licencijos galiojimo sustabdymo ar panaikinimo, transliavimo licencijos turėtojas privalo sustabdyti (nutraukti) transliavimo veiklą, o retransliuotojas sustabdyti (nutraukti) radijo ir (ar) televizijos programų retransliavimą radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos. Komisijos sprendimą dėl laikino transliavimo licencijos ar retransliuojamo turinio licencijos galiojimo sustabdymo ar jos galiojimo panaikinimo turi sankcionuoti Vilniaus apygardos administracinis teismas. Prašyme sankcionuoti Komisijos sprendimą turi būti nurodytas Komisijos sprendimo priėmimo faktinis ir juridinis pagrindas ir jį patvirtinantys įrodymai. Kartu su prašymu turi būti pateiktas Komisijos sprendimas, jo faktinį ir juridinį pagrindą patvirtinančių dokumentų kopijos ir kita būtina medžiaga. Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas turi išnagrinėti Komisijos prašymą ir priimti motyvuotą nutartį patenkinti arba atmesti prašymą ne vėliau kaip per 72 valandas nuo prašymo pateikimo momento.
Jeigu Komisija nesutinka su Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjo nutartimi atmesti prašymą, jos įgaliotas atstovas turi teisę per 7 dienas apskųsti teismo nutartį Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas turi išnagrinėti skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo nutarties ne vėliau kaip per 7 dienas nuo skundo priėmimo dienos. 18. Transliavimo licencijos ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos turėtojas negali perduoti licencijos arba ja suteiktų teisių kitiems asmenims. Jeigu licencijos turėtojas reorganizuojamas, Komisijos sprendimu jo teisių ir pareigų perėmėjui (perėmėjams) gali būti be konkurso išduota nauja
(naujos) licencija (licencijos) vykdyti licencijuojamą radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklą tomis pačiomis sąlygomis, jeigu šis asmuo prieš reorganizavimą pateikia Komisijai atitinkamą prašymą ir nurodo reorganizavimo sąlygas ir jeigu tiek iki reorganizavimo, tiek reorganizavimo metu nebuvo pažeisti Lietuvos Respublikos įstatymai, reglamentuojantys radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ir
(ar) retransliavimo veiklą, licencijos sąlygos ir Komisijos sprendimai. 19. Licencijos turėtojas privalo ne vėliau kaip prieš 30 dienų pranešti Komisijai apie numatomą licencijuojamos radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ir
(ar) retransliavimo veiklos nutraukimą. Licencijos turėtojas, gavęs Komisijos sutikimą, gali laikinai, bet ne ilgiau kaip 3 mėnesiams, sustabdyti licencijuojamą radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ar retransliavimo veiklą.“ Nepritarti Susiję su kitais siūlymais ir dėl jų pateiktais argumentais (asociacijos „Infobalt“ pasiūlymams Nr. 1 ir 2). 6.
,,Infobalt“ 2015-03-126 Argumentai: Pažymėtina, kad Komisijos veikla (turinio monitoringas ir kontrolė) visų pirma turėtų būti nukreipta į turinio kūrėjus, t. y. transliuotojus nepriklausomai nuo to ar jie turi Komisijos išduotas transliavimo licencijas (LR jurisdikcijai priklausantys komerciniai transliuotojai) ar jie veikdami pagal Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų teikimo direktyvą (2010-03-10 Nr. 2010/13/ES, toliau – Audiovizualinė direktyva) priklauso kitos ES valstybės jurisdikcijai ir turi atitinkamas tos šalies kompetentingos nepriklausomos reguliavimo įstaigos išduotas licencijas, nors jų transliuojama televizijos programa visa ar didžioji jos dalis skirta Lietuvos Respublikos teritorijai. Tą yra pabrėžęs ir Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos savo 2014-09-15 pateiktoje išvadoje, vertindamas pirminį Projekto XIIP-2106 variantą, kurioje nurodoma, kad „pagrindinis vieningos ir suderintos audiovizualinių žiniasklaidos paslaugų rinkos tikslų, manytume, siekti kuo efektyvesnės transliuotojų priežiūros, tuo pačiu užtikrinant ir kokybiškos informacijos perdavimą (retransliavimą)“. Būtent Audiovizualinė direktyva suteikia tokius įgaliojimus Komisijai, kaip Lietuvos Respublikos nepriklausomai reguliavimo įstaigai, nes jos preambulės 95 p. nurodoma, kad
„ypatingai svarbus glaudus valstybių narių bendradarbiavimas bei jų
reguliavimo įstaigų bendradarbiavimas siekiant nustatyti poveikį, kurį vienoje valstybėje narėje įsisteigę transliuotojai gali daryti kitai valstybei narei“. Šios nuostatos vykdymo tvarką nustato minėtos direktyvos 29 ir 30 str. Pažymėtina, kad pagal Komisijos praktiką, vykdomą su Lietuvos Respublikos jurisdikcijai priklausančiais transliuotojais, už neskelbtinos informacijos ar kitos draudžiamos informacijos skleidimą atsakingais yra laikomi šią informaciją sukūrę bei pateikę visuomenei transliuotojai, o ne ją platinę retransliuotojai.
Siekiant efektyviai prižiūrėti Europos Sąjungos valstybių narių ar Europos ekonominės erdvės valstybių jurisdikcijai priklausančių transliuotojų televizijos programų, skirtų Lietuvos Respublikos teritorijai užsienio televizijos programų, transliuojamą turinį siūloma praplėsti ir patikslinti reikalavimus Komisijos vykdomai užsienio transliuotojų priežiūrai papildant Projektą nauju - 31¹straipsniu. Pasiūlymas:
Papildyti Projektą nauju 6 straipsniu, pakeisti projekto straipsnių numeraciją ir naują straipsnį išdėstyti taip: „31¹straipsnis. Užsienio televizijos programų, skirtų Lietuvos Respublikos teritorijai, transliavimo priežiūra
Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės jurisdikcijai priklausančio televizijos programų transliuotojo transliuojamą televizijos programą, kurios visa ar didžioji dalis skirta Lietuvos Respublikos teritorijai, kreipiasi į jurisdikciją turinčios Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės atsakingą instituciją ir transliuotoją, informuodama juos apie šiame ir kituose įstatymuose nustatytus Lietuvos Respublikos teritorijoje transliuojamoms televizijos programoms taikomus reikalavimus. Kartu su šia informacija Komisija jurisdikciją turinčiai Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės atsakingai institucijai pateikia prašymą dėl nurodytų reikalavimų įtraukimo į transliuotojo televizijos programos, kurios visa ar didžioji dalis skirta Lietuvos Respublikos teritorijai, transliavimo licenciją ar kitą analogiškos paskirties dokumentą. 2.
įstatymuose nustatytiems Lietuvos Respublikos teritorijoje transliuojamoms televizijos programoms taikomiems reikalavimams, Komisija atnaujintą informaciją pateikia jurisdikciją turinčioms Europos Sąjungos valstybių narių ar Europos ekonominės erdvės valstybių atsakingoms institucijoms ir transliuotojams. 3. Tuo atveju, jei Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės jurisdikcijai priklausantis televizijos programų transliuotojas, transliuojantis televizijos programą, kurios visa ar didžioji dalis skirta Lietuvos Respublikos teritorijai, nesilaiko Lietuvos Respublikos teritorijoje skleidžiamai informacijai taikomų reikalavimų, ypač susijusių su šio įstatymo 17, 19, 38 ir 39 straipsniuose nustatytomis nuostatomis, Komisija nedelsiant inicijuoja šio įstatymo 34¹ straipsnyje nustatytas procedūras ir imasi visų priemonių, kad įtariamas pažeidimas būtų pašalinamas. 4. Nustatydama, ar kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje ar Europos ekonominės erdvės valstybėje įsisteigusio transliuotojo transliuojama programa yra visiškai ar daugiausiai skirta Lietuvos Respublikos teritorijai, Komisija vadovaujasi įskaitant, bet neapsiribojant, tokiais požymiais, kaip pajamų iš televizijos reklamos ir
(arba) abonentinio mokesčio kilmė, pagrindinė paslaugos kalba arba programų, reklamos ar komercinio pobūdžio audiovizualinių pranešimų, specialiai skirtų visuomenei toje valstybėje narėje, kurioje šios programos yra priimamos, buvimas.“ Apsispręsti pagrindiniame
Projekte siūloma panaikinti vienos retransliavimo veiklos licencijavimą ir atitinkamai pakoreguoti įstatymo tekstą, kartu pakeičiant ir Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklių pavadinimą. Lietuvos radijo ir televizijos komisija turėtų imtis aktyvių veiksmų, užkardijant nelegaliai veikiančių retransliuotojų veiklą.
Tuo tikslu nustatytina pareiga Komisijai aktyviai reaguoti į pateikiamus pranešimus apie nelegalią retransliavimo veiklą bei taikyti įstatyme numatytas poveikio priemones. Be to, nustatytina pareiga Komisijai viešinti nelegalaus transliavimo ir (ar) retransliavimo faktus. Pasiūlymas: Pakeisti Projekto 6 straipsnį, kuriuo keičiamas 32 įstatymo straipsnis, ir jį išdėstyti taip: „32 straipsnis. Apsauga nuo neteisėto transliavimo ir (ar) retransliavimo
ir (ar) televizijos programų transliuotojai ir (ar) retransliuotojai negali gali didinti ar kitaip keisti transliavimo licencijoje ir (ar) retransliuojamo turinio licencijoje nustatytos nustatytą transliavimo ir (ar) retransliavimo teritorijos teritoriją (transliuojamų ir (ar) retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų aprėpties zonos zoną) tik gavę Komisijos leidimą Transliavimo veiklos licencijavimo taisyklėse bei Retransliavimo paslaugų teikimo taisyklėse nustatyta tvarka. 2. Draudžiama neteisėtai įsiterpti į kitų radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų transliuojamas radijo ir
(ar) televizijos programas, transliuoti ir (ar) retransliuoti radijo ir (ar) televizijos programas transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licencijoje transliuotojui ar retransliuotojui neskirtais nurodytais radijo dažnais (kanalais), kelti transliavimo trukdžius. Dažnių skyrimo tvarka nustatoma Transliavimo veiklos licencijavimo taisyklėse ir Retransliavimo paslaugų teikimo taisyklėse. 3. Komisija, gavusi rašytinį pranešimą apie neteisėtai vykdomą transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklą, privalo imtis aktyvių veiksmų nustatyti pažeidimo faktą ir taikyti įstatyme numatytas poveikio priemones.
Komisija privalo atlikti patikrinimą, įskaitant poveikio priemonių taikymą, per 30 dienų nuo pranešimo apie neteisėtą transliavimo ir
(ar) retransliavimo veiklą gavimo. Neteisėtos transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklos nustatymo faktus Komisija privalo viešinti Komisijos interneto svetainėje.“ Nepritarti Susiję su kitais siūlymais ir dėl jų pateiktais argumentais (asociacijos „Infobalt“ pasiūlymams Nr. 1 ir 2). 8. Asociacija ,,Infobalt“ 2015-03-127 Argumentai:
Projekte siūloma panaikinti išskirtinį retransliuotojų, kurie radijo ir (ar) televizijos programoms retransliuoti naudoja Radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytus radijo dažnius (kanalus), veiklos reguliavimą (licencijavimą). Projekte siūloma pakoreguoti retransliavimo sąvoką, kuri apimtų ir „kitus asmenis, teikiančius Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas“, todėl įstatyme siūloma nebenaudoti skirtingų sąvokų. Projekte yra numatyta paslaugų teikėjų pareiga teikti Komisijai pranešimą prieš atitinkamos veiklos pradžią. Siūlome detaliau nustatyti teisės teikti atitinkamas paslaugas pagrindus bei nustatyti pareigą retransliuotojams teikti Komisijai informaciją apie retransliuojamas ir planuojamas retransliuoti televizijos programas. Projekte siūloma pakoreguoti Komisijos taikomų sankcijų skyrimo tvarką, pašalinant retransliuotųjų baudimą už paskelbtą neskelbtiną informaciją, kadangi retransliuotojai neturi redakcinės atsakomybės, galimybės kontroliuoti televizijos programų turinio ir todėl negali būti baudžiami už neskelbtinos informacijos paskelbimą jų retransliuojamose programose.
Pagal Audiovizualinę direktyvą būtent transliuotojai turi pareigą įvertinti savo kuriamo turinio atitikį teisės aktams, tarp jų ir VIĮ nustatytiems reikalavimams, tuo tikslu jie vykdo savireguliaciją ir atlieka savo kuriamo turinio priežiūrą ir būtent tuo tikslu jų veiklą prižiūri Europos Sąjungos šalių nepriklausomos įstaigos. Minėtoje direktyvoje pabrėžiama, kad būtent televizijos programų transliavimas yra paslauga už kurią redakcinę atsakomybę prisiima transliuotojas. Tuo tarpu retransliuotojai elektroninių ryšių tinklais tik perduoda transliuotojų sukurtą turinį bei pagal transliuotojų sudarytą tvarkaraštį pateikiamas televizijos programas. Retransliuotojai neformuoja turinio ir neturi techninių bei organizacinių galimybių prižiūrėti (cenzūruoti) realiu laiku perduodamų nepakeistų televizijos programų. Todėl atsakomybė už reikalavimų turiniui nesilaikymą gali būti taikoma tik transliuotojams, o retransliuotojams atsakomybė pagal VIĮ galėtų kilti tik už labai konkrečius šiame įstatyme nustatytų reikalavimų pažeidimus, susijusius su pačių retransliuotojų vykdomais, su turinio kūrimu ar jo kontrole nesusijusiais, galimai neteisėtais veiksmais, t. y. su Komisijos jau uždraustų televizijos programų tolesniu retransliavimu ir (arba) reikalavimų retransliuojamiems televizijos programų paketams nesilaikymu. Nustačius bendras ir vienodas sankcijas tiek transliuotojams, tiek retransliuotojams, tampa neaiškios retransliuotojų atsakomybės ribos, t. y. už kokius konkrečiai VIĮ pažeidimus atsakomybė kyla retransliuotojams.
Retransliuotojai nebent gali būti laikomi atsakingais už akivaizdžių neskelbtinos informacijos požymių turinčio turinio išplatinimą, t. y., kai turinys susijęs neigiamą poveikį nepilnamečiams darančia informacija, pornografija, žalingų įpročių reklamavimu ir pan. (VIĮ 17 s tr.,
punktuose nurodytiems reikalavimams patikrinti gali tik kompetentingi ekspertai – net pati Komisija neatlieka tokio vertinimo. Todėl reikalauti, kad retransliuotojai realiu la iku kontroliuotų visų savo retransliuojamų programų atitiktį VIĮ 19 str. 1 d. 1, 2 ir 3 p. reikalavimams yra nepagrįsta ir neteisinga – to retransliuotojai objektyviai atlikti negali. Todėl su šių reikalavimų kontrole susijusios poveikio priemonės turėtų būti nukreiptos ne į turinio platintojus, tačiau į jo kūrėjus – transliuotojus nepriklausomai nuo to ar pažeidimus įvykdė Lietuvos Respublikos ar kitų Europos Sąjungos valstybių jurisdikcijai priklausantys transliuotojai. Pažymėtina, kad pagal Komisijos praktiką, vykdomą su Lietuvos Respublikos jurisdikcijai priklausančiais transliuotojais, už neskelbtinos informacijos ar kitos draudžiamos informacijos skleidimą atsakingais yra laikomi šią informaciją sukūrę bei pateikę transliuotojai, o ne ją platinę retransliuotojai. Pasiūlymas:
Pakeisti Projekto 7 straipsnio pavadinimą bei jo dalis, kuriuo keičiamas 33 įstatymo straipsnis, ir jį išdėstyti taip: „33 straipsnis. Nelicencijuojamos Radijo ir televizijos programų transliavimo ir retransliavimo veiklos ir užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo reguliavimas. 1.
verstis nelicencijuojama radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veikla, retransliuotojai retransliavimo veikla, kurie radijo ir (ar) televizijos programoms retransliuoti nenaudos radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytų radijo dažnių (kanalų), taip pat kiti asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai prieš pradėdami šią veiklą Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklėse privalo apie tai pranešti Komisijai jos nustatyta tvarka. Pradėti nelicencijuojamą radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo, retransliavimo veiklą, teikti vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas šie asmenys gali kitą dieną nuo atitinkamo pranešimo pateikimo Komisijai dienos arba nuo pranešime nurodytos dienos, jeigu ši diena yra vėlesnė nei pranešimo pateikimo Komisijai diena. Komisija, ne vėliau kaip per 20 dienų priima sprendimą ir informuoja šį ūkio subjektą ar paslaugų teikėjai gali verstis atitinkama veikla. Asmuo, gavęs tokį Komisijos pranešimą, gali kitą dieną po šio pranešimo gavimo pradėti retransliavimo veiklą ar užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimą. Asmenys, prieš nutraukdami retransliavimo ar užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą, privalo apie tai pranešti Komisijai jos nustatyta tvarka. 2.
asmenys, pateikdami pranešimą apie ketinimą pradėti veiklą, privalo deklaruoti, kad:
1) veiklą ketinančiam vykdyti asmeniui šio įstatymo nustatytais atvejais nėra draudžiama būti transliuotoju, retransliuotoju ar teikti užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas ir (ar) teikti vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas;
2) veiklą ketinančiam vykdyti asmeniui per paskutinius 12 mėnesių nebuvo panaikintas transliavimo ar retransliuojamo turinio licencijos galiojimas arba veiklą ketinančio vykdyti asmens dalyviai nėra dalyviai asmens, kuriam per paskutinius 12 mėnesių buvo panaikintas transliavimo ar retransliuojamo turinio licencijos galiojimas;
3) asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti veiklą ketinantį vykdyti asmenį arba galintis turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, nebuvo nuteistas už nusikaltimą Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai;
4) veiklą ketinantis vykdyti asmuo, taip pat asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai jį kontroliuoti arba turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcinį paketą, neturi grėsmę Lietuvos nacionaliniam saugumui keliančių ryšių su Europos Sąjungai ir Šiaurės Atlanto sutarties organizacijai nepriklausančių užsienio valstybių institucijomis ar tų valstybių asmenimis;
5) veiklą ketinantis vykdyti asmuo, taip pat asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai jį kontroliuoti arba turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcinį paketą, nėra susijęs su organizuotomis nusikalstamomis grupuotėmis, užsienio valstybių specialiosiomis tarnybomis ar grupuotėmis, susijusiomis su tarptautinėmis teroristinėmis organizacijomis ir nepalaiko ryšių su asmenimis, priklausančiais joms.
Šio straipsnio 1 dalyje nurodyti asmenys, pateikdami pranešimą apie ketinimą pradėti veiklą, privalo deklaruoti, kad:
1) veiklą ketinančiam vykdyti asmeniui šio įstatymo nustatytais atvejais nėra draudžiama būti transliuotoju, retransliuotoju ar teikti užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas ir (ar) teikti vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas;
2) veiklą ketinančiam vykdyti asmeniui per paskutinius 12 mėnesių nebuvo panaikintas transliavimo ar retransliuojamo turinio licencijos galiojimas arba veiklą ketinančio vykdyti asmens dalyviai nėra dalyviai asmens, kuriam per paskutinius 12 mėnesių buvo panaikintas transliavimo ar retransliuojamo turinio licencijos galiojimas;
3) asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti veiklą ketinantį vykdyti asmenį arba galintis turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, nebuvo nuteistas už nusikaltimą Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai;
4) veiklą ketinantis vykdyti asmuo, taip pat asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai jį kontroliuoti arba turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcinį paketą, neturi grėsmę Lietuvos nacionaliniam saugumui keliančių ryšių su Europos Sąjungai ir Šiaurės Atlanto sutarties organizacijai nepriklausančių užsienio valstybių institucijomis ar tų valstybių asmenimis;
5) veiklą ketinantis vykdyti asmuo, taip pat asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai jį kontroliuoti arba turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcinį paketą, nėra susijęs su organizuotomis nusikalstamomis grupuotėmis, užsienio valstybių specialiosiomis tarnybomis ar grupuotėmis, susijusiomis su tarptautinėmis teroristinėmis organizacijomis ir nepalaiko ryšių su asmenimis, priklausančiais joms. 3.
Komisijos prašymu gauta informacija ir nustačius, kad egzistuoja nors viena šio straipsnio 2 dalyje nurodyta aplinkybė, Komisija priima sprendimą uždrausti pranešimą pateikusiam asmeniui Lietuvos Respublikoje vykdyti transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklą, teikti vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas tol, kol neišnyks šio straipsnio 2 dalyje nurodytos aplinkybės. Komisija priimdama sprendimą nustato konkretų terminą, nuo kada įsigalioja draudimas Lietuvos Respublikoje vykdyti transliavimo ir (ar) retransliavimo, televizijos programų platinimo arba užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą. Terminas negali būti trumpesnis nei terminas apskųsti Komisijos sprendimus teismui. Transliuotojas, Retransliuotojas ar asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, privalo sustabdyti transliavimo, retransliavimo ar atskirų televizijos programų platinimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą nuo sprendime nurodytos dienos, išskyrus atvejus, kai apskundus teismui Komisijos sprendimą teismas laikinai sustabdo jo galiojimą. Teismui nepanaikinus Komisijos sprendimo dėl laikino transliavimo, retransliavimo ar televizijos programų platinimo veiklos sustabdymo ar uždraudimo, transliuotojas, retransliuotojas ar asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, privalo sustabdyti (nutraukti) šią veiklą nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos. 4.
televizijos programų retransliavimo paslaugas privalo kas ketvirtį teikti Komisijai retransliuojamų ir planuojamų retransliuoti televizijos programų ir
(ar) tik atskirų programų sąrašą. 54. Šio straipsnio 3 dalyje nurodytą Komisijos sprendimą turi sankcionuoti Vilniaus apygardos administracinis teismas. Prašyme sankcionuoti Komisijos sprendimą turi būti nurodytas Komisijos sprendimo priėmimo faktinis ir juridinis pagrindas ir jį patvirtinantys įrodymai. Kartu su prašymu turi būti pateiktas Komisijos sprendimas, jo faktinį ir juridinį pagrindą patvirtinančių dokumentų kopijos ir kita būtina medžiaga. Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas turi išnagrinėti Komisijos prašymą ir priimti motyvuotą nutartį patenkinti arba atmesti prašymą ne vėliau kaip per 72 valandas nuo prašymo pateikimo momento. Jeigu Komisija nesutinka su Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjo nutartimi atmesti prašymą, jos įgaliotas atstovas turi teisę per 7 dienas apskųsti teismo nutartį Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas turi išnagrinėti skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo nutarties ne vėliau kaip per 7 dienas nuo skundo priėmimo dienos. 65. Televizijos programų retransliuotojai, Lietuvos Respublikoje teikiantys televizijos programų retransliavimo paslaugas, taip pat kiti asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, Retransliuotojai privalo retransliuoti (platinti) visas nekoduotas nacionalines LRT televizijos programas. 76. Komisija gali priimti sprendimą atleisti nuo įpareigojimo r etransliuoti nekoduotas nacionalines LRT televizijos programas, jeigu toks sprendimas neapriboja vartotojo galimybių matyti šias televizijos programas turimomis techninėmis priemonėmis. 87.
televizijos programas transliuotojai, retransliuotojai ir kiti asmenys, teikiantys vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, vieni kitiems nemoka. 98. Retransliuojamas (platinamas) radijo ir (ar) televizijos programas ar atskiras programas keisti ar įterpti į jas bet kokią kitą informaciją draudžiama. Retransliuojamos (platinamos) televizijos programos pakeitimu nelaikomas specialių techninių priemonių naudojimas, siekiant užtikrinti nepilnamečių apsaugą nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio jų psichikos sveikatai, fiziniam, protiniam ir doroviniam vystymuisi, pritaikyti neįgaliesiems ar užtikrinti kitų radijo ir
(ar) televizijos transliuotojų išimtines teises į televizijos programas ar atskiras programas. 109. Komisija, įvertinusi transliuojamos specialiosios televizijos programos kultūrinę ar visuomeninę vertę, gali transliuotojo prašymu jai suteikti privalomai retransliuojamos programos statusą ir numatyti, kad ją privalo nemokamai retransliuoti programų retransliuotojai. Privalomai retransliuojamomis televizijos programomis pripažįstamos tik specialiosios kultūros, švietimo, mokslo, žinių, sporto ar regioninės televizijos programos. Priimdama tokį sprendimą, Komisija apibrėžia retransliavimo mastą. 1110. Radijo ir (ar) televizijos programų retransliuotojai , taip pat asmenys, teikiantys vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, atsako už šio įstatymo nustatytus reikalavimus atitinkančių radijo ir (ar) televizijos programų arba atskirų atskirai retransliuojamų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą bei tokios veiklos teisėtumą. 1211.
Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ir kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių transliuojamose televizijos programose, kurios retransliuojamos Lietuvos teritorijoje retransliuojamoje (platinamoje) televizijos programoje, ar atskirai retransliuojamose ją sudarančiose atskirose programose buvo paskelbta, perduota skleisti ir (ar) paskleista šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkte nurodyta draudžiama informacija, šio įstatymo nustatyta tvarka:
1) pateikia pranešimą retransliuojamų (platinamų) televizijos programų transliuotojui apie įtariamus pažeidimus ir apie priemones, kurių Komisija nedelsiant imasi ar ketina papildomai imtis pagal 31¹ ir 34¹str. nuostatas, jei tokie pažeidimai pasikartos;
2) priima sprendimą dėl retransliuotojo, kito asmens, teikiančio vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, įspėjimo už šio straipsnio
įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkto reikalavimus atitinkančių televizijos programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą, taip pat nurodo objektyviai būtinas priemones, kurių Komisija ketina imtis, jeigu tokie pažeidimai pasikartos;
3) sprendžia dėl šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodytos baudos skyrimo už šios dalies 2 punkte nurodyto Komisijos sprendimo nevykdymą, kai per 12 mėnesių nuo šios jo priėmimo nustato pakartotinį transliuotojo televizijos programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą parinkimo, teikimą skleisti ir (ar) skleidimo faktą; 2)4) pradeda retransliuojamų televizijos programų ir (ar) atskirai retransliuojamų jas sudarančių programų retransliavimo apribojimo ir (ar) laikino sustabdymo procedūrą pagal šio įstatymo 31¹ ir 34¹ straipsnį. straipsnius. tais atvejais, kai, paskyrus šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą, retransliuotojas arba kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, per
įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punktą pažeidžiančias televizijos programas arba atskiras programas.
Komisija, nustačiusi, kad iš Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ir kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių transliuojamose televizijos programose, kurios retransliuojamos Lietuvos teritorijoje retransliuojamoje (platinamoje) televizijos programoje, ar atskirai retransliuojamose ją sudarančiose atskirose programose buvo paskelbta, perduota skleisti ir (ar) paskleista šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkte nurodyta draudžiama informacija, šio įstatymo nustatyta tvarka:
1) pateikia pranešimą retransliuojamų (platinamų) televizijos programų transliuotojui apie įtariamus pažeidimus ir apie priemones, kurių Komisija nedelsiant imasi ar ketina papildomai imtis pagal 31¹ ir 34¹str. nuostatas, jei tokie pažeidimai pasikartos;
2) priima sprendimą dėl retransliuotojo, kito asmens, teikiančio vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, įspėjimo už šio straipsnio
įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkto reikalavimus atitinkančių televizijos programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą, taip pat nurodo objektyviai būtinas priemones, kurių Komisija ketina imtis, jeigu tokie pažeidimai pasikartos;
3) sprendžia dėl šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodytos baudos skyrimo už šios dalies 2 punkte nurodyto Komisijos sprendimo nevykdymą, kai per 12 mėnesių nuo šios jo priėmimo nustato pakartotinį transliuotojo televizijos programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą parinkimo, teikimą skleisti ir (ar) skleidimo faktą; 2)4) pradeda retransliuojamų televizijos programų ir (ar) atskirai retransliuojamų jas sudarančių programų retransliavimo apribojimo ir (ar) laikino sustabdymo procedūrą pagal šio įstatymo 31¹ ir 34¹ straipsnį. straipsnius. tais atvejais, kai, paskyrus šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą, retransliuotojas arba kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, per
įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punktą pažeidžiančias televizijos programas arba atskiras programas. 1312.
programų transliuotojai, retransliuotojai ir kiti asmenys, teikiantys vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo arba užsakomąsias užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas paslaugų teikėjai, Komisijos nustatyta tvarka privalo teikti informaciją apie akcininkus (dalyvius, pajininkus), valdymo organų narius, vykdomą transliavimo ir (ar) retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų parinkimo ir teikimo skleisti visuomenei veiklą, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo veiklą bei transliuojamų, retransliuojamų ar kitaip platinamų televizijos programų atitiktį šio įstatymo nustatytiems reikalavimams bei Komisijos priimtiems sprendimams.“ Nepritarti Susiję su kitais siūlymais ir dėl jų pateiktais argumentais (asociacijos „Infobalt“ pasiūlymams Nr. 1 ir 2). 9. Asociacija ,,Infobalt“ 2015-03-128 Argumentai:
Projekte siūloma pakoreguoti retransliavimo sąvoką, kuri apimtų ir platintojus, todėl 16 įstatyme siūloma nebenaudoti skirtingų sąvokų. Pasiūlymas: Pakoreguoti Projekto 8 straipsnį, kuriuo keičiamas 34 įstatymo straipsnis 5 dalis, ir ją išdėstyti taip: „5. Jeigu televizijos programa transliuojama, retransliuojama (platinama) keliomis kalbomis, įskaitant ir oficialią Europos Sąjungos kalbą, tokia programa prilyginama programai, perduodamai ir (ar) skleidžiamai oficialia Europos Sąjungos kalba, tik tokiu atveju, kai esant techninėms galimybėms tokia programa vartotojams siunčiama ir (ar) skleidžiama su pirminiu nustatymu oficialia Europos Sąjungos kalba, o papildomų kalbų parinkimas yra galimas tik vartotojo valiniu veiksmu.“ Apsispręsti pagrindiniame komitete
,,Infobalt“ 2015-03-129 Argumentai: Pagal VIĮ 34¹ str.
11 d. priimami Komisijos sprendimai laikinai sustabdyti iš ne Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ir kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių transliuojamų televizijos programų retransliavimą Lietuvos Respublikoje tiesiogiai įtakoja Lietuvoje veikiančių retransliuotojų veiklos sąlygas. Nors VIĮ 47 str. 14 d. numato, kad visi retransliuotojų atžvilgiu priimami Komisijos sprendimai gali būti skundžiami teismui, tačiau teismų praktikoje ši nuostata interpretuojama nevienareikšmiškai. Todėl VIĮ 34¹str. 12 d. tikslintina, nustatant aiškią suinteresuotų subjektų teisę skųsti pagal VIĮ 34¹ str. 11 d. priimamus Komisijos sprendimus. Pasiūlymas:
Papildyti Projekto 9 straipsnį, kuriuo keičiamas 34¹ įstatymo straipsnis, nauja dalimi, ir ją išdėstyti taip: „3. Pakeisti 34¹straipsnio 12 dalį ir ją išdėstyti taip: „12) Pagal šio straipsnio 11 dalį priimtas Komisijos sprendimas dėl televizijos programų ir (ar) atskirų programų, ir (ar) katalogų priėmimo sustabdymo Lietuvos Respublikos teritorijoje gali būti priimamas tik gavus Vilniaus apygardos administracinio teismo sankciją. Priimtas Komisijos sprendimas yra individualus teisės aktas ir skundžiamas šio įstatymo 47 straipsnio 14 dalyje nustatyta tvarka.” Apsispręsti pagrindiniame komitete 11.
Asociacija ,,Infobalt“ 2015-03-1211 Argumentai: Projektą siūloma papildyti 31¹ str. todėl kartu būtina papildyti ir Komisijos veiklą nustatantį Įstatymo straipsnį, kadangi Komisija pagal Audiovizualinių žiniasklaidos paslaugų teikimo direktyvą gali vykdyti Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ar kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių jurisdikcijai priklausančių transliuotojų televizijos programų, kurios retransliuojamos Lietuvos Respublikos teritorijoje turinio monitoringą ir imtis minėtoje direktyvoje bei šiame Projekte nurodytų priemonių. Pasiūlymas:
Pakoreguoti Projekto 11 straipsnį, kuriuo keičiama 47 įstatymo straipsnio 1 dalis, ir ją išdėstyti taip: „1. Lietuvos radijo ir televizijos komisija (toliau šiame straipsnyje – Komisija) – nepriklausoma Seimui atskaitinga Lietuvos Respublikos jurisdikcijai priklausančių radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų veiklą reguliuojanti ir kontroliuojanti, Lietuvos Respublikos teritorijoje veiklą vykdančių retransliuotojų ir vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas teikiančių asmenų veiklos priežiūrą ir Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ar kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių jurisdikcijai priklausančių televizijos programų transliuotojų, kurių transliuojamos televizijos programos visa ar didžioji dalis skirta Lietuvos Respublikos teritorijai, transliuojamo turinio priežiūrą vykdanti institucija. Komisija dalyvauja formuojant valstybės audiovizualinę politiką.
Ji yra Seimo ir Vyriausybės ekspertė radijo, televizijos programų transliavimo ir retransliavimo bei užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų klausimais. Komisija, atlikdama savo funkcijas ir priimdama sprendimus jos kompetencijai priklausančiais klausimais, yra nepriklausoma.“ Apsispręsti pagrindiniame komitete
,,Infobalt“ 2015-03-1212 Argumentai:
1) Siekiant išvengti poįstatyminių teisės aktų rengimo ir kontrolės „vienose rankose“, siūloma poįstatyminių teisės aktų tvirtinimo teisę suteikti Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijai. 2) Atsižvelgiant į pastarojo meto pasikartojančius neskelbtinos informacijos transliavimo atvejus, labai svarbu, kad Komisija iškilusias problemas operatyviai spręstų su Europos Sąjungos šalyse registruotais transliuotojais (per jiems licencijas suteikusias kitų Europos Sąjungos valstybių narių atsakingas institucijas ir per Europos Komisiją), ypač tais, kurių televizijos programos ar didžioji jų dalis yra skirtos Lietuvos teritorijai. Nors VIĮ 34¹ straipsnis nustato specialų bendradarbiavimo tarp skirtingų šalių kompetentingų institucijų mechanizmą siekiant išspręsti užsienio transliuotojų sukeliamas problemas, Komisija šia procedūra nėra linkusi naudotis, nes nepateikia viešos informacijos apie jos vykdomus veiksmus, įgyvendinant šias nuostatas. Tokia situacija yra nepateisinama, nes VIĮ 34¹ straipsnyje nustatyta procedūra yra perkelta iš Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyvos (toliau – Direktyva), kuri nustato pagrindines suderintas taisykles, taikytinas audiovizualinės žiniasklaidos paslaugoms visoje Europos Sąjungoje.
Nors nustatytos taisyklės yra adresuojamos valstybėms narėms, tačiau būtent Komisijai, kaip už visuomenės informavimo politikos vykdymą atsakingai valstybės institucijai, tenka svarbus ir atsakingas uždavinys tinkamai įgyvendinti šios Direktyvos nuostatas bei užtikrinti Direktyvoje nustatytų procedūrų laikymąsi. Atsižvelgiant į tai, įstatymo projekte yra būtina patikslinti Komisijos kompetenciją, įpareigojant šią instituciją, esant būtinybei, pasitelkti VIĮ 34¹ straipsnyje ir Projekto 31¹ straipsnyje numatytas procedūras tam, kad būtų užtikrintas Lietuvos Respublikos teisės aktų reikalavimų įgyvendinimas. 3) Pagal Direktyvą būtent transliuotojai turi pareigą įvertinti savo kuriamo turinio atitikį teisės aktams, tarp jų ir VIĮ nustatytiems reikalavimams, tuo tikslu jie vykdo savireguliaciją ir atlieka savo kuriamo turinio priežiūrą. Direktyvoje pabrėžiama, kad būtent televizijos programų transliavimas yra paslauga už kurią redakcinę atsakomybę prisiima transliuotojas. Tuo tarpu retransliuotojai tik perduoda elektroninių ryšių tinklais transliuotojų sukurtą turinį. Retransliuotojai neformuoja retransliuojamų televizijos programų turinio ir neturi techninių bei organizacinių galimybių prižiūrėti (cenzūruoti) realiu laiku perduodamų nepakeistų televizijos programų.
Todėl atsakomybė už reikalavimų turiniui nesilaikymą gali būti taikoma tik transliuotojams, o retransliuotojams atsakomybė pagal VIĮ galėtų kilti tik už labai konkrečius šiame įstatyme nustatytų reikalavimų pažeidimus, susijusius su pačių retransliuotojų vykdomais, su turinio kūrimu ar jo kontrole nesusijusiais, galimai neteisėtais veiksmais, t. y. su Komisijos jau uždraustų televizijos programų tolesniu retransliavimu ir (arba) reikalavimų retransliuojamiems televizijos programų paketams nesilaikymu. Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos savo 2015-01-15 pateiktoje išvadoje, vertindamas Projektą, nurodė, kad pagal Projekte nustatytą tvarką „ reikštų, kad retransliuotojai būtų baudžiami už transliuotojo kuriamos programos turinį. Esant tokiam teisiniam reguliavimui, mūsų nuomone, retransliuotojai siekdami išvengti baudos būtų priversti: 1) po pirmojo draudžiamos informacijos paskleidimo programoje atvejo stabdyti atitinkamos programos retransliavimą visam laikui, arba 2) savo iniciatyva ir rizika imtis retransliuotojams nebūdingų funkcijų ir vykdyti ex ante retransliuojamos programos turinio kontrolę ir atitinkamais atvejais stabdyti retransliuojamą programą savo iniciatyva.“
4) Siekiant suaktyvinti Komisijos vaidmenį užtikrinant sąžiningą konkurenciją ir vienodas veiklos sąlygas visiems retransliuotojams, yra būtina patikslinti ir aiškiau apibrėžti Komisijos kompetenciją šioje srityje. Komisijos vykdomas viešosios informacijos rengėjų, skleidėjų, jų dalyvių bei žurnalistų veiklos reguliavimas ir jos priimami sprendimai tiesiogiai įtakoja konkurencines sąlygas visuomenės informavimo srityje, todėl Komisija, vykdydama savo veiklą, šioje srityje turi siekti sąžiningos konkurencijos.
5) Siekiant suaktyvinti Komisijos vaidmenį užtikrinant sąžiningą konkurenciją ir vienodas veiklos sąlygas visiems retransliuotojams, yra būtina patikslinti ir aiškiau apibrėžti Komisijos kompetenciją šioje srityje. Komisijos vykdomas viešosios informacijos rengėjų, skleidėjų, jų dalyvių bei žurnalistų veiklos reguliavimas ir jos priimami sprendimai tiesiogiai įtakoja konkurencines sąlygas visuomenės informavimo srityje, todėl Komisija, vykdydama savo veiklą, šioje srityje turi siekti sąžiningos konkurencijos. 6) Projekte siūloma panaikinti vienos retransliavimo veiklos licencijavimą atitinkamai pakoreguoti įstatymo tekstą ir pakeičiant ir Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklių pavadinimą. 7) Projekte siūloma pakoreguoti retransliavimo sąvoką, kuri apimtų ir platintojus, todėl įstatyme siūloma nebenaudoti skirtingų sąvokų. Pasiūlymas:
Pakoreguoti Projekto 12 straipsnį, kuriuo keičiamas 48 įstatymo straipsnis, ir jį išdėstyti taip: „48 straipsnis. Lietuvos radijo ir televizijos komisijos kompetencija 1.
Komisijos funkcijos:
1) kartu su Ryšių reguliavimo tarnyba rengia ir tvirtina radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti planą rengia radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti planą ir teikia tvirtinti Vyriausybės įgaliotai institucijai visuomenės informavimo srityje;
2) parengia ir, suderinus su Vyriausybės įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje, tvirtina rengia ir Vyriausybės įgaliotai institucijai visuomenės informavimo srityje teikia tvirtinti Transliavimo veiklos licencijavimo taisykles ir retransliuojamo turinio licencijavimo Retransliavimo paslaugų teikimo taisykles;
3) šio įstatymo ir Transliavimo veiklos licencijavimo taisyklėse ir retransliuojamo turinio teikimo licencijavimo Retransliavimo paslaugų teikimo taisyklėse nustatyta tvarka skelbia ir vykdo konkursus transliavimo licencijoms gauti ir (ar) retransliuojamo turinio licencijoms gauti retransliavimo paslaugoms teikti, nustato šių konkursų ir licencijų sąlygas, išduoda licencijas, keičia licencijų sąlygas;
4) parengia ir, suderinus su Vyriausybės įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje, tvirtina rengia ir Vyriausybės įgaliotai institucijai visuomenės informavimo srityje teikia tvirtinti Metinės įmokos už transliavimo licenciją ir retransliuojamo turinio licenciją dydžio nustatymo tvarkos aprašą;
5) metinės įmokos už transliavimo licenciją ir retransliuojamo turinio licenciją dydžio nustatymo tvarkos apraše nustatyta tvarka nustato metinės įmokos už transliavimo licenciją ir retransliuojamo turinio licenciją dydį;
6) nustato užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų registravimo tvarką ir, vadovaujantis šia tvarka, registruoja Lietuvos Respublikos jurisdikcijai priklausančius užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjus;
7) kontroliuoja, kaip transliuotojai ir retransliuotojai la
ikosi šio ir kitų Transliavimo veiklos licencijavimo taisyklių ir Retransliuojamo paslaugų teikimo taisyklių šio ir kitų įstatymų nuostatų dėl retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų arba atskirų programų parinkimo ir teikimo skleisti, kitų teisės aktų reikalavimų dėl viešosios informacijos turinio ir jos skleidimo, Komisijos sprendimų, retransliuojamo turinio licencijų sąlygų ir vykdo elektroninių ryšių tinklais retransliuojamų audiovizualinių kūrinių, radijo ir (ar) televizijos programų stebėseną;
8) nustato reikalavimus asmenų, teikiančių televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, vykdomai programų parinkimo ir teikimo skleisti visuomenei veiklai ir vykdo šių reikalavimų laikymosi priežiūrą vykdo užsienio transliuotojų, kurių televizijos programos ar atskiros jų programos retransliuojamos Lietuvos Respublikos teritorijoje, transliuojamo turinio priežiūrą ir kontroliuoja, kaip jie laikosi šio ir Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymų, prisiimtų įsipareigojimų, turimų licencijų sąlygų ir Komisijos priimtų sprendimų;
9) kontroliuoja, kaip radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojai, retransliuotojai, kiti asmenys, teikiantys vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai laikosi šio ir Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymų, prisiimtų įsipareigojimų, licencijų sąlygų ir Komisijos priimtų sprendimų;
10) pagal Komisijos nustatytą tvarką nagrinėja vartotojų skundus dėl radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, taip pat asmenų, vartotojams teikiančių televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, veiklos;
11) gavusi motyvuotą skundą, prireikus atlikusi tyrimą, r
emdamasi kompetentingos institucijos išvada arba vadovaudamasi ekspertų išvadomis per 20 darbo dienų priima sprendimą, ar radijo ir (ar) televizijos programose ar atskirose atskirai retransliuojamose programose paskleista informacija yra šio įstatymo 19 straipsnio 1, 2 ir (ar)
objektyviai būtinas poveikio priemones;
12) pagal savo kompetenciją atlieka Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo nuostatų įgyvendinimo priežiūrą;
13) nustato įstatymų ir Europos Sąjungos teisės aktų reikalavimų, keliamų radijo ir (ar) televizijos programų sandarai ir turiniui, komerciniams audiovizualiniams pranešimams ir reklamos transliavimui, visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų, radijo programų ir atskirų programų rėmimo radijo ir (ar) televizijos programose įgyvendinimo tvarką, pagal savo kompetenciją priima kitus įstatymų įgyvendinamuosius teisės aktus dėl šio ir kitų įstatymų nuostatų įgyvendinimo;
14) kontroliuoja, kaip televizijos programų transliuotojai, ir užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai laikosi šio įstatymo nuostatų dėl Europos kūrinių ir nepriklausomų kūrėjų sukurtų kūrinių apimtį transliuojamose televizijos programose ir kataloguose, teisės rodyti programas apie visuomenei reikšmingus įvykius, šio įstatymo 39 straipsnio 1, 3, 5, 6, 10, 11 dalyse nustatytų reikalavimų, keliamų televizijos reklamai ir komerciniams audiovizualiniams pranešimams, 40 straipsnyje nustatytų reikalavimų, keliamų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų, radijo programų ir atskirų programų rėmimui, 40-1 straipsnyje nustatytų reikalavimų, keliamų prekių rodymui programose;
15) teikia siūlymus dėl radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, vartotojams teikiančių televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų vis
uomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų veiklą reglamentuojančių įstatymų ir kitų su šia veikla susijusių teisės aktų projektų rengimo;
16) kreipiasi į Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl neteisėtai vykdomos transliavimo, retransliavimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo ir (ar) televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo veiklos, taip pat neteisėtai vykdomo radijo ir (ar) televizijos programų retransliavimo nutraukimo;
17) šio įstatymo nustatyta tvarka stabdo užsienio valstybių visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų parengtų paslaugų teikimą Lietuvos Respublikos teritorijoje;
18) kaupia aktualią informaciją apie radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojus, retransliuotojus, kitus asmenis, vartotojams teikiančius televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjus, analizuoja jų veiklą ir skelbti informaciją apie jų dalyvius, rengti informacinę ir metodinę medžiagą šiais klausimais;
19) konsultuojasi ir keičiasi informacija su kompetentingomis užsienio valstybių ir tarptautinėmis institucijomis dėl radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų ir jų teikiamų paslaugų, jų veiklos reguliavimo ir kontrolės, įskaitant šio įstatymo 31¹ ir 34¹ straipsniuose numatytų procedūrų taikymą siekiant išspręsti problemas, iškylančias Lietuvos Respublikos teritorijoje retransliuojant užsienio valstybėse parengtas radijo ir (ar) televizijos programas;
20) kas 2 metus parengia ir teikia Seimui analitinę apžvalgą apie Lietuvos audiovizualinės politikos įgyvendinimą, visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų raidą, pateikia statistinius duomenis apie visų Lietuvos Respublikos teritorijoje veikiančių visuomenės informav
imo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų veiklą įgyvendinant šio įstatymo 38 straipsnio 3 ir 4 dalių nuostatas, Lietuvos Respublikos teritorijoje paslaugas teikiančių retransliuotojų veiklą bei užsienio transliuotojų, kurių televizijos programos ar atskiros jų programos retransliuojamos Lietuvos Respublikos teritorijoje, transliuojamo turinio priežiūros rezultatus taip pat nurodo priežastis, trukdančias įgyvendinti šio ir kitų įstatymų nuostatas, ir priemones, kurių imtasi ar numatoma imtis trūkumams pašalinti;
21) bendradarbiauja su Europos Sąjungos valstybių narių ir kitų užsienio valstybių tokias pačias funkcijas atliekančiomis institucijomis, pagal savo kompetenciją atstovauja Lietuvos Respublikai tarptautinėse organizacijose;
22) nustato transliuojamų ir (ar) retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų kodavimo tvarką;
23) siekia, kad būtų sudarytos sąlygos veiksmingos konkurencijos visuomenės informavimo srityje egzistavimui ir plėtrai bei sąlygos, užkertančios kelią ūkio subjektams piktnaudžiauti savo įtaka rinkoje arba bet kokiu kitu būdu iškreipti sąžiningos konkurencijos sąlygas, taip pat užtikrinti vienodų teisinių reikalavimų taikymą visiems Lietuvos Respublikos teritorijoje televizijos ir (ar) radijo programas ar jų paketus platinantiems transliuotojams ir (ar) retransliuotojams, nepriklausomai nuo jų įsisteigimo vietos Europos Sąjungoje; 2423) atlieka kitas įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytas funkcijas.
Komisijos funkcijos:
1) kartu su Ryšių reguliavimo tarnyba rengia ir tvirtina radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti planą rengia radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti planą ir teikia tvirtinti Vyriausybės įgaliotai institucijai visuomenės informavimo srityje;
2) parengia ir, suderinus su Vyriausybės įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje, tvirtina rengia ir Vyriausybės įgaliotai institucijai visuomenės informavimo srityje teikia tvirtinti Transliavimo veiklos licencijavimo taisykles ir retransliuojamo turinio licencijavimo Retransliavimo paslaugų teikimo taisykles;
3) šio įstatymo ir Transliavimo veiklos licencijavimo taisyklėse ir retransliuojamo turinio teikimo licencijavimo Retransliavimo paslaugų teikimo taisyklėse nustatyta tvarka skelbia ir vykdo konkursus transliavimo licencijoms gauti ir (ar) retransliuojamo turinio licencijoms gauti retransliavimo paslaugoms teikti, nustato šių konkursų ir licencijų sąlygas, išduoda licencijas, keičia licencijų sąlygas;
4) parengia ir, suderinus su Vyriausybės įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje, tvirtina rengia ir Vyriausybės įgaliotai institucijai visuomenės informavimo srityje teikia tvirtinti Metinės įmokos už transliavimo licenciją ir retransliuojamo turinio licenciją dydžio nustatymo tvarkos aprašą;
5) metinės įmokos už transliavimo licenciją ir retransliuojamo turinio licenciją dydžio nustatymo tvarkos apraše nustatyta tvarka nustato metinės įmokos už transliavimo licenciją ir retransliuojamo turinio licenciją dydį;
6) nustato užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų registravimo tvarką ir, vadovaujantis šia tvarka, registruoja Lietuvos Respublikos jurisdikcijai priklausančius užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjus;
7) kontroliuoja, kaip transliuotojai ir retransliuotojai laikosi šio ir kitų Transliavimo veiklos licencijavimo tais
yklių ir Retransliuojamo paslaugų teikimo taisyklių šio ir kitų įstatymų nuostatų dėl retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų arba atskirų programų parinkimo ir teikimo skleisti, kitų teisės aktų reikalavimų dėl viešosios informacijos turinio ir jos skleidimo, Komisijos sprendimų, retransliuojamo turinio licencijų sąlygų ir vykdo elektroninių ryšių tinklais retransliuojamų audiovizualinių kūrinių, radijo ir (ar) televizijos programų stebėseną;
8) nustato reikalavimus asmenų, teikiančių televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, vykdomai programų parinkimo ir teikimo skleisti visuomenei veiklai ir vykdo šių reikalavimų laikymosi priežiūrą vykdo užsienio transliuotojų, kurių televizijos programos ar atskiros jų programos retransliuojamos Lietuvos Respublikos teritorijoje, transliuojamo turinio priežiūrą ir kontroliuoja, kaip jie laikosi šio ir Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymų, prisiimtų įsipareigojimų, turimų licencijų sąlygų ir Komisijos priimtų sprendimų;
9) kontroliuoja, kaip radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojai, retransliuotojai, kiti asmenys, teikiantys vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai laikosi šio ir Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymų, prisiimtų įsipareigojimų, licencijų sąlygų ir Komisijos priimtų sprendimų;
10) pagal Komisijos nustatytą tvarką nagrinėja vartotojų skundus dėl radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, taip pat asmenų, vartotojams teikiančių televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, veiklos;
11) gavusi motyvuotą skundą, prireikus atlikusi tyrimą, remdamasi kompetentingos institucijos išvada arba vadovaud
amasi ekspertų išvadomis per 20 darbo dienų priima sprendimą, ar radijo ir (ar) televizijos programose ar atskirose atskirai retransliuojamose programose paskleista informacija yra šio įstatymo 19 straipsnio 1, 2 ir (ar)
objektyviai būtinas poveikio priemones;
12) pagal savo kompetenciją atlieka Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo nuostatų įgyvendinimo priežiūrą;
13) nustato įstatymų ir Europos Sąjungos teisės aktų reikalavimų, keliamų radijo ir (ar) televizijos programų sandarai ir turiniui, komerciniams audiovizualiniams pranešimams ir reklamos transliavimui, visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų, radijo programų ir atskirų programų rėmimo radijo ir (ar) televizijos programose įgyvendinimo tvarką, pagal savo kompetenciją priima kitus įstatymų įgyvendinamuosius teisės aktus dėl šio ir kitų įstatymų nuostatų įgyvendinimo;
14) kontroliuoja, kaip televizijos programų transliuotojai, ir užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai laikosi šio įstatymo nuostatų dėl Europos kūrinių ir nepriklausomų kūrėjų sukurtų kūrinių apimtį transliuojamose televizijos programose ir kataloguose, teisės rodyti programas apie visuomenei reikšmingus įvykius, šio įstatymo 39 straipsnio 1, 3, 5, 6, 10, 11 dalyse nustatytų reikalavimų, keliamų televizijos reklamai ir komerciniams audiovizualiniams pranešimams, 40 straipsnyje nustatytų reikalavimų, keliamų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų, radijo programų ir atskirų programų rėmimui, 40-1 straipsnyje nustatytų reikalavimų, keliamų prekių rodymui programose;
15) teikia siūlymus dėl radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, vartotojams teikiančių televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaug
ų teikėjų veiklą reglamentuojančių įstatymų ir kitų su šia veikla susijusių teisės aktų projektų rengimo;
16) kreipiasi į Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl neteisėtai vykdomos transliavimo, retransliavimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo ir (ar) televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo veiklos, taip pat neteisėtai vykdomo radijo ir (ar) televizijos programų retransliavimo nutraukimo;
17) šio įstatymo nustatyta tvarka stabdo užsienio valstybių visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų parengtų paslaugų teikimą Lietuvos Respublikos teritorijoje;
18) kaupia aktualią informaciją apie radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojus, retransliuotojus, kitus asmenis, vartotojams teikiančius televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjus, analizuoja jų veiklą ir skelbti informaciją apie jų dalyvius, rengti informacinę ir metodinę medžiagą šiais klausimais;
19) konsultuojasi ir keičiasi informacija su kompetentingomis užsienio valstybių ir tarptautinėmis institucijomis dėl radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų ir jų teikiamų paslaugų, jų veiklos reguliavimo ir kontrolės, įskaitant šio įstatymo 31¹ ir 34¹ straipsniuose numatytų procedūrų taikymą siekiant išspręsti problemas, iškylančias Lietuvos Respublikos teritorijoje retransliuojant užsienio valstybėse parengtas radijo ir (ar) televizijos programas;
20) kas 2 metus parengia ir teikia Seimui analitinę apžvalgą apie Lietuvos audiovizualinės politikos įgyvendinimą, visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų raidą, pateikia statistinius duomenis apie visų Lietuvos Respublikos teritorijoje veikiančių visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų veiklą
įgyvendinant šio įstatymo 38 straipsnio 3 ir 4 dalių nuostatas, Lietuvos Respublikos teritorijoje paslaugas teikiančių retransliuotojų veiklą bei užsienio transliuotojų, kurių televizijos programos ar atskiros jų programos retransliuojamos Lietuvos Respublikos teritorijoje, transliuojamo turinio priežiūros rezultatus taip pat nurodo priežastis, trukdančias įgyvendinti šio ir kitų įstatymų nuostatas, ir priemones, kurių imtasi ar numatoma imtis trūkumams pašalinti;
21) bendradarbiauja su Europos Sąjungos valstybių narių ir kitų užsienio valstybių tokias pačias funkcijas atliekančiomis institucijomis, pagal savo kompetenciją atstovauja Lietuvos Respublikai tarptautinėse organizacijose;
22) nustato transliuojamų ir (ar) retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų kodavimo tvarką;
23) siekia, kad būtų sudarytos sąlygos veiksmingos konkurencijos visuomenės informavimo srityje egzistavimui ir plėtrai bei sąlygos, užkertančios kelią ūkio subjektams piktnaudžiauti savo įtaka rinkoje arba bet kokiu kitu būdu iškreipti sąžiningos konkurencijos sąlygas, taip pat užtikrinti vienodų teisinių reikalavimų taikymą visiems Lietuvos Respublikos teritorijoje televizijos ir (ar) radijo programas ar jų paketus platinantiems transliuotojams ir (ar) retransliuotojams, nepriklausomai nuo jų įsisteigimo vietos Europos Sąjungoje; 2423) atlieka kitas įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytas funkcijas. 2.
programų transliuotojams, retransliuotojams, kitiems asmenims, teikiantiems vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams, pažeidusiems šio įstatymo reikalavimus, transliavimo licencijų, Transliavimo veiklos licencijavimo taisyklių ir Retransliavimo paslaugų teikimo taisyklių retransliuojamo turinio licencijų reikalavimus, taip pat nevykdantiems Komisijos priimtų sprendimų ar įpareigojimų, įstatymų nustatyta tvarka atlikusi tyrimą gali taikyti šias poveikio priemones:
1) už šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punkte nurodytos draudžiamos informacijos paskelbimą, teikimą skleisti ir (ar) paskleidimą – taikyti šio straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams bei užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams;
2) už šio įstatymo 33 straipsnio 10 dalies pažeidimą pareikšti įspėjimą retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, taip pat taikyti šio straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą už Komisijos sprendimo užtikrinti šio įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir
(ar) skleidimą nevykdymą, kai per 12 mėnesių pakartotinai nustatomas televizijos programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą, parinkimo, teikimo skleisti ir (ar) paskleidimo faktas;
23) už transliavimo licencijoje ir
(ar) retransliuojamo turinio Retransliavimo paslaugų teikimo taisyklėse licencijoje nurodytų reikalavimų pažeidimą ir (ar) Komisijos sprendimų nevykdymą – pareikšti įspėjimą, taip pat skirti Administracinių teisės pažeidimų kodekse nurodytas nuobaudas;
34) šio įstatymo nustatytais atvejais sustabdyti arba panaikinti transliavimo licencijos ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos galiojimą;
5) šio straipsnio 4 ir 5 dalyje nustatytais atvejais kreiptis į Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl neteisėtos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo veiklos, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų veiklos laikino sustabdymo ar nutraukimo.
Komisija radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams, retransliuotojams, kitiems asmenims, teikiantiems vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams, pažeidusiems šio įstatymo reikalavimus, transliavimo licencijų, Transliavimo veiklos licencijavimo taisyklių ir Retransliavimo paslaugų teikimo taisyklių retransliuojamo turinio licencijų reikalavimus, taip pat nevykdantiems Komisijos priimtų sprendimų ar įpareigojimų, įstatymų nustatyta tvarka atlikusi tyrimą gali taikyti šias poveikio priemones:
1) už šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punkte nurodytos draudžiamos informacijos paskelbimą, teikimą skleisti ir (ar) paskleidimą – taikyti šio straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams bei užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams;
2) už šio įstatymo 33 straipsnio 10 dalies pažeidimą pareikšti įspėjimą retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, taip pat taikyti šio straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą už Komisijos sprendimo užtikrinti šio įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir
(ar) skleidimą nevykdymą, kai per 12 mėnesių pakartotinai nustatomas televizijos programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą, parinkimo, teikimo skleisti ir (ar) paskleidimo faktas;
23) už transliavimo licencijoje ir
(ar) retransliuojamo turinio Retransliavimo paslaugų teikimo taisyklėse licencijoje nurodytų reikalavimų pažeidimą ir (ar) Komisijos sprendimų nevykdymą – pareikšti įspėjimą, taip pat skirti Administracinių teisės pažeidimų kodekse nurodytas nuobaudas;
34) šio įstatymo nustatytais atvejais sustabdyti arba panaikinti transliavimo licencijos ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos galiojimą;
5) šio straipsnio 4 ir 5 dalyje nustatytais atvejais kreiptis į Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl neteisėtos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo veiklos, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų veiklos laikino sustabdymo ar nutraukimo. 3.
visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjui už šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punkte nurodytos informacijos paskelbimą, o retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, už Komisijos sprendimo užtikrinti šio įstatymo reikalavimus atitinkančių radijo ir (ar) televizijos programų ar atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą nevykdymą, kai per 12 mėnesių pakartotinai nustatomas televizijos programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą, parinkimo, teikimo skleisti ir
(ar) paskleidimo faktas;, gali būti skiriama bauda iki 3 procentų transliuotojo, retransliuotojo, kito asmens, teikiančio vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjo bendrųjų metinių pajamų praėjusiais ūkiniais metais, o tais atvejais, kai bendrąsias metines pajamas apskaičiuoti sunku arba neįmanoma – iki šimto tūkstančių eurų. 3. Komisija, nustačiusi, kad radijo ir
(ar) televizijos programų transliuotojas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas paskelbė ir (ar) skleidė šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalyje nurodytą neskelbtiną informaciją, vadovaudamasi objektyvumo ir proporcingumo principais, turi teisę skirti šiame straipsnyje nustatytas pinigines baudas arba taikyti kitas šiame įstatyme numatytas poveikio priemones. Retransliuotojams atsakomybė pagal šį straipsnį gali būti taikoma tik už šio įstatymo 34 straipsnio 4 dalyje nustatytų reikalavimų ir 34¹ straipsnio pagrindu priimtų Komisijos sprendimų apriboti tam tikrų televizijos programų priėmimą Lietuvos Respublikoje nesilaikymą. 4.
dalies 1–3 punktuose nurodytos informacijos paskelbimą ir (ar) skleidimą gali būti skiriama piniginė bauda iki šimto tūkstančių eurų, bet ne didesnė kaip 3 procentai transliuotojo, retransliuotojo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjo bendrųjų metinių pajamų praėjusiais ūkiniais metais. 5. Už šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 4 ir 5 punktuose nurodytos informacijos paskelbimą ir (ar) skleidimą gali būti skiriama piniginė bauda iki penkiasdešimties tūkstančių eurų, bet ne didesnė kaip 3 procentai transliuotojo, retransliuotojo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjo bendrųjų metinių pajamų praėjusiais ūkiniais metais. 6. Už šio įstatymo 34¹ straipsnio pagrindu priimtų Komisijos sprendimų apriboti tam tikrų televizijos programų priėmimą Lietuvos Respublikoje nesilaikymą retransliuotojams gali būti skiriama piniginė bauda iki šimto tūkstančių litų, bet ne didesnė kaip 3 procentai retransliuotojo metinių pajamų, gautų iš retransliavimo veiklos praėjusiais ūkiniais metais. Už šio įstatymo
gali būti skiriama piniginė bauda iki penkiasdešimt tūkstančių eurų, bet ne didesnė kaip 3 procentai retransliuotojo metinių pajamų, gautų iš retransliavimo veiklos praėjusiais ūkiniais metais. 74.
Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl nelicencijuojamos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo veiklos, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų veiklos laikino sustabdymo ne ilgiau kaip 3 mėnesiams šiais atvejais:
1) jei transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas per tris mėnesius nesumoka šio straipsnio 3 dalyje nurodytos jam paskirtos baudos;
2) jei po šio straipsnio 3 dalyje nurodytos baudos skyrimo transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas pakartotinai per
informaciją arba nevykdo Komisijos sprendimo užtikrinti šio įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą ir Komisija pakartotinai nustato televizijos programų ar atskirų programų, pažeidžiančių šio įstatymo
(ar) paskleidimo faktą. 85.
Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl nelicencijuojamos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo veiklos, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo ir kitokios neteisėtos veiklos nutraukimo šiais atvejais:
1) jei transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas vykdo transliavimo, retransliavimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą po šio straipsnio 4 dalies pagrindu priimto teismo sprendimo įsiteisėjimo arba po transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos panaikinimo;
2) jei asmenys, norintys Lietuvos Respublikoje verstis nelicencijuojama radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veikla, vartotojams teikti televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, taip pat retransliuotojai, kurie radijo ir (ar) televizijos programoms retransliuoti nenaudos radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytų radijo dažnių (kanalų), pradėjo vykdyti veiklą nepranešę Komisijai šio įstatymo nustatyta tvarka. 96.
tvarka taikydama poveikio priemones radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams, retransliuotojams, kitiems asmenims, teikiantiems vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams, pažeidusiems šio įstatymo, Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo reikalavimus ar transliavimo, retransliuojamo turinio licencijų reikalavimus, nevykdantiems Komisijos priimtų sprendimų, atsižvelgia į:
1) pažeidimo ar Komisijos sprendimo nevykdymo pavojingumą;
2) pažeidimo ar Komisijos sprendimo nevykdymo trukmę;
3) pažeidimo ar Komisijos sprendimo nevykdymo pasekmes;
4) transliuotojo, retransliuotojo, kito asmens, teikiančio vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas apsaugotų radijo ir (ar) televizijos programų priėmimo paslaugų, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjo atsakomybę lengvinančias ar sunkinančias aplinkybes. Komisija, taikydama poveikio priemones, atsakomybę lengvinančiomis aplinkybėmis gali pripažinti ir kitas šiame įstatyme nenurodytas aplinkybes. 107. Atsakomybę lengvinančiomis aplinkybėmis laikoma tai, kad transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas, padaręs šio įstatymo pažeidimą ar nevykdantis Komisijos sprendimo, savo noru užkirto kelią žalingiems pažeidimo padariniams, aktyviai bendradarbiavo su Komisija tyrimo metu, atlygino nuostolius ar pašalino padarytą žalą. 118.
aplinkybėmis laikoma tai, kad transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas kliudė Komisijai vykdyti tyrimą, slėpė padarytą šio įstatymo pažeidimą, tęsė šio įstatymo pažeidimą sudarančius veiksmus, nevykdė Komisijos priimto sprendimo, padarė pakartotinį šio įstatymo pažeidimą, už kurį jau buvo taikytos šiame įstatyme numatytos kitos poveikio priemonės. 129. Konkretus baudos dydis nustatomas įvertinus aplinkybes, nurodytas šio straipsnio 6–8 dalyse. Jeigu yra atsakomybę lengvinančių aplinkybių, baudos dydis mažinamas nuo vidurkio iki minimumo, o jeigu yra atsakomybę sunkinančių aplinkybių, baudos dydis didinamas nuo vidurkio iki maksimumo. Jeigu yra atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių, baudos dydis nustatomas atsižvelgiant į jų kiekį ir reikšmingumą. 1310. Komisija sprendimą dėl šio straipsnio 2 dalyje nurodytų poveikio priemonių taikymo turi priimti per 20 darbo dienų nuo tyrimo pradžios. Prieš priimdama sprendimą Komisija suinteresuotiems asmenims raštu pateikia tyrimo išvadas ir sudaro galimybes per Komisijos nustatytą protingą terminą raštu pateikti savo paaiškinimus dėl šio įstatymo reikalavimų, transliavimo, retransliuojamo turinio licencijų bei Retransliavimo paslaugų teikimo taisyklių reikalavimų, taip pat Komisijos priimtų sprendimų nevykdymo. 1411. Baigus tyrimą šio įstatymo pažeidimu įtariamiems asmenims sudaroma galimybė susipažinti su tyrimo bylos medžiaga, išskyrus dokumentus, kuriuose yra valstybės ar tarnybos paslapčių arba kito ūkio subjekto komercinių paslapčių. Norint susipažinti su dokumentais, kuriuose yra kito ūkio subjekto komercinių paslapčių, būtina gauti ūkio subjekto, su kurio komercines paslaptis sudarančiais dokumentais norima susipažinti, sutikimą. 1512.
sprendimą dėl šio įstatymo pažeidimo, pažeidimu įtariami asmenys ir kiti suinteresuoti asmenys turi teisę duoti paaiškinimus ir būti išklausyti Komisijos posėdžio metu. Apie posėdžio vietą ir laiką jiems turi būti iš anksto pranešta Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka. Apie numatomą posėdį Komisija turi teisę pranešti per visuomenės informavimo priemones ar savo interneto svetainėje. 1613. Komisijos posėdžiai, kurių metu išklausomi pažeidimu įtariami asmenys ir kiti suinteresuoti asmenys, yra vieši. Komisija savo iniciatyva, pažeidimu įtariamų asmenų arba kitų suinteresuotų asmenų prašymu gali paskelbti posėdį uždarą, jeigu tai būtina siekiant apsaugoti valstybės ar tarnybos paslaptis arba ūkio subjektų komercines paslaptis. 1714. Laikoma, kad pažeidimu įtariami asmenys ir kiti suinteresuoti asmenys buvo išklausyti, kai yra duomenų, kad jiems buvo tinkamai pranešta apie Komisijos posėdžio vietą ir laiką, buvo suteikta galimybė duoti paaiškinimus, susipažinti su tyrimo išvadomis, o pažeidimu įtariamiems asmenims buvo suteikta galimybė susipažinti su tyrimo medžiaga. 1815. Komisijos sprendimai dėl baudos paskyrimo gali būti skundžiami Vilniaus apygardos administraciniam teismui. Nurodytų Komisijos sprendimų apskundimas nestabdo šių sprendimų vykdymo. 1916. Radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas Komisijos paskirtą baudą privalo sumokėti į valstybės biudžetą ne vėliau kaip per tris mėnesius nuo baudos paskyrimo dienos.
Jeigu radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas sumoka baudą, o įsiteisėjusiu teismo sprendimu paskirta bauda sumažinama arba panaikinama, permokėta piniginė suma įskaitoma arba grąžinama radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojui, retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjui mutatis mutandis vadovaujantis Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo nustatyta mokesčių permokų įskaitymo arba grąžinimo tvarka. Radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojui, retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjui nesumokėjus baudos per šioje dalyje nustatytą terminą, skaičiuojamos Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.210 straipsnio 2 dalyje nustatyto dydžio palūkanos. Palūkanos pradedamos skaičiuoti nuo kitos dienos po to, kai sueina šioje dalyje nustatytas terminas. Palūkanos yra skaičiuojamos kiekvieną dieną ir baigiamos skaičiuoti tą dieną, kai bauda sumokama į valstybės biudžetą, bet ne ilgiau kaip 180 dienų. 2017.
numatytais atvejais kreipdamasi į Vilniaus apygardos administracinį teismą, Komisija pateikia teismui objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis pagrįstą prašymą dėl neteisėtos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugų teikimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklos nutraukimo bei pateikia prašymo nutraukti neteisėtą veiką faktinį ir juridinį pagrindą patvirtinančių dokumentų kopijas ir kitą būtiną medžiagą. Vilniaus apygardos administracinis teismas turi priimti sprendimą nutraukti neteisėtą transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugų teikimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą arba atmesti prašymą ne vėliau kaip per
teismo sprendimas dėl Komisijos prašymo nutraukti neteisėtą transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugų teikimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą per 14 dienų nuo jo paskelbimo gali būti apeliacine tvarka skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas apeliacinį skundą turi išnagrinėti ne vėliau kaip per 30 dienų nuo jo priėmimo dienos. Jeigu teismas, nagrinėdamas Komisijos prašymą nutraukti neteisėtą transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir
(ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugų teikimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų veiklą, nustato administracinio teisės pažeidimo arba nusikalstamos veikos požymių, apie tai praneša atitinkamai institucijai, įgaliotai surašyti administracinio teisės pažeidimo protokolą arba prokurorui. 2118.
dalies 9 punkte nustatytas funkcijas, Komisija gali kreiptis dėl išvadų į žurnalistų etikos inspektorių dėl viešosios informacijos priskyrimo informacijos, kuri daro neigiamą poveikį nepilnamečių vystymuisi, kategorijai, jeigu Komisijos nariams kyla abejonių vertinant viešosios informacijos žalą nepilnamečių fiziniam, protiniam ar doroviniam vystymuisi arba tokios viešosios informacijos vertinimas reikalauja specialių žinių. Gavęs tokį paklausimą, žurnalistų etikos inspektorius privalo šio įstatymo nustatyta tvarka ir terminais pateikti Komisijai savo arba Žurnalistų etikos inspektoriaus tarnybos ekspertų išvadas prašomu klausimu. 2219.
teisės aktais nustatytas funkcijas, turi teisę:
1) neatlygintinai gauti iš radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, informacinės visuomenės informavimo priemonių valdytojų, valstybės ir savivaldybių institucijų, įstaigų, Vyriausybės ar ministerijų sudarytų komisijų, kitų juridinių asmenų informaciją, taip pat ir tokią, kuri sudaro komercinę paslaptį, reikalingą Komisijos funkcijoms atlikti;
2) gauti iš radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, informacinės visuomenės informavimo priemonių valdytojų, valstybės ir savivaldybių institucijų, įstaigų, Vyriausybės ar ministerijų sudarytų komisijų, kitų asmenų dokumentus ir kitą informaciją, reikalingą Komisijos kompetencijai priskirtų atitinkamų įstatymų pažeidimų tyrimams atlikti;
3) pasitelkti policiją, atliekant patikrinimus dėl galimai neteisėtai vykdomos transliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugų teikimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklos, neteisėtai ir (ar) pažeidžiant retransliuojamoms (platinamoms) programoms teisės aktuose nustatytus reikalavimus vykdomo radijo ir (ar) televizijos programų retransliavimo (platinimo);
4) gavus teismo leidimą atlikti patikrinimus vietoje;
5) sudaryti komisijas, darbo grupes teisės aktams rengti ar kitiems Komisijos kompetencijos klausimams spręsti, įtraukti į jas kitų institucijų (suderinus su jų vadovais) specialistus;
6) pagal savo kompetenciją kaip kompetentinga institucija, vadovaudamasi 2004 m. spalio 27 d.
Komisija, vykdydama jai teisės aktais nustatytas funkcijas, turi teisę:
1) neatlygintinai gauti iš radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, informacinės visuomenės informavimo priemonių valdytojų, valstybės ir savivaldybių institucijų, įstaigų, Vyriausybės ar ministerijų sudarytų komisijų, kitų juridinių asmenų informaciją, taip pat ir tokią, kuri sudaro komercinę paslaptį, reikalingą Komisijos funkcijoms atlikti;
2) gauti iš radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, informacinės visuomenės informavimo priemonių valdytojų, valstybės ir savivaldybių institucijų, įstaigų, Vyriausybės ar ministerijų sudarytų komisijų, kitų asmenų dokumentus ir kitą informaciją, reikalingą Komisijos kompetencijai priskirtų atitinkamų įstatymų pažeidimų tyrimams atlikti;
3) pasitelkti policiją, atliekant patikrinimus dėl galimai neteisėtai vykdomos transliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugų teikimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklos, neteisėtai ir (ar) pažeidžiant retransliuojamoms (platinamoms) programoms teisės aktuose nustatytus reikalavimus vykdomo radijo ir (ar) televizijos programų retransliavimo (platinimo);
4) gavus teismo leidimą atlikti patikrinimus vietoje;
5) sudaryti komisijas, darbo grupes teisės aktams rengti ar kitiems Komisijos kompetencijos klausimams spręsti, įtraukti į jas kitų institucijų (suderinus su jų vadovais) specialistus;
6) pagal savo kompetenciją kaip kompetentinga institucija, vadovaudamasi 2004 m. spalio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr.
2006/2004 dėl nacionalinių institucijų, atsakingų už vartotojų apsaugos teisės aktų vykdymą, bendradarbiavimo, dalyvauti kuriant ir vykdant šiuo reglamentu nustatytą bendradarbiavimo sistemą;
7) organizuoti pasitarimus, konferencijas ir kitus renginius;
8) sudaryti sutartis, prisiimti įsipareigojimus, turėti kitokių civilinių teisių ir pareigų, jeigu tai neprieštarauja Lietuvos Respublikos įstatymams;
9) turėti kitas šio įstatymo, tiesiogiai taikomų Europos Sąjungos teisės aktų, reglamentuojančių transliavimo ir retransliavimo veiklą, ir 2004 m. spalio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 2006/2004 dėl nacionalinių institucijų, atsakingų už vartotojų apsaugos teisės aktų vykdymą, bendradarbiavimo ir kitų teisės aktų nustatytas teises.“ Apsispręsti pagrindiniame komitete
2015-04-021 Projekte siūloma išplėsti
„retransliavimo“ apibrėžimą apimant ir palydovinės televizijos paslaugas. Kaip buvo minėta anksčiau, remiantis ESTT išaiškinimu[¹] palydovinės
televizijos kanalų paketų teikėjas neteikia retransliavimo paslaugų. Šiuo konkrečiu atveju yra vykdomas transliavimas, kurį atlieka ne palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjas, o pats transliuotojas. Todėl prilyginti palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjo paslaugą retransliavimui nei techniškai, nei teisiškai nėra teisinga. Be to, minėta sąvoka nebūtų suderinta ir su kitais teisės aktais, kurie apibrėžia transliavimą/retransliavimą, kaip pavyzdžiui Autorių teisių ir gretutinių teisių įstatymu ar 1993 m. rugsėjo 27 d. Tarybos Direktyva 93/83/EEB dėl tam tikrų autorių teisių ir gretutinių teisių taisyklių, taikomų palydoviniam transliavimui ir kabeliniam perdavimui, koordinavimo. Savo esme palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjas teikia televizijos platinimo paslaugą, kurios negalima sutapatinti su retransliavimu, kuris apima signalų priėmimą ir jų perdavimą. 1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas 1.
2 straipsnio pakeitimas
dalį ir ją išdėstyti taip: „58. Retransliavimas – transliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų ar atskirų programų parinkimas, teikimas skleisti ir skleidimas visuomenei, šiuo tikslu jas priimant ir tuo pačiu metu nepakeistas perduodant visuomenei elektroninių ryšių tinklais arba techninėmis ir (ar) programinėmis priemonėmis sudarant visuomenei galimybę priimti elektroninių ryšių tinklais perduodamas sąlygine prieiga apsaugotas radijo ir (ar) televizijos programas ar atskiras programas.“ Nepritarti Europos Sąjungos Teisingumo Teismas (ESTT) šiame prejudiciniame sprendime iš viso nesprendė klausimo, kokio tipo paslaugas teikia palydovinės televizijos paketų platintojai. Remiantis ESTT sprendimu, palydovinės televizijos kanalų paketo teikėjo įsikišimas yra atskira paslauga ir mokama yra ne už galimas technines paslaugas, o už prieigą prie per palydovą siunčiamos transliacijos (80 pastraipa). Teismas pripažino, kad pats palydovinės televizijos kanalų paketo teikėjas sudaro galimybę savo abonentams prieiti ne prie vienintelio transliuotojo transliacijų, o sugrupuoja kelias skirtingų transliuotojų transliacijas į naują audiovizualinį produktą ir sprendimą dėl taip sudaryto paketo sudėties priima palydovinės televizijos kanalų paketo teikėjas (81 pastraipa). Tai reiškia, kad palydovinės televizijos kanalų paketo teikėjas vykdo retransliavimo veiklą, t. y. tiek pats parenka televizijos programas, tiek pats užtikrina jų skleidimą per platinamą techninę ir (ar) programinę įrangą, leidžiančią priimti per palydovą perduodamas sąlygine prieiga apsaugotas programas. Būtent įstatymo projekte pateikta retransliavimo sąvokos formuluotė leidžia užtikrinti, kad visi ūkio subjektai, kurie realiai užsiima retransliavimo veikla, nepriklausomai nuo jų naudojamų technologijų būtų laikomi retransliuotojais ir jiems taikomas vienodas reguliavimas. 2.
2015-04-022 Projekte siūloma perkelti turinio atsakomybę ant elektroninių ryšių paslaugų teikėjų, t.y. ant televizijos retransliuotųjų/platintojų. Tokia įstatymo nuostata nepagrįstai sukuria dirbtinę atsakomybę minėtiems subjektams, kadangi pagal savo teikiamų paslaugų prigimtį, jie už retransliuojamų /platinamų programų turinį neatsako. Tai yra ne kartą pažymėjęs ir ESTT savo jurisprudencijoje.[²] Todėl bet kuriam asmeniui turi būti suteikiama teisė pateikti pareiškimą dėl transliuojamos programos turinio. Taip pat nėra aiški veiklos „perduoti skleisti“ apibrėžtis. Transliavimo, retransliavimo ir (ar) platinimo atveju informacija yra paskleidžiama, ir jei ji pažeidžia įstatymus, būtent toks jos išplatinimas padaro žalą Įstatymo saugomiems interesams. Tuo tarpu
„perdavimas skleisti“ yra sunkiai įsivaizduojamas ar net neįmanomas
tiesioginės televizijos transliavimo, retransliavimo bei platinimo kontekste. 2 straipsnis. 19 straipsnio pakeitimas
dalimi ir ją išdėstyti taip:
„5. Asmuo manydamas, jog transliuojamoje, retransliuojamoje,
(platinamoje) televizijos programoje, ją sudarančiose atskirose programose buvo paskelbta, perduota skleisti ir (ar) paskleista galimai neskelbtina informacija, turi teisę kreiptis į už draudžiamos informacijos kontrolę atsakingą instituciją su motyvuotu prašymu atlikti tyrimą, priimti sprendimą ir taikyti objektyviai būtinas poveikio priemones draudžiamos informacijos paskelbimo, perdavimo ir (ar) skleidimo atveju. Už draudžiamos skelbti informacijos kontrolę atsakinga institucija per 20 darbo dienų išnagrinėja skunde nurodytas aplinkybes, prireikus atlieka tyrimą ir nedelsdama informuoja skundą pateikusį asmenį apie priimtą sprendimą, kuriuo patvirtinamas ar paneigiamas draudžiamos informacijos paskelbimo, perdavimo skleisti ir (ar) paskleidimo faktas, ir objektyviai būtinas poveikio priemones, kurių ji ketina imtis.
Asmuo gali skųsti priimtą sprendimą, o tais atvejais, kai už draudžiamos informacijos kontrolę atsakinga instituciją per 20 darbo dienų nepriima sprendimo, asmuo gali skųsti institucijos neveikimą, paduodamas motyvuotą skundą Vilniaus apygardos administraciniam teismui Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.“ Nepritarti Retransliavimas laikomas elektroninių ryšių paslauga tiek, kiek minėta paslauga apima signalų perdavimą. Retransliavimas laikomas visuomenės informavimo paslauga tiek, kiek retransliuotojas atrenka televizijos programas, kurios turėtų sudaryti vartotojams siūlomus paketus ir teikia juos skleidimui nesvarbu kokiomis technologinėmis priemonėmis. Įstatymo projektu nesiūloma perkelti turinio atsakomybės retransliuotojams, nes jie būtų baudžiami tik už Komisijos sprendimų, susijusių su televizijos programų ar ją sudarančių atskirų programų ribojimais, nevykdymu. 3. Viasat 2015-04-023 Televizijos kanalų platinimas yra laikomas elektroninių ryšių veikla[³]. Taigi, tokiam subjektui turi būti taikoma bendrojo leidimo sistema, kaip numatyta Leidimų direktyvoje[⁴]. Primintina, kad vadovaujantis Leidimų direktyvos 3(1) straipsniu valstybės narės privalo užtikrinti laisvę teikti elektroninių ryšių tinklus ir paslaugas laikantis šioje direktyvoje nustatytų sąlygų.
Direktyvos 3(2) straipsnis papildomai nurodo, kad valstybė narė gali reikalauti, kad, prieš pradėdama naudotis teisėmis pagal leidimą, įmonė apie tai praneštų, bet negalima reikalauti, kad ji gautų nacionalinės reguliavimo institucijos atskirą sprendimą ar kitą kokį administracinį aktą. Leidimų direktyva nenumato jokių kitų nacionalinių apropojimų, kuriuos valstybė narė gali numatyti elektroninių ryšių veiklai. Todėl apribojimas dėl juridinio statuso gali būti taikomas tik transliuotojui, kurio veikla jau gali būti specifiškai reguliuojama. Taip pat rekomenduojame koreguoti
„retransliuotojo“ sąvoką į „retransliuojamo turinio licencijos turėtoją“,
kadangi ne visų subjektų akcijų perleidimui reikia Komisijos sutikimo. 3 straipsnis. 22 straipsnio pakeitimas Pakeisti 22 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „22 straipsnis. Viešosios informacijos rengėjai, skleidėjai ir jų dalyviai
<...>
ir (ar) skleisti informaciją gali visi asmenys, išskyrus šiame ir kituose Lietuvos Respublikos įstatymuose nustatytus atvejus. Lietuvos Respublikoje radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio retransliavimo (platinimo) veikla gali verstis tik juridiniai asmenys, Europos ekonominės erdvės valstybėse įsisteigę juridiniai asmenys ir organizacijos, neturinčios juridinio asmens statuso, taip pat Lietuvos Respublikoje ir kitose Europos ekonominės erdvės valstybėse įsteigti tokių juridinių asmenų ir organizacijų, neturinčių juridinio asmens statuso, filialai.
<...>
5.
Komisija privalo atsisakyti duoti sutikimą dėl transliuotojo ir (ar) retransliuotojo retransliuojamo turinio licencijos turėtojo akcijų (dalių, pajų) ir (ar) kontrolės (valdymo) perleidimo, jeigu yra nors viena iš šių aplinkybių:
<...>
Nepritarti Televizijos kanalų platinimas yra elektroninių ryšių paslauga tiek, kiek minėta paslauga apima signalų perdavimą. (2013 m. lapkričio 7 d. ESTT sprendimas UPC Nederland BV v Gemeente Hilversum, C-518/11, pastraipa 44) Televizijos kanalų atrinkimas, jų paketų sudarymas ir teikimas skleisti yra visuomenės informavimo paslauga, tiesiogiai susijusi su valstybės vykdoma audiovizualine politika. Palydovinės televizijos kanalų paketo teikėjas sudaro galimybę savo abonentams prieiti ne prie vienintelio transliuotojo transliacijų, o sugrupuoja kelias skirtingų transliuotojų transliacijas į naują audiovizualinį produktą ir sprendimą dėl taip sudaryto paketo sudėties priima palydovinės televizijos kanalų paketo teikėjas (2011 m. spalio 13 d. Teisingumo Teismo sprendimas Airfield NV ir Canal Digitaal BV prieš Belgische Vereniging van Auteurs, Componisten en Uitgevers CVBA (Sabam) (C-431/09) ir Airfield NV prieš Agicoa pastraipa 81). Atsižvelgiant į paminėtus argumentus dėl laisvės teikti elektroninių ryšių paslaugas užtikrinimo, projekto nuostatomis kaip tik ir siūloma atsisakyti šiuo metu galiojančio ydingo retransliuotojų veiklos reguliavimo, kai jų veiklai yra taikomas privalomas licencijavimas.
Vieninteliu atveju, t. y. kai yra retransliuojama ribotais valstybės ištekliais, t. y. radijo dažniais, siūloma išlaikyti retransliuojamo turinio licencijos reikalavimą. 4. Viasat 2015-04-027 Remiantis Leidimų direktyvos 3(2) straipsniu, valstybė narė gali numatyti tik vieną notifikavimo procedūrą. Pastebėtina, kad tokio pranešimo pateikimo tvarka palydovinės televizijos kanalų paketo teikėjo atžvilgiu jau yra reglamentuota Elektroninių ryšių įstatymo 29 straipsnyje ir Bendrųjų vertimosi elektroninių ryšių veikla sąlygų aprašu, patvirtintu Ryšių reguliavimo tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktoriaus 2005 m. balandžio 8 d. įsakymu Nr. 1V-340. Todėl jei būtų palikta Projekto siūloma 33 straipsnio 1 dalies formuluotė, ji numatytų dvigubą reguliavimą ir pažeistų Leidimų direktyvos 3(2) straipsnį, kuris draudžia valstybėms narėms reikalauti, kad ūkio subjektas pateiktų bendrąjį pranešimą daugiau nei vieną kartą
straipsnio pakeitimas Pakeisti 33 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „33 straipsnis. Nelicencijuojamos radijo ir televizijos programų transliavimo ir retransliavimo veiklos reguliavimas 1.
Asmenys, norintys Lietuvos Respublikoje verstis nelicencijuojama radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veikla, retransliuotojai, kurie radijo ir (ar) televizijos programoms retransliuoti nenaudos radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytų radijo dažnių (kanalų), taip pat kiti asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai prieš pradėdami šią veiklą privalo Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklėse nustatyta tvarka pranešti apie tai Komisijai. Pradėti nelicencijuojamą radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo, retransliavimo veiklą, teikti vartotojams užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas šie asmenys gali kitą dieną nuo atitinkamo pranešimo pateikimo Komisijai dienos arba nuo pranešime nurodytos dienos, jeigu ši diena yra vėlesnė nei pranešimo pateikimo Komisijai diena.
<...>
Nepritarti Pranešimas Ryšių reguliavimo tarnybai ir pranešimas Lietuvos radijo ir televizijos komisijai būtinas dėl dvilypio retransliavimo paslaugos pobūdžio, nes Ryšių reguliavimo tarnyba atsako už elektroninių ryšių paslaugų teikėjo priežiūrą, o Lietuvos radijo ir televizijos komisija atsako už visuomenės informavimo paslaugas teikiančių subjektų priežiūrą už jų transliuojamo/retransliuojamo turinio priežiūrą. 5. Viasat 2015-04-027 Pastebėtina, kad ši nuostata gali būti įgyvendinta tiktai tiems subjektams, kurie yra įsteigti Lietuvoje.
Tačiau papildomų reikalavimų nustatymas elektroninių ryšių subjektams, kurie yra įsteigti bet kurioje valstybėje narėje gali būti laikomas pažeidžiančiu laisvą paslaugų judėjimą, kadangi tokio apribojimo nenumato Leidimų direktyva[5]. Galiausiai toks reguliavimas yra perteklinis, nes dubliuoja Elektroninių ryšių įstatymą (žiūrėti komentarus 1,
arba remiantis Komisijos prašymu gauta informacija ir nustačius, kad egzistuoja nors viena šio straipsnio 2 dalyje nurodyta aplinkybė, Komisija priima sprendimą uždrausti pranešimą pateikusiam asmeniui, kuris yra įsisteigęs Lietuvos Respublikoje, Lietuvos Respublikoje vykdyti transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklą, teikti vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas tol, kol neišnyks šio straipsnio 2 dalyje nurodytos aplinkybės. Komisija priimdama sprendimą nustato konkretų terminą, nuo kada įsigalioja draudimas Lietuvos Respublikoje vykdyti transliavimo ir (ar) retransliavimo, televizijos programų platinimo arba užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą. Terminas negali būti trumpesnis nei terminas apskųsti Komisijos sprendimus teismui. Transliuotojas, retransliuotojas ar asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, privalo sustabdyti transliavimo, retransliavimo ar atskirų televizijos programų platinimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą nuo sprendime nurodytos dienos, išskyrus atvejus, kai apskundus teismui Komisijos sprendimą teismas laikinai sustabdo jo galiojimą.
Teismui nepanaikinus Komisijos sprendimo dėl laikino transliavimo, retransliavimo ar televizijos programų platinimo veiklos užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo sustabdymo ar uždraudimo, transliuotojas, retransliuotojas ar asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, privalo sustabdyti (nutraukti) šią veiklą nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos.
<...>
Nepritarti Retransliavimas nėra tik elektroninių ryšių paslauga, nes Lietuvos vartotojas perka visuomenės informavimo paslaugą, t. y. konkretų televizijos programų paketą, kuris yra iš anksto sukomplektuojamas retransliuotojo sprendimu. Dėl šios priežasties deklaracija apie pradedamą vykdyti visuomenės informavimo veiklą ir jos tinkamai priežiūrai būtinos informacijos pateikimas nepažeidžia laisvo paslaugų judėjimo. Prieštaravimo laisvo paslaugų judėjimo taisyklėms nenurodė ir Europos teisės departamentas, teikęs savo pastabas pateiktam įstatymo projektui. 6. Viasat 2015-04-027 Žiūrėti komentarus 1, 3 ir 4 eilutėse. 5.
retransliuotojai, įsisteigę Lietuvos Respublikoje bei Lietuvos Respublikoje teikiantys televizijos programų retransliavimo paslaugas, taip pat kiti asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, privalo retransliuoti (platinti) visas nekoduotas nacionalines LRT televizijos programas.
<...>
Nepritarti Susiję su kitais siūlymais ir dėl jų pateiktais argumentais (Viasat pasiūlymams Nr. 1, 2, 3, 4 ir 5). 7. Viasat 2015-04-02 Žiūrėti komentarus 1, 3 ir 4 eilutėse. 7. Už privalomas retransliuoti (platinti) televizijos programas transliuotojai, retransliuotojai ir kiti asmenys, teikiantys vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, vieni kitiems nemoka. Nepritarti Susiję su kitais siūlymais ir dėl jų pateiktais argumentais (Viasat pasiūlymams Nr. 1, 2, 3, 4 ir 5). 8. Viasat 2015-04-02 Žiūrėti komentarą 1 eilutėje. 8. Retransliuojamas, (platinamas) radijo ir (ar) televizijos programas ar atskiras programas keisti ar įterpti į jas bet kokią kitą informaciją draudžiama. Retransliuojamos (platinamos) televizijos programos pakeitimu nelaikomas specialių techninių priemonių naudojimas, siekiant užtikrinti nepilnamečių apsaugą nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio jų psichikos sveikatai, fiziniam, protiniam ir doroviniam vystymuisi, pritaikyti neįgaliesiems ar užtikrinti kitų radijo ir
(ar) televizijos transliuotojų išimtines teises į televizijos programas ar atskiras programas.
<...>
Nepritarti Susiję su kitais siūlymais ir dėl jų pateiktais argumentais (Viasat pasiūlymams Nr. 1, 2, 3, 4 ir 5). 9. Viasat 2015-04-02 Projekte siūloma perkelti turinio atsakomybę ant elektroninių ryšių paslaugų teikėjų, t.y. ant televizijos paketų platintojų.
Tokia įstatymo nuostata nepagrįstai sukuria dirbtinę atsakomybę minėtiems subjektams, kadangi pagal savo teikiamų paslaugų prigimtį, jie už retransliuojamų /platinamų programų turinį neatsako. Tai yra ne kartą pažymėjęs ir ESTT savo jurisprudencijoje.[6] ESTT yra nurodęs, kad Pagrindų direktyvoje aiškiai skiriama turinio gamyba, susijusi su redakcine kontrole, ir turinio perdavimas, nesusijęs su redakcine kontrole, jiems taikomi atskiri teisės aktai, kuriais siekiama atskirų savarankiškų tikslų.[7] Teismas net dviejose bylose[8] konstatavo, kad retransliuotojai ir palydovinės televizijos kanalų paketų platintojai patys nekuria programų, todėl neturi redakcijos kontrolės. Jei jiems būtų perkelta turinio atsakomybė, šie subjektai būtų atsakingi už trečiųjų asmenų padarytus Įstatymo pažeidimus. Už turinį yra atsakingi transliuotojai, kaip tai numato dabar galiojanti Įstatymo redakcija ir Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyva. Pagal dabar galiojančią sistemą, visa redakcinė atsakomybė tenka būtent subjektui, kuris kuria programas. Tuo tarpu televizijos retransliuotojas ir platintojas yra atsakingas tik už atsakingos institucijos priimtų sprendimų vykdymą. Toks atsakomybės padalijimas yra pagrįstas ne tik principu, kad subjektas turi atsakyti tik už savo neteisėtus veiksmus, tačiau kitokia taisyklė objektyviai nėra įmanoma. Tik transliuotojas gali atsakyti už savo kuriamas laidas, kadangi retransliuotojai ir palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjai neturi jokių objektyvių galimybių stebėti, sekti ar kontroliuoti jų perduodamą turinį, juolab jį keisti. Tokia kontrolė nėra galima ne tik dėl perduodamos informacijos kiekio, bet ir todėl, kad televizijos paslaugos yra perduodamas vartotojui realiu laiku – t.y. būtent tą momentą, kai transliuotojas transliuoja informaciją.
Iki pat pažeidimo momento įvykimo, televizijos platintojas negali net įtarti, kad realiu laiku perduodama televizijos laida gali pažeisti Įstatymo reikalavimus. Jis tai sužino tik po fakto, t.y. kai jau neleistinas turinys yra perduotas vartotojui. Jei įstatyme atsakomybė bus be pagrindo išplėsta, asmenys, kurie nekontroliavo neleistinos informacijos platinimo, bei neturėjo galimybės jo sekti, bus automatiškai atsakingi. Tokia sistema yra tiesiog praktiškai neįgyvendinama, nes retransliuotojai ir palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjai automatiškai bus laikomi pažeidę Įstatymą nepriklausomai nuo to, ar atliko teisei prieštaraujančius veiksmus, ar ne. Tokia sistema yra tiesiog neįsivaizduojama demokratinėje teisinėje valstybėje. 10. Radijo ir (ar) televizijos programų retransliuotojai, taip pat asmenys, teikiantys vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, atsako už šio įstatymo nustatytus reikalavimus atitinkančių radijo ir (ar) televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą bei tokios veiklos teisėtumą. Apsispręsti pagrindiniame komitete
2015-04-02 Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyva nustato aiškią sistemą, kaip turi būti vertinamos televizijos programos, kurios yra platinamos iš ES valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ir kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių.
Pastebėtina, kad minėtos Direktyvos 3(1) straipsnis tiesiogiai numato, kad „Valstybės narės užtikrina audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų priėmimo laisvę ir savo teritorijoje neriboja jų perdavimo iš kitų valstybių narių dėl priežasčių, kurios patenka į šia direktyva koordinuojamas sritis.“ Direktyva specifiškai nustato, kad minėto principo galima nesilaikyti, tik esant visoms 3(2) straipsnyje numatytoms sąlygoms. Būtent šią sistemą iki dabar įtvirtina galiojanti Įstatymo redakcija. Projekte siūloma sistemos modifikacija pažeidžia Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyvą, nors patį sprendimą riboti televizijos priėmimą perkelia ant televizijos platintojo. Visgi numatytas „netinkamo sprendimo priėmimo“ nubaudimo mechanizmas, kuris susideda iš neproporcingai griežtų sankcijų (3 procentų baudos, skaičiuojamos nuo metinės apyvartos, bei veiklos ribojimo), reiškia ne ką kitą kaip audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų priėmimo laisvės ribojimą, kurį vienareikšmiškai draudžia ES teisė. Kaip buvo minėta, Įstatymo 34¹ straipsnis numato procedūrą, kaip gali būti stabdomas televizijos priėmimas Lietuvoje. Pastebėtina, kad jei Radijo ir televizijos komisija (toliau – Komisija) laikosi sąlygų, numatytų Įstatymo 34¹ straipsnyje, toks sprendimas yra privalomas visiems, kas užtikrina priėmimo teisės įgyvendinimą Lietuvoje.
Jokio papildomo mechanizmo, kuris neatitinka Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyvos sąlygų kurti nėra būtina, nes pagal minėtą procedūrą priimtas Komisijos sprendimas bus vykdomas visų subjektų, kurie teikia televizijos paslaugas, nepriklausomai nuo technologijos, kurią jie naudoja, ar aplinkybės, jog šiuos subjektus gali reguliuoti kitos institucijos. Pastebėtina, kad pati direktyva tiesiogiai draudžia naujų schemų kūrimą, kurios neatitinka įtvirtintos procedūros: Užsakomųjų audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų laisvo teikimo apribojimai turėtų būti galimi tik pagal sąlygas ir tvarką, kuri atkartoja pagal Direktyvos 2000/31/EB 3 straipsnio 4, 5 ir 6 dalis jau nustatytas sąlygas ir tvarką[9]. Direktyvos preambulė specifiškai numato, kad pagal šią direktyvą, nepaisant kilmės šalies principo taikymo, valstybės narės gali imtis priemonių, kurios apriboja laisvą televizijos programų transliavimo paslaugų judėjimą, tačiau tik tam tikromis šioje direktyvoje numatytomis sąlygomis ir laikydamosi šioje direktyvoje nustatytos tvarkos. Tačiau Teisingumo Teismas nuosekliai laikosi nuomonės, kad bet koks laisvės teikti paslaugas apribojimas, pavyzdžiui, bet koks nukrypimas nuo pagrindinio Sutarties principo, turi būti aiškinamas siaurai. [10] Tai reiškia, kad turi būti palikta galioti Įstatymo 34¹ straipsnio nuostata, kadangi ji atitinka Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyvą. Papildomų schemų įvedimas gali sąlygoti pažeidimo procedūros pradėjimą prieš Lietuvą. 11.
11Komisija, nustačiusi,
kad iš Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ir kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių retransliuojamoje, (platinamoje) televizijos programoje, ją sudarančiose atskirose programose buvo paskelbta, perduota skleisti ir (ar) paskleista šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkte nurodyta draudžiama informacija, šio įstatymo nustatyta tvarka:
1) pateikia pranešimą retransliuojamų (platinamų) televizijos programų transliuotojui apie įtariamus pažeidimus ir apie priemones, kurių Komisija ketina imtis, jei tokie pažeidimai pasikartos;
2) priima sprendimą dėl retransliuotojo, kito asmens, teikiančio vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, įspėjimo už šio straipsnio 10 dalyje nurodytų pareigų nesilaikymą ir įpareigoja jį užtikrinti šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkto reikalavimus atitinkančių televizijos programų parinkimą, teikimą skleisti ir
(ar) skleidimą, taip pat nurodo objektyviai būtinas priemones, kurių Komisija ketina imtis, jeigu tokie pažeidimai pasikartos;
3) sprendžia dėl šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodytos baudos skyrimo už šios dalies 2 punkte nurodyto Komisijos sprendimo nevykdymą, kai per 12 mėnesių nuo jo priėmimo nustato pakartotinį televizijos programų, pažeidžiančių šio įstatymo
(ar) skleidimo faktą;
4) pradeda retransliuojamų televizijos programų ir (ar) atskirų programų laikino sustabdymo procedūrą pagal šio įstatymo 34¹ straipsnį tais atvejais, kai, paskyrus šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą, retransliuotojas arba kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, per 12 mėnesių pakartotinai parenka, pateikia skleisti ir (ar) skleidžia šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punktą pažeidžiančias televizijos programas arba atskiras programas.
Komisija, nustačiusi, kad iš Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ir kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių retransliuojamoje, (platinamoje) televizijos programoje, ją sudarančiose atskirose programose buvo paskelbta, perduota skleisti ir (ar) paskleista šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkte nurodyta draudžiama informacija, šio įstatymo nustatyta tvarka:
1) pateikia pranešimą retransliuojamų (platinamų) televizijos programų transliuotojui apie įtariamus pažeidimus ir apie priemones, kurių Komisija ketina imtis, jei tokie pažeidimai pasikartos;
2) priima sprendimą dėl retransliuotojo, kito asmens, teikiančio vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, įspėjimo už šio straipsnio 10 dalyje nurodytų pareigų nesilaikymą ir įpareigoja jį užtikrinti šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkto reikalavimus atitinkančių televizijos programų parinkimą, teikimą skleisti ir
(ar) skleidimą, taip pat nurodo objektyviai būtinas priemones, kurių Komisija ketina imtis, jeigu tokie pažeidimai pasikartos;
3) sprendžia dėl šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodytos baudos skyrimo už šios dalies 2 punkte nurodyto Komisijos sprendimo nevykdymą, kai per 12 mėnesių nuo jo priėmimo nustato pakartotinį televizijos programų, pažeidžiančių šio įstatymo
(ar) skleidimo faktą;
4) pradeda retransliuojamų televizijos programų ir (ar) atskirų programų laikino sustabdymo procedūrą pagal šio įstatymo 34¹ straipsnį tais atvejais, kai, paskyrus šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą, retransliuotojas arba kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, per 12 mėnesių pakartotinai parenka, pateikia skleisti ir (ar) skleidžia šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punktą pažeidžiančias televizijos programas arba atskiras programas. Apsispręsti pagrindiniame komitete 11.
Viasat 2015-04-02 Kaip buvo minėta anksčiau palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjas yra elektroninių ryšių paslaugų teikėjas, kuris teikia informaciją institucijai, remiantis Elektroninių ryšių įstatymo ir Leidimų direktyvos nustatyta tvarka. Taikyti dvigubo reguliavimo pagal Direktyvą palydovinės televizijos kanalų paketo teikėjui nėra galima (plačiau žiūrėti komentarus 3 ir 4 eilutėse). Be to Projekte siūloma 33 straipsnio 11 dalies formuluotė reikalauja perteklinės informacijos ir neatitinka Leidimų direktyvos 3(3) straipsnio pagal kurį iš subjekto galima reikalauti tik informacijos, kuri yra būtina teikėjo tapatybei nustatyti, pavyzdžiui, bendrovės registracijos numeris ir teikėjo kontaktinis asmuo, teikėjo adresas, trumpas tinklo ar paslaugos aprašymas ir numatyta veiklos pradžios data. ,,11. Radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojai, retransliuotojai ir kiti asmenys, teikiantys vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, Komisijos nustatyta tvarka privalo teikti informaciją apie akcininkus (dalyvius, pajininkus), valdymo organų narius, vykdomą transliavimo ir (ar) retransliuojamų radijo ir
(ar) televizijos programų parinkimo ir teikimo skleisti visuomenei veiklą, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo veiklą bei transliuojamų, retransliuojamų ar kitaip platinamų televizijos programų atitiktį šio įstatymo nustatytiems reikalavimams bei Komisijos priimtiems sprendimams.“ Nepritarti Retransliavimas nėra vien tik elektroninių ryšių paslauga, nes Lietuvos vartotojas perka visuomenės informavimo paslaugą, t. y. konkretų televizijos programų paketą, kuris yra iš anksto sukomplektuojamas retransliuotojo sprendimu.
Dėl šios priežasties deklaracija apie pradedamą vykdyti visuomenės informavimo veiklą ir jos tinkamai priežiūrai būtinos informacijos pateikimas nepažeidžia laisvo paslaugų judėjimo. Prieštaravimo laisvo paslaugų judėjimo taisyklėms nenurodė ir Europos teisės departamentas, teikęs savo pastabas pateiktam įstatymo projektui. 12. Viasat 2015-04-0211 Palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjui jau yra taikomas reguliavimas ir priežiūra pagal Elektroninių ryšių įstatymą ir jis yra reguliuojamas Ryšių reguliavimo tarnybos. Remiantis ES teisės aktais Komisija palydovinės televizijos kanalų paketo teikėjo atžvilgiu gali tik priimti įpareigojantį sprendimą stabdyti televizijos kanalo priėmimą, kaip numatyta Įstatymo 34¹ straipsnyje. Plačiau žiūrėti komentarus 3, 4 ir 10 eilutėse. 11 straipsnis. 47 straipsnio pakeitimas Pakeisti 47 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1.
Lietuvos radijo ir televizijos komisija (toliau šiame straipsnyje – Komisija) – nepriklausoma Seimui atskaitinga Lietuvos Respublikos jurisdikcijai priklausančių radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų veiklą reguliuojanti ir kontroliuojanti, Lietuvos Respublikos teritorijoje veiklą vykdančių retransliuotojų ir vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas teikiančių asmenų veiklos priežiūrą vykdanti institucija. Komisija dalyvauja formuojant valstybės audiovizualinę politiką. Ji yra Seimo ir Vyriausybės ekspertė radijo, televizijos programų transliavimo ir retransliavimo bei užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų klausimais. Komisija, atlikdama savo funkcijas ir priimdama sprendimus jos kompetencijai priklausančiais klausimais, yra nepriklausoma.“ Nepritarti Susiję su kitais siūlymais ir dėl jų pateiktais argumentais (Viasat pasiūlymams Nr. 1, 2, 3, 4 ir 5). 13. Viasat 2015-04-0212 Įstatymas negali numatyti atsakomybės televizijos platintojams už platinamos informacijos turinį, nes už jį atsako transliuotojas. Plačiau žiūrėti komentare 9 eilutėje. 12 straipsnis. 48 straipsnio pakeitimas Pakeisti 48 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „48 straipsnis. Lietuvos radijo ir televizijos komisijos kompetencija 1.
Komisijos funkcijos:
<...>
7) kontroliuoja, kaip retransliuotojai laikosi šio ir kitų įstatymų nuostatų dėl retransliuojamų radijo ir
(ar) televizijos programų arba atskirų programų parinkimo ir teikimo skleisti, kitų teisės aktų reikalavimų dėl viešosios informacijos turinio ir jos skleidimo, Komisijos sprendimų, retransliuojamo turinio licencijų sąlygų ir vykdo elektroninių ryšių tinklais retransliuojamų audiovizualinių kūrinių, radijo ir (ar) televizijos programų stebėseną;
Nepritarti Susiję su kitais siūlymais ir dėl jų pateiktais argumentais (Viasat pasiūlymams Nr. 1, 2, 3, 4 ir 5). 14. Viasat 2015-04-0212 Ši nuostata nustato dvigubą reguliavimą jau reguliuojamo subjekto. Plačiau žiūrėti komentarą 3 ir 4 eilutėse. 8) nustato reikalavimus asmenų, teikiančių televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, vykdomai programų parinkimo ir teikimo skleisti visuomenei veiklai ir vykdo šių reikalavimų laikymosi priežiūrą;
Nepritarti Susiję su kitais siūlymais ir dėl jų pateiktais argumentais (Viasat pasiūlymams Nr. 1, 2, 3, 4 ir 5). 15. Viasat 2015-04-0212 Įstatymas negali numatyti atsakomybės televizijos platintojams už platinamos informacijos turinį, nes už jį atsako transliuotojas. Plačiau žiūrėti komentare 9 eilutėje. 9) kontroliuoja, kaip radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojai, retransliuotojai, kiti asmenys, teikiantys vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai laikosi šio ir Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymų, prisiimtų įsipareigojimų, licencijų sąlygų ir Komisijos priimtų sprendimų;
Nepritarti Susiję su kitais siūlymais ir dėl jų pateiktais argumentais (Viasat pasiūlymams Nr. 1, 2, 3, 4 ir 5). 16.
2015-04-0212 Perteklinis reguliavimas, nes dubliuojasi su Elektroninių ryšių įstatymo 36 straipsniu, pagal kurį Ryšių reguliavimo tarnyba sprendžia ginčus tarp televizijos paslaugų teikėjų ir vartotojų
10) nagrinėja vartotojų skundus dėl radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, taip pat asmenų, vartotojams teikiančių televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, veiklos;
Nepritarti Susiję su kitais siūlymais ir dėl jų pateiktais argumentais (Viasat pasiūlymams Nr. 1, 2, 3, 4 ir 5). 17. Viasat 2015-04-0212 Ši nuostata nustato dvigubą reguliavimą jau reguliuojamo subjekto. Plačiau žiūrėti komentarą 3 ir 4 eilutėse. 15) teikia siūlymus dėl radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, vartotojams teikiančių televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų veiklą reglamentuojančių įstatymų ir kitų su šia veikla susijusių teisės aktų projektų rengimo;
<...>
Nepritarti Susiję su kitais siūlymais ir dėl jų pateiktais argumentais (Viasat pasiūlymams Nr. 1, 2, 3, 4 ir 5). 18. Viasat 2015-04-0212 Valstybė narė neturi teisės reguliuoti ar stabdyti elektroninių ryšių paslaugų teikėjų, kurie yra įsisteigę kitoje valstybėje narėje, nesilaikydama Leidimų direktyvos. Plačiau žiūrėti komentarą 3 ir 4 eilutėse. Remiantis Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyva Komisija savo kompetencijos ribose gali tik priimti sprendimą stabdyti tam tikrų programų priėmimą, kaip tai numatyta Įstatymo 34¹. Plačiau žiūrėti komentarą 10 eilutėje.
17) šio įstatymo nustatyta tvarka stabdo užsienio valstybių visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų parengtų paslaugų teikimą Lietuvos Respublikos teritorijoje; Nepritarti Visuomenės informavimo įstatymas reguliuoja visuomenės informavimo, o ne elektroninių ryšių paslaugų teikėjų veiklą ir numato tik visuomenės informavimo veiklos sustabdymo galimybę kraštutiniu atveju laikantis pačiame įstatyme nustatytų procedūrų. 19. Viasat 2015-04-0212 Kaip buvo minėta anksčiau, ši nuostata nustato dvigubą reguliavimą jau reguliuojamo subjekto. Plačiau žiūrėti komentarą 3 ir 4 eilutėse. 18) kaupia aktualią informaciją apie radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojus, retransliuotojus, kitus asmenis, vartotojams teikiančius televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjus, analizuoja jų veiklą ir skelbti informaciją apie jų dalyvius, rengti informacinę ir metodinę medžiagą šiais klausimais;
<...>
Nepritarti Susiję su kitais siūlymais ir dėl jų pateiktais argumentais (Viasat pasiūlymams Nr. 1, 2, 3, 4 ir 5). 20. Viasat 2015-04-0212 Įstatymas siūlo numatyti atsakomybę asmenis, už veiksmus, kuriuos atlieka kiti subjektai, be šių asmenų kontrolės, ar galimybės suvaldyti riziką. Tačiau šie subjektai gali būti atsakingi tik už Komisijos sprendimų nevykdymą. Plačiau žiūrėti komentarą 9 ir 10 eilutėse. 2.
televizijos programų transliuotojams, retransliuotojams, kitiems asmenims, teikiantiems vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams, pažeidusiems šio įstatymo reikalavimus, transliavimo, retransliuojamo turinio licencijų reikalavimus, taip pat nevykdantiems Komisijos priimtų sprendimų ar įpareigojimų, įstatymų nustatyta tvarka atlikusi tyrimą gali taikyti šias poveikio priemones:
<...>
2) už šio įstatymo
asmeniui, teikiančiam vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, taip pat retransliuotojui, palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjui taikyti šio straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą už Komisijos sprendimo, priimto pagal šio Įstatymo 34¹ straipsnį, nevykdymo užtikrinti šio įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą nevykdymą, kai per 12 mėnesių pakartotinai nustatomas televizijos programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą, parinkimo, teikimo skleisti ir (ar) paskleidimo faktas;
<...>
2015-04-0212 Įstatymas siūlo numatyti atsakomybę asmenims, už veiksmus, kuriuos atlieka kiti subjektai, be šių asmenų kontrolės, ar galimybės suvaldyti riziką. Subjektas gali būti baudžiamas tik už savo neteisėtus veiksmus. Tačiau šie subjektai gali būti atsakingi tik už Komisijos sprendimų nevykdymą. Plačiau žiūrėti komentarą 9 ir 10 eilutėse. 3.
informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjui už šio įstatymo
paskelbimą, o retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, už Komisijos sprendimo, priimto pagal šio Įstatymo 34¹ straipsnį, nevykdymo užtikrinti šio įstatymo reikalavimus atitinkančių radijo ir (ar) televizijos programų ar atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą nevykdymą, kai per 12 mėnesių pakartotinai nustatomas televizijos programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą, parinkimo, teikimo skleisti ir
(ar) paskleidimo faktas;, gali būti skiriama bauda iki 3 procentų transliuotojo, retransliuotojo, kito asmens, teikiančio vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjo bendrųjų metinių pajamų praėjusiais ūkiniais metais, o tais atvejais, kai bendrąsias metines pajamas apskaičiuoti sunku arba neįmanoma – iki šimto tūkstančių eurų. Apsispręsti pagrindiniame komitete
2015-04-0212 Įstatymas siūlo numatyti atsakomybę asmenims, už veiksmus, kuriuos atlieka kiti subjektai, be šių asmenų kontrolės, ar galimybės suvaldyti riziką. Subjektas gali būti baudžiamas tik už savo neteisėtus veiksmus. Tačiau šie subjektai gali būti atsakingi tik už Komisijos sprendimų nevykdymą. Plačiau žiūrėti komentarą 9 ir 10 eilutėse. 4.
į Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl nelicencijuojamos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo veiklos, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų veiklos laikino sustabdymo ne ilgiau kaip 3 mėnesiams šiais atvejais:
1) jei transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas per tris mėnesius nesumoka šio straipsnio 3 dalyje nurodytos jam paskirtos baudos;
2) jei po šio straipsnio 3 dalyje nurodytos baudos skyrimo transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas pakartotinai per 12 mėnesių išplatina 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punkte nurodytą informaciją arba nevykdo Komisijos sprendimo užtikrinti šio įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą ir Komisija pakartotinai nustato televizijos programų ar atskirų programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą, parinkimo, teikimo skleisti ir (ar) paskleidimo faktą. Apsispręsti pagrindiniame komitete
2015-04-0212 Palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjas pranešimą apie savo veiklą vykdo pagal Elektroninių ryšių įstatymą, todėl atsakomybės numatymas šiame straipsnyje už nepranešimą apie veiklą numatys dvigubą reguliavimą ir elektroninių ryšių veiklos varžymą. Plačiau žiūrėti komentarą 3 ir 4 eilutėse. 5.
į Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl nelicencijuojamos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo veiklos, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo ir kitokios neteisėtos veiklos nutraukimo šiais atvejais:
1) jei transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas vykdo transliavimo, retransliavimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą po šio straipsnio 4 dalies pagrindu priimto teismo sprendimo įsiteisėjimo arba po transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos panaikinimo;
2) jei asmenys, norintys Lietuvos Respublikoje verstis nelicencijuojama radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veikla, vartotojams teikti televizijos programų paketų ir
(ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, taip pat retransliuotojai, kurie radijo ir (ar) televizijos programoms retransliuoti nenaudos radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytų radijo dažnių (kanalų), pradėjo vykdyti veiklą nepranešę Komisijai šio įstatymo nustatyta tvarka. Apsispręsti pagrindiniame komitete
2015-04-0212 Kaip buvo minėta „palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjo“ įtraukimas į „retransliavimo apibrėžimą“ neatitinka ES Direktyvose formuojamo retransliavimo turinio bei ESTT praktikos. Nuostata pakoreguota užtikrinant jos atitikimą galiojančiai teisei ir praktikai. Plačiau žiūrėti komentarą 1 eilutėje. 6.
tvarka taikydama poveikio priemones radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams, retransliuotojams, kitiems asmenims, teikiantiems vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams, pažeidusiems šio įstatymo, Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo reikalavimus ar transliavimo, retransliuojamo turinio licencijų reikalavimus, nevykdantiems Komisijos priimtų sprendimų, atsižvelgia į:
1) pažeidimo ar Komisijos sprendimo nevykdymo pavojingumą;
2) pažeidimo ar Komisijos sprendimo nevykdymo trukmę;
3) pažeidimo ar Komisijos sprendimo nevykdymo pasekmes;
4) transliuotojo, retransliuotojo, kito asmens, teikiančio vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas apsaugotų radijo ir (ar) televizijos programų priėmimo paslaugų, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjo atsakomybę lengvinančias ar sunkinančias aplinkybes. Komisija, taikydama poveikio priemones, atsakomybę lengvinančiomis aplinkybėmis gali pripažinti ir kitas šiame įstatyme nenurodytas aplinkybes. Nepritarti Susiję su kitais siūlymais ir dėl jų pateiktais argumentais (Viasat pasiūlymams Nr. 1, 2, 3, 4 ir 5). 25. Viasat 2015-04-0212 Kaip buvo minėta „palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjo“ įtraukimas į „retransliavimo apibrėžimą“ neatitinka ES Direktyvose formuojamo retransliavimo turinio bei ESTT praktikos. Nuostata pakoreguota užtikrinant jos atitikimą galiojančiai teisei ir praktikai. Plačiau žiūrėti komentarą 1 eilutėje. 7.
laikoma tai, kad transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas, padaręs šio įstatymo pažeidimą ar nevykdantis Komisijos sprendimo, savo noru užkirto kelią žalingiems pažeidimo padariniams, aktyviai bendradarbiavo su Komisija tyrimo metu, atlygino nuostolius ar pašalino padarytą žalą. Nepritarti Susiję su kitais siūlymais ir dėl jų pateiktais argumentais (Viasat pasiūlymams Nr. 1, 2, 3, 4 ir 5). 26. Viasat 2015-04-0212 Kaip buvo minėta „palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjo“ įtraukimas į „retransliavimo apibrėžimą“ neatitinka ES Direktyvose formuojamo retransliavimo turinio bei ESTT praktikos. Nuostata pakoreguota užtikrinant jos atitikimą galiojančiai teisei ir praktikai. Plačiau žiūrėti komentarą 1 eilutėje. 8. Atsakomybę sunkinančiomis aplinkybėmis laikoma tai, kad transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas kliudė Komisijai vykdyti tyrimą, slėpė padarytą šio įstatymo pažeidimą, tęsė šio įstatymo pažeidimą sudarančius veiksmus, nevykdė Komisijos priimto sprendimo, padarė pakartotinį šio įstatymo pažeidimą, už kurį jau buvo taikytos šiame įstatyme numatytos kitos poveikio priemonės.
<...>
Nepritarti Susiję su kitais siūlymais ir dėl jų pateiktais argumentais (Viasat pasiūlymams Nr. 1, 2, 3, 4 ir 5). 27. Viasat 2015-04-0212 Kaip buvo minėta „palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjo“ įtraukimas į „retransliavimo apibrėžimą“ neatitinka ES Direktyvose formuojamo retransliavimo turinio bei ESTT praktikos. Nuostata pakoreguota užtikrinant jos atitikimą galiojančiai teisei ir praktikai. Plačiau žiūrėti komentarą 1 eilutėje. 16.
transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas Komisijos paskirtą baudą privalo sumokėti į valstybės biudžetą ne vėliau kaip per tris mėnesius nuo baudos paskyrimo dienos. Jeigu radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas sumoka baudą, o įsiteisėjusiu teismo sprendimu paskirta bauda sumažinama arba panaikinama, permokėta piniginė suma įskaitoma arba grąžinama radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojui, retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjui mutatis mutandis vadovaujantis Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo nustatyta mokesčių permokų įskaitymo arba grąžinimo tvarka. Radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojui, retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjui nesumokėjus baudos per šioje dalyje nustatytą terminą, skaičiuojamos Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.210 straipsnio 2 dalyje nustatyto dydžio palūkanos. Palūkanos pradedamos skaičiuoti nuo kitos dienos po to, kai sueina šioje dalyje nustatytas terminas. Palūkanos yra skaičiuojamos kiekvieną dieną ir baigiamos skaičiuoti tą dieną, kai bauda sumokama į valstybės biudžetą, bet ne ilgiau kaip 180 dienų.
Nepritarti Susiję su kitais siūlymais ir dėl jų pateiktais argumentais (Viasat pasiūlymams Nr. 1, 2, 3, 4 ir 5). 28. Viasat 2015-04-0212 Kaip buvo minėta „palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjo“ įtraukimas į „retransliavimo apibrėžimą“ neatitinka ES Direktyvose formuojamo retransliavimo turinio bei ESTT praktikos. Nuostata pakoreguota užtikrinant jos atitikimą galiojančiai teisei ir praktikai. Plačiau žiūrėti komentarą 1 eilutėje. 17. Šio straipsnio 4 ir 5 dalyje numatytais atvejais kreipdamasi į Vilniaus apygardos administracinį teismą, Komisija pateikia teismui objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis pagrįstą prašymą dėl neteisėtos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugų teikimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklos nutraukimo bei pateikia prašymo nutraukti neteisėtą veiką faktinį ir juridinį pagrindą patvirtinančių dokumentų kopijas ir kitą būtiną medžiagą. Vilniaus apygardos administracinis teismas turi priimti sprendimą nutraukti neteisėtą transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugų teikimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą arba atmesti prašymą ne vėliau kaip per 30 dienų nuo prašymo priėmimo dienos. Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimas dėl Komisijos prašymo nutraukti neteisėtą transliavimo, retransliavimo televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugų teikimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą per 14 dienų nuo jo paskelbimo gali būti apeliacine tvarka skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas apeliacinį skundą turi išnagrinėti ne vėliau kaip per 30 dienų nuo jo priėmimo dienos. Jeigu teismas, nagrinėdamas Komisijos prašymą nutraukti neteisėtą transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugų teikimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų veiklą, nustato administracinio teisės pažeidimo arba nusikalstamos veikos požymių, apie tai praneša atitinkamai institucijai, įgaliotai surašyti administracinio teisės pažeidimo protokolą arba prokurorui.
<...>
Nepritarti Susiję su kitais siūlymais ir dėl jų pateiktais argumentais (Viasat pasiūlymams Nr. 1, 2, 3, 4 ir 5). 29. Viasat 2015-04-0212 Kaip buvo minėta „palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjo“ įtraukimas į „retransliavimo apibrėžimą“ neatitinka ES Direktyvose formuojamo retransliavimo turinio bei ESTT praktikos. Nuostata pakoreguota užtikrinant jos atitikimą galiojančiai teisei ir praktikai. Plačiau žiūrėti komentarą 1 eilutėje. 19.
teisės aktais nustatytas funkcijas, turi teisę:
1) neatlygintinai gauti iš radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, informacinės visuomenės informavimo priemonių valdytojų, valstybės ir savivaldybių institucijų, įstaigų, Vyriausybės ar ministerijų sudarytų komisijų, kitų juridinių asmenų informaciją, taip pat ir tokią, kuri sudaro komercinę paslaptį, reikalingą Komisijos funkcijoms atlikti;
2) gauti iš radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, informacinės visuomenės informavimo priemonių valdytojų, valstybės ir savivaldybių institucijų, įstaigų, Vyriausybės ar ministerijų sudarytų komisijų, kitų asmenų dokumentus ir kitą informaciją, reikalingą Komisijos kompetencijai priskirtų atitinkamų įstatymų pažeidimų tyrimams atlikti;
3) pasitelkti policiją, atliekant patikrinimus dėl galimai neteisėtai vykdomos transliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugų teikimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklos, neteisėtai ir (ar) pažeidžiant retransliuojamoms (platinamoms) programoms teisės aktuose nustatytus reikalavimus vykdomo radijo ir (ar) televizijos programų retransliavimo (platinimo);
<...>
Nepritarti Susiję su kitais siūlymais ir dėl jų pateiktais argumentais (Viasat pasiūlymams Nr. 1, 2, 3, 4 ir 5). 30.
2015-04-0213 Atsižvelgiant į tai, kad Projektas iš esmės siūlo pertvarkyti televizijos transliavimo/retransliavimo veiklą, siūlome atidėti įstatymo įsigaliojimą, kad tiek privačiam, tiek viešajam sektoriui būtų galimybės pasiruošti. 13 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį,
įsigalioja 2016 m. sausio 1 d. Apsispręsti pagrindiniame komitete
radijo ir televizijos asociacija
34
projektu siūloma papildyti Visuomenės informavimo įstatymo 19 straipsnį 6 dalimi ir ją išdėstyti taip: „6. Prokuroras, valstybės institucijos, įstaigos, organizacijos ir visuomenės informavimo srityje veikiančios asociacijos, turinčios pagrindo manyti, jog už draudžiamos informacijos kontrolę atsakingos institucijos nevykdė arba netinkamai vykdė joms teisės aktais nustatytas pareigas, susijusias su šio straipsnio 1 dalies 1, 2 ir 3 punkte nurodytos neskelbtinos informacijos kontrole ir tokiais veiksmais buvo pažeistas viešasis interesas visuomenės informavimo srityje, kreipiasi į instituciją, kurioje buvo padarytas šis pažeidimas su motyvuotu prašymu imtis būtinų veiksmų pažeidimui pašalinti.
Tais atvejais, kai už draudžiamos informacijos kontrolę atsakinga institucija per
pažeidimas, prokuroras, valstybės institucijos, įstaigos, organizacijos ir visuomenės informavimo srityje veikiančios asociacijos Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka turi teisę kreiptis į Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl institucijų, atsakingų už draudžiamos informacijos kontrolę, neveikimo su motyvuotu prašymu įpareigoti kompetentingas institucijas tinkamai vykdyti draudžiamos informacijos kontrolės funkciją ir taikyti šiame įstatyme nurodytas poveikio priemones.“ Šiuo teisiniu reguliavimu siekiama suteikti teises ginti viešąjį interesą visuomenės informavimo srityje, be kita ko, visuomenės informavimo srityje veikiančioms asociacijoms. Tokioms asociacijoms siūloma nustatyti reikalavimus, kurie įtvirtinti Visuomenės informavimo įstatymo 19 straipsnio
projektu. Vienas iš siūlomų reikalavimų aptariamoms asociacijoms – „asociacijoje yra ne mažiau kaip 10 narių. Tuo atveju, kai asociacijos nariais yra juridiniai asmenys, bendras visuomenės informavimo srityje veikiančių juridinių asmenų skaičius turi būti ne mažesnis kaip 10“.
Manome, jog Įstatymo projekte pasiūlytas skaičius 10 yra nemotyvuotas ir pasirinktas atsitiktinai, neatsižvelgiant į Lietuvos realijas ir faktinę situaciją. Pavyzdžiui, praktiškai visus komercinius nacionalinio masto radijo ir televizijos transliuotojus vienijanti mūsų asociacija (Lietuvos radijo ir televizijos asociacija) turi tik 7 narius. Visuomenės informavimo įstatymo 46 straipsnyje numatyta Visuomenės informavimo etikos asociaciją šiandien sudaro taip pat 7 nariai. Todėl manome, jog nustatytas 10 narių reikalavimas nepelnytai eliminuoja tam tikras asociacijas, kurios tikrai galėtų reikšmingai prisidėti įgyvendinti Įstatymo projektu siūlomą naują funkciją – viešojo intereso gynybą visuomenės informavimo srityje. Dėl išdėstytų priežasčių siūlome pakeisti Įstatymo projekte numatytą 10 narių reikalavimą į 6 ir Įstatymo projekto 2 str. 4 d. išdėstyti taip: „4. Papildyti 19 straipsnį 7 dalimi ir ją išdėstyti taip:
informavimo srityje veikiančios asociacijos šio straipsnio 6 dalyje numatytais atvejais turi teisę ginti viešąjį interesą, jei jos atitinka visas šias sąlygas:
1) yra įregistruotos Juridinių asmenų registre;
2) asociacijos steigimo dokumentuose yra nurodytas veiklos tikslas – užtikrinti vartotojų arba visuomenės informavimo srityje veikiančių asmenų teisių ir teisėtų interesų gynimą;
3) asociacijoje yra ne mažiau kaip 10 narių 6 nariai. Tuo atveju, kai asociacijos nariais yra juridiniai asmenys, bendras visuomenės informavimo srityje veikiančių juridinių asmenų skaičius turi būti ne mažesnis kaip 10 6.“
pagrindiniame komitete
radijo ir televizijos asociacija 2015-04-205 Įstatymo projektu siūloma pakeisti Visuomenės informavimo įstatymo 31 str. buvusias 10 ir 11 dalis atitinkamai naujomis 13 ir 14 dalimis taip: „10. 13.
13. Komisija, suderinusi su Vyriausybės įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje, Komisijos teikimu tvirtina metinės įmokos už transliavimo licenciją ir retransliavimo retransliuojamo turinio licenciją (toliau – metinė įmoka už licenciją) dydžio nustatymo tvarkos aprašą ir vadovaudamasi šiuo aprašu nustato metinės įmokos už licenciją dydį. Metinės įmokos už licenciją pervedamos Fondui garso ir vaizdo projektams remti. 11. 14. Vyriausybės įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje Komisija metinės įmokos už licenciją dydį nustato atsižvelgdama į: <...>“ Pirma, metinės įmokos už licenciją turėtų būti pervedamos pagal galiojantį teisinį reguliavimą Visuomenės informavimo etikos asociacijai (Visuomenės informavimo įstatymo 46 str. 5 d.). Todėl tą tikslinga numatyti ir Įstatymo projekte. Antra, Įstatymo projektu siekiama atkurti kažkada anksčiau buvusią situaciją, jog metinės įmokos už transliavimo licenciją dydžius nustato Komisija, o ne Vyriausybės įgaliota institucija, kaip yra dabar. Pažymėtina, jog galiojanti tvarka buvo priimta po labai ilgų diskusijų Seimui iš esmės pakeitus Komisijos teisinį statusą, veiklos modelį, įvertinus įvairias išvadas, pastabas, argumentus. Taigi kvestionuotina, kas iš esmės pasikeitė ir kokios ypatingos aplinkybės lėmė tai, kad po ilgų diskusijų, debatų, įvairių institucijų išvadų nustatytą teisinį reguliavimą siekiama pakeisti į buvusią padėtį be jokių reikšmingų argumentų. Akcentuotina, jog tai siekiama daryti Įstatymo projektu, kuriuo siekiama visai kitų tikslų – būtinybė imtis veiksmingų kovos su grėsmę Lietuvos valstybingumui keliančios informacijos platinimu ir (ar) skleidimu (citata iš aiškinamojo rašto).
Dėl išdėstytų priežasčių siūlome palikti galiojantį teisinį reguliavimą, t.y. galiojančio įstatymo 10 dalies formuluotę (kuri tampa 13 dalimi pakeistame teisės akte) su tam tikra korekcija: „Vyriausybės įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje Komisijos teikimu tvirtina metinės įmokos už transliavimo ir retransliavimo licenciją (toliau – metinė įmoka už licenciją) dydžio nustatymo tvarkos aprašą ir vadovaudamasi šiuo aprašu nustato metinės įmokos už licenciją dydį. Metinės įmokos už licenciją pervedamos Visuomenės informavimo etikos asociacijai.“
pagrindiniame komitete
įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. LR Vyriausybės išvada
12 Siekiant užtikrinti teisinį aiškumą, siūlytina patikslinti keičiamo Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo (toliau – Įstatymas) 2 straipsnio 58 dalį – nurodyti Įstatymo reikalavimų pažeidimo kiekviename retransliavimo etape (programų parinkimo, programų teikimo skleisti ir programų skleidimo visuomenei etapuose) požymius, taip pat suderinti keičiamo Įstatymo 2 straipsnio 58 ir 59 dalyse pateiktas sąvokų formuluotes. Atsižvelgti Pritarta Seimo teisės departamento pastabai ir siūloma tikslinti 2 straipsnio 59 dalies formuluotę. 2. LR Vyriausybės išvada 2015-03-131 Reglamentuojant nelicencijuojamą radijo ir televizijos programų transliavimo ir retransliavimo veiklą, tikslinga paaiškinti Įstatymo projekte vartojamą naują sąvoką, todėl siūlytina papildyti keičiamo Įstatymo 2 straipsnį nauja 67 dalimi ir ją išdėstyti taip: „67.
Televizijos programų paketas – televizijos programų retransliuotojo ir
(ar) televizijos programų priėmimo internetu paslaugų teikėjo suformuotas ir vartotojams siūlomas televizijos programų rinkinys.“
Vyriausybės išvada 2015-03-131 Keičiamo Įstatymo
išbraukiamas žodis „rašytinis“. Siekiant vienodumo, siūlytina šį žodį išbraukti ir iš keičiamo Įstatymo 2 straipsnio 72 dalies ir ją išdėstyti taip:
„72. Transliavimo licencija – Lietuvos radijo ir televizijos komisijos (toliau
Vyriausybės išvada 2015-03-131 Atsižvelgiant į Įstatymo projekto tikslą – stiprinti informacinės erdvės apsaugą bei technologines galimybes, siūlytina išplėsti sąvoką „vietinė radijo ir (ar) televizijos programa“, nurodytą keičiamo Įstatymo 2 straipsnio 79 dalyje, ir šią dalį išdėstyti taip:
„79. Vietinė radijo ir (ar) televizijos programa – radijo ir (ar)
televizijos programa, transliuojama per vieną antžeminę radijo ir (ar) televizijos stotį, kabelinės televizijos tinklais ir (ar) laidiniais plačiajuosčio ryšio tinklais.“ Apsispręsti pagrindiniame komitete 5.
LR
2 Kadangi keičiamo Įstatymo 19 straipsnio 5 dalyje reglamentuojami santykiai, apimantys visas visuomenės informavimo priemones, siūlytina nurodyti ir radijo programas, taip pat sukonkretinti formuluotę „už draudžiamos informacijos kontrolę atsakinga institucija“ ir nurodyti konkrečią instituciją – Komisiją, nes keičiamo Įstatymo 48 straipsnyje nustatyta, kad būtent ši institucija yra atsakinga už motyvuotų skundų dėl draudžiamos informacijos paskelbimo ar paskleidimo visuomenės informavimo priemonėse tyrimą. Atitinkamai reikėtų tikslinti ir kitas Įstatymo projekto nuostatas. Apsispręsti pagrindiniame komitete
2 Siūlytina keičiamo Įstatymo 48 straipsnio 2 dalies 2 punkte ir 3 dalyje numatyti atsakomybę ir už neteisėtą veiką skleidžiant radijo programas. Apsispręsti pagrindiniame komitete
Vyriausybės išvada 2015-03-133 Siekiant teisinio aiškumo, siūlytina keičiamo Įstatymo 22 straipsnio 5 dalies 4 ir
atitinkamoms valstybės institucijoms prašymą dėl šiuose punktuose nurodytų aplinkybių buvimo (nebuvimo). Apsispręsti pagrindiniame komitete
Vyriausybės išvada 2015-03-133 Naujai išdėsčius keičiamo Įstatymo 22 straipsnį, turi būti patikslintos keičiamo Įstatymo 24 straipsnio 1 dalies ir 41 straipsnio 2 dalies 10 punkto nuostatos. Apsispręsti pagrindiniame komitete 9.
LR Vyriausybės išvada 2015-03-133 Siūlytina atsisakyti keičiamo Įstatymo 22 straipsnio 6 dalies ne teisinio pobūdžio nuostatų, susijusių su valstybės pozicija dėl Komisijos sprendimo, ir nurodyti teisinius pagrindus, kuriems išnykus Komisija duoda sutikimą dėl turtinių teisių ir (ar) valdymo perleidimo. Apsispręsti pagrindiniame komitete
Vyriausybės išvada 2015-03-135 Reglamentavimas, pagal kurį valstybės subjektas įgaliotas tvirtinti taisykles, kurias jis pats privalo įgyvendinti, yra teisiškai ydingas. Taigi atsižvelgiant į šią nuostatą ir siekiant užtikrinti nešališkumą, reikėtų papildyti keičiamo Įstatymo 31 straipsnio 2 dalį šiuo sakiniu: „Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisykles Komisijos teikimu tvirtina Vyriausybės įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje.“
Vyriausybės išvada 2015-03-135 Nustatant radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ir retransliavimo veiklos licencijavimą, reikėtų papildyti keičiamo Įstatymo 31 straipsnio 15 dalies 2 punktą Įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 4 ir 5 punktų nuostatomis. Apsispręsti pagrindiniame komitete
Vyriausybės išvada 2015-03-135 Pagal Lietuvos Respublikos Konstituciją kiekviena valstybės valdžia užima tam tikrą vietą valstybės valdžios sistemoje, atlieka jai būdingas funkcijas remdamasi valstybinių funkcijų atskirumo principu. Atsižvelgiant į tai, siūlytina patikslinti keičiamo Įstatymo 31 straipsnio 10 ir 13 dalis – nurodyti, kad Vyriausybės įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje Komisijos teikimu tvirtina Metinės įmokos už transliavimo licenciją ir retransliuojamo turinio licenciją dydžio nustatymo tvarkos aprašą ir vadovaudamasi šiuo aprašu nustato konkretų įmokos už licenciją dydį Apsispręsti pagrindiniame komitete 13.
LR Vyriausybės išvada 2015-03-135 Siekiant teisinio aiškumo, siūlytina keičiamo Įstatymo 31 straipsnio 15 dalyje nurodyti pagrindus, kuriems esant laikinas licencijos galiojimo sustabdymas panaikinamas. Apsispręsti pagrindiniame komitete
Vyriausybės išvada 2015-03-137 Siūlytina apibrėžti keičiamo Įstatymo 33 straipsnio 1 dalyje ir kituose straipsniuose nurodytą naują visuomenės informavimo paslaugų rūšį – „televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo Lietuvos Respublikos vartotojams paslaugos“. Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo Įstatymo 33 straipsnio 2 dalies 1 punkto formuluotė suponuoja, kad Įstatyme numatytos aplinkybės, kurioms esant asmeniui draudžiama teikti vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, tačiau tokie reikalavimai Įstatyme nenustatyti. Apsispręsti pagrindiniame komitete
Vyriausybės išvada 2015-03-137 Siekiant tinkamai suderinti Įstatymo projekte vartojamas sąvokas su retransliavimo apibrėžimu, siūlytina sąvoką „asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų programų platinimo paslaugas“ keisti į sąvoką „asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ar atskirų programų priėmimo internetu paslaugas“. Atitinkamai turėtų būti tikslinamos ir Įstatymo 33 straipsnio 1–3, 5, 7, 10–12 dalys, 47 straipsnio 1 dalis, 48 straipsnio 1–8, 16, 17 ir 19 dalys. Pritarti Atsižvelgiant į Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos komisijos pateiktą pasiūlymą Nr.
3,
„televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo
Lietuvos Respublikos vartotojams paslaugos“ sąvoką visose įstatymo projekto nuostatose siūloma keisti į „Lietuvos Respublikos vartotojams teikiamos televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugos“. 16. LR
2 Atsižvelgiant į tai, kad Įstatymo 34¹ straipsnio 3 dalyje numatyta galimybė laikinai apriboti televizijos programos retransliavimą laikytina ne nuobauda retransliuotojui, o prevencine ir apsaugine priemone, siūlytina keičiamo
2 Siekiant teisinio aiškumo, keičiamo Įstatymo 34¹ straipsnio
konstatuoti transliavimo ar retransliavimo pažeidimo faktą, o kokiais atvejais dėl pažeidimo fakto būtina gauti kompetentingos institucijos išvadą ir kaip nustatoma institucijos, kurios išvada turi būti gauta, kompetencija. Apsispręsti pagrindiniame komitete
Vyriausybės išvada 2015-03-1312 Reglamentuojant Komisijos kompetenciją, tikslinga pažymėti, kad keičiamo Įstatymo 48 straipsnio 6–9 dalių nuostatos iš esmės taikytinos tik skiriant šio straipsnio 3 dalyje numatytą ekonominę sankciją už Įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punktų nuostatų pažeidimą. Kitais atvejais taikytinos Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso ir Lietuvos Respublikos nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo nuostatos, todėl reikėtų patikslinti keičiamo Įstatymo 48 straipsnio 6 dalyje nurodytų pažeidimų sąrašą. Apsispręsti pagrindiniame komitete 19.
LR Vyriausybės išvada 2015-03-1312 Atsižvelgiant į tai, kad keičiamo Įstatymo 48 straipsnio 17 dalis apima šio straipsnio 4 ir 5 dalyse numatytus atvejus, kai kreipiamasi į teismą dėl veiklos sustabdymo, tikslinga papildyti keičiamo Įstatymo 48 straipsnio 17 dalį šio straipsnio 4 dalyje numatytais atvejais, kadangi šio straipsnio 17 dalis apima tik veiklos nutraukimą. Apsispręsti pagrindiniame komitete
Vyriausybės išvada 2015-03-1312 Užtikrinant teisinio reguliavimo nuoseklumą, nešališkumą ir skaidrumą ir atsižvelgiant į tai, kad ūkio subjektų veiklą prižiūrintis valstybės subjektas neturėtų tvirtinti taisyklių, kuriomis pats vadovausis, taip pat siekiant užtikrinti tinkamą licencijų išdavimą ir vykdymo priežiūrą, reikėtų patikslinti keičiamo Įstatymo 48 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) teikti Vyriausybės įgaliotai institucijai visuomenės informavimo srityje tvirtinti Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisykles;“ Patikslinti keičiamo Įstatymo 48 straipsnio 1 dalies 4 ir 5 punktus ir juos išdėstyti taip: „4) teikti Vyriausybės įgaliotai institucijai visuomenės informavimo srityje tvirtinti Metinės įmokos už transliavimo licenciją ir retransliuojamo turinio licenciją dydžio nustatymo tvarkos aprašą;
dydžio nustatymo tvarkos apraše nustatytais atvejais kreiptis į Vyriausybės įgaliotą instituciją visuomenės informavimo srityje dėl metinės įmokos už licenciją dydžio nustatymo ir (ar) pakeitimo konkrečiam asmeniui;“. Apsispręsti pagrindiniame komitete
Vyriausybės išvada 2015-03-1313 Siūlytina Įstatymo projektą papildyti Įstatymo taikymą reglamentuojančiomis nuostatomis, kad iki šio Įstatymo įsigaliojimo išduotos retransliavimo licencijos laikomos retransliuojamo turinio licencijomis. Apsispręsti pagrindiniame komitete 22.
LR
2 Siūlytina patikslinti Įstatymo projekto 13 straipsnio 2 dalį ir nustatyti, kad Lietuvos Respublikos
įgyvendinamuosius teisės aktus. Apsispręsti pagrindiniame komitete
teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, 2014-01-15 Europos teisės departamentas pritaria Projekto tikslui atsisakyti retransliavimo veiklos licencijavimo. Remiantis 2010 m. kovo 10 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2010/13/ES dėl valstybių narių įstatymuose ir kituose teisės aktuose išdėstytų tam tikrų nuostatų, susijusių su audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų teikimu, derinimo 1 straipsnio a dalies i punkto ir 2002 m. kovo 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2002/20/EB dėl elektroninių ryšių tinklų ir paslaugų leidimo 3 straipsnio 2 dalies nuostatų sistemine analize bei atsižvelgiant į tai, kad Europos Sąjungos Teisingumo Teismas savo praktikoje yra ne kartą patvirtinęs, kad retransliavimo paslauga yra elektroninių ryšių paslauga, retransliavimo veiklai turėtų būti taikomas bendrasis leidimas, pagal kurį paslaugos teikėjas tiesiog praneša atsakingai institucijai apie ketinimą teikti paslaugas ir šio pranešimo pagrindu, be jokio atskiro išankstinio atsakingos institucijos leidimo, pagal bendrąsias paslaugų teikimo sąlygas gali vykdyti elektroninių ryšių paslaugų teikimą. Pritariame Projekto 7 straipsniu siūlomiems Įstatymo pakeitimams, tačiau norėtume atkreipti Jūsų dėmesį į tam tikrus aspektus, susijusius su siūlomų nuostatų formulavimu ir jų įgyvendinimo tvarka. Apsispręsti pagrindiniame komitete
teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, 2014-01-157 Projekto 7 straipsniu iš esmės nustatoma pranešimo apie ketinimą užsiimti ūkine veikla teikimo tvarka.
Įstatymo 33 straipsnyje siūloma: 1) nustatyti ūkio subjektams pareigą pranešti apie ketinimą užsiimti ūkine veikla; 2) nustatyti pranešimo momentą (prieš pradedant veiklą); 3) nustatyti reikalavimus, kurių atitiktį ūkio subjektai privalo deklaruoti; 4) nustatyti momentą nuo kurio galima pradėti vykdyti ūkinę veiklą; 5) nustatyti atvejus, kuomet gali būti draudžiama užsiimti ūkine veikla; 6) nustatyti ūkio subjekto teisę apskusti draudimą užsiimti ūkine veikla. Taigi, Projektu nustatomi visi pagrindiniai pranešimo procedūros reikalavimai. Atsižvelgiant į tai svarstytina, kokiu tikslu Įstatymo 33 straipsnio 1 dalyje daroma nuoroda į Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisykles, kuriomis būtų įtvirtinta tvarka, pagal kurią siūloma nustatyti, kad asmenys, norintys Lietuvos Respublikoje verstis nelicencijuojama radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo, retransliavimo veikla, prieš pradėdami šią veiklą privalo pranešti apie tai Komisijai. Manytume, kad ši formuluotė sukuria tam tikrą riziką, jog įstatymą įgyvendinančiu teisės aktu gali būti įvedami pertekliniai reikalavimai (formalumai), kurie praktiškai galėtų apsunkinti Įstatyme apibrėžtą pranešimo procedūrą. Tam tikrais atvejais pertekliniai reikalavimai pranešimo procedūrai gali būti prilyginami licencijavimui, kurio remiantis Projekto aiškinamuoju raštu vis tik siekiama, Įstatymo 33 straipsnyje apibrėžtais atvejais, atsisakyti. Atsižvelgdami į tai, siūlytume papildomai įvertinti Projektu keičiamo Įstatymo 33 straipsnyje daromos nuorodos į įstatymą įgyvendinantį teisės aktą tikslingumą. Apsispręsti pagrindiniame komitete 3.
Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, 2014-01-157 Taip pat siūlytume Įstatymo 33 straipsnio 2 dalyje apibrėžti, kad priežiūros institucija gali nustatyti tik deklaravimo formą (anketą), o anketoje pateiktą informaciją tikrina savo iniciatyva, nereikalaudama papildomų dokumentų ar informacijos pateikimo. Apsispręsti pagrindiniame komitete
teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, 2014-01-155 Projekto 5 straipsniu keičiamo Įstatymo 31 straipsnio 2 dalyje nurodoma, kad transliavimo licencija suteikia teisę transliuotojui įrengti ir eksploatuoti savo elektroninių ryšių tinklus, teisę naudoti savo turimus elektroninių ryšių tinklus arba teisę naudotis trečiosios šalies teikiama siuntimo paslauga. Taigi, Projekto nuostatomis siūloma, kad transliavimo licencija suteikiamos teisės apimtų ne tik audiovizualinės žiniasklaidos paslaugos teikimą (perduodamo turinio teikimas ar redakcinė jo kontrolė), bet ir nustatytų teises naudotis elektroninių ryšių infrastruktūra (signalų perdavimas). Atsižvelgiant į būtinybę atskirti minėtas paslaugas, manytume, kad signalų perdavimas neturėtų būti transliavimo licencijos reguliavimo dalyku. Atsižvelgti Ši teisė yra suteikiama tik tuo atveju, kai transliavimui yra būtini radijo dažniai (kanalai). Pagal šiuo metu galiojančio Visuomenės informavimo įstatymo 31 straipsnio 3 dalį ir projekto 5 straipsniu keičiamo 31 straipsnio
nurodomos elektroninių ryšių tinklų pagrindinės veiklos sąlygos turi atitikti Ryšių reguliavimo tarnybos Komisijai pateiktas radijo dažnių (kanalų) ir elektroninių ryšių tinklų, skirtų radijo ir (ar) televizijos programoms transliuoti ir (ar) retransliuoti, pagrindines veiklos sąlygas. Komisija nedubliuoja RRT funkcijų. Tai įtvirtina ir Elektroninių ryšių įstatymo 49 straipsnio 1 dalis: 1.
Radijo dažniai (kanalai) radijo ir televizijos programoms transliuoti (retransliuoti) skiriami ir naudojami pagal Ryšių reguliavimo tarnybos ir Lietuvos radijo ir televizijos komisijos patvirtintą radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti planą. Radijo dažniai (kanalai), radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatyti antžeminiam analoginiam radijui ir (arba) televizijai, skiriami transliuotojams ir (arba) retransliuotojams, turintiems Lietuvos radijo ir televizijos komisijos išduotas licencijas, suteikiančias teisę steigti ir eksploatuoti savo elektroninių ryšių tinklus, ir siuntėjams. Kiti radijo dažniai (kanalai), atitinkamame radijo ryšio plėtros plane numatyti radijui ir (arba) televizijai, skiriami siuntėjams. Šiame Įstatyme nustatytos bendrosios radijo dažnių (kanalų) naudojimo ir skyrimo sąlygos ir tvarka taikomos radijo dažnių (kanalų), skyrimui ir naudojimui radijo ir televizijos programoms transliuoti (retransliuoti) tiek, kiek šiame straipsnyje nenustatyta kitaip. 5. Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, 2014-01-155 Taip pat pažymime, kad galiojančio Visuomenės informavimo įstatymo 2 straipsnio 58 punkte apibrėžiamos transliuotojo licencijos sąvokos turinys skiriasi nuo Projekto 5 straipsniu keičiamo Įstatymo 31 straipsnio 2 dalies turinio. Siūlytume šias sąvokas suderinti. Apsispręsti pagrindiniame komitete
teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, 2014-01-155 Siūlytume dar kartą apsvarstyti būtinybę licencijuoti retransliavimo veiklą, kai retransliavimui naudojami radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatyti radijo dažniai (kanalai).
Mūsų nuomone, retransliuojamo turinio licencija, kaip ūkio subjektų priežiūros priemonė, nėra būtina dėl šių priežasčių: 1) turinio licencija iš esmės dubliuoja kitą Įstatyme numatytą ribotų valstybės išteklių naudojimo tvarkos nustatymo priemonę – viešąjį konkursą; 2) turinio licencija sukuria nevienodas retransliavimo veiklos vykdymo sąlygas. Toliau pateikiami argumentai dėl kiekvienos iš minėtų priežasčių. Radijo dažnių skyrimo plane numatyti radijo dažniai (kanalai), kaip riboti valstybės ištekliai, remiantis Projekto 5 straipsniu keičiamo Įstatymo 31 straipsnio 2 dalimi skirstomi viešo konkurso būdu. Priežiūros įstaiga, kaip konkursą vykdantis asmuo, gali nustatyti visus objektyviai būtinus šios infrastruktūros naudojimo tvarkai keliamus reikalavimus. Atitinkamai, konkursą laimėjęs ūkio subjektas privalo laikytis konkurso metu nustatytų veiklos sąlygų ir reikalavimų. Manytume, kad turinio licencija šiuo atveju atlieka analogišką funkciją – nustato sąlygų ir reikalavimų rinkinį. Skirtumas šiuo atveju tik tas, kad licencija turi individualaus administracinio teisės akto formą, kuri mūsų nuomone nėra objektyviai būtina Projekto tikslams pasiekti. Pažymėtina, kad siūlomo Projekto tikslams pasiekti ir užtikrinti, kad transliuojamas ir retransliuojamas turinys atitiktų Įstatymo reikalavimus, Įstatyme naujai siūloma nustatyti dvi priemones. Pirma, įtvirtinama nauja poveikio priemonė – ekonominė sankcija (bauda). Ši priemonė turėtų paskatinti rinkos subjektų savireguliacijos elgseną.
Antra, nustatoma visų be išimties retransliavimo ir televizijos programų paketų platinimo veikla užsiimančių asmenų atsakomybė už Visuomenės informavimo įstatymo reikalavimus atitinkantį retransliuojamų televizijos programų parinkimą. Taigi, nustatomi papildomi pagrindai, kuriais gali būti ribojama teisė užsiimti ūkine veikla. Šių priemonių kontekste, manytume, kad licencijavimas, kaip ūkio subjektų ex post veiklos kontrolės priemonė leidžia stabdyti (riboti) ūkinę veiklą ir netenka prasmės, nes dubliuoja konkurso tikslus. Galiausiai pažymime, kad skirtingi reikalavimai ūkio subjektams tik dėl aplinkybės, jog transliavimo ir retransliavimo veiklai naudojami skirtingi technologiniai būdai arba infrastruktūra, kelia abejonių dėl atitikties technologinio neutralumo principui. Nepritarti Retransliuojamo turinio licencija yra būtina dėl dviejų priežasčių:
Pirma, radijo dažniai yra riboti valstybės ištekliai, dėl kurių naudojimo tik šiuo laikotarpiu didelės konkurencijos nėra, bet ateityje atsižvelgiant į tai, kad yra planuojama Europos Sąjungos lygiu mažinti tokių tinklų kiekį, konkurencija neišvengiamai stiprės, todėl būtina užtikrinti skaidrų ribotų valstybės išteklių paskirstymą ir naudojimą. Antra, retransliavimas radijo dažniais pasižymi dideliu prieinamumu (padengia apie 90 proc. Lietuvos teritorijos) ir tokiu būdu retransliuojamos televizijos programos gali būti priimamos antžeminės antenos pagalba. Kiti retransliavimo būdai negali užtikrinti didelio prieinamumo, nes reikia sukurti infrastruktūrą (tiesti optinius kabelius, plačiajuostį internetą) ar įsigyti specialią įrangą (pavyzdžiui, palydovinės televizijos priėmimo kompleksą). Jei tokia veikla nebūtų licencijuojama ir iš anksto nebūtų žinoma apie tokios veiklos turinį, t. y. kokios televizijos programos yra retransliuojamos, įvairaus pobūdžio televizijos programa per trumpą laiką galėtų būti prieinama didelei daliai Lietuvos gyventojų.
Atsižvelgiant į tai, vien leidimo suteikimas konkurso laimėtojui naudoti įvardintus radijo dažnius (kanalus), nereikalaujant laikytis nurodytų veiklos sąlygų, nebūtų pakankama priemonė užtikrinti efektyvią tokių retransliuotojų veiklos kontrolę. Radijo dažnius (kanalus) naudojančio retransliuotojo veiklos atitiktį įstatymo reikalavimams efektyviai patikrinti galima remiantis retransliuojamo turinio licencijoje nurodytais duomenimis, kurie turėtų būti atnaujinami kas kartą keičiantis retransliuotojo kontaktiniams duomenims ar vykdomos veiklos apimčiai. 7. Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, 2014-01-157 Projekto 7 straipsniu siūloma papildyti Įstatymo 33 straipsnį 11 dalimi ir retransliuotojų atžvilgiu nustatyti baudų skyrimo mechanizmą. Pažymėtina, kad analizuojant Įstatymo 33 straipsnio 11 dalies 2 ir 3 punktus lingvistiniu būdu kyla abejonių, ar pasirinktas poveikio priemonių mechanizmas yra tinkamas. Abejonės dėl pasirinktų priemonių tinkamumo gali būti keliamos dėl toliau pateiktų priežasčių. Apsispręsti pagrindiniame komitete
teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, 2014-01-157 Pirma, remiantis Projekto 7 straipsniu keičiamo Įstatymo 33 straipsnio 11 dalies 2 punktu Komisija priima sprendimą dėl retransliuotojo įspėjimo (1) už Įstatyme nurodytų pareigų nesilaikymą ir įpareigoja jį užtikrinti (2) Įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų parinkimą. Esant draudžiamos informacijos pasikartotinumui eteryje Komisija, remdamasi Įstatymo 33 straipsnio 11 dalies 3 punktu, sprendžia dėl baudos skyrimo už 2 punkte nurodyto Komisijos sprendimo nevykdymą.
Taigi baudos skyrimas už Komisijos sprendimo nevykdymą (pagal projekto formuluotes) reiškia, kad retransliuotojas baudžiamas ne tik už Komisijos nurodymų, kuriais siekiama užtikrinti televizijos programų atitiktį Įstatymo nuostatoms, nevykdymą (pavyzdžiui, nurodymas sustabdyti televizijos programos ar jos dalies retransliavimą), tačiau taip pat baudžiamas už tai, kad draudžiama informacija atitinkamoje programoje transliuojama pakartotinai. Iš esmės tai reikštų, kad retransliuotojai būtų baudžiami už transliuotojo kuriamos programos turinį. Esant tokiam teisiniam reguliavimui, mūsų nuomone, retransliuotojai siekdami išvengti baudos būtų priversti: 1) po pirmojo draudžiamos informacijos paskleidimo programoje atvejo stabdyti atitinkamos programos retransliavimą visam laikui, arba 2) savo iniciatyva ir rizika imtis retransliuotojams nebūdingų funkcijų ir vykdyti ex ante retransliuojamos programos turinio kontrolę ir atitinkamais atvejais stabdyti retransliuojamą programą savo iniciatyva. Apsispręsti pagrindiniame komitete
teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, 2014-01-157 Pažymėtina, kad televizijos programų turinys yra vertinamojo pobūdžio informacija, todėl svarstytina, ar retransliuotojai visais atvejais turėtų pakankamai kompetencijos įvertinti, ar atskira televizijos programa atitinka Įstatymo reikalavimus. Draudžiamos informacijos vertinimą paprastai atlieka ekspertai, kurie teikia išsamias išvadas. Dėl šios priežasties siūlytume, Projekto 7 straipsniu keičiamo Įstatymo 33 straipsnio 11 dalies 2 punktą tikslinti ir šioje nuostatoje apibrėžti Komisijai suteikiamus įgaliojimus.
Kitaip tariant, siūlytume Įstatyme apibrėžti konkrečius veiksmus, kurių Komisija galėtų imtis, siekiant įpareigoti retransliuotojus atitikti Įstatymo reikalavimus. Pavyzdžiui, Komisija galėtų teikti konkrečias rekomendacijas dėl atitinkamų televizijos programų ar jų dalių retransliavimo stabdymo, programų keitimo kitomis programomis, programų perkėlimo į apmokestinamus televizijos programų paketus ir pan. Apsispręsti pagrindiniame komitete
teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, 2014-01-15 Primename, kad Europos teisės departamentas
XIIP-2106 variantą, buvo pažymėjęs, kad retransliavimo paslaugą daugiausia sudaro televizijos programų turinio perdavimas, į kurį neįeina redakcinė atsakomybė. Dėl šios priežasties dar kartą siūlytume Projekto nuostatomis nustatyti, kad poveikio priemonės retransliuotojų atžvilgiu būtų taikomos tik už priežiūros įstaigos įpareigojimų nevykdymą, o priežiūros įstaigos įpareigojantiems sprendimams siūlytume suteiki anksčiau minėtą konkrečią veiksmų formą. Apsispręsti pagrindiniame komitete
teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, 2014-01-157 Antra, analizuojant Projekto nuostatomis keičiamo Įstatymo 33 straipsnio 11 dalies 2 ir 3 punktų nuostatas kartu su galiojančio Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo 2 straipsnio
pakartotiniu skleidimo faktu būtų pripažįstami ir tie atvejai, kuomet draudžiama informacija skleidžiama pakartotinai ne tik toje pačioje programoje (televizijos kanale, televizijos programoje), bet ir kitoje programoje (kanale) per nurodytąjį laikotarpį.
Kitaip tariant, retransliuotojas galėtų būti nubaustas už draudžiamos informacijos skleidimą, kai tokia informacija skleidžiama skirtingose televizijos programose (kanaluose). Svarstytina, ar Projekte dėstomas poveikio priemonių mechanizmas iš tikrųjų atitinka bausmės už pakartotiną pažeidimą principą, kadangi pakartotinu pažeidimu galėtų būti laikoma draudžiama informacija paskleista bet kurioje televizijos programoje. Apsispręsti pagrindiniame komitete
„Lietuvos nacionalinis radijas ir televizija“
7 VšĮ „Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos“ veiklą reglamentuoja specialius Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymas, kurio 9 str. 2 d. nustatyta, jog Taryba sudaroma 6 metams iš 12 asmenų – visuomenės, mokslo ir kultūros veikėjų. 4 Tarybos narius skiria Lietuvos Respublikos Prezidentas, 4 – Seimas, 4 – kaip savo atstovus (po vieną) – skiria šios organizacijos: Lietuvos mokslo taryba, Lietuvos švietimo taryba, Lietuvos meno kūrėjų asociacija, Lietuvos vyskupų konferencija. Atsižvelgiant į šį specialų įstatymą bei siekiant išvengti perteklinio reguliavimo nacionalinio transliuotojo atžvilgiu, siūlytina įstatymo projekto 7 straipsniu keičiamo įstatymo 33 str. 12 d. numatyti išimtį, jog LRT neteikia informacijos apie dalyvius ir valdymo organų narius. Apsispręsti pagrindiniame komitete
radijo ir televizijos komisijos raštas Nr.
23-260, 2015-02-205 Projekto 5 straipsniu įstatymo 31 straipsnis išdėstomas nauja redakcija. Komisija pritaria siūlomiems pakeitimams, tačiau atkreipia dėmesį, jog šiame straipsnyje kalbama ne apie retransliavimo veiklos, kuri priskirtina elektroninių ryšių sričiai, licencijavimą, o tik apie retransliuojamo turinio licencijavimą. Todėl Komisija siūlo patikslinti 31 straipsnio pavadinimą, išdėstant jį taip: „31 straipsnis. Radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimas“. Pritarti Patikslinti įstatymo projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 31 straipsnio pavadinimą: „31 straipsnis. Radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veiklos ir retransliavimo veiklos retransliuojamo turinio licencijavimas“. 2. Lietuvos radijo ir televizijos komisijos raštas Nr. 23-260, 2015-02-205
sustabdyti retransliuojamo turinio licencijos galiojimą, jeigu licencijos turėtojas per 12 mėnesių pakartotinai parenka ir pateikia skleisti televizijos programas ir (ar) atskiras programas, kuriose nustatomas draudžiamos informacijos paskleidimo faktas ir šiam jau buvo skirta už tai bauda. Iš Projekte pateiktos formuluotės nėra aišku, ar sankciją siūloma taikyti už pakartotiną pažeidimą toje pačioje televizijos programoje, ar apskritai bet kurioje licencijos turėtojo retransliuojamoje televizijos programoje, todėl siūlytina ją atitinkamai patikslinti. Apsispręsti pagrindiniame komitete
radijo ir televizijos komisijos raštas Nr. 23-260, 2015-02-207 Projekto 7 straipsniu keičiamo 33 straipsnio 1 dalyje siūloma įtvirtinti, jog „asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų paketų ir
(ar) atskirų programų platinimo paslaugas“, prieš pradėdami šią veiklą privalo pranešti apie tai Komisijai.
Pažymėtina, jog Projekto 1 straipsnyje patikslinus retransliavimo apibrėžimą (įstatymo 2 straipsnio 58 dalis), retransliuotojais nebus laikytini tik asmenys, Lietuvos Respublikos vartotojams teikiantys televizijos programų ar atskirų programų priėmimo internetu paslaugas. Todėl, siekiant tinkamai suderinti Projekte vartojamas sąvokas su retransliavimo apibrėžimu, siūlytina sąvoką „asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų paketų ir
(ar) atskirų programų platinimo paslaugas“ keisti į sąvoką „asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ar atskirų programų priėmimo internetu paslaugas“. Atitinkamai turėtų būti tikslinamos ir įstatymo 33 straipsnio 2, 3, 5, 7, 10, 12 dalys, 47 straipsnio
Interneto negalima priskirti elektroniniams ryšiams, todėl tai negali būti retransliavimo sąvokoje, bet turi būti reguliuojama kaip atskira visuomenės informavimo paslaugų grupė, t. y. kaip asmenų, teikiančių televizijos programų ar atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, veikla. Atsižvelgiant į tai, visose projekto nuostatose sąvoką „asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų programų platinimo paslaugas“ siūloma keisti į sąvoką „asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas“. 4. Lietuvos radijo ir televizijos komisijos raštas Nr.
23-260, 2015-02-207
televizijos programų ir (ar) atskirų programų laikino sustabdymo procedūrą, numatytą įstatymo 34¹ straipsnyje, jeigu retransliuotojas jau buvo baustas pinigine bauda už draudžiamos informacijos paskleidimą ir per 12 mėnesių pakartotinai parenka ir pateikia skleisti televizijos programas ir
(ar) atskiras programas, kuriose nustatomas draudžiamos informacijos paskleidimo faktas. Įvertinus šią Projekto nuostatą, darytina išvada, jog nutraukti draudžiamą informaciją skleidžiančios televizijos programos retransliavimą įpareigojami būtų ne visi šią televizijos programą retransliuojantys retransliuotojai, o tik tie, kurie jau buvo bausti piniginėmis baudomis. Pažymėtina, jog įstatymo 34¹ straipsnyje įtvirtinta galimybė laikinai apriboti televizijos programos retransliavimą laikytina ne nuobauda retransliuotojui, o Lietuvos informacinei erdvei apginti skirta prevencinė – apsauginė priemonė, kuri taikoma visiems be išimties retransliuotojams, nesiejant jos su retransliuotojų anksčiau padarytais prasižengimais ir (ar) jiems paskirtomis nuobaudomis. Todėl siūlytina 33 straipsnio 11 dalies 4 punktą išbraukti. Apsispręsti pagrindiniame komitete
radijo ir televizijos komisijos raštas Nr. 23-260, 2015-02-2012 Projekto 12 straipsniu keičiamame 48 straipsnyje yra numatyta Komisijos kompetencija. Viena esminių Komisijos funkcijų, kuri tampa ypač aktuali atsisakius visuotinio retransliavimo veiklos licencijavimo, yra retransliuojamų televizijos programų stebėsena (monitoringas).
Todėl siūlome 48 straipsnio 19 dalį papildyti nauju 4 puntu ir išdėstyti jį taip: „4) radijo ir (ar) televizijos programų ar atskirų programų stebėsenos tikslais prisijungti prie elektroninių ryšių tinklų, įskaitant ir apsaugotuosius sąlygine prieiga, kuriais transliuojamos, retransliuojamos ir (ar) teikiamos priimti radijo ir
(ar) televizijos programos ir (ar) teikiamos užsakomosios visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugos;“. Nepritarti Elektroninių ryšių srautų priežiūra ir stebėjimas reglamentuojamas Elektroninių ryšių įstatymo 77 straipsnio 11 skirsnyje išdėstytomis baigiamųjų nuostatų atitinkamomis nuostatomis, nurodančiomis, kad ūkio subjektai, teikiantys elektroninių ryšių tinklus ir (arba) paslaugas, privalo sudaryti techninę galimybę kriminalinės žvalgybos subjektams, žvalgybos institucijoms įstatymų nustatyta tvarka, o ikiteisminio tyrimo įstaigoms – Baudžiamojo proceso kodekso nustatyta tvarka, kontroliuoti elektroninių ryšių tinklais perduodamos informacijos turinį. Elektroninių ryšių tinklu siunčiamos techninės komandos pradėti ar nutraukti pasiklausymą ar kitą elektroninių ryšių tinklais perduodamos informacijos kontrolę saugomos Vyriausybės įgaliotos institucijos – kriminalinės žvalgybos subjekto, žvalgybos institucijos – patalpose taip, kad komandų duomenų negalėtų pakeisti jas siuntusi Vyriausybės įgaliota institucija ar komandą gavęs ūkio subjektas. Šios dalies nuostatų įgyvendinimą kontroliuoja Lietuvos Respublikos generalinis prokuroras ar jo įgaliotas prokuroras. 6.1. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 6.1. Sprendimas:
Iš esmės pritarti iniciatorių pateiktam Visuomenės informavimo įstatymo Nr. I-1418 2, 19, 22, 27, 31, 32, 33, 34, 34¹, 47, 48 straipsnių pakeitimo ir 40²straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo projektui Nr.
XIIP-2106(2). 6.2. Pasiūlymai: Siūlyti pagrindiniam komitetui pritarti Informacinės visuomenės plėtros komiteto sprendimui dėl Visuomenės informavimo įstatymo Nr. I-1418 2, 19, 22, 27, 31, 32, 33, 34, 34¹, 47, 48 straipsnių pakeitimo ir 40²straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo projekto Nr. XIIP-2106(2), patobulinus įstatymo projektą atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Lietuvos Respublikos Vyriausybės, Europos teisės departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos ir Lietuvos radijo ir televizijos komisijos pasiūlymus, kuriems Informacinės visuomenės plėtros komitetas pritarė ir Informacinės visuomenės plėtros komiteto siūlymus:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Informacinės visuomenės plėtros komitetas,
2 Patikslinti įstatymo projekto 1 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „59. Retransliuojamo turinio licencija
Pritarti Retransliuojamo turinio licencija yra būtina dėl dviejų priežasčių: Pirma, radijo dažniai yra riboti valstybės ištekliai, dėl kurių naudojimo tik šiuo laikotarpiu didelės konkurencijos nėra, bet ateityje atsižvelgiant į tai, kad yra planuojama Europos Sąjungos lygiu mažinti tokių tinklų kiekį, konkurencija neišvengiamai stiprės, todėl būtina užtikrinti skaidrų ribotų valstybės išteklių paskirstymą ir naudojimą. Antra, retransliavimas radijo dažniais pasižymi dideliu prieinamumu (padengia apie
programos gali būti priimamos antžeminės antenos pagalba. Kiti retransliavimo būdai negali užtikrinti didelio prieinamumo, nes reikia sukurti infrastruktūrą (tiesti optinius kabelius, plačiajuostį internetą) ar įsigyti specialią įrangą (pavyzdžiui, palydovinės televizijos priėmimo kompleksą). Jei tokia veikla nebūtų licencijuojama ir iš anksto nebūtų žinoma apie tokios veiklos turinį, t. y. kokios televizijos programos yra retransliuojamos, įvairaus pobūdžio televizijos programa per trumpą laiką galėtų būti prieinama didelei daliai Lietuvos gyventojų. Atsižvelgiant į tai, vien leidimo suteikimas konkurso laimėtojui naudoti įvardintus radijo dažnius (kanalus), nereikalaujant laikytis nurodytų veiklos sąlygų, nebūtų pakankama priemonė užtikrinti efektyvią tokių retransliuotojų veiklos kontrolę.
Radijo dažnius (kanalus) naudojančio retransliuotojo veiklos atitiktį įstatymo reikalavimams efektyviai patikrinti galima remiantis retransliuojamo turinio licencijoje nurodytais duomenimis, kurie turėtų būti atnaujinami kas kartą keičiantis retransliuotojo kontaktiniams duomenims ar vykdomos veiklos apimčiai. 2. Informacinės visuomenės plėtros komitetas, 2015-04-225 Patikslinti įstatymo projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 31 straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
„31 straipsnis. Radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veiklos ir retransliavimo
veiklos retransliuojamo turinio licencijavimas“. Pritarti Licencijuojama ne visa retransliavimo veikla, o tik ta jos dalis, kuri susijusi su retransliuojamo turinio parengimu. Atsižvelgiant į tai, siūloma patikslinti įstatymo projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 31 straipsnio pavadinimą. 3. Informacinės visuomenės plėtros komitetas, 2015-04-22 Pakeisti įstatymo projekte vartojamą sąvoką ,,asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų programų platinimo paslaugas“ į ,,asmenis, teikiančius vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas“. Pritarti Siūloma atsižvelgti į Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos komisijos pateiktą pasiūlymą Nr. 3. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Mindaugas Bastys. Komiteto pirmininkas Mindaugas Bastys [1] 2011 m. spalio 13 d.
Teisingumo Teismo sprendimas Airfield NV ir Canal Digitaal BV prieš Belgische Vereniging van Auteurs, Componisten en Uitgevers CVBA (Sabam) (C-431/09) ir Airfield NV prieš Agicoa Belgium BVBA (C-432/09). [2] 2014 m. balandžio 30 dienos sprendimas UPC DTH Sàrl v Nemzeti Média-és Hírközlési Hatóság Elnökhelyettese; C-475/12 bei 2013 m. lapkričio 7 d. sprendimas UPC Nederland BV prieš Gemeente Hilversum, C-518/11. [3] 2014 m. balandžio 30 d. ESTT sprendimas UPC DTH Sàrl v Nemzeti Média-és Hírközlési Hatóság Elnökhelyettese; C-475/12 2013 m. lapkričio 7 d. ESTT sprendimas UPC Nederland BV v Gemeente Hilversum, C-518/11. [4] 2002 m. kovo 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2002/20/EB dėl elektroninių ryšių tinklų ir paslaugų leidimo. [5] 2002 m. kovo 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2002/20/EB dėl elektroninių ryšių tinklų ir paslaugų leidimo. [6] 2014 m. balandžio 30 dienos sprendimas UPC DTH Sàrl v Nemzeti Média-és Hírközlési Hatóság Elnökhelyettese; C-475/12 bei 2013 m. lapkričio 7 d. sprendimas UPC Nederland BV prieš Gemeente Hilversum, C-518/11. [7] 2014 m. balandžio 30 dienos sprendimas UPC DTH Sàrl v Nemzeti Média-és Hírközlési Hatóság Elnökhelyettese; C-475/12, 36 paragrafas. [8] 2014 m. balandžio 30 d. ESTT sprendimas UPC DTH Sàrl v Nemzeti Média-és Hírközlési Hatóság Elnökhelyettese; C-475/12 2013 m. lapkričio 7 d. ESTT sprendimas UPC Nederland BV v Gemeente Hilversum, C-518/11. [9] Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyvos Preambulės 37 paragrafas. [10] Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyvos Preambulės 43 paragrafas.
O S DĖL
dalyvavo: Audronė Pitrėnienė, Rima, Baškienė, Larisa Dmitrijeva, Vytautas Juozapaitis, Orinta Leiputė, Jaroslav Narkevič, Valentinas Stundys, Gintaras Steponavičius, Edvardas Žakaris, Komiteto biuro vedėjas Kęstutis Kaminskas, patarėjos Lina Joskaudaitė Dmitrijeva, Jurgita Bieliūnienė, Justina Paukštė, Rūta Norkienė, padėjėjos Janina Antanavičienė, Agnė Slančiauskaitė. Kviestieji asmenys: Respublikos Prezidentės patarėjai: Gabija Grigaitė, Šarūnas Narbutas, Laimis Gelažius, Lietuvos radijo ir televizijos asociacijos teisininkas Ąžuolas Čekanavičius, Lietuvos radijo ir televizijos komisijos administracijos direktoriaus pavaduotoja Jurgita Iešmantaitė, Lietuvos radijo ir televizijos komisijos pirmininkas Edmundas Vaitekūnas, Žurnalistų etikos inspektoriaus tarnybos patarėjas Deividas Velkas, Ryšių reguliavimo tarnybos direktoriaus pavaduotojas Mindaugas Žilinskas, Ryšių reguliavimo tarnybos Teisės departamento direktorė Gintarė Lapkauskienė, Kultūros viceministrė Agneta Lobačevskytė, Seimo kanceliarijos teisės departamento vyriausiasis patarėjas Edvinas Mušinskis, Europos teisės departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos vyriausiasis specialistas Ričardas Dzikovičius, Viasat atstovė Anastazija Markevičiūtė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
kanceliarijos Teisės departamentas,
išvada11 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
sąvokos „retransliavimas“ apibrėžime siūloma nustatyti, kad retransliavimo veikla susideda iš kelių veikų, t.y. radijo ir (ar) televizijos programų parinkimas, teikimas skleisti bei pats skleidimas visuomenei. Vertinant tokį retransliavimo veikų išskyrimą kyla tam tikrų neaiškumų. Visų pirma, iki galo nėra aiškus šių veikų turinys (pvz. iš formuluotės nėra aiškus skirtumas tarp programų teikimo skleisti visuomenei ir paties programų skleidimo veikos). Antra, nėra aišku, ar retransliuotojas būtų laikomas pažeidusiu įstatymą, jeigu tam tikri įstatymo pažeidimai būtų nustatyti tik programų parinkimo ir pateikimo skleisti etapuose, tačiau pačios programos visuomenei dar nebūtų skleidžiamos. Tuo atveju, jeigu pačių programų viešo paskleidimo visuomenei faktas nėra būtinas įstatymo reikalavimų pažeidimo faktui pripažinti, įstatyme reikėtų aiškiai atskleisti įstatymo reikalavimų pažeidimo kiekviename retransliavimo etape, t.y. programų parinkime, programų teikime skleisti bei pačiame programų skleidime visuomenei, požymius. Tuo tarpu, jeigu programų paskleidimo visuomenei faktas yra būtina įstatymo reikalavimų pažeidimo pripažinimo sąlyga, svarstytina, ar įstatyme reiktų išskirti tokias retransliavimo veiklą sudarančias veikas kaip programų parinkimas ar teikimas skleisti. Atsižvelgti Retransliavimas yra elektroninių ryšių paslauga, bet vartotojas kartu perka ir visuomenės informavimo paslaugą, t. y. konkrečias televizijos programas.
Atsižvelgiant į tai, retransliavimo sąvokoje būtina atspindėti tris būtinus etapus, t. y. programų parinkimą, teikimą skleisti (sugrupavimas į paketus, kalbų ir subtitrų parinkimas, techninių priemonių ir (ar) retransliavimo laiko parinkimas dėl nepilnamečių apsaugos, sutartys su teisių turėtojais ir pan.) ir skleidimą. Skleidimas atsižvelgiant į naudojamas technologijas gali būti suprantamas kaip perdavimas elektroninių ryšių tinklais arba techninėmis ir (ar) programinėmis priemonėmis sudarant visuomenei galimybę priimti elektroninių ryšių tinklais perduodamas sąlygine prieiga apsaugotas programas. Turinio parengimo ir elektroninių ryšių veiklos dalys retransliavime yra privalomos. Atsižvelgiant į tai, pažeidimas galėtų būti nustatytas tik šias televizijos programas išsiuntus (paskleidus) elektroninių ryšių tinklais arba sudarant galimybę vartotojams priimti elektroninių ryšių tinklais perduodamas sąlygine prieiga apsaugotas televizijos programas ar atskiras programas. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
išvada12
įstatymo 2 straipsnio 59 dalyje siūloma nurodyti, kad retransliuojamo turinio licencija tai dokumentas, kuriuo suteikiama teisė jį turinčiam asmeniui verstis radijo ir (ar) televizijos programų parinkimu ir teikimu skleisti visuomenei. Tačiau atkreiptinas dėmesys, kad keičiamoje šio straipsnio 58 dalyje siūloma nustatyti, kad retransliavimo veikla susideda iš šių veikų: radijo ir (ar) televizijos programų parinkimas, teikimas skleisti bei skleidimas visuomenei. Atsižvelgiant į tai, siūlome šias nuostatas tarpusavyje suderinti. Pritarti Patikslinti įstatymo projekto 1 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „59.
Retransliuojamo turinio licencija – Lietuvos radijo ir televizijos komisijos išduotas rašytinis dokumentas, kuriuo suteikiam teisė jį turinčiam asmeniui verstis transliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų ar atskirų programų retransliavimo veikla parinkimu ir teikimu skleisti visuomenei radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) nustatytoje teritorijoje ir kuriame nustatomos tokio retransliavimo tokios veiklos sąlygos“. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
išvada22345
pakeitimo esmėse brauktini žodžiai „ir ją išdėstyti taip“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas,
išvada22
įstatymo 19 straipsnio 5 dalyje siūlome įvesti formuluotę „retransliuojama (platinama) programa“. Atkreiptinas dėmesys, kad prieš tai įstatymo nuostatose, apibrėžiančiose retransliavimo veiklą, sąvoka „platinama programa“ nebuvo vartojama. Atsižvelgiant į tai, nuostata tikslintina (atitinkamai tikslintinos ir kitos projekto nuostatos, kuriose nurodoma „platinimo veikla“). Norime pažymėti, kad tuo atveju, jeigu turima omenyje ne retransliuotojo retransliuojama, o kito asmens, teikiančio vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, platinama programa, taip ir reikėtų aiškiai nurodyti. Pritarti Atsižvelgiant į Lietuvos radijo ir televizijos komisijos pateiktą pasiūlymą Nr. 4 „platinamos programos“ sąvoka visuose įstatymo projekto nuostatose keičiama į
„televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugos“. 5. Seimo
kanceliarijos Teisės departamentas,
išvada22 5.
Vertinant projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 19 straipsnio 5 dalies normas:
straipsnis ir juo reglamentuojami santykiai skirti visoms visuomenės informavimo priemonėms, tame tarpe ir radijo programoms;
informacija“ bei „paskleista informacija“ požymius bei skirtumus;
kaip „perduotos skleisti“ neskelbtinos informacijos buvimas, jeigu pačioje transliuojamoje ar retransliuojamoje programoje tokia informacija ir neskleidžiama;
institucija“ nurodyti konkrečią instituciją – Lietuvos radijo ir televizijos komisiją, nes paties keičiamo Visuomenės informavimo įstatymo 48 straipsnyje įtvirtinta, kad už motyvuotų skundų dėl draudžiamos informacijos paskelbimo ar paskleidimo visuomenės informavimo priemonėse tyrimą yra atsakinga būtent ši institucija. Atitinkamai reikėtų tikslinti ir kitas projekto nuostatas;
taikyti objektyvias būtinas poveikio priemones draudžiamos informacijos paskelbimo, perdavimo ir (ar) skleidimo atveju“ siūlome įrašyti žodžius „su motyvuotu skundu, nurodydamas informacijos paskelbimo ar skleidimo aplinkybes“, nes asmenys, manantys, kad buvo pažeisti tam tikri įstatymu saugomi teisiniai gėriai, į kompetentingas institucijas kreipiasi ne reikalaudamos konkrečių veiksmų, o tiesiog nurodydami, jų manymu, neteisėtos veikos ar neveikimo faktą, tuo tarpu pačios valstybės institucijos, besivadovaudamos joms suteiktais įgaliojimais sprendžia dėl nurodytų aplinkybių tyrimo reikalingumo ir kitų būtinų veiksmų.
Atitinkamai ginčytina ir šioje dalyje numatyta skundą pateikusio asmens, t.y. ne viešąjį interesą ginančio asmens, o Komisijai skundą dėl, jo manymu, įstatymo pažeidimo fakto pateikusio asmens, teisė Komisijos sprendimą skųsti teismui;
turinį, apibrėžiant ją objektyviais terminais. Pritarti Patikslinti įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Asmuo manydamas, jog viešosios informacijos rengėjas ir (ar) skleidėjas paskelbė
ir (ar) paskleidė galimai neskelbtiną informaciją, turi teisę kreiptis į už neskelbtinos informacijos kontrolę atsakingą instituciją su motyvuotu prašymu atlikti tyrimą, priimti sprendimą ir taikyti objektyviai būtinas poveikio priemones neskelbtinos informacijos paskelbimo ir (ar) skleidimo atveju. Už neskelbtinos informacijos kontrolę atsakinga institucija išnagrinėja skunde nurodytas aplinkybes ir ne vėliau kaip per 10 darbo dienų informuoja prašymą pateikusį asmenį apie nagrinėjimo rezultatus.
Pasitvirtinus prašyme nurodytoms aplinkybėms ir informavus apie tai prašymą pateikusį asmenį, atsakinga institucija per 20 darbo dienų priima sprendimą, kuriuo patvirtinamas neskelbtinos informacijos paskelbimo ir (ar) paskleidimo faktas bei nurodomos objektyviai būtinos poveikio priemonės, taikomos viešosios informacijos rengėjui ir (ar) skleidėjui. Apie Komisijos sprendimą ne vėliau kaip per 3 darbo dienas informuojamas prašymą pateikęs asmuo. Asmuo gali skųsti priimtą sprendimą, o tais atvejais, kai už neskelbtinos informacijos kontrolę atsakinga institucija per 20 darbo dienų nepriima sprendimo, asmuo gali skųsti institucijos neveikimą, paduodamas motyvuotą skundą Vilniaus apygardos administraciniam teismui Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka."
kanceliarijos Teisės departamentas,
išvada234
keičiamo įstatymo 19 straipsnio 6 dalies normas, svarstytinas siūlymas nustatyti tokį platų subjektų, įgaliotų ginti viešąjį interesą visuomenės informavimo srityje, ratą. Pagal siūlomą reglamentavimą, kreiptis į teismą dėl viešojo intereso gynimo turėtų teisę ne tik prokuroras bei tam tikrus reikalavimus tenkinančios visuomenės informavimo srityje veikiančios asociacijos, tačiau ir visos be išimties valstybės institucijos, įstaigos ir organizacijos.
Siekiant išvengti nesąžiningų viešojo intereso gynimo procedūrų iniciavimo bei piktnaudžiavimo materialiosiomis ir procesinėmis teisėmis bei užtikrinti viešojo intereso gynimo veiklos nešališkumą, kokybę bei efektyvumą, siūlome įstatyme arba konkrečiai nurodyti valstybės institucijas, įgaliotas ginti viešąjį interesą, arba aiškiai reglamentuoti valstybės institucijų priskyrimo prie įgaliotų vykdyti viešojo intereso gynimą visuomenės informavimo srityje subjektų rato pagrindus. Be to, pildomos įstatymo 19 straipsnio 7 dalies 3 punkte po žodžių „veikiančių juridinių asmenų“ įrašytini žodžiai „asociacijos narių“. Pritarti Patikslinti įstatymo projekto 2 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Prokuroras ir (ar) visuomenės informavimo srityje
veikiančios asociacijos, turinčios pagrindo manyti, jog už neskelbtinos informacijos kontrolę atsakingos institucijos nevykdė arba netinkamai vykdė joms teisės aktais nustatytas pareigas, susijusias su šio straipsnio 1 dalies 1, 2 ir 3 punkte nurodytos neskelbtinos informacijos kontrole ir tokiais veiksmais buvo pažeistas viešasis interesas visuomenės informavimo srityje, kreipiasi į instituciją, kurioje buvo padarytas šis pažeidimas su motyvuotu prašymu imtis būtinų veiksmų pažeidimui pašalinti.
Tais atvejais, kai už neskelbtinos informacijos kontrolę atsakinga institucija per 20 darbo dienų nepriima sprendimo, kuriuo pašalinamas viešojo intereso pažeidimas, prokuroras ir (ar) visuomenės informavimo srityje veikiančios asociacijos Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka turi teisę kreiptis į Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl institucijų, atsakingų už neskelbtinos informacijos kontrolę, neveikimo su motyvuotu prašymu įpareigoti kompetentingas institucijas tinkamai vykdyti neskelbtinos informacijos kontrolės funkciją ir taikyti šiame įstatyme nurodytas poveikio priemones.“ Patikslinti įstatymo projekto 2 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„7. Visuomenės informavimo srityje veikiančios asociacijos šio straipsnio 6
dalyje numatytais atvejais turi teisę ginti viešąjį interesą, jei jos atitinka visas šias sąlygas:
1) yra įregistruotos Juridinių asmenų registre;
2) asociacijos steigimo dokumentuose yra nurodytas veiklos tikslas – užtikrinti vartotojų arba visuomenės informavimo srityje veikiančių asmenų teisių ir teisėtų interesų gynimą;
3) asociacijoje yra ne mažiau kaip 6 nariai. Tuo atveju, kai asociacijos nariais yra juridiniai asmenys, bendras visuomenės informavimo srityje veikiančių juridinių asmenų asociacijos narių skaičius turi būti ne mažesnis kaip 6.“
kanceliarijos Teisės departamentas,
išvada25 7.
Pildomoje įstatymo 19 straipsnio 8 dalyje numatyta, kad asociacija, pateikdama motyvuotą prašymą dėl viešojo intereso gynimo, privalo teismui pateikti įrodymus, kad ji atitinka šio straipsnio 7 dalyje nurodytas sąlygas. Pažymėtina, kad prieš kreipiantis į teismą asociacija su motyvuotu prašymu kreipiasi į už draudžiamos informacijos kontrolę atsakingą instituciją, tačiau analogiškų įrodymų pateikti nereikalaujama. Pritarti Patikslinti įstatymo projekto 2 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„8. Visuomenės informavimo srityje veikianti asociacija, pateikdama motyvuotą
prašymą dėl viešojo intereso gynimo, privalo pateikti įrodymus, kad ji atitinka šio straipsnio 7 dalyje nurodytas sąlygas.“
kanceliarijos Teisės departamentas,
išvada3
keičiamo įstatymo 22 straipsnio 5 dalyje nustatytos sąlygos, kurioms esant gali būti ribojama ir draudžiama ūkio subjektų ūkinė veikla Lietuvos Respublikoje, šios dalies 3-5 punktuose būtina aiškiai ir nedviprasmiškai apibrėžti sąlygas ir aplinkybes, kurioms esant Komisija atsisako išduoti sutikimą dėl tam tikrų turtinių teisių ir (ar) kontrolės (valdymo) perleidimo. Atsižvelgiant į tai, tokios formuluotės kaip „netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį“ ar „turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu“ bei
„naudotis balsavimo teisėmis“ turi būti tikslintinos, konkretinant jų turinį. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal šią formuluotę ir paskolos davėjas, turintis
teisę į palūkanas, patenka į subjektų, kuriems taikomi padidinti reikalavimai, ratą.
Pritarti Patikslinti projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 22 straipsnio 5 dalies 3-5 punktus ir juos išdėstyti taip: ,,3) licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius, buvo nuteistas už nusikaltimą Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai;
4) Vyriausybės nustatyta tvarka gaunama informacija, kad licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius turi grėsmę nacionaliniam saugumui keliančių ryšių su Europos Sąjungai ir Šiaurės Atlanto sutarties organizacijai nepriklausančių užsienio valstybių institucijomis ar tų valstybių tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuojamais asmenimis;
5) Vyriausybės nustatyta tvarka gaunama informacija, kad licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius, yra susijęs su organizuotomis nusikalstamomis grupuotėmis, užsienio valstybių specialiosiomis tarnybomis ar grupuotėmis, susijusiomis su tarptautinėmis teroristinėmis organizacijomis, ar palaiko ryšius su asmenimis, priklausančiais joms.“
kanceliarijos Teisės departamentas,
išvada3 9.
Keičiamo įstatymo 22 straipsnio 5 dalies 4 ir 5 punktų formuluotės suponuoja, kad Komisija, siekdama nustatyti tam tikras aplinkybes, gali pateikti prašymą atitinkamoms institucijoms, tačiau gali jo ir nepateikti. Tokiu atveju viską lemtų tai, ar Vyriausybės nustatyta tvarka yra gaunama tam tikra informacija. Siekiant teisinio aiškumo, siūlome nustatyti, kad visais atvejais Komisija privalo pateikti prašymą atitinkamoms valstybės institucijoms dėl šiuose punktuose nurodytų aplinkybių buvimo (nebuvimo). Be to, kyla abejonių, ar komisija, įkurta įgyvendinant visai kitą Strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių įmonių ir įrenginių bei kitų nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių įstatymą ir veikianti pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. lapkričio 25 d. nutarimą Nr. 1540 „Dėl Strateginę ar svarbią reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių įmonių potencialių dalyvių atitikties nacionalinio saugumo interesams įvertinimo komisijos sudarymo ir šios komisijos darbo tvarkos aprašo patvirtinimo“ tiek pagal savo kompetenciją, tiek pagal savo sudėtį yra tinkamas subjektas spręsti projektu siūlomus klausimus. Atsižvelgti Siūloma patikslinti 3 straipsniu keičiamo
klausimus reglamentuoti 2009 m. lapkričio 25 d. LR Vyriausybės nutarime Nr. 1540 „Dėl potencialių dalyvių atitikties nacionalinio saugumo interesams įvertinimo komisijos sudarymo ir šios komisijos darbo tvarkos aprašo patvirtinimo“. 10. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
išvada3
įstatymo 22 straipsnio 6 dalies deklaratyvių, ne teisinio pobūdžio nuostatų dėl valstybės „pozicijos“ Komisijos sprendimo atžvilgiu, o tiesiog nurodyti teisinius pagrindus, kuriems išnykus Komisija duoda sutikimą dėl turtinių teisių ir (ar) valdymo perleidimo.
Atsižvelgti Siūloma išbraukti projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 22 straipsnio 6 dalį. 11. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
išvada48
pakeitimų esmėje brauktini žodžiai „nauja“ bei „ir ją išdėstyti taip“. Atitinkamai tikslintinas ir 2 dalies bei projekto 8 straipsnio pakeitimų esmė. Pritarti Patikslinti įstatymo projekto 4 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
straipsnį nauja 3 dalimi: „3. Viešosios informacijos rengėjas ir (ar) skleidėjas, kuriam šio įstatymo nustatyta tvarka buvo skirta šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodyta bauda arba taikytos šiame įstatyme numatytos kitos poveikio priemonės už šio įstatymo 19 straipsnio 1,
paskutinio pažeidimo pašalinimo dienos laikomas rimtą profesinį pažeidimą padariusiu viešosios informacijos rengėju ir (ar) skleidėju.“
kanceliarijos Teisės departamentas,
išvada41
straipsniu pildomos įstatymo 27 straipsnio 3 dalies nuostatos, yra šio straipsnio, reglamentuojančio paramos viešosios informacijos rengėjams skyrimą, dalykas. Mūsų nuomone, ši dalis turėtų būti keliama į 19 straipsnį, reglamentuojantį neskelbtinos informacijos draudimą. Taip pat siūlome derinti projekto terminiją tarpusavyje ir vietoj žodžių „šio įstatymo nustatyta tvarka buvo pripažintas padaręs šio įstatymo 19 straipsnio 1, 2 ir (ar) 3 dalies pažeidimą“ siūlome įrašyti žodžius „šio įstatymo nustatyta tvarka buvo pripažintas paskelbęs, teikęs skleisti ir (ar) paskleidęs šio įstatymo 19 straipsnio 1, 2 ir (ar) 3 dalyje nurodytą neskelbtiną informaciją“.
Atsižvelgti
paramos viešosios informacijos rengėjams, todėl atvejai, kai ši parama negali būti skiriama taip pat turėtų būti nustatyti šiame straipsnyje. 13. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
išvada5
retransliavimo veikla (kaip nurodyta ir keičiamo įstatymo 31 straipsnio pavadinime), o ne retransliuojamasis turinys, manytume, kad projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 31 straipsnio 2 dalyje ir kitose projekto nuostatose vietoj formuluotės „Transliavimo veiklos ir retransliuojamojo turinio licencijavimo taisyklės“ reikėtų vartoti formuluotę „Transliavimo veiklos ir retransliavimo veiklos licencijavimo taisyklės“. Pritarti iš dalies Licencijuojama ne visa retransliavimo veikla, o tik ta jos dalis, kuri susijusi su retransliuojamo turinio parengimu. Atsižvelgiant į tai, siūloma patikslinti įstatymo projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 31 straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „31 straipsnis. Radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimas“. 14. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
išvada5
įstatymo 31 straipsnio 13 dalyje siūloma nustatyti, kad pati Komisija tvirtina metinės įmokos už transliavimo licenciją ir retransliuojamo turinio licenciją dydžio nustatymo tvarkos aprašą ir vadovaudamasi šiuo aprašu nustato konkretų įmokos už licenciją dydį.
Vertinant šią nuostatą, manome, kad toks reglamentavimas, pagal kurį valstybės subjektas yra įgaliotas tvirtintis taisykles, kuriomis jis privalo vadovautis, prižiūrėdamas ūkio subjektų veiklą, yra teisiškai ydingas bei neužtikrinantis nešališkumo, skaidrumo bei valstybinių funkcijų atskyrimo principų. Pritarti Patikslinti įstatymo projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 31 straipsnio 13 dalį ir ją išdėstyti taip: „13. Vyriausybės įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje, Komisijos teikimu tvirtina metinės įmokos už transliavimo ir retransliavimo radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo, retransliavimo, teikimo priimti internetu arba užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą (toliau – metinė įmoka už licenciją) dydžio nustatymo tvarkos aprašą ir vadovaudamasi šiuo aprašu nustato metinės įmokos už licenciją dydį. Metinės įmokos už licenciją pervedamos Fondui garso ir vaizdo projektams remti. Metinės įmokos pervedamos Visuomenės informavimo etikos asociacijai.“
kanceliarijos Teisės departamentas,
išvada5
tarpusavyje, keičiamo 31 straipsnio 15 dalies 2 punkte vietoj žodžio
„platina“ vartotinos kitos projekte vartojamos sąvokos „skelbia“, „teikia
skleisti“ bei „skleidžia“.
Pritarti Patikslinti įstatymo projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 31 straipsnio 15 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) transliavimo licencijos turėtojas paskelbia šio įstatymo 19 straipsnio 1 ar 2 dalyje nurodytą neskelbtiną informaciją ir jam per paskutinius 12 mėnesių jau buvo skirta šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodyta bauda arba taikytos kitos šiame įstatyme nustatytos poveikio priemonės“. 16. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
išvada5
dalyje reikėtų nurodyti pagrindus, kuriems esant laikinas licencijos galiojimo sustabdymas panaikinamas. Atsižvelgti Pagal šiuo metu galiojantį Visuomenės informavimo įstatymo 31 straipsnį laikino licencijos galiojimo sustabdymo panaikinimo atskirų pagrindų taip pat nėra numatyta, nes sustabdymo panaikinimo klausimas sprendžiamas išnykus tiems pagrindams, remiantis kuriais ir buvo priimtas sprendimas laikinai sustabdyti licenciją, pavyzdžiui, tada, kai yra sumokama metinė įmoka už licenciją. 17. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
išvada7
įstatyme apibrėžti projekto 7 straipsniu keičiamo įstatymo 33 straipsnio 1 dalyje ir kitose nuostatose nustatomą naują visuomenės informavimo paslaugų rūšį - „televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo Lietuvos Respublikos vartotojams paslaugos“. Pritarti Atsižvelgiant į Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos komisijos pateiktą pasiūlymą Nr. 4 „televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo Lietuvos Respublikos vartotojams paslaugos“ sąvoka visose įstatymo projekto nuostatose keičiama į
„televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugos“.
Patikslinti įstatymo projekto 7 straipsniu keičiamo įstatymo 33 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Asmenys, norintys Lietuvos Respublikoje
verstis nelicencijuojama radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veikla, retransliuotojai, kurie radijo ir (ar) televizijos programoms retransliuoti nenaudos radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytų radijo dažnių (kanalų), taip pat kiti asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir
(ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai prieš pradėdami šią veiklą privalo Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklėse nustatyta tvarka pranešti apie tai Komisijai. Pradėti nelicencijuojamą radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo, retransliavimo veiklą, teikti Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas šie asmenys gali kitą dieną nuo atitinkamo pranešimo pateikimo Komisijai dienos arba nuo pranešime nurodytos dienos, jeigu ši diena yra vėlesnė nei pranešimo pateikimo Komisijai diena. Šioje dalyje nurodyti asmenys, pradėję vykdyti veiklą privalo per 30 kalendorinių dienų sumokėti metinę įmoką.“
kanceliarijos Teisės departamentas,
išvada7
dalies 1 punkto formuluotė suponuoja, kad įstatyme nustatytos aplinkybės, kurioms esant asmeniui draudžiama teikti vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas. Tačiau atkreiptinas dėmesys, kad tokie reikalavimai įstatyme nenustatyti.
Pritarti Patikslinti įstatymo projekto 7 straipsniu keičiamo įstatymo 33 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) veiklą ketinančiam vykdyti asmeniui įstatymų nustatytais atvejais
nėra draudžiama būti viešosios informacijos rengėju ir (ar) skleidėju arba jo dalyviu;“ Patikslinti 5 straipsniu keičiamo 31 straipsnio 11 dalies 1 punktą: ,,1) įstatymų nustatytais atvejais pareiškėjui arba jo dalyviui yra draudžiama būti viešosios informacijos rengėju ir (ar) skleidėju arba jo dalyviu;“
kanceliarijos Teisės departamentas,
išvada7
dalies pirmajame sakinyje nurodyta, kad Komisija esant nors vienai 2 dalyje nurodytai aplinkybei priima sprendimą uždrausti pranešimą pateikusiam asmeniui vykdyti tam tikrą nelicencijuojamą veiklą. Tuo tarpu paskutiniajame šios dalies sakinyje nurodomi atvejai, kai teismas nepanaikina Komisijos sprendimo dėl laikino sustabdymo ar uždraudimo. Šias nuostata reikėtų tarpusavyje suderinti, nes teisė Komisijai laikinai sustabdyti nelicencijuojamą veiklą nenumatyta. Pritarti Patikslinti įstatymo projekto 7 straipsniu keičiamo įstatymo 33 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Vyriausybės nustatyta tvarka gavus informaciją, kad egzistuoja nors viena šio straipsnio 2 dalyje nurodyta aplinkybė, Komisija priima sprendimą uždrausti šio straipsnio 1 dalyje nurodytam asmeniui Lietuvos Respublikoje vykdyti transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklą, teikti Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas tol, kol neišnyks šio straipsnio 2 dalyje nurodytos aplinkybės.
Komisija priimdama sprendimą nustato konkretų terminą, nuo kada įsigalioja draudimas Lietuvos Respublikoje vykdyti transliavimo ir (ar) retransliavimo, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu arba užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą. Terminas negali būti trumpesnis nei terminas apskųsti Komisijos sprendimus teismui. Transliuotojas, retransliuotojas ar asmuo, teikiantis Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir
(ar) atskirų programų priėmimo internetu arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, privalo nutraukti transliavimo, retransliavimo ar televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą nuo sprendime nurodytos dienos, išskyrus atvejus, kai apskundus teismui Komisijos sprendimą teismas laikinai sustabdo jo galiojimą.
Teismui nepanaikinus Komisijos sprendimo dėl transliavimo, retransliavimo ar televizijos programų ir
(ar) atskirų programų teikimo priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų veiklos uždraudimo, transliuotojas, retransliuotojas ar asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, privalo nutraukti šią veiklą nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos.“
kanceliarijos Teisės departamentas,
išvada92
teisinio aiškumo, projekto 9 straipsniu keičiamo įstatymo 34¹ straipsnio 3 dalies 3 punkte reikėtų atskleisti kokiais atvejais Komisija gali pati konstatuoti transliavimo ar retransliavimo pažeidimo faktą, o kokiais dėl pažeidimo fakto privalo būti gauta kompetentingos institucijos išvada ir kaip apsprendžiamas institucijos, kurios išvada turi būti gauta, kompetentingumas.
Nepritarti Pagal šiuo metu galiojantį Visuomenės informavimo įstatymo 34¹ straipsnio 3 dalies 3 punktą Komisija visais atvejais yra priversta laukti kompetentingos institucijos net ir tais atvejais, kai vienintelė Komisija gali ir turi būti ta kompetentinga institucija, galinti spręsti dėl draudžiamos informacijos paskleidimo fakto, pavyzdžiui, kai skelbiama informacija, kuria raginama prievarta keisti Lietuvos konstitucinę santvarką, skatinama kėsintis į Lietuvos Respublikos suverenitetą, jos teritorijos vientisumą, politinę nepriklausomybę, kurstomas karas ir pan., nes Žurnalistų etikos inspektorius yra kompetentinga institucija tik dėl viešosios informacijos priskyrimo informacijos, kuri daro neigiamą poveikį nepilnamečių vystymuisi. Visuomenės informavimo įstatymo 48 straipsnio 2 dalis aiškiai nustato, kokiais atvejais Komisija gali kreiptis į Žurnalistų etikos inspektorių, todėl tokiais atvejais bus laukiama kompetentingos institucijos išvados, kitais atvejais Komisija, kuriai nustatoma galimybė ir pasitelkti ekspertus, bus ta kompetentinga institucija, sprendžianti informacijos priskyrimo prie tam tikros draudžiamos informacijos kategorijos klausimą. 21. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
išvada12
atsisakyti pareigos užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams registruotis, projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 1 dalies 6 punkte tokia Komisijos funkcija išlieka.
Pritarti Patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 1 dalies 6 punktą ir jį išdėstyti taip: „6) nustatyti nustato užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų pranešimo registravimo tvarką ir, vadovaujantis šia tvarka, registruoti Lietuvos Respublikos jurisdikcijai priklausančius užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjus;“ Pareiga užsakomųjų paslaugų teikėjams pranešti apie pradedamą vykdyti veiklą yra perkelta į 33 straipsnio 1 dalies nuostatą. 22. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
išvada11
įstatymo 47 straipsnio 1 punkte išbrauktina „(toliau šiame straipsnyje – Komisija)“, nes sutrumpintas pavadinimas numatomas įstatymo 22 straipsnio 3 dalyje. Be to, atsižvelgiant į Viešojo administravimo įstatyme vartojamą terminiją, 47 straipsnio 1 dalyje bei 48 straipsnio 1 dalies 7, 9 ir 14 punktuose vietoj žodžių „kontroliuojanti“ bei „kontroliuoja“ atitinkamai įrašytini žodžiai „prižiūrinti“ bei „prižiūri“. Pritarti Patikslinti įstatymo projekto 11 straipsniu keičiamo įstatymo 47 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1.
Lietuvos radijo ir televizijos komisija (toliau šiame straipsnyje – Komisija) – nepriklausoma Seimui atskaitinga Lietuvos Respublikos jurisdikcijai priklausančių radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų ir užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų veiklą reguliuojanti ir prižiūrinti, Lietuvos Respublikos teritorijoje veiklą vykdančių retransliuotojų ir Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu paslaugas teikiančių asmenų veiklos priežiūrą vykdanti institucija. Komisija dalyvauja formuojant valstybės audiovizualinę politiką. Ji yra Seimo ir Vyriausybės ekspertė radijo, televizijos programų transliavimo ir retransliavimo bei užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis, taip pat televizijos programų ir
(ar) atskirų programų teikimo priimti internetu paslaugų klausimais. Komisija, atlikdama savo funkcijas ir priimdama sprendimus jos kompetencijai priklausančiais klausimais, yra nepriklausoma.“
kanceliarijos Teisės departamentas,
išvada12
įstatymo 48 straipsnio 1 dalies pirmojoje pastraipoje brauktinas žodis „funkcijos“. Pritarti Patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 1 dalies pirmą pastraipą ir ją išdėstyti taip: „1. Komisijos funkcijos Komisija:“
kanceliarijos Teisės departamentas,
išvada12
įstatymo 48 straipsnio 1 dalies 2 punkte siūloma nustatyti, kad Komisija parengia ir pati tvirtina Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisykles.
Vertinant šią nuostatą, pažymėtina tai, kad Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.78 straipsnyje įtvirtinta bendroji taisyklė, kad kiekvienai įstatymų nustatytai licencijuojamai veiklos rūšiai licencijavimo taisykles tvirtina Vyriausybė. Ir nors Civilinis kodeksas numato, kad įstatymai gali numatyti kitaip, tačiau nustatant kitokias licencijuojamos veiklos valstybinio reguliavimo nuostatas, reikia laikytis bendrųjų valstybės valdymo bei teisinių santykių reguliavimo principų, tame tarpe ir nešališkumo, skaidrumo bei funkcijų atskyrimo principų. Pagal šiuos principus asmenys, kurie gali verstis tam tikra ūkine komercine veikla, kuria verstis reikia licencijos, bei reikalavimai, kuriuos turi atitikti fizinis, juridinis asmuo, užsienio juridinio asmens filialas, siekiantys gauti licenciją verstis įstatyme nurodyta ūkine komercine veikla, turi būti nustatomi įstatymuose ir licencijavimo taisyklėse, o licencijas išduodančios institucijos neturi teisės savo nuožiūra nustatyti jokių papildomų reikalavimų, be tų, kurie nustatyti įstatymuose ir licencijavimo taisyklėse, taip pat papildomų licencijuojamos veiklos vykdymo reikalavimų. Taigi, nustatant kokios nors ūkinės veiklos licencijavimą, valstybė įgyja pareigą užtikrinti, kad valstybės valdymo institucijos, įgaliotos išduoti licencijas, laikytųsi įstatymuose numatytų licencijuojamos veiklos sąlygų. Kitoks teisinis reglamentavimas prieštarautų įstatymų viršenybės principui ir būtų ydingas tuo, kaip nesuteikiantis galimybės valstybei tinkamai vykdyti perduotos viešojo administravimo funkcijos – licencijų išdavimo – vykdymo priežiūros.
Pritarti Patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir ją išdėstyti taip: „2) teikia Vyriausybės įgaliotai institucijai visuomenės informavimo srityje tvirtinti Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisykles;“
kanceliarijos Teisės departamentas,
išvada12
įstatymo 48 straipsnio 1 dalies 11 punktas derintinas tarpusavyje su projekto
atskleisti kompetentingos institucijos išvados arba ekspertų išvados gavimo pagrindus ir sąlygas. Pritarti Pagal šiuo metu galiojantį Visuomenės informavimo įstatymo 34¹ straipsnio 3 dalies 3 punktą Komisija visais atvejais yra priversta laukti kompetentingos institucijos net ir tais atvejais, kai vienintelė Komisija gali ir turi būti ta kompetentinga institucija, galinti spręsti dėl draudžiamos informacijos paskleidimo fakto, pavyzdžiui, kai skelbiama informacija, kuria raginama prievarta keisti Lietuvos konstitucinę santvarką, skatinama kėsintis į Lietuvos Respublikos suverenitetą, jos teritorijos vientisumą, politinę nepriklausomybę, kurstomas karas ir pan., nes Žurnalistų etikos inspektorius yra kompetentinga institucija tik dėl viešosios informacijos priskyrimo informacijos, kuri daro neigiamą poveikį nepilnamečių vystymuisi.
Visuomenės informavimo įstatymo 48 straipsnio 2 dalis aiškiai nustato, kokiais atvejais Komisija gali kreiptis į Žurnalistų etikos inspektorių, todėl tokiais atvejais bus laukiama kompetentingos institucijos išvados, kitais atvejais Komisija, kuriai nustatoma galimybė ir pasitelkti ekspertus, bus ta kompetentinga institucija, sprendžianti informacijos priskyrimo prie tam tikros draudžiamos informacijos kategorijos klausimą. Atsižvelgiant į tai, siūloma patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 1 dalies 11 punktą ir ją išdėstyti taip: „11) gavusi motyvuotą prašymą šio įstatymo 19 straipsnio 5 ar 6 dalies pagrindu arba atlikusi tyrimą arba šio įstatymo 50 straipsnio 1 dalies 4, 7, 8 punktuose nurodytais atvejais remdamasi Žurnalistų etikos inspektoriaus išvada arba vadovaudamasi ekspertų išvadomis per 20 darbo dienų nuo šio įstatymo 19 straipsnio 1, 2 ir (ar) 3 dalyje nurodytos neskelbtinos informacijos paskelbimo ir (ar) paskleidimo fakto nustatymo priima sprendimą dėl šiame įstatyme nustatytų objektyviai būtinų poveikio priemonių taikymo;“
kanceliarijos Teisės departamentas,
išvada12 26.
Projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 2–17 dalys pagal reguliavimo turinį dėstytinos įstatymo VI skyriuje. Nepritarti Įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 2-17 dalyse nurodytos nuostatos apibrėžia Komisijos kompetencijos ribas ir poveikio priemonių taikymo atvejus. Analogiško pobūdžio nuostatos yra galiojančio įstatymo 31 straipsnio 13-16 dalyse, 34¹ straipsnio 5-12 dalyse, 50 straipsnio 3 dalyje. 27. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
išvada12
įstatymo 48 straipsnio 2 dalies pirmojoje pastraipoje nurodoma, kad Komisija tyrimą atlieka įstatymų nustatyta tvarka. Siekiant teisinio aiškumo, reikėtų aiškiai nurodyti, kokių įstatymų nustatyta tvarka atliekamas tyrimo procedūros. Pritarti Patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Komisija radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams,
retransliuotojams, kitiems asmenims, teikiantiems Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams, pažeidusiems šio įstatymo reikalavimus, transliavimo, retransliuojamo turinio licencijų reikalavimus, taip pat nevykdantiems Komisijos priimtų sprendimų ar įpareigojimų, šio įstatymo nustatyta tvarka atlikusi tyrimą gali taikyti šias poveikio priemones:“
kanceliarijos Teisės departamentas,
išvada12 28.
Projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 2 dalies nuostatos tobulintinos:
sprendimų nevykdymą: už Komisijos sprendimo užtikrinti šio įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą nevykdymą skiriant straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą (2 punktas) ar už Komisijos sprendimų nevykdymą pareiškiant įspėjimą, taip pat skiriant Administracinių teisės pažeidimų kodekse nurodytas nuobaudas (3 punktas);
ir (ar) retransliuojamo turinio licencijoje nurodytų reikalavimų pažeidimą ir
(ar) Komisijos sprendimų nevykdymą – atsakomybė bus taikoma skirtingiems subjektams pagal skirtingus teisės aktus: įspėjimas pagal Visuomenės informavimo įstatymo 48 straipsnio 2 dalies 3 punktą (juridiniams asmenims) ir bauda pagal Administracinių teisės pažeidimų kodekso 214²⁰ straipsnį (fiziniams asmenims);
Pritarti Patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo 48 straipsnio 2 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: ,,2) už šio įstatymo 33 straipsnio 12 dalies 1 ir 2 punkte, taip pat 34¹ straipsnyje nurodytų Komisijos sprendimų nevykdymą – taikyti šio straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas;“ Bauda gali būti skiriama tik už konkretaus Komisijos sprendimo užtikrinti įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą nevykdymą.
Projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 2 dalies nuostatos tobulintinos:
sprendimų nevykdymą: už Komisijos sprendimo užtikrinti šio įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą nevykdymą skiriant straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą (2 punktas) ar už Komisijos sprendimų nevykdymą pareiškiant įspėjimą, taip pat skiriant Administracinių teisės pažeidimų kodekse nurodytas nuobaudas (3 punktas);
ir (ar) retransliuojamo turinio licencijoje nurodytų reikalavimų pažeidimą ir
(ar) Komisijos sprendimų nevykdymą – atsakomybė bus taikoma skirtingiems subjektams pagal skirtingus teisės aktus: įspėjimas pagal Visuomenės informavimo įstatymo 48 straipsnio 2 dalies 3 punktą (juridiniams asmenims) ir bauda pagal Administracinių teisės pažeidimų kodekso 214²⁰ straipsnį (fiziniams asmenims);
Pritarti Patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo 48 straipsnio 2 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: ,,2) už šio įstatymo 33 straipsnio 12 dalies 1 ir 2 punkte, taip pat 34¹ straipsnyje nurodytų Komisijos sprendimų nevykdymą – taikyti šio straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas;“ Bauda gali būti skiriama tik už konkretaus Komisijos sprendimo užtikrinti įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą nevykdymą. Už kitų Komisijos sprendimų nevykdymą būtų taikomos Administracinių teisės pažeidimų kodekse nustatytos nuobaudos.
Siūloma patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo 48 straipsnio 2 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: ,,3) už transliavimo licencijoje ir (ar) retransliuojamo turinio licencijoje nurodytų reikalavimų pažeidimą ir (ar) Komisijos sprendimų, išskyrus šio straipsnio 2 dalies 2 punkte nurodytų sprendimų, nevykdymą – skirti Administracinių teisės pažeidimų kodekse nurodytas nuobaudas;“
kanceliarijos Teisės departamentas,
išvada12
įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad tais atvejais, kai Komisijai sunku apskaičiuoti ūkio subjekto metinių pajamų praėjusiais ūkiniais metais dydį, bauda skiriama iki 100 tūkst. eurų. Atsižvelgiant į valstybės valdymo bei viešojo administravimo principus, manome, kad tokia aplinkybė, kaip „sunkumas“, negali būti pagrindu viešojo administravimo subjektui tinkamai nevykdyti įstatymu deleguotų priežiūros ir poveikio priemonių taikymo funkcijų. Nepritarti Tais atvejais, kai retransliuotojai nėra įsisteigę Lietuvoje, Komisijai nesant tarptautinio bendradarbiavimo ir apsikeitimo informacija tarp kompetentingų institucijų mechanizmo gali būti sunku ar net neįmanoma sužinoti retransliuotojo, įsisteigusio kitoje valstybėje, bendrąsias metines pajamas. Be to, analogiškos nuostatos yra ir kituose galiojančiose įstatymuose, pavyzdžiui, LR elektroninių ryšių įstatymo
branduolinės saugos įstatymo 47 straipsnio 1 dalyje. 30. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
išvada12 30.
Tikslintinos projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 5 dalies 1 punkto nuostatos pagal kurias dėl nelicencijuojamos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo veiklos, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo nutraukimo į teismą kreipiamasi kai tokia veikla vykdoma po transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos panaikinimo. Pritarti Patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 5 dalies pirmą pastraipą ją išdėstyti taip:
„5. Komisija turi teisę kreiptis į Vilniaus apygardos administracinį
teismą dėl transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu paslaugų teikimo veiklos, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo ir kitokios neteisėtos veiklos nutraukimo šiais atvejais:“
kanceliarijos Teisės departamentas,
išvada12
įstatymo 48 straipsnio 6-9 dalies nuostatos iš esmės taikytinos tik skiriant
straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punktų pažeidimą. Kitais atvejais taikytinos Administracinių teisės pažeidimų kodekso, Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo nuostatos. Atsižvelgiant į tai tikslintina keičiamo įstatymo 48 straipsnio 6 dalyje numatytų pažeidimų sąrašas. Pritarti Patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 6 dalies pirmą pastraipą ir ją išdėstyti taip: „6.
Komisija įstatymų nustatyta tvarka taikydama poveikio priemones radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams, retransliuotojams, kitiems asmenims, teikiantiems Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams, pažeidusiems šio įstatymo ar transliavimo, retransliuojamo turinio licencijų reikalavimus, nevykdantiems Komisijos priimtų sprendimų, atsižvelgia į:“
kanceliarijos Teisės departamentas,
išvada12
informavimo priemonėse paskelbus neskelbtiną informaciją pagal projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 7 dalį turėtų būti atlyginami nuostoliai ar pašalinama padaryta žala. Pritarti Patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: „7. Atsakomybę lengvinančiomis aplinkybėmis laikoma tai, kad transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas, padaręs šio įstatymo pažeidimą ar nevykdantis Komisijos sprendimo, savo noru užkirto kelią žalingiems pažeidimo padariniams, aktyviai bendradarbiavo su Komisija tyrimo metu.“
kanceliarijos Teisės departamentas,
išvada12
straipsnio 15 dalies, 33 straipsnio 11 dalies, 48 straipsnio 2 dalies nuostatas pakartotinis įstatymo pažeidimas yra pagrindas taikyti konkrečią priemonę (skirti baudą, sustabdyti licencijos galiojimą ar kt.), todėl tas pats faktas negali kartu būti ir atsakomybę sunkinanti aplinkybė pagal 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 8 dalį.
Pritarti Patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip:
„8. Atsakomybę sunkinančiomis aplinkybėmis
laikoma tai, kad transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas kliudė Komisijai vykdyti tyrimą, slėpė padarytą šio įstatymo pažeidimą, tęsė šio įstatymo pažeidimą sudarančius veiksmus, nevykdė Komisijos priimto sprendimo.“
kanceliarijos Teisės departamentas,
išvada12
įstatymo 48 straipsnio 9 dalyje siūloma nustatyti, kad priklausomai nuo lengvinančių ar sunkinančių aplinkybių nustatymo, baudos dydis mažinamas ar didinamas atitinkamai iki minimumo ar maksimumo. Vertinant šią nuostatą nėra aišku, kaip būtų vertinamas ir nustatomas vidurkis, skiriant baudą pagal praėjusių metų metinių pajamų dydį (tai yra, pagal kokį metinių pajamų minimumą būtų skaičiuojamas vidurkis). Nepritarti Vidurkis būtų skaičiuojamas ne nuo metinių bendrųjų pajamų minimumo, o nuo maksimumo, pavyzdžiui, jei bendrosios ūkio subjekto pajamos būtų 1 mln. eurų, tuomet maksimali 3 proc. bauda siektų 30 tūkst. eurų, jos vidurkis būtų 15 tūkst. eurų. Tokiu atveju, esant atsakomybę lengvinančių aplinkybių, baudą galima skirti ne didesnę nei 15 tūkst. eurų baudą.
Be to, analogiškos nuostatos yra LR pašto įstatymo 28 straipsnio 2 dalyje, LR alkoholio kontrolės įstatymo 34 straipsnio 7 dalyje, LR žuvininkystės įstatymo 57 straipsnio 6 dalyje, LR žemės ūkio paskirties žemės įsigijimo laikinojo įstatymo 6 straipsnio 2 dalyje. 35. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
išvada12
įstatymo 48 straipsnio 10 dalyje vietoj skaičiaus ir žodžio „2 dalyje“ įrašytini skaičiai ir žodis „2-5 dalyse“. Pritarti Patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 10 dalį ir ją išdėstyti taip:
„10. Komisija sprendimą dėl šio straipsnio 2-5 dalyse nurodytų poveikio
priemonių taikymo turi priimti per 20 darbo dienų nuo tyrimo pradžios. Prieš priimdama sprendimą Komisija suinteresuotiems asmenims raštu pateikia tyrimo išvadas ir sudaro galimybes per Komisijos nustatytą protingą terminą raštu pateikti savo paaiškinimus dėl šio įstatymo reikalavimų, transliavimo, retransliuojamo turinio licencijų reikalavimų, taip pat Komisijos priimtų sprendimų nevykdymo.“
kanceliarijos Teisės departamentas,
išvada12
įstatymo 48 straipsnio 12 dalyje reikėtų aiškiai nurodyti, ar apie posėdžio vietą turi būti pranešta Civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka, ar, vis dėlto, gali būti pranešama ir per visuomenės informavimo priemones ar net interneto svetainėje. Pritarti Patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 12 dalį ir ją išdėstyti taip:
„12 Prieš Komisijai priimant sprendimą dėl šio įstatymo pažeidimo,
pažeidimu įtariami asmenys ir kiti suinteresuoti asmenys turi teisę duoti paaiškinimus ir būti išklausyti Komisijos posėdžio metu. Apie posėdžio vietą ir laiką jiems turi būti iš anksto pranešta apie tai paskelbiant Komisijos interneto svetainėje.
Apie numatomą posėdį Komisija taip pat turi teisę pranešti per visuomenės informavimo priemones.“
kanceliarijos Teisės departamentas,
išvada12
įstatymo 48 straipsnio 16 dalyje siūloma nustatyti, kad paslaugų teikėjui nesumokėjus baudos per nustatytą terminą, skaičiuojamos Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.210 straipsnio 2 dalyje nustatyto dydžio palūkanos. Atkreiptinas dėmesys, kad minėtoje Civilinio kodekso 6.210 straipsnio 2 dalyje nustatytos metinės palūkanos už termino įvykdyti piniginę prievolę praleidimą, kai abi sutarties šalys yra verslininkai ar privatūs juridiniai asmenys. Tuo tarpu Visuomenės informavimo įstatymas nustato privataus asmens piniginę prievolę valstybei, todėl, mūsų manymu, turėtų būti taikoma Civilinio kodekso 6.210 straipsnio 1 dalis. Pritarti Patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 16 dalį ir ją išdėstyti taip: „16. Radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas Komisijos paskirtą baudą privalo sumokėti į valstybės biudžetą ne vėliau kaip per tris mėnesius nuo baudos paskyrimo dienos.
Jeigu radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas sumoka baudą, o įsiteisėjusiu teismo sprendimu paskirta bauda sumažinama arba panaikinama, permokėta piniginė suma įskaitoma arba grąžinama radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojui, retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjui mutatis mutandis vadovaujantis Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo nustatyta mokesčių permokų įskaitymo arba grąžinimo tvarka. Radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojui, retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjui nesumokėjus baudos per šioje dalyje nustatytą terminą, skaičiuojamos Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.210 straipsnio 1 dalyje nustatyto dydžio palūkanos. Palūkanos pradedamos skaičiuoti nuo kitos dienos po to, kai sueina šioje dalyje nustatytas terminas. Palūkanos yra skaičiuojamos kiekvieną dieną ir baigiamos skaičiuoti tą dieną, kai bauda sumokama į valstybės biudžetą, bet ne ilgiau kaip 180 dienų.“ 38.
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
išvada
iki šio įstatymo įsigaliojimo išduotos retransliavimo licencijos laikomos retransliuojamo turinio licencijomis. Atsižvelgti Papildyti įstatymo projekto 13 straipsnį nauja 3 dalimi: „3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo retransliuotojams, kurie retransliuoja naudodami radijo dažnių skyrimo radijo ir (ar) televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatyti radijo dažniai (kanalai), išduotos retransliavimo licencijos laikomos retransliuojamo turinio licencijomis.“
Respublikos Teisingumo ministerijos 2015-01-15 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo Nr. I-1418 2, 19, 22, 27, 31, 32, 33, 34, 34(1), 47, 48 straipsnių pakeitimo ir 40(1) straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo projektą Nr. XIIP-2106(2) (toliau – Projektas), pažymime, kad iš esmės pritariame siūlomo Projekto tikslams, tačiau toliau teikiame pastabas dėl pasirinktų priemonių tinkamumo, pagrįstumo ir proporcingumo. Dėl nelicencijuojamai transliavimo ir retransliavimo veiklai taikomos pranešimo procedūros Europos teisės departamentas pritaria Projekto tikslui atsisakyti retransliavimo veiklos licencijavimo. Remiantis 2010 m. kovo 10 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2010/13/ES dėl valstybių narių įstatymuose ir kituose teisės aktuose išdėstytų tam tikrų nuostatų, susijusių su audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų teikimu, derinimo 1 straipsnio a dalies i punkto ir 2002 m. kovo 7 d.
Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2002/20/EB dėl elektroninių ryšių tinklų ir paslaugų leidimo 3 straipsnio 2 dalies nuostatų sistemine analize bei atsižvelgiant į tai, kad Europos Sąjungos Teisingumo Teismas savo praktikoje[1] yra ne kartą patvirtinęs, kad retransliavimo paslauga yra elektroninių ryšių paslauga, retransliavimo veiklai turėtų būti taikomas bendrasis leidimas, pagal kurį paslaugos teikėjas tiesiog praneša atsakingai institucijai apie ketinimą teikti paslaugas ir šio pranešimo pagrindu, be jokio atskiro išankstinio atsakingos institucijos leidimo, pagal bendrąsias paslaugų teikimo sąlygas gali vykdyti elektroninių ryšių paslaugų teikimą. Pritariame Projekto 7 straipsniu siūlomiems Įstatymo pakeitimams, tačiau norėtume atkreipti Jūsų dėmesį į tam tikrus aspektus, susijusius su siūlomų nuostatų formulavimu ir jų įgyvendinimo tvarka. Projekto 7 straipsniu iš esmės nustatoma pranešimo apie ketinimą užsiimti ūkine veikla teikimo tvarka. Įstatymo 33 straipsnyje siūloma: 1) nustatyti ūkio subjektams pareigą pranešti apie ketinimą užsiimti ūkine veikla; 2) nustatyti pranešimo momentą (prieš pradedant veiklą); 3) nustatyti reikalavimus, kurių atitiktį ūkio subjektai privalo deklaruoti; 4) nustatyti momentą nuo kurio galima pradėti vykdyti ūkinę veiklą; 5) nustatyti atvejus, kuomet gali būti draudžiama užsiimti ūkine veikla; 6) nustatyti ūkio subjekto teisę apskusti draudimą užsiimti ūkine veikla. Taigi, Projektu nustatomi visi pagrindiniai pranešimo procedūros reikalavimai.
Atsižvelgiant į tai svarstytina, kokiu tikslu Įstatymo 33 straipsnio 1 dalyje daroma nuoroda į Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisykles, kuriomis būtų įtvirtinta tvarka, pagal kurią siūloma nustatyti, kad asmenys, norintys Lietuvos Respublikoje verstis nelicencijuojama radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo, retransliavimo veikla, prieš pradėdami šią veiklą privalo pranešti apie tai Komisijai. Manytume, kad ši formuluotė sukuria tam tikrą riziką, jog įstatymą įgyvendinančiu teisės aktu gali būti įvedami pertekliniai reikalavimai (formalumai), kurie praktiškai galėtų apsunkinti Įstatyme apibrėžtą pranešimo procedūrą. Tam tikrais atvejais pertekliniai reikalavimai pranešimo procedūrai gali būti prilyginami licencijavimui, kurio remiantis Projekto aiškinamuoju raštu vis tik siekiama, Įstatymo 33 straipsnyje apibrėžtais atvejais, atsisakyti. Atsižvelgdami į tai, siūlytume papildomai įvertinti Projektu keičiamo Įstatymo 33 straipsnyje daromos nuorodos į įstatymą įgyvendinantį teisės aktą tikslingumą. Taip pat siūlytume Įstatymo 33 straipsnio 2 dalyje apibrėžti, kad priežiūros institucija gali nustatyti tik deklaravimo formą (anketą), o anketoje pateiktą informaciją tikrina savo iniciatyva, nereikalaudama papildomų dokumentų ar informacijos pateikimo. Atsižvelgti Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklės yra reikalingos, kadangi pagal įstatymo projekto nuostatas taip pat turėtų reglamentuoti ir kitus su nelicencijuojamų retransliuotojų ir kitų asmenų, teikiančių vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, veikla susijusius klausimus. 40.
Respublikos Teisingumo ministerijos 2015-01-15 Dėl transliavimo licencija reguliuojamų teisinių santykių atskyrimo Projekto 5 straipsniu keičiamo Įstatymo 31 straipsnio 2 dalyje nurodoma, kad transliavimo licencija suteikia teisę transliuotojui įrengti ir eksploatuoti savo elektroninių ryšių tinklus, teisę naudoti savo turimus elektroninių ryšių tinklus arba teisę naudotis trečiosios šalies teikiama siuntimo paslauga. Taigi, Projekto nuostatomis siūloma, kad transliavimo licencija suteikiamos teisės apimtų ne tik audiovizualinės žiniasklaidos paslaugos teikimą (perduodamo turinio teikimas ar redakcinė jo kontrolė), bet ir nustatytų teises naudotis elektroninių ryšių infrastruktūra (signalų perdavimas). Atsižvelgiant į būtinybę atskirti minėtas paslaugas, manytume, kad signalų perdavimas neturėtų būti transliavimo licencijos reguliavimo dalyku. Atsižvelgti Įstatymo projekte siūloma formuluotė yra suderinta su galiojančios redakcijos Elektroninių ryšių įstatymo 49 straipsniu. 41. Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos Teisingumo ministerijos 2015-01-15 Taip pat pažymime, kad galiojančio Visuomenės informavimo įstatymo 2 straipsnio 58 punkte apibrėžiamos transliuotojo licencijos sąvokos turinys skiriasi nuo Projekto 5 straipsniu keičiamo Įstatymo 31 straipsnio 2 dalies turinio. Siūlytume šias sąvokas suderinti. Nepritarti Projektu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 58 punkte nurodyta retransliavimo sąvoka. Nei galiojančios redakcijos įstatymo 2 straipsnio 58 punkto „retransliavimo“ sąvokoje, nei projekto 1 straipsnio 1 dalyje pateikiamoje „retransliavimo“ sąvokoje nėra apibrėžiamas transliuotojo licencijos turinys. 42.
Respublikos Teisingumo ministerijos 2015-01-15 Dėl retransliavimo veiklos licencijavimo, kuomet naudojami radijo dažnių skyrimo plane numatyti radijo dažniai (kanalai) Siūlytume dar kartą apsvarstyti būtinybę licencijuoti retransliavimo veiklą, kai retransliavimui naudojami radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatyti radijo dažniai (kanalai). Mūsų nuomone, retransliuojamo turinio licencija, kaip ūkio subjektų priežiūros priemonė, nėra būtina dėl šių priežasčių: 1) turinio licencija iš esmės dubliuoja kitą Įstatyme numatytą ribotų valstybės išteklių naudojimo tvarkos nustatymo priemonę – viešąjį konkursą; 2) turinio licencija sukuria nevienodas retransliavimo veiklos vykdymo sąlygas. Toliau pateikiami argumentai dėl kiekvienos iš minėtų priežasčių. Radijo dažnių skyrimo plane numatyti radijo dažniai (kanalai), kaip riboti valstybės ištekliai, remiantis Projekto 5 straipsniu keičiamo Įstatymo 31 straipsnio 2 dalimi skirstomi viešo konkurso būdu. Priežiūros įstaiga, kaip konkursą vykdantis asmuo, gali nustatyti visus objektyviai būtinus šios infrastruktūros naudojimo tvarkai keliamus reikalavimus. Atitinkamai, konkursą laimėjęs ūkio subjektas privalo laikytis konkurso metu nustatytų veiklos sąlygų ir reikalavimų. Manytume, kad turinio licencija šiuo atveju atlieka analogišką funkciją – nustato sąlygų ir reikalavimų rinkinį. Skirtumas šiuo atveju tik tas, kad licencija turi individualaus administracinio teisės akto formą, kuri mūsų nuomone nėra objektyviai būtina Projekto tikslams pasiekti. Pažymėtina, kad siūlomo Projekto tikslams pasiekti ir užtikrinti, kad transliuojamas ir retransliuojamas turinys atitiktų Įstatymo reikalavimus, Įstatyme naujai siūloma nustatyti dvi priemones. Pirma, įtvirtinama nauja poveikio priemonė – ekonominė sankcija (bauda). Ši priemonė turėtų paskatinti rinkos subjektų savireguliacijos elgseną.
Antra, nustatoma visų be išimties retransliavimo ir televizijos programų paketų platinimo veikla užsiimančių asmenų atsakomybė už Visuomenės informavimo įstatymo reikalavimus atitinkantį retransliuojamų televizijos programų parinkimą. Taigi, nustatomi papildomi pagrindai, kuriais gali būti ribojama teisė užsiimti ūkine veikla. Šių priemonių kontekste, manytume, kad licencijavimas, kaip ūkio subjektų ex post veiklos kontrolės priemonė leidžia stabdyti
(riboti) ūkinę veiklą ir netenka prasmės, nes dubliuoja konkurso tikslus. Galiausiai pažymime, kad skirtingi reikalavimai ūkio subjektams tik dėl aplinkybės, jog transliavimo ir retransliavimo veiklai naudojami skirtingi technologiniai būdai arba infrastruktūra, kelia abejonių dėl atitikties technologinio neutralumo principui. Nepritarti Retransliuojamo turinio licencija yra būtina dėl dviejų priežasčių:
Pirma, radijo dažniai yra riboti valstybės ištekliai, dėl kurių naudojimo tik šiuo laikotarpiu didelės konkurencijos nėra, bet ateityje atsižvelgiant į tai, kad yra planuojama Europos Sąjungos lygiu mažinti tokių tinklų kiekį, konkurencija neišvengiamai stiprės, todėl būtina užtikrinti skaidrų ribotų valstybės išteklių paskirstymą ir naudojimą. Antra, retransliavimas radijo dažniais pasižymi dideliu prieinamumu (padengia apie
programos gali būti priimamos antžeminės antenos pagalba. Kiti retransliavimo būdai negali užtikrinti didelio prieinamumo, nes reikia sukurti infrastruktūrą (tiesti optinius kabelius, plačiajuostį internetą) ar įsigyti specialią įrangą (pavyzdžiui, palydovinės televizijos priėmimo kompleksą). Jei tokia veikla nebūtų licencijuojama ir iš anksto nebūtų žinoma apie tokios veiklos turinį, t. y. kokios televizijos programos yra retransliuojamos, įvairaus pobūdžio televizijos programa per trumpą laiką galėtų būti prieinama didelei daliai Lietuvos gyventojų.
Atsižvelgiant į tai, vien leidimo suteikimas konkurso laimėtojui naudoti įvardintus radijo dažnius (kanalus), nereikalaujant laikytis nurodytų veiklos sąlygų, nebūtų pakankama priemonė užtikrinti efektyvią tokių retransliuotojų veiklos kontrolę. Radijo dažnius (kanalus) naudojančio retransliuotojo veiklos atitiktį įstatymo reikalavimams efektyviai patikrinti galima remiantis retransliuojamo turinio licencijoje nurodytais duomenimis, kurie turėtų būti atnaujinami kas kartą keičiantis retransliuotojo kontaktiniams duomenims ar vykdomos veiklos apimčiai. 43. Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos Teisingumo ministerijos 2015-01-15 Dėl poveikio priemonių (baudų) skyrimo retransliuotojams Projekto 7 straipsniu siūloma papildyti Įstatymo 33 straipsnį 11 dalimi ir retransliuotojų atžvilgiu nustatyti baudų skyrimo mechanizmą. Pažymėtina, kad analizuojant Įstatymo 33 straipsnio 11 dalies 2 ir 3 punktus lingvistiniu būdu kyla abejonių, ar pasirinktas poveikio priemonių mechanizmas yra tinkamas. Abejonės dėl pasirinktų priemonių tinkamumo gali būti keliamos dėl toliau pateiktų priežasčių. Pirma, remiantis Projekto 7 straipsniu keičiamo Įstatymo 33 straipsnio 11 dalies 2 punktu Komisija priima sprendimą dėl retransliuotojo įspėjimo(1) už Įstatyme nurodytų pareigų nesilaikymą ir įpareigoja jį užtikrinti(2) Įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų parinkimą. Esant draudžiamos informacijos pasikartotinumui eteryje Komisija, remdamasi Įstatymo 33 straipsnio 11 dalies 3 punktu, sprendžia dėl baudos skyrimo už 2 punkte nurodyto Komisijos sprendimo nevykdymą.
Taigi baudos skyrimas už Komisijos sprendimo nevykdymą (pagal projekto formuluotes) reiškia, kad retransliuotojas baudžiamas ne tik už Komisijos nurodymų, kuriais siekiama užtikrinti televizijos programų atitiktį Įstatymo nuostatoms, nevykdymą (pavyzdžiui, nurodymas sustabdyti televizijos programos ar jos dalies retransliavimą), tačiau taip pat baudžiamas už tai, kad draudžiama informacija atitinkamoje programoje transliuojama pakartotinai. Iš esmės tai reikštų, kad retransliuotojai būtų baudžiami už transliuotojo kuriamos programos turinį. Esant tokiam teisiniam reguliavimui, mūsų nuomone, retransliuotojai siekdami išvengti baudos būtų priversti: 1) po pirmojo draudžiamos informacijos paskleidimo programoje atvejo stabdyti atitinkamos programos retransliavimą visam laikui, arba 2) savo iniciatyva ir rizika imtis retransliuotojams nebūdingų funkcijų ir vykdyti ex ante retransliuojamos programos turinio kontrolę ir atitinkamais atvejais stabdyti retransliuojamą programą savo iniciatyva. Pažymėtina, kad televizijos programų turinys yra vertinamojo pobūdžio informacija, todėl svarstytina, ar retransliuotojai visais atvejais turėtų pakankamai kompetencijos įvertinti, ar atskira televizijos programa atitinka Įstatymo reikalavimus. Draudžiamos informacijos vertinimą paprastai atlieka ekspertai, kurie teikia išsamias išvadas. Dėl šios priežasties siūlytume, Projekto
šioje nuostatoje apibrėžti Komisijai suteikiamus įgaliojimus. Kitaip tariant, siūlytume Įstatyme apibrėžti konkrečius veiksmus, kurių Komisija galėtų imtis, siekiant įpareigoti retransliuotojus atitikti Įstatymo reikalavimus.
Pavyzdžiui, Komisija galėtų teikti konkrečias rekomendacijas dėl atitinkamų televizijos programų ar jų dalių retransliavimo stabdymo, programų keitimo kitomis programomis, programų perkėlimo į apmokestinamus televizijos programų paketus ir pan. Primename, kad Europos teisės departamentas 2014 m. rugsėjo 12 d. išvadoje Nr. 765, vertindamas pirminį Projekto XIIP-2106 variantą, buvo pažymėjęs, kad retransliavimo paslaugą daugiausia sudaro televizijos programų turinio perdavimas, į kurį neįeina redakcinė atsakomybė. Dėl šios priežasties dar kartą siūlytume Projekto nuostatomis nustatyti, kad poveikio priemonės retransliuotojų atžvilgiu būtų taikomos tik už priežiūros įstaigos įpareigojimų nevykdymą, o priežiūros įstaigos įpareigojantiems sprendimams siūlytume suteiki anksčiau minėtą konkrečią veiksmų formą. Pritarti Siūloma pakeisti 7 straipsniu keičiamo Įstatymo 33 straipsnio 10 dalį, papildyti straipsnį nauja 11 ir 13 dalimi, 11 ir 12 dalis atitinkamai laikyti 12 ir 14 dalimis ir jas išdėstyti taip: ,,10. Radijo ir (ar) televizijos programų retransliuotojai, taip pat asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir
(ar) atskirų televizijos programų priėmimo internetu paslaugas, atsako už šio įstatymo nustatytus reikalavimus atitinkančių radijo ir (ar) televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir skleidimą bei tokios veiklos teisėtumą. 11.
Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, sudarydami retransliuojamų ir (ar) teikiamų priimti televizijos programų paketus, privalo vadovautis Komisijos patvirtintomis taisyklėmis dėl televizijos programų paketų sudarymo ir užtikrinti vartotojų teisę į nešališką informaciją, nuomonių, kultūrų ir kalbų įvairovę bei tinkamą nepilnamečių apsaugą nuo galimo neigiamo viešosios informacijos poveikio. Televizijos programos, kuriose per paskutinius 12 mėnesių buvo paskelbta šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkte nurodyta neskelbtina informacija, gali būti retransliuojamos ir (ar) teikiamos priimti internetu tik už papildomą mokestį platinamuose televizijos programų paketuose, kuriuos tokiu atveju draudžiama subsidijuoti, remti ar taikyti jiems bet kokio pobūdžio nuolaidas, o jų kaina negali būti mažesnė nei paslaugos teikėjo patiriami kaštai šiuos televizijos programų paketus sudarančioms televizijos programos įsigyti ir retransliuoti ir (ar) teikti priimti internetu. 12.
12Komisija, nustačiusi,
kad iš Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ir kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių retransliuojamoje ir (ar) internetu teikiamoje priimti televizijos programoje, ją sudarančiose atskirose programose buvo paskelbta, perduota skleisti ir paskleista šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkte nurodyta neskelbtina informacija, šio įstatymo nustatyta tvarka:
1) priima sprendimą dėl televizijos programos platinimo tik už papildomą mokestį platinamuose televizijos programų paketuose bei informuoja apie tai retransliuotojus ir kitus asmenis, teikiančius vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas;
užtikrintas šio įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų ar atskirų programų transliavimas.
Tais atvejais, kai kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės jurisdikcijai priklausantis televizijos programų transliuotojas transliuoja televizijos programą, kurios visa ar didžioji dalis skirta Lietuvos Respublikos teritorijai, nepavykus susitarti su kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės atsakinga institucija ir transliuotoju bei užtikrinti šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punktų reikalavimus atitinkančių televizijos programų ir (ar) atskirų programų transliavimą, Komisija, nustačiusi pakartotinį 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar
televizijos programoje ir (ar) atskiroje programoje, priima sprendimą dėl šios televizijos programos ir (ar) atskiros programos, kuri nėra skleidžiama kaip televizijos programos sudėtinė dalis, pakeitimo ir įpareigoja retransliuotojus bei kitus asmenis, teikiančius televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, pakeisti šią televizijos programą ir (ar) atskirą programą;
šios dalies 1 ir 2 punkte nurodytų Komisijos sprendimų nevykdymą.
Tais atvejais, kai kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės jurisdikcijai priklausantis televizijos programų transliuotojas transliuoja televizijos programą, kurios visa ar didžioji dalis skirta Lietuvos Respublikos teritorijai, nepavykus susitarti su kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės atsakinga institucija ir transliuotoju bei užtikrinti šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punktų reikalavimus atitinkančių televizijos programų ir (ar) atskirų programų transliavimą, Komisija, nustačiusi pakartotinį 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar
televizijos programoje ir (ar) atskiroje programoje, priima sprendimą dėl šios televizijos programos ir (ar) atskiros programos, kuri nėra skleidžiama kaip televizijos programos sudėtinė dalis, pakeitimo ir įpareigoja retransliuotojus bei kitus asmenis, teikiančius televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, pakeisti šią televizijos programą ir (ar) atskirą programą;
šios dalies 1 ir 2 punkte nurodytų Komisijos sprendimų nevykdymą. 13. Kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje ar Europos ekonominės erdvės valstybėje transliuojama programa laikoma visiškai ar daugiausiai skirta Lietuvos Respublikai, jei pajamų iš televizijos reklamos ir (arba) abonementinio mokesčio kilmė yra Lietuvos Respublika ir (arba) pagrindinė paslaugos kalba yra lietuvių kalba ir (arba) programos, reklamos ir (ar) komercinio pobūdžio audiovizualiniai pranešimai yra skirti Lietuvos Respublikos vartotojams ir (arba) atitinka kitus požymius, leidžiančius ją laikyti visiškai ar daugiausiai skirta Lietuvos Respublikai. 14.
televizijos programų transliuotojai, išskyrus LRT, retransliuotojai, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu arba užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai, Komisijos nustatyta tvarka privalo teikti informaciją apie akcininkus (dalyvius, pajininkus), valdymo organų narius, vykdomą transliavimo ir (ar) retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų parinkimo, teikimo skleisti ir skleidimo visuomenei veiklą, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu paslaugų teikimo veiklą bei transliuojamų, retransliuojamų ar teikiamų priimti internetu televizijos programų ir (ar) atskirų programų atitiktį šio įstatymo nustatytiems reikalavimams, Komisijos patvirtintoms taisyklėms dėl televizijos programų paketų sudarymo ir priimtiems sprendimams.“
Respublikos Teisingumo ministerijos 2015-01-15 Antra, analizuojant Projekto nuostatomis keičiamo Įstatymo 33 straipsnio 11 dalies 2 ir 3 punktų nuostatas kartu su galiojančio Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo 2 straipsnio
pakartotiniu skleidimo faktu būtų pripažįstami ir tie atvejai, kuomet draudžiama informacija skleidžiama pakartotinai ne tik toje pačioje programoje (televizijos kanale, televizijos programoje), bet ir kitoje programoje (kanale) per nurodytąjį laikotarpį. Kitaip tariant, retransliuotojas galėtų būti nubaustas už draudžiamos informacijos skleidimą, kai tokia informacija skleidžiama skirtingose televizijos programose (kanaluose). Svarstytina, ar Projekte dėstomas poveikio priemonių mechanizmas iš tikrųjų atitinka bausmės už pakartotiną pažeidimą principą, kadangi pakartotinu pažeidimu galėtų būti laikoma draudžiama informacija paskleista bet kurioje televizijos programoje.
Pritarti Pritarta Europos teisės departamento pasiūlymui Dėl poveikio priemonių (baudų) skyrimo retransliuotojams ir atitinkamai patobulinta. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Asociacija „Infobalt“ 2015-03-121 Argumentai:
Projekte turėtų būti įtvirtinta tokia retransliavimo sąvoka, kuri užtikrintų, kad retransliuotojais būtų laikomi visi subjektai, teikiantys programų platinimo paslaugas bet kokiomis technologijomis, t.y. apimtų ir kitus asmenis, kurie, naudodami technines ir/ar programines priemones, sudaro paslaugų gavėjams galimybę priimti sąlygine prieiga apsaugotas televizijos ir/ar radijo programas. Palikus Projekte esantį apibrėžimą neišvengiamai būtų suformuotos dvi skirtingai reguliuojamos televizijos ir radijo programų paketų platintojų grupės: i) retransliuotojai, kaip tai įvardinta galiojančiame įstatyme ir toliau Projekto tekste ir ii) subjektai sudarantys vartotojams galimybę priimti elektroninių ryšių tinklais perduodamas radijo ir (ar) televizijos programas ar atskiras programas. Tai patvirtina ir Projekto 33 str. 3 dalies, 48 str. 1 dalies 8) ir 9) punktų ir pan. nuostatos, kuriose tokie asmenys įvardinami atskirai nuo retransliuotojų, t.y. kaip „kiti asmenys, teikiantys vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas“. Todėl siūloma neišskirti retransliuotojų į dvi grupes pagal naudojamas technologijas ir atitinkamai netaikyti skirtingo jų veiklos reguliavimo. Tokiu būdu būtų užtikrinamas technologinio neutralumo principas.
Pasiūlymas: Pakeisti Projekto 1 straipsnio 1 dalį keičiamo 2 straipsnio 58 dalį ir ją išdėstyti taip:
„58. Retransliavimas – televizijos ir (ar)
radijo programų platinimo visuomenei paslauga, kuomet paslaugos teikėjas, inicijuoja ir (ar) vykdo transliuotojų transliuojamų užbaigtų ir nepakeistų televizijos ir (ar) radijo programų, jų paketų ar tik atskirų programų perdavimą Lietuvos Respublikos visuomenei tuo pat metu elektroninių ryšių tinklais, įskaitant ir sąlygine prieiga apsaugotų televizijos ir (ar) radijo programų ar tik atskirų programų perdavimą į paslaugos gavėjų galinius įrenginius bei sudarymą galimybių paslaugų gavėjams priimti televizijos ir
(ar) radijo programas ar tik atskiras programas per prieigą prie interneto naudojantis techninėmis ir (ar) programinėmis priemonėmis transliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų ar atskirų programų parinkimas, teikimas skleisti ir skleidimas visuomenei, šiuo tikslu jas priimant ir tuo pačiu metu nepakeistas perduodant visuomenei elektroninių ryšių tinklais arba techninėmis ir (ar) programinėmis priemonėmis sudarant visuomenei galimybę priimti elektroninių ryšių tinklais perduodamas sąlygine prieiga apsaugotas radijo ir (ar) televizijos programas ar atskiras programas.“ Nepritrati Retransliavimas yra elektroninių ryšių paslauga, bet vartotojas kartu perka ir visuomenės informavimo paslaugą, t. y. konkrečias televizijos programas. Atsižvelgiant į tai, retransliavimo sąvokoje būtina atspindėti tris būtinus etapus, t. y. programų parinkimą, teikimą skleisti ir skleidimą. Skleidimas atsižvelgiant į naudojamas technologijas gali būti suprantamas kaip perdavimas elektroninių ryšių tinklais arba techninėmis ir
(ar) programinėmis priemonėmis sudarant visuomenei galimybę priimti elektroninių ryšių tinklais perduodamas sąlygine prieiga apsaugotas programas.
Pagal Infobalt pateiktą siūlymą, retransliavimas suprantamas kaip tik technologinė paslauga, neturinti nieko bendro su retransliuojamo turinio parinkimu, t. y. neatsižvelgiama į tai, kad retransliavimo atveju, vartotojas perka ne tik elektroninių ryšių paslaugą, bet visuomenės informavimo paslaugą (gaunamas retransliuojamų televizijos programų paketas), kurios priežiūrą valstybės narės gali ir turi vykdyti, siekdamos savo audiovizualinės politikos tikslų. Be to, pagal Infobalt pateiktą pasiūlymą, retransliavimo veikla užsiimantis ūkio subjektas, parenkantis televizijos programas, teikiantis jas skleisti per palydovą ir techninėmis ir
(ar) programinėmis priemonėmis sudarantis galimybes jas priimti vartotojui) nebus laikomas retransliuotoju, nes sąvokoje nurodoma, jog retransliuotojas turėtų kartu vykdyti ir perdavimą į galinius įrenginius, ko tokie ūkio subjektai nedaro. Infobalt siūloma formuluotė yra netinkama ir dėl to, jog interneto negalima priskirti elektroniniams ryšiams, todėl tai negali būti retransliavimo sąvokoje, bet turi būti reguliuojama kaip atskira visuomenės informavimo paslaugų grupė, t. y. kaip asmenų, teikiančių televizijos programų ar atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, veikla. Ryšių reguliavimo tarnyba 2015 m. balandžio 8 d. Seimo Informacinės visuomenės plėtros komitete vykusių klausymų metu patvirtino, kad Įstatymo projekte pateikta retransliavimo sąvokos formuluotė technologiniu požiūriu yra tinkamiausia ir išsamiausia. Prieigos sąvoka yra apibrėžta Elektoninių ryšių įstatymo 3 straipsnio 38 dalyje, kuri yra savarankiška elektroninių ryšių paslauga.
Atsižvelgiant į Visuomenės informavimo įstatyme reglamentuojamas paslaugas ir jų pobūdį, tokios paslaugos negali būti apibrėžiamos per Elektoninių ryšių įstatyme regalmentuojamas paslaugas ir jas apibrėžiančias sąvokas. 2. Asociacija „Infobalt“
2 Argumentai: Projekte numatoma licencijuoti vieną išskirtinę retransliavimo sritį – retransliuotojus, kurie naudoja Radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytus radijo dažnius (kanalus), t.y. DVB-T. Vertinant, kad eteriniai radijo dažniai yra valstybės riboti ištekliai ir remiantis Projekto 5 str. (Įstatymo 31 str. 2 dalimi) skirstomi viešo konkurso būdu, kuriam priežiūros įstaiga gali nustatyti visus objektyviai būtinus reikalavimus ir siekiant išvengti atskirų ūkio subjektų diskriminacijos ir sąžiningos konkurencijos laisvės pažeidimo , siūloma panaikinti vienos retransliavimo veiklos licencijavimą, atitinkamai koreguojant susijusias nuostatas. Pasiūlymas:
Panaikinti 1 straipsnio 2 dalį: „59.
Retransliuojamo turinio licencija – Lietuvos radijo ir televizijos komisijos išduotas dokumentas, kuriuo suteikiama teisė jį turinčiam asmeniui verstis retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų ar atskirų programų parinkimu ir teikimu skleisti visuomenei radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) nustatytoje teritorijoje ir kuriame nustatomos tokios veiklos sąlygos.“ Nepritarti Retransliuojamo turinio licencija yra būtina dėl dviejų priežasčių:
Pirma, radijo dažniai yra riboti valstybės ištekliai, dėl kurių naudojimo tik šiuo laikotarpiu didelės konkurencijos nėra, bet ateityje atsižvelgiant į tai, kad yra planuojama Europos Sąjungos lygiu mažinti tokių tinklų kiekį, konkurencija neišvengiamai stiprės, todėl būtina užtikrinti skaidrų ribotų valstybės išteklių paskirstymą ir naudojimą. Antra, retransliavimas radijo dažniais pasižymi dideliu prieinamumu (padengia apie 90 proc. Lietuvos teritorijos) ir tokiu būdu retransliuojamos televizijos programos gali būti priimamos antžeminės antenos pagalba. Kiti retransliavimo būdai negali užtikrinti didelio prieinamumo, nes reikia sukurti infrastruktūrą (tiesti optinius kabelius, plačiajuostį internetą) ar įsigyti specialią įrangą (pavyzdžiui, palydovinės televizijos priėmimo kompleksą). Jei tokia veikla nebūtų licencijuojama ir iš anksto nebūtų žinoma apie tokios veiklos turinį, t. y. kokios televizijos programos yra retransliuojamos, įvairaus pobūdžio televizijos programa per trumpą laiką galėtų būti prieinama didelei daliai Lietuvos gyventojų. Atsižvelgiant į tai, vien leidimo suteikimas konkurso laimėtojui naudoti įvardintus radijo dažnius (kanalus), nereikalaujant laikytis nurodytų veiklos sąlygų, nebūtų pakankama priemonė užtikrinti efektyvią tokių retransliuotojų veiklos kontrolę.
Radijo dažnius (kanalus) naudojančio retransliuotojo veiklos atitiktį įstatymo reikalavimams efektyviai patikrinti galima remiantis retransliuojamo turinio licencijoje nurodytais duomenimis, kurie turėtų būti atnaujinami kas kartą keičiantis retransliuotojo kontaktiniams duomenims ar vykdomos veiklos apimčiai. 3. Asociacija „Infobalt“ 2015-03-122 Argumentai:
Projekte siūloma sudaryti galimybę asmenims kreiptis į už draudžiamos informacijos kontrolę atsakingą instituciją dėl galimai neskelbtinos informacijos paskelbimo ir (ar) paskleidimo visose visuomenės informavimo priemonėse, o ne tik transliuojamose ar retransliuojamose televizijos programose. Siekiant šio tikslo siūloma naudoti Viešosios informacijos skleidėjo sąvoką. Projekte siūloma pakoreguoti retransliavimo sąvoką, kuri apimtų ir platintojus, todėl įstatyme siūloma nebenaudoti skirtingų sąvokų. Pasiūlymas:
Patikslinti Projekto 2 straipsnio 2 dalimi keičiamo 19 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Asmuo manydamas, jog transliuojamoje,
retransliuojamoje (platinamoje) televizijos programoje, ją sudarančiose atskirose programose buvo paskelbta, perduota skleisti ir (ar) paskleista galimai neskelbtina informacija, Viešosios informacijos skleidėjas paskelbė ir (ar) paskleidė galimai neskelbtiną informaciją turi teisę kreiptis į už draudžiamos informacijos kontrolę atsakingą instituciją su motyvuotu prašymu atlikti tyrimą, priimti sprendimą ir taikyti objektyviai būtinas poveikio priemones draudžiamos informacijos paskelbimo, perdavimo ir (ar) skleidimo atveju.
Už draudžiamos skelbti informacijos kontrolę atsakinga institucija per 20 darbo dienų išnagrinėja skunde nurodytas aplinkybes, prireikus atlieka tyrimą ir nedelsdama informuoja skundą pateikusį asmenį apie priimtą sprendimą, kuriuo patvirtinamas ar paneigiamas draudžiamos informacijos paskelbimo, perdavimo skleisti ir (ar) paskleidimo faktas, ir objektyviai būtinas poveikio priemones, kurių ji ketina imtis. Asmuo gali skųsti priimtą sprendimą, o tais atvejais, kai už draudžiamos informacijos kontrolę atsakinga instituciją per 20 darbo dienų nepriima sprendimo, asmuo gali skųsti institucijos neveikimą, paduodamas motyvuotą skundą Vilniaus apygardos administraciniam teismui Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.“ Atsižvelgti Siūloma 2 straipsnio 2 dalį išdėstyti taip: „5. Asmuo manydamas, jog viešosios informacijos rengėjas ir (ar) skleidėjas paskelbė ir (ar) paskleidė galimai neskelbtiną informaciją, turi teisę kreiptis į už neskelbtinos informacijos kontrolę atsakingą instituciją su motyvuotu prašymu atlikti tyrimą, priimti sprendimą ir taikyti objektyviai būtinas poveikio priemones neskelbtinos informacijos paskelbimo ir (ar) skleidimo atveju. Už neskelbtinos informacijos kontrolę atsakinga institucija išnagrinėja skunde nurodytas aplinkybes ir ne vėliau kaip per 10 darbo dienų informuoja prašymą pateikusį asmenį apie nagrinėjimo rezultatus.
Pasitvirtinus prašyme nurodytoms aplinkybėms ir informavus apie tai prašymą pateikusį asmenį, atsakinga institucija per 20 darbo dienų priima sprendimą, kuriuo patvirtinamas neskelbtinos informacijos paskelbimo ir (ar) paskleidimo faktas bei nurodomos objektyviai būtinos poveikio priemonės, taikomos viešosios informacijos rengėjui ir (ar) skleidėjui. Apie Komisijos sprendimą ne vėliau kaip per 3 darbo dienas informuojamas prašymą pateikęs asmuo. Asmuo gali skųsti priimtą sprendimą, o tais atvejais, kai už neskelbtinos informacijos kontrolę atsakinga institucija per 20 darbo dienų nepriima sprendimo, asmuo gali skųsti institucijos neveikimą, paduodamas motyvuotą skundą Vilniaus apygardos administraciniam teismui Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka."
2015-03-123 Argumentai: Projekte siūloma patikslinti, kad transliavimo ir
(ar) retransliavimo veikla gali verstis tik juridiniai asmenys, nes tobulėjant technologijoms tampa nesudėtinga neteisėtai verstis šiomis veiklomis. O tokių asmenų kontrolė ir tokios veiklos nustatymas, jos sustabdymas ar nutraukimas tampa vis sudėtingesnis ir reikalaujantis daug valstybinių institucijų sąnaudų. Projekte siūloma pakoreguoti retransliavimo sąvoką, kuri apimtų ir platintojus, todėl įstatyme siūloma nebenaudoti skirtingų sąvokų. Projekte siūloma panaikinti vienos retransliavimo veiklos licencijavimą ir atitinkamai pakoreguoti įstatymo tekstą. Pasiūlymas:
Patikslinti Projekto 3 straipsnio 2-8 dalis, kuriomis keičiamas 22 įstatymo straipsnis, ir jas išdėstyti taip: „2. Lietuvos Respublikoje rengti ir (ar) skleisti informaciją gali visi asmenys, išskyrus šiame ir kituose Lietuvos Respublikos įstatymuose nustatytus atvejus.
Lietuvos Respublikoje radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ir
(ar) retransliavimo (platinimo) veikla gali verstis tik juridiniai asmenys, Europos ekonominės erdvės valstybėse įsisteigę juridiniai asmenys ir organizacijos, neturinčios juridinio asmens statuso, taip pat Lietuvos Respublikoje ir kitose Europos ekonominės erdvės valstybėse įsteigti tokių juridinių asmenų ir organizacijų, neturinčių juridinio asmens statuso, filialai. 3. Pardavus ar kitaip perleidus ne mažiau kaip 10 procentų transliavimo licencijos turėtojo ir (ar) retransliuotojo retransliuojamo turinio paslaugų licencijos turėtojo akcijų (dalių, pajų), licencijos turėtojas ir (ar) retransliuotojas privalo ne vėliau kaip per
televizijos komisijai (toliau – Komisija). 4. Jei pardavus ar kitaip perleidus transliavimo ir
(ar) retransliuojamo turinio paslaugų licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) keičiasi kontrolinio akcijų paketo savininkas(-ai) arba licencijos turėtojo kontrolė (valdymas) pereina kitam asmeniui(-ims) kitais pagrindais, akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantys perleisti ir įgyti asmenys privalo gauti Komisijos rašytinį sutikimą. 5.
atsisakyti duoti sutikimą dėl transliuotojo ir (ar) retransliuotojo akcijų (dalių, pajų) ir (ar) kontrolės (valdymo) perleidimo, jeigu yra nors viena iš šių aplinkybių:
1) licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantiems įsigyti asmenims įstatymų nustatytais atvejais draudžiama būti viešosios informacijos rengėjų ir (ar) skleidėjų dalyviais;
2) perleidžiant ir
(ar) įsigyjant licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą), vyksta koncentracija ir nėra gautas Konkurencijos tarybos leidimas, kai pagal Konkurencijos įstatymą toks leidimas būtinas;
3) transliuotojo ir
(ar) retransliuotojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, buvo nuteistas už nusikaltimą Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai;
4) Vyriausybės nustatyta tvarka arba Komisijai pateikus prašymą gaunama informacija, kad licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, turi grėsmę nacionaliniam saugumui keliančių ryšių su Europos Sąjungai ir Šiaurės Atlanto sutarties organizacijai nepriklausančių užsienio valstybių institucijomis ar tų valstybių asmenimis;
5) Vyriausybės nustatyta tvarka arba Komisijai pateikus prašymą gaunama informacija, kad licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, yra susijęs su organizuotomis nusikalstamomis grupuotėmis, užsienio valstybių specialiosiomis tarnybomis ar grupuotėmis, susijusiomis su tarptautinėmis teroristinėmis organizacijomis, ar palaiko ryšius su asmenimis, priklausančiais joms.
Komisija privalo atsisakyti duoti sutikimą dėl transliuotojo ir (ar) retransliuotojo akcijų (dalių, pajų) ir (ar) kontrolės (valdymo) perleidimo, jeigu yra nors viena iš šių aplinkybių:
1) licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantiems įsigyti asmenims įstatymų nustatytais atvejais draudžiama būti viešosios informacijos rengėjų ir (ar) skleidėjų dalyviais;
2) perleidžiant ir
(ar) įsigyjant licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą), vyksta koncentracija ir nėra gautas Konkurencijos tarybos leidimas, kai pagal Konkurencijos įstatymą toks leidimas būtinas;
3) transliuotojo ir
(ar) retransliuotojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, buvo nuteistas už nusikaltimą Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai;
4) Vyriausybės nustatyta tvarka arba Komisijai pateikus prašymą gaunama informacija, kad licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, turi grėsmę nacionaliniam saugumui keliančių ryšių su Europos Sąjungai ir Šiaurės Atlanto sutarties organizacijai nepriklausančių užsienio valstybių institucijomis ar tų valstybių asmenimis;
5) Vyriausybės nustatyta tvarka arba Komisijai pateikus prašymą gaunama informacija, kad licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, yra susijęs su organizuotomis nusikalstamomis grupuotėmis, užsienio valstybių specialiosiomis tarnybomis ar grupuotėmis, susijusiomis su tarptautinėmis teroristinėmis organizacijomis, ar palaiko ryšius su asmenimis, priklausančiais joms. 6.
atsisakymas duoti sutikimą šio straipsnio 5 dalies 4 ir 5 punktuose nurodytais pagrindais reiškia, kad valstybė prieštarauja, jog konkretus asmuo galėtų tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio paslaugų licencijos turėtoją, turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, iki jis pašalins savo neatitikties nacionalinio saugumo interesams priežastis, nurodytas Komisijos sprendime, ir Komisija Vyriausybės nustatyta tvarka gaus informaciją, patvirtinančią šio asmens atitiktį nacionalinio saugumo interesams. 7. Tais atvejais, kai transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos turėtojo (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantys perleisti ir (ar) įsigyti asmenys nepateikė Komisijos reikalaujamų duomenų arba pateikė neteisingus duomenis, Komisija atsisako duoti sutikimą dėl transliavimo licencijos turėtojo akcijų (dalių, pajų) ir
(ar) kontrolės (valdymo) perleidimo iki tol, kol reikalaujami duomenys bus pateikti tinkamai. 8. Komisijos sprendimas, kuriuo atsisakoma duoti sutikimą dėl transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos turėtojo akcijų (dalių, pajų) ir
(ar) kontrolės (valdymo) perleidimo gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos administraciniam teismui Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.“ Nepritarti Visuomenės informavimo įstatymo
skleisti informaciją gali visi asmenys, išskyrus šiame ir kituose Lietuvos Respublikos įstatymuose nustatytus atvejus.
Lietuvos Respublikoje licencijuojama radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ir (ar) retransliavimo veikla gali verstis tik juridiniai asmenys, Europos ekonominės erdvės valstybėse įsisteigę juridiniai asmenys ir organizacijos, neturinčios juridinio asmens statuso, taip pat Lietuvos Respublikoje ir kitose Europos ekonominės erdvės valstybėse įsteigti tokių juridinių asmenų ir organizacijų, neturinčių juridinio asmens statuso, filialai. Lietuvos Respublikos teisės aktai nustato baigtinį juridinių asmenų formų sąrašą, todėl siekiant išvengti situacijos, kai tam tikra organizacija, įsteigta ne Lietuvoje, turės juridinio asmens statusą, bet jo neturės pagal mūsų nacionalinę teisę, eilėje įstatymų yra pateikiama nuoroda į organizacijas, neturinčias juridinio asmens statuso pagal LR nacionalinę teisę, siekiant užtikrinti galimybę pritaikyti atitinkamas nacionalines nuostatas šių asmenų atžvilgiu. 5. Asociacija „Infobalt“ 2015-03-125 Argumentai:
Projekte siūloma panaikinti vienos retransliavimo veiklos licencijavimą ir atitinkamai pakoreguoti įstatymo tekstą, kartu pakeičiant ir Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklių pavadinimą į Transliavimo veiklos licencijavimo taisyklės ir Retransliavimo paslaugų teikimo taisyklės.
Siekiant užtikrinti Lietuvos Respublikos informacinį saugumą siūloma licencijuoti ir televizijos programų transliavimą per informacinės visuomenės informavimo priemones (interneto svetaines, tinklalapius). Siekiant išvengti poįstatyminių teisės aktų rengimo ir kontrolės „vienose rankose“, siūloma poįstatyminių teisės aktų tvirtinimo teisę suteikti Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijai. Projekte siūloma panaikinti vienos retransliavimo veiklos licencijavimą ir atitinkamai pakoreguoti įstatymo tekstą. Pasiūlymas:
Patikslinti Projekto 5 straipsnio pavadinimą ir straipsnio dalis, kuriomis keičiamas 31 įstatymo straipsnis, ir jas išdėstyti taip: „31 straipsnis. Radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ir retransliavimo veiklos licencijavimas ir retransliavimo paslaugų teikimas
Respublikoje yra licencijuojama ši radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veikla:
1) radijo programų transliavimas per antžeminę radijo stotį ar tokių stočių tinklą;
2) televizijos programų transliavimas per antžeminę televizijos stotį ar tokių stočių tinklą;
3) televizijos programų transliavimas kabelinės televizijos tinklais;
4) televizijos programų transliavimas MDTV tinklais;
5) televizijos programų transliavimas elektroninių ryšių tinklais, kurių pagrindinė paskirtis nėra radijo ir (ar) televizijos programų ir (ar) programų transliavimas ir (ar) retransliavimas, išskyrus įskaitant ir televizijos programų transliavimą per informacinės visuomenės informavimo priemones (interneto svetaines, tinklalapius);
6) televizijos programų transliavimas per dirbtinį Žemės palydovą (palydovus). 2.
licencijuojama radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veikla, privalo gauti transliavimo licenciją. Transliavimo licencijas Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklėse nustatyta tvarka išduoda Komisija. Transliavimo veiklos licencijavimo taisykles Komisijos teikimu tvirtina Vyriausybė ar jos įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje. Tais atvejais, kai radijo ir (ar) televizijos programoms transliuoti yra būtini radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatyti radijo dažniai (kanalai), Komisija, priklausomai nuo šiame plane numatytos konkretaus radijo dažnio (kanalo) paskirties, konkurso būdu išduoda transliavimo licencijas, suteikiančias teisę transliuotojui įrengti ir eksploatuoti savo elektroninių ryšių tinklus, teisę naudoti savo turimus elektroninių ryšių tinklus arba teisę naudotis trečiosios šalies teikiama siuntimo paslauga. 3. Jei radijo ir (ar) televizijos programoms retransliuoti bus naudojami radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatyti radijo dažniai (kanalai), retransliuotojas privalo gauti retransliuojamo turinio licenciją. Retransliuojamo turinio licenciją Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklėse nustatyta tvarka išduoda Komisija. Lietuvos Respublikoje retransliavimo veikla nėra licencijuojama. Retransliuojamo turinio paslaugų teikimą reglamentuoja Retransliavimo paslaugų teikimo taisyklės. Retransliavimo paslaugų teikimo taisykles Komisijos teikimu tvirtina Vyriausybė ar jos įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje. 4.
(kanalus), pagal radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti planą nustatytus radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams ir (ar) retransliuotojams, kartu su elektroninių ryšių tinklų pagrindinėmis veiklos sąlygomis, reikalingomis transliavimo licencijoms ir
(ar) retransliuojamo turinio licencijoms išduoti, ar retransliavimo veiklai pradėti Komisijai pateikia Ryšių reguliavimo tarnyba. Gavusi šioje dalyje nurodytą informaciją, Komisija šio įstatymo ir Transliavimo veiklos licencijavimo taisyklėse nustatyta tvarka ir sąlygomis išduoda transliavimo licencijas bei registruoja retransliuotojus Retransliavimo paslaugų teikimo taisyklėse nustatyta tvarka ir retransliuojamo turinio licencijavimo teikimo taisyklėse nustatyta tvarka ir sąlygomis išduoda transliavimo licencijas ir
(ar) retransliuojamo turinio licencijas. 5. Transliavimo licencijoje ar retransliuojamo turinio licencijoje, išskyrus atvejus, kai radijo ir (ar) televizijos programoms transliuoti ir (ar) retransliuoti nenaudojami radijo dažnių skyrimo radijo ir (ar) televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatyti radijo dažniai (kanalai), kartu su radijo dažniais (kanalais) nurodomos elektroninių ryšių tinklų pagrindinės veiklos sąlygos turi atitikti Ryšių reguliavimo tarnybos Komisijai pateiktas radijo dažnių (kanalų) ir elektroninių ryšių tinklų, skirtų radijo ir (ar) televizijos programoms transliuoti ir (ar) retransliuoti, pagrindines veiklos sąlygas. 10. Transliavimo licencijos ir retransliuojamo turinio licencijos išduodamos konkurso būdu, išskyrus šio straipsnio 12 dalyje nustatytus atvejus. Komisija konkursą transliavimo licencijai ir
(ar) retransliuojamo turinio licencijai gauti paskelbia ne vėliau kaip per 30 dienų nuo šio straipsnio 4 dalyje nurodytos informacijos iš Ryšių reguliavimo tarnybos gavimo dienos. Komisijos sprendimai dėl konkursų paskelbimo skelbiami Komisijos interneto svetainėje.
Komisija privalo išduoti pareiškėjui licenciją arba pateikti jam motyvuotą atsisakymą tai padaryti ne vėliau kaip per 30 dienų nuo paraiškos licencijai gauti be konkurso gavimo dienos, o tais atvejais, kai transliavimo licencija ir (ar) retransliuojamo turinio licencija išduodama konkurso būdu – ne vėliau kaip per 30 dienų nuo konkurso sąlygose nurodytos paraiškų dalyvauti konkurse priėmimo termino pabaigos. 11.
pareiškėjui transliavimo arba retransliuojamo turinio licenciją, jei:
1) šio įstatymo nustatytais atvejais pareiškėjui draudžiama būti transliuotoju ir (ar) retransliuotoju arba jo dalyviams draudžiama būti transliuotojo ir (ar) retransliuotojo dalyviais;
2) pareiškėjui per paskutinius 12 mėnesių buvo panaikintas transliavimo ar retransliuojamo turinio licencijos galiojimas arba pareiškėjo dalyviai yra dalyviai asmens, kuriam per paskutinius 12 mėnesių buvo panaikintas transliavimo ar retransliuojamo turinio licencijos galiojimas;
3) asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licenciją ketinantį įgyti asmenį arba turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, buvo nuteistas už nusikaltimą Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai;
4) Vyriausybės nustatyta tvarka arba Komisijai pateikus prašymą gaunama informacija, kad transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licenciją ketinantis įgyti asmuo, taip pat asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai jį kontroliuoti arba turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, turi grėsmę nacionaliniam saugumui keliančių ryšių su Europos Sąjungai ir Šiaurės Atlanto sutarties organizacijai nepriklausančių užsienio valstybių institucijomis ar tų valstybių asmenimis;
5) Vyriausybės nustatyta tvarka arba Komisijai pateikus prašymą gaunama informacija, kad transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licenciją ketinantis įgyti asmuo, taip pat asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai jį kontroliuoti arba turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, yra susijęs su organizuotomis nusikalstamomis grupuotėmis, užsienio valstybių specialiosiomis tarnybomis ar grupuotėmis, susijusiomis su tarptautinėmis teroristinėmis organizacijomis, ar palaiko ryšius su asmenimis, priklausančiais joms.
Komisija privalo atsisakyti išduoti pareiškėjui transliavimo arba retransliuojamo turinio licenciją, jei:
1) šio įstatymo nustatytais atvejais pareiškėjui draudžiama būti transliuotoju ir (ar) retransliuotoju arba jo dalyviams draudžiama būti transliuotojo ir (ar) retransliuotojo dalyviais;
2) pareiškėjui per paskutinius 12 mėnesių buvo panaikintas transliavimo ar retransliuojamo turinio licencijos galiojimas arba pareiškėjo dalyviai yra dalyviai asmens, kuriam per paskutinius 12 mėnesių buvo panaikintas transliavimo ar retransliuojamo turinio licencijos galiojimas;
3) asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licenciją ketinantį įgyti asmenį arba turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, buvo nuteistas už nusikaltimą Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai;
4) Vyriausybės nustatyta tvarka arba Komisijai pateikus prašymą gaunama informacija, kad transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licenciją ketinantis įgyti asmuo, taip pat asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai jį kontroliuoti arba turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, turi grėsmę nacionaliniam saugumui keliančių ryšių su Europos Sąjungai ir Šiaurės Atlanto sutarties organizacijai nepriklausančių užsienio valstybių institucijomis ar tų valstybių asmenimis;
5) Vyriausybės nustatyta tvarka arba Komisijai pateikus prašymą gaunama informacija, kad transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licenciją ketinantis įgyti asmuo, taip pat asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai jį kontroliuoti arba turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, yra susijęs su organizuotomis nusikalstamomis grupuotėmis, užsienio valstybių specialiosiomis tarnybomis ar grupuotėmis, susijusiomis su tarptautinėmis teroristinėmis organizacijomis, ar palaiko ryšius su asmenimis, priklausančiais joms. 13.
institucija visuomenės informavimo srityje, Komisijos teikimu tvirtina metinės įmokos už transliavimo licenciją ir retransliuojamo turinio licenciją (toliau – metinė įmoka už licenciją) dydžio nustatymo tvarkos aprašą ir vadovaudamasi šiuo aprašu nustato metinės įmokos už licenciją dydį. 14. Komisija metinės įmokos už licenciją dydį nustato atsižvelgdama į:
1) licencijos turėtojo transliuojamų ir (ar) retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų pobūdį ir turinį;
2) teritoriją, kurioje bus transliuojamos ir
(ar) retransliuojamų programos, platinami dekoderiai ir kiti įrenginiai, suteikiantys galimybę gauti prieigą prie programų (jeigu programos transliuojamos ir (ar) retransliuojamų panaudojant sąlyginės prieigos sistemas), ir į gyventojų skaičių šioje teritorijoje;
3) konkurencingą aplinką;
4) radijo ir (ar) televizijos programos reikšmę programų transliavimo ir (ar) retransliuojamų plėtojimui. 15.
mėnesiams sustabdo transliavimo licencijos ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos galiojimą, jeigu:
1) Ryšių reguliavimo tarnyba panaikina teisę naudoti radijo dažnį (kanalą) ir kreipiasi į Komisiją dėl licencijos galiojimo sustabdymo arba licencijos turėtojas šiurkščiai pažeidžia šio įstatymo reikalavimus ar licencijos sąlygas;
2) transliavimo licencijos turėtojas platina šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punkte nurodytą draudžiamą informaciją ir jam per paskutinius 12 mėnesių jau buvo skirta šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodyta bauda;
3) retransliuojamo turinio licencijos turėtojas nevykdo Komisijos sprendimo užtikrinti šio įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą ir pakartotinai per 12 mėnesių nustatomas televizijos programų arba atskirų programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą parinkimo, teikimo skleisti ir (ar) paskleidimo faktas ir jam jau buvo skirta šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodyta bauda;
34) licencijos turėtojas per tris mėnesius nesumoka šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalies pagrindu paskirtos baudos;
45) licencijos turėtojas pažeidžia pagrindines transliavimo licencijos ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos sąlygas ir (ar) įsipareigojimus dėl transliuojamos ir
(ar) retransliuojamos radijo ir (ar) televizijos programos ir jam per paskutinius 12 mėnesių už tokį pat pažeidimą buvo pakartotinai skirta administracinė nuobauda;
56) transliavimo licencijos turėtojas pažeidžia įstatymų reikalavimus dėl nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio jų fiziniam, protiniam ar doroviniam vystymuisi ir jam per paskutinius 12 mėnesių už tokį pat pažeidimą buvo pakartotinai skirta administracinė nuobauda;
67) licencijos turėtojas laiku nesumoka metinės įmokos už licenciją;
78) licencijos turėtojas nemoka šio įstatymo nustatytų įmokų Komisijos veiklai finansuoti ir jam per paskutinius 24 mėnesius už tokį pat pažeidimą buvo skirti du įspėjimai.
Komisija savo sprendimu ne ilgiau kaip 3 mėnesiams sustabdo transliavimo licencijos ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos galiojimą, jeigu:
1) Ryšių reguliavimo tarnyba panaikina teisę naudoti radijo dažnį (kanalą) ir kreipiasi į Komisiją dėl licencijos galiojimo sustabdymo arba licencijos turėtojas šiurkščiai pažeidžia šio įstatymo reikalavimus ar licencijos sąlygas;
2) transliavimo licencijos turėtojas platina šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punkte nurodytą draudžiamą informaciją ir jam per paskutinius 12 mėnesių jau buvo skirta šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodyta bauda;
3) retransliuojamo turinio licencijos turėtojas nevykdo Komisijos sprendimo užtikrinti šio įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą ir pakartotinai per 12 mėnesių nustatomas televizijos programų arba atskirų programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą parinkimo, teikimo skleisti ir (ar) paskleidimo faktas ir jam jau buvo skirta šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodyta bauda;
34) licencijos turėtojas per tris mėnesius nesumoka šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalies pagrindu paskirtos baudos;
45) licencijos turėtojas pažeidžia pagrindines transliavimo licencijos ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos sąlygas ir (ar) įsipareigojimus dėl transliuojamos ir
(ar) retransliuojamos radijo ir (ar) televizijos programos ir jam per paskutinius 12 mėnesių už tokį pat pažeidimą buvo pakartotinai skirta administracinė nuobauda;
56) transliavimo licencijos turėtojas pažeidžia įstatymų reikalavimus dėl nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio jų fiziniam, protiniam ar doroviniam vystymuisi ir jam per paskutinius 12 mėnesių už tokį pat pažeidimą buvo pakartotinai skirta administracinė nuobauda;
67) licencijos turėtojas laiku nesumoka metinės įmokos už licenciją;
78) licencijos turėtojas nemoka šio įstatymo nustatytų įmokų Komisijos veiklai finansuoti ir jam per paskutinius 24 mėnesius už tokį pat pažeidimą buvo skirti du įspėjimai. 16.
(ar) retransliuojamo turinio licencijos galiojimą, jeigu:
1) licencijos turėtojas atsisako licencijos;
2) licencijos turėtojas yra likviduojamas arba reorganizuojamas;
3) licencijos turėtojas be Komisijos sutikimo daugiau kaip 2 mėnesius iš eilės arba daugiau kaip 3 mėnesius per kalendorinius metus nevykdo transliavimo licencijoje numatytos transliavimo veiklos ir (ar) neretransliuoja radijo ir (ar) televizijos programos (programų) radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) retransliuojamo turinio licencijoje nustatytomis sąlygomis;
4) licencijos turėtojas per licencijoje nustatytą terminą nepradėjo vykdyti transliavimo licencijoje numatytos transliavimo veiklos ir (ar) nepradėjo retransliuoti radijo ir (ar) televizijos programos (programų) radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) retransliuojamo turinio licencijoje nustatytomis sąlygomis;
5) transliavimo licencijai ar retransliuojamo turinio licencijai gauti licencijos turėtojas pateikė neteisingus duomenis;
6) licencijos turėtojas nepašalina pažeidimo, už kurį jam buvo taikytas laikinas licencijos galiojimo sustabdymas, arba per 12 mėnesių po licencijos galiojimo sustabdymo termino pabaigos padaro tokį pat pažeidimą;
7) licencijos turėtojas transliuoja radijo ir (ar) televizijos programą (programas), kai transliavimo licencijos galiojimas laikinai sustabdytas arba retransliuoja radijo ir (ar) televizijos programą (programas) radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais), kai laikinai sustabdytas retransliuojamo turinio licencijos galiojimas;
8) negavus Komisijos sutikimo pasikeičia licencijos turėtojo kontrolinio akcijų paketo savininkai arba licencijos turėtojo kontrolė (valdymas) pereina kitam asmeniui (asmenims), arba prašyme dėl Komisijos sutikimo pateikiami neteisingi duomenys;
9) Ryšių reguliavimo tarnyba panaikina teisę naudoti radijo dažnį (kanalą) ir kreipiasi į Komisiją dėl licencijos galiojimo panaikinimo;
10) pasibaigia leidimo naudoti radijo dažnį
(kanalą) galiojimo terminas ir įstatymų nustatyta tvarka Ryšių reguliavimo tarnyba jo nepratęsia.
Komisija panaikina transliavimo licencijos ir
(ar) retransliuojamo turinio licencijos galiojimą, jeigu:
1) licencijos turėtojas atsisako licencijos;
2) licencijos turėtojas yra likviduojamas arba reorganizuojamas;
3) licencijos turėtojas be Komisijos sutikimo daugiau kaip 2 mėnesius iš eilės arba daugiau kaip 3 mėnesius per kalendorinius metus nevykdo transliavimo licencijoje numatytos transliavimo veiklos ir (ar) neretransliuoja radijo ir (ar) televizijos programos (programų) radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) retransliuojamo turinio licencijoje nustatytomis sąlygomis;
4) licencijos turėtojas per licencijoje nustatytą terminą nepradėjo vykdyti transliavimo licencijoje numatytos transliavimo veiklos ir (ar) nepradėjo retransliuoti radijo ir (ar) televizijos programos (programų) radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) retransliuojamo turinio licencijoje nustatytomis sąlygomis;
5) transliavimo licencijai ar retransliuojamo turinio licencijai gauti licencijos turėtojas pateikė neteisingus duomenis;
6) licencijos turėtojas nepašalina pažeidimo, už kurį jam buvo taikytas laikinas licencijos galiojimo sustabdymas, arba per 12 mėnesių po licencijos galiojimo sustabdymo termino pabaigos padaro tokį pat pažeidimą;
7) licencijos turėtojas transliuoja radijo ir (ar) televizijos programą (programas), kai transliavimo licencijos galiojimas laikinai sustabdytas arba retransliuoja radijo ir (ar) televizijos programą (programas) radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais), kai laikinai sustabdytas retransliuojamo turinio licencijos galiojimas;
8) negavus Komisijos sutikimo pasikeičia licencijos turėtojo kontrolinio akcijų paketo savininkai arba licencijos turėtojo kontrolė (valdymas) pereina kitam asmeniui (asmenims), arba prašyme dėl Komisijos sutikimo pateikiami neteisingi duomenys;
9) Ryšių reguliavimo tarnyba panaikina teisę naudoti radijo dažnį (kanalą) ir kreipiasi į Komisiją dėl licencijos galiojimo panaikinimo;
10) pasibaigia leidimo naudoti radijo dažnį
(kanalą) galiojimo terminas ir įstatymų nustatyta tvarka Ryšių reguliavimo tarnyba jo nepratęsia. 17.
licencijos galiojimo sustabdymo ar panaikinimo, nustato konkretų terminą, nuo kada sustabdomas ar panaikinamas licencijos galiojimas. Šis terminas negali būti trumpesnis, negu šio įstatymo nustatytas terminas apskųsti Komisijos sprendimus teismui. Licencijos turėtojas privalo sustabdyti (nutraukti) transliavimo licencijoje numatytą transliavimo veiklą ir (ar) sustabdyti (nutraukti) radijo ir (ar) televizijos programų retransliavimą radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) nuo sprendime nurodytos dienos, išskyrus atvejus, kai apskundus teismui šį Komisijos sprendimą teismas laikinai sustabdo jo galiojimą. Teismui nepanaikinus Komisijos sprendimo dėl laikino transliavimo licencijos ar retransliuojamo turinio licencijos galiojimo sustabdymo ar panaikinimo, transliavimo licencijos turėtojas privalo sustabdyti (nutraukti) transliavimo veiklą, o retransliuotojas sustabdyti (nutraukti) radijo ir (ar) televizijos programų retransliavimą radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos. Komisijos sprendimą dėl laikino transliavimo licencijos ar retransliuojamo turinio licencijos galiojimo sustabdymo ar jos galiojimo panaikinimo turi sankcionuoti Vilniaus apygardos administracinis teismas. Prašyme sankcionuoti Komisijos sprendimą turi būti nurodytas Komisijos sprendimo priėmimo faktinis ir juridinis pagrindas ir jį patvirtinantys įrodymai. Kartu su prašymu turi būti pateiktas Komisijos sprendimas, jo faktinį ir juridinį pagrindą patvirtinančių dokumentų kopijos ir kita būtina medžiaga. Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas turi išnagrinėti Komisijos prašymą ir priimti motyvuotą nutartį patenkinti arba atmesti prašymą ne vėliau kaip per 72 valandas nuo prašymo pateikimo momento.
Jeigu Komisija nesutinka su Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjo nutartimi atmesti prašymą, jos įgaliotas atstovas turi teisę per 7 dienas apskųsti teismo nutartį Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas turi išnagrinėti skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo nutarties ne vėliau kaip per 7 dienas nuo skundo priėmimo dienos. 18. Transliavimo licencijos ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos turėtojas negali perduoti licencijos arba ja suteiktų teisių kitiems asmenims. Jeigu licencijos turėtojas reorganizuojamas, Komisijos sprendimu jo teisių ir pareigų perėmėjui (perėmėjams) gali būti be konkurso išduota nauja (naujos) licencija (licencijos) vykdyti licencijuojamą radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklą tomis pačiomis sąlygomis, jeigu šis asmuo prieš reorganizavimą pateikia Komisijai atitinkamą prašymą ir nurodo reorganizavimo sąlygas ir jeigu tiek iki reorganizavimo, tiek reorganizavimo metu nebuvo pažeisti Lietuvos Respublikos įstatymai, reglamentuojantys radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklą, licencijos sąlygos ir Komisijos sprendimai. 19. Licencijos turėtojas privalo ne vėliau kaip prieš 30 dienų pranešti Komisijai apie numatomą licencijuojamos radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklos nutraukimą. Licencijos turėtojas, gavęs Komisijos sutikimą, gali laikinai, bet ne ilgiau kaip 3 mėnesiams, sustabdyti licencijuojamą radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ar retransliavimo veiklą.“ Nepritarti Susiję su kitais siūlymais ir dėl jų pateiktais argumentais. 6.
2015-03-126 Argumentai: Pažymėtina, kad Komisijos veikla (turinio monitoringas ir kontrolė) visų pirma turėtų būti nukreipta į turinio kūrėjus, t. y. transliuotojus nepriklausomai nuo to ar jie turi Komisijos išduotas transliavimo licencijas (LR jurisdikcijai priklausantys komerciniai transliuotojai) ar jie veikdami pagal Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų teikimo direktyvą (2010-03-10 Nr. 2010/13/ES, toliau –Audiovizualinė direktyva) priklauso kitos ES valstybės jurisdikcijai ir turi atitinkamas tos šalies kompetentingos nepriklausomos reguliavimo įstaigos išduotas licencijas, nors jų transliuojama televizijos programa visa ar didžioji jos dalis skirta Lietuvos Respublikos teritorijai. Tą yra pabrėžęs ir Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos savo 2014-09-15 pateiktoje išvadoje, vertindamas pirminį Projekto XIIP-2106 variantą, kurioje nurodoma, kad „pagrindinis vieningos ir suderintos audiovizualinių žiniasklaidos paslaugų rinkos tikslų, manytume, siekti kuo efektyvesnės transliuotojų priežiūros, tuo pačiu užtikrinant ir kokybiškos informacijos perdavimą (retransliavimą)“. Būtent Audiovizualinė direktyva suteikia tokius įgaliojimus Komisijai, kaip Lietuvos Respublikos nepriklausomai reguliavimo įstaigai, nes jos preambulės 95 p. nurodoma, kad
„ypatingai svarbus glaudus valstybių narių bendradarbiavimas bei jų
reguliavimo įstaigų bendradarbiavimas siekiant nustatyti poveikį, kurį vienoje valstybėje narėje įsisteigę transliuotojai gali daryti kitai valstybei narei“ . Šios nuostatos vykdymo tvarką nustato minėtos direktyvos 29 ir 30 str. Pažymėtina, kad pagal Komisijos praktiką, vykdomą su Lietuvos Respublikos jurisdikcijai priklausančiais transliuotojais, už neskelbtinos informacijos ar kitos draudžiamos informacijos skleidimą atsakingais yra laikomi šią informaciją sukūrę bei pateikę visuomenei transliuotojai, o ne ją platinę retransliuotojai.
Siekiant efektyviai prižiūrėti Europos Sąjungos valstybių narių ar Europos ekonominės erdvės valstybių jurisdikcijai priklausančių transliuotojų televizijos programų, skirtų Lietuvos Respublikos teritorijai užsienio televizijos programų, transliuojamą turinį siūloma praplėsti ir patikslinti reikalavimus Komisijos vykdomai užsienio transliuotojų priežiūrai papildant Projektą nauju - 31¹ straipsniu. Pasiūlymas:
Papildyti Projektą nauju 6 straipsniu, pakeisti projekto straipsnių numeraciją ir naują straipsnį išdėstyti taip: „31¹ straipsnis. Užsienio televizijos programų, skirtų Lietuvos Respublikos teritorijai, transliavimo priežiūra
Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės jurisdikcijai priklausančio televizijos programų transliuotojo transliuojamą televizijos programą, kurios visa ar didžioji dalis skirta Lietuvos Respublikos teritorijai, kreipiasi į jurisdikciją turinčios Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės atsakingą instituciją ir transliuotoją, informuodama juos apie šiame ir kituose įstatymuose nustatytus Lietuvos Respublikos teritorijoje transliuojamoms televizijos programoms taikomus reikalavimus. Kartu su šia informacija Komisija jurisdikciją turinčiai Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės atsakingai institucijai pateikia prašymą dėl nurodytų reikalavimų įtraukimo į transliuotojo televizijos programos, kurios visa ar didžioji dalis skirta Lietuvos Respublikos teritorijai, transliavimo licenciją ar kitą analogiškos paskirties dokumentą. 2.
įstatymuose nustatytiems Lietuvos Respublikos teritorijoje transliuojamoms televizijos programoms taikomiems reikalavimams, Komisija atnaujintą informaciją pateikia jurisdikciją turinčioms Europos Sąjungos valstybių narių ar Europos ekonominės erdvės valstybių atsakingoms institucijoms ir transliuotojams. 3. Tuo atveju, jei Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės jurisdikcijai priklausantis televizijos programų transliuotojas, transliuojantis televizijos programą, kurios visa ar didžioji dalis skirta Lietuvos Respublikos teritorijai, nesilaiko Lietuvos Respublikos teritorijoje skleidžiamai informacijai taikomų reikalavimų, ypač susijusių su šio įstatymo 17, 19, 38 ir 39 straipsniuose nustatytomis nuostatomis, Komisija nedelsiant inicijuoja šio įstatymo 34¹ straipsnyje nustatytas procedūras ir imasi visų priemonių, kad įtariamas pažeidimas būtų pašalinamas. 4. Nustatydama, ar kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje ar Europos ekonominės erdvės valstybėje įsisteigusio transliuotojo transliuojama programa yra visiškai ar daugiausiai skirta Lietuvos Respublikos teritorijai, Komisija vadovaujasi įskaitant, bet neapsiribojant, tokiais požymiais, kaip pajamų iš televizijos reklamos ir
(arba) abonentinio mokesčio kilmė, pagrindinė paslaugos kalba arba programų, reklamos ar komercinio pobūdžio audiovizualinių pranešimų, specialiai skirtų visuomenei toje valstybėje narėje, kurioje šios programos yra priimamos, buvimas.“ Atsižvelgti Siūloma atsižvelgti į Europos teisės departamento pasiūlymus ir atitinkamai patikslinti įstatymo projekto 7 straipsniu keičiamo
2015-03-126 Argumentai: Projekte siūloma panaikinti vienos retransliavimo veiklos licencijavimą ir atitinkamai pakoreguoti įstatymo tekstą, kartu pakeičiant ir Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklių pavadinimą.
Lietuvos radijo ir televizijos komisija turėtų imtis aktyvių veiksmų, užkardijant nelegaliai veikiančių retransliuotojų veiklą. Tuo tikslu nustatytina pareiga Komisijai aktyviai reaguoti į pateikiamus pranešimus apie nelegalią retransliavimo veiklą bei taikyti įstatyme numatytas poveikio priemones. Be to, nustatytina pareiga Komisijai viešinti nelegalaus transliavimo ir (ar) retransliavimo faktus. Pasiūlymas:
Pakeisti Projekto 6 straipsnį, kuriuo keičiamas 32 įstatymo straipsnis, ir jį išdėstyti taip:
„32 straipsnis. Apsauga nuo neteisėto transliavimo
ir (ar) retransliavimo
ir (ar) televizijos programų transliuotojai ir (ar) retransliuotojai negali gali didinti ar kitaip keisti transliavimo licencijoje ir (ar) retransliuojamo turinio licencijoje nustatytos nustatytą transliavimo ir (ar) retransliavimo teritorijos teritoriją (transliuojamų ir (ar) retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų aprėpties zonos zoną) tik gavę Komisijos leidimą Transliavimo veiklos licencijavimo taisyklėse bei Retransliavimo paslaugų teikimo taisyklėse nustatyta tvarka. 2. Draudžiama neteisėtai įsiterpti į kitų radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų transliuojamas radijo ir (ar) televizijos programas, transliuoti ir (ar) retransliuoti radijo ir (ar) televizijos programas transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licencijoje transliuotojui ar retransliuotojui neskirtais nurodytais radijo dažnais (kanalais), kelti transliavimo trukdžius. Dažnių skyrimo tvarka nustatoma Transliavimo veiklos licencijavimo taisyklėse ir Retransliavimo paslaugų teikimo taisyklėse. 3.
neteisėtai vykdomą transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklą, privalo imtis aktyvių veiksmų nustatyti pažeidimo faktą ir taikyti įstatyme numatytas poveikio priemones. Komisija privalo atlikti patikrinimą, įskaitant poveikio priemonių taikymą, per 30 dienų nuo pranešimo apie neteisėtą transliavimo ir
(ar) retransliavimo veiklą gavimo. Neteisėtos transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklos nustatymo faktus Komisija privalo viešinti Komisijos interneto svetainėje.“ Nepritarti Galiojanti teisės norma (VIĮ 32 str. 1 d.) įtvirtina aiškų draudimą transliuotojams ir
(ar) retransliuotojams didinti ar kitaip keisti nustatytą transliavimo ir
(ar) retransliavimo teritoriją (programų aprėpties zoną) be Lietuvos radijo ir televizijos komisijos leidimo. Nėra pateikta jokių motyvuotų argumentų, pagrindžiančių esamo teisinio reguliavimo keitimo būtinybę. Be to, pažymėtina, kad transliavimo ir (ar) retransliavimo teritoriją (programų aprėpties zoną) lemia tinklo aprėptis, kas susiję su radijo dažniais (kanalais), kurių valdymas, skyrimas ir naudojimas yra Elektroninių ryšių įstatymo reguliavimo dalykas. Dėl
ryšių išteklių, įskaitant radijo dažnių (kanalų), naudojimu, reglamentuoja Elektroninių ryšių įstatymas (1 str. 1 d.), kurio VIII skirsnis nustato elektroninių ryšių išteklių valdymo, naudojimo ir skyrimo pagrindus. Taigi, visi klausimai, susiję su radijo dažnių (kanalų) skyrimu, naudojimu ir valdymu, yra Elektroninių ryšių įstatymo, kuris įgyvendina 2002 m. kovo 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2002/20/EB dėl elektroninių ryšių tinklų ir paslaugų leidimo (Leidimų direktyva) (OL 2004 m. specialusis leidimas, 13 skyrius, 29 tomas, p. 337) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2009 m. lapkričio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2009/140/EB (OL 2009 L 337, p. 37), (toliau – Leidimų direktyva) nuostatas, reguliavimo dalykas.
Pasiūlymai dėl Visuomenės informavimo įstatymo 32 str. 2 dalies pakeitimo prieštarauja Elektroninių ryšių įstatymui ir Leidimų direktyvai. 8. Asociacija „Infobalt“ 2015-03-127 Argumentai: Projekte siūloma panaikinti išskirtinį retransliuotojų, kurie radijo ir (ar) televizijos programoms retransliuoti naudoja Radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytus radijo dažnius (kanalus), veiklos reguliavimą (licencijavimą). Projekte siūloma pakoreguoti retransliavimo sąvoką, kuri apimtų ir „kitus asmenis, teikiančius Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas“, todėl įstatyme siūloma nebenaudoti skirtingų sąvokų. Projekte yra numatyta paslaugų teikėjų pareiga teikti Komisijai pranešimą prieš atitinkamos veiklos pradžią. Siūlome detaliau nustatyti teisės teikti atitinkamas paslaugas pagrindus bei nustatyti pareigą retransliuotojams teikti Komisijai informaciją apie retransliuojamas ir planuojamas retransliuoti televizijos programas. Projekte siūloma pakoreguoti Komisijos taikomų sankcijų skyrimo tvarką, pašalinant retransliuotųjų baudimą už paskelbtą neskelbtiną informaciją, kadangi retransliuotojai neturi redakcinės atsakomybės, galimybės kontroliuoti televizijos programų turinio ir todėl negali būti baudžiami už neskelbtinos informacijos paskelbimą jų retransliuojamose programose. Pagal Audiovizualinę direktyvą būtent transliuotojai turi pareigą įvertinti savo kuriamo turinio atitikį teisės aktams, tarp jų ir VIĮ nustatytiems reikalavimams, tuo tikslu jie vykdo savireguliaciją ir atlieka savo kuriamo turinio priežiūrą ir būtent tuo tikslu jų veiklą prižiūri Europos Sąjungos šalių nepriklausomos įstaigos. Minėtoje direktyvoje pabrėžiama, kad būtent televizijos programų transliavimas yra paslauga už kurią redakcinę atsakomybę prisiima transliuotojas.
Tuo tarpu retransliuotojai elektroninių ryšių tinklais tik perduoda transliuotojų sukurtą turinį bei pagal transliuotojų sudarytą tvarkaraštį pateikiamas televizijos programas. Retransliuotojai neformuoja turinio ir neturi techninių bei organizacinių galimybių prižiūrėti (cenzūruoti) realiu laiku perduodamų nepakeistų televizijos programų. Todėl atsakomybė už reikalavimų turiniui nesilaikymą gali būti taikoma tik transliuotojams, o retransliuotojams atsakomybė pagal VIĮ galėtų kilti tik už labai konkrečius šiame įstatyme nustatytų reikalavimų pažeidimus, susijusius su pačių retransliuotojų vykdomais, su turinio kūrimu ar jo kontrole nesusijusiais, galimai neteisėtais veiksmais, t. y. su Komisijos jau uždraustų televizijos programų tolesniu retransliavimu ir (arba) reikalavimų retransliuojamiems televizijos programų paketams nesilaikymu. Nustačius bendras ir vienodas sankcijas tiek transliuotojams, tiek retransliuotojams, tampa neaiškios retransliuotojų atsakomybės ribos, t. y. už kokius konkrečiai VIĮ pažeidimus atsakomybė kyla retransliuotojams. Retransliuotojai nebent gali būti laikomi atsakingais už akivaizdžių neskelbtinos informacijos požymių turinčio turinio išplatinimą, t. y., kai turinys susijęs neigiamą poveikį nepilnamečiams darančia informacija, pornografija, žalingų įpročių reklamavimu ir pan. (VIĮ 17 str.,
punktuose nurodytiems reikalavimams patikrinti gali tik kompetentingi ekspertai – net pati Komisija neatlieka tokio vertinimo. Todėl reikalauti, kad retransliuotojai realiu laiku kontroliuotų visų savo retransliuojamų programų atitiktį VIĮ 19 str. 1 d. 1, 2 ir 3 p. reikalavimams yra nepagrįsta ir neteisinga – to retransliuotojai objektyviai atlikti negali.
Todėl su šių reikalavimų kontrole susijusios poveikio priemonės turėtų būti nukreiptos ne į turinio platintojus, tačiau į jo kūrėjus – transliuotojus nepriklausomai nuo to ar pažeidimus įvykdė Lietuvos Respublikos ar kitų Europos Sąjungos valstybių jurisdikcijai priklausantys transliuotojai. Pažymėtina, kad pagal Komisijos praktiką, vykdomą su Lietuvos Respublikos jurisdikcijai priklausančiais transliuotojais, už neskelbtinos informacijos ar kitos draudžiamos informacijos skleidimą atsakingais yra laikomi šią informaciją sukūrę bei pateikę transliuotojai, o ne ją platinę retransliuotojai. Pasiūlymas:
Pakeisti Projekto 7 straipsnio pavadinimą bei jo dalis, kuriuo keičiamas 33 įstatymo straipsnis, ir jį išdėstyti taip: „33 straipsnis. Nelicencijuojamos Radijo ir televizijos programų transliavimo ir retransliavimo veiklos ir užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo reguliavimas. 1. Asmenys, norintys Lietuvos Respublikoje verstis nelicencijuojama radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veikla, retransliuotojai retransliavimo veikla, kurie radijo ir (ar) televizijos programoms retransliuoti nenaudos radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytų radijo dažnių (kanalų), taip pat kiti asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų paketų ir
(ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai prieš pradėdami šią veiklą Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklėse privalo apie tai pranešti Komisijai jos nustatyta tvarka.
Pradėti nelicencijuojamą radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo, retransliavimo veiklą, teikti vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas šie asmenys gali kitą dieną nuo atitinkamo pranešimo pateikimo Komisijai dienos arba nuo pranešime nurodytos dienos, jeigu ši diena yra vėlesnė nei pranešimo pateikimo Komisijai diena. Komisija, ne vėliau kaip per 20 dienų priima sprendimą ir informuoja šį ūkio subjektą ar paslaugų teikėjai gali verstis atitinkama veikla. Asmuo, gavęs tokį Komisijos pranešimą, gali kitą dieną po šio pranešimo gavimo pradėti retransliavimo veiklą ar užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimą. Asmenys, prieš nutraukdami retransliavimo ar užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą, privalo apie tai pranešti Komisijai jos nustatyta tvarka. 2.
dalyje nurodyti asmenys, pateikdami pranešimą apie ketinimą pradėti veiklą, privalo deklaruoti, kad:
1) veiklą ketinančiam vykdyti asmeniui šio įstatymo nustatytais atvejais nėra draudžiama būti transliuotoju, retransliuotoju ar teikti užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas ir (ar) teikti vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas;
2) veiklą ketinančiam vykdyti asmeniui per paskutinius 12 mėnesių nebuvo panaikintas transliavimo ar retransliuojamo turinio licencijos galiojimas arba veiklą ketinančio vykdyti asmens dalyviai nėra dalyviai asmens, kuriam per paskutinius 12 mėnesių buvo panaikintas transliavimo ar retransliuojamo turinio licencijos galiojimas;
3) asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti veiklą ketinantį vykdyti asmenį arba galintis turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, nebuvo nuteistas už nusikaltimą Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai;
4) veiklą ketinantis vykdyti asmuo, taip pat asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai jį kontroliuoti arba turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcinį paketą, neturi grėsmę Lietuvos nacionaliniam saugumui keliančių ryšių su Europos Sąjungai ir Šiaurės Atlanto sutarties organizacijai nepriklausančių užsienio valstybių institucijomis ar tų valstybių asmenimis;
5) veiklą ketinantis vykdyti asmuo, taip pat asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai jį kontroliuoti arba turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcinį paketą, nėra susijęs su organizuotomis nusikalstamomis grupuotėmis, užsienio valstybių specialiosiomis tarnybomis ar grupuotėmis, susijusiomis su tarptautinėmis teroristinėmis organizacijomis ir nepalaiko ryšių su asmenimis, priklausančiais joms.
Šio straipsnio 1 dalyje nurodyti asmenys, pateikdami pranešimą apie ketinimą pradėti veiklą, privalo deklaruoti, kad:
1) veiklą ketinančiam vykdyti asmeniui šio įstatymo nustatytais atvejais nėra draudžiama būti transliuotoju, retransliuotoju ar teikti užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas ir (ar) teikti vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas;
2) veiklą ketinančiam vykdyti asmeniui per paskutinius 12 mėnesių nebuvo panaikintas transliavimo ar retransliuojamo turinio licencijos galiojimas arba veiklą ketinančio vykdyti asmens dalyviai nėra dalyviai asmens, kuriam per paskutinius 12 mėnesių buvo panaikintas transliavimo ar retransliuojamo turinio licencijos galiojimas;
3) asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti veiklą ketinantį vykdyti asmenį arba galintis turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, nebuvo nuteistas už nusikaltimą Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai;
4) veiklą ketinantis vykdyti asmuo, taip pat asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai jį kontroliuoti arba turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcinį paketą, neturi grėsmę Lietuvos nacionaliniam saugumui keliančių ryšių su Europos Sąjungai ir Šiaurės Atlanto sutarties organizacijai nepriklausančių užsienio valstybių institucijomis ar tų valstybių asmenimis;
5) veiklą ketinantis vykdyti asmuo, taip pat asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai jį kontroliuoti arba turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcinį paketą, nėra susijęs su organizuotomis nusikalstamomis grupuotėmis, užsienio valstybių specialiosiomis tarnybomis ar grupuotėmis, susijusiomis su tarptautinėmis teroristinėmis organizacijomis ir nepalaiko ryšių su asmenimis, priklausančiais joms. 3.
nustatyta tvarka arba remiantis Komisijos prašymu gauta informacija ir nustačius, kad egzistuoja nors viena šio straipsnio 2 dalyje nurodyta aplinkybė, Komisija priima sprendimą uždrausti pranešimą pateikusiam asmeniui Lietuvos Respublikoje vykdyti transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklą, teikti vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas tol, kol neišnyks šio straipsnio 2 dalyje nurodytos aplinkybės. Komisija priimdama sprendimą nustato konkretų terminą, nuo kada įsigalioja draudimas Lietuvos Respublikoje vykdyti transliavimo ir (ar) retransliavimo, televizijos programų platinimo arba užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą. Terminas negali būti trumpesnis nei terminas apskųsti Komisijos sprendimus teismui. Transliuotojas, Retransliuotojas ar asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, privalo sustabdyti transliavimo, retransliavimo ar atskirų televizijos programų platinimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą nuo sprendime nurodytos dienos, išskyrus atvejus, kai apskundus teismui Komisijos sprendimą teismas laikinai sustabdo jo galiojimą. Teismui nepanaikinus Komisijos sprendimo dėl laikino transliavimo, retransliavimo ar televizijos programų platinimo veiklos sustabdymo ar uždraudimo, transliuotojas, retransliuotojas ar asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, privalo sustabdyti (nutraukti) šią veiklą nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos. 4.
radijo ir (ar) televizijos programų retransliavimo paslaugas privalo kas ketvirtį teikti Komisijai retransliuojamų ir planuojamų retransliuoti televizijos programų ir (ar) tik atskirų programų sąrašą. 54. Šio straipsnio 3 dalyje nurodytą Komisijos sprendimą turi sankcionuoti Vilniaus apygardos administracinis teismas. Prašyme sankcionuoti Komisijos sprendimą turi būti nurodytas Komisijos sprendimo priėmimo faktinis ir juridinis pagrindas ir jį patvirtinantys įrodymai. Kartu su prašymu turi būti pateiktas Komisijos sprendimas, jo faktinį ir juridinį pagrindą patvirtinančių dokumentų kopijos ir kita būtina medžiaga. Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas turi išnagrinėti Komisijos prašymą ir priimti motyvuotą nutartį patenkinti arba atmesti prašymą ne vėliau kaip per 72 valandas nuo prašymo pateikimo momento. Jeigu Komisija nesutinka su Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjo nutartimi atmesti prašymą, jos įgaliotas atstovas turi teisę per 7 dienas apskųsti teismo nutartį Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas turi išnagrinėti skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo nutarties ne vėliau kaip per 7 dienas nuo skundo priėmimo dienos. 65. Televizijos programų retransliuotojai, Lietuvos Respublikoje teikiantys televizijos programų retransliavimo paslaugas, taip pat kiti asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų paketų ir
(ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, Retransliuotojai privalo retransliuoti (platinti) visas nekoduotas nacionalines LRT televizijos programas. 76. Komisija gali priimti sprendimą atleisti nuo įpareigojimo retransliuoti nekoduotas nacionalines LRT televizijos programas, jeigu toks sprendimas neapriboja vartotojo galimybių matyti šias televizijos programas turimomis techninėmis priemonėmis. 87.
privalomas retransliuoti (platinti) televizijos programas transliuotojai, retransliuotojai ir kiti asmenys, teikiantys vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, vieni kitiems nemoka. 98. Retransliuojamas (platinamas) radijo ir (ar) televizijos programas ar atskiras programas keisti ar įterpti į jas bet kokią kitą informaciją draudžiama. Retransliuojamos (platinamos) televizijos programos pakeitimu nelaikomas specialių techninių priemonių naudojimas, siekiant užtikrinti nepilnamečių apsaugą nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio jų psichikos sveikatai, fiziniam, protiniam ir doroviniam vystymuisi, pritaikyti neįgaliesiems ar užtikrinti kitų radijo ir (ar) televizijos transliuotojų išimtines teises į televizijos programas ar atskiras programas. 109. Komisija, įvertinusi transliuojamos specialiosios televizijos programos kultūrinę ar visuomeninę vertę, gali transliuotojo prašymu jai suteikti privalomai retransliuojamos programos statusą ir numatyti, kad ją privalo nemokamai retransliuoti programų retransliuotojai. Privalomai retransliuojamomis televizijos programomis pripažįstamos tik specialiosios kultūros, švietimo, mokslo, žinių, sporto ar regioninės televizijos programos. Priimdama tokį sprendimą, Komisija apibrėžia retransliavimo mastą. 1110. Radijo ir
(ar) televizijos programų retransliuotojai, taip pat asmenys, teikiantys vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, atsako už šio įstatymo nustatytus reikalavimus atitinkančių radijo ir (ar) televizijos programų arba atskirų atskirai retransliuojamų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą bei tokios veiklos teisėtumą. 1211.
1211. Komisija, nustačiusi, kad iš Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ir kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių transliuojamose televizijos programose, kurios retransliuojamos Lietuvos teritorijoje retransliuojamoje (platinamoje) televizijos programoje, ar atskirai retransliuojamose ją sudarančiose atskirose programose buvo paskelbta, perduota skleisti ir (ar) paskleista šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkte nurodyta draudžiama informacija, šio įstatymo nustatyta tvarka:
1) pateikia pranešimą retransliuojamų (platinamų) televizijos programų transliuotojui apie įtariamus pažeidimus ir apie priemones, kurių Komisija nedelsiant imasi ar ketina papildomai imtis pagal 31¹ir 34¹ str. nuostatas, jei tokie pažeidimai pasikartos;
2) priima sprendimą dėl retransliuotojo, kito asmens, teikiančio vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, įspėjimo už šio straipsnio 10 dalyje nurodytų pareigų nesilaikymą ir įpareigoja jį užtikrinti šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkto reikalavimus atitinkančių televizijos programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą, taip pat nurodo objektyviai būtinas priemones, kurių Komisija ketina imtis, jeigu tokie pažeidimai pasikartos;
šios dalies 2 punkte nurodyto Komisijos sprendimo nevykdymą, kai per 12 mėnesių nuo šios jo priėmimo nustato pakartotinį transliuotojo televizijos programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą parinkimo, teikimą skleisti ir (ar) skleidimo faktą; 2)4) pradeda retransliuojamų televizijos programų ir (ar) atskirai retransliuojamų jas sudarančių programų retransliavimo apribojimo ir (ar) laikino sustabdymo procedūrą pagal šio įstatymo 31¹ ir 34¹straipsnį. straipsnius. tais atvejais, kai, paskyrus šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą, retransliuotojas arba kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, per 12 mėnesių pakartotinai parenka, pateikia skleisti ir (ar) skleidžia šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punktą pažeidžiančias televizijos programas arba atskiras programas.
Komisija, nustačiusi, kad iš Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ir kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių transliuojamose televizijos programose, kurios retransliuojamos Lietuvos teritorijoje retransliuojamoje (platinamoje) televizijos programoje, ar atskirai retransliuojamose ją sudarančiose atskirose programose buvo paskelbta, perduota skleisti ir (ar) paskleista šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkte nurodyta draudžiama informacija, šio įstatymo nustatyta tvarka:
1) pateikia pranešimą retransliuojamų (platinamų) televizijos programų transliuotojui apie įtariamus pažeidimus ir apie priemones, kurių Komisija nedelsiant imasi ar ketina papildomai imtis pagal 31¹ir 34¹ str. nuostatas, jei tokie pažeidimai pasikartos;
2) priima sprendimą dėl retransliuotojo, kito asmens, teikiančio vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, įspėjimo už šio straipsnio 10 dalyje nurodytų pareigų nesilaikymą ir įpareigoja jį užtikrinti šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkto reikalavimus atitinkančių televizijos programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą, taip pat nurodo objektyviai būtinas priemones, kurių Komisija ketina imtis, jeigu tokie pažeidimai pasikartos;
šios dalies 2 punkte nurodyto Komisijos sprendimo nevykdymą, kai per 12 mėnesių nuo šios jo priėmimo nustato pakartotinį transliuotojo televizijos programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą parinkimo, teikimą skleisti ir (ar) skleidimo faktą; 2)4) pradeda retransliuojamų televizijos programų ir (ar) atskirai retransliuojamų jas sudarančių programų retransliavimo apribojimo ir (ar) laikino sustabdymo procedūrą pagal šio įstatymo 31¹ ir 34¹straipsnį. straipsnius. tais atvejais, kai, paskyrus šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą, retransliuotojas arba kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, per 12 mėnesių pakartotinai parenka, pateikia skleisti ir (ar) skleidžia šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punktą pažeidžiančias televizijos programas arba atskiras programas. 1312.
televizijos programų transliuotojai, retransliuotojai ir kiti asmenys, teikiantys vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo arba užsakomąsias užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas paslaugų teikėjai, Komisijos nustatyta tvarka privalo teikti informaciją apie akcininkus (dalyvius, pajininkus), valdymo organų narius, vykdomą transliavimo ir (ar) retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų parinkimo ir teikimo skleisti visuomenei veiklą, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo veiklą bei transliuojamų, retransliuojamų ar kitaip platinamų televizijos programų atitiktį šio įstatymo nustatytiems reikalavimams bei Komisijos priimtiems sprendimams.“ Nepritarti Susiję su kitais siūlymais ir dėl jų pateiktais argumentais. 9. Asociacija „Infobalt“ 2015-03-128 Argumentai:
Projekte siūloma pakoreguoti retransliavimo sąvoką, kuri apimtų ir platintojus, todėl įstatyme siūloma nebenaudoti skirtingų sąvokų. Pasiūlymas: Pakoreguoti Projekto 8 straipsnį, kuriuo keičiamas 34 įstatymo straipsnis 5 dalis, ir ją išdėstyti taip: „5. Jeigu televizijos programa transliuojama, retransliuojama (platinama) keliomis kalbomis, įskaitant ir oficialią Europos Sąjungos kalbą, tokia programa prilyginama programai, perduodamai ir (ar) skleidžiamai oficialia Europos Sąjungos kalba, tik tokiu atveju, kai esant techninėms galimybėms tokia programa vartotojams siunčiama ir (ar) skleidžiama su pirminiu nustatymu oficialia Europos Sąjungos kalba, o papildomų kalbų parinkimas yra galimas tik vartotojo valiniu veiksmu.“ Nepritarti Susiję su kitais siūlymais ir dėl jų pateiktais argumentais. 10. Asociacija „Infobalt“ 2015-03-129 Argumentai:
Pagal VIĮ 34¹str.
Komisijos sprendimai laikinai sustabdyti iš ne Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ir kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių transliuojamų televizijos programų retransliavimą Lietuvos Respublikoje tiesiogiai įtakoja Lietuvoje veikiančių retransliuotojų veiklos sąlygas. Nors VIĮ 47 str. 14 d. numato, kad visi retransliuotojų atžvilgiu priimami Komisijos sprendimai gali būti skundžiami teismui, tačiau teismų praktikoje ši nuostata interpretuojama nevienareikšmiškai. Todėl VIĮ 34¹ str. 12 d. tikslintina, nustatant aiškią suinteresuotų subjektų teisę skųsti pagal VIĮ 34¹ str. 11 d. priimamus Komisijos sprendimus. Pasiūlymas:
Papildyti Projekto 9 straipsnį, kuriuo keičiamas 34¹ įstatymo straipsnis, nauja dalimi, ir ją išdėstyti taip:
„3. Pakeisti 34¹ straipsnio 12 dalį ir ją išdėstyti taip:
„12) Pagal šio straipsnio 11 dalį priimtas Komisijos sprendimas dėl televizijos programų ir (ar) atskirų programų, ir (ar) katalogų priėmimo sustabdymo Lietuvos Respublikos teritorijoje gali būti priimamas tik gavus Vilniaus apygardos administracinio teismo sankciją. Priimtas Komisijos sprendimas yra individualus teisės aktas ir skundžiamas šio įstatymo 47 straipsnio 14 dalyje nustatyta tvarka.”” Nepritarti Visuomenės informavimo įstatymo
skundžiami teismui. 11.
2015-03-1211 Argumentai: Projektą siūloma papildyti 31¹str. todėl kartu būtina papildyti ir Komisijos veiklą nustatantį Įstatymo straipsnį, kadangi Komisija pagal Audiovizualinių žiniasklaidos paslaugų teikimo direktyvą gali vykdyti Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ar kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių jurisdikcijai priklausančių transliuotojų televizijos programų, kurios retransliuojamos Lietuvos Respublikos teritorijoje turinio monitoringą ir imtis minėtoje direktyvoje bei šiame Projekte nurodytų priemonių. Pasiūlymas:
Pakoreguoti Projekto 11 straipsnį, kuriuo keičiama 47 įstatymo straipsnio 1 dalis, ir ją išdėstyti taip: „1. Lietuvos radijo ir televizijos komisija (toliau šiame straipsnyje – Komisija) – nepriklausoma Seimui atskaitinga Lietuvos Respublikos jurisdikcijai priklausančių radijo ir
(ar) televizijos programų transliuotojų, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų veiklą reguliuojanti ir kontroliuojanti, Lietuvos Respublikos teritorijoje veiklą vykdančių retransliuotojų ir vartotojams televizijos programų paketų ir
(ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas teikiančių asmenų veiklos priežiūrą ir Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ar kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių jurisdikcijai priklausančių televizijos programų transliuotojų, kurių transliuojamos televizijos programos visa ar didžioji dalis skirta Lietuvos Respublikos teritorijai, transliuojamo turinio priežiūrą vykdanti institucija. Komisija dalyvauja formuojant valstybės audiovizualinę politiką. Ji yra Seimo ir Vyriausybės ekspertė radijo, televizijos programų transliavimo ir retransliavimo bei užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų klausimais.
Komisija, atlikdama savo funkcijas ir priimdama sprendimus jos kompetencijai priklausančiais klausimais, yra nepriklausoma.“ Nepritarti Susiję su kitais siūlymais ir dėl jų pateiktais argumentais. 12. Asociacija „Infobalt“ 2015-03-1212 Argumentai:
1) Siekiant išvengti poįstatyminių teisės aktų rengimo ir kontrolės „vienose rankose“, siūloma poįstatyminių teisės aktų tvirtinimo teisę suteikti Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijai. 2) Atsižvelgiant į pastarojo meto pasikartojančius neskelbtinos informacijos transliavimo atvejus, labai svarbu, kad Komisija iškilusias problemas operatyviai spręstų su Europos Sąjungos šalyse registruotais transliuotojais (per jiems licencijas suteikusias kitų Europos Sąjungos valstybių narių atsakingas institucijas ir per Europos Komisiją), ypač tais, kurių televizijos programos ar didžioji jų dalis yra skirtos Lietuvos teritorijai. Nors VIĮ 34¹ straipsnis nustato specialų bendradarbiavimo tarp skirtingų šalių kompetentingų institucijų mechanizmą siekiant išspręsti užsienio transliuotojų sukeliamas problemas, Komisija šia procedūra nėra linkusi naudotis, nes nepateikia viešos informacijos apie jos vykdomus veiksmus, įgyvendinant šias nuostatas. Tokia situacija yra nepateisinama, nes VIĮ 34¹straipsnyje nustatyta procedūra yra perkelta iš Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyvos (toliau – Direktyva), kuri nustato pagrindines suderintas taisykles, taikytinas audiovizualinės žiniasklaidos paslaugoms visoje Europos Sąjungoje. Nors nustatytos taisyklės yra adresuojamos valstybėms narėms, tačiau būtent Komisijai, kaip už visuomenės informavimo politikos vykdymą atsakingai valstybės institucijai, tenka svarbus ir atsakingas uždavinys tinkamai įgyvendinti šios Direktyvos nuostatas bei užtikrinti Direktyvoje nustatytų procedūrų laikymąsi.
Atsižvelgiant į tai, įstatymo projekte yra būtina patikslinti Komisijos kompetenciją, įpareigojant šią instituciją, esant būtinybei, pasitelkti VIĮ 34¹ straipsnyje ir Projekto 31¹straipsnyje numatytas procedūras tam, kad būtų užtikrintas Lietuvos Respublikos teisės aktų reikalavimų įgyvendinimas. 3) Pagal Direktyvą būtent transliuotojai turi pareigą įvertinti savo kuriamo turinio atitikį teisės aktams, tarp jų ir VIĮ nustatytiems reikalavimams, tuo tikslu jie vykdo savireguliaciją ir atlieka savo kuriamo turinio priežiūrą. Direktyvoje pabrėžiama, kad būtent televizijos programų transliavimas yra paslauga už kurią redakcinę atsakomybę prisiima transliuotojas. Tuo tarpu retransliuotojai tik perduoda elektroninių ryšių tinklais transliuotojų sukurtą turinį. Retransliuotojai neformuoja retransliuojamų televizijos programų turinio ir neturi techninių bei organizacinių galimybių prižiūrėti (cenzūruoti) realiu laiku perduodamų nepakeistų televizijos programų. Todėl atsakomybė už reikalavimų turiniui nesilaikymą gali būti taikoma tik transliuotojams, o retransliuotojams atsakomybė pagal VIĮ galėtų kilti tik už labai konkrečius šiame įstatyme nustatytų reikalavimų pažeidimus, susijusius su pačių retransliuotojų vykdomais, su turinio kūrimu ar jo kontrole nesusijusiais, galimai neteisėtais veiksmais, t. y. su Komisijos jau uždraustų televizijos programų tolesniu retransliavimu ir (arba) reikalavimų retransliuojamiems televizijos programų paketams nesilaikymu.
Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos savo 2015-01-15 pateiktoje išvadoje, vertindamas Projektą, nurodė, kad pagal Projekte nustatytą tvarką „ reikštų, kad retransliuotojai būtų baudžiami už transliuotojo kuriamos programos turinį. Esant tokiam teisiniam reguliavimui, mūsų nuomone, retransliuotojai siekdami išvengti baudos būtų priversti: 1) po pirmojo draudžiamos informacijos paskleidimo programoje atvejo stabdyti atitinkamos programos retransliavimą visam laikui, arba 2) savo iniciatyva ir rizika imtis retransliuotojams nebūdingų funkcijų ir vykdyti ex ante retransliuojamos programos turinio kontrolę ir atitinkamais atvejais stabdyti retransliuojamą programą savo iniciatyva.“
4) Siekiant suaktyvinti Komisijos vaidmenį užtikrinant sąžiningą konkurenciją ir vienodas veiklos sąlygas visiems retransliuotojams, yra būtina patikslinti ir aiškiau apibrėžti Komisijos kompetenciją šioje srityje. Komisijos vykdomas viešosios informacijos rengėjų, skleidėjų, jų dalyvių bei žurnalistų veiklos reguliavimas ir jos priimami sprendimai tiesiogiai įtakoja konkurencines sąlygas visuomenės informavimo srityje, todėl Komisija, vykdydama savo veiklą, šioje srityje turi siekti sąžiningos konkurencijos. 5) Siekiant suaktyvinti Komisijos vaidmenį užtikrinant sąžiningą konkurenciją ir vienodas veiklos sąlygas visiems retransliuotojams, yra būtina patikslinti ir aiškiau apibrėžti Komisijos kompetenciją šioje srityje.
Komisijos vykdomas viešosios informacijos rengėjų, skleidėjų, jų dalyvių bei žurnalistų veiklos reguliavimas ir jos priimami sprendimai tiesiogiai įtakoja konkurencines sąlygas visuomenės informavimo srityje, todėl Komisija, vykdydama savo veiklą, šioje srityje turi siekti sąžiningos konkurencijos. 6) Projekte siūloma panaikinti vienos retransliavimo veiklos licencijavimą atitinkamai pakoreguoti įstatymo tekstą ir pakeičiant ir Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklių pavadinimą. 7) Projekte siūloma pakoreguoti retransliavimo sąvoką, kuri apimtų ir platintojus, todėl įstatyme siūloma nebenaudoti skirtingų sąvokų. Pasiūlymas:
Pakoreguoti Projekto 12 straipsnį, kuriuo keičiamas 48 įstatymo straipsnis, ir jį išdėstyti taip: „48 straipsnis. Lietuvos radijo ir televizijos komisijos kompetencija 1.
Komisijos funkcijos:
1) kartu su Ryšių reguliavimo tarnyba rengia ir tvirtina radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti planą rengia radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti planą ir teikia tvirtinti Vyriausybės įgaliotai institucijai visuomenės informavimo srityje;
2) parengia ir, suderinus su Vyriausybės įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje, tvirtina rengia ir Vyriausybės įgaliotai institucijai visuomenės informavimo srityje teikia tvirtinti Transliavimo veiklos licencijavimo taisykles ir retransliuojamo turinio licencijavimo Retransliavimo paslaugų teikimo taisykles;
3) šio įstatymo ir Transliavimo veiklos licencijavimo taisyklėse ir retransliuojamo turinio teikimo licencijavimo Retransliavimo paslaugų teikimo taisyklėse nustatyta tvarka skelbia ir vykdo konkursus transliavimo licencijoms gauti ir (ar) retransliuojamo turinio licencijoms gauti retransliavimo paslaugoms teikti, nustato šių konkursų ir licencijų sąlygas, išduoda licencijas, keičia licencijų sąlygas;
4) parengia ir, suderinus su Vyriausybės įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje, tvirtina rengia ir Vyriausybės įgaliotai institucijai visuomenės informavimo srityje teikia tvirtinti Metinės įmokos už transliavimo licenciją ir retransliuojamo turinio licenciją dydžio nustatymo tvarkos aprašą;
5) metinės įmokos už transliavimo licenciją ir retransliuojamo turinio licenciją dydžio nustatymo tvarkos apraše nustatyta tvarka nustato metinės įmokos už transliavimo licenciją ir retransliuojamo turinio licenciją dydį;
6) nustato užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų registravimo tvarką ir, vadovaujantis šia tvarka, registruoja Lietuvos Respublikos jurisdikcijai priklausančius užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjus;
ikosi šio ir kitų Transliavimo veiklos licencijavimo taisyklių ir Retransliuojamo paslaugų teikimo taisyklių šio ir kitų įstatymų nuostatų dėl retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų arba atskirų programų parinkimo ir teikimo skleisti, kitų teisės aktų reikalavimų dėl viešosios informacijos turinio ir jos skleidimo, Komisijos sprendimų, retransliuojamo turinio licencijų sąlygų ir vykdo elektroninių ryšių tinklais retransliuojamų audiovizualinių kūrinių, radijo ir (ar) televizijos programų stebėseną;
8) nustato reikalavimus asmenų, teikiančių televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, vykdomai programų parinkimo ir teikimo skleisti visuomenei veiklai ir vykdo šių reikalavimų laikymosi priežiūrą vykdo užsienio transliuotojų, kurių televizijos programos ar atskiros jų programos retransliuojamos Lietuvos Respublikos teritorijoje, transliuojamo turinio priežiūrą ir kontroliuoja, kaip jie laikosi šio ir Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymų, prisiimtų įsipareigojimų, turimų licencijų sąlygų ir Komisijos priimtų sprendimų;
9) kontroliuoja, kaip radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojai, retransliuotojai, kiti asmenys, teikiantys vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai laikosi šio ir Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymų, prisiimtų įsipareigojimų, licencijų sąlygų ir Komisijos priimtų sprendimų;
10) pagal Komisijos nustatytą tvarką nagrinėja vartotojų skundus dėl radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, taip pat asmenų, vartotojams teikiančių televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, veiklos;
11) gavusi motyvuotą skundą, prireikus atlikusi tyrimą, r
emdamasi kompetentingos institucijos išvada arba vadovaudamasi ekspertų išvadomis per 20 darbo dienų priima sprendimą, ar radijo ir (ar) televizijos programose ar atskirose atskirai retransliuojamose programose paskleista informacija yra šio įstatymo 19 straipsnio 1, 2 ir (ar) 3 dalyje nurodyta neskelbtina informacija, ir taiko šiame įstatyme nustatytas objektyviai būtinas poveikio priemones;
12) pagal savo kompetenciją atlieka Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo nuostatų įgyvendinimo priežiūrą;
13) nustato įstatymų ir Europos Sąjungos teisės aktų reikalavimų, keliamų radijo ir (ar) televizijos programų sandarai ir turiniui, komerciniams audiovizualiniams pranešimams ir reklamos transliavimui, visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų, radijo programų ir atskirų programų rėmimo radijo ir (ar) televizijos programose įgyvendinimo tvarką, pagal savo kompetenciją priima kitus įstatymų įgyvendinamuosius teisės aktus dėl šio ir kitų įstatymų nuostatų įgyvendinimo;
14) kontroliuoja, kaip televizijos programų transliuotojai, ir užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai laikosi šio įstatymo nuostatų dėl Europos kūrinių ir nepriklausomų kūrėjų sukurtų kūrinių apimtį transliuojamose televizijos programose ir kataloguose, teisės rodyti programas apie visuomenei reikšmingus įvykius, šio įstatymo 39 straipsnio 1, 3, 5, 6, 10, 11 dalyse nustatytų reikalavimų, keliamų televizijos reklamai ir komerciniams audiovizualiniams pranešimams, 40 straipsnyje nustatytų reikalavimų, keliamų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų, radijo programų ir atskirų programų rėmimui, 40-1 straipsnyje nustatytų reikalavimų, keliamų prekių rodymui programose;
15) teikia siūlymus dėl radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, vartotojams teikiančių televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų vis
uomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų veiklą reglamentuojančių įstatymų ir kitų su šia veikla susijusių teisės aktų projektų rengimo;
16) kreipiasi į Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl neteisėtai vykdomos transliavimo, retransliavimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo ir (ar) televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo veiklos, taip pat neteisėtai vykdomo radijo ir (ar) televizijos programų retransliavimo nutraukimo;
17) šio įstatymo nustatyta tvarka stabdo užsienio valstybių visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų parengtų paslaugų teikimą Lietuvos Respublikos teritorijoje;
18) kaupia aktualią informaciją apie radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojus, retransliuotojus, kitus asmenis, vartotojams teikiančius televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjus, analizuoja jų veiklą ir skelbti informaciją apie jų dalyvius, rengti informacinę ir metodinę medžiagą šiais klausimais;
19) konsultuojasi ir keičiasi informacija su kompetentingomis užsienio valstybių ir tarptautinėmis institucijomis dėl radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų ir jų teikiamų paslaugų, jų veiklos reguliavimo ir kontrolės, įskaitant šio įstatymo 31¹ir 34¹ straipsniuose numatytų procedūrų taikymą siekiant išspręsti problemas, iškylančias Lietuvos Respublikos teritorijoje retransliuojant užsienio valstybėse parengtas radijo ir (ar) televizijos programas;
20) kas 2 metus parengia ir teikia Seimui analitinę apžvalgą apie Lietuvos audiovizualinės politikos įgyvendinimą, visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų raidą, pateikia statistinius duomenis apie visų Lietuvos Respublikos teritorijoje veikiančių visuomenės informavi
mo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų veiklą įgyvendinant šio įstatymo 38 straipsnio 3 ir 4 dalių nuostatas, Lietuvos Respublikos teritorijoje paslaugas teikiančių retransliuotojų veiklą bei užsienio transliuotojų, kurių televizijos programos ar atskiros jų programos retransliuojamos Lietuvos Respublikos teritorijoje, transliuojamo turinio priežiūros rezultatus taip pat nurodo priežastis, trukdančias įgyvendinti šio ir kitų įstatymų nuostatas, ir priemones, kurių imtasi ar numatoma imtis trūkumams pašalinti;
21) bendradarbiauja su Europos Sąjungos valstybių narių ir kitų užsienio valstybių tokias pačias funkcijas atliekančiomis institucijomis, pagal savo kompetenciją atstovauja Lietuvos Respublikai tarptautinėse organizacijose;
22) nustato transliuojamų ir (ar) retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų kodavimo tvarką;
23) siekia, kad būtų sudarytos sąlygos veiksmingos konkurencijos visuomenės informavimo srityje egzistavimui ir plėtrai bei sąlygos, užkertančios kelią ūkio subjektams piktnaudžiauti savo įtaka rinkoje arba bet kokiu kitu būdu iškreipti sąžiningos konkurencijos sąlygas, taip pat užtikrinti vienodų teisinių reikalavimų taikymą visiems Lietuvos Respublikos teritorijoje televizijos ir
(ar) radijo programas ar jų paketus platinantiems transliuotojams ir (ar) retransliuotojams, nepriklausomai nuo jų įsisteigimo vietos Europos Sąjungoje; 2423) atlieka kitas įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytas funkcijas.
Komisijos funkcijos:
1) kartu su Ryšių reguliavimo tarnyba rengia ir tvirtina radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti planą rengia radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti planą ir teikia tvirtinti Vyriausybės įgaliotai institucijai visuomenės informavimo srityje;
2) parengia ir, suderinus su Vyriausybės įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje, tvirtina rengia ir Vyriausybės įgaliotai institucijai visuomenės informavimo srityje teikia tvirtinti Transliavimo veiklos licencijavimo taisykles ir retransliuojamo turinio licencijavimo Retransliavimo paslaugų teikimo taisykles;
3) šio įstatymo ir Transliavimo veiklos licencijavimo taisyklėse ir retransliuojamo turinio teikimo licencijavimo Retransliavimo paslaugų teikimo taisyklėse nustatyta tvarka skelbia ir vykdo konkursus transliavimo licencijoms gauti ir (ar) retransliuojamo turinio licencijoms gauti retransliavimo paslaugoms teikti, nustato šių konkursų ir licencijų sąlygas, išduoda licencijas, keičia licencijų sąlygas;
4) parengia ir, suderinus su Vyriausybės įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje, tvirtina rengia ir Vyriausybės įgaliotai institucijai visuomenės informavimo srityje teikia tvirtinti Metinės įmokos už transliavimo licenciją ir retransliuojamo turinio licenciją dydžio nustatymo tvarkos aprašą;
5) metinės įmokos už transliavimo licenciją ir retransliuojamo turinio licenciją dydžio nustatymo tvarkos apraše nustatyta tvarka nustato metinės įmokos už transliavimo licenciją ir retransliuojamo turinio licenciją dydį;
6) nustato užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų registravimo tvarką ir, vadovaujantis šia tvarka, registruoja Lietuvos Respublikos jurisdikcijai priklausančius užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjus;
ir kitų Transliavimo veiklos licencijavimo tais
yklių ir Retransliuojamo paslaugų teikimo taisyklių šio ir kitų įstatymų nuostatų dėl retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų arba atskirų programų parinkimo ir teikimo skleisti, kitų teisės aktų reikalavimų dėl viešosios informacijos turinio ir jos skleidimo, Komisijos sprendimų, retransliuojamo turinio licencijų sąlygų ir vykdo elektroninių ryšių tinklais retransliuojamų audiovizualinių kūrinių, radijo ir (ar) televizijos programų stebėseną;
8) nustato reikalavimus asmenų, teikiančių televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, vykdomai programų parinkimo ir teikimo skleisti visuomenei veiklai ir vykdo šių reikalavimų laikymosi priežiūrą vykdo užsienio transliuotojų, kurių televizijos programos ar atskiros jų programos retransliuojamos Lietuvos Respublikos teritorijoje, transliuojamo turinio priežiūrą ir kontroliuoja, kaip jie laikosi šio ir Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymų, prisiimtų įsipareigojimų, turimų licencijų sąlygų ir Komisijos priimtų sprendimų;
9) kontroliuoja, kaip radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojai, retransliuotojai, kiti asmenys, teikiantys vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai laikosi šio ir Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymų, prisiimtų įsipareigojimų, licencijų sąlygų ir Komisijos priimtų sprendimų;
10) pagal Komisijos nustatytą tvarką nagrinėja vartotojų skundus dėl radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, taip pat asmenų, vartotojams teikiančių televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, veiklos;
11) gavusi motyvuotą skundą, prireikus atlikusi tyrimą, remdamasi kompetentingos institucijos išvada arba vadovaud
amasi ekspertų išvadomis per 20 darbo dienų priima sprendimą, ar radijo ir (ar) televizijos programose ar atskirose atskirai retransliuojamose programose paskleista informacija yra šio įstatymo 19 straipsnio 1, 2 ir (ar) 3 dalyje nurodyta neskelbtina informacija, ir taiko šiame įstatyme nustatytas objektyviai būtinas poveikio priemones;
12) pagal savo kompetenciją atlieka Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo nuostatų įgyvendinimo priežiūrą;
13) nustato įstatymų ir Europos Sąjungos teisės aktų reikalavimų, keliamų radijo ir (ar) televizijos programų sandarai ir turiniui, komerciniams audiovizualiniams pranešimams ir reklamos transliavimui, visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų, radijo programų ir atskirų programų rėmimo radijo ir (ar) televizijos programose įgyvendinimo tvarką, pagal savo kompetenciją priima kitus įstatymų įgyvendinamuosius teisės aktus dėl šio ir kitų įstatymų nuostatų įgyvendinimo;
14) kontroliuoja, kaip televizijos programų transliuotojai, ir užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai laikosi šio įstatymo nuostatų dėl Europos kūrinių ir nepriklausomų kūrėjų sukurtų kūrinių apimtį transliuojamose televizijos programose ir kataloguose, teisės rodyti programas apie visuomenei reikšmingus įvykius, šio įstatymo 39 straipsnio 1, 3, 5, 6, 10, 11 dalyse nustatytų reikalavimų, keliamų televizijos reklamai ir komerciniams audiovizualiniams pranešimams, 40 straipsnyje nustatytų reikalavimų, keliamų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų, radijo programų ir atskirų programų rėmimui, 40-1 straipsnyje nustatytų reikalavimų, keliamų prekių rodymui programose;
15) teikia siūlymus dėl radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, vartotojams teikiančių televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaug
ų teikėjų veiklą reglamentuojančių įstatymų ir kitų su šia veikla susijusių teisės aktų projektų rengimo;
16) kreipiasi į Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl neteisėtai vykdomos transliavimo, retransliavimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo ir (ar) televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo veiklos, taip pat neteisėtai vykdomo radijo ir (ar) televizijos programų retransliavimo nutraukimo;
17) šio įstatymo nustatyta tvarka stabdo užsienio valstybių visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų parengtų paslaugų teikimą Lietuvos Respublikos teritorijoje;
18) kaupia aktualią informaciją apie radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojus, retransliuotojus, kitus asmenis, vartotojams teikiančius televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjus, analizuoja jų veiklą ir skelbti informaciją apie jų dalyvius, rengti informacinę ir metodinę medžiagą šiais klausimais;
19) konsultuojasi ir keičiasi informacija su kompetentingomis užsienio valstybių ir tarptautinėmis institucijomis dėl radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų ir jų teikiamų paslaugų, jų veiklos reguliavimo ir kontrolės, įskaitant šio įstatymo 31¹ir 34¹ straipsniuose numatytų procedūrų taikymą siekiant išspręsti problemas, iškylančias Lietuvos Respublikos teritorijoje retransliuojant užsienio valstybėse parengtas radijo ir (ar) televizijos programas;
20) kas 2 metus parengia ir teikia Seimui analitinę apžvalgą apie Lietuvos audiovizualinės politikos įgyvendinimą, visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų raidą, pateikia statistinius duomenis apie visų Lietuvos Respublikos teritorijoje veikiančių visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų veiklą
įgyvendinant šio įstatymo 38 straipsnio 3 ir 4 dalių nuostatas, Lietuvos Respublikos teritorijoje paslaugas teikiančių retransliuotojų veiklą bei užsienio transliuotojų, kurių televizijos programos ar atskiros jų programos retransliuojamos Lietuvos Respublikos teritorijoje, transliuojamo turinio priežiūros rezultatus taip pat nurodo priežastis, trukdančias įgyvendinti šio ir kitų įstatymų nuostatas, ir priemones, kurių imtasi ar numatoma imtis trūkumams pašalinti;
21) bendradarbiauja su Europos Sąjungos valstybių narių ir kitų užsienio valstybių tokias pačias funkcijas atliekančiomis institucijomis, pagal savo kompetenciją atstovauja Lietuvos Respublikai tarptautinėse organizacijose;
22) nustato transliuojamų ir (ar) retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų kodavimo tvarką;
23) siekia, kad būtų sudarytos sąlygos veiksmingos konkurencijos visuomenės informavimo srityje egzistavimui ir plėtrai bei sąlygos, užkertančios kelią ūkio subjektams piktnaudžiauti savo įtaka rinkoje arba bet kokiu kitu būdu iškreipti sąžiningos konkurencijos sąlygas, taip pat užtikrinti vienodų teisinių reikalavimų taikymą visiems Lietuvos Respublikos teritorijoje televizijos ir
(ar) radijo programas ar jų paketus platinantiems transliuotojams ir (ar) retransliuotojams, nepriklausomai nuo jų įsisteigimo vietos Europos Sąjungoje; 2423) atlieka kitas įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytas funkcijas. 2.
ir (ar) televizijos programų transliuotojams, retransliuotojams, kitiems asmenims, teikiantiems vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams, pažeidusiems šio įstatymo reikalavimus, transliavimo licencijų, Transliavimo veiklos licencijavimo taisyklių ir Retransliavimo paslaugų teikimo taisyklių retransliuojamo turinio licencijų reikalavimus, taip pat nevykdantiems Komisijos priimtų sprendimų ar įpareigojimų, įstatymų nustatyta tvarka atlikusi tyrimą gali taikyti šias poveikio priemones:
1) už šio įstatymo
informacijos paskelbimą, teikimą skleisti ir (ar) paskleidimą – taikyti šio straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams bei užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams;
2) už šio įstatymo 33 straipsnio 10 dalies pažeidimą pareikšti įspėjimą retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, taip pat taikyti šio straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą už Komisijos sprendimo užtikrinti šio įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą nevykdymą, kai per 12 mėnesių pakartotinai nustatomas televizijos programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą, parinkimo, teikimo skleisti ir (ar) paskleidimo faktas;
23) už transliavimo licencijoje ir (ar) retransliuojamo turinio Retransliavimo paslaugų teikimo taisyklėse licencijoje nurodytų reikalavimų pažeidimą ir (ar) Komisijos sprendimų nevykdymą – pareikšti įspėjimą, taip pat skirti Administracinių teisės pažeidimų kodekse nurodytas nuobaudas;
34) šio įstatymo nustatytais atvejais sustabdyti arba panaikinti transliavimo licencijos ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos galiojimą;
5) šio straipsnio 4 ir 5 dalyje nustatytais atvejais kreiptis į Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl neteisėtos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo veiklos, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų veiklos laikino sustabdymo ar nutraukimo.
Komisija radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams, retransliuotojams, kitiems asmenims, teikiantiems vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams, pažeidusiems šio įstatymo reikalavimus, transliavimo licencijų, Transliavimo veiklos licencijavimo taisyklių ir Retransliavimo paslaugų teikimo taisyklių retransliuojamo turinio licencijų reikalavimus, taip pat nevykdantiems Komisijos priimtų sprendimų ar įpareigojimų, įstatymų nustatyta tvarka atlikusi tyrimą gali taikyti šias poveikio priemones:
1) už šio įstatymo
informacijos paskelbimą, teikimą skleisti ir (ar) paskleidimą – taikyti šio straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams bei užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams;
2) už šio įstatymo 33 straipsnio 10 dalies pažeidimą pareikšti įspėjimą retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, taip pat taikyti šio straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą už Komisijos sprendimo užtikrinti šio įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą nevykdymą, kai per 12 mėnesių pakartotinai nustatomas televizijos programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą, parinkimo, teikimo skleisti ir (ar) paskleidimo faktas;
23) už transliavimo licencijoje ir (ar) retransliuojamo turinio Retransliavimo paslaugų teikimo taisyklėse licencijoje nurodytų reikalavimų pažeidimą ir (ar) Komisijos sprendimų nevykdymą – pareikšti įspėjimą, taip pat skirti Administracinių teisės pažeidimų kodekse nurodytas nuobaudas;
34) šio įstatymo nustatytais atvejais sustabdyti arba panaikinti transliavimo licencijos ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos galiojimą;
5) šio straipsnio 4 ir 5 dalyje nustatytais atvejais kreiptis į Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl neteisėtos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo veiklos, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų veiklos laikino sustabdymo ar nutraukimo. 3.
priemonėmis paslaugų teikėjui už šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir
(ar) 3 punkte nurodytos informacijos paskelbimą, o retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, už Komisijos sprendimo užtikrinti šio įstatymo reikalavimus atitinkančių radijo ir (ar) televizijos programų ar atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą nevykdymą, kai per 12 mėnesių pakartotinai nustatomas televizijos programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą, parinkimo, teikimo skleisti ir (ar) paskleidimo faktas;, gali būti skiriama bauda iki 3 procentų transliuotojo, retransliuotojo, kito asmens, teikiančio vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjo bendrųjų metinių pajamų praėjusiais ūkiniais metais, o tais atvejais, kai bendrąsias metines pajamas apskaičiuoti sunku arba neįmanoma – iki šimto tūkstančių eurų. 3. Komisija, nustačiusi, kad radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas paskelbė ir (ar) skleidė šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalyje nurodytą neskelbtiną informaciją, vadovaudamasi objektyvumo ir proporcingumo principais, turi teisę skirti šiame straipsnyje nustatytas pinigines baudas arba taikyti kitas šiame įstatyme numatytas poveikio priemones. Retransliuotojams atsakomybė pagal šį straipsnį gali būti taikoma tik už šio įstatymo 34 straipsnio 4 dalyje nustatytų reikalavimų ir 34¹straipsnio pagrindu priimtų Komisijos sprendimų apriboti tam tikrų televizijos programų priėmimą Lietuvos Respublikoje nesilaikymą. 4.
straipsnio 1 dalies 1–3 punktuose nurodytos informacijos paskelbimą ir (ar) skleidimą gali būti skiriama piniginė bauda iki šimto tūkstančių eurų, bet ne didesnė kaip 3 procentai transliuotojo, retransliuotojo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjo bendrųjų metinių pajamų praėjusiais ūkiniais metais. 5. Už šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 4 ir 5 punktuose nurodytos informacijos paskelbimą ir
(ar) skleidimą gali būti skiriama piniginė bauda iki penkiasdešimties tūkstančių eurų, bet ne didesnė kaip 3 procentai transliuotojo, retransliuotojo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjo bendrųjų metinių pajamų praėjusiais ūkiniais metais. 6. Už šio įstatymo 34¹ straipsnio pagrindu priimtų Komisijos sprendimų apriboti tam tikrų televizijos programų priėmimą Lietuvos Respublikoje nesilaikymą retransliuotojams gali būti skiriama piniginė bauda iki šimto tūkstančių litų, bet ne didesnė kaip 3 procentai retransliuotojo metinių pajamų, gautų iš retransliavimo veiklos praėjusiais ūkiniais metais. Už šio įstatymo 34 straipsnio 4 dalyje nustatytų reikalavimų pažeidimus retransliuotojams gali būti skiriama piniginė bauda iki penkiasdešimt tūkstančių eurų, bet ne didesnė kaip 3 procentai retransliuotojo metinių pajamų, gautų iš retransliavimo veiklos praėjusiais ūkiniais metais. 74.
turi teisę kreiptis į Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl nelicencijuojamos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo veiklos, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų veiklos laikino sustabdymo ne ilgiau kaip 3 mėnesiams šiais atvejais:
1) jei transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas per tris mėnesius nesumoka šio straipsnio 3 dalyje nurodytos jam paskirtos baudos;
2) jei po šio straipsnio 3 dalyje nurodytos baudos skyrimo transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas pakartotinai per 12 mėnesių išplatina 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punkte nurodytą informaciją arba nevykdo Komisijos sprendimo užtikrinti šio įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą ir Komisija pakartotinai nustato televizijos programų ar atskirų programų, pažeidžiančių šio įstatymo
(ar) paskleidimo faktą. 85.
turi teisę kreiptis į Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl nelicencijuojamos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo veiklos, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo ir kitokios neteisėtos veiklos nutraukimo šiais atvejais:
1) jei transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas vykdo transliavimo, retransliavimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą po šio straipsnio 4 dalies pagrindu priimto teismo sprendimo įsiteisėjimo arba po transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos panaikinimo;
2) jei asmenys, norintys Lietuvos Respublikoje verstis nelicencijuojama radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veikla, vartotojams teikti televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, taip pat retransliuotojai, kurie radijo ir (ar) televizijos programoms retransliuoti nenaudos radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytų radijo dažnių (kanalų), pradėjo vykdyti veiklą nepranešę Komisijai šio įstatymo nustatyta tvarka. 96.
įstatymų nustatyta tvarka taikydama poveikio priemones radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams, retransliuotojams, kitiems asmenims, teikiantiems vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams, pažeidusiems šio įstatymo, Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo reikalavimus ar transliavimo, retransliuojamo turinio licencijų reikalavimus, nevykdantiems Komisijos priimtų sprendimų, atsižvelgia į:
1) pažeidimo ar Komisijos sprendimo nevykdymo pavojingumą;
2) pažeidimo ar Komisijos sprendimo nevykdymo trukmę;
3) pažeidimo ar Komisijos sprendimo nevykdymo pasekmes;
4) transliuotojo, retransliuotojo, kito asmens, teikiančio vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas apsaugotų radijo ir (ar) televizijos programų priėmimo paslaugų, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjo atsakomybę lengvinančias ar sunkinančias aplinkybes. Komisija, taikydama poveikio priemones, atsakomybę lengvinančiomis aplinkybėmis gali pripažinti ir kitas šiame įstatyme nenurodytas aplinkybes. 107. Atsakomybę lengvinančiomis aplinkybėmis laikoma tai, kad transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas, padaręs šio įstatymo pažeidimą ar nevykdantis Komisijos sprendimo, savo noru užkirto kelią žalingiems pažeidimo padariniams, aktyviai bendradarbiavo su Komisija tyrimo metu, atlygino nuostolius ar pašalino padarytą žalą. 118.
118Atsakomybę sunkinančiomis aplinkybėmis laikoma tai, kad transliuotojas,
retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas kliudė Komisijai vykdyti tyrimą, slėpė padarytą šio įstatymo pažeidimą, tęsė šio įstatymo pažeidimą sudarančius veiksmus, nevykdė Komisijos priimto sprendimo, padarė pakartotinį šio įstatymo pažeidimą, už kurį jau buvo taikytos šiame įstatyme numatytos kitos poveikio priemonės. 129. Konkretus baudos dydis nustatomas įvertinus aplinkybes, nurodytas šio straipsnio 6–8 dalyse. Jeigu yra atsakomybę lengvinančių aplinkybių, baudos dydis mažinamas nuo vidurkio iki minimumo, o jeigu yra atsakomybę sunkinančių aplinkybių, baudos dydis didinamas nuo vidurkio iki maksimumo. Jeigu yra atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių, baudos dydis nustatomas atsižvelgiant į jų kiekį ir reikšmingumą. 1310. Komisija sprendimą dėl šio straipsnio 2 dalyje nurodytų poveikio priemonių taikymo turi priimti per 20 darbo dienų nuo tyrimo pradžios. Prieš priimdama sprendimą Komisija suinteresuotiems asmenims raštu pateikia tyrimo išvadas ir sudaro galimybes per Komisijos nustatytą protingą terminą raštu pateikti savo paaiškinimus dėl šio įstatymo reikalavimų, transliavimo, retransliuojamo turinio licencijų bei Retransliavimo paslaugų teikimo taisyklių reikalavimų, taip pat Komisijos priimtų sprendimų nevykdymo. 1411. Baigus tyrimą šio įstatymo pažeidimu įtariamiems asmenims sudaroma galimybė susipažinti su tyrimo bylos medžiaga, išskyrus dokumentus, kuriuose yra valstybės ar tarnybos paslapčių arba kito ūkio subjekto komercinių paslapčių. Norint susipažinti su dokumentais, kuriuose yra kito ūkio subjekto komercinių paslapčių, būtina gauti ūkio subjekto, su kurio komercines paslaptis sudarančiais dokumentais norima susipažinti, sutikimą. 1512.
Komisijai priimant sprendimą dėl šio įstatymo pažeidimo, pažeidimu įtariami asmenys ir kiti suinteresuoti asmenys turi teisę duoti paaiškinimus ir būti išklausyti Komisijos posėdžio metu. Apie posėdžio vietą ir laiką jiems turi būti iš anksto pranešta Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka. Apie numatomą posėdį Komisija turi teisę pranešti per visuomenės informavimo priemones ar savo interneto svetainėje. 1613. Komisijos posėdžiai, kurių metu išklausomi pažeidimu įtariami asmenys ir kiti suinteresuoti asmenys, yra vieši. Komisija savo iniciatyva, pažeidimu įtariamų asmenų arba kitų suinteresuotų asmenų prašymu gali paskelbti posėdį uždarą, jeigu tai būtina siekiant apsaugoti valstybės ar tarnybos paslaptis arba ūkio subjektų komercines paslaptis. 1714. Laikoma, kad pažeidimu įtariami asmenys ir kiti suinteresuoti asmenys buvo išklausyti, kai yra duomenų, kad jiems buvo tinkamai pranešta apie Komisijos posėdžio vietą ir laiką, buvo suteikta galimybė duoti paaiškinimus, susipažinti su tyrimo išvadomis, o pažeidimu įtariamiems asmenims buvo suteikta galimybė susipažinti su tyrimo medžiaga. 1815. Komisijos sprendimai dėl baudos paskyrimo gali būti skundžiami Vilniaus apygardos administraciniam teismui. Nurodytų Komisijos sprendimų apskundimas nestabdo šių sprendimų vykdymo. 1916. Radijo ir
(ar) televizijos programų transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas Komisijos paskirtą baudą privalo sumokėti į valstybės biudžetą ne vėliau kaip per tris mėnesius nuo baudos paskyrimo dienos.
Jeigu radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas sumoka baudą, o įsiteisėjusiu teismo sprendimu paskirta bauda sumažinama arba panaikinama, permokėta piniginė suma įskaitoma arba grąžinama radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojui, retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjui mutatis mutandis vadovaujantis Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo nustatyta mokesčių permokų įskaitymo arba grąžinimo tvarka. Radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojui, retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjui nesumokėjus baudos per šioje dalyje nustatytą terminą, skaičiuojamos Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.210 straipsnio 2 dalyje nustatyto dydžio palūkanos. Palūkanos pradedamos skaičiuoti nuo kitos dienos po to, kai sueina šioje dalyje nustatytas terminas. Palūkanos yra skaičiuojamos kiekvieną dieną ir baigiamos skaičiuoti tą dieną, kai bauda sumokama į valstybės biudžetą, bet ne ilgiau kaip 180 dienų. 2017.
straipsnio 4 ir 5 dalyje numatytais atvejais kreipdamasi į Vilniaus apygardos administracinį teismą, Komisija pateikia teismui objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis pagrįstą prašymą dėl neteisėtos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugų teikimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklos nutraukimo bei pateikia prašymo nutraukti neteisėtą veiką faktinį ir juridinį pagrindą patvirtinančių dokumentų kopijas ir kitą būtiną medžiagą. Vilniaus apygardos administracinis teismas turi priimti sprendimą nutraukti neteisėtą transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugų teikimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą arba atmesti prašymą ne vėliau kaip per 30 dienų nuo prašymo priėmimo dienos. Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimas dėl Komisijos prašymo nutraukti neteisėtą transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugų teikimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą per 14 dienų nuo jo paskelbimo gali būti apeliacine tvarka skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas apeliacinį skundą turi išnagrinėti ne vėliau kaip per 30 dienų nuo jo priėmimo dienos. Jeigu teismas, nagrinėdamas Komisijos prašymą nutraukti neteisėtą transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugų teikimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų veiklą, nustato administracinio teisės pažeidimo arba nusikalstamos veikos požymių, apie tai praneša atitinkamai institucijai, įgaliotai surašyti administracinio teisės pažeidimo protokolą arba prokurorui. 2118.
šio straipsnio 1 dalies 9 punkte nustatytas funkcijas, Komisija gali kreiptis dėl išvadų į žurnalistų etikos inspektorių dėl viešosios informacijos priskyrimo informacijos, kuri daro neigiamą poveikį nepilnamečių vystymuisi, kategorijai, jeigu Komisijos nariams kyla abejonių vertinant viešosios informacijos žalą nepilnamečių fiziniam, protiniam ar doroviniam vystymuisi arba tokios viešosios informacijos vertinimas reikalauja specialių žinių. Gavęs tokį paklausimą, žurnalistų etikos inspektorius privalo šio įstatymo nustatyta tvarka ir terminais pateikti Komisijai savo arba Žurnalistų etikos inspektoriaus tarnybos ekspertų išvadas prašomu klausimu. 2219.
2219. Komisija, vykdydama jai teisės aktais nustatytas funkcijas, turi teisę:
1) neatlygintinai gauti iš radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, informacinės visuomenės informavimo priemonių valdytojų, valstybės ir savivaldybių institucijų, įstaigų, Vyriausybės ar ministerijų sudarytų komisijų, kitų juridinių asmenų informaciją, taip pat ir tokią, kuri sudaro komercinę paslaptį, reikalingą Komisijos funkcijoms atlikti;
2) gauti iš radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, informacinės visuomenės informavimo priemonių valdytojų, valstybės ir savivaldybių institucijų, įstaigų, Vyriausybės ar ministerijų sudarytų komisijų, kitų asmenų dokumentus ir kitą informaciją, reikalingą Komisijos kompetencijai priskirtų atitinkamų įstatymų pažeidimų tyrimams atlikti;
3) pasitelkti policiją, atliekant patikrinimus dėl galimai neteisėtai vykdomos transliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugų teikimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklos, neteisėtai ir (ar) pažeidžiant retransliuojamoms (platinamoms) programoms teisės aktuose nustatytus reikalavimus vykdomo radijo ir (ar) televizijos programų retransliavimo (platinimo);
4) gavus teismo leidimą atlikti patikrinimus vietoje;
5) sudaryti komisijas, darbo grupes teisės aktams rengti ar kitiems Komisijos kompetencijos klausimams spręsti, įtraukti į jas kitų institucijų (suderinus su jų vadovais) specialistus;
6) pagal savo kompetenciją kaip kompetentinga institucija, vadovaudamasi 2004 m. spalio 27 d.
Komisija, vykdydama jai teisės aktais nustatytas funkcijas, turi teisę:
1) neatlygintinai gauti iš radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, informacinės visuomenės informavimo priemonių valdytojų, valstybės ir savivaldybių institucijų, įstaigų, Vyriausybės ar ministerijų sudarytų komisijų, kitų juridinių asmenų informaciją, taip pat ir tokią, kuri sudaro komercinę paslaptį, reikalingą Komisijos funkcijoms atlikti;
2) gauti iš radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, informacinės visuomenės informavimo priemonių valdytojų, valstybės ir savivaldybių institucijų, įstaigų, Vyriausybės ar ministerijų sudarytų komisijų, kitų asmenų dokumentus ir kitą informaciją, reikalingą Komisijos kompetencijai priskirtų atitinkamų įstatymų pažeidimų tyrimams atlikti;
3) pasitelkti policiją, atliekant patikrinimus dėl galimai neteisėtai vykdomos transliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugų teikimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklos, neteisėtai ir (ar) pažeidžiant retransliuojamoms (platinamoms) programoms teisės aktuose nustatytus reikalavimus vykdomo radijo ir (ar) televizijos programų retransliavimo (platinimo);
4) gavus teismo leidimą atlikti patikrinimus vietoje;
5) sudaryti komisijas, darbo grupes teisės aktams rengti ar kitiems Komisijos kompetencijos klausimams spręsti, įtraukti į jas kitų institucijų (suderinus su jų vadovais) specialistus;
6) pagal savo kompetenciją kaip kompetentinga institucija, vadovaudamasi 2004 m. spalio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr.
2006/2004 dėl nacionalinių institucijų, atsakingų už vartotojų apsaugos teisės aktų vykdymą, bendradarbiavimo, dalyvauti kuriant ir vykdant šiuo reglamentu nustatytą bendradarbiavimo sistemą;
7) organizuoti pasitarimus, konferencijas ir kitus renginius;
8) sudaryti sutartis, prisiimti įsipareigojimus, turėti kitokių civilinių teisių ir pareigų, jeigu tai neprieštarauja Lietuvos Respublikos įstatymams;
9) turėti kitas šio įstatymo, tiesiogiai taikomų Europos Sąjungos teisės aktų, reglamentuojančių transliavimo ir retransliavimo veiklą, ir 2004 m. spalio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 2006/2004 dėl nacionalinių institucijų, atsakingų už vartotojų apsaugos teisės aktų vykdymą, bendradarbiavimo ir kitų teisės aktų nustatytas teises.“ Atsižvelgti Siūloma įstatymo projekto nuostatas patobulinti pagal pateiktus Europos teisės departamento pasiūlymus. Visuomeninius santykius, susijusius su elektroninių ryšių išteklių, įskaitant radijo dažnių (kanalų), naudojimu, reglamentuoja Elektroninių ryšių įstatymas (1 str. 1 d.), kurio VIII skirsnis nustato elektroninių ryšių išteklių valdymo, naudojimo ir skyrimo pagrindus. Radijo dažnių (kanalų) skyrimą ir naudojimą radijo ir televizijos programoms transliuoti (retransliuoti) reglamentuoja Elektroninių ryšių įstatymo 49 straipsnis, kuriame, be kita ko, nustatyta, kad radijo dažniai (kanalai) radijo ir televizijos programoms transliuoti (retransliuoti) skiriami ir naudojami pagal Ryšių reguliavimo tarnybos ir Lietuvos radijo ir televizijos komisijos patvirtintą radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti planą. Taigi, visi klausimai, susiję su radijo dažnių (kanalų) skyrimu, naudojimu ir valdymu, yra Elektroninių ryšių įstatymo, kuris įgyvendina Leidimų direktyvos nuostatas, reguliavimo dalykas. Teikiami pasiūlymai prieštarauja Elektroninių ryšių įstatymui ir Leidimų direktyvai. 1.
2015-04-021 Projekte siūloma išplėsti „retransliavimo“ apibrėžimą apimant ir palydovinės televizijos paslaugas. Kaip buvo minėta anksčiau, remiantis ESTT išaiškinimu palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjas neteikia retransliavimo paslaugų. Šiuo konkrečiu atveju yra vykdomas transliavimas, kurį atlieka ne palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjas, o pats transliuotojas. Todėl prilyginti palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjo paslaugą retransliavimui nei techniškai, nei teisiškai nėra teisinga. Be to, minėta sąvoka nebūtų suderinta ir su kitais teisės aktais, kurie apibrėžia transliavimą/retransliavimą, kaip pavyzdžiui Autorių teisių ir gretutinių teisių įstatymu ar 1993 m. rugsėjo 27 d. Tarybos Direktyva 93/83/EEB dėl tam tikrų autorių teisių ir gretutinių teisių taisyklių, taikomų palydoviniam transliavimui ir kabeliniam perdavimui, koordinavimo. Savo esme palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjas teikia televizijos platinimo paslaugą, kurios negalima sutapatinti su retransliavimu, kuris apima signalų priėmimą ir jų perdavimą. 1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas
dalį ir ją išdėstyti taip: „58. Retransliavimas – transliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų ar atskirų programų parinkimas, teikimas skleisti ir skleidimas visuomenei, šiuo tikslu jas priimant ir tuo pačiu metu nepakeistas perduodant visuomenei elektroninių ryšių tinklais arba techninėmis ir (ar) programinėmis priemonėmis sudarant visuomenei galimybę priimti elektroninių ryšių tinklais perduodamas sąlygine prieiga apsaugotas radijo ir (ar) televizijos programas ar atskiras programas.“ Nepritarti Europos Sąjungos Teisingumo Teismas (ESTT) šiame prejudiciniame sprendime iš viso nesprendė klausimo, kokio tipo paslaugas teikia palydovinės televizijos paketų platintojai.
Remiantis ESTT sprendimu, palydovinės televizijos kanalų paketo teikėjo įsikišimas yra atskira paslauga ir mokama yra ne už galimas technines paslaugas, o už prieigą prie per palydovą siunčiamos transliacijos (80 pastraipa). Teismas pripažino, kad pats palydovinės televizijos kanalų paketo teikėjas sudaro galimybę savo abonentams prieiti ne prie vienintelio transliuotojo transliacijų, o sugrupuoja kelias skirtingų transliuotojų transliacijas į naują audiovizualinį produktą ir sprendimą dėl taip sudaryto paketo sudėties priima palydovinės televizijos kanalų paketo teikėjas (81 pastraipa). Tai reiškia, kad palydovinės televizijos kanalų paketo teikėjas vykdo retransliavimo veiklą, t. y. tiek pats parenka televizijos programas, tiek pats užtikrina jų skleidimą per platinamą techninę ir (ar) programinę įrangą, leidžiančią priimti per palydovą perduodamas sąlygine prieiga apsaugotas programas. Būtent įstatymo projekte pateikta retransliavimo sąvokos formuluotė leidžia užtikrinti, kad visi ūkio subjektai, kurie realiai užsiima retransliavimo veikla, nepriklausomai nuo jų naudojamų technologijų būtų laikomi retransliuotojais ir jiems taikomas vienodas reguliavimas. 2. Viasat 2015-04-022 Projekte siūloma perkelti turinio atsakomybę ant elektroninių ryšių paslaugų teikėjų, t.y. ant televizijos retransliuotųjų/platintojų.
Tokia įstatymo nuostata nepagrįstai sukuria dirbtinę atsakomybę minėtiems subjektams, kadangi pagal savo teikiamų paslaugų prigimtį, jie už retransliuojamų /platinamų programų turinį neatsako. Tai yra ne kartą pažymėjęs ir ESTT savo jurisprudencijoje. Todėl bet kuriam asmeniui turi būti suteikiama teisė pateikti pareiškimą dėl transliuojamos programos turinio. Taip pat nėra aiški veiklos „perduoti skleisti“ apibrėžtis. Transliavimo, retransliavimo ir (ar) platinimo atveju informacija yra paskleidžiama, ir jei ji pažeidžia įstatymus, būtent toks jos išplatinimas padaro žalą Įstatymo saugomiems interesams. Tuo tarpu „perdavimas skleisti“ yra sunkiai įsivaizduojamas ar net neįmanomas tiesioginės televizijos transliavimo, retransliavimo bei platinimo kontekste. 2 straipsnis. 19 straipsnio pakeitimas
dalimi ir ją išdėstyti taip:
„5. Asmuo manydamas, jog transliuojamoje, retransliuojamoje,
(platinamoje) televizijos programoje, ją sudarančiose atskirose programose buvo paskelbta, perduota skleisti ir (ar) paskleista galimai neskelbtina informacija, turi teisę kreiptis į už draudžiamos informacijos kontrolę atsakingą instituciją su motyvuotu prašymu atlikti tyrimą, priimti sprendimą ir taikyti objektyviai būtinas poveikio priemones draudžiamos informacijos paskelbimo, perdavimo ir (ar) skleidimo atveju. Už draudžiamos skelbti informacijos kontrolę atsakinga institucija per 20 darbo dienų išnagrinėja skunde nurodytas aplinkybes, prireikus atlieka tyrimą ir nedelsdama informuoja skundą pateikusį asmenį apie priimtą sprendimą, kuriuo patvirtinamas ar paneigiamas draudžiamos informacijos paskelbimo, perdavimo skleisti ir (ar) paskleidimo faktas, ir objektyviai būtinas poveikio priemones, kurių ji ketina imtis.
Asmuo gali skųsti priimtą sprendimą, o tais atvejais, kai už draudžiamos informacijos kontrolę atsakinga instituciją per 20 darbo dienų nepriima sprendimo, asmuo gali skųsti institucijos neveikimą, paduodamas motyvuotą skundą Vilniaus apygardos administraciniam teismui Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.“ Nepritarti Retransliavimas laikomas elektroninių ryšių paslauga tiek, kiek minėta paslauga apima signalų perdavimą. Retransliavimas laikomas visuomenės informavimo paslauga tiek, kiek retransliuotojas atrenka televizijos programas, kurios turėtų sudaryti vartotojams siūlomus paketus ir teikia juos skleidimui nesvarbu kokiomis technologinėmis priemonėmis. Įstatymo projektu nesiūloma perkelti turinio atsakomybės ant retransliuotojų, nes jie būtų baudžiami tik už Komisijos sprendimų, susijusių su televizijos programų ar ją sudarančių atskirų programų ribojimais, nevykdymą. 3. Viasat 2015-04-023 Televizijos kanalų platinimas yra laikomas elektroninių ryšių veikla. Taigi, tokiam subjektui turi būti taikoma bendrojo leidimo sistema, kaip numatyta Leidimų direktyvoje . Primintina, kad vadovaujantis Leidimų direktyvos 3(1) straipsniu valstybės narės privalo užtikrinti laisvę teikti elektroninių ryšių tinklus ir paslaugas laikantis šioje direktyvoje nustatytų sąlygų.
Direktyvos 3(2) straipsnis papildomai nurodo, kad valstybė narė gali reikalauti, kad, prieš pradėdama naudotis teisėmis pagal leidimą, įmonė apie tai praneštų, bet negalima reikalauti, kad ji gautų nacionalinės reguliavimo institucijos atskirą sprendimą ar kitą kokį administracinį aktą. Leidimų direktyva nenumato jokių kitų nacionalinių apropojimų, kuriuos valstybė narė gali numatyti elektroninių ryšių veiklai. Todėl apribojimas dėl juridinio statuso gali būti taikomas tik transliuotojui, kurio veikla jau gali būti specifiškai reguliuojama. Taip pat rekomenduojame koreguoti
„retransliuotojo“ sąvoką į „retransliuojamo turinio licencijos turėtoją“,
kadangi ne visų subjektų akcijų perleidimui reikia Komisijos sutikimo. 3 straipsnis. 22 straipsnio pakeitimas Pakeisti 22 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „22 straipsnis. Viešosios informacijos rengėjai, skleidėjai ir jų dalyviai
<...>
ir (ar) skleisti informaciją gali visi asmenys, išskyrus šiame ir kituose Lietuvos Respublikos įstatymuose nustatytus atvejus. Lietuvos Respublikoje radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio retransliavimo (platinimo) veikla gali verstis tik juridiniai asmenys, Europos ekonominės erdvės valstybėse įsisteigę juridiniai asmenys ir organizacijos, neturinčios juridinio asmens statuso, taip pat Lietuvos Respublikoje ir kitose Europos ekonominės erdvės valstybėse įsteigti tokių juridinių asmenų ir organizacijų, neturinčių juridinio asmens statuso, filialai. 5.
duoti sutikimą dėl transliuotojo ir (ar) retransliuotojo retransliuojamo turinio licencijos turėtojo akcijų (dalių, pajų) ir (ar) kontrolės (valdymo) perleidimo, jeigu yra nors viena iš šių aplinkybių: Nepritarti Televizijos kanalų platinimas yra elektroninių ryšių paslauga tiek, kiek minėta paslauga apima signalų perdavimą. (2013 m. lapkričio 7 d. ESTT sprendimas UPC Nederland BV v Gemeente Hilversum, C-518/11, pastraipa 44) Televizijos kanalų atrinkimas, jų paketų sudarymas ir teikimas skleisti yra visuomenės informavimo paslauga, tiesiogiai susijusi su valstybės vykdoma audiovizualine politika. Palydovinės televizijos kanalų paketo teikėjas sudaro galimybę savo abonentams prieiti ne prie vienintelio transliuotojo transliacijų, o sugrupuoja kelias skirtingų transliuotojų transliacijas į naują audiovizualinį produktą ir sprendimą dėl taip sudaryto paketo sudėties priima palydovinės televizijos kanalų paketo teikėjas (2011 m. spalio 13 d. Teisingumo Teismo sprendimas Airfield NV ir Canal Digitaal BV prieš Belgische Vereniging van Auteurs, Componisten en Uitgevers CVBA (Sabam) (C-431/09) ir Airfield NV prieš Agicoa pastraipa 81). Atsižvelgiant į paminėtus argumentus dėl laisvės teikti elektroninių ryšių paslaugas užtikrinimo, projekto nuostatomis kaip tik ir siūloma atsisakyti šiuo metu galiojančio ydingo retransliuotojų veiklos reguliavimo, kai jų veiklai yra taikomas privalomas licencijavimas. Vieninteliu atveju, t. y. kai yra retransliuojama ribotais valstybės ištekliais, t. y. radijo dažniais, siūloma išlaikyti retransliuojamo turinio licencijos reikalavimą. 4. Viasat 2015-04-027 Remiantis Leidimų direktyvos 3(2) straipsniu, valstybė narė gali numatyti tik vieną notifikavimo procedūrą.
Pastebėtina, kad tokio pranešimo pateikimo tvarka palydovinės televizijos kanalų paketo teikėjo atžvilgiu jau yra reglamentuota Elektroninių ryšių įstatymo 29 straipsnyje ir Bendrųjų vertimosi elektroninių ryšių veikla sąlygų aprašu, patvirtintu Ryšių reguliavimo tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktoriaus 2005 m. balandžio 8 d. įsakymu Nr. 1V-340. Todėl jei būtų palikta Projekto siūloma 33 straipsnio 1 dalies formuluotė, ji numatytų dvigubą reguliavimą ir pažeistų Leidimų direktyvos 3(2) straipsnį, kuris draudžia valstybėms narėms reikalauti, kad ūkio subjektas pateiktų bendrąjį pranešimą daugiau nei vieną kartą. 7 straipsnis. 33 straipsnio pakeitimas Pakeisti 33 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „33 straipsnis. Nelicencijuojamos radijo ir televizijos programų transliavimo ir retransliavimo veiklos reguliavimas
Respublikoje verstis nelicencijuojama radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veikla, retransliuotojai, kurie radijo ir (ar) televizijos programoms retransliuoti nenaudos radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytų radijo dažnių (kanalų), taip pat kiti asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai prieš pradėdami šią veiklą privalo Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklėse nustatyta tvarka pranešti apie tai Komisijai.
Pradėti nelicencijuojamą radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo, retransliavimo veiklą, teikti vartotojams užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas šie asmenys gali kitą dieną nuo atitinkamo pranešimo pateikimo Komisijai dienos arba nuo pranešime nurodytos dienos, jeigu ši diena yra vėlesnė nei pranešimo pateikimo Komisijai diena. Nepritarti Pranešimas Ryšių reguliavimo tarnybai ir pranešimas Lietuvos radijo ir televizijos komisijai būtinas dėl dvilypio retransliavimo paslaugos pobūdžio, nes Ryšių reguliavimo tarnyba atsako už elektroninių ryšių paslaugų teikėjo priežiūrą, o Lietuvos radijo ir televizijos komisija atsako už visuomenės informavimo paslaugas teikiančių subjektų priežiūrą už jų transliuojamo/retransliuojamo turinio priežiūrą, bet ne elektroninių ryšių veiklos priežiūrą. 5. Viasat 2015-04-027 Pastebėtina, kad ši nuostata gali būti įgyvendinta tiktai tiems subjektams, kurie yra įsteigti Lietuvoje. Tačiau papildomų reikalavimų nustatymas elektroninių ryšių subjektams, kurie yra įsteigti bet kurioje valstybėje narėje gali būti laikomas pažeidžiančiu laisvą paslaugų judėjimą, kadangi tokio apribojimo nenumato Leidimų direktyva .
Galiausiai toks reguliavimas yra perteklinis, nes dubliuoja Elektroninių ryšių įstatymą. 3. Vyriausybės nustatyta tvarka arba remiantis Komisijos prašymu gauta informacija ir nustačius, kad egzistuoja nors viena šio straipsnio 2 dalyje nurodyta aplinkybė, Komisija priima sprendimą uždrausti pranešimą pateikusiam asmeniui, kuris yra įsisteigęs Lietuvos Respublikoje, Lietuvos Respublikoje vykdyti transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklą, teikti vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas tol, kol neišnyks šio straipsnio 2 dalyje nurodytos aplinkybės. Komisija priimdama sprendimą nustato konkretų terminą, nuo kada įsigalioja draudimas Lietuvos Respublikoje vykdyti transliavimo ir (ar) retransliavimo, televizijos programų platinimo arba užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą. Terminas negali būti trumpesnis nei terminas apskųsti Komisijos sprendimus teismui. Transliuotojas, retransliuotojas ar asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, privalo sustabdyti transliavimo, retransliavimo ar atskirų televizijos programų platinimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą nuo sprendime nurodytos dienos, išskyrus atvejus, kai apskundus teismui Komisijos sprendimą teismas laikinai sustabdo jo galiojimą.
Teismui nepanaikinus Komisijos sprendimo dėl laikino transliavimo, retransliavimo ar televizijos programų platinimo veiklos užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo sustabdymo ar uždraudimo, transliuotojas, retransliuotojas ar asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, privalo sustabdyti (nutraukti) šią veiklą nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos. Nepritarti Retransliavimas nėra tik elektroninių ryšių paslauga, nes Lietuvos vartotojas perka visuomenės informavimo paslaugą, t. y. konkretų televizijos programų paketą, kuris yra iš anksto sukomplektuojamas retransliuotojo sprendimu. Dėl šios priežasties deklaracija apie pradedamą vykdyti visuomenės informavimo veiklą ir jos tinkamai priežiūrai būtinos informacijos pateikimas nepažeidžia laisvo paslaugų judėjimo. Prieštaravimo laisvo paslaugų judėjimo taisyklėms nenurodė ir Europos teisės departamentas, teikęs savo pastabas pateiktam įstatymo projektui. 6. Viasat 2015-04-025 Projekte siūloma išplėsti „retransliavimo“ apibrėžimą apimant ir palydovinės televizijos paslaugas. Kaip buvo minėta anksčiau, remiantis ESTT išaiškinimu palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjas neteikia retransliavimo paslaugų.
Šiuo konkrečiu atveju yra vykdomas transliavimas, kurį atlieka ne palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjas, o pats transliuotojas. Todėl prilyginti palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjo paslaugą retransliavimui nei techniškai, nei teisiškai nėra teisinga. Be to, minėta sąvoka nebūtų suderinta ir su kitais teisės aktais, kurie apibrėžia transliavimą/retransliavimą, kaip pavyzdžiui Autorių teisių ir gretutinių teisių įstatymu ar 1993 m. rugsėjo 27 d. Tarybos Direktyva 93/83/EEB dėl tam tikrų autorių teisių ir gretutinių teisių taisyklių, taikomų palydoviniam transliavimui ir kabeliniam perdavimui, koordinavimo. Savo esme palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjas teikia televizijos platinimo paslaugą, kurios negalima sutapatinti su retransliavimu, kuris apima signalų priėmimą ir jų perdavimą. Televizijos kanalų platinimas yra laikomas elektroninių ryšių veikla . Taigi, tokiam subjektui turi būti taikoma bendrojo leidimo sistema, kaip numatyta Leidimų direktyvoje . Primintina, kad vadovaujantis Leidimų direktyvos 3(1) straipsniu valstybės narės privalo užtikrinti laisvę teikti elektroninių ryšių tinklus ir paslaugas laikantis šioje direktyvoje nustatytų sąlygų. Direktyvos 3(2) straipsnis papildomai nurodo, kad valstybė narė gali reikalauti, kad, prieš pradėdama naudotis teisėmis pagal leidimą, įmonė apie tai praneštų, bet negalima reikalauti, kad ji gautų nacionalinės reguliavimo institucijos atskirą sprendimą ar kitą kokį administracinį aktą. Leidimų direktyva nenumato jokių kitų nacionalinių apropojimų, kuriuos valstybė narė gali numatyti elektroninių ryšių veiklai. Todėl apribojimas dėl juridinio statuso gali būti taikomas tik transliuotojui, kurio veikla jau gali būti specifiškai reguliuojama.
Taip pat rekomenduojame koreguoti
„retransliuotojo“ sąvoką į „retransliuojamo turinio licencijos turėtoją“,
kadangi ne visų subjektų akcijų perleidimui reikia Komisijos sutikimo. Remiantis Leidimų direktyvos 3(2) straipsniu, valstybė narė gali numatyti tik vieną notifikavimo procedūrą. Pastebėtina, kad tokio pranešimo pateikimo tvarka palydovinės televizijos kanalų paketo teikėjo atžvilgiu jau yra reglamentuota Elektroninių ryšių įstatymo 29 straipsnyje ir Bendrųjų vertimosi elektroninių ryšių veikla sąlygų aprašu, patvirtintu Ryšių reguliavimo tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktoriaus
straipsnio 1 dalies formuluotė, ji numatytų dvigubą reguliavimą ir pažeistų Leidimų direktyvos 3(2) straipsnį, kuris draudžia valstybėms narėms reikalauti, kad ūkio subjektas pateiktų bendrąjį pranešimą daugiau nei vieną kartą. 5. Televizijos programų retransliuotojai, įsisteigę Lietuvos Respublikoje bei Lietuvos Respublikoje teikiantys televizijos programų retransliavimo paslaugas, taip pat kiti asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, privalo retransliuoti (platinti) visas nekoduotas nacionalines LRT televizijos programas. Nepritarti Susiję su kitais siūlymais ir dėl jų pateiktais argumentais. 7. Viasat 2015-04-027 Projekte siūloma išplėsti „retransliavimo“ apibrėžimą apimant ir palydovinės televizijos paslaugas. Kaip buvo minėta anksčiau, remiantis ESTT išaiškinimu palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjas neteikia retransliavimo paslaugų. Šiuo konkrečiu atveju yra vykdomas transliavimas, kurį atlieka ne palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjas, o pats transliuotojas.
Todėl prilyginti palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjo paslaugą retransliavimui nei techniškai, nei teisiškai nėra teisinga. Be to, minėta sąvoka nebūtų suderinta ir su kitais teisės aktais, kurie apibrėžia transliavimą/retransliavimą, kaip pavyzdžiui Autorių teisių ir gretutinių teisių įstatymu ar 1993 m. rugsėjo 27 d. Tarybos Direktyva 93/83/EEB dėl tam tikrų autorių teisių ir gretutinių teisių taisyklių, taikomų palydoviniam transliavimui ir kabeliniam perdavimui, koordinavimo. Savo esme palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjas teikia televizijos platinimo paslaugą, kurios negalima sutapatinti su retransliavimu, kuris apima signalų priėmimą ir jų perdavimą. Televizijos kanalų platinimas yra laikomas elektroninių ryšių veikla . Taigi, tokiam subjektui turi būti taikoma bendrojo leidimo sistema, kaip numatyta Leidimų direktyvoje . Primintina, kad vadovaujantis Leidimų direktyvos 3(1) straipsniu valstybės narės privalo užtikrinti laisvę teikti elektroninių ryšių tinklus ir paslaugas laikantis šioje direktyvoje nustatytų sąlygų. Direktyvos 3(2) straipsnis papildomai nurodo, kad valstybė narė gali reikalauti, kad, prieš pradėdama naudotis teisėmis pagal leidimą, įmonė apie tai praneštų, bet negalima reikalauti, kad ji gautų nacionalinės reguliavimo institucijos atskirą sprendimą ar kitą kokį administracinį aktą. Leidimų direktyva nenumato jokių kitų nacionalinių apropojimų, kuriuos valstybė narė gali numatyti elektroninių ryšių veiklai. Todėl apribojimas dėl juridinio statuso gali būti taikomas tik transliuotojui, kurio veikla jau gali būti specifiškai reguliuojama. Taip pat rekomenduojame koreguoti
„retransliuotojo“ sąvoką į „retransliuojamo turinio licencijos turėtoją“,
kadangi ne visų subjektų akcijų perleidimui reikia Komisijos sutikimo.
Remiantis Leidimų direktyvos 3(2) straipsniu, valstybė narė gali numatyti tik vieną notifikavimo procedūrą. Pastebėtina, kad tokio pranešimo pateikimo tvarka palydovinės televizijos kanalų paketo teikėjo atžvilgiu jau yra reglamentuota Elektroninių ryšių įstatymo 29 straipsnyje ir Bendrųjų vertimosi elektroninių ryšių veikla sąlygų aprašu, patvirtintu Ryšių reguliavimo tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktoriaus 2005 m. balandžio 8 d. įsakymu Nr. 1V-340. Todėl jei būtų palikta Projekto siūloma 33 straipsnio 1 dalies formuluotė, ji numatytų dvigubą reguliavimą ir pažeistų Leidimų direktyvos 3(2) straipsnį, kuris draudžia valstybėms narėms reikalauti, kad ūkio subjektas pateiktų bendrąjį pranešimą daugiau nei vieną kartą. 7. Už privalomas retransliuoti (platinti) televizijos programas transliuotojai, retransliuotojai ir kiti asmenys, teikiantys vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, vieni kitiems nemoka. Nepritarti Susiję su kitais siūlymais ir dėl jų pateiktais argumentais. 8. Viasat 2015-04-028 Projekte siūloma išplėsti „retransliavimo“ apibrėžimą apimant ir palydovinės televizijos paslaugas. Kaip buvo minėta anksčiau, remiantis ESTT išaiškinimu palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjas neteikia retransliavimo paslaugų. Šiuo konkrečiu atveju yra vykdomas transliavimas, kurį atlieka ne palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjas, o pats transliuotojas. Todėl prilyginti palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjo paslaugą retransliavimui nei techniškai, nei teisiškai nėra teisinga. Be to, minėta sąvoka nebūtų suderinta ir su kitais teisės aktais, kurie apibrėžia transliavimą/retransliavimą, kaip pavyzdžiui Autorių teisių ir gretutinių teisių įstatymu ar 1993 m. rugsėjo 27 d.
Tarybos Direktyva 93/83/EEB dėl tam tikrų autorių teisių ir gretutinių teisių taisyklių, taikomų palydoviniam transliavimui ir kabeliniam perdavimui, koordinavimo. Savo esme palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjas teikia televizijos platinimo paslaugą, kurios negalima sutapatinti su retransliavimu, kuris apima signalų priėmimą ir jų perdavimą. 8. Retransliuojamas, (platinamas) radijo ir (ar) televizijos programas ar atskiras programas keisti ar įterpti į jas bet kokią kitą informaciją draudžiama. Retransliuojamos (platinamos) televizijos programos pakeitimu nelaikomas specialių techninių priemonių naudojimas, siekiant užtikrinti nepilnamečių apsaugą nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio jų psichikos sveikatai, fiziniam, protiniam ir doroviniam vystymuisi, pritaikyti neįgaliesiems ar užtikrinti kitų radijo ir
(ar) televizijos transliuotojų išimtines teises į televizijos programas ar atskiras programas.
<...>
Nepritarti Susiję su kitais siūlymais ir dėl jų pateiktais argumentais. 9. Viasat 2015-04-0210 Projekte siūloma perkelti turinio atsakomybę ant elektroninių ryšių paslaugų teikėjų, t.y. ant televizijos paketų platintojų. Tokia įstatymo nuostata nepagrįstai sukuria dirbtinę atsakomybę minėtiems subjektams, kadangi pagal savo teikiamų paslaugų prigimtį, jie už retransliuojamų /platinamų programų turinį neatsako.
Tai yra ne kartą pažymėjęs ir ESTT savo jurisprudencijoje.[²] ESTT yra nurodęs, kad Pagrindų direktyvoje aiškiai skiriama turinio gamyba, susijusi su redakcine kontrole, ir turinio perdavimas, nesusijęs su redakcine kontrole, jiems taikomi atskiri teisės aktai, kuriais siekiama atskirų savarankiškų tikslų.[³] Teismas net dviejose bylose[⁴] konstatavo, kad retransliuotojai ir palydovinės televizijos kanalų paketų platintojai patys nekuria programų, todėl neturi redakcijos kontrolės. Jei jiems būtų perkelta turinio atsakomybė, šie subjektai būtų atsakingi už trečiųjų asmenų padarytus Įstatymo pažeidimus. Už turinį yra atsakingi transliuotojai, kaip tai numato dabar galiojanti Įstatymo redakcija ir Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyva. Pagal dabar galiojančią sistemą, visa redakcinė atsakomybė tenka būtent subjektui, kuris kuria programas. Tuo tarpu televizijos retransliuotojas ir platintojas yra atsakingas tik už atsakingos institucijos priimtų sprendimų vykdymą. Toks atsakomybės padalijimas yra pagrįstas ne tik principu, kad subjektas turi atsakyti tik už savo neteisėtus veiksmus, tačiau kitokia taisyklė objektyviai nėra įmanoma. Tik transliuotojas gali atsakyti už savo kuriamas laidas, kadangi retransliuotojai ir palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjai neturi jokių objektyvių galimybių stebėti, sekti ar kontroliuoti jų perduodamą turinį, juolab jį keisti. Tokia kontrolė nėra galima ne tik dėl perduodamos informacijos kiekio, bet ir todėl, kad televizijos paslaugos yra perduodamas vartotojui realiu laiku – t.y. būtent tą momentą, kai transliuotojas transliuoja informaciją. Iki pat pažeidimo momento įvykimo, televizijos platintojas negali net įtarti, kad realiu laiku perduodama televizijos laida gali pažeisti Įstatymo reikalavimus.
Jis tai sužino tik po fakto, t.y. kai jau neleistinas turinys yra perduotas vartotojui. Jei įstatyme atsakomybė bus be pagrindo išplėsta, asmenys, kurie nekontroliavo neleistinos informacijos platinimo, bei neturėjo galimybės jo sekti, bus automatiškai atsakingi. Tokia sistema yra tiesiog praktiškai neįgyvendinama, nes retransliuotojai ir palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjai automatiškai bus laikomi pažeidę Įstatymą nepriklausomai nuo to, ar atliko teisei prieštaraujančius veiksmus, ar ne. Tokia sistema yra tiesiog neįsivaizduojama demokratinėje teisinėje valstybėje. 10. Radijo ir (ar) televizijos programų retransliuotojai, taip pat asmenys, teikiantys vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, atsako už šio įstatymo nustatytus reikalavimus atitinkančių radijo ir (ar) televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą bei tokios veiklos teisėtumą. Atsižvelgti Pagal projekto nuostatas ir atsižvelgiant į tai, kad pats retransliuotojas parenka retransliuojamas televizijos programas ir formuoja audiovizualinį produktą, retransliuotojas bus atsakingas tik už tinkamą televizijos programų parinkimą, jų sukomplektavimą, teikimą skleisti ir skleidimą. Atsižvelgiant į tai, retransliuotojas ir asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų ar atskirų programų priėmimo internetu paslaugas ir bus atsakingas tik už priežiūros institucijos, t. y. Lietuvos radijos ir televizijos komisijos, priimtų sprendimų vykdymą, kurie bus susiję su konkrečių televizijos programų, išplatinusių draudžiamą informaciją, parinkimo, teikimo skleisti ir skleidimo ribojimu. 10.
2015-04-0211 Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyva nustato aiškią sistemą, kaip turi būti vertinamos televizijos programos, kurios yra platinamos iš ES valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ir kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių. Pastebėtina, kad minėtos Direktyvos 3(1) straipsnis tiesiogiai numato, kad „Valstybės narės užtikrina audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų priėmimo laisvę ir savo teritorijoje neriboja jų perdavimo iš kitų valstybių narių dėl priežasčių, kurios patenka į šia direktyva koordinuojamas sritis.“ Direktyva specifiškai nustato, kad minėto principo galima nesilaikyti, tik esant visoms 3(2) straipsnyje numatytoms sąlygoms. Būtent šią sistemą iki dabar įtvirtina galiojanti Įstatymo redakcija. Projekte siūloma sistemos modifikacija pažeidžia Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyvą, nors patį sprendimą riboti televizijos priėmimą perkelia ant televizijos platintojo. Visgi numatytas
„netinkamo sprendimo priėmimo“ nubaudimo mechanizmas, kuris susideda iš
neproporcingai griežtų sankcijų (3 procentų baudos, skaičiuojamos nuo metinės apyvartos, bei veiklos ribojimo), reiškia ne ką kitą kaip audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų priėmimo laisvės ribojimą, kurį vienareikšmiškai draudžia ES teisė. Kaip buvo minėta, Įstatymo 341 straipsnis numato procedūrą, kaip gali būti stabdomas televizijos priėmimas Lietuvoje. Pastebėtina, kad jei Radijo ir televizijos komisija (toliau – Komisija) laikosi sąlygų, numatytų Įstatymo 341 straipsnyje, toks sprendimas yra privalomas visiems, kas užtikrina priėmimo teisės įgyvendinimą Lietuvoje.
Jokio papildomo mechanizmo, kuris neatitinka Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyvos sąlygų kurti nėra būtina, nes pagal minėtą procedūrą priimtas Komisijos sprendimas bus vykdomas visų subjektų, kurie teikia televizijos paslaugas, nepriklausomai nuo technologijos, kurią jie naudoja, ar aplinkybės, jog šiuos subjektus gali reguliuoti kitos institucijos. Pastebėtina, kad pati direktyva tiesiogiai draudžia naujų schemų kūrimą, kurios neatitinka įtvirtintos procedūros:
Užsakomųjų audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų laisvo teikimo apribojimai turėtų būti galimi tik pagal sąlygas ir tvarką, kuri atkartoja pagal Direktyvos 2000/31/EB 3 straipsnio 4, 5 ir 6 dalis jau nustatytas sąlygas ir tvarką . Direktyvos preambulė specifiškai numato, kad pagal šią direktyvą, nepaisant kilmės šalies principo taikymo, valstybės narės gali imtis priemonių, kurios apriboja laisvą televizijos programų transliavimo paslaugų judėjimą, tačiau tik tam tikromis šioje direktyvoje numatytomis sąlygomis ir laikydamosi šioje direktyvoje nustatytos tvarkos. Tačiau Teisingumo Teismas nuosekliai laikosi nuomonės, kad bet koks laisvės teikti paslaugas apribojimas, pavyzdžiui, bet koks nukrypimas nuo pagrindinio Sutarties principo, turi būti aiškinamas siaurai. Tai reiškia, kad turi būti palikta galioti Įstatymo 34¹ straipsnio nuostata, kadangi ji atitinka Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyvą. Papildomų schemų įvedimas gali sąlygoti pažeidimo procedūros pradėjimą prieš Lietuvą. 11.
11. Komisija, nustačiusi, kad iš Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ir kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių retransliuojamoje, (platinamoje) televizijos programoje, ją sudarančiose atskirose programose buvo paskelbta, perduota skleisti ir (ar) paskleista šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkte nurodyta draudžiama informacija, šio įstatymo nustatyta tvarka:
1) pateikia pranešimą retransliuojamų (platinamų) televizijos programų transliuotojui apie įtariamus pažeidimus ir apie priemones, kurių Komisija ketina imtis, jei tokie pažeidimai pasikartos;
2) priima sprendimą dėl retransliuotojo, kito asmens, teikiančio vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, įspėjimo už šio straipsnio 10 dalyje nurodytų pareigų nesilaikymą ir įpareigoja jį užtikrinti šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkto reikalavimus atitinkančių televizijos programų parinkimą, teikimą skleisti ir
(ar) skleidimą, taip pat nurodo objektyviai būtinas priemones, kurių Komisija ketina imtis, jeigu tokie pažeidimai pasikartos;
3) sprendžia dėl šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodytos baudos skyrimo už šios dalies 2 punkte nurodyto Komisijos sprendimo nevykdymą, kai per 12 mėnesių nuo jo priėmimo nustato pakartotinį televizijos programų, pažeidžiančių šio įstatymo
(ar) skleidimo faktą;
4) pradeda retransliuojamų televizijos programų ir (ar) atskirų programų laikino sustabdymo procedūrą pagal šio įstatymo 34¹ straipsnį tais atvejais, kai, paskyrus šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą, retransliuotojas arba kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, per 12 mėnesių pakartotinai parenka, pateikia skleisti ir (ar) skleidžia šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punktą pažeidžiančias televizijos programas arba atskiras programas.
Komisija, nustačiusi, kad iš Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ir kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių retransliuojamoje, (platinamoje) televizijos programoje, ją sudarančiose atskirose programose buvo paskelbta, perduota skleisti ir (ar) paskleista šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkte nurodyta draudžiama informacija, šio įstatymo nustatyta tvarka:
1) pateikia pranešimą retransliuojamų (platinamų) televizijos programų transliuotojui apie įtariamus pažeidimus ir apie priemones, kurių Komisija ketina imtis, jei tokie pažeidimai pasikartos;
2) priima sprendimą dėl retransliuotojo, kito asmens, teikiančio vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, įspėjimo už šio straipsnio 10 dalyje nurodytų pareigų nesilaikymą ir įpareigoja jį užtikrinti šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkto reikalavimus atitinkančių televizijos programų parinkimą, teikimą skleisti ir
(ar) skleidimą, taip pat nurodo objektyviai būtinas priemones, kurių Komisija ketina imtis, jeigu tokie pažeidimai pasikartos;
3) sprendžia dėl šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodytos baudos skyrimo už šios dalies 2 punkte nurodyto Komisijos sprendimo nevykdymą, kai per 12 mėnesių nuo jo priėmimo nustato pakartotinį televizijos programų, pažeidžiančių šio įstatymo
(ar) skleidimo faktą;
4) pradeda retransliuojamų televizijos programų ir (ar) atskirų programų laikino sustabdymo procedūrą pagal šio įstatymo 34¹ straipsnį tais atvejais, kai, paskyrus šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą, retransliuotojas arba kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, per 12 mėnesių pakartotinai parenka, pateikia skleisti ir (ar) skleidžia šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punktą pažeidžiančias televizijos programas arba atskiras programas. Atsižvelgti Siūloma įstatymo projekto nuostatas patobulinti pagal pateiktus Europos teisės departamento pasiūlymus.
2015-04-0212 Kaip buvo minėta anksčiau palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjas yra elektroninių ryšių paslaugų teikėjas, kuris teikia informaciją institucijai, remiantis Elektroninių ryšių įstatymo ir Leidimų direktyvos nustatyta tvarka. Taikyti dvigubo reguliavimo pagal Direktyvą palydovinės televizijos kanalų paketo teikėjui nėra galima (plačiau žiūrėti komentarus 3 ir 4 eilutėse). Be to Projekte siūloma 33 straipsnio 11 dalies formuluotė reikalauja perteklinės informacijos ir neatitinka Leidimų direktyvos 3(3) straipsnio pagal kurį iš subjekto galima reikalauti tik informacijos, kuri yra būtina teikėjo tapatybei nustatyti, pavyzdžiui, bendrovės registracijos numeris ir teikėjo kontaktinis asmuo, teikėjo adresas, trumpas tinklo ar paslaugos aprašymas ir numatyta veiklos pradžios data. 11. Radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojai, retransliuotojai ir kiti asmenys, teikiantys vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, Komisijos nustatyta tvarka privalo teikti informaciją apie akcininkus (dalyvius, pajininkus), valdymo organų narius, vykdomą transliavimo ir (ar) retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų parinkimo ir teikimo skleisti visuomenei veiklą, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo veiklą bei transliuojamų, retransliuojamų ar kitaip platinamų televizijos programų atitiktį šio įstatymo nustatytiems reikalavimams bei Komisijos priimtiems sprendimams. Nepritarti Retransliavimas nėra grynoji elektroninių ryšių paslauga, nes Lietuvos vartotojas perka visuomenės informavimo paslaugą, t. y. konkretų televizijos programų paketą, kuris yra iš anksto sukomplektuojamas retransliuotojo sprendimu.
Dėl šios priežasties deklaracija apie pradedamą vykdyti visuomenės informavimo veiklą ir jos tinkamai priežiūrai būtinos informacijos pateikimas nepažeidžia laisvo paslaugų judėjimo. Prieštaravimo laisvo paslaugų judėjimo taisyklėms nenurodė ir Europos teisės departamentas, teikęs savo pastabas pateiktam įstatymo projektui. 12. Viasat 2015-04-0211 Palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjui jau yra taikomas reguliavimas ir priežiūra pagal Elektroninių ryšių įstatymą ir jis yra reguliuojamas Ryšių reguliavimo tarnybos. Remiantis ES teisės aktais Komisija palydovinės televizijos kanalų paketo teikėjo atžvilgiu gali tik priimti įpareigojantį sprendimą stabdyti televizijos kanalo priėmimą, kaip numatyta Įstatymo 34¹ straipsnyje. 11 straipsnis. 47 straipsnio pakeitimas Pakeisti 47 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Lietuvos radijo ir televizijos komisija
(toliau šiame straipsnyje – Komisija) – nepriklausoma Seimui atskaitinga Lietuvos Respublikos jurisdikcijai priklausančių radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų veiklą reguliuojanti ir kontroliuojanti, Lietuvos Respublikos teritorijoje veiklą vykdančių retransliuotojų ir vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas teikiančių asmenų veiklos priežiūrą vykdanti institucija. Komisija dalyvauja formuojant valstybės audiovizualinę politiką. Ji yra Seimo ir Vyriausybės ekspertė radijo, televizijos programų transliavimo ir retransliavimo bei užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų klausimais.
Komisija, atlikdama savo funkcijas ir priimdama sprendimus jos kompetencijai priklausančiais klausimais, yra nepriklausoma.“ Nepritarti
argumentais
17 Įstatymas negali numatyti atsakomybės televizijos platintojams už platinamos informacijos turinį, nes už jį atsako transliuotojas. 12 straipsnis. 48 straipsnio pakeitimas Pakeisti 48 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „48 straipsnis. Lietuvos radijo ir televizijos komisijos kompetencija
1Komisijos funkcijos:
<...>
7) kontroliuoja, kaip retransliuotojai laikosi šio ir kitų įstatymų nuostatų dėl retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų arba atskirų programų parinkimo ir teikimo skleisti, kitų teisės aktų reikalavimų dėl viešosios informacijos turinio ir jos skleidimo, Komisijos sprendimų, retransliuojamo turinio licencijų sąlygų ir vykdo elektroninių ryšių tinklais retransliuojamų audiovizualinių kūrinių, radijo ir (ar) televizijos programų stebėseną;
Nepritarti
dėl jų pateiktais argumentais
18 Ši nuostata nustato dvigubą reguliavimą jau reguliuojamo subjekto. 8) nustato reikalavimus asmenų, teikiančių televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, vykdomai programų parinkimo ir teikimo skleisti visuomenei veiklai ir vykdo šių reikalavimų laikymosi priežiūrą;
Nepritarti
dėl jų pateiktais argumentais
19 Įstatymas negali numatyti atsakomybės televizijos platintojams už platinamos informacijos turinį, nes už jį atsako transliuotojas.
9) kontroliuoja, kaip radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojai, retransliuotojai, kiti asmenys, teikiantys vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai laikosi šio ir Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymų, prisiimtų įsipareigojimų, licencijų sąlygų ir Komisijos priimtų sprendimų;
Nepritarti
dėl jų pateiktais argumentais
110 Perteklinis reguliavimas, nes dubliuojasi su Elektroninių ryšių įstatymo 36 straipsniu, pagal kurį Ryšių reguliavimo tarnyba sprendžia ginčus tarp televizijos paslaugų teikėjų ir vartotojų. 10) nagrinėja vartotojų skundus dėl radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, taip pat asmenų, vartotojams teikiančių televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, veiklos;
Nepritarti
argumentais
115 Ši nuostata nustato dvigubą reguliavimą jau reguliuojamo subjekto
15) teikia siūlymus dėl radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, vartotojams teikiančių televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų veiklą reglamentuojančių įstatymų ir kitų su šia veikla susijusių teisės aktų projektų rengimo;
Nepritarti Susiję su kitais siūlymais ir dėl jų pateiktais argumentais 18.
117 Valstybė narė neturi teisės reguliuoti ar stabdyti elektroninių ryšių paslaugų teikėjų, kurie yra įsisteigę kitoje valstybėje narėje, nesilaikydama Leidimų direktyvos. Remiantis Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyva Komisija savo kompetencijos ribose gali tik priimti sprendimą stabdyti tam tikrų programų priėmimą, kaip tai numatyta Įstatymo 34¹. 17) šio įstatymo nustatyta tvarka stabdo užsienio valstybių visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų parengtų paslaugų teikimą Lietuvos Respublikos teritorijoje;
Nepritarti Visuomenės informavimo įstatymas reguliuoja visuomenės informavimo, o ne elektroninių ryšių paslaugų teikėjų veikla ir numato tik visuomenės informavimo veiklos sustabdymo galimybę kraštutiniu atveju laikantis pačiame įstatyme nustatytų procedūrų. 19. Viasat
118 Kaip buvo minėta anksčiau, ši nuostata nustato dvigubą reguliavimą jau reguliuojamo subjekto.
18) kaupia aktualią informaciją apie radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojus, retransliuotojus, kitus asmenis, vartotojams teikiančius televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjus, analizuoja jų veiklą ir skelbti informaciją apie jų dalyvius, rengti informacinę ir metodinę medžiagą šiais klausimais;
Nepritarti
dėl jų pateiktais argumentais
22 Įstatymas siūlo numatyti atsakomybę asmenis, už veiksmus, kuriuos atlieka kiti subjektai, be šių asmenų kontrolės, ar galimybės suvaldyti riziką. Tačiau šie subjektai gali būti atsakingi tik už Komisijos sprendimų nevykdymą. 2.
televizijos programų transliuotojams, retransliuotojams, kitiems asmenims, teikiantiems vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams, pažeidusiems šio įstatymo reikalavimus, transliavimo, retransliuojamo turinio licencijų reikalavimus, taip pat nevykdantiems Komisijos priimtų sprendimų ar įpareigojimų, įstatymų nustatyta tvarka atlikusi tyrimą gali taikyti šias poveikio priemones:
<...>
2) už šio įstatymo
asmeniui, teikiančiam vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, taip pat retransliuotojui, palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjui taikyti šio straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą už Komisijos sprendimo, priimto pagal šio Įstatymo 34¹ straipsnį, nevykdymo užtikrinti šio įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir
(ar) skleidimą nevykdymą, kai per 12 mėnesių pakartotinai nustatomas televizijos programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą, parinkimo, teikimo skleisti ir (ar) paskleidimo faktas; Atsižvelgti Siūloma įstatymo projekto nuostatas patobulinti pagal pateiktus Europos teisės departamento pasiūlymus. 21. Viasat
3 Įstatymas siūlo numatyti atsakomybę asmenims, už veiksmus, kuriuos atlieka kiti subjektai, be šių asmenų kontrolės, ar galimybės suvaldyti riziką. Subjektas gali būti baudžiamas tik už savo neteisėtus veiksmus. Tačiau šie subjektai gali būti atsakingi tik už Komisijos sprendimų nevykdymą. 3.
informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjui už šio įstatymo
paskelbimą, o retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, už Komisijos sprendimo, priimto pagal šio Įstatymo 34¹ straipsnį, nevykdymo užtikrinti šio įstatymo reikalavimus atitinkančių radijo ir (ar) televizijos programų ar atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą nevykdymą, kai per 12 mėnesių pakartotinai nustatomas televizijos programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą, parinkimo, teikimo skleisti ir
(ar) paskleidimo faktas;, gali būti skiriama bauda iki 3 procentų transliuotojo, retransliuotojo, kito asmens, teikiančio vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjo bendrųjų metinių pajamų praėjusiais ūkiniais metais, o tais atvejais, kai bendrąsias metines pajamas apskaičiuoti sunku arba neįmanoma – iki šimto tūkstančių eurų. Atsižvelgti Siūloma įstatymo projekto nuostatas patobulinti pagal pateiktus Europos teisės departamento pasiūlymus. 22. Viasat
4 1, 2 Įstatymas siūlo numatyti atsakomybę asmenims, už veiksmus, kuriuos atlieka kiti subjektai, be šių asmenų kontrolės, ar galimybės suvaldyti riziką. Subjektas gali būti baudžiamas tik už savo neteisėtus veiksmus. Tačiau šie subjektai gali būti atsakingi tik už Komisijos sprendimų nevykdymą. 4.
į Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl nelicencijuojamos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo veiklos, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų veiklos laikino sustabdymo ne ilgiau kaip 3 mėnesiams šiais atvejais:
1) jei transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas per tris mėnesius nesumoka šio straipsnio 3 dalyje nurodytos jam paskirtos baudos;
2) jei po šio straipsnio 3 dalyje nurodytos baudos skyrimo transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas pakartotinai per 12 mėnesių išplatina 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punkte nurodytą informaciją arba nevykdo Komisijos sprendimo užtikrinti šio įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą ir Komisija pakartotinai nustato televizijos programų ar atskirų programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą, parinkimo, teikimo skleisti ir (ar) paskleidimo faktą. Atsižvelgti Siūloma įstatymo projekto nuostatas patobulinti pagal pateiktus Europos teisės departamento pasiūlymus. 23. Viasat
5 1, 2 Palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjas pranešimą apie savo veiklą vykdo pagal Elektroninių ryšių įstatymą, todėl atsakomybės numatymas šiame straipsnyje už nepranešimą apie veiklą numatys dvigubą reguliavimą ir elektroninių ryšių veiklos varžymą. 5.
į Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl nelicencijuojamos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo veiklos, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo ir kitokios neteisėtos veiklos nutraukimo šiais atvejais:
1) jei transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas vykdo transliavimo, retransliavimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą po šio straipsnio 4 dalies pagrindu priimto teismo sprendimo įsiteisėjimo arba po transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos panaikinimo;
2) jei asmenys, norintys Lietuvos Respublikoje verstis nelicencijuojama radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veikla, vartotojams teikti televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, taip pat retransliuotojai, kurie radijo ir (ar) televizijos programoms retransliuoti nenaudos radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytų radijo dažnių (kanalų), pradėjo vykdyti veiklą nepranešę Komisijai šio įstatymo nustatyta tvarka. Nepritarti
dėl jų pateiktais argumentais
6 Kaip buvo minėta „palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjo“ įtraukimas į „retransliavimo apibrėžimą“ neatitinka ES Direktyvose formuojamo retransliavimo turinio bei ESTT praktikos. Nuostata pakoreguota užtikrinant jos atitikimą galiojančiai teisei ir praktikai. 6.
tvarka taikydama poveikio priemones radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams, retransliuotojams, kitiems asmenims, teikiantiems vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams, pažeidusiems šio įstatymo, Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo reikalavimus ar transliavimo, retransliuojamo turinio licencijų reikalavimus, nevykdantiems Komisijos priimtų sprendimų, atsižvelgia į:
1) pažeidimo ar Komisijos sprendimo nevykdymo pavojingumą;
2) pažeidimo ar Komisijos sprendimo nevykdymo trukmę;
3) pažeidimo ar Komisijos sprendimo nevykdymo pasekmes;
4) transliuotojo, retransliuotojo, kito asmens, teikiančio vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas apsaugotų radijo ir (ar) televizijos programų priėmimo paslaugų, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjo atsakomybę lengvinančias ar sunkinančias aplinkybes. Komisija, taikydama poveikio priemones, atsakomybę lengvinančiomis aplinkybėmis gali pripažinti ir kitas šiame įstatyme nenurodytas aplinkybes. Nepritarti
dėl jų pateiktais argumentais
7 Kaip buvo minėta „palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjo“ įtraukimas į „retransliavimo apibrėžimą“ neatitinka ES Direktyvose formuojamo retransliavimo turinio bei ESTT praktikos. Nuostata pakoreguota užtikrinant jos atitikimą galiojančiai teisei ir praktikai 7.
Atsakomybę lengvinančiomis aplinkybėmis laikoma tai, kad transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas, padaręs šio įstatymo pažeidimą ar nevykdantis Komisijos sprendimo, savo noru užkirto kelią žalingiems pažeidimo padariniams, aktyviai bendradarbiavo su Komisija tyrimo metu, atlygino nuostolius ar pašalino padarytą žalą. Nepritarti
dėl jų pateiktais argumentais
8 Kaip buvo minėta „palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjo“ įtraukimas į „retransliavimo apibrėžimą“ neatitinka ES Direktyvose formuojamo retransliavimo turinio bei ESTT praktikos. Nuostata pakoreguota užtikrinant jos atitikimą galiojančiai teisei ir praktikai. 8. Atsakomybę sunkinančiomis aplinkybėmis laikoma tai, kad transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas kliudė Komisijai vykdyti tyrimą, slėpė padarytą šio įstatymo pažeidimą, tęsė šio įstatymo pažeidimą sudarančius veiksmus, nevykdė Komisijos priimto sprendimo, padarė pakartotinį šio įstatymo pažeidimą, už kurį jau buvo taikytos šiame įstatyme numatytos kitos poveikio priemonės. Nepritarti
dėl jų pateiktais argumentais
16 Kaip buvo minėta „palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjo“ įtraukimas į „retransliavimo apibrėžimą“ neatitinka ES Direktyvose formuojamo retransliavimo turinio bei ESTT praktikos. Nuostata pakoreguota užtikrinant jos atitikimą galiojančiai teisei ir praktikai. 16.
transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas Komisijos paskirtą baudą privalo sumokėti į valstybės biudžetą ne vėliau kaip per tris mėnesius nuo baudos paskyrimo dienos. Jeigu radijo ir
(ar) televizijos programų transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas sumoka baudą, o įsiteisėjusiu teismo sprendimu paskirta bauda sumažinama arba panaikinama, permokėta piniginė suma įskaitoma arba grąžinama radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojui, retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjui mutatis mutandis vadovaujantis Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo nustatyta mokesčių permokų įskaitymo arba grąžinimo tvarka. Radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojui, retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjui nesumokėjus baudos per šioje dalyje nustatytą terminą, skaičiuojamos Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.210 straipsnio 2 dalyje nustatyto dydžio palūkanos. Palūkanos pradedamos skaičiuoti nuo kitos dienos po to, kai sueina šioje dalyje nustatytas terminas. Palūkanos yra skaičiuojamos kiekvieną dieną ir baigiamos skaičiuoti tą dieną, kai bauda sumokama į valstybės biudžetą, bet ne ilgiau kaip 180 dienų.
Nepritarti
dėl jų pateiktais argumentais
17 Kaip buvo minėta „palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjo“ įtraukimas į „retransliavimo apibrėžimą“ neatitinka ES Direktyvose formuojamo retransliavimo turinio bei ESTT praktikos. Nuostata pakoreguota užtikrinant jos atitikimą galiojančiai teisei ir praktikai. 17. Šio straipsnio 4 ir 5 dalyje numatytais atvejais kreipdamasi į Vilniaus apygardos administracinį teismą, Komisija pateikia teismui objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis pagrįstą prašymą dėl neteisėtos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugų teikimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklos nutraukimo bei pateikia prašymo nutraukti neteisėtą veiką faktinį ir juridinį pagrindą patvirtinančių dokumentų kopijas ir kitą būtiną medžiagą. Vilniaus apygardos administracinis teismas turi priimti sprendimą nutraukti neteisėtą transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugų teikimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą arba atmesti prašymą ne vėliau kaip per 30 dienų nuo prašymo priėmimo dienos. Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimas dėl Komisijos prašymo nutraukti neteisėtą transliavimo, retransliavimo televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugų teikimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą per 14 dienų nuo jo paskelbimo gali būti apeliacine tvarka skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas apeliacinį skundą turi išnagrinėti ne vėliau kaip per
prašymą nutraukti neteisėtą transliavimo, retransliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugų teikimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų veiklą, nustato administracinio teisės pažeidimo arba nusikalstamos veikos požymių, apie tai praneša atitinkamai institucijai, įgaliotai surašyti administracinio teisės pažeidimo protokolą arba
Kaip buvo minėta „palydovinės televizijos kanalų paketų teikėjo“ įtraukimas į „retransliavimo apibrėžimą“ neatitinka ES Direktyvose formuojamo retransliavimo turinio bei ESTT praktikos. Nuostata pakoreguota užtikrinant jos atitikimą galiojančiai teisei ir praktikai. 19.
teisės aktais nustatytas funkcijas, turi teisę:
1) neatlygintinai gauti iš radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, informacinės visuomenės informavimo priemonių valdytojų, valstybės ir savivaldybių institucijų, įstaigų, Vyriausybės ar ministerijų sudarytų komisijų, kitų juridinių asmenų informaciją, taip pat ir tokią, kuri sudaro komercinę paslaptį, reikalingą Komisijos funkcijoms atlikti;
2) gauti iš radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, informacinės visuomenės informavimo priemonių valdytojų, valstybės ir savivaldybių institucijų, įstaigų, Vyriausybės ar ministerijų sudarytų komisijų, kitų asmenų dokumentus ir kitą informaciją, reikalingą Komisijos kompetencijai priskirtų atitinkamų įstatymų pažeidimų tyrimams atlikti;
3) pasitelkti policiją, atliekant patikrinimus dėl galimai neteisėtai vykdomos transliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugų teikimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklos, neteisėtai ir (ar) pažeidžiant retransliuojamoms (platinamoms) programoms teisės aktuose nustatytus reikalavimus vykdomo radijo ir (ar) televizijos programų retransliavimo (platinimo);
Nepritarti Susiję su kitais siūlymais ir dėl jų pateiktais argumentais 30.
Komisija, vykdydama jai teisės aktais nustatytas funkcijas, turi teisę:
1) neatlygintinai gauti iš radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, informacinės visuomenės informavimo priemonių valdytojų, valstybės ir savivaldybių institucijų, įstaigų, Vyriausybės ar ministerijų sudarytų komisijų, kitų juridinių asmenų informaciją, taip pat ir tokią, kuri sudaro komercinę paslaptį, reikalingą Komisijos funkcijoms atlikti;
2) gauti iš radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, informacinės visuomenės informavimo priemonių valdytojų, valstybės ir savivaldybių institucijų, įstaigų, Vyriausybės ar ministerijų sudarytų komisijų, kitų asmenų dokumentus ir kitą informaciją, reikalingą Komisijos kompetencijai priskirtų atitinkamų įstatymų pažeidimų tyrimams atlikti;
3) pasitelkti policiją, atliekant patikrinimus dėl galimai neteisėtai vykdomos transliavimo, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugų teikimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklos, neteisėtai ir (ar) pažeidžiant retransliuojamoms (platinamoms) programoms teisės aktuose nustatytus reikalavimus vykdomo radijo ir (ar) televizijos programų retransliavimo (platinimo);
Nepritarti
dėl jų pateiktais argumentais
1 Atsižvelgiant į tai, kad Projektas iš esmės siūlo pertvarkyti televizijos transliavimo/retransliavimo veiklą, siūlome atidėti įstatymo įsigaliojimą, kad tiek privačiam, tiek viešajam sektoriui būtų galimybės pasiruošti.
įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį,
įsigalioja 2016 m. sausio 1 d. Nepritarti
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį,
įsigalioja 2015 m. spalio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija ir Lietuvos radijo ir televizijos komisija iki 2015 m. rugsėjo 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo retransliuotojams, kurie retransliuoja naudodami radijo dažnių skyrimo radijo ir (ar) televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytus radijo dažnius (kanalus), išduotos retransliavimo licencijos laikomos retransliuojamo turinio licencijomis. 1. Lietuvos radijo ir televizijos asociacija
projektu siūloma papildyti Visuomenės informavimo įstatymo 19 straipsnį 6 dalimi ir ją išdėstyti taip: „6. Prokuroras, valstybės institucijos, įstaigos, organizacijos ir visuomenės informavimo srityje veikiančios asociacijos, turinčios pagrindo manyti, jog už draudžiamos informacijos kontrolę atsakingos institucijos nevykdė arba netinkamai vykdė joms teisės aktais nustatytas pareigas, susijusias su šio straipsnio 1 dalies 1, 2 ir 3 punkte nurodytos neskelbtinos informacijos kontrole ir tokiais veiksmais buvo pažeistas viešasis interesas visuomenės informavimo srityje, kreipiasi į instituciją, kurioje buvo padarytas šis pažeidimas su motyvuotu prašymu imtis būtinų veiksmų pažeidimui pašalinti.
Tais atvejais, kai už draudžiamos informacijos kontrolę atsakinga institucija per 20 darbo dienų nepriima sprendimo, kuriuo pašalinamas viešojo intereso pažeidimas, prokuroras, valstybės institucijos, įstaigos, organizacijos ir visuomenės informavimo srityje veikiančios asociacijos Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka turi teisę kreiptis į Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl institucijų, atsakingų už draudžiamos informacijos kontrolę, neveikimo su motyvuotu prašymu įpareigoti kompetentingas institucijas tinkamai vykdyti draudžiamos informacijos kontrolės funkciją ir taikyti šiame įstatyme nurodytas poveikio priemones.“ Šiuo teisiniu reguliavimu siekiama suteikti teises ginti viešąjį interesą visuomenės informavimo srityje, be kita ko, visuomenės informavimo srityje veikiančioms asociacijoms. Tokioms asociacijoms siūloma nustatyti reikalavimus, kurie įtvirtinti Visuomenės informavimo įstatymo 19 straipsnio 7 dalyje, kuria papildyti galiojantį teisinį reguliavimą siūloma Įstatymo projektu. Vienas iš siūlomų reikalavimų aptariamoms asociacijoms – „asociacijoje yra ne mažiau kaip 10 narių. Tuo atveju, kai asociacijos nariais yra juridiniai asmenys, bendras visuomenės informavimo srityje veikiančių juridinių asmenų skaičius turi būti ne mažesnis kaip 10“.
Manome, jog Įstatymo projekte pasiūlytas skaičius 10 yra nemotyvuotas ir pasirinktas atsitiktinai, neatsižvelgiant į Lietuvos realijas ir faktinę situaciją. Pavyzdžiui, praktiškai visus komercinius nacionalinio masto radijo ir televizijos transliuotojus vienijanti mūsų asociacija (Lietuvos radijo ir televizijos asociacija) turi tik 7 narius. Visuomenės informavimo įstatymo 46 straipsnyje numatyta Visuomenės informavimo etikos asociaciją šiandien sudaro taip pat 7 nariai. Todėl manome, jog nustatytas 10 narių reikalavimas nepelnytai eliminuoja tam tikras asociacijas, kurios tikrai galėtų reikšmingai prisidėti įgyvendinti Įstatymo projektu siūlomą naują funkciją – viešojo intereso gynybą visuomenės informavimo srityje. Dėl išdėstytų priežasčių siūlome pakeisti Įstatymo projekte numatytą 10 narių reikalavimą į 6 ir Įstatymo projekto 2 str. 4 d. išdėstyti taip: „4. Papildyti 19 straipsnį 7 dalimi ir ją išdėstyti taip:
srityje veikiančios asociacijos šio straipsnio 6 dalyje numatytais atvejais turi teisę ginti viešąjį interesą, jei jos atitinka visas šias sąlygas:
1) yra įregistruotos Juridinių asmenų registre;
2) asociacijos steigimo dokumentuose yra nurodytas veiklos tikslas – užtikrinti vartotojų arba visuomenės informavimo srityje veikiančių asmenų teisių ir teisėtų interesų gynimą;
3) asociacijoje yra ne mažiau kaip 10 narių 6 nariai. Tuo atveju, kai asociacijos nariais yra juridiniai asmenys, bendras visuomenės informavimo srityje veikiančių juridinių asmenų skaičius turi būti ne mažesnis kaip 10 6.“
projektu siūloma pakeisti Visuomenės informavimo įstatymo 31 str. buvusias 10 ir 11 dalis atitinkamai naujomis 13 ir 14 dalimis taip: „10. 13.
13. Komisija, suderinusi su Vyriausybės įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje, Komisijos teikimu tvirtina metinės įmokos už transliavimo licenciją ir retransliavimo retransliuojamo turinio licenciją (toliau – metinė įmoka už licenciją) dydžio nustatymo tvarkos aprašą ir vadovaudamasi šiuo aprašu nustato metinės įmokos už licenciją dydį. Metinės įmokos už licenciją pervedamos Fondui garso ir vaizdo projektams remti. 11. 14. Vyriausybės įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje Komisija metinės įmokos už licenciją dydį nustato atsižvelgdama į: <...>“ Pirma, metinės įmokos už licenciją turėtų būti pervedamos pagal galiojantį teisinį reguliavimą Visuomenės informavimo etikos asociacijai (Visuomenės informavimo įstatymo 46 str. 5 d.). Todėl tą tikslinga numatyti ir Įstatymo projekte. Antra, Įstatymo projektu siekiama atkurti kažkada anksčiau buvusią situaciją, jog metinės įmokos už transliavimo licenciją dydžius nustato Komisija, o ne Vyriausybės įgaliota institucija, kaip yra dabar. Pažymėtina, jog galiojanti tvarka buvo priimta po labai ilgų diskusijų Seimui iš esmės pakeitus Komisijos teisinį statusą, veiklos modelį, įvertinus įvairias išvadas, pastabas, argumentus. Taigi kvestionuotina, kas iš esmės pasikeitė ir kokios ypatingos aplinkybės lėmė tai, kad po ilgų diskusijų, debatų, įvairių institucijų išvadų nustatytą teisinį reguliavimą siekiama pakeisti į buvusią padėtį be jokių reikšmingų argumentų. Akcentuotina, jog tai siekiama daryti Įstatymo projektu, kuriuo siekiama visai kitų tikslų – būtinybė imtis veiksmingų kovos su grėsmę Lietuvos valstybingumui keliančios informacijos platinimu ir (ar) skleidimu (citata iš aiškinamojo rašto).
Dėl išdėstytų priežasčių siūlome palikti galiojantį teisinį reguliavimą, t.y. galiojančio įstatymo 10 dalies formuluotę (kuri tampa 13 dalimi pakeistame teisės akte) su tam tikra korekcija: „Vyriausybės įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje Komisijos teikimu tvirtina metinės įmokos už transliavimo ir retransliavimo licenciją (toliau – metinė įmoka už licenciją) dydžio nustatymo tvarkos aprašą ir vadovaudamasi šiuo aprašu nustato metinės įmokos už licenciją dydį. Metinės įmokos už licenciją pervedamos Visuomenės informavimo etikos asociacijai.“ Pritarti Patikslinti įstatymo projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 31 straipsnio 13 dalį ir ją išdėstyti taip: „13. Vyriausybės įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje, Komisijos teikimu tvirtina metinės įmokos už transliavimo ir retransliavimo radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo, retransliavimo, teikimo priimti internetu arba užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą (toliau – metinė įmoka už licenciją) dydžio nustatymo tvarkos aprašą ir vadovaudamasi šiuo aprašu nustato metinės įmokos už licenciją dydį. Metinės įmokos už licenciją pervedamos Fondui garso ir vaizdo projektams remti. Metinės įmokos pervedamos Visuomenės informavimo etikos asociacijai.“
savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos radijo ir televizijos komisija 2015-04-075 Lietuvos radijo ir televizijos komisija (toliau - Komisija) susipažino su Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo Įstatymo Nr.
1-1418 2, 19, 22, 27, 31, 33, 34, 341, 47, 48 straipsnių pakeitimo ir 402 pripažinimo netekusiu galios įstatymo projektu Nr.XIIP-2106(2) (toliau - Projektas) ir iš esmės jam pritaria, tačiau papildomai teikia šias pastabas ir pasiūlymus:
straipsniu Įstatymo 31 straipsnis išdėstomas nauja redakcija. Komisija pritaria siūlomiems pakeitimams, tačiau atkreipia dėmėsi, jog šiame straipsnyje kalbama ne apie retransliavimo veiklos, kuri priskirtina elektroninių ryšių sričiai., licencijavimą, o tik apie retransliuojamo turinio licencijavimą. Todėl Komisija siūlo patikslinti
pavadinimą, išdėstant jį taip: ,,31 straipsnis. Radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimas Pritarti Patikslinti įstatymo projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 31 straipsnio pavadinimą: „31 straipsnis. Radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimas“. 2. Lietuvos radijo ir televizijos komisija 2015-04-075
dalies 3 punkte taip pat siūloma Įtvirtinti Komisijai pareigą laikinai sustabdyti retransliuojamo turinio licencijos galiojimą, jeigu licencijos turėtojas per 12 mėnesių pakartotinai parenka ir pateikia skleisti televizijos programas ir (ar) atskiras programas, kuriose nustatomas draudžiamos informacijos paskleidimo faktas ir šiam jau buvo skirta už tai bauda. Iš Projekte pateiktos formuluotės nėra aišku, ar sankciją siūloma taikyti už pakartotiną pažeidimą toje pačioje televizijos programoje, ar apskritai bet kurioje licencijos turėtojo retransliuojamoje televizijos programoje, todėl siūlytiną ją atitinkamai patikslinti.
Pritarti Patikslinti įstatymo 31 straipsnio 15 dalies 3 punktą: ,,3) retransliuojamo turinio licencijos turėtojas nevykdo Komisijos sprendimo ir jam jau buvo skirta šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodyta bauda arba taikytos kitos šiame įstatyme nustatytos poveikio priemonės.“ Be to, siūloma tikslinti 7 straipsniu keičiamo 33 straipsnio 12 dalies 2 punktą nustatant, kad pakartotinis 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punkte nurodytos neskelbtinos informacijos paskelbimo faktas turėtų būti nustatomas toje pačioje televizijos programoje ir (ar) atskiroje programoje. 3. Lietuvos radijo ir televizijos komisija
straipsniu keičiamo 33 straipsnio 1 dalyje siūloma Įtvirtinti, jog „asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų paketų ir
(ar) atskirų programų platinimo paslaugas", prieš pradėdami šią veiklą privalo pranešti apie tai Komisijai. Pažymėtina, jog Projekto 1 straipsnyje patikslinus retransliavimo apibrėžimą (Įstatymo 2 straipsnio 58 dalis), retransliuotojais nebus laikytini tik asmenys, Lietuvos Respublikos vartotojams teikiantys televizijos programų ar atskirų programų priėmimo internetu paslaugas. Todėl, siekiant tinkamai suderinti Projekte vartojamas sąvokas su retransliavimo apibrėžimu, siūlytina sąvoką „asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų programų platinimo paslaugas" keisti j sąvoką ,, asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ar atskirų programų priėmimo internetu paslaugas". Atitinkamai turėtų būti tikslinamos ir Įstatymo 33 straipsnio 2, 3, 5, 7. 10, 12 dalys, 47 straipsnio I dalis, 48 straipsnio 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8. 16, 1 7 ir 19 dalys.
16, 1 7 ir 19 dalys. Pritarti Visose projekto nuostatose sąvoką
„asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų
paketų ir (ar) atskirų programų platinimo paslaugas“ keičiama į sąvoką
„asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ar
atskirų programų priėmimo internetu paslaugas“. 4. Lietuvos radijo ir televizijos komisija 2015-04-07
dalies 4 punkte nustatyta, jog Komisija pradeda retransliuojamų televizijos programų ir (ar) atskirų programų laikino sustabdymo procedūrą, numatytą Įstatymo 341 straipsnyje, jeigu retransliuoto jas jau buvo baustas pinigine bauda už draudžiamos informacijos paskleidimą ir per 12 mėnesių pakartotinai parenka ir pateikia skleisti televizijos programas ir (ar) atskiras programas, kuriose nustatomas draudžiamos informacijos paskleidimo faktas. įvertinus šią Projekto nuostatą, dalytina išvada, jog nutraukti draudžiamą informaciją skleidžiančios televizijos programos retransliavimą įpareigojami būtų ne visi šią televizijos programą retransliuojantys retransliuotojai, o tik tie, kurie jau buvo bausti piniginėmis baudomis. Pažymėtina, jog Įstatymo
retransliavimą laikytina ne nuobauda retransliuotojui, o Lietuvos informacinei erdvei apginti skirta prevencinė – apsauginė priemonė, kuri taikoma visiems be išimties retransliuotojams, nesiejant jos su retransliuotojų anksčiau padarytais prasižengimais ir (ar) jiems paskirtomis nuobaudomis. Todėl siūlytina 33 straipsnio 11 dalies 4 punktą išbraukti. Pritarti
straipsniu keičiamame 48 straipsnyje yra numatyta Komisijos kompetencija. Viena esminių Komisijos funkcijų, kuri tampa ypač aktuali atsisakius visuotinio retransliavimo veiklos lieencijavimo, yra retransliuojamų televizijos programų stebėsena (monitoringas).
Todėl siūlome 48 straipsnio 19 dalį papildyti nauju 4 puntu ir išdėstyti jį taip: ,,4) radijo ir (ar) televizijos programų ar atskirų programų stebėsenos tikslais prisijungti prie elektroniniu ryšių tinklų. Įskaitant ir apsaugotuosius sąlygine prieiga, kuriais transliuojamos, retransliuojamos ir (ar) teikiamos priimti radijo ir
(ar) televizijos programos ir (ar) teikiamos užsakomosios visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugos;“. Pritarti iš dalies
dalies 4 punktą išdėstyti taip: „4) radijo ir (ar) televizijos programų ar atskirų programų stebėsenos tikslais stebėti radijo ir (ar) televizijos programas ar atskiras programas prijungiant galinius įrenginius ir (ar) kitas technines priemones, skirtas stebėti ir fiksuoti radijo ir (ar) televizijos programas ar atskiras programas, prie elektroninių ryšių tinklų, įskaitant ir apsaugotuosius sąlygine prieiga, kuriais transliuojamos, retransliuojamos ir
(ar) teikiamos priimti radijo ir (ar) televizijos programos ir (ar) teikiamos užsakomosios visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugos;“. 6. Lietuvos radijo ir televizijos komisija
4
retransliavimo veiklos licencijavimo, tačiau turinio kontrolės funkcija Komisijai dar labiau sustiprinta ir jos vykdymas tampa sudėtingesnis ir pareikalaus žymiai daugiau tiek finansinių, tiek žmogiškųjų išteklių sąnaudų, bei siekiant nustatyti visiems ūkio subjektams vienodas veiklos sąlygas, todėl siūlome atitinkamai papildyti Visuomenės informavimo įstatymo 47 straipsnio 16 dalį: „16.
Komisijos veiklai finansuoti licencijuojami radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojai, retransliuotojai, asmenys, vykdantys Lietuvos Respublikoje nelicencijuojamą radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veiklą, retransliuotojai, vykdantys nelicencijuojamą radijo ir (ar) televizijos programų retransliavimo veiklą, asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai, išskyrus LRT, gaunantys pajamas iš radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ir
(ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugų teikimo Lietuvos Respublikos vartotojams ir (ar) užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų veiklos, privalo mokėti įmokas į Komisijos, kaip biudžetinės įstaigos, sąskaitą. Įmokos dydis yra 0,6 procento pajamų, gautų iš komercinių audiovizualinių pranešimų, reklamos, abonentinio mokesčio ir kitos veiklos, susijusios su radijo ir (ar) televizijos programų transliavimu, retransliavimu, televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugų teikimo Lietuvos Respublikos vartotojams ir (ar) su užsakomosiomis visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugomis. Audiovizualinių paslaugų rinkos dalyviai privalo pervesti įmokas į Komisijos, kaip biudžetinės įstaigos, sąskaitą kas ketvirtį ne vėliau kaip iki kito ketvirčio pirmojo mėnesio 30 dienos.
Iš radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų ar retransliuotojų, asmenų, teikiančių Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, kurie per 3 mėnesius po nustatyto termino nepervedė įmokos į Komisijos, kaip biudžetinės įstaigos, sąskaitą, šios lėšos išieškomos per teismą. Komisijos finansavimo šaltiniai yra valstybės biudžeto asignavimai, tarp jų užmokestis už suteiktas paslaugas, paramos lėšos, leidybinės veiklos pajamos ir kitos teisėtai gaunamos lėšos. Komisijos pajamos, gautos pagal šį straipsnį ir įmokėtos į valstybės biudžetą, gali būti naudojamos tik Komisijos strateginiame veiklos plane numatytoms ir įgyvendinamoms programoms finansuoti
2015-05-0412 2.
Atsižvelgdami į siūlomus Visuomenės informavimo įstatymo 47 straipsnio 16 dalies papildymus ir siekiant efektyvios šios nuostatos įgyvendinimo kontrolės bei vieningo subjektų, vykdančių tiek licencijuojamą, tiek nelicencijuojamą veiklą, reguliavimo, manytume, būtų tikslinga Įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamą 48 straipsnio 4 dalį papildyti nauju 3 punktu ir jį išdėstyti taip: „3) jei asmenys, vykdantys Lietuvos Respublikoje nelicencijuojamą radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veiklą, retransliuotojai, vykdantys nelicencijuojamą radijo ir
(ar) televizijos programų retransliavimo veiklą, asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai nemoka šio įstatymo nustatytų įmokų Komisijos veiklai finansuoti ir jam per paskutinius 24 mėnesius už tokį patį pažeidimą buvo skirti du įspėjimai.“
straipsniu keičiamo 48 straipsnio 13 dalis kalba apie Komisijos posėdžių viešumą ir atvejus, kada jie gali būti uždari. Atkreipiame dėmesį, kad analogiška nuostata yra numatyta galiojančio Visuomenės informavimo įstatymo
yra perteklinė. Be to, keičiamo 48 straipsnio 15 dalis nustato Komisijos sprendimų apskundimo tvarką. Pažymime, kad analogiška nuostata dėl Komisijos sprendimų apskundimo tvarkos yra galiojančio Visuomenės informavimo įstatymo 14 dalyje. Siekiant teisinio aiškumo, reikėtų vienos iš nurodytų nuostatų atsisakyti kaip perteklinės. Atsižvelgti
2015-05-0412 4.
Įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo 48 straipsnio 18 dalis nustato, kad Komisija vykdydama šio straipsnio 1 dalies 9 punkte nustatytas funkcijas, gali kreiptis į Žurnalistų etikos inspektorių dėl neigiamos nepilnamečiams informacijos įvertinimo, atsižvelgdami į tai, kad Žurnalistų etikos inspektorius pagal galiojančio įstatymo 50 str. 1 d. 8 p. taip pat nustato, ar informacija neskatina nesantaikos dėl lyties, rasės ir pan., todėl siekiant teisinio aiškumo ir konstruktyvaus bendradarbiavimo tarp institucijų, siūlome keičiamo
turės galimybę gauti kompetentingos institucijos ( galiojančio įstatymo 50 str. 1 d. 8 p.) išvadą dėl informacijos, kuri galimai skatina lytinę, rasinę ir pan. nesantaiką. Siūlome Įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo 48 straipsnio 18 dalies pirmąjį sakinį išdėstyti taip: „18. Vykdydama šio straipsnio 1 dalies 9, 11 punktuose nustatytas funkcijas, Komisija gali kreiptis dėl išvadų į žurnalistų etikos inspektorių dėl viešosios informacijos priskyrimo informacijos, kuri daro neigiamą poveikį nepilnamečių vystymuisi, kategorijai, jeigu Komisijos nariams kyla abejonių vertinant viešosios informacijos žalą nepilnamečių fiziniam, protiniam ar doroviniam vystymuisi arba tokios viešosios informacijos vertinimas reikalauja specialių žinių, arba tokios viešosios informacijos vertinimas yra žurnalistų etikos inspektoriaus pareiga pagal šio įstatymo 50 straipsnio 1 dalies 8 punktą.“ Pritarti iš dalies Pakeisti 48 straipsnio 18 dalį ir ją išdėstyti taip: „18.
Vykdydama šio straipsnio 1 dalies 6 9 punkte nustatytas funkcijas, Komisija gali kreiptis dėl išvadų į žurnalistų etikos inspektorių dėl viešosios informacijos priskyrimo informacijos, kuri daro neigiamą poveikį nepilnamečių vystymuisi, kategorijai, jeigu Komisijos nariams kyla abejonių vertinant viešosios informacijos žalą nepilnamečių fiziniam, protiniam ar doroviniam vystymuisi arba tokios viešosios informacijos vertinimas reikalauja specialių žinių. Gavęs tokį paklausimą, žurnalistų etikos inspektorius privalo šio įstatymo nustatyta tvarka per 10 darbo dienų ir terminais pateikti Komisijai savo arba Žurnalistų etikos inspektoriaus tarnybos ekspertų išvadas prašomu klausimu.“
2
5Atsižvelgdami į tai,
kad Įstatymo projekto 9 straipsniu yra keičiamas 34¹straipsnis, manytume, kad naudojantis proga būtų tikslinga atitinkamai suvienodinti šio 34¹straipsnio 1 ir 3 dalyje vartojamas sąvokas tarpusavyje bei su Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyvoje vartojamomis sąvokomis.
Pažymėtina, kad 34¹straipsnio 1 dalyje vartojama sąvoka, kurioje kalbama apie paslaugas „laiduojamas laisvas visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų priėmimas“, tuo tarpu šio straipsnio 3 dalyje apie paslaugas nekalbama, nors iš esmės, taikant 34¹straipsnio 3 dalį yra vykdomas atitinkamų paslaugų teikimo sustabdymas, be to, 48 straipsnio 1 dalies 17 punktas taip pat kalba apie paslaugų teikimo sustabdymą, todėl siūlome sąvokas suvienodinti ir 34¹straipsnio 3 dalyje pakeisti taip: “3. Iš Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ir kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių transliuojamų ar retransliuojamų televizijos programų paslaugų laisvas priėmimas Lietuvos Respublikoje laikinai sustabdomas, kai yra visos šios sąlygos:“
projekto 3 straipsniu keičiamo 22 straipsnio 3, 4 dalyse bei kituose Įstatymo projekto straipsniuose suderinti sąvokas ir vartoti „transliavimo licencija“ ir „retransliuojamo turinio licencija“. Pritarti
projekto 5 straipsniu keičiamo 31 straipsnio 16 dalies 8 punktas nustato, kad Komisija panaikina transliavimo licencijos ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos galiojimą, jeigu „arba prašyme dėl Komisijos sutikimo pateikiami neteisingi duomenys“.
Tuo tarpu Įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo 22 straipsnio 7 dalyje nustatyta, kad jeigu asmenys, ketinantys perleisti akcijas „pateikė neteisingus duomenis“, Komisija atsisako duoti sutikimą dėl akcijų perleidimo iki tol, kol reikalaujami duomenys bus pateikti tinkamai“. Taigi pagal šią nuostatą Komisijos atsisakymas leisti perimti akcijas yra laikinas, tuo tarpu pagal 5 straipsniu keičiamo 31 straipsnio 16 dalies 8 punktą iš karto gali būti panaikinama licencija. Siekiant teisinio aiškumo, siūlome suderinti šias nuostatas ir 5 straipsniu keičiamo 31 straipsnio 16 dalies 8 punkte išbraukti žodžius „arba prašyme dėl Komisijos sutikimo pateikiami neteisingi duomenys“. Atsižvelgti
projekto 7 straipsniu keičiamo 33 straipsnio 9 dalyje siūlytume po žodžio
„mastą“ įrašyti žodžius „ir terminą“. Tokiu būdu Komisija galės
nustatyti privalomos retransliuoti televizijos programos terminą. Pritarti
2015-05-0412 9.
Atsižvelgiant į tai, kad Seimo Informacinės visuomenės plėtros komitetas nemotyvuotai atmetė Komisijos siūlymą papildyti Įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo 48 straipsnio 19 dalį 4 punktu, suteikiant teisę Komisijai „radijo ir (ar) televizijos programų ar atskirų programų stebėsenos tikslais prisijungti prie elektroninių ryšių tinklų, įskaitant ir apsaugotuosius sąlygine prieiga, kuriais transliuojamos, retransliuojamos ir (ar) teikiamos priimti radijo ir
(ar) televizijos programos ir (ar) teikiamos užsakomosios visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugos“, Komisija šį punktą siūlo išdėstyti taip: „4) radijo ir (ar) televizijos programų ar atskirų programų stebėsenos tikslais stebėti radijo ir (ar) televizijos programas ar atskiras programas prijungiant galinius įrenginius ir (ar) kitas technines priemones, skirtas stebėti ir fiksuoti radijo ir (ar) televizijos programas ar atskiras programas, prie elektroninių ryšių tinklų, įskaitant ir apsaugotuosius sąlygine prieiga, kuriais transliuojamos, retransliuojamos ir (ar) teikiamos priimti radijo ir (ar) televizijos programos ir (ar) teikiamos užsakomosios visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugos;“. Pritarti
tai, kad užsitęsė Įstatymo projekto derinimas ir svarstymas, manytume, kad Įstatymo projekto įsigaliojimo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų parengimo terminai turėtų būti peržiūrėti. Vertinant tai, kad Įstatymo projekte buvo numatyta, jog įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus suinteresuotos institucijos turės parengti ir priimti ne vėliau kaip likus dviems mėnesiams iki įstatymo įsigaliojimo, todėl, manytume, kad ši taisyklė turėtų būti išlaikyta ir nustatant naujas datas. Pritarti
televizija 2015-04-0712 Šiuo raštu teikiame pastabas dėl Lietuvos Respublikos Visuomenės informavimo Įstatymo Nr.
1-1418 2,19, 22, 27, 31, 32, 33, 34, 34 47, 48 straipsnių pakeitimo ir 402 straipsnio pripažinimo netekusiu galios Įstatymo projekto (toliau - Projektas). Projekte, keičiant 33 straipsni, jo 12 dalį siūloma išdėstyti taip: „12. Radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojai, retransliuotojai ir kiti asmenys, teikiantys vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, Komisijos nustatyta tvarka privalo teikti informaciją apie akcininkus (dalyvius, pajininkus), valdymo organų narius, vykdomą .transliavimo ir (ar) retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų parinkimo ir teikimo skleisti visuomenei veiklą, televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo veiklą bei transliuojamų, retransliuojamų ar kitaip platinamų televizijos programų atitikti Šio Įstatymo nustatytiems reikalavimams bei Komisijos priimtiems sprendimams.“ VšĮ Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos veiklą reglamentuoja specialus Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos Įstatymas (toliau - Įstatymas), Įstatymo 9 str, 2 d. nustatyta, jog Taryba sudaroma 6 metams iš 12 asmenų - visuomenės, mokslo ir kultūros veikėjų. 4 Tarybos narius skiria Lietuvos Respublikos Prezidentas, 4 - Seimas, 4 - kaip savo atstovus (po vieną) - skiria Šios organizacijos: Lietuvos mokslo taryba, Lietuvos švietimo taryba, Lietuvos meno kūrėjų asociacija, Lietuvos vyskupų konferencija. Atsižvelgiant Į aukščiau paminėtą Įstatymą bei siekiant išvengti perteklinio reguliavimo nacionalinio transliuotojo atžvilgiu, siūlytume Projekto 33 str. 12 d. numatyti išimti, jog LRT neteikia informacijos apie dalyvius ir valdymo organų narius. Pritarti Patikslinti įstatymo 33 straipsnio 14 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,14.
Radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojai, išskyrus LRT, retransliuotojai, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu arba užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai, Komisijos nustatyta tvarka privalo teikti informaciją apie akcininkus (dalyvius, pajininkus), valdymo organų narius, vykdomą transliavimo ir (ar) retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų parinkimo, teikimo skleisti ir skleidimo visuomenei veiklą, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu paslaugų teikimo veiklą bei transliuojamų, retransliuojamų ir (ar) teikiamų priimti internetu televizijos programų ir (ar) atskirų programų atitiktį šio įstatymo nustatytiems reikalavimams, Komisijos patvirtintoms taisyklėms dėl televizijos programų paketų sudarymo ir priimtiems sprendimams.“
įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2015-03-13 Nr. 255 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2015 m. sausio 21 d. sprendimo Nr. SV-S-905 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 2 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo Nr. I-1418 2, 19, 22, 27, 31, 32, 33, 34, 34¹, 47, 48 straipsnių pakeitimo ir 40²straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo projektui Nr. XIIP-2106(2) (toliau – Įstatymo projektas), tačiau siūlyti Lietuvos Respublikos Seimui patobulinti Įstatymo projektą pagal šias pastabas ir pasiūlymus:
2Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2015-03-13 Nr. 2551 1.
2551
užtikrinti teisinį aiškumą, siūlytina patikslinti keičiamo Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo (toliau – Įstatymas) 2 straipsnio
etape (programų parinkimo, programų teikimo skleisti ir programų skleidimo visuomenei etapuose) požymius, taip pat suderinti keičiamo Įstatymo 2 straipsnio 58 ir 59 dalyse pateiktas sąvokų formuluotes. Atsižvelgti Pritarta Seimo teisės departamento pastabai ir siūloma tikslinti 2 straipsnio 59 dalies formuluotę. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
radijo ir televizijos programų transliavimo ir retransliavimo veiklos reguliavimą, tikslinga paaiškinti Įstatymo projekte vartojamą naują sąvoką, todėl siūlytina papildyti keičiamo Įstatymo 2 straipsnį nauja 67 dalimi ir ją išdėstyti taip: „67. Televizijos programų paketas – televizijos programų retransliuotojo ir (ar) televizijos programų priėmimo internetu paslaugų teikėjo suformuotas ir vartotojams siūlomas televizijos programų rinkinys.“ Pritarti Visose projektuose nuostatose sąvoką „asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų programų platinimo paslaugas“ keičiama į sąvoką „asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ar atskirų programų priėmimo internetu paslaugas“. 4. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
„retransliuojamo turinio licencija“ išbraukiamas žodis „rašytinis“. Siekiant
vienodumo, siūlytina šį žodį išbraukti ir iš keičiamo Įstatymo 2 straipsnio 72 dalies ir ją išdėstyti taip: „72.
Transliavimo licencija
(ar) televizijos programų transliavimo veikla nustatytoje teritorijoje ir nustatomos tokios transliavimo sąlygos.“
5Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
projekto tikslą – stiprinti informacinės erdvės apsaugą bei technologines galimybes, siūlytina išplėsti sąvoką „vietinė radijo ir (ar) televizijos programa“, nurodytą keičiamo Įstatymo 2 straipsnio 79 dalyje, ir šią dalį išdėstyti taip: „79. Vietinė radijo ir (ar) televizijos programa – radijo ir (ar) televizijos programa, transliuojama per vieną antžeminę radijo ir (ar) televizijos stotį, kabelinės televizijos tinklais ir (ar) laidiniais plačiajuosčio ryšio tinklais.“
6Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
straipsnio 5 dalyje reglamentuojami santykiai, apimantys visas visuomenės informavimo priemones, siūlytina nurodyti ir radijo programas, taip pat sukonkretinti formuluotę „už draudžiamos informacijos kontrolę atsakinga institucija“ ir nurodyti konkrečią instituciją – Komisiją, nes keičiamo Įstatymo 48 straipsnyje nustatyta, kad būtent ši institucija yra atsakinga už motyvuotų skundų dėl draudžiamos informacijos paskelbimo ar paskleidimo visuomenės informavimo priemonėse tyrimą. Atitinkamai reikėtų tikslinti ir kitas Įstatymo projekto nuostatas. Taip pat siūlytina keičiamo Įstatymo 48 straipsnio 2 dalies 2 punkte ir 3 dalyje numatyti atsakomybę ir už neteisėtą veiką skleidžiant radijo programas.
Pritarti Patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo 48 straipsnio 2 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: ,,2) už šio įstatymo 33 straipsnio 12 dalies 1 ir 2 punkte, taip pat 34¹ straipsnyje nurodytų Komisijos sprendimų nevykdymą – taikyti šio straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas;“ Baudos bus taikomos radijo programų transliuotojams pagal 48 straipsnio 2 dalies 1 punktą. 7. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
6Siekiant teisinio aiškumo,
siūlytina keičiamo Įstatymo 22 straipsnio 5 dalies 4 ir 5 punktuose nustatyti, kad visais atvejais Komisija privalo pateikti atitinkamoms valstybės institucijoms prašymą dėl šiuose punktuose nurodytų aplinkybių buvimo (nebuvimo). Atsižvelgti Siūloma poįstatyminiame teisės akte nustatyti, kokiais atvejais ir kaip Komisija priima sprendimą dėl konkrečių aplinkybių buvimo (nebuvimo). 8. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
Įstatymo 22 straipsnį, turi būti patikslintos keičiamo Įstatymo 24 straipsnio
Siūloma papildyti projektą trūkstamais straipsniais ir patikslinti nuorodas į konkrečias straipsnių dalis. 9. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
keičiamo Įstatymo 22 straipsnio 6 dalies ne teisinio pobūdžio nuostatų, susijusių su valstybės pozicija dėl Komisijos sprendimo, ir nurodyti teisinius pagrindus, kuriems išnykus Komisija duoda sutikimą dėl turtinių teisių ir (ar) valdymo perleidimo. Pritarti
10Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2015-03-13 Nr. 2555 9.
2555
valstybės subjektas įgaliotas tvirtinti taisykles, kurias jis pats privalo įgyvendinti, yra teisiškai ydingas. Taigi atsižvelgiant į šią nuostatą ir siekiant užtikrinti nešališkumą, reikėtų papildyti keičiamo Įstatymo 31 straipsnio 2 dalį šiuo sakiniu: „Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisykles Komisijos teikimu tvirtina Vyriausybės įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje.“ Pritarti Siūloma įstatymo 31 straipsnio 2 dalį išdėstyti taip: ,,2. Asmenys, norintys Lietuvos Respublikoje verstis licencijuojama radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veikla, privalo gauti transliavimo licenciją. Transliavimo licencijas Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklėse nustatyta tvarka išduoda Komisija. Tais atvejais, kai radijo ir (ar) televizijos programoms transliuoti yra būtini radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatyti radijo dažniai (kanalai), Komisija, priklausomai nuo šiame plane numatytos konkretaus radijo dažnio (kanalo) paskirties, konkurso būdu išduoda transliavimo licencijas, suteikiančias teisę transliuotojui įrengti ir eksploatuoti savo elektroninių ryšių tinklus, teisę naudoti savo turimus elektroninių ryšių tinklus arba teisę naudotis trečiosios šalies teikiama siuntimo paslauga. Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisykles Komisijos teikimu tvirtina Vyriausybės įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje.“
11Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
televizijos programų transliavimo ir retransliavimo veiklos licencijavimą, reikėtų papildyti keičiamo Įstatymo 31 straipsnio 15 dalies 2 punktą Įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 4 ir 5 punktų nuostatomis.
Pritarti Siūloma įstatymo 31 straipsnio 15 dalies 2 punktą išdėstyti taip: ,,2) transliavimo licencijos turėtojas paskelbia šio įstatymo 19 straipsnio 1 ar 2 dalyje nurodytą neskelbtiną informaciją ir jam per paskutinius 12 mėnesių jau buvo skirta šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodyta bauda arba taikytos kitos šiame įstatyme nustatytos poveikio priemonės;“
12Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
Konstituciją kiekviena valstybės valdžia užima tam tikrą vietą valstybės valdžios sistemoje, atlieka jai būdingas funkcijas remdamasi valstybinių funkcijų atskirumo principu. Atsižvelgiant į tai, siūlytina patikslinti keičiamo Įstatymo 31 straipsnio 10 ir 13 dalis – nurodyti, kad Vyriausybės įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje Komisijos teikimu tvirtina Metinės įmokos už transliavimo licenciją ir retransliuojamo turinio licenciją dydžio nustatymo tvarkos aprašą ir vadovaudamasi šiuo aprašu nustato konkretų įmokos už licenciją dydį. Pritarti
13Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
12Siekiant teisinio aiškumo,
siūlytina keičiamo Įstatymo 31 straipsnio 15 dalyje nurodyti pagrindus, kuriems esant laikinas licencijos galiojimo sustabdymas panaikinamas. Atsižvelgti Pagal šiuo metu galiojantį Visuomenės informavimo įstatymo 31 straipsnį laikino licencijos galiojimo sustabdymo panaikinimo atskirų pagrindų taip pat nėra numatyta, nes sustabdymo panaikinimo klausimas sprendžiamas išnykus tiems pagrindams, remiantis kuriais ir buvo priimtas sprendimas laikinai sustabdyti licenciją, pavyzdžiui, tada, kai yra sumokama metinė įmoka už licenciją
14Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2015-03-13 Nr. 2557 13.
2557
keičiamo Įstatymo 33 straipsnio 1 dalyje ir kituose straipsniuose nurodytą naują visuomenės informavimo paslaugų rūšį – „televizijos programų paketų ir
(ar) atskirų televizijos programų platinimo Lietuvos Respublikos vartotojams paslaugos“. Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo Įstatymo 33 straipsnio 2 dalies 1 punkto formuluotė suponuoja, kad Įstatyme numatytos aplinkybės, kurioms esant asmeniui draudžiama teikti vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, tačiau tokie reikalavimai Įstatyme nenustatyti. Pritarti Žiūrėti analogišką Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą Nr. 18, kuriai buvo pritarta. 15. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2015-03-13 Nr. 255 7, 11,12
Įstatymo projekte vartojamas sąvokas su retransliavimo apibrėžimu, siūlytina sąvoką „asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų programų platinimo paslaugas“ keisti į sąvoką
„asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ar
atskirų programų priėmimo internetu paslaugas“. Atitinkamai turėtų būti tikslinamos ir Įstatymo 33 straipsnio 1–3, 5, 7, 10–12 dalys, 47 straipsnio 1 dalis, 48 straipsnio 1–8, 16, 17 ir
Žiūrėti analogišką Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą Nr. 18, kuriai buvo pritarta. 16. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
Įstatymo 34¹ straipsnio 3 dalyje numatyta galimybė laikinai apriboti televizijos programos retransliavimą laikytina ne nuobauda retransliuotojui, o prevencine ir apsaugine priemone, siūlytina keičiamo
17Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2015-03-13 Nr. 2559 16.
2559
teisinio aiškumo, keičiamo Įstatymo 34¹ straipsnio 3 dalies 3 punkte reikėtų nurodyti, kokiais atvejais Komisija gali pati konstatuoti transliavimo ar retransliavimo pažeidimo faktą, o kokiais atvejais dėl pažeidimo fakto būtina gauti kompetentingos institucijos išvadą ir kaip nustatoma institucijos, kurios išvada turi būti gauta, kompetencija. Atsižvelgti Siūloma poįstatyminiame teisės akte nustatyti, kokiais atvejais ir kaip Komisija priima sprendimą dėl konkrečių aplinkybių buvimo. 18. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
Komisijos kompetenciją, tikslinga pažymėti, kad keičiamo Įstatymo 48 straipsnio 6–9 dalių nuostatos iš esmės taikytinos tik skiriant šio straipsnio 3 dalyje numatytą ekonominę sankciją už Įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punktų nuostatų pažeidimą. Kitais atvejais taikytinos Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso ir Lietuvos Respublikos nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo nuostatos, todėl reikėtų patikslinti keičiamo Įstatymo 48 straipsnio
Patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 6 dalies pirmą pastraipą ir ją išdėstyti taip:
„6. Komisija įstatymų nustatyta tvarka taikydama poveikio priemones radijo ir
(ar) televizijos programų transliuotojams, retransliuotojams, kitiems asmenims, teikiantiems vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams, pažeidusiems šio įstatymo ar transliavimo, retransliuojamo turinio licencijų reikalavimus, nevykdantiems Komisijos priimtų sprendimų, atsižvelgia į:“
19Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2015-03-13 Nr. 25512 18.
25512
keičiamo Įstatymo 48 straipsnio 17 dalis apima šio straipsnio 4 ir 5 dalyse numatytus atvejus, kai kreipiamasi į teismą dėl veiklos sustabdymo, tikslinga papildyti keičiamo Įstatymo 48 straipsnio 17 dalį šio straipsnio 4 dalyje numatytais atvejais, kadangi šio straipsnio 17 dalis apima tik veiklos nutraukimą. Pritarti Patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 17 dalį ir ją išdėstyti taip: „17. Šio straipsnio 4 ir 5 dalyje numatytais atvejais kreipdamasi į Vilniaus apygardos administracinį teismą, Komisija pateikia teismui objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis pagrįstą prašymą dėl nelicencijuojamos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ar atskirų programų teikimo priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklos laikino sustabdymo ar neteisėtos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ar atskirų programų teikimo priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklos nutraukimo bei pateikia prašymo laikinai sustabdyti nelicencijuojamą ar nutraukti neteisėtą transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ar atskirų programų teikimo priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą faktinį ir juridinį pagrindą patvirtinančių dokumentų kopijas ir kitą būtiną medžiagą. Vilniaus apygardos administracinis teismas turi priimti sprendimą laikinai sustabdyti nelicencijuojamą veiklą ar nutraukti neteisėtą transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ar atskirų programų teikimo priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą arba atmesti prašymą ne vėliau kaip per 30 dienų nuo prašymo priėmimo dienos.
Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimas dėl Komisijos prašymo laikinai sustabdyti nelicencijuojamą ar nutraukti neteisėtą transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ar atskirų programų teikimo priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą per 14 dienų nuo jo paskelbimo gali būti apeliacine tvarka skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas apeliacinį skundą turi išnagrinėti ne vėliau kaip per 30 dienų nuo jo priėmimo dienos. Jeigu teismas, nagrinėdamas Komisijos prašymą laikinai sustabdyti nelicencijuojamą ar nutraukti neteisėtą transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ar atskirų programų teikimo priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų veiklą, nustato administracinio teisės pažeidimo arba nusikalstamos veikos požymių, apie tai praneša atitinkamai institucijai, įgaliotai surašyti administracinio teisės pažeidimo protokolą arba prokurorui.“
20Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
reguliavimo nuoseklumą, nešališkumą ir skaidrumą ir atsižvelgiant į tai, kad ūkio subjektų veiklą prižiūrintis valstybės subjektas neturėtų tvirtinti taisyklių, kuriomis pats vadovausis, taip pat siekiant užtikrinti tinkamą licencijų išdavimą ir vykdymo priežiūrą, reikėtų patikslinti keičiamo Įstatymo 48 straipsnio 1 dalies: 19.1.
2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) teikti Vyriausybės įgaliotai institucijai visuomenės informavimo srityje tvirtinti Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisykles;“;
išdėstyti taip: „4) teikti Vyriausybės įgaliotai institucijai visuomenės informavimo srityje tvirtinti Metinės įmokos už transliavimo licenciją ir retransliuojamo turinio licenciją dydžio nustatymo tvarkos aprašą;
5) Metinės įmokos už transliavimo licenciją ir retransliuojamo turinio licenciją dydžio nustatymo tvarkos apraše nustatytais atvejais kreiptis į Vyriausybės įgaliotą instituciją visuomenės informavimo srityje dėl metinės įmokos už licenciją dydžio nustatymo ir (ar) pakeitimo konkrečiam asmeniui;“.
Pritarti Siūloma 48 straipsnio 1 dalies 2, 4 ir 5 punktus išdėstyti taip: ,,2) teikia Vyriausybės įgaliotai institucijai visuomenės informavimo srityje tvirtinti Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisykles;“ ,,4) teikti Vyriausybės įgaliotai institucijai visuomenės informavimo srityje tvirtinti metinės įmokos už licenciją dydžio nustatymo tvarkos aprašą teikia Vyriausybės įgaliotai institucijai visuomenės informavimo srityje tvirtinti Metinės įmokos už transliavimo licenciją ir retransliuojamo turinio licenciją dydžio nustatymo tvarkos aprašą; ,,5) metinės įmokos už transliavimo licenciją ir retransliuojamo turinio licenciją dydžio nustatymo tvarkos apraše nustatytais atvejais kreiptis į Vyriausybės įgaliotą instituciją visuomenės informavimo srityje dėl metinės įmokos už licenciją dydžio nustatymo ir (ar) pakeitimo konkrečiam asmeniui nustatytais atvejais kreipiasi į Vyriausybės įgaliotą instituciją visuomenės informavimo srityje dėl metinės įmokos už licenciją dydžio nustatymo ir (ar) pakeitimo konkrečiam asmeniui;“. 21. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
papildyti Įstatymo taikymą reglamentuojančiomis nuostatomis, kad iki šio Įstatymo įsigaliojimo išduotos retransliavimo licencijos laikomos retransliuojamo turinio licencijomis. Atsižvelgti Siūloma papildyti įstatymo projekto 13 straipsnį nauja 3 dalimi ir ją išdėstyti taip: ,,3.
Iki šio įstatymo įsigaliojimo retransliuotojams, kurie retransliuoja naudodami radijo dažnių skyrimo radijo ir (ar) televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatyti radijo dažniai (kanalai), išduotos retransliavimo licencijos laikomos retransliuojamo turinio licencijomis.“
22Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
patikslinti Įstatymo projekto 13 straipsnio 2 dalį ir nustatyti, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija iki 2015 m. birželio 30 d. priima Įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Pritarti
komitetų, komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas 2015-04-15 Pritarti iniciatorių pateiktam Visuomenės informavimo įstatymo Nr. I-1418 2, 19, 22, 27, 31, 32, 33, 34, 34¹, 47, 48 straipsnių pakeitimo ir 40²straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo projektui Nr. XIIP-2106(2) ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti atsižvelgiant į komiteto pasiūlymus. Pritarti
2 Pasiūlymas: Patikslinti 2 straipsnio 2 dalimi keičiamo 19 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Asmuo manydamas, jog transliuojamoje,
retransliuojamoje (platinamoje) televizijos programoje, ją sudarančiose atskirose programose buvo paskelbta, perduota skleisti ir (ar) paskleista galimai neskelbtina informacija, viešosios informacijos skleidėjas paskelbė ir
(ar) paskleidė galimai neskelbtiną informaciją, turi teisę kreiptis į už draudžiamos informacijos kontrolę atsakingą instituciją su motyvuotu prašymu atlikti tyrimą, priimti sprendimą ir taikyti objektyviai būtinas poveikio priemones draudžiamos informacijos paskelbimo, perdavimo ir (ar) skleidimo atveju.
Už draudžiamos skelbti informacijos kontrolę atsakinga institucija per 20 darbo dienų išnagrinėja skunde nurodytas aplinkybes, prireikus atlieka tyrimą ir nedelsdama ne vėliau nei per 3 darbo dienas informuoja skundą pateikusį asmenį apie priimtą sprendimą, kuriuo patvirtinamas ar paneigiamas draudžiamos informacijos paskelbimo, perdavimo skleisti ir (ar) paskleidimo faktas, ir objektyviai būtinas poveikio priemones, kurių ji ketina imtis. Asmuo gali skųsti priimtą sprendimą, o tais atvejais, kai už draudžiamos informacijos kontrolę atsakinga institucija per 20 darbo dienų nepriima sprendimo, asmuo gali skųsti institucijos neveikimą, paduodamas motyvuotą skundą Vilniaus apygardos administraciniam teismui Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.“ Pritarti iš dalies Atsižvelgiant į tai, kad būtina atskirti terminą, kai Komisija išnagrinėja skunde nurodytas aplinkybes nuo termino, kai Komisija priima sprendimą, siūloma Patikslinti įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 19 straipsnio 5 dalies nuostatas ir jas išdėstyti taip: „5.
Asmuo manydamas, jog viešosios informacijos rengėjas ir (ar) skleidėjas paskelbė ir (ar) paskleidė galimai neskelbtiną informaciją, turi teisę kreiptis į už neskelbtinos informacijos kontrolę atsakingą instituciją su motyvuotu prašymu atlikti tyrimą, priimti sprendimą ir taikyti objektyviai būtinas poveikio priemones neskelbtinos informacijos paskelbimo ir (ar) skleidimo atveju. Už neskelbtinos informacijos kontrolę atsakinga institucija išnagrinėja skunde nurodytas aplinkybes ir ne vėliau kaip per 10 darbo dienų informuoja prašymą pateikusį asmenį apie nagrinėjimo rezultatus. Pasitvirtinus prašyme nurodytoms aplinkybėms ir informavus apie tai prašymą pateikusį asmenį, atsakinga institucija per 20 darbo dienų priima sprendimą, kuriuo patvirtinamas neskelbtinos informacijos paskelbimo ir (ar) paskleidimo faktas bei nurodomos objektyviai būtinos poveikio priemonės, taikomos viešosios informacijos rengėjui ir (ar) skleidėjui. Apie Komisijos sprendimą ne vėliau kaip per 3 darbo dienas informuojamas prašymą pateikęs asmuo. Asmuo gali skųsti priimtą sprendimą, o tais atvejais, kai už neskelbtinos informacijos kontrolę atsakinga institucija per 20 darbo dienų nepriima sprendimo, asmuo gali skųsti institucijos neveikimą, paduodamas motyvuotą skundą Vilniaus apygardos administraciniam teismui Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka." 3.
Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas 2015-04-153 Pasiūlymas: Patikslinti projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 22 straipsnio 5 dalies 3-5 punktus ir juos išdėstyti taip: ,,3) transliuotojo ir (ar) retransliuotojo akcijas (dalis, pajus) ir
(ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius įgyti kontrolinį akcijų paketą, buvo nuteistas už nusikaltimą Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai;
4) Vyriausybės nustatyta tvarka arba Komisijai pateikus prašymą gaunama informacija, kad licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir
(ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, turi grėsmę nacionaliniam saugumui keliančių ryšių su Europos Sąjungai ir Šiaurės Atlanto sutarties organizacijai nepriklausančių užsienio valstybių institucijomis ar tų valstybių tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuojamais asmenimis;
5) Vyriausybės nustatyta tvarka arba Komisijai pateikus prašymą gaunama informacija, kad licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, yra susijęs su organizuotomis nusikalstamomis grupuotėmis, užsienio valstybių specialiosiomis tarnybomis ar grupuotėmis, susijusiomis su tarptautinėmis teroristinėmis organizacijomis, ar palaiko ryšius su asmenimis, priklausančiais joms.“ Pritarti Redakcinio pobūdžio pataisymas: 22 str.
Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas 2015-04-153 Pasiūlymas: Patikslinti projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 22 straipsnio 5 dalies 3-5 punktus ir juos išdėstyti taip: ,,3) transliuotojo ir (ar) retransliuotojo akcijas (dalis, pajus) ir
(ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius įgyti kontrolinį akcijų paketą, buvo nuteistas už nusikaltimą Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai;
4) Vyriausybės nustatyta tvarka arba Komisijai pateikus prašymą gaunama informacija, kad licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir
(ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, turi grėsmę nacionaliniam saugumui keliančių ryšių su Europos Sąjungai ir Šiaurės Atlanto sutarties organizacijai nepriklausančių užsienio valstybių institucijomis ar tų valstybių tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuojamais asmenimis;
5) Vyriausybės nustatyta tvarka arba Komisijai pateikus prašymą gaunama informacija, kad licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turėti kokių nors teisių jo atžvilgiu, įskaitant turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, įgaliojimus arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius ar įgyti kontrolinį akcijų paketą, yra susijęs su organizuotomis nusikalstamomis grupuotėmis, užsienio valstybių specialiosiomis tarnybomis ar grupuotėmis, susijusiomis su tarptautinėmis teroristinėmis organizacijomis, ar palaiko ryšius su asmenimis, priklausančiais joms.“ Pritarti Redakcinio pobūdžio pataisymas: 22 str. 5 d.
punkte vietoj žodžių „transliuotojo ir (ar) retransliuotojo“ įrašyti žodžius „licencijos turėtojo“. 4. Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas 2015-04-153 Pasiūlymas: Projekto 3 straipsniu keičiamo Įstatymo 22 straipsnio 5 dalies 4 ir 5 punktuose siūloma atvejus, kai Komisija privalo pateikti prašymą atitinkamoms institucijoms, nustatyti poįstatyminiame teisės akte, t. y. 2009 m. lapkričio 25 d. LR Vyriausybės nutarime Nr. 1540 „Dėl potencialių dalyvių atitikties nacionalinio saugumo interesams įvertinimo komisijos sudarymo ir šios komisijos darbo tvarkos aprašo patvirtinimo“. Pritarti
2015-04-153 Pasiūlymas:
straipsniu keičiamo įstatymo 22 straipsnio 6 dalį. Pritarti
2015-04-157 Pasiūlymas: Patikslinti įstatymo projekto 7 straipsniu keičiamo įstatymo 33 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Vyriausybės nustatyta tvarka arba remiantis Komisijos prašymu gauta informacija ir šio straipsnio 1 dalies subjekto atžvilgiu nustačius, kad egzistuoja nors viena šio straipsnio 2 dalyje nurodyta aplinkybė, Komisija priima sprendimą uždrausti pranešimą pateikusiam šio straipsnio 1 dalyje nurodytam asmeniui Lietuvos Respublikoje vykdyti transliavimo ir
(ar) retransliavimo veiklą, teikti vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas tol, kol neišnyks šio straipsnio 2 dalyje nurodytos aplinkybės. Komisija priimdama sprendimą nustato konkretų terminą, nuo kada įsigalioja draudimas Lietuvos Respublikoje vykdyti transliavimo ir (ar) retransliavimo, televizijos programų platinimo arba užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą. Terminas negali būti trumpesnis nei terminas apskųsti Komisijos sprendimus teismui.
Transliuotojas, retransliuotojas ar asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, privalo sustabdyti transliavimo, retransliavimo ar atskirų televizijos programų platinimo, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą nuo sprendime nurodytos dienos, išskyrus atvejus, kai apskundus teismui Komisijos sprendimą teismas laikinai sustabdo jo galiojimą. Teismui nepanaikinus Komisijos sprendimo dėl laikino transliavimo, retransliavimo ar televizijos programų platinimo veiklos sustabdymo ar uždraudimo, transliuotojas, retransliuotojas ar asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, privalo sustabdyti (nutraukti) šią veiklą nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos.“
2015-04-157 Pasiūlymas: Siūloma papildyti 7 straipsniu keičiamo Įstatymo 33 straipsnį naujomis 11 ir 13 dalimis, pakeisti
išdėstyti taip: ,,11. Televizijos programų retransliuotojai, taip pat kiti asmenys, teikiantys vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, sudarydami retransliuojamų ir (ar) platinamų televizijos programų paketus, privalo užtikrinti vartotojų teisę į nešališką informaciją, nuomonių, kultūrų ir kalbų įvairovę bei tinkamą nepilnamečių apsaugą nuo galimo neigiamo viešosios informacijos poveikio.
Televizijos programos, kuriose per paskutinius 12 mėnesių buvo paskelbta šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkte nurodyta draudžiama skelbti informacija, gali būti retransliuojamos ar platinamos tik už papildomą mokestį platinamuose televizijos programų paketuose, kuriuos tokiu atveju draudžiama subsidijuoti, remti ar taikyti jiems bet kokio pobūdžio nuolaidas, o jų kaina negali būti mažesnė nei paslaugos teikėjo patiriami kaštai šiuos televizijos programų paketus sudarančioms televizijos programos įsigyti ir retransliuoti ir (ar) platinti. 11. 12.
12Komisija, nustačiusi,
kad iš Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ir kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių retransliuojamoje (platinamoje) televizijos programoje, ją sudarančiose atskirose programose buvo paskelbta, perduota skleisti ir
(ar) paskleista šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkte nurodyta draudžiama informacija, šio įstatymo nustatyta tvarka:
transliuotojui apie įtariamus pažeidimus ir apie priemones, kurių Komisija ketina imtis, jei tokie pažeidimai pasikartos;
kito asmens, teikiančio vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas įspėjimo už šio straipsnio 10 dalyje nurodytų pareigų nesilaikymą ir įpareigoja jį užtikrinti šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkto reikalavimus atitinkančių televizijos programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą, taip pat nurodo objektyviai būtinas priemones, kurių Komisija ketina imtis, jeigu tokie pažeidimai pasikartos; priima sprendimą dėl televizijos programos platinimo tik už papildomą mokestį platinamuose televizijos programų paketuose bei informuoja apie tai retransliuotojus ir kitus asmenis, teikiančius vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas;
užtikrintas šio įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų ar atskirų programų transliavimas.
Komisija, nustačiusi, kad iš Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ir kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių retransliuojamoje (platinamoje) televizijos programoje, ją sudarančiose atskirose programose buvo paskelbta, perduota skleisti ir
(ar) paskleista šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkte nurodyta draudžiama informacija, šio įstatymo nustatyta tvarka:
transliuotojui apie įtariamus pažeidimus ir apie priemones, kurių Komisija ketina imtis, jei tokie pažeidimai pasikartos;
kito asmens, teikiančio vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas įspėjimo už šio straipsnio 10 dalyje nurodytų pareigų nesilaikymą ir įpareigoja jį užtikrinti šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkto reikalavimus atitinkančių televizijos programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą, taip pat nurodo objektyviai būtinas priemones, kurių Komisija ketina imtis, jeigu tokie pažeidimai pasikartos; priima sprendimą dėl televizijos programos platinimo tik už papildomą mokestį platinamuose televizijos programų paketuose bei informuoja apie tai retransliuotojus ir kitus asmenis, teikiančius vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas;
užtikrintas šio įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų ar atskirų programų transliavimas. Tais atvejais, kai kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės jurisdikcijai priklausantis televizijos programų transliuotojas transliuoja televizijos programą, kurios visa ar didžioji dalis skirta Lietuvos Respublikos teritorijai, nepavykus susitarti su kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės atsakinga institucija ir transliuotoju bei užtikrinti šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punktų reikalavimus atitinkančių televizijos programų ir (ar) atskirų programų transliavimą, Komisija, nustačiusi pakartotinį 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar
televizijos programoje ir (ar) atskiroje programoje, priima sprendimą dėl šios televizijos programos ir (ar) atskiros programos pakeitimo ir įpareigoja retransliuotojus bei kitus asmenis, teikiančius vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, pakeisti šią televizijos programą ir (ar) atskirą programą;
šios dalies 1 ir 2 punkte nurodytų Komisijos sprendimų nevykdymą, kai per 12 mėnesių nuo jo priėmimo nustato pakartotinį televizijos programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą parinkimo, teikimą skleisti ir (ar) skleidimo faktą;
pagal šio įstatymo 34¹straipsnį tais atvejais, kai, paskyrus šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą, retransliuotojas arba kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, per 12 mėnesių pakartotinai parenka, pateikia skleisti ir (ar) skleidžia šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punktą pažeidžiančias televizijos programas arba atskiras programas.
Tais atvejais, kai kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės jurisdikcijai priklausantis televizijos programų transliuotojas transliuoja televizijos programą, kurios visa ar didžioji dalis skirta Lietuvos Respublikos teritorijai, nepavykus susitarti su kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės atsakinga institucija ir transliuotoju bei užtikrinti šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punktų reikalavimus atitinkančių televizijos programų ir (ar) atskirų programų transliavimą, Komisija, nustačiusi pakartotinį 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar
televizijos programoje ir (ar) atskiroje programoje, priima sprendimą dėl šios televizijos programos ir (ar) atskiros programos pakeitimo ir įpareigoja retransliuotojus bei kitus asmenis, teikiančius vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, pakeisti šią televizijos programą ir (ar) atskirą programą;
šios dalies 1 ir 2 punkte nurodytų Komisijos sprendimų nevykdymą, kai per 12 mėnesių nuo jo priėmimo nustato pakartotinį televizijos programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą parinkimo, teikimą skleisti ir (ar) skleidimo faktą;
pagal šio įstatymo 34¹straipsnį tais atvejais, kai, paskyrus šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą, retransliuotojas arba kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, per 12 mėnesių pakartotinai parenka, pateikia skleisti ir (ar) skleidžia šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punktą pažeidžiančias televizijos programas arba atskiras programas. 12.
Sąjungos valstybėje narėje ar Europos ekonominės erdvės valstybėje transliuojama programa laikoma visiškai ar daugiausiai skirta Lietuvos Respublikai, jei pajamų iš televizijos reklamos ir (arba) abonementinio mokesčio kilmė yra Lietuvos Respublika ir (arba) pagrindinė paslaugos kalba yra lietuvių kalba ir (arba) programos, reklamos ir (ar) komercinio pobūdžio audiovizualiniai pranešimai yra specialiai skirti Lietuvos Respublikos vartotojams ir (arba) atitinka kitus požymius, leidžiančius ją laikyti visiškai ar daugiausiai skirta Lietuvos Respublikai.“ Pritarti Redakcinio pobūdžio pataisymas:
Siūloma pakeisti 7 straipsniu keičiamo Įstatymo 33 straipsnio 10 dalį, papildyti straipsnį nauja 11 ir 13 dalimi, 11 ir 12 dalis atitinkamai laikyti 12 ir 14 dalimis ir jas išdėstyti taip: ,,10. Radijo ir (ar) televizijos programų retransliuotojai, taip pat asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir
(ar) atskirų televizijos programų priėmimo internetu paslaugas, atsako už šio įstatymo nustatytus reikalavimus atitinkančių radijo ir (ar) televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir skleidimą bei tokios veiklos teisėtumą. 11. Televizijos programų retransliuotojai, taip pat asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, sudarydami retransliuojamų ir (ar) teikiamų priimti televizijos programų paketus, privalo vadovautis Komisijos patvirtintomis taisyklėmis dėl televizijos programų paketų sudarymo ir užtikrinti vartotojų teisę į nešališką informaciją, nuomonių, kultūrų ir kalbų įvairovę bei tinkamą nepilnamečių apsaugą nuo galimo neigiamo viešosios informacijos poveikio.
Televizijos programos, kuriose per paskutinius 12 mėnesių buvo paskelbta šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkte nurodyta neskelbtina informacija, gali būti retransliuojamos ir (ar) teikiamos priimti internetu tik už papildomą mokestį platinamuose televizijos programų paketuose, kuriuos tokiu atveju draudžiama subsidijuoti, remti ar taikyti jiems bet kokio pobūdžio nuolaidas, o jų kaina negali būti mažesnė nei paslaugos teikėjo patiriami kaštai šiuos televizijos programų paketus sudarančioms televizijos programos įsigyti ir retransliuoti ir (ar) teikti priimti internetu. 12.
12Komisija, nustačiusi,
kad iš Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ir kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių retransliuojamoje ir (ar) internetu teikiamoje priimti televizijos programoje, ją sudarančiose atskirose programose buvo paskelbta, perduota skleisti ir paskleista šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkte nurodyta neskelbtina informacija, šio įstatymo nustatyta tvarka:
1) priima sprendimą dėl televizijos programos platinimo tik už papildomą mokestį platinamuose televizijos programų paketuose bei informuoja apie tai retransliuotojus ir kitus asmenis, teikiančius vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas;
užtikrintas šio įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų ar atskirų programų transliavimas.
Tais atvejais, kai kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės jurisdikcijai priklausantis televizijos programų transliuotojas transliuoja televizijos programą, kurios visa ar didžioji dalis skirta Lietuvos Respublikos teritorijai, nepavykus susitarti su kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės atsakinga institucija ir transliuotoju bei užtikrinti šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punktų reikalavimus atitinkančių televizijos programų ir (ar) atskirų programų transliavimą, Komisija, nustačiusi pakartotinį 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar
televizijos programoje ir (ar) atskiroje programoje, priima sprendimą dėl šios televizijos programos ir (ar) atskiros programos, kuri nėra skleidžiama kaip televizijos programos sudėtinė dalis, pakeitimo ir įpareigoja retransliuotojus bei kitus asmenis, teikiančius televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, pakeisti šią televizijos programą ir (ar) atskirą programą;
šios dalies 1 ir 2 punkte nurodytų Komisijos sprendimų nevykdymą.
Tais atvejais, kai kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės jurisdikcijai priklausantis televizijos programų transliuotojas transliuoja televizijos programą, kurios visa ar didžioji dalis skirta Lietuvos Respublikos teritorijai, nepavykus susitarti su kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės atsakinga institucija ir transliuotoju bei užtikrinti šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punktų reikalavimus atitinkančių televizijos programų ir (ar) atskirų programų transliavimą, Komisija, nustačiusi pakartotinį 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar
televizijos programoje ir (ar) atskiroje programoje, priima sprendimą dėl šios televizijos programos ir (ar) atskiros programos, kuri nėra skleidžiama kaip televizijos programos sudėtinė dalis, pakeitimo ir įpareigoja retransliuotojus bei kitus asmenis, teikiančius televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, pakeisti šią televizijos programą ir (ar) atskirą programą;
šios dalies 1 ir 2 punkte nurodytų Komisijos sprendimų nevykdymą. 13. Kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje ar Europos ekonominės erdvės valstybėje transliuojama programa laikoma visiškai ar daugiausiai skirta Lietuvos Respublikai, jei pajamų iš televizijos reklamos ir (arba) abonementinio mokesčio kilmė yra Lietuvos Respublika ir (arba) pagrindinė paslaugos kalba yra lietuvių kalba ir (arba) programos, reklamos ir (ar) komercinio pobūdžio audiovizualiniai pranešimai yra skirti Lietuvos Respublikos vartotojams ir
(arba) atitinka kitus požymius, leidžiančius ją laikyti visiškai ar daugiausiai skirta Lietuvos Respublikai. 14.
transliuotojai, išskyrus LRT, retransliuotojai, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu arba užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai, Komisijos nustatyta tvarka privalo teikti informaciją apie akcininkus (dalyvius, pajininkus), valdymo organų narius, vykdomą transliavimo ir (ar) retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų parinkimo, teikimo skleisti ir skleidimo visuomenei veiklą, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu paslaugų teikimo veiklą bei transliuojamų, retransliuojamų ar teikiamų priimti internetu televizijos programų ir (ar) atskirų programų atitiktį šio įstatymo nustatytiems reikalavimams, Komisijos patvirtintoms taisyklėms dėl televizijos programų paketų sudarymo ir priimtiems sprendimams.“ 8.
Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas 2015-04-1512 Pasiūlymas: Siūloma patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 1 dalies 11 punktą ir jį išdėstyti taip: „11) gavusi motyvuotą skundą šio įstatymo 19 straipsnio 5 ar 6 dalies pagrindu, prireikus atlikusi tyrimą, remdamasi šio įstatymo 50 straipsnio 1 dalies 4, 7, 8 punktuose nurodytais atvejais kompetentingos institucijos Žurnalistų etikos inspektoriaus išvada arba vadovaudamasi ekspertų išvadomis per 20 darbo dienų priima sprendimą, ar radijo ir (ar) televizijos programose ar atskirose programose paskleista informacija yra šio įstatymo 19 straipsnio 1,2 ir (ar) 3 dalyje nurodyta neskelbtina informacija, ir taiko šiame įstatyme nustatytas objektyviai būtinas poveikio priemones;“ Pritarti Redakcinio pobūdžio pataisymas:
Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 25 pastabą, siūloma patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 1 dalies 11 punktą ir ją išdėstyti taip: „11) gavusi motyvuotą prašymą šio įstatymo 19 straipsnio 5 ar 6 dalies pagrindu arba atlikusi tyrimą arba remdamasi šio įstatymo 50 straipsnio 1 dalies 4, 7, 8 punktuose nurodytais atvejais Žurnalistų etikos inspektoriaus išvada arba vadovaudamasi ekspertų išvadomis per 20 darbo dienų nuo šio įstatymo 19 straipsnio 1, 2 ir (ar) 3 dalyje nurodytos neskelbtinos informacijos paskelbimo ir (ar) paskleidimo fakto nustatymo priima sprendimą dėl šiame įstatyme nustatytų objektyviai būtinų poveikio priemonių taikymo;“ 9.
Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas 2015-04-1512 Pasiūlymas: Siūloma patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 1 dalies 11 punktą ir jį išdėstyti taip: „11) gavusi motyvuotą skundą šio įstatymo 19 straipsnio 5 ar 6 dalies pagrindu, prireikus atlikusi tyrimą, remdamasi šio įstatymo 50 straipsnio 1 dalies 4, 7, 8 punktuose nurodytais atvejais kompetentingos institucijos Žurnalistų etikos inspektoriaus išvada arba vadovaudamasi ekspertų išvadomis per 20 darbo dienų priima sprendimą, ar radijo ir (ar) televizijos programose ar atskirose programose paskleista informacija yra šio įstatymo 19 straipsnio 1,2 ir (ar) 3 dalyje nurodyta neskelbtina informacija, ir taiko šiame įstatyme nustatytas objektyviai būtinas poveikio priemones;“ Pritarti Redakcinio pobūdžio pataisymas:
Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 25 pastabą, siūloma patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 1 dalies 11 punktą ir ją išdėstyti taip: „11) gavusi motyvuotą prašymą šio įstatymo 19 straipsnio 5 ar 6 dalies pagrindu arba atlikusi tyrimą arba remdamasi šio įstatymo 50 straipsnio 1 dalies 4, 7, 8 punktuose nurodytais atvejais Žurnalistų etikos inspektoriaus išvada arba vadovaudamasi ekspertų išvadomis per 20 darbo dienų nuo šio įstatymo 19 straipsnio 1, 2 ir (ar) 3 dalyje nurodytos neskelbtinos informacijos paskelbimo ir (ar) paskleidimo fakto nustatymo priima sprendimą dėl šiame įstatyme nustatytų objektyviai būtinų poveikio priemonių taikymo;“
2015-04-1512 Pasiūlymas: Patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 2 dalies pirmą pastraipą ir ją išdėstyti taip: „2.
Komisija radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams, retransliuotojams, kitiems asmenims, teikiantiems vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams, pažeidusiems šio įstatymo reikalavimus, transliavimo, retransliuojamo turinio licencijų reikalavimus, taip pat nevykdantiems Komisijos priimtų sprendimų ar įpareigojimų, įstatymų šio įstatymo nustatyta tvarka atlikusi tyrimą gali taikyti šias poveikio priemones:“
2015-04-1512 Pasiūlymas: Siūloma patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo 48 straipsnio 2 dalies 2 punktą atsižvelgiant į Europos teisės departamento pastabas ir šį punktą išdėstyti taip: „2) už šio įstatymo 33 straipsnio 10 dalies pažeidimą pareikšti įspėjimą 12 dalies 1 ir 2 punkte, taip pat 34¹ straipsnyje nurodytų Komisijos sprendimų nevykdymą – taikyti šio straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam vartotojams televizijos programų paketų ir
(ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas., taip pat taikyti šio straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą už Komisijos sprendimo užtikrinti šio įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir (ar) skleidimą nevykdymą, kai per 12 mėnesių pakartotinai nustatomas televizijos programų, pažeidžiančių šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punktą, parinkimo, teikimo skleisti ir (ar) paskleidimo faktas;“ Pritarti 11.
Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas 2015-04-1512 Pasiūlymas: Siūloma patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo 48 straipsnio 2 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
3) už transliavimo licencijoje ir (ar) retransliuojamo turinio licencijoje nurodytų reikalavimų pažeidimą ir
(ar) Komisijos sprendimų, išskyrus šio straipsnio 2 dalies 2 punkte nurodytų sprendimų, nevykdymą – pareikšti įspėjimą, taip pat skirti Administracinių teisės pažeidimų kodekse nurodytas nuobaudas;
2015-04-1512 Pasiūlymas: Patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 6 dalies pirmą pastraipą ją išdėstyti taip: „6.
Komisija įstatymų nustatyta tvarka taikydama poveikio priemones radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams, retransliuotojams, kitiems asmenims, teikiantiems vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams, pažeidusiems šio įstatymo, Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo reikalavimus ar transliavimo, retransliuojamo turinio licencijų reikalavimus, nevykdantiems Komisijos priimtų sprendimų, atsižvelgia į:“
2015-04-1512 Pasiūlymas: Patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:
„7. Atsakomybę lengvinančiomis aplinkybėmis
laikoma tai, kad transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas, padaręs šio įstatymo pažeidimą ar nevykdantis Komisijos sprendimo, savo noru užkirto kelią žalingiems pažeidimo padariniams, aktyviai bendradarbiavo su Komisija tyrimo metu, atlygino nuostolius ar pašalino padarytą žalą.“
2015-04-1512 Pasiūlymas: Patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip: „8.
Atsakomybę sunkinančiomis aplinkybėmis laikoma tai, kad transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų televizijos programų platinimo paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas kliudė Komisijai vykdyti tyrimą, slėpė padarytą šio įstatymo pažeidimą, tęsė šio įstatymo pažeidimą sudarančius veiksmus, nevykdė Komisijos priimto sprendimo, padarė pakartotinį šio įstatymo pažeidimą, už kurį jau buvo taikytos šiame įstatyme numatytos kitos poveikio priemonės.“
2015-04-22 Iš esmės pritarti iniciatorių pateiktam Visuomenės informavimo įstatymo Nr. I-1418
2015-04-221 Patikslinti įstatymo projekto 1 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„59. Retransliuojamo turinio licencija – Lietuvos radijo ir
televizijos komisijos išduotas dokumentas, kuriuo suteikiam teisė jį turinčiam asmeniui verstis retransliuojamų transliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų ar atskirų programų parinkimu ir, teikimu skleisti ir skleidimu visuomenei radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) nustatytoje teritorijoje ir kuriame nustatomos tokios veiklos sąlygos“. Pritarti iš dalies Patikslinti įstatymo projekto 1 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „59.
Retransliuojamo turinio licencija – Lietuvos radijo ir televizijos komisijos išduotas rašytinis dokumentas, kuriuo suteikiam teisė jį turinčiam asmeniui verstis transliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų ar atskirų programų retransliavimo veikla parinkimu ir teikimu skleisti visuomenei radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) nustatytoje teritorijoje ir kuriame nustatomos tokio retransliavimo tokios veiklos sąlygos“. 3. Informacinės visuomenės plėtros komitetas 2015-04-225 Patikslinti įstatymo projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 31 straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
„31 straipsnis. Radijo ir (ar) televizijos
programų transliavimo veiklos ir retransliavimo veiklos retransliuojamo turinio licencijavimas“. Pritarti
2015-04-22 Pakeisti įstatymo projekte vartojamą sąvoką ,,asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų paketų ir (ar) atskirų programų platinimo paslaugas“ į ,,asmenis, teikiančius vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas“. Pritarti
pasiūlymai: 7.1. Sprendimas: Pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIP-2106(3) pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Europos teisės departamento ir papildomų komitetų pastabas ir pasiūlymus, kuriems Komitetas pritarė, ir siūlyti Seimui jį svarstyti. 7.2 Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas
2 Patikslinti įstatymo projekto 1 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „59.
Retransliuojamo turinio licencija – Lietuvos radijo ir televizijos komisijos išduotas rašytinis dokumentas, kuriuo suteikiam teisė jį turinčiam asmeniui verstis transliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų ar atskirų programų retransliavimo veikla parinkimu ir teikimu skleisti visuomenei radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytais radijo dažniais (kanalais) nustatytoje teritorijoje ir kuriame nustatomos tokio retransliavimo tokios veiklos sąlygos“. Pritarti 2. Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2015-05-06 Atsižvelgiant į Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos komisijos pateiktą pasiūlymą Nr. 4 „platinamos programos“ sąvoka visuose įstatymo projekto nuostatose keičiama į „televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugos“. Pritarti 3. Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas
2 Patikslinti įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 19 straipsnio 5 dalies nuostatas ir jas išdėstyti taip: „5. Asmuo manydamas, jog viešosios informacijos rengėjas ir (ar) skleidėjas paskelbė ir (ar) paskleidė galimai neskelbtiną informaciją, turi teisę kreiptis į už neskelbtinos informacijos kontrolę atsakingą instituciją su motyvuotu prašymu atlikti tyrimą, priimti sprendimą ir taikyti objektyviai būtinas poveikio priemones neskelbtinos informacijos paskelbimo ir (ar) skleidimo atveju. Už neskelbtinos informacijos kontrolę atsakinga institucija išnagrinėja skunde nurodytas aplinkybes ir ne vėliau kaip per 10 darbo dienų informuoja prašymą pateikusį asmenį apie nagrinėjimo rezultatus.
Pasitvirtinus prašyme nurodytoms aplinkybėms ir informavus apie tai prašymą pateikusį asmenį, atsakinga institucija per 20 darbo dienų priima sprendimą, kuriuo patvirtinamas neskelbtinos informacijos paskelbimo ir (ar) paskleidimo faktas bei nurodomos objektyviai būtinos poveikio priemonės, taikomos viešosios informacijos rengėjui ir (ar) skleidėjui. Apie Komisijos sprendimą ne vėliau kaip per 3 darbo dienas informuojamas prašymą pateikęs asmuo. Asmuo gali skųsti priimtą sprendimą, o tais atvejais, kai už neskelbtinos informacijos kontrolę atsakinga institucija per 20 darbo dienų nepriima sprendimo, asmuo gali skųsti institucijos neveikimą, paduodamas motyvuotą skundą Vilniaus apygardos administraciniam teismui Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka."
4. Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas
3 Patikslinti 2 straipsniu keičiamo įstatymo 19 straipsnio 6 dalies normas ir ją išdėstyti taip:
„6. Prokuroras ir (ar) visuomenės informavimo srityje
veikiančios asociacijos, turinčios pagrindo manyti, jog už neskelbtinos informacijos kontrolę atsakingos institucijos nevykdė arba netinkamai vykdė joms teisės aktais nustatytas pareigas, susijusias su šio straipsnio 1 dalies 1, 2 ir 3 punkte nurodytos neskelbtinos informacijos kontrole ir tokiais veiksmais buvo pažeistas viešasis interesas visuomenės informavimo srityje, kreipiasi į instituciją, kurioje buvo padarytas šis pažeidimas su motyvuotu prašymu imtis būtinų veiksmų pažeidimui pašalinti.
Tais atvejais, kai už neskelbtinos informacijos kontrolę atsakinga institucija per 20 darbo dienų nepriima sprendimo, kuriuo pašalinamas viešojo intereso pažeidimas, prokuroras ir (ar) visuomenės informavimo srityje veikiančios asociacijos Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka turi teisę kreiptis į Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl institucijų, atsakingų už neskelbtinos informacijos kontrolę, neveikimo su motyvuotu prašymu įpareigoti kompetentingas institucijas tinkamai vykdyti neskelbtinos informacijos kontrolės funkciją ir taikyti šiame įstatyme nurodytas poveikio priemones.“
5. Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas
4 Patikslinti 2 straipsniu keičiamo įstatymo 19 straipsnio 7 dalies normas ir ją išdėstyti taip: „7. Visuomenės informavimo srityje veikiančios asociacijos šio straipsnio 6 dalyje numatytais atvejais turi teisę ginti viešąjį interesą, jei jos atitinka visas šias sąlygas:
1) yra įregistruotos Juridinių asmenų registre;
2) asociacijos steigimo dokumentuose yra nurodytas veiklos tikslas – užtikrinti vartotojų arba visuomenės informavimo srityje veikiančių asmenų teisių ir teisėtų interesų gynimą;
3) asociacijoje yra ne mažiau kaip 6 nariai. Tuo atveju, kai asociacijos nariais yra juridiniai asmenys, bendras visuomenės informavimo srityje veikiančių juridinių asmenų asociacijos narių skaičius turi būti ne mažesnis kaip 6.“ Pritarti 6.
Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas
5 Patikslinti įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 19 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip:
„8. Visuomenės informavimo srityje veikianti asociacija,
pateikdama motyvuotą prašymą dėl viešojo intereso gynimo, privalo pateikti įrodymus, kad ji atitinka šio straipsnio 7 dalyje nurodytas sąlygas.“ Pritarti 7.
Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2015-05-063 Patikslinti projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 22 straipsnio 5 dalies 3-5 punktus ir juos išdėstyti taip: ,,3) licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius, buvo nuteistas už nusikaltimą Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai;
4) Vyriausybės nustatyta tvarka gaunama informacija, kad licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius turi grėsmę nacionaliniam saugumui keliančių ryšių su Europos Sąjungai ir Šiaurės Atlanto sutarties organizacijai nepriklausančių užsienio valstybių institucijomis ar tų valstybių tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuojamais asmenimis;
5) Vyriausybės nustatyta tvarka gaunama informacija, kad licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius, yra susijęs su organizuotomis nusikalstamomis grupuotėmis, užsienio valstybių specialiosiomis tarnybomis ar grupuotėmis, susijusiomis su tarptautinėmis teroristinėmis organizacijomis, ar palaiko ryšius su asmenimis, priklausančiais joms.“ Pritarti 8.
Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2015-05-063 Patikslinti projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 22 straipsnio 5 dalies 3-5 punktus ir juos išdėstyti taip: ,,3) licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius, buvo nuteistas už nusikaltimą Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai;
4) Vyriausybės nustatyta tvarka gaunama informacija, kad licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius turi grėsmę nacionaliniam saugumui keliančių ryšių su Europos Sąjungai ir Šiaurės Atlanto sutarties organizacijai nepriklausančių užsienio valstybių institucijomis ar tų valstybių tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuojamais asmenimis;
5) Vyriausybės nustatyta tvarka gaunama informacija, kad licencijos turėtojo akcijas (dalis, pajus) ir (ar) kontrolę (valdymą) ketinantis įsigyti asmuo arba asmuo, galintis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoti šį asmenį, turintis įgaliojimus naudotis balsavimo teisėmis, arba galintis skirti stebėtojų tarybos, valdybos narius, yra susijęs su organizuotomis nusikalstamomis grupuotėmis, užsienio valstybių specialiosiomis tarnybomis ar grupuotėmis, susijusiomis su tarptautinėmis teroristinėmis organizacijomis, ar palaiko ryšius su asmenimis, priklausančiais joms.“
8. Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2015-05-063 Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos teisės departamento 10 pastabą, siūloma išbraukti projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 22 straipsnio 6 dalį. Pritarti 9.
9. Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2015-05-065 Licencijuojama ne visa retransliavimo veikla, o tik ta jos dalis, kuri susijusi su retransliuojamo turinio parengimu.Atsižvelgiant į tai, siūloma patikslinti įstatymo projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 31 straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „31 straipsnis. Radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimas“. Pritarti 10. Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2015-05-065 Patikslinti 5 straipsniu keičiamo 31 straipsnio 11 dalies 1 punktą: ,,1) įstatymų nustatytais atvejais pareiškėjui arba jo dalyviui yra draudžiama būti viešosios informacijos rengėju ir (ar) skleidėju arba jo dalyviu;“
11. Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2015-05-065 Patikslinti įstatymo projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 31 straipsnio 15 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: ,,2) transliavimo licencijos turėtojas paskelbia šio įstatymo 19 straipsnio 1 ar 2 dalyje nurodytą neskelbtiną informaciją ir jam per paskutinius 12 mėnesių jau buvo skirta šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodyta bauda arba taikytos kitos šiame įstatyme nustatytos poveikio priemonės;“
12. Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2015-05-065 Patikslinti įstatymo 31 straipsnio 15 dalies 3 punktą: ,,3) retransliuojamo turinio licencijos turėtojas nevykdo Komisijos sprendimo ir jam jau buvo skirta šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodyta bauda arba taikytos kitos šiame įstatyme nustatytos poveikio priemonės.“
13. Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2015-05-067 Atsižvelgiant į Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos komisijos pateiktą pasiūlymą Nr.
Lietuvos Respublikos vartotojams paslaugos“ sąvoka visose įstatymo projekto nuostatose keičiama į „televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugos“. Pritarti 14. Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2015-05-067 Patikslinti įstatymo projekto 7 straipsniu keičiamo įstatymo 33 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) veiklą ketinančiam vykdyti asmeniui įstatymų nustatytais atvejais nėra draudžiama būti viešosios informacijos rengėju ir (ar) skleidėju arba jo dalyviu;“
15. Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2015-05-067 Patikslinti įstatymo projekto 7 straipsniu keičiamo įstatymo 33 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Vyriausybės nustatyta tvarka gavus informaciją, kad egzistuoja nors viena šio straipsnio 2 dalyje
nurodyta aplinkybė, Komisija priima sprendimą uždrausti šio straipsnio 1 dalyje nurodytam asmeniui Lietuvos Respublikoje vykdyti transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklą, teikti Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas tol, kol neišnyks šio straipsnio 2 dalyje nurodytos aplinkybės. Komisija priimdama sprendimą nustato konkretų terminą, nuo kada įsigalioja draudimas Lietuvos Respublikoje vykdyti transliavimo ir (ar) retransliavimo, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu arba užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą. Terminas negali būti trumpesnis nei terminas apskųsti Komisijos sprendimus teismui.
Transliuotojas, retransliuotojas ar asmuo, teikiantis Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, privalo nutraukti transliavimo, retransliavimo ar televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą nuo sprendime nurodytos dienos, išskyrus atvejus, kai apskundus teismui Komisijos sprendimą teismas laikinai sustabdo jo galiojimą. Teismui nepanaikinus Komisijos sprendimo dėl transliavimo, retransliavimo ar televizijos programų ir
(ar) atskirų programų teikimo priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų veiklos uždraudimo, transliuotojas, retransliuotojas ar asmuo, teikiantis vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu arba užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, privalo nutraukti šią veiklą nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos.“
16. Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2015-05-06 Siūloma pakeisti 7 straipsniu keičiamo Įstatymo 33 straipsnio 10 dalį, papildyti straipsnį nauja 11 ir 13 dalimi, 11 ir 12 dalis atitinkamai laikyti 12 ir 14 dalimis ir jas išdėstyti taip: ,,10. Radijo ir (ar) televizijos programų retransliuotojai, taip pat asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir
(ar) atskirų televizijos programų priėmimo internetu paslaugas, atsako už šio įstatymo nustatytus reikalavimus atitinkančių radijo ir (ar) televizijos programų arba atskirų programų parinkimą, teikimą skleisti ir skleidimą bei tokios veiklos teisėtumą. 11.
Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, sudarydami retransliuojamų ir (ar) teikiamų priimti televizijos programų paketus, privalo vadovautis Komisijos patvirtintomis taisyklėmis dėl televizijos programų paketų sudarymo ir užtikrinti vartotojų teisę į nešališką informaciją, nuomonių, kultūrų ir kalbų įvairovę bei tinkamą nepilnamečių apsaugą nuo galimo neigiamo viešosios informacijos poveikio. Televizijos programos, kuriose per paskutinius 12 mėnesių buvo paskelbta šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkte nurodyta neskelbtina informacija, gali būti retransliuojamos ir (ar) teikiamos priimti internetu tik už papildomą mokestį platinamuose televizijos programų paketuose, kuriuos tokiu atveju draudžiama subsidijuoti, remti ar taikyti jiems bet kokio pobūdžio nuolaidas, o jų kaina negali būti mažesnė nei paslaugos teikėjo patiriami kaštai šiuos televizijos programų paketus sudarančioms televizijos programos įsigyti ir retransliuoti ir (ar) teikti priimti internetu. 12.
12Komisija, nustačiusi,
kad iš Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ir kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių retransliuojamoje ir (ar) internetu teikiamoje priimti televizijos programoje, ją sudarančiose atskirose programose buvo paskelbta, perduota skleisti ir paskleista šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkte nurodyta neskelbtina informacija, šio įstatymo nustatyta tvarka:
1) priima sprendimą dėl televizijos programos platinimo tik už papildomą mokestį platinamuose televizijos programų paketuose bei informuoja apie tai retransliuotojus ir kitus asmenis, teikiančius vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas;
užtikrintas šio įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų ar atskirų programų transliavimas.
Tais atvejais, kai kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės jurisdikcijai priklausantis televizijos programų transliuotojas transliuoja televizijos programą, kurios visa ar didžioji dalis skirta Lietuvos Respublikos teritorijai, nepavykus susitarti su kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės atsakinga institucija ir transliuotoju bei užtikrinti šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punktų reikalavimus atitinkančių televizijos programų ir (ar) atskirų programų transliavimą, Komisija, nustačiusi pakartotinį 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar
televizijos programoje ir (ar) atskiroje programoje, priima sprendimą dėl šios televizijos programos ir (ar) atskiros programos, kuri nėra skleidžiama kaip televizijos programos sudėtinė dalis, pakeitimo ir įpareigoja retransliuotojus bei kitus asmenis, teikiančius televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, pakeisti šią televizijos programą ir (ar) atskirą programą;
šios dalies 1 ir 2 punkte nurodytų Komisijos sprendimų nevykdymą.
Tais atvejais, kai kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės jurisdikcijai priklausantis televizijos programų transliuotojas transliuoja televizijos programą, kurios visa ar didžioji dalis skirta Lietuvos Respublikos teritorijai, nepavykus susitarti su kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės atsakinga institucija ir transliuotoju bei užtikrinti šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punktų reikalavimus atitinkančių televizijos programų ir (ar) atskirų programų transliavimą, Komisija, nustačiusi pakartotinį 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar
televizijos programoje ir (ar) atskiroje programoje, priima sprendimą dėl šios televizijos programos ir (ar) atskiros programos, kuri nėra skleidžiama kaip televizijos programos sudėtinė dalis, pakeitimo ir įpareigoja retransliuotojus bei kitus asmenis, teikiančius televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, pakeisti šią televizijos programą ir (ar) atskirą programą;
šios dalies 1 ir 2 punkte nurodytų Komisijos sprendimų nevykdymą. 13. Kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje ar Europos ekonominės erdvės valstybėje transliuojama programa laikoma visiškai ar daugiausiai skirta Lietuvos Respublikai, jei pajamų iš televizijos reklamos ir (arba) abonementinio mokesčio kilmė yra Lietuvos Respublika ir (arba) pagrindinė paslaugos kalba yra lietuvių kalba ir (arba) programos, reklamos ir (ar) komercinio pobūdžio audiovizualiniai pranešimai yra skirti Lietuvos Respublikos vartotojams ir
(arba) atitinka kitus požymius, leidžiančius ją laikyti visiškai ar daugiausiai skirta Lietuvos Respublikai. 14.
transliuotojai, išskyrus LRT, retransliuotojai, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu arba užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai, Komisijos nustatyta tvarka privalo teikti informaciją apie akcininkus (dalyvius, pajininkus), valdymo organų narius, vykdomą transliavimo ir (ar) retransliuojamų radijo ir (ar) televizijos programų parinkimo, teikimo skleisti ir skleidimo visuomenei veiklą, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu paslaugų teikimo veiklą bei transliuojamų, retransliuojamų ar teikiamų priimti internetu televizijos programų ir (ar) atskirų programų atitiktį šio įstatymo nustatytiems reikalavimams, Komisijos patvirtintoms taisyklėms dėl televizijos programų paketų sudarymo ir priimtiems sprendimams.“
17. Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2015-05-0611 Patikslinti įstatymo projekto 11 straipsniu keičiamo įstatymo 47 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Lietuvos radijo ir televizijos komisija (toliau šiame straipsnyje – Komisija)
Lietuvos Respublikos teritorijoje veiklą vykdančių retransliuotojų ir Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu paslaugas teikiančių asmenų veiklos priežiūrą vykdanti institucija. Komisija dalyvauja formuojant valstybės audiovizualinę politiką. Ji yra Seimo ir Vyriausybės ekspertė radijo, televizijos programų transliavimo ir retransliavimo bei užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis, taip pat televizijos programų ir
(ar) atskirų programų teikimo priimti internetu paslaugų klausimais.
Komisija, atlikdama savo funkcijas ir priimdama sprendimus jos kompetencijai priklausančiais klausimais, yra nepriklausoma.“
18. Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2015-05-0612 Patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 1 dalies pirmą pastraipą ir ją išdėstyti taip: „1. Komisijos funkcijos Komisija:“
19. Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2015-05-0612 Patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 1 dalies 2, 4 ir 5 punktus išdėstyti taip: ,,2) teikia Vyriausybės įgaliotai institucijai visuomenės informavimo srityje tvirtinti Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisykles;“ ,,4) teikti Vyriausybės įgaliotai institucijai visuomenės informavimo srityje tvirtinti metinės įmokos už licenciją dydžio nustatymo tvarkos aprašą teikia Vyriausybės įgaliotai institucijai visuomenės informavimo srityje tvirtinti Metinės įmokos už transliavimo licenciją ir retransliuojamo turinio licenciją dydžio nustatymo tvarkos aprašą; ,,5) metinės įmokos už transliavimo licenciją ir retransliuojamo turinio licenciją dydžio nustatymo tvarkos apraše nustatytais atvejais kreiptis į Vyriausybės įgaliotą instituciją visuomenės informavimo srityje dėl metinės įmokos už licenciją dydžio nustatymo ir (ar) pakeitimo konkrečiam asmeniui nustatytais atvejais kreipiasi į Vyriausybės įgaliotą instituciją visuomenės informavimo srityje dėl metinės įmokos už licenciją dydžio nustatymo ir (ar) pakeitimo konkrečiam asmeniui;“. Pritarti 20.
20. Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2015-05-0612 Patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 1 dalies 6 punktą ir jį išdėstyti taip:
„6) nustatyti nustato užsakomųjų visuomenės informavimo
audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų pranešimo registravimo tvarką ir, vadovaujantis šia tvarka, registruoti Lietuvos Respublikos jurisdikcijai priklausančius užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjus;“
21. Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2015-05-0612 Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 25 pastabą, siūloma patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 1 dalies 11 punktą ir ją išdėstyti taip: „11) gavusi motyvuotą prašymą šio įstatymo 19 straipsnio 5 ar 6 dalies pagrindu arba atlikusi tyrimą arba remdamasi šio įstatymo 50 straipsnio 1 dalies 4, 7, 8 punktuose nurodytais atvejais Žurnalistų etikos inspektoriaus išvada arba vadovaudamasi ekspertų išvadomis per 20 darbo dienų nuo šio įstatymo 19 straipsnio 1, 2 ir (ar) 3 dalyje nurodytos neskelbtinos informacijos paskelbimo ir (ar) paskleidimo fakto nustatymo priima sprendimą dėl šiame įstatyme nustatytų objektyviai būtinų poveikio priemonių taikymo;“
22. Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2015-05-0612 Patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2) Komisija radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams,
retransliuotojams, kitiems asmenims, teikiantiems vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams, pažeidusiems šio įstatymo reikalavimus, transliavimo, retransliuojamo turinio licencijų reikalavimus, taip pat nevykdantiems Komisijos priimtų sprendimų ar įpareigojimų, šio įstatymo nustatyta tvarka atlikusi tyrimą gali taikyti šias poveikio priemones:“ Pritarti 23.
Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2015-05-0612 Patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo 48 straipsnio 2 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: ,,2) už šio įstatymo 33 straipsnio 12 dalies 1 ir 2 punkte, taip pat 34¹ straipsnyje nurodytų Komisijos sprendimų nevykdymą – taikyti šio straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas;“
24. Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2015-05-0612 Siūloma patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo 48 straipsnio 2 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: ,,3) už transliavimo licencijoje ir (ar) retransliuojamo turinio licencijoje nurodytų reikalavimų pažeidimą ir (ar) Komisijos sprendimų, išskyrus šio straipsnio 2 dalies 2 punkte nurodytų sprendimų, nevykdymą – skirti Administracinių teisės pažeidimų kodekse nurodytas nuobaudas;“
25. Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2015-05-0612 Patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 5 dalies pirmą pastraipą ją išdėstyti taip: „5.
Komisija turi teisę kreiptis į Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu paslaugų teikimo veiklos, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo ir kitokios neteisėtos veiklos nutraukimo šiais atvejais:“
26. Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2015-05-0612 Patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 6 dalies pirmą pastraipą ir ją išdėstyti taip: „6. Komisija įstatymų nustatyta tvarka taikydama poveikio priemones radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams, retransliuotojams, kitiems asmenims, teikiantiems vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams, pažeidusiems šio įstatymo ar transliavimo, retransliuojamo turinio licencijų reikalavimus, nevykdantiems Komisijos priimtų sprendimų, atsižvelgia į:“
27. Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2015-05-0612 Patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: „7. Atsakomybę lengvinančiomis aplinkybėmis laikoma tai, kad transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas, padaręs šio įstatymo pažeidimą ar nevykdantis Komisijos sprendimo, savo noru užkirto kelią žalingiems pažeidimo padariniams, aktyviai bendradarbiavo su Komisija tyrimo metu.“ Pritarti 28.
Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2015-05-0612 Patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip:
„8. Atsakomybę sunkinančiomis aplinkybėmis
laikoma tai, kad transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis Lietuvos respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas kliudė Komisijai vykdyti tyrimą, slėpė padarytą šio įstatymo pažeidimą, tęsė šio įstatymo pažeidimą sudarančius veiksmus, nevykdė Komisijos priimto sprendimo.“
29. Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2015-05-0612 Patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 10 dalį ir ją išdėstyti taip:
„10. Komisija sprendimą dėl šio straipsnio 2-5 dalyse nurodytų poveikio
priemonių taikymo turi priimti per 20 darbo dienų nuo tyrimo pradžios. Prieš priimdama sprendimą Komisija suinteresuotiems asmenims raštu pateikia tyrimo išvadas ir sudaro galimybes per Komisijos nustatytą protingą terminą raštu pateikti savo paaiškinimus dėl šio įstatymo reikalavimų, transliavimo, retransliuojamo turinio licencijų reikalavimų, taip pat Komisijos priimtų sprendimų nevykdymo.“ Pritarti 30.
Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2015-05-0612 Patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 12 dalį ir ją išdėstyti taip:
„12 Prieš Komisijai priimant sprendimą dėl šio įstatymo pažeidimo,
pažeidimu įtariami asmenys ir kiti suinteresuoti asmenys turi teisę duoti paaiškinimus ir būti išklausyti Komisijos posėdžio metu. Apie posėdžio vietą ir laiką jiems turi būti iš anksto pranešta apie tai paskelbiant Komisijos interneto svetainėje. Apie numatomą posėdį Komisija taip pat turi teisę pranešti per visuomenės informavimo priemones.“
31. Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2015-05-0612 Patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 16 dalį ir ją išdėstyti taip: „16. Radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas Komisijos paskirtą baudą privalo sumokėti į valstybės biudžetą ne vėliau kaip per tris mėnesius nuo baudos paskyrimo dienos.
Jeigu radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas sumoka baudą, o įsiteisėjusiu teismo sprendimu paskirta bauda sumažinama arba panaikinama, permokėta piniginė suma įskaitoma arba grąžinama radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojui, retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjui mutatis mutandis vadovaujantis Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo nustatyta mokesčių permokų įskaitymo arba grąžinimo tvarka. Radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojui, retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjui nesumokėjus baudos per šioje dalyje nustatytą terminą, skaičiuojamos Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.210 straipsnio 1 dalyje nustatyto dydžio palūkanos. Palūkanos pradedamos skaičiuoti nuo kitos dienos po to, kai sueina šioje dalyje nustatytas terminas. Palūkanos yra skaičiuojamos kiekvieną dieną ir baigiamos skaičiuoti tą dieną, kai bauda sumokama į valstybės biudžetą, bet ne ilgiau kaip 180 dienų.“ Pritarti 32.
Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2015-05-0612 Patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 17 dalį ir ją išdėstyti taip:
„17. Šio straipsnio 4 ir 5 dalyje numatytais atvejais kreipdamasi į
Vilniaus apygardos administracinį teismą, Komisija pateikia teismui objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis pagrįstą prašymą dėl nelicencijuojamos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ar atskirų programų teikimo priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklos laikino sustabdymo ar neteisėtos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ar atskirų programų teikimo priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklos nutraukimo bei pateikia prašymo laikinai sustabdyti nelicencijuojamą ar nutraukti neteisėtą transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ar atskirų programų teikimo priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą faktinį ir juridinį pagrindą patvirtinančių dokumentų kopijas ir kitą būtiną medžiagą. Vilniaus apygardos administracinis teismas turi priimti sprendimą laikinai sustabdyti nelicencijuojamą veiklą ar nutraukti neteisėtą transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ar atskirų programų teikimo priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą arba atmesti prašymą ne vėliau kaip per 30 dienų nuo prašymo priėmimo dienos.
Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimas dėl Komisijos prašymo laikinai sustabdyti nelicencijuojamą ar nutraukti neteisėtą transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ar atskirų programų teikimo priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą per 14 dienų nuo jo paskelbimo gali būti apeliacine tvarka skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas apeliacinį skundą turi išnagrinėti ne vėliau kaip per 30 dienų nuo jo priėmimo dienos. Jeigu teismas, nagrinėdamas Komisijos prašymą laikinai sustabdyti nelicencijuojamą ar nutraukti neteisėtą transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ar atskirų programų teikimo priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų veiklą, nustato administracinio teisės pažeidimo arba nusikalstamos veikos požymių, apie tai praneša atitinkamai institucijai, įgaliotai surašyti administracinio teisės pažeidimo protokolą arba prokurorui.“
33. Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2015-05-0613 Papildyti įstatymo projekto 13 straipsnį nauja 3 dalimi: „3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo retransliuotojams, kurie retransliuoja naudodami radijo dažnių skyrimo radijo ir (ar) televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatyti radijo dažniai (kanalai), išduotos retransliavimo licencijos laikomos retransliuojamo turinio licencijomis.“ Pritarti 34.
Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2015-05-065 Atsižvelgiant į pasiūlymus, kuriems komitetas pritarė, būtina patikslinti įstatymo projekto 5 straipsniu keičiamo 33 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6. Komisija gali priimti sprendimą atleisti nuo šio straipsnio 1 dalyje nurodyto įpareigojimo retransliuoti ir (ar) teikti priimti internetu nekoduotas nacionalines LRT televizijos programas, jeigu toks sprendimas neapriboja vartotojo galimybių matyti šias programas turimomis techninėmis priemonėmis.“
35. Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2015-05-069 Atsižvelgiant į pasiūlymus, kuriems komitetas pritarė, būtina patikslinti įstatymo projekto 9 straipsniu keičiamo 34¹ straipsnio 3 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) Komisija gavusi rašytinę kompetentingos institucijos išvadą dėl įtariamo pažeidimo, nustačiusi šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2, 3 arba 4 punkto pažeidimą, pranešė televizijos programų transliuotojui ir Europos Komisijai apie įtariamus pažeidimus ir apie priemones, kurių Komisija ketina imtis, jeigu tokie pažeidimai pasikartos;“
36. Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2015-05-068 Atsižvelgiant į pasiūlymus, kuriems komitetas pritarė, būtina patikslinti įstatymo projekto 8 straipsniu keičiamo 34 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: ,5.
Jeigu televizijos programa transliuojama, retransliuojama ar teikiama priimti internetu keliomis kalbomis, įskaitant ir oficialią Europos Sąjungos kalbą, tokia programa prilyginama programai, perduodamai ir (ar) skleidžiamai oficialia Europos Sąjungos kalba, tik tokiu atveju, kai esant techninėms galimybėms tokia programa vartotojams siunčiama ir (ar) skleidžiama su pirminiu nustatymu oficialia Europos Sąjungos kalba, o papildomų kalbų parinkimas yra galimas tik vartotojo valiniu veiksmu.“
37. Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2015-05-0612 Atsižvelgiant į pasiūlymus, kuriems komitetas pritarė, būtina patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo 48 straipsnio 1 dalies 8 punktą ir jį išdėstyti taip: „8) tvirtina taisykles dėl retransliuotojų bei kitų asmenų, teikiančių Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, televizijos programų paketų sudarymo ir nustato reikalavimus retransliuotojų ir kitų asmenų, teikiančių televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo paslaugas, vykdomai programų parinkimo, teikimo skleisti ir skleidimo visuomenei veiklai bei vykdo šių reikalavimų laikymosi priežiūrą;“ Pritarti 38.
Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2015-05-0612 Atsižvelgiant į pasiūlymus, kuriems komitetas pritarė, būtina patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo 48 straipsnio 1 dalies 10 punktą ir jį išdėstyti taip:
„10) nagrinėti pagal Komisijos nustatytą tvarką nagrinėja
vartotojų skundus dėl radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, taip pat asmenų, vartotojams teikiančių prieigą prie ribotos prieigos sistemomis apsaugotų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis, paslaugų televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, veiklos;“ Pritarti 39.
Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2015-05-0612 Atsižvelgiant į pasiūlymus, kuriems komitetas pritarė, būtina patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo 48 straipsnio 1 dalies 19 punktą ir jį išdėstyti taip: „19) konsultuotis konsultuojasi ir keistis keičiasi informacija su kompetentingomis užsienio valstybių ir tarptautinėmis institucijomis dėl radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, kitų asmenų, teikiančių Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas ar užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų ir jų teikiamų paslaugų, jų veiklos reguliavimo ir kontrolės.“
40. Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2015-05-0612 Atsižvelgiant į pasiūlymus, kuriems komitetas pritarė, būtina patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo 48 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) už šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punkte nurodytos neskelbtinos informacijos paskelbimą, teikimą skleisti ir skleidimą – taikyti šio straipsnio 3 dalyje nurodytą baudą radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams bei užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams;“ Pritarti 41.
Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2015-05-0612 Atsižvelgiant į pasiūlymus, kuriems komitetas pritarė, būtina patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo 48 straipsnio 2 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip: „5) šio straipsnio 4 ir 5 dalyje nustatytais atvejais kreiptis į Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl nelicencijuojamos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu veiklos, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų veiklos laikino sustabdymo ar neteisėtos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu veiklos, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų veiklos nutraukimo.“
42. Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2015-05-0612 Atsižvelgiant į pasiūlymus, kuriems komitetas pritarė, būtina patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo 48 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3.
Transliuotojui, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjui už šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir (ar) 3 punkte nurodytos informacijos paskelbimą, o retransliuotojui, kitam asmeniui, teikiančiam Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, už šio įstatymo 12 dalies 1 ir 2 punkte, taip pat 34¹ straipsnyje nurodytų Komisijos sprendimų nevykdymą gali būti skiriama bauda iki 3 procentų transliuotojo, retransliuotojo, kito asmens, teikiančio Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjo bendrųjų metinių pajamų praėjusiais ūkiniais metais, o tais atvejais, kai bendrąsias metines pajamas apskaičiuoti sunku arba neįmanoma – iki šimto tūkstančių eurų.“
43. Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2015-05-0612 Atsižvelgiant į pasiūlymus, kuriems komitetas pritarė, būtina patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo 48 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4.
Komisija turi teisę kreiptis į Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl nelicencijuojamos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų veiklos laikino sustabdymo ne ilgiau kaip 3 mėnesiams šiais atvejais:
1) jei transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas per tris mėnesius nesumoka šio straipsnio 3 dalyje nurodytos jam paskirtos baudos;
2) jei po šio straipsnio 3 dalyje nurodytos baudos skyrimo ar kitų šiame įstatyme nustatytų poveikio priemonių taikymo už Komisijos sprendimų nevykdymą transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas ir toliau nevykdo Komisijos sprendimo;
3) jei transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas laiku nesumoka metinės įmokos už veiklą arba nustatytų įmokų Komisijos veiklai finansuoti ir jam per paskutinius 24 mėnesius už tokį pat pažeidimą buvo skirti du įspėjimai.“ Pritarti 44.
Komisija turi teisę kreiptis į Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl nelicencijuojamos transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų veiklos laikino sustabdymo ne ilgiau kaip 3 mėnesiams šiais atvejais:
1) jei transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas per tris mėnesius nesumoka šio straipsnio 3 dalyje nurodytos jam paskirtos baudos;
2) jei po šio straipsnio 3 dalyje nurodytos baudos skyrimo ar kitų šiame įstatyme nustatytų poveikio priemonių taikymo už Komisijos sprendimų nevykdymą transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas ir toliau nevykdo Komisijos sprendimo;
3) jei transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas laiku nesumoka metinės įmokos už veiklą arba nustatytų įmokų Komisijos veiklai finansuoti ir jam per paskutinius 24 mėnesius už tokį pat pažeidimą buvo skirti du įspėjimai.“
44. Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2015-05-0612 Atsižvelgiant į pasiūlymus, kuriems komitetas pritarė, būtina patikslinti įstatymo projekto 12 straipsniu keičiamo 48 straipsnio 5 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) jei transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis
Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas vykdo transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ir (ar) atskirų programų teikimo priimti internetu, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą po šio straipsnio 4 dalies pagrindu priimto teismo sprendimo įsiteisėjimo arba po transliavimo ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos panaikinimo;“ Pritarti 45.
Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2015-05-065 Pakeisti 31 straipsnio 13 dalį ir ją išdėstyti taip: „13. Vyriausybės įgaliota institucija visuomenės informavimo srityje, Komisijos teikimu tvirtina metinės įmokos už transliavimo ir retransliavimo radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo, retransliavimo, teikimo priimti internetu arba užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo veiklą (toliau – metinė įmoka už licenciją) dydžio nustatymo tvarkos aprašą ir vadovaudamasi šiuo aprašu nustato metinės įmokos už licenciją dydį. Metinės įmokos už licenciją pervedamos Fondui garso ir vaizdo projektams remti. Metinės įmokos pervedamos Visuomenės informavimo etikos asociacijai.“
komitetas 2015-05-067 Pakeisti 33 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1.
Asmenys, norintys Lietuvos Respublikoje verstis nelicencijuojama radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veikla, retransliuotojai, kurie radijo ir
(ar) televizijos programoms retransliuoti nenaudos radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytų radijo dažnių (kanalų), taip pat kiti asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai prieš pradėdami šią veiklą privalo Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklėse nustatyta tvarka pranešti apie tai Komisijai. Pradėti nelicencijuojamą radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo, retransliavimo veiklą, teikti Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas šie asmenys gali kitą dieną nuo atitinkamo pranešimo pateikimo Komisijai dienos arba nuo pranešime nurodytos dienos, jeigu ši diena yra vėlesnė nei pranešimo pateikimo Komisijai diena. Šioje dalyje nurodyti asmenys, pradėję vykdyti veiklą privalo per 30 kalendorinių dienų sumokėti metinę įmoką.“
komitetas 2015-05-06 Pakeisti įstatymo 46 straipsnio 5 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) metinių įmokų už transliavimo ir (ar) retransliavimo licencijas šio įstatymo 31 straipsnio 13 dalyje nurodytų metinių įmokų;“
komitetas 2015-05-0612 Pagal Komiteto siūlymą Nr. 3 suderinti įstatymo 48 straipsnio 1 dalies 11 punktą; 48 straipsnio 10 dalį ir 48 straipsnio 11 dalį. Pritarti 49.
komitetas
2 Pakeisti 34¹ straipsnio 2 dalies 3 punktą: „3) Komisija savo iniciatyva nustačiusi šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2, 3 arba 4 punkto pažeidimą arba gavusi motyvuotą skundą, rašytinę kompetentingos institucijos išvadą dėl įtariamo pažeidimo ir nustačiusi šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2, 3 arba 4 punkto pažeidimą, pranešė televizijos programų transliuotojui ir Europos Komisijai apie įtariamus pažeidimus ir apie priemones, kurių Komisija ketina imtis, jeigu tokie pažeidimai pasikartos;“
komitetas 2015-05-065 Pakeisti 31 straipsnio 15 dalį ir ją išdėstyti taip: „15. Komisija savo sprendimu ne ilgiau kaip 3 mėnesiams sustabdo gali sustabdyti transliavimo licencijos ir (ar) retransliuojamo turinio licencijos galiojimą, jeigu Ryšių reguliavimo tarnyba panaikina teisę naudoti radijo dažnį (kanalą) ir kreipiasi į Komisiją dėl licencijos galiojimo sustabdymo arba licencijos turėtojas šiurkščiai pažeidžia šio įstatymo reikalavimus ar licencijos sąlygas:
1) platina šio įstatymo 19 straipsnio 1 ir 2 dalyse neskelbtiną ir draudžiamą informaciją Ryšių reguliavimo tarnyba panaikina teisę naudoti radijo dažnį (kanalą) ir kreipiasi į Komisiją dėl licencijos galiojimo sustabdymo;“
komitetas 2015-05-065 Pakeisti 31 straipsnio 13 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) transliavimo licencijos turėtojas paskelbia šio įstatymo 19 straipsnio 1 ar 2 dalyje nurodytą neskelbtiną informaciją ir jam per paskutinius 12 mėnesių jau buvo skirta šio įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje nurodyta bauda arba taikytos kitos šiame įstatyme nustatytos poveikio priemonės;“
komitetas 2015-05-0612 Pakeisti 48 straipsnio 18 dalį ir ją išdėstyti taip: „18.
Vykdydama šio straipsnio 1 dalies 6 9 punkte nustatytas funkcijas, Komisija gali kreiptis dėl išvadų į žurnalistų etikos inspektorių dėl viešosios informacijos priskyrimo informacijos, kuri daro neigiamą poveikį nepilnamečių vystymuisi, kategorijai, jeigu Komisijos nariams kyla abejonių vertinant viešosios informacijos žalą nepilnamečių fiziniam, protiniam ar doroviniam vystymuisi arba tokios viešosios informacijos vertinimas reikalauja specialių žinių. Gavęs tokį paklausimą, žurnalistų etikos inspektorius privalo šio įstatymo nustatyta tvarka per 10 darbo dienų ir terminais pateikti Komisijai savo arba Žurnalistų etikos inspektoriaus tarnybos ekspertų išvadas prašomu klausimu.“
komitetas 2015-05-0611 Pakeisti 47 straipsnio 16 dalį ir ją išdėstyti taip: „16. Komisijos veiklai finansuoti licencijuojami radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojai, retransliuotojai, asmenys, vykdantys Lietuvos Respublikoje nelicencijuojamą radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veiklą, retransliuotojai, vykdantys nelicencijuojamą radijo ir (ar) televizijos programų retransliavimo veiklą, asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai, išskyrus LRT, gaunantys pajamas iš radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ir
(ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugų teikimo Lietuvos Respublikos vartotojams ir (ar) užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų veiklos, privalo mokėti įmokas į Komisijos, kaip biudžetinės įstaigos, sąskaitą.
Įmokos dydis yra 0,6 procento pajamų, gautų iš komercinių audiovizualinių pranešimų, reklamos, abonentinio mokesčio ir kitos veiklos, susijusios su radijo ir (ar) televizijos programų transliavimu, retransliavimu, televizijos programų ir
(ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugų teikimo Lietuvos Respublikos vartotojams ir (ar) su užsakomosiomis visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugomis. Audiovizualinių paslaugų rinkos dalyviai privalo pervesti įmokas į Komisijos, kaip biudžetinės įstaigos, sąskaitą kas ketvirtį ne vėliau kaip iki kito ketvirčio pirmojo mėnesio 30 dienos. Iš radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų ar retransliuotojų, asmenų, teikiančių Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, kurie per 3 mėnesius po nustatyto termino nepervedė įmokos į Komisijos, kaip biudžetinės įstaigos, sąskaitą, šios lėšos išieškomos per teismą.
Komisijos finansavimo šaltiniai yra valstybės biudžeto asignavimai, tarp jų užmokestis už suteiktas paslaugas, paramos lėšos, leidybinės veiklos pajamos ir kitos teisėtai gaunamos lėšos. Komisijos pajamos, gautos pagal šį straipsnį ir įmokėtos į valstybės biudžetą, gali būti naudojamos tik Komisijos strateginiame veiklos plane numatytoms ir įgyvendinamoms programoms finansuoti.“
komitetas 2015-05-0612 Pakeisti 48 straipsnio 4 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) jei transliuotojas, retransliuotojas, kitas asmuo, teikiantis Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjas laiku nesumoka metinės įmokos už veiklą arba nustatytų įmokų Komisijos veiklai finansuoti ir jam per paskutinius 24 mėnesius už tokį pat pažeidimą buvo skirti du įspėjimai.“
komitetas 2015-05-069 Pakeisti 34¹straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: “3. Iš Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ir kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių transliuojamų ar retransliuojamų televizijos programų paslaugų laisvas priėmimas Lietuvos Respublikoje laikinai sustabdomas, kai yra visos šios sąlygos:“
komitetas 2015-05-067 Pakeisti 33 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip: „9.
Komisija, įvertinusi transliuojamos specialiosios televizijos programos kultūrinę ar visuomeninę vertę, gali transliuotojo prašymu jai suteikti privalomai retransliuojamos ir
(ar) teikiamos priimti internetu programos statusą ir numatyti, kad ją privalo nemokamai retransliuoti ir (ar) teikti priimti internetu programų retransliuotojai ir kiti asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas. Privalomai retransliuojamomis ir (ar) teikiamomis priimti internetu televizijos programomis pripažįstamos tik specialiosios kultūros, švietimo, mokslo, žinių, sporto ar regioninės televizijos programos. Priimdama tokį sprendimą, Komisija apibrėžia retransliavimo ir (ar) teikimo priimti internetu mastą ir terminą.“
komitetas 2015-05-0612 Pakeisti įstatymo 48 straipsnio 19 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip: „4) radijo ir (ar) televizijos programų ar atskirų programų stebėsenos tikslais stebėti radijo ir (ar) televizijos programas ar atskiras programas prijungiant galinius įrenginius ir (ar) kitas technines priemones, skirtas stebėti ir fiksuoti radijo ir (ar) televizijos programas ar atskiras programas, prie elektroninių ryšių tinklų, įskaitant ir apsaugotuosius sąlygine prieiga, kuriais transliuojamos, retransliuojamos ir (ar) teikiamos priimti internetu radijo ir (ar) televizijos programos ir (ar) teikiamos užsakomosios visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugos;“
komitetas 2015-05-064 Pakeisti įstatymo 27 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3.
Viešosios informacijos rengėjas ir (ar) skleidėjas, kuris šio įstatymo nustatyta tvarka buvo pripažintas padaręs 19 straipsnio 1, 2 ir (ar) 3 dalies pažeidimą, vienerius metus nuo paskutinio pažeidimo nustatymo dienos laikomas rimtą profesinį pažeidimą padariusiu viešosios informacijos rengėju ir (ar) skleidėju.“
komitetas 2015-05-063 Pakeisti 22 straipsnio 11 dalį ir ją išdėstyti taip: „8. 11. Viešosios informacijos rengėjai ir (ar) skleidėjai:“
komitetas 2015-05-061 Pakeisti 2 straipsnio 76 dalį ir ją išdėstyti taip: „76. Viešosios informacijos skleidėjas – visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugos teikėjas, retransliuotojas, televizijos programų priėmimo internetu paslaugų teikėjas, radijo programų transliuotojas, informacinės visuomenės informavimo priemonės valdytojas ar kitas asmuo, skleidžiantys skleidžiantis viešąją informaciją visuomenei ir atsakantys atsakantis už tos informacijos teisėtumą.“
komitetas
2 Pakeisti 19 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Asmuo manydamas, jog viešosios informacijos rengėjas ir
(ar) skleidėjas paskelbė ir (ar) paskleidė galimai neskelbtiną informaciją, turi teisę kreiptis į už neskelbtinos informacijos kontrolę atsakingą instituciją su motyvuotu prašymu atlikti tyrimą, priimti sprendimą ir taikyti objektyviai būtinas poveikio priemones neskelbtinos informacijos paskelbimo ir (ar) skleidimo atveju. Už neskelbtinos informacijos kontrolę atsakinga institucija išnagrinėja skunde nurodytas aplinkybes ir ne vėliau kaip per 10 darbo dienų informuoja prašymą pateikusį asmenį apie nagrinėjimo rezultatus.
Pasitvirtinus prašyme nurodytoms aplinkybėms ir informavus apie tai prašymą pateikusį asmenį, atsakinga institucija per 20 darbo dienų priima sprendimą, kuriuo patvirtinamas neskelbtinos informacijos paskelbimo ir (ar) paskleidimo faktas bei nurodomos objektyviai būtinos poveikio priemonės, taikomos viešosios informacijos skleidėjui. Apie Komisijos sprendimą ne vėliau kaip per 3 darbo dienas informuojamas prašymą pateikęs asmuo. Asmuo gali skųsti priimtą sprendimą, o tais atvejais, kai už neskelbtinos informacijos kontrolę atsakinga instituciją per 20 darbo dienų nepriima sprendimo, asmuo gali skųsti institucijos neveikimą, paduodamas motyvuotą skundą Vilniaus apygardos administraciniam teismui Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.“
komitetas
13 Pakeisti 24 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Juridiniai asmenys, kurie yra vietinių, regioninių, nacionalinių laikraščių, žurnalų leidėjai ar informacinės visuomenės informavimo priemonių valdytojai, išskyrus nurodytus šio įstatymo 22 straipsnio 68 dalyje, privalo Vyriausybės įgaliotai institucijai visuomenės informavimo srityje (toliau – Vyriausybės įgaliota institucija) šios institucijos nustatyta tvarka ir terminais pateikti duomenis apie savo dalyvius, kurie nuosavybės teise turi ar valdo ne mažiau kaip 10 procentų visų akcijų ar turto (jeigu turtas yra neakcionuotas), ir pranešti apie patikslintus duomenis, jeigu jie pasikeičia.
Pranešimuose apie patikslintus duomenis turi būti nurodyti tokių dalyvių vardai ir pavardės (pavadinimai), asmens kodas (registracijos numeris), turimo turto dalis ar akcijų skaičius ir balsų dalis procentais, valdymo organai, jų nariai ir informacija apie turtinius santykius ir (ar) jungtinę veiklą, siejančią juos su kitais viešosios informacijos rengėjais ir (ar) skleidėjais, ir (ar) jų dalyviais. Jeigu juridinių asmenų dalyviai yra Lietuvos Respublikoje arba užsienio valstybėje registruoti juridiniai asmenys, turi būti nurodyti ir šių subjektų dalyviai. Vyriausybės įgaliota institucija gautus duomenis skelbia savo interneto tinklalapyje ne vėliau kaip per 15 dienų nuo jų gavimo dienos.“ Pakeisti 41 straipsnio 2 dalies 10 punktą ir jį išdėstyti taip: „10) laikytis šio įstatymo 22 straipsnio 810 dalyje nustatytų pareigų.“
komitetas 2015-05-067 Pakeisti 33 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. 8. Retransliuojamas ir (ar) teikiamas priimti internetu radijo ir (ar)
televizijos programas ar atskiras programas keisti ar įterpti į jas bet kokią kitą informaciją draudžiama.
Retransliuojamos ir (ar) teikiamos priimti internetu televizijos programos pakeitimu nelaikomas specialių techninių priemonių naudojimas, siekiant užtikrinti nepilnamečių apsaugą nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio jų psichikos sveikatai, fiziniam, protiniam ir doroviniam vystymuisi, pritaikyti neįgaliesiems ar užtikrinti kitų radijo ir (ar) televizijos transliuotojų išimtines teises į televizijos programas ar atskiras programas.“
komitetas 2015-05-067 Pakeisti 33 straipsnio 12 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) nedelsdama imasi 34¹straipsnyje nurodytų veiksmų, kad būtų užtikrintas šio įstatymo reikalavimus atitinkančių televizijos programų ir (ar) atskirų programų transliavimas.
Tais atvejais, kai kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės jurisdikcijai priklausantis televizijos programų transliuotojas transliuoja televizijos programą, kurios visa ar didžioji dalis skirta Lietuvos Respublikos teritorijai, nepavykus susitarti su kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės atsakinga institucija ir transliuotoju bei užtikrinti šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punktų reikalavimus atitinkančių televizijos programų ir (ar) atskirų programų transliavimą, Komisija, nustačiusi pakartotinį 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punkte nurodytos neskelbtinos informacijos paskelbimo faktą toje pačioje televizijos programoje ir (ar) atskiroje programoje, priima sprendimą dėl šios televizijos programos ir (ar) atskiros programos, kuri nėra skleidžiama kaip televizijos programos sudėtinė dalis, pakeitimo ir įpareigoja retransliuotojus bei kitus asmenis, teikiančius Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, pakeisti šią televizijos programą ir (ar) atskirą programą;“
komitetas 2015-05-0611 Pakeisti 47 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip: „9.
Komisijos nariais negali būti Seimo, Vyriausybės nariai, Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos tarybos nariai, politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojai, asmenys, susiję su radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojais, retransliuotojais, televizijos programų ir (ar) atskirų programų Lietuvos Respublikos vartotojams teikimo priimti internetu, ir (ar) užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjais darbo, autorinių sutarčių ar kitais sutartiniais santykiais, taip pat radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, televizijos programų ir (ar) atskirų programų Lietuvos Respublikos vartotojams teikimo priimti internetu, ir (ar) užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų dalyviai, juos skiriančių institucijų ar organizacijų vadovai, Komisijos administracijos darbuotojai. Komisijos pirmininkas, jo pavaduotojas negali dirbti verslo, komercijos ar kitokiose įstaigose, įmonėse ar organizacijose, negali gauti jokio kito atlyginimo, išskyrus darbo užmokestį, nustatytą pagal einamas pareigas, ir užmokestį už mokslinį bei pedagoginį darbą ir autorinį atlyginimą už kūrybinę veiklą, nesusijusią su radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojais, retransliuotojais, televizijos programų ir (ar) atskirų programų Lietuvos Respublikos vartotojams teikimo priimti internetu, ir (ar) užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjais ir (ar) jų dalyviais.
Komisijos nariu negali būti asmuo, kurio artimi asmenys, kaip jie apibrėžti Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatyme, yra susiję su radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojais, retransliuotojais, televizijos programų ir (ar) atskirų programų Lietuvos Respublikos vartotojams teikimo priimti internetu, ir (ar) užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjais darbo, autorinių sutarčių ar kitais sutartiniais santykiais ir yra radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, televizijos programų ir (ar) atskirų programų Lietuvos Respublikos vartotojams teikimo priimti internetu, ir (ar) užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų dalyviai. Politinių partijų nariai, paskirti į Komisiją, sustabdo savo narystę politinėje partijoje ir dalyvavimą jos veikloje iki savo kadencijos Komisijoje pabaigos.“
komitetas 2015-05-0611 Pakeisti 47 straipsnio 14 dalį ir ją išdėstyti taip:
„14. Komisijos sprendimus pasirašo Komisijos pirmininkas arba jo pavaduotojas, kai
Komisijos pirmininkas yra laikinai išvykęs į užsienį arba dėl ligos laikinai negali eiti savo pareigų. Komisijos pirmininko pavaduotojas atlieka ir kitas funkcijas, kai Komisijos pirmininkas laikinai negali eiti savo pareigų.
Komisijos sprendimai, kurie yra norminiai teisės aktai, skelbiami Teisės aktų registre. Komisijos sprendimai įsigalioja kitą dieną po jų paskelbimo, jeigu pačiuose sprendimuose nenustatyta vėlesnė jų įsigaliojimo data. Kiti Komisijos priimti individualūs teisės aktai skelbiami Komisijos interneto svetainėje – informacinės visuomenės informavimo priemonėje, kurios valdytoja yra Komisija, ir įsigalioja jų paskelbimo dieną, jeigu juose nenustatyta vėlesnė jų įsigaliojimo data. Visi Komisijos norminių teisės aktų projektai derinami su visuomene viešųjų konsultacijų būdu. Viešųjų konsultacijų tvarka nustatoma Komisijos nuostatuose. Komisijos sprendimai radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojams, retransliuotojams, televizijos programų ir
(ar) atskirų programų Lietuvos Respublikos vartotojams teikimo priimti internetu ar užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjams yra privalomi, juos šie asmenys gali skųsti teismui per 30 dienų nuo Komisijos sprendimų įsigaliojimo dienos.“
komitetas 2015-05-0611 Pakeisti 47 straipsnio 19 dalį ir ją išdėstyti taip:
„19. Komisijos nariams ir administracijai draudžiama platinti informaciją, kuri
yra radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, televizijos programų ir
(ar) atskirų programų Lietuvos Respublikos vartotojams teikimo priimti internetu, ir (ar) užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, informacinės visuomenės informavimo priemonių valdytojų komercinė paslaptis.“
68. Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2015-05-067 Pakeisti 33 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. 8.
(ar) teikiamas priimti internetu radijo ir (ar) televizijos programas ar atskiras programas keisti kitais nei šio straipsnio 12 dalies 1 ir 2 punkte nurodytais pagrindais ar įterpti į jas bet kokią kitą informaciją draudžiama. Retransliuojamos ir (ar) teikiamos priimti internetu televizijos programos pakeitimu nelaikomas specialių techninių priemonių naudojimas, siekiant užtikrinti nepilnamečių apsaugą nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio jų psichikos sveikatai, fiziniam, protiniam ir doroviniam vystymuisi, pritaikyti neįgaliesiems ar užtikrinti kitų radijo ir
(ar) televizijos transliuotojų išimtines teises į televizijos programas ar atskiras programas. Pritarti 69. Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2015-05-067 Pakeisti 33 straipsnio 11 dalį ir ją išdėstyti taip:
„11. Televizijos programų retransliuotojai,
taip pat asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų priėmimo internetu paslaugas, sudarydami retransliuojamų ir (ar) teikiamų priimti internetu televizijos programų paketus, privalo vadovautis Komisijos patvirtintomis taisyklėmis dėl televizijos programų paketų sudarymo ir užtikrinti vartotojų teisę į nešališką informaciją, nuomonių, kultūrų ir kalbų įvairovę bei tinkamą nepilnamečių apsaugą nuo galimo neigiamo viešosios informacijos poveikio.
Televizijos programos, kuriose per paskutinius 12 mėnesių nuo šio straipsnio
įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkte nurodyta neskelbtina informacija, gali būti retransliuojamos ir (ar) teikiamos priimti internetu tik už papildomą mokestį platinamuose televizijos programų paketuose, kuriuos tokiu atveju draudžiama subsidijuoti, remti ar taikyti jiems bet kokio pobūdžio nuolaidas, o jų kaina negali būti mažesnė nei paslaugos teikėjo patiriami kaštai šiuos televizijos programų paketus sudarančioms televizijos programos įsigyti, retransliuoti ir (ar) teikti priimti internetu.“
70. Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2015-05-06 Papildyti keičiamo Įstatymo 2 straipsnį nauja 68 dalimi ir ją išdėstyti taip: „68. Televizijos programų ar atskirų programų priėmimo internetu paslauga –transliuojamų televizijos programų ar atskirų programų parinkimas, teikimas skleisti ir skleidimas visuomenei, šiuo tikslu jas priimant ir tuo pačiu metu nepakeistas perduodant visuomenei internetu arba per informacinės visuomenės informavimo priemones ar techninėmis ir (ar) programinėmis priemonėmis, sudarant visuomenei galimybę priimti internetu arba per informacinės visuomenės informavimo priemones perduodamas sąlygine prieiga apsaugotas televizijos programas ar atskiras programas, nevykdant elektroninių ryšių veiklos.“ pritarti 8.
Balsavimo rezultatai: už-6; prieš-0; susilaikė-1. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Audronė Pitrėnienė. PRIDEDAMA: Komiteto siūlomas įstatymo projektas, įstatymo projekto lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Audronė Pitrėnienė [1] Sprendimas byloje UPC Nederland, C-518/11, EU:C:2013:709, Sprendimas byloje UPC
[2] 2014 m. balandžio 30 dienos sprendimas UPC DTH Sàrl v Nemzeti Média-és Hírközlési Hatóság Elnökhelyettese; C-475/12 bei 2013 m. lapkričio 7 d. sprendimas UPC Nederland BV prieš Gemeente Hilversum, C-518/11. [3] 2014 m. balandžio 30 dienos sprendimas UPC DTH Sàrl v Nemzeti Média-és Hírközlési Hatóság Elnökhelyettese; C-475/12, 36 paragrafas. [4] 2014 m. balandžio 30 d. ESTT sprendimas UPC DTH Sàrl v Nemzeti Média-és Hírközlési Hatóság Elnökhelyettese; C-475/12 2013 m. lapkričio 7 d. ESTT sprendimas UPC Nederland BV v Gemeente Hilversum, C-518/11.