Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS SAUGAUS EISMO AUTOMOBILIŲ KELIAIS ĮSTATYMO 2, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 33 STRAIPSNIŲ, ĮSTATYMO PRIEDO PAKEITIMO IR PAPILDYMO IR ĮSTATYMO
6
1Pakeisti 26 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 7 dalį, 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 2 straipsnio 40 ir 57 dalis,
11 straipsnio 2 dalį , 15 straipsnio 2 dalį, 17 straipsnio 6 dalį, 19 straipsnio 1 dalį, 20 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 27 straipsnio 4, 5, 6, 9 ir
2Papildyti 26 straipsnį nauja 5 dalimi ir ją išdėstyti taip:
„
5Šio įstatymo 11 straipsnio 2 dalis, taip pat šio įstatymo 20 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 27 straipsnio 4, 5, 6, ir 12 dalys įsigalioja 2015 m. sausio 1 d.“
3Buvusias 26 straipsnio 5-7 dalis laikyti 26 straipsnio 6-8 dalimis. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Eligijus Masiulis Petras Gražulis Valentinas Bukauskas Saulius Bucevičius Vitalijus Gailius Vytautas Gapšys Bronius Bradauskas Gintautas Mikolaitis Leonard Talmont
DĖL
61 , 271
rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Lietuvos Respublikos Seimas 2013-06-13 priėmė Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 2, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 33 straipsnių, Įstatymo priedo pakeitimo ir papildymo ir Įstatymo papildymo 6(1), 27(1) straipsniais įstatymą (toliau – įstatymas), kuriame numatyta, kad nuo 2014-07-01 įsigalioja nauji reikalavimai dviračių vairuotojams važiuojant šviesiuoju paros metu (dviračio vairuotojas privalo dėvėti ryškiaspalvę liemenę su šviesą atspindinčiais elementais arba dviračio priekyje turi degti baltas šviesos žibintas, o gale – raudonas šviesos žibintas). Pažymėtina, kad 2014 m. liepos 1 d. įsigaliojus Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 17 straipsnio 2 dalies naujai redakcijai, Lietuva taptų pirmoji valstybė pasaulyje, įteisinusi reikalavimą dviratininkams visada (bet kuriuo paros metu) dėvėti liemenes arba visada laikyti įjungtus priekinius ir galinius dviračio žibintus važiuojant važiuojamąja kelio dalimi. Europos dviratininkų federacijos duomenimis, visose Europos Sąjungos šalyse ir daugumoje išsivysčiusių pasaulio šalių šviečiantis baltos šviesos žibintas priekyje, raudonos šviesos žibintas gale yra privalomi dviračiui kaip transporto priemonei tik tamsiuoju paros metu arba esant blogam matomumui (mažiau kaip 300 m). Naudoti dviračio žibintus dieną (kurie yra daug kartų silpnesni nei automobilio žibintai, be to, nėra jų techninio reglamentavimo bei kontrolės) yra techniškai, teisiškai ir eismo saugumo požiūriu nepagrįstas ir neproporcingas reikalavimas.
Šiuo metu įstatymas nedraudžia dviratininkams savo nuožiūra naudoti žibintų šviesas dieną, jei jie mano esant tai reikalinga. Atsižvelgiant į tai, kad naujas reglamentavimas ribos asmenų teisę pasirinkti sau tinkamą aprangą, ekologiškos ir visiems prieinamos transporto priemonės naudojimo patrauklumas sumažės. Pažymėtina, kad šviesą atspindinčių liemenių ir atspindinčių elementų naudojimas pasiteisina tik tamsiuoju paros metu, kai dviračių vairuotojai yra tiesiogiai apšviesti gatvių ar kitais žibintais, todėl šviesiuoju paros metu yra neefektyvus ir neduos siekiamo rezultato. Matomumui kelyje ir eismo saugumui užtikrinti pakanka šiuo metu galiojančių nuostatų, tik būtina užtikrinti jų laikymąsi.
Lietuvos Respublikos Seimas 2013-06-13 priėmė Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 2, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 33 straipsnių, Įstatymo priedo pakeitimo ir papildymo ir Įstatymo papildymo 6(1), 27(1) straipsniais įstatymą (toliau – įstatymas), kuriame numatyta, kad nuo 2014-07-01 įsigalioja nuostatos, numatančios leidimo motorinei transporto priemonei dalyvauti viešajame eisme sustabdymą (t. y. iš esmės registracijos panaikinimą) nustačius, kad motorinei transporto priemonei arba jos priekabai neatlikta privalomoji techninė apžiūra (išskyrus transporto priemones, turinčias leidimą nuvykti į techninių apžiūrų įmonę privalomajai techninei atlikti) arba kad ji neapdrausta transporto priemonių savininkų ir valdytojų civilinės atsakomybės privalomuoju draudimu, arba nesumokėti valstybės nustatyti su transporto priemone ar su dalyvavimu viešajame eisme susiję mokesčiai, taip pat numatytas 90 dienų laikotarpis priežastims, dėl kurių buvo sustabdytas leidimas dalyvauti viešajame eisme, pašalinti. Taip pat nuo 2014-07-01 įsigalioja nuostatos, numatančios, kad draudimo įmonei ar Lietuvos Respublikos transporto priemonių draudikų biuro įgaliotiems asmenims (paskirtiems ekspertams), vadovaujantis Vyriausybės patvirtintomis Eismo įvykių metu padarytos žalos nustatymo ir draudimo išmokos mokėjimo taisyklėmis, nustačius, kad eismo įvykio metu nukentėjusiam trečiajam asmeniui transporto priemonę remontuoti ekonomiškai netikslinga, informacija apie šią transporto priemonę turi būti pateikta Lietuvos Respublikos kelių transporto priemonių registrui ir tokios transporto priemonės Vidaus reikalų ministerijos arba jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka registracija panaikinama be teisės sugrįžti į Lietuvos Respublikos viešąjį eismą.
Pažymėtina, kad įstatyme numatomos priemonės nėra tiesiogiai susijusios su eismo saugumo gerinimu, o iš esmės tik didina administracinę naštą transporto priemonių vairuotojams (tiek laiko sąnaudų, tiek ir finansinių išlaidų prasme). Pasiekti norimą tikslą, t. y. kad viešajame eisme dalyvautų apdraustos ir techniškai tvarkingos transporto priemonės, galima stiprinant eismo dalyvių kontrolę, įdiegiant šiuolaikines automatines kontrolės sistemas. Be to, ekonominiai rodikliai, t. y. eismo įvykio metu sugadintos transporto priemonės atkūrimo iki pirminės būklės kaštai negali būti pagrindinis faktorius, nulemiantis transporto priemonės tinkamumą naudoti viešajame eisme. Pagrindinis rodiklis turėtų būti transporto priemonės saugumas. Be to, siūloma nuostata sudarytų galimybę draudikams manipuliuoti apskaičiuojant eismo įvykio metu padarytą žalą ir siūlant draudėjui mažesnę draudimo išmoką mainais už tai, kad nebūtų panaikinta draudėjo transporto registracija be teisės sugrįžti į viešąjį eismą.
Projekto tikslas – iki 2015-01-01 nukelti įstatymo reikalavimų dviračių vairuotojams įsigaliojimą ir dar kartą įvertinti, ar siūlomas reglamentavimas neturės neigiamos įtakos ekologiškos, visiems prieinamos transporto priemonės – dviračio – kuo platesniam naudojimui. Taip pat siūloma iki 2015-01-01 nukelti įstatymo nuostatų, susijusių su transporto priemonės registracijos panaikinimu, įsigaliojimą ir dar kartą įvertinti, ar siūlomas reglamentavimas tikrai užtikrins transporto priemonių vairuotojų interesus ir pasieks įstatymu siekiamą tikslą – didinti eismo saugumą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto iniciatorius yra Seimo narys Eligijus Masiulis. Projekto rengėjas yra Seimo narys Eligijus Masiulis. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu įstatymas numato, kad nuo 2014-07-01 įsigalioja įstatymo nuostatos, susijusios su motorinės transporto priemonės dalyvavimo viešajame eisme sustabdymo bei registracijos panaikinimo sąlygomis, bei nauji reikalavimai dviračio vairuotojams važiuojant šviesiuoju paros metu (dviračio vairuotojas privalo dėvėti ryškiaspalvę liemenę su šviesą atspindinčiais elementais arba dviračio priekyje turi degti baltas šviesos žibintas, o gale – raudonas šviesos žibintas). 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Projektu siūloma iki 2015-01-01 nukelti įstatymo nuostatų, susijusių su motorinės transporto priemonės dalyvavimo viešajame eisme sustabdymo bei registracijos panaikinimo sąlygomis, bei įstatymo reikalavimų dviračių vairuotojams įsigaliojimą. 5.
vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta: Neigiamų pasekmių nenumatoma., kadangi šiuo metu galiojančios Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo
dalies nuostatos visiškai užtikrina saugaus eismo reikalavimus ir atitinka Europos šalių praktiką, kai dviračio šviesos yra privalomos tamsiu paros metu arba esant blogam matomumui (mažiau nei 300 m). Be to, pasiekti norimą tikslą, t. y. kad viešajame eisme dalyvautų apdraustos ir techniškai tvarkingos transporto priemonės, galima stiprinant eismo dalyvių kontrolę, įdiegiant šiuolaikines automatines kontrolės sistemas. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
Įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Projekto įgyvendinimas įtakos verslo sąlygoms neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus projektą, galiojančių teisės aktų pakeisti ar panaikinti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymų projektai parengti laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymų projektai neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11.
11Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Įstatymui įgyvendinti lydimųjų aktų nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Įstatymui įgyvendinti papildomų biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
„Motorinės transporto priemonės“, „registracija“, „registracijos panaikinimas“, „dviračio vairuotojas“, „liemenė“, „žibintai“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo nariai Eligijus Masiulis Petras Gra ž ulis Valentinas Bukauskas Saulius Bucevi č ius Vitalijus Gailius Vytautas Gap š ys Bronius Bradauskas Gintautas Mikolaitis Leonard Talmont
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SAUGAUS EISMO AUTOMOBILIŲ KELIAIS ĮSTATYMO 2, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 33 STRAIPSNIŲ, ĮSTATYMO PRIEDO PAKEITIMO IR PAPILDYMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 61 ,271
2014-06-19 Nr. XIIP-1934 Vilnius Projektas iš esmės atitinka Konstituciją, įstatymus, teisėkūros principus ir juridinės technikos taisykles. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Kisel E. Sadauskienė
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected] . Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-06- Nr. Į 2014-06-17 Nr. XIIP-1934 Lietuvos Respublikos Seimui DĖL
, 271
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 2, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 33 straipsnių, įstatymo priedo pakeitimo ir papildymo ir įstatymo papildymo 61 , 271 straipsniais įstatymo Nr. XII-360 26 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1934, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų projektui pagal kompetenciją neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Gintarė Taluntytė, tel. 8 70663 699, el. p. [email protected]
TEISĖTVARKOS komitetas
DĖL
61 , 271
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, komiteto nariai: Vilija Aleknaitė-Abramkienė, Vytatutas Gapšys, Vitalijus Gailius, Valdas Skarbalius, Komiteto biuro vedėja D. Latvelienė , Komiteto biuro patarėjai: I. Leonavičiūtė, M. Civilkienė, J Janušauskienė, G. Morkūnienė, Komiteto biuro padėjėja M. Banytė. Kviestieji asmenys:
Susisiekimo ministerijos: Saugaus eismo skyriaus vedėjas V. Pumputis, valstybės įmonė Regitra atstovas V. Jasiulevičius, Kelių policijos tarnybos atstovas R. Vosylius, Lietuvos draudikų biuro atstovė R. Veselkienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-06-19 Projektas iš esmės atitinka Konstituciją, įstatymus, teisėkūros principus ir juridinės technikos taisykles. Atsižvelgti
pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai. 7.1.
7.1. Sprendimas: Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 2, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 33 straipsnių, įstatymo priedo pakeitimo ir papildymo ir įstatymo papildymo 61 , 271 straipsniais įstatymo Nr. XII-360 26 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1934 atmesti dėl šių priežasčių:
1) Dėl
paros metu ( važiuodamas važiuojamąja kelio dalimi, dviračio vairuotojas privalo dėvėti ryškiaspalvę liemenę su šviesą atspindinčiais elementais arba dviračio priekyje turi degti baltas šviesos žibintas, o gale – raudonas šviesos žibintas) :
: 2014 m. sausio 1–birželio 25 d. Lietuvoje eismo įvykiuose žuvo 9 dviratininkai, iš jų 2 – tamsiuoju paros metu, sužeista 160 dviratininkų, iš jų 25 dviratininkai – tamsiuoju paros metu.
pritarė šiai nuostatai 2014 m. birželio 13 d. sprendimu Nr. XII-360. Pažymėtina, kad nei Teisės ir teisėtvarkos komitetas, nei Seimas šios nuostatos nekeitė, t.y. ši nuostata buvo jau įrašyta Vyriausybės Seimui pateiktam, o Susisiekimo ministerijos parengtam S augaus eismo automobilių keliais įstatymo 2, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 33 straipsnių pakeitimo ir papildymo 61 ir 271 įstatymo projektui Nr.
XIP-3408 (šis projektas Seime buvo įregistruotas 2011 m. liepos 7 d.);
2) Dėl numatančios leidimo motorinei transporto priemonei dalyvauti viešajame eisme sustabdymą nustačius, kad motorinei transporto priemonei arba jos priekabai neatlikta privalomoji techninė apžiūra (išskyrus transporto priemones, turinčias leidimą nuvykti į techninių apžiūrų įmonę privalomajai techninei atlikti) arba kad ji neapdrausta transporto priemonių savininkų ir valdytojų civilinės atsakomybės privalomuoju draudimu, arba nesumokėti valstybės nustatyti su transporto priemone ar su dalyvavimu viešajame eisme susiję mokesčiai, taip pat numatytas 90 dienų laikotarpis priežastims, dėl kurių buvo sustabdytas leidimas dalyvauti viešajame eisme, pašalinti:
a) Valstybėje įmonės Regitra tvarkomame registre įregistruota 2 mln. 235 tūkst. transporto priemonių. Įstatymas numato galimybę asmeniui laisva valia informuoti Kelių transporto priemonių registro tvarkytoją, kad jis nedalyvaus eisme iki jo nurodytos datos. Šios informacijos pateikimas suteikia galimybę informuoti ir elektroniniu būdu.
b) Vyriausybė projektu Nr. XIP-3408 siūlė numatyti, kad privalomoji transporto priemonių techninė apžiūra būtų atliekama prieš registraciją, tokiu būdu transporto priemonės registracija ir valstybinio numerio ženklo išdavimas patvirtintų, kad transporto priemonė yra techniškai tvarkinga ir tinkama dalyvauti viešajame eisme. Po klausymų, vykusių daugiau nei dvejus metus, šios nuostatos patobulintos, numačius transporto priemonės laikinąją registraciją.
Šios nuostatos tikslas – apsunkinti eismo ar kitokio įvykio metu stipriai sugadintų ir iš esmės netinkamų remontui, nesaugių transporto priemonių patekimą į Lietuvos automobilių rinką. Pažymėtina, kad sąžiningų eismo dalyvių (vairuojančių transporto priemones, kurioms atlikta techninė apžiūra, apdraustos valdytojų civilinės atsakomybės privalomuoju draudimu) padėtis nesikeis. 8. Balsavimo rezultatai:
pirmininko balsas). 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Julius Sabatauskas, Stasys Šedbaras. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas