Lyginamasis variantas
2014 m. Nr. Vilnius 1. straipsnis. 24 straipsnio 2 dalies pakeitimas. 1. Papildyti 24 straipsnio 2 dalį nauju 14 punktu ir jį išdėstyti taip:
„ 14) Ministrų teikimu skiria ir atleidžia iš pareigų viceministrus; “
2Buvusį įstatymo 24 straipsnio 2 dalies 14 punktą laikyti 15 punktu. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS
PREZIDENTAS Teikia: Seimo narys Antanas Matulas
Vilnius
2014-08-28 Nr. XIIP-2102 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
nustatyti, kad viceministrus ministrų teikimu į pareigas skiria ir atleidžia Ministras Pirmininkas. Pažymėtina, kad analogišką nuostatą, kuri buvo įtvirtinta Vyriausybės įstatymo (1998 m. balandžio 28 d. įstatymo Nr. VIII-717 redakcija) 24 straipsnio 2 dalies 5 punkte, Konstitucinis Teismas 1999 m. lapkričio 23 d. nutarimu pripažino prieštaraujančia Konstitucijos 96 straipsnio 2 daliai ir 98 straipsnio 1 daliai. Konstitucinis Teismas šiame nutarime pažymėjo, kad nustačius, kad viceministrus, ministro teikimu skiria ir atleidžia iš pareigų Ministras Pirmininkas, yra ribojama Konstitucijos 98 straipsnio 1 dalyje nustatyta ministro kompetencija vadovauti ministerijai, nes ministrui nenustatyta teisė pačiam spręsti, ką paskirti į viceministro pareigas. Nors viceministrus Ministras Pirmininkas skiria ministro teikimu, tačiau ministro teikimas nėra pakankama garantija, kuri užtikrintų, jog ministro konstitucinė teisė vadovauti ministerijai nebūtų pažeista. Kartu Konstitucinis Teismas pažymėjo, kad nustatytu teisiniu reguliavimu yra sukurta tokia teisinė situacija, kai iš dalies paneigiama Konstitucijos 96 straipsnio 2 dalyje nustatyta ministro atsakomybė už ministerijos veiklą: pasirinkdamas, kas bus viceministru, ministras nėra savarankiškas - jis yra teisiškai saistomas Ministro Pirmininko, kuris skiria ir atleidžia iš pareigų nurodytus pareigūnus, nuomonės ir jo sprendimo. Todėl galima teigti, jog projekto 1 straipsnio 1 dalies nuostatos prieštarauja Konstitucijos 96 straipsnio 2 daliai ir 98 straipsnio 1 daliai, konstitucinei doktrinai.
Pažymėtina, kad pagal Konstitucinio Teismo įstatymo 72 straipsnį, Konstitucinio Teismo nutarimo pripažinti teisės aktą ar jo dalį nekonstituciniu galia negali būti įveikta pakartotinai priėmus tokį pat teisės aktą ar jo dalį. 2. Jei vis tik būtų apsispręsta projektą svarstyti ir jį priimti, jis tikslintinas atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytus teisės technikos reikalavimus: 2.1. projekto pavadinime po žodžio ,,įstatymo“ įrašytina santrumpa ,,NR.“; 2.2. projekto 1 straipsnio pavadinime po skaičiaus ,,1“ ir gale brauktini padėti taškai bei skaičius ir žodis ,,2 dalies“; 2.3. projekto 1 straipsnio 1 dalies esmėje brauktini žodžiai ,,ir jį išdėstyti taip“; 2.4. projekto 1 straipsnio 2 dalyje brauktinas žodis ,,įstatymo“; 2.5. įstatymą pasirašančio subjekto pareigos rašytinos iš didžiosios raidės, mažosiomis neparyškintomis raidėmis. Civilinės teisės skyriaus vedėja, pavaduojanti Teisės departamento direktorių Daina Petrauskaitė J. Meškienė I. Šambaraitė
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT- 01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-09- Nr. Į 2014-08-27 Nr. XIIP-2102,
Lietuvos Respublikos Seimui
RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS ĮSTATYMO NR. I-464 24 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIP-2102 IR LIETUVOS
Išnagrinėję 2014 m. rugpjūčio 27 d. Lietuvos Respublikos Seimo kartu pateiktus Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo Nr. I-464 24 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2102 ir Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1316 10 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2103 (toliau kartu – Projektai), pažymime, kad pastabų dėl Projektų atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Tačiau pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento pateiktoms pastaboms. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Ričard Dzikovič, tel. 8 706 68 082, el. p. [email protected], [email protected];
TEISĖTVARKOS komitetas
DĖL
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, nariai: Vilija Aleknaitė Abramikienė, Stasys Brunza, Vitalijus Gailius, Valdas Skarbalius. Komiteto biuro vedėja Dalia Latvelienė, patarėjai: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Gintarė Morkūnienė, Irma Leonavičiūtė, Loreta Zdanavičienė, padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Modesta Banytė. Kviestieji asmenys: Seimo Teisės departamento Valstybinės teisės vedėja Jurgita Meškienė
2Ekspertų, konsultantų,
specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-08-28 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
ministrų teikimu į pareigas skiria ir atleidžia Ministras Pirmininkas. Pažymėtina, kad analogišką nuostatą, kuri buvo įtvirtinta Vyriausybės įstatymo (1998 m. balandžio
redakcija) 24 straipsnio 2 dalies 5 punkte, Konstitucinis Teismas 1999 m. lapkričio 23 d. nutarimu pripažino prieštaraujančia Konstitucijos 96 straipsnio 2 daliai ir 98 straipsnio 1 daliai.
Konstitucinis Teismas šiame nutarime pažymėjo, kad nustačius, kad viceministrus, ministro teikimu skiria ir atleidžia iš pareigų Ministras Pirmininkas, yra ribojama Konstitucijos 98 straipsnio 1 dalyje nustatyta ministro kompetencija vadovauti ministerijai, nes ministrui nenustatyta teisė pačiam spręsti, ką paskirti į viceministro pareigas. Nors viceministrus Ministras Pirmininkas skiria ministro teikimu, tačiau ministro teikimas nėra pakankama garantija, kuri užtikrintų, jog ministro konstitucinė teisė vadovauti ministerijai nebūtų pažeista. Kartu Konstitucinis Teismas pažymėjo, kad nustatytu teisiniu reguliavimu yra sukurta tokia teisinė situacija, kai iš dalies paneigiama Konstitucijos 96 straipsnio 2 dalyje nustatyta ministro atsakomybė už ministerijos veiklą: pasirinkdamas, kas bus viceministru, ministras nėra savarankiškas - jis yra teisiškai saistomas Ministro Pirmininko, kuris skiria ir atleidžia iš pareigų nurodytus pareigūnus, nuomonės ir jo sprendimo. Todėl galima teigti, jog projekto 1 straipsnio 1 dalies nuostatos prieštarauja Konstitucijos 96 straipsnio 2 daliai ir 98 straipsnio 1 daliai, konstitucinei doktrinai. Pažymėtina, kad pagal Konstitucinio Teismo įstatymo 72 straipsnį, Konstitucinio Teismo nutarimo pripažinti teisės aktą ar jo dalį nekonstituciniu galia negali būti įveikta pakartotinai priėmus tokį pat teisės aktą ar jo dalį. Pritarti Analogišku klausimu Konstitucinis Teismas yra pasisakęs 1999 m. lapkričio 23 d. nutarime, konstatuodamas, kad tokia nuostata, kuri buvo įtvirtinta 1998-04-28 d. Nr.
Nr. VIII-717 Vyriausybės įstatymo redakcijos 24 straipsnio 2 dalies 5 punkte, kad Ministras Pirmininkas „<...>skiria ir atleidžia iš pareigų Vyriausybės įstaigų - departamentų prie Vyriausybės vadovus (Vyriausybės kanclerio teikimu), teisės aktų numatytais atvejais - departamentų prie ministerijos vadovus (ministro teikimu) bei jų pavaduotojus (departamentų vadovų teikimu), ministrų teikimu skiria ir atleidžia iš pareigų viceministrus, nustato jų skaičių <...>“ prieštaravo Konstitucijos 96 straipsnio 2 daliai ir 98 straipsnio 1 daliai. (Ši nuostata neteko galios nuo 2007 m. spalio 1 d.). 3. Komiteto sprendimas: Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Seimo Statuto 67 straipsnio 3 punktu, įvertinęs Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2014 m. rugpjūčio 28 d. išvadą ir atsižvelgdamas į Komitete išdėstytus argumentus, Teisės ir teisėtvarkos komitetas preliminariai įvertino, kad Lietuvos Respublikos vyriausybės įstatymo Nr. I-464 24 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-2102 nuostatos prieštarauja Konstitucijos 96 straipsnio 2 daliai ir 98 straipsnio 1 daliai, konstitucinei doktrinai. 4. Balsavimo rezultatai: „už“- bendru sutarimu
5Komiteto paskirti pranešėjai:
Julius Sabatauskas, Stasys Šedbaras. 6. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas