Lyginamasis variantas
16, 18 IR 18¹
d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 16 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 16 straipsnio 2 dalį ir išdėstyti ją taip:
„2.
Teisę atkurti karjeros valstybės tarnautojo statusą – Vyriausybės nustatyta tvarka grįžti į eitas arba, jeigu nėra galimybės, kitas tos pačios ar žemesnės kategorijos karjeros valstybės tarnautojo pareigas toje pačioje ar kitoje valstybės ar savivaldybės institucijoje ar įstaigoje – ir teisę atkurti įstaigos vadovo (išskyrus įstaigos vadovą, priimamą į pareigas politinio (asmeninio) pasitikėjimo pagrindu ar įstatymo nustatytai kadencijai) statusą – Vyriausybės nustatyta tvarka grįžti į eitas arba, jeigu nėra galimybės, kitas tos pačios ar žemesnės kategorijos įstaigos vadovo (išskyrus įstaigos vadovą, priimamą į pareigas politinio (asmeninio) pasitikėjimo pagrindu ar įstatymo nustatytai kadencijai) pareigas kitoje valstybės ar savivaldybės institucijoje ar įstaigoje – turi asmenys, kurie:
1) dėl paskyrimo ar išrinkimo į valstybės politiko, Europos Parlamento nario, Seimo ar Respublikos Prezidento skiriamo valstybės institucijos ar įstaigos vadovo, kito Seimo ar Respublikos Prezidento skiriamo valstybės pareigūno, Seimo ar Respublikos Prezidento skiriamo valstybinės (nuolatinės) komisijos ar tarybos pirmininko, jo pavaduotojo ar nario, taip pat pagal specialų įstatymą įsteigtos komisijos, tarybos, fondo valdybos pirmininko ar nario, politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojo, valstybės tarnautojo statusą turinčio įstaigos vadovo, priimto į pareigas įstatymo nustatytai kadencijai, pareigas savo noru atsistatydino iš karjeros valstybės tarnautojo arba įstaigos vadovo pareigų, – per 3 mėnesius po paskyrimo (išrinkimo) į šias pareigas laikotarpio pabaigos ar kitaip nutrūkus jų įgaliojimams; tokios teisės neturi asmenys, kurių įgaliojimai eiti šiame punkte nurodytas pareigas nutrūko dėl priežasčių, susijusių su netinkamu pareigų vykdymu, nepatenkinamais tarnybinės veiklos rezultatais, ar už tarnybinius nusižengimus;
2) dėl darbo viešojo administravimo srityje tarptautinėje organizacijoje ar institucijoje, Europos Sąjungos institucijoje ar įstaigoje, Europos Komisijos ar Tarybos įsteigtoje institucijoje, Europos Komisijos ir Europos Sąjungos valstybių narių bendrai įsteigtoje organizacijoje (konsorciume), civilinėje tarptautinėje operacijoje ar misijoje (toliau – tarptautinė institucija) arba užsienio valstybės institucijoje savo noru atsistatydino iš karjeros valstybės tarnautojo arba įstaigos vadovo pareigų, – per 3 mėnesius nuo darbo tarptautinėje institucijoje arba užsienio valstybės institucijoje pabaigos; tokios teisės neturi asmenys, kurie buvo atleisti iš tarptautinės institucijos arba užsienio valstybės institucijos dėl priežasčių, susijusių su netinkamu pareigų vykdymu ar nepatenkinamais tarnybinės veiklos rezultatais, ar už tarnybinius nusižengimus;
3) dėl išvykimo kartu su priimtu, perkeltu, paskirtu arba išrinktu darbui užsienyje sutuoktiniu (išskyrus diplomato statusą turintį sutuoktinį) savo noru atsistatydino iš karjeros valstybės tarnautojo arba įstaigos vadovo pareigų, – per 3 mėnesius po sutuoktinio perkėlimo laikotarpio pabaigos arba per 3 mėnesius nuo prašymo atkurti karjeros valstybės tarnautojo arba įstaigos vadovo statusą pateikimo dienos, jeigu toks prašymas pateikiamas nepasibaigus sutuoktinio perkėlimo laikotarpiui.“ 2.
Teisę atkurti karjeros valstybės tarnautojo statusą – Vyriausybės nustatyta tvarka grįžti į eitas arba, jeigu nėra galimybės, kitas tos pačios ar žemesnės kategorijos karjeros valstybės tarnautojo pareigas toje pačioje ar kitoje valstybės ar savivaldybės institucijoje ar įstaigoje – ir teisę atkurti įstaigos vadovo (išskyrus įstaigos vadovą, priimamą į pareigas politinio (asmeninio) pasitikėjimo pagrindu ar įstatymo nustatytai kadencijai) statusą – Vyriausybės nustatyta tvarka grįžti į eitas arba, jeigu nėra galimybės, kitas tos pačios ar žemesnės kategorijos įstaigos vadovo (išskyrus įstaigos vadovą, priimamą į pareigas politinio (asmeninio) pasitikėjimo pagrindu ar įstatymo nustatytai kadencijai) pareigas kitoje valstybės ar savivaldybės institucijoje ar įstaigoje – turi asmenys, kurie:
1) dėl paskyrimo ar išrinkimo į valstybės politiko, Europos Parlamento nario, Seimo ar Respublikos Prezidento skiriamo valstybės institucijos ar įstaigos vadovo, kito Seimo ar Respublikos Prezidento skiriamo valstybės pareigūno, Seimo ar Respublikos Prezidento skiriamo valstybinės (nuolatinės) komisijos ar tarybos pirmininko, jo pavaduotojo ar nario, taip pat pagal specialų įstatymą įsteigtos komisijos, tarybos, fondo valdybos pirmininko ar nario, politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojo, valstybės tarnautojo statusą turinčio įstaigos vadovo, priimto į pareigas įstatymo nustatytai kadencijai, pareigas savo noru atsistatydino iš karjeros valstybės tarnautojo arba įstaigos vadovo pareigų, – per 3 mėnesius po paskyrimo (išrinkimo) į šias pareigas laikotarpio pabaigos ar kitaip nutrūkus jų įgaliojimams; tokios teisės neturi asmenys, kurių įgaliojimai eiti šiame punkte nurodytas pareigas nutrūko dėl priežasčių, susijusių su netinkamu pareigų vykdymu, nepatenkinamais tarnybinės veiklos rezultatais, ar už tarnybinius nusižengimus;
2) dėl darbo viešojo administravimo srityje tarptautinėje organizacijoje ar institucijoje, Europos Sąjungos institucijoje ar įstaigoje, Europos Komisijos ar Tarybos įsteigtoje institucijoje, Europos Komisijos ir Europos Sąjungos valstybių narių bendrai įsteigtoje organizacijoje (konsorciume), civilinėje tarptautinėje operacijoje ar misijoje (toliau – tarptautinė institucija) arba užsienio valstybės institucijoje savo noru atsistatydino iš karjeros valstybės tarnautojo arba įstaigos vadovo pareigų, – per 3 mėnesius nuo darbo tarptautinėje institucijoje arba užsienio valstybės institucijoje pabaigos; tokios teisės neturi asmenys, kurie buvo atleisti iš tarptautinės institucijos arba užsienio valstybės institucijos dėl priežasčių, susijusių su netinkamu pareigų vykdymu ar nepatenkinamais tarnybinės veiklos rezultatais, ar už tarnybinius nusižengimus;
3) dėl išvykimo kartu su priimtu, perkeltu, paskirtu arba išrinktu darbui užsienyje sutuoktiniu (išskyrus diplomato statusą turintį sutuoktinį) savo noru atsistatydino iš karjeros valstybės tarnautojo arba įstaigos vadovo pareigų, – per 3 mėnesius po sutuoktinio perkėlimo laikotarpio pabaigos arba per 3 mėnesius nuo prašymo atkurti karjeros valstybės tarnautojo arba įstaigos vadovo statusą pateikimo dienos, jeigu toks prašymas pateikiamas nepasibaigus sutuoktinio perkėlimo laikotarpiui.“
straipsnio 3 dalį ir išdėstyti ją taip: „3.
Teisę atkurti karjeros valstybės tarnautojo statusą – Vyriausybės nustatyta tvarka grįžti į eitas arba, jeigu nėra galimybės, kitas tos pačios kategorijos karjeros valstybės tarnautojo pareigas toje pačioje ar kitoje valstybės ar savivaldybės institucijoje ar įstaigoje – ir teisę atkurti įstaigos vadovo (išskyrus įstaigos vadovą, priimamą į pareigas politinio (asmeninio) pasitikėjimo pagrindu ar įstatymo nustatytai kadencijai) statusą – Vyriausybės nustatyta tvarka grįžti į eitas arba, jeigu nėra galimybės, kitas tos pačios kategorijos įstaigos vadovo (išskyrus įstaigos vadovą, priimamą į pareigas politinio (asmeninio) pasitikėjimo pagrindu ar įstatymo nustatytai kadencijai) pareigas kitoje valstybės ar savivaldybės institucijoje ar įstaigoje – turi diplomatų sutuoktiniai, kurie atsistatydino savo noru iš karjeros valstybės tarnautojo arba įstaigos vadovo pareigų dėl išvykimo kartu su sutuoktiniu, paskirtu dirbti užsienyje. Šie asmenys turi teisę atkurti karjeros valstybės tarnautojo statusą arba įstaigos vadovo statusą per 3 mėnesius po sutuoktinio perkėlimo laikotarpio pabaigos arba per 3 mėnesius nuo prašymo atkurti karjeros valstybės tarnautojo statusą arba įstaigos vadovo statusą pateikimo dienos, jeigu toks prašymas pateikiamas nepasibaigus sutuoktinio perkėlimo laikotarpiui.“
straipsnio 5 dalį: „5.
Jeigu nėra galimybės atkurti įstaigos vadovo statuso šio straipsnio 2 ir 3 dalyse nurodytiems asmenims, turintiems teisę atkurti įstaigos vadovo (išskyrus įstaigos vadovą, priimamą į pareigas politinio (asmeninio) pasitikėjimo pagrindu ar įstatymo nustatytai kadencijai) statusą, nuo šio straipsnio 2 dalyje nurodytų aplinkybių atsiradimo dienos Vyriausybės nustatyta tvarka 3 mėnesius siūlomos tos pačios ar žemesnės kategorijos karjeros valstybės tarnautojo pareigos toje pačioje ar kitoje valstybės ar savivaldybės institucijoje ar įstaigoje, o nuo šio straipsnio 3 dalyje nurodytų aplinkybių atsiradimo dienos Vyriausybės nustatyta tvarka 3 mėnesius siūlomos tos pačios kategorijos karjeros valstybės tarnautojo pareigos toje pačioje ar kitoje valstybės ar savivaldybės institucijoje ar įstaigoje.“2 straipsnis. 18 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 18 straipsnio 10 dalį ir ją išdėstyti taip:
„10. Į karjeros valstybės tarnautojo ar įstaigos vadovo
(išskyrus įstaigos vadovą, priimamą į pareigas politinio (asmeninio) pasitikėjimo pagrindu), laikinai negalinčio eiti pareigų, pareigas kitas karjeros valstybės tarnautojas gali būti perkeltas, iki kol grįš negalintis eiti pareigų valstybės tarnautojas. Į įstaigos vadovo (išskyrus įstaigos vadovą, priimamą į pareigas politinio (asmeninio) pasitikėjimo pagrindu), laikinai negalinčio eiti pareigų, pareigas kitas karjeros valstybės tarnautojas gali būti perkeltas kol grįš negalintis eiti pareigų valstybės tarnautojas, bet ne ilgesniam kaip dviejų metų terminui. Jei įstaigos vadovas laikinai negali eiti pareigų ilgiau nei dvejus metus, skelbiamas konkursas įstaigos vadovo pareigoms užimti teisės aktų nustatyta tvarka. Kitais atvejais laikinai perkeltas į kitas pareigas karjeros valstybės tarnautojas negali būti ilgiau negu vienerius metus per penkerius tarnybos metus.
Šis reikalavimas netaikomas valstybės tarnautojo laikino perkėlimo, uždraudus jam dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija, atvejais.“
straipsnio pakeitimas
18¹ straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti ją taip:
„2. Statutinį valstybės tarnautoją laikinai perkelti
į kitas pareigas galima tik jo rašytiniu sutikimu, kuriame nurodomas perkėlimo terminas, išskyrus karo padėties, nepaprastosios padėties ar ypatingų situacijų atvejus. Statutinis valstybės tarnautojas gali būti perkeltas į kitas pareigas šio straipsnio 1 dalyje nurodytu atveju, jeigu jis atitinka pareigybės aprašyme nustatytus specialiuosius reikalavimus. Į įstaigos vadovo (išskyrus įstaigos vadovą, priimamą į pareigas politinio (asmeninio) pasitikėjimo pagrindu), laikinai negalinčio eiti pareigų, pareigas kitas statutinis valstybės tarnautojas gali būti perkeltas kol grįš negalintis eiti pareigų valstybės tarnautojas, bet ne ilgesniam kaip dvejų metų terminui. Šis reikalavimas taikomas ir laikinai pavaduojančiam valstybės tarnautojui. Jei įstaigos vadovas laikinai negali eiti pareigų ilgiau nei dvejus metus, skelbiamas konkursas įstaigos vadovo pareigoms užimti teisės aktų nustatyta tvarka.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narė Agnė Bilotaitė
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Įstatymo projektas (toliau – Projektą) parengtas siekiant pradėti spręsti valstybės tarnyboje dirbančių asmenų – įstaigų vadovų laikinumo, pavadavimo bei teisių atkurti įstaigos vadovo statuso problemas. Šiuo metu valstybės tarnautojai, kurie yra priimti vadovauti valstybės ar savivaldybės institucijai ar įstaigai (toliau – valstybinių įstaigų vadovai) turi plačias neapibrėžtas garantijas, kurios dažnai suteikia teorines ir praktines galimybes piktnaudžiauti valdžia bei savo įtaka, kurti palankias sąlygas korupcijai, vengti asmeninės atsakomybės, užsitikrinti įstaigos vadovo pareigas be konkurso ir pan. Didelės garantijos, kurios leidžia valstybinių įstaigų vadovams neribotam laikui laikinai neiti jiems priskirtų pareigų, taip pat po kelerių metų grįžti į valstybinės įstaigos vadovo pozicijas visiškai nesiderina su efektyviu ir skaidriu valstybinių įstaigų valdymu. Tokia situacija neskatina skaidrios ir reikalingos kaitos valstybės tarnyboje. Projekto tikslas – apibrėžti valstybinių įstaigų vadovams taikomas garantijas dėl darbo vietų išsaugojimo. Projekto uždavinys – nustatyti terminus dėl laikino valstybinių įstaigų vadovų pavadavimo, taip pat panaikinti išskirtinę valstybinių įstaigų vadovų teisę atkurti įstaigos vadovo statusą, sulyginti jų teises su kitais valstybės tarnautojais. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projektą parengė Seimo narė Agnė Bilotaitė. 3.
metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu galiojančioje Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 16 straipsnyje yra numatyta atskira valstybės tarnautojo teisė atkurti įstaigos vadovo statusą, t.y. sudaroma galimybė grįžti į įstaigos vadovo poziciją po kelerių metų. Taip pat Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 18 ir 18¹straipsniuose nėra numatyta kiek ilgai įstaigos vadovas gali laikinai neiti pareigų. Tokia situacija apsunkina efektyvų valstybinės įstaigos darbą, nes laikinai einantys pareigas vadovai dažnai nepriima reikalingų sprendimų, vilkina sprendimus, neprisiima atsakomybės. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Siūloma panaikinti Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 16 straipsnyje numatytą atskirą teisę, t.y. galimybę atkurti įstaigos vadovo statusą. Manytina, kad įstaigos vadovui atsistatydinus iš pareigų negali būti vilkinami jokie procesai ir turi būti skelbiami konkursai įstaigos vadovo pareigoms užimti. Taip pat siūloma nustatyti, kad į įstaigos vadovo (išskyrus įstaigos vadovą, priimamą į pareigas politinio (asmeninio) pasitikėjimo pagrindu), laikinai negalinčio eiti pareigų, pareigas kitas karjeros valstybės tarnautojas gali būti perkeltas kol grįš negalintis eiti pareigų valstybės tarnautojas, bet ne ilgesniam kaip dviejų metų terminui. Jei įstaigos vadovas laikinai negali eiti pareigų ilgiau nei dvejus metus, skelbiamas konkursas įstaigos vadovo pareigoms užimti teisės aktų nustatyta tvarka. Atkreiptinas dėmesys, kad siūlomos naujovės taikomos tik įstaigų vadovams. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų įstatymo projekto pasekmių nenumatoma. 6.
priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymas turės teigiamą įtaką kriminogeninei situacijai ir korupcijai, nes panaikinamos teorinės ir praktinės galimybės tartis dėl įstaigų vadovų pareigų suteikimo (atkūrimo) tam tikriems asmenims, didins skaidrumą, skatins efektyvesnį valstybinių įstaigų valdymą. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai:
Įstatymas neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Priėmus projektą Vyriausybė turės patikslinti 2002 m. birželio 24 d. nutarimą Nr. 967 „Dėl Valstybės tarnautojo statuso atkūrimo ir pareigų siūlymo buvusiam valstybės tarnautojui taisyklių patvirtinimo“. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimus. Įstatymo projekte naujų sąvokų nesiūloma apibrėžti. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymo projekto nuostatos neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Priėmus projektą Vyriausybė turės patikslinti 2002 m. birželio 24 d. nutarimą Nr. 967 „Dėl Valstybės tarnautojo statuso atkūrimo ir pareigų siūlymo buvusiam valstybės tarnautojui taisyklių patvirtinimo“. 12.
biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Priimto įstatymo nuostatų įgyvendinimas nepareikalaus papildomų valstybės biudžeto lėšų. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
pavadavimas, valstybės tarnautojo statuso atkūrimas 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia: Seimo narė Agnė Bilotaitė
Vilnius
16, 18 IR 18¹
2014-09-02 Nr. XIIP-2104 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
keičiamo įstatymo straipsniuose siūloma nustatyta teisinį reguliavimą, pagal kurį būtų panaikinta šiuo metu nustatyta įstaigos vadovo (išskyrus įstaigos vadovą, priimamą į pareigas politinio (asmeninio) pasitikėjimo pagrindu ar įstatymo nustatytai kadencijai) teisė atkurti statusą – grįžti į eitas arba, jeigu nėra galimybės, kitas tos pačios ar žemesnės kategorijos įstaigos vadovo (išskyrus įstaigos vadovą, priimamą į pareigas politinio (asmeninio) pasitikėjimo pagrindu ar įstatymo nustatytai kadencijai) pareigas kitoje valstybės ar savivaldybės institucijoje ar įstaigoje. Įstatymo projekte siūlomas teisinis reguliavimas svarstytinas. Pažymėtina, kad pagal keičiamo Valstybės tarnybos įstatymo 2 straipsnio 8 dalį, įstaigos vadovas yra valstybės tarnautojas, priimtas vadovauti valstybės ar savivaldybės institucijai ar įstaigai. Pagal šio įstatymo 13 straipsnį, į įstaigų vadovų pareigas priimama konkurso būdu, be konkurso ar politinio (asmeninio) pasitikėjimo pagrindu. Taigi, įstaigų vadovai, paskirti į pareigas konkurso būdu ar be konkurso, pagal pareigų užėmimo tvarką yra tokioje pačioje teisinėje padėtyje kaip ir karjeros valstybės tarnautojai.
Atsižvelgiant į tai siūlomas teisinis reguliavimas kuriuo būtų panaikinta įstaigos vadovo, paskirto į pareigas konkurso būdu ar be konkurso, teisė atkurti turėtą teisinį statusą, kelia abejonių dėl jo atitikties Konstitucijos preambulėje įtvirtintam teisinės valstybės principui, Konstitucijos 29 straipsnyje įtvirtintam asmenų lygiateisiškumo principui ir draudimui diskriminuoti asmenį dėl jo socialinės padėties. 2. Įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 18¹ straipsnio 2 dalyje siūlomas teisinis reguliavimas nevisiškai suprantamas. Šioje dalyje reguliuojami statutinių valstybės tarnautojų laikino perkėlimo į kitas pareigas teisiniai santykiai. Tačiau įstatymo projekte teikiamoje formuluotėje ir įstatymo projekto aiškinamajame rašte kalbama apie laikinai negalinčio eiti įstaigos vadovo (išskyrus įstaigos vadovą, priimamą į pareigas politinio (asmeninio) pasitikėjimo pagrindu) laikiną pavadavimą. 3. Įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 18¹ straipsnio 2 dalies nuostata, kurioje siūloma nustatyti, kad „jei įstaigos vadovas laikinai negali eiti pareigų ilgiau nei dvejus metus, skelbiamas konkursas įstaigos vadovo pareigoms užimti“ svarstytinas. Pirma, įstaigos vadovas laikinai gali neiti pareigų dėl įvairių priežasčių, pavyzdžiui, ligos, vaiko priežiūros, todėl įstatymo projekte siūlomas reguliavimas ir dvejų metų terminas turėtų būti tarpusavyje derinami su kituose įstatymuose nustatytomis asmens teisėmis. Antra, įstatymo projekte reikėtų nustatyti atleidimo iš pareigų pagrindą, nes skelbti konkursą leidžiama tik į laisvą pareigybę.
Neaišku, dėl kokių motyvų kaip maksimalus laikotarpis, kuriam praėjus turėtų būti skelbiamas konkursas įstaigos vadovo pareigoms užimti, pasirinktas dvejų metų terminas, nes jis niekaip nesusijęs su keičiamame įstatyme apibrėžtomis priežastimis, dėl kurių įstaigos vadovas laikinai negali eiti pareigų. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte tokie motyvai taip pat nenurodyti. Įstatymo projekto nuostatose taip pat nenurodoma, kaip turėtų būti sprendžiamas laikinai pavaduojančio įstaigos vadovą valstybės tarnautojo likimas, suėjus čia nurodomam dvejų metų terminui. Todėl siūlomas teisinis reguliavimas vertintinas kaip neišbaigtas. 4. Siekiant teisinio reguliavimo nuoseklumo bei išbaigtumo, įstatymo projektas papildytinas nuostatomis, atitinkamai pakeičiančiomis Valstybės tarnybos įstatymo 13 straipsnio 3 dalį, 14 straipsnio 3 ir 4 dalis, 18 straipsnio 6 dalį. Visose minėtose Valstybės tarnybos įstatymo normose taip pat įvardijamas įstaigos vadovo statuso atkūrimas ar pateikiamos nuorodos į įstatymo projektu keičiamas Valstybės tarnybos įstatymo normas. 5. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte, kaip projekto rengimą paskatinusios priežastys, be kita ko, nurodoma, kad „<...> Šiuo metu valstybės tarnautojai, kurie yra priimti vadovauti valstybės ar savivaldybės institucijai ar įstaigai (toliau – valstybinių įstaigų vadovai) turi plačias neapibrėžtas garantijas, kurios dažnai suteikia teorines ir praktines galimybes piktnaudžiauti valdžia bei savo įtaka, kurti palankias sąlygas korupcijai, vengti asmeninės atsakomybės <...>“.
Neaišku, kokiu būdu įstatymo projektu siūlomas reguliavimas panaikinti įstaigos vadovo teisę atkurti įstaigos vadovo statusą Valstybės tarnybos įstatyme nustatytais atvejais ir tvarka įtakotų nusikalstamų veikų – prekybos poveikiu (Baudžiamojo kodekso 226 straipsnis) piktnaudžiavimo (Baudžiamojo kodekso 228 straipsnis) ir kt. – darymą ar nedarymą. Be to, įstatymo projekto aiškinamajame rašte pateiktas teiginys, kad valstybinių įstaigų vadovai turi neapibrėžtas garantijas, yra abejotinas, nes šios garantijos yra apibrėžtos Valstybės tarnybos įstatyme. 6. Įstatymo projekte reikėtų nustatyti jo įsigaliojimo datą ir nuostatas, reguliuojančias įstaigų vadovų, paskirtų į pareigas iki siūlomo teisino reguliavimo įsigaliojimo, teisėtų lūkesčių apsaugą. 7. Įstatymo projekto pavadinime žodis „STRAIPSNIO“ rašytinas daugiskaita, nes siūloma keisti tris straipsnius. Darbo ir socialinės teisės skyriaus vedėja, Jadvyga Andriuškevičiūtė pavaduojanti Teisės departamento direktorių J. Andriuškevičiūtė J. Meškienė
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT- 01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 Lietuvos Respublikos Seimui 2014-10-
DĖL lietuvos Respublikos Valstybės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1316 16, 18 ir 18¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projekto nr. xiIp-2104 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1316 16, 18 ir 18¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2104 informuojame, kad dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei pastabų ir pasiūlymų neturime. Kita vertus, atkreipiame dėmesį, kad pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento dėl šio projekto pateiktoms pastaboms. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Justina Nasutavičienė, tel. 8 706 63 695, el. p. [email protected]