Projekto lyginamasis variantas
2014 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas
2 straipsnį nauja 9 dalimi:
„9. Elektros energiją gaminantis vartotojas (toliau – gaminantis
vartotojas) – buitinis vartotojas, vartotojo objekte iš atsinaujinančių energijos išteklių gaminantis elektros energiją savo reikmėms ir ūkio poreikiams tenkinti ir turintis teisę pagamintą ir savo reikmėms bei ūkio poreikiams nesuvartotą elektros energiją pateikti į elektros tinklus Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo nustatyta tvarka.“
2 straipsnio 9–54 dalis laikyti atitinkamai 10–55 dalimis. 2 straipsnis. 67 straipsnio pakeitimas
1Papildyti 67 straipsnį 12 dalimi:
„12. Komisija nustato gaminančių vartotojų mokėtinos pinigų sumos apskaičiavimo metodiką ir tvirtina jos dydį.“3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
dalį, įsigalioja 2015 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2014 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Algimantas Salamakinas Paulius Saudargas
Komiteto patobulinto įstatymo projekto lyginamasis variantas
2014 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas
2 straipsnį nauja 9 dalimi:
„9. Elektros energiją gaminantis vartotojas
(toliau – gaminantis vartotojas) – buitinis vartotojas savo, kaip vartotojo, objekte, taip pat biudžetinė įstaiga ar viešoji įstaiga, valdanti valstybės ar savivaldybės nuosavybės ar patikėjimo teise statinius, šiuose statiniuose iš atsinaujinančių energijos išteklių gaminantys elektros energiją savo reikmėms ir ūkio poreikiams tenkinti ir turintys teisę pagamintą ir savo reikmėms bei ūkio poreikiams nesuvartotą elektros energiją patiekti į elektros tinklus Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo nustatyta tvarka.“
2 straipsnio 9–54 dalis laikyti atitinkamai 10–55 dalimis. 2 straipsnis. 9 straipsnio pakeitimas
1Papildyti 9 straipsnio 3 dalį nauju 19 punktu:
„19) tvirtina Gaminančių vartotojų naudojimosi elektros tinklais paslaugų kainos skaičiavimo metodiką ir nustato naudojimosi elektros tinklais paslaugų kainą;“. 2. Buvusius 9 straipsnio 3 dalies 19 ir 20 punktus laikyti atitinkamai 20 ir 21 punktais. 3 straipsnis. 67 straipsnio pakeitimas Papildyti 67 straipsnį nauja 11 dalimi:
„11. Komisija, vadovaudamasi Vyriausybės nustatytais principais, tvirtina Gaminančių
vartotojų naudojimosi elektros tinklais paslaugų kainos skaičiavimo metodiką ir nustato gaminančių vartotojų naudojimosi elektros tinklais paslaugų kainą. Naudojimosi elektros tinklais paslaugų kaina turi padengti visas pagrįstas skirstomųjų tinklų operatoriaus sąnaudas, įvertinant skirstomųjų tinklų operatoriaus gaunamą naudą.“
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2015 m. kovo 2 d. 2.
jos įgaliota institucija iki 2015 m. vasario 27 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
ir asmenys, dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą. Parengtas Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo (toliau - Elektros energetikos įstatymas) Nr. VIII-1881 2 ir 67 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (toliau
Salamakinas. Įstatymo projektas parengtas siekiant užtikrinti Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo NR. XI-1375 20 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-1175 įgyvendinimą ir teisinį tikrumą bei nuoseklumą, Elektros energetikos įstatyme nustatant „elektros energiją gaminančio vartotojo“ sąvokos, vartojamos projekte Nr. XIIP-1175, apibrėžtį, bei numatant, kad Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės komisija nustato gaminančių vartotojų mokėtinos pinigų sumos apskaičiavimo metodiką ir tvirtina mokėtinos pinigų sumos dydį. 2. Įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai. Projekto tikslas – papildyti Elektros energetikos įstatymo 2 straipsnį
„elektros energiją gaminančio vartotojo“ apibrėžtimi ir reglamentuoti vartojančių gamintojų už
pasinaudojimą elektros tinklais mokėtinų lėšų nustatymo tvarką. 3. Kaip šiuo metu yra teisiškai reglamentuojami įstatymo projekte aptarti klausimai. Šiuo metu galiojančiame Elektros energetikos įstatyme neišskiriama atskira „elektros energiją gaminančio vartotojo“ kategorija bei nepateikiamas šios sąvokos apibrėžimas. Kadangi nustatant sąvoką „elektros energiją gaminantis vartotojas“ sukuriama nauja vartotojų kategorija, Elektros energetikos įstatymas turi būti papildytas nuostata, kad Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės komisija nustato šių vartotojų mokėtinos pinigų sumos apskaičiavimo metodiką ir tvirtina jos dydį. 4.
reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Pritarus Projektui, bus įvesta „elektros energiją gaminančio vartotojo“ apibrėžtis, nustatant esminius tokio vartotojo požymius bei pažymint, kad elektros energiją gaminančiu vartotoju laikytinas buitinis vartotojas, vartotojo objekte iš atsinaujinančių energijos išteklių gaminantis elektros energiją savo reikmėms ir ūkio poreikiams tenkinti bei turintis teisę pagamintą ir savo reikmėms ir ūkio poreikiams nesuvartotą elektros energiją pateikti į elektros tinklus Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo nustatyta tvarka. Apibrėžus minėtą sąvoką bus užtikrintas nuoseklus Atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo taikymas priėmus Projektą Nr. XIIP-1175 ir užkirstas kelias teisės aktų reikalavimų dviprasmybėms bei pažeidimams. Taip pat bus reglamentuota vartojančių gamintojų už pasinaudojimą elektros tinklais mokėtinų lėšų nustatymo tvarka. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Neigiamų pasekmių priėmus projektus nenumatoma. 6. Įstatymo projekto įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai. Kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo projekto priėmimas įtakos neturės. 7. Įstatymo projekto įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Įstatymo projekto priėmimas turės teigiamos įtakos verslo sąlygoms. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja (pateikiamas šių aktų sąrašas) ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą. Priėmus šį įstatymą reikės keisti šiuos teisės aktus:
1) Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. liepos 18 d. nutarimą Nr.
sektoriuje teikimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (su pakeitimais ir papildymais);
2) Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2012 m. liepos 4 d. įsakymą Nr. 1-127 „Dėl Elektros energijos gamintojų ir vartotojų elektros įrenginių prijungimo prie elektros tinklų tvarkos aprašo patvirtinimo“ (su pakeitimais ir papildymais);
3) Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2010 m. vasario 11 d. įsakymą Nr. 1-38 „Dėl Elektros energijos tiekimo ir naudojimo taisyklių patvirtinimo“ (su pakeitimais ir papildymais). 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, ar įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte vartojama nauja sąvoka, todėl turi būti atliktas terminų derinimas Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Įstatymo projekto atitiktis Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos ir Europos Sąjungos teisės aktų nuostatoms. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų, – kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys. Projektui įgyvendinti nereikės rengti lydimųjų teisės aktų. 12.
pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas (pateikiami įvertinimai artimiausiems metams ir tolesnei ateičiai). Projektui įgyvendinti nereikės lėšų iš valstybės biudžeto. 13. Įstatymo projekto autorius ar autorių grupė, įstatymo projekto iniciatoriai: institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai. Projekto iniciatorius Seimo narys Algimantas Salamakinas. 14. Reikšminiai įstatymo projekto žodžiai, kurių reikia šiam Projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc: „gaminantis vartotojas“. Teikia Seimo nariai Algimantas Salamakinas Paulius Saudargas
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT- 01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-06- Nr. Į 2014-06-05 Nr. XIIP-1893 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo Nr. VIII-1881 2 ir 67 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1893 (toliau
Sąjungos teisei neturime. Tačiau pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento pateiktoms pastaboms. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Ričard Dzikovič, tel. 8 706 68 082, el. p. [email protected], [email protected];
2014-06-06 Nr. XIIP-1893 Vilnius Vertindami projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsniu siūloma papildyti keičiamo įstatymo 67 straipsnį 12 dalimi, nustatant, kad „Komisija nustato gaminančių vartotojų mokėtinos pinigų sumos apskaičiavimo metodiką ir tvirtina jos dydį.“ Projektas tobulintinas, nes neaiškus sąvokos „mokėtina pinigų suma“ turinys (kam, už ką ir kokia tvarka mokama ši suma) bei mokėtinos sumos apskaičiavimo principai. Pastebėtina, kad nurodyta sąvoka yra perkelta iš Lietuvos Respublikos Seime svarstomo Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo Nr. XI-1375 20 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP- 1175(2), tačiau ir jame ši sąvoka neapibrėžta. Pagal įstatymo projekto Nr. XIIP- 1175(2) 1 straipsnyje siūlomas Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo 20 straipsnio 13 dalies nuostatas, gaminantis vartotojas už šioje dalyje nurodytą suvartotos elektros energijos kiekį nemokės už viešuosius interesus atitinkančias paslaugas ir už tinklų operatorių suteiktas paslaugas, išskyrus Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos nustatytas gaminančių vartotojų mokėtinas pinigų sumas. Iš siūlomo teisinio reguliavimo nėra aišku, kas ir iš kokių lėšų padengs tinklų operatorių sąnaudas, patirtas dėl gaminančio vartotojo į elektros tinklus perduotos ir po to suvartotos savo reikmėms elektros energijos, ar tai bus daroma valstybės biudžeto, ar kitų elektros energijos vartotojų sąskaita, perkeliant jiems tinklų operatorių paslaugų sąnaudų dalį (atitinkamai padidinant elektros energijos galutiniam vartotojui kainą).
Be to, neaišku, kokiais principais ir kriterijais turės vadovautis Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisija, nustatydama gaminančių vartotojų mokėtinos sumos apskaičiavimo metodiką ir tvirtindama jos dydį. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys į Konstitucinio Teismo doktriną dėl ūkinės veiklos reguliavimo. Konstitucinis Teismas ne kartą yra konstatavęs, kad valstybė, reguliuodama ūkinę veiklą taip, kad ji tarnautų bendrai tautos gerovei, privalo derinti asmens ir visuomenės interesus. Įstatymų leidėjas, reguliuodamas tam tikros ūkio srities, kurioje įtvirtinama kurių nors ūkio subjektų specifinė teisinė padėtis, santykius ir nustatydamas kitais įstatymais nustatyto šių santykių reguliavimo išimtis, privalo nustatyti ir papildomas teisines priemones, kurios užtikrintų vartotojų teisių ir teisėtų interesų apsaugą (Konstitucinio Teismo 2002 m. kovo 14 d.,
projektą, atkreiptinas dėmesys ir į Teisėkūros pagrindų įstatyme įtvirtintus teisėkūros principus, ypač aiškumo principą, reiškiantį, kad teisės aktuose nustatytas teisinis reguliavimas turi būti logiškas, nuoseklus, glaustas, suprantamas, tikslus, aiškus ir nedviprasmiškas. 2. Atsižvelgiant į tai, jog keičiamo įstatymo 67 straipsnis turi tik 10 dalių, tai projekto 2 straipsniu įstatymo 67 straipsnis pildytinas
nenumeruotina. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis Daina Petrauskaitė Dainius Zebleckis
2014-12-23 Nr. XIIP-1893(2) Vilnius Vertindami projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projekto 1 straipsnyje dėstoma keičiamo įstatymo 2 straipsnio 9 dalis tobulintina, nes formuluotė „viešoji įstaiga, valdanti valstybės ar savivaldybės nuosavybės <...> teise statinius“ yra nelogiška ir neaiški. Pastebėtina, kad daiktas (statinys) gali turėti tik vieną savininką, todėl jis negali vienu metu nuosavybės teise priklausyti ir valstybei, ir viešajai įstaigai. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis Daina Petrauskaitė Dainius Zebleckis
Aplinkos apsaugos komitetaS
A DĖL
Nr. XIIP- 1893
posėdyje dalyvavo (vardas, pavardė, institucija): komiteto pirmininkas Algimantas Salamakinas, komiteto nariai: Linas Balsys, Arūnas Dudėnas, Gintautas Mikolaitis, Raimundas Paliukas, Paulius Saudargas, Aurelija Stancikienė, Darius Ulickas. Komiteto biuras: vedėja Birutė Pūtienė, patarėja Rasa Matusevičiūtė, padėjėja Vida Katinaitė. Kviestieji asmenys: VKEKK narys Žilvinas Klimka, Teisės skyriaus vedėja Vilma Adamavičiūtė, Elektros skyriaus vedėjas Tomas Milašauskas, LSEA atstovas Mindaugas Jaruševičius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-06-062 Vertindami projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įstatymo 67 straipsnį 12 dalimi, nustatant, kad „Komisija nustato gaminančių vartotojų mokėtinos pinigų sumos apskaičiavimo metodiką ir tvirtina jos dydį.“ Projektas tobulintinas, nes neaiškus sąvokos „mokėtina pinigų suma“ turinys (kam, už ką ir kokia tvarka mokama ši suma) bei mokėtinos sumos apskaičiavimo principai. Pastebėtina, kad nurodyta sąvoka yra perkelta iš Lietuvos Respublikos Seime svarstomo Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo Nr. XI-1375 20 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP- 1175(2), tačiau ir jame ši sąvoka neapibrėžta. Pagal įstatymo projekto Nr.
Pagal įstatymo projekto Nr. XIIP- 1175(2) 1 straipsnyje siūlomas Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo 20 straipsnio 13 dalies nuostatas, gaminantis vartotojas už šioje dalyje nurodytą suvartotos elektros energijos kiekį nemokės už viešuosius interesus atitinkančias paslaugas ir už tinklų operatorių suteiktas paslaugas, išskyrus Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos nustatytas gaminančių vartotojų mokėtinas pinigų sumas. Iš siūlomo teisinio reguliavimo nėra aišku, kas ir iš kokių lėšų padengs tinklų operatorių sąnaudas, patirtas dėl gaminančio vartotojo į elektros tinklus perduotos ir po to suvartotos savo reikmėms elektros energijos, ar tai bus daroma valstybės biudžeto, ar kitų elektros energijos vartotojų sąskaita, perkeliant jiems tinklų operatorių paslaugų sąnaudų dalį (atitinkamai padidinant elektros energijos galutiniam vartotojui kainą). Be to, neaišku, kokiais principais ir kriterijais turės vadovautis Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisija, nustatydama gaminančių vartotojų mokėtinos sumos apskaičiavimo metodiką ir tvirtindama jos dydį. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys į Konstitucinio Teismo doktriną dėl ūkinės veiklos reguliavimo. Konstitucinis Teismas ne kartą yra konstatavęs, kad valstybė, reguliuodama ūkinę veiklą taip, kad ji tarnautų bendrai tautos gerovei, privalo derinti asmens ir visuomenės interesus. Įstatymų leidėjas, reguliuodamas tam tikros ūkio srities, kurioje įtvirtinama kurių nors ūkio subjektų specifinė teisinė padėtis, santykius ir nustatydamas kitais įstatymais nustatyto šių santykių reguliavimo išimtis, privalo nustatyti ir papildomas teisines priemones, kurios užtikrintų vartotojų teisių ir teisėtų interesų apsaugą (Konstitucinio Teismo 2002 m. kovo 14 d., 2002 m. balandžio 9 d., 2003 m. kovo 17 d. nutarimai).
Tobulinant projektą, atkreiptinas dėmesys ir į Teisėkūros pagrindų įstatyme įtvirtintus teisėkūros principus, ypač aiškumo principą, reiškiantį, kad teisės aktuose nustatytas teisinis reguliavimas turi būti logiškas, nuoseklus, glaustas, suprantamas, tikslus, aiškus ir nedviprasmiškas. Pritarti iš dalies Siūloma pritarti projektu siūlomai apibrėžčiai „Elektros energiją gaminantis vartotojas“, kuri suderinta su atsakinga Vyriausybės institucija. Siūloma įstatymo projekto 2 straipsnį išdėstyti taip: „2 straipsnis. 67 straipsnio pakeitimas Papildyti 67 straipsnį 11 dalimi: „Komisija, vadovaudamasi jos patvirtinta metodika, nustato naudojimosi elektros tinklais paslaugų įkainius. Naudojimosi elektros tinklais paslaugų įkainiai taikomi gaminantiems vartotojams, kurie Atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo
poreikiams nesuvartotą elektros energiją patiekia į elektros tinklus. Naudojimosi elektros tinklais paslaugų įkainiai turi padengti visas pagrįstas skirstomųjų tinklų sąnaudas, įvertinant skirstomųjų tinklų ir (ar) elektros tiekėjų gaunamą naudą. “
straipsnis turi tik 10 dalių, tai projekto 2 straipsniu įstatymo 67 straipsnis pildytinas 11 dalimi, o ne 12. Be to, projekto 2 straipsnio vienintelė dalis nenumeruotina. Pritarti 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5.
teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 1. Pasiūlyti pagrindiniam Ekonomikos komitetui patobulinti įstatymo projektą, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, kurioms komitetas pritarė. 2. Siūloma derinti Atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo Nr. XI-1375 20 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-1175(2) ir šio Elektros energetikos įstatymo Nr. VIII-1881 2 ir 67 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto nuostatas. 7. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu „už“. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Paulius Saudargas. Komiteto pirmininkas Algimantas Salamakinas
EKONOMIKOS komitetas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ELEKTROS ENERGETIKOS ĮSTATYMO NR. VIII-1881 2 IR 67 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO ĮSTATYMO PROJEKTO (XIIP- 1893) 2014 m. gruodžio 17 d. Nr. 108-P-39
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Remigijus Žemaitaitis, Komiteto pirmininko pavaduotojas Artūras Skardžius, Komiteto nariai: Kęstutis Daukšys, Sergej Dmitrijev, Zbignev Jedinskij, Dainius Kreivys, Arvydas Mockus, Jurgis Razma, Rimantas Sinkevičius, Remigijus Šimašius, Birutė Vėsaitė, Rokas Žilinskas. Komiteto biuro vedėja Regina Zabarauskienė, patarėjai: Rasa Ona Duburaitė, Raimonda Danė, Laura Jasiukėnienė, Rima Petkūnienė, Darius Šaltmeris, padėjėjos: Zita Jodkonienė, Giedrė Mickienė. Kviestieji asmenys: Energetikos viceministras Rokas Baliukovas, Energetikos ministerijos Atsinaujinančių energijos išteklių skyriaus vedėja Ieva Kuodė, Energetikos ministerijos Elektros ūkio skyriaus vedėjo pavaduotojas Egidijus Purlys, LR Prezidentės patarėjas Arūnas Molis, AB LESTO Visuomeninio tiekėjo departamento direktorius Ramūnas Kiaulėnas, AB LESTO atstovas Justinas Sujeta, Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos pirmininkė Diana Korsakaitė, Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos Teisės skyriaus vedėja Vilma Adamavičiūtė, Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos Dujų ir elektros departamento direktorius Renatas Pocius, Lietuvos pramonininkų konfederacijos Energetikos komiteto pirmininkas Pijus Ralys. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
3 Vertindami projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1.
Projekto 2 straipsniu siūloma papildyti keičiamo įstatymo 67 straipsnį 12 dalimi, nustatant, kad „Komisija nustato gaminančių vartotojų mokėtinos pinigų sumos apskaičiavimo metodiką ir tvirtina jos dydį.“ Projektas tobulintinas, nes neaiškus sąvokos „mokėtina pinigų suma“ turinys (kam, už ką ir kokia tvarka mokama ši suma) bei mokėtinos sumos apskaičiavimo principai. Pastebėtina, kad nurodyta sąvoka yra perkelta iš Lietuvos Respublikos Seime svarstomo Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo Nr. XI-1375 20 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP- 1175(2), tačiau ir jame ši sąvoka neapibrėžta. Pagal įstatymo projekto Nr. XIIP- 1175(2) 1 straipsnyje siūlomas Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo 20 straipsnio 13 dalies nuostatas, gaminantis vartotojas už šioje dalyje nurodytą suvartotos elektros energijos kiekį nemokės už viešuosius interesus atitinkančias paslaugas ir už tinklų operatorių suteiktas paslaugas, išskyrus Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos nustatytas gaminančių vartotojų mokėtinas pinigų sumas. Iš siūlomo teisinio reguliavimo nėra aišku, kas ir iš kokių lėšų padengs tinklų operatorių sąnaudas, patirtas dėl gaminančio vartotojo į elektros tinklus perduotos ir po to suvartotos savo reikmėms elektros energijos, ar tai bus daroma valstybės biudžeto, ar kitų elektros energijos vartotojų sąskaita, perkeliant jiems tinklų operatorių paslaugų sąnaudų dalį (atitinkamai padidinant elektros energijos galutiniam vartotojui kainą). Be to, neaišku, kokiais principais ir kriterijais turės vadovautis Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisija, nustatydama gaminančių vartotojų mokėtinos sumos apskaičiavimo metodiką ir tvirtindama jos dydį.
Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys į Konstitucinio Teismo doktriną dėl ūkinės veiklos reguliavimo. Konstitucinis Teismas ne kartą yra konstatavęs, kad valstybė, reguliuodama ūkinę veiklą taip, kad ji tarnautų bendrai tautos gerovei, privalo derinti asmens ir visuomenės interesus. Įstatymų leidėjas, reguliuodamas tam tikros ūkio srities, kurioje įtvirtinama kurių nors ūkio subjektų specifinė teisinė padėtis, santykius ir nustatydamas kitais įstatymais nustatyto šių santykių reguliavimo išimtis, privalo nustatyti ir papildomas teisines priemones, kurios užtikrintų vartotojų teisių ir teisėtų interesų apsaugą (Konstitucinio Teismo 2002 m. kovo 14 d., 2002 m. balandžio 9 d., 2003 m. kovo 17 d. nutarimai). Tobulinant projektą, atkreiptinas dėmesys ir į Teisėkūros pagrindų įstatyme įtvirtintus teisėkūros principus, ypač aiškumo principą, reiškiantį, kad teisės aktuose nustatytas teisinis reguliavimas turi būti logiškas, nuoseklus, glaustas, suprantamas, tikslus, aiškus ir nedviprasmiškas. Pritarti 1.Įstatymo projekto 2 straipsnį išdėstyti taip: „2 straipsnis. 9 straipsnio pakeitimas
straipsnio 3 dalį nauju 19 punktu: „19) tvirtina Gaminančių vartotojų naudojimosi elektros tinklais paslaugų kainos skaičiavimo metodiką ir nustato naudojimosi elektros tinklais paslaugų kainą;“. 2. Buvusius 9 straipsnio 3 dalies 19 ir 20 punktus laikyti atitinkamai 20 ir 21 punktais.“
2Įstatymo projekto 3 straipsnį išdėstyti taip:
„3 straipsnis. 67 straipsnio pakeitimas Papildyti 67 straipsnį nauja 11 dalimi: „11. Komisija, vadovaudamasi Vyriausybės nustatytais principais, tvirtina Gaminančių vartotojų naudojimosi elektros tinklais paslaugų kainos skaičiavimo metodiką ir nustato gaminančių vartotojų naudojimosi elektros tinklais paslaugų kainą.
Naudojimosi elektros tinklais paslaugų kaina turi padengti visas pagrįstas skirstomųjų tinklų operatoriaus sąnaudas, įvertinant skirstomųjų tinklų operatoriaus gaunamą naudą.“
2Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2Atsižvelgiant į tai, jog keičiamo įstatymo 67 straipsnis turi tik 10 dalių,
tai projekto 2 straipsniu įstatymo 67 straipsnis pildytinas 11 dalimi, o ne
to, projekto 2 straipsnio vienintelė dalis nenumeruotina. Pritarti
Respublikos teisingumo ministerijos, 2014-06-23 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo Nr. VIII-1881
projektą Nr. XIIP-1893 (toliau – Projektas), pažymime, kad pastabų dėl Projekto atitikties Europos
kanceliarijos Teisės departamento pateiktoms pastaboms. Pritarti 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta
paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Aplinkos apsaugos komitetas,
patobulinti įstatymo projektą, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, kurioms komitetas pritarė. 2. Siūloma derinti Atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo Nr. XI-1375 20 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr.
XIIP-1175(2) ir šio Elektros energetikos įstatymo Nr. VIII-1881 2 ir 67 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto nuostatas. Pritarti
sprendimas ir pasiūlymai. 7.1. Sprendimas (pagal Seimo statuto 150 straipsnį. Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto 150 straipsnio 1 dalies 3–6 punktuose, pateikiami šio sprendimo argumentai): pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Ekonomikos komitetas,
1 Argumentai: Siekiant teisinio aiškumo bei atsižvelgiant į tai, kad Elektros energetikos įstatymo Nr. VIII-1881 2 ir 67 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (Nr. XIIP-1893) yra palydimasis pagrindinio Atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo 20 straipsnio pakeitimo ir papildymo įstatymo projekto (Nr. XIIP-1175(2)) teisės aktas, siūlome suderinti šių įstatymų projektų nuostatas ir pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnio 1 dalį. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
“ 1.Papildyti 2 straipsnį nauja 9 dalimi:
„9. Elektros energiją gaminantis vartotojas (toliau –
gaminantis vartotojas) – buitinis vartotojas savo, kaip vartotojo objekte, taip pat biudžetinė įstaiga ar viešoji įstaiga, valdanti valstybės ar savivaldybės nuosavybės ar patikėjimo teise statinius, šiuose statiniuose iš atsinaujinančių energijos išteklių gaminantys elektros energiją savo reikmėms ir ūkio poreikiams tenkinti ir turintys teisę pagamintą ir savo reikmėms bei ūkio poreikiams nesuvartotą elektros energiją patiekti į elektros tinklus Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo nustatyta tvarka.“ Pritarti 2.
Ekonomikos komitetas, 2014-12-173 Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad, priėmus įstatymą, reikės parengti ir priimti poįstatyminius įgyvendinamuosius teisės aktus, siūlome patikslinti įstatymo įsigaliojimo datą. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2015 m. sausio 1 kovo 2 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2014 m. gruodžio 31 d. 2015 m. vasario
3
paskirti pranešėjai: Kęstutis Daukšys. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Remigijus Žemaitaitis