Projekto lyginamasis variantas
pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Seimo nariu gali būti renkamas Lietuvos
Respublikos pilietis, kuris nesusijęs priesaika ar pasižadėjimu su užsienio valstybe ir rinkimų dieną yra ne jaunesnis kaip 25 metų bei nuolat gyvena Lietuvoje. Nuolat gyvenančiu Lietuvos Respublikoje laikomas Lietuvos Respublikos pilietis, kurio duomenys apie gyvenamąją vietą įrašyti Lietuvos Respublikos gyventojų registre, arba pilietis, kuris pagal Civilinį kodeksą pripažįstamas turinčiu nuolatinę gyvenamąją vietą Lietuvos Respublikoje. Tas pats asmuo Seimo nariu gali būti renkamas ne daugiau kaip du kartus iš eilės. “ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai: Neringa Venckienė Jonas Varkala
Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys – iš esmės nesikeičianti Seimo sudėtis. Toks teisinis reguliavimas skatintų Lietuvos Respublikos Seimo atsinaujinimą, mažintų tikimybę korupcijos apraiškoms atsirasti ir taip sudarytų reikiamas prielaidas efektyviai Seimo narių veiklai. Lietuvos Respublikos Prezidento rinkimų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis reglamentuoja, jog tas pats asmuo Respublikos Prezidentu gali būti renkamas ne daugiau kaip du kartus iš eilės. Projekto iniciatoriai: Seimo nariai Neringa Venckienė ir Jonas Varkala. 2. Parengto įstatymo projekto tikslas Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo projekto tikslas – reglamentavimas, kad Lietuvos Respublikos Seimo nariai būtų renkami ne daugiau kaip dviem kadencijoms iš eilės. Kadencijų skaičiaus ribojimas yra viena iš apsaugos priemonių, mažinančių korupcijos pasireiškimo tikimybę ir didinančių veiklos efektyvumą. 3. Kaip šiuo metu teisiškai reglamentuojami įstatymo projekte aptarti klausimai Šiuo metu Lietuvos Respublikos Seimo narių kadencijų skaičius nereglamentuotas. 4. Numatomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos, naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu yra siūloma, kad Lietuvos Respublikos Seimo nariai būtų renkami ne daugiau kaip dviem kadencijoms iš eilės. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus teikiamą projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Įstatymo įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Projektas nesusijęs su įtaka kriminogeninei situacijai. 7. Įstatymo įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Siūlomas įstatymo projektas įtakos neturės. 8.
žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams Projekto nuostatos neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Projekto inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja (pateikiamas šių aktų sąrašas) ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą Priėmus projektą, nereikės keisti poįstatyminių teisės aktų. 11. Įstatymui įgyvendinti reikalingi įstatymų lydimieji aktai Įstatymo projekto nuostatoms įgyvendinti nereikės priimti įstatymo lydimųjų teisės aktų. 12. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas Teikiamo įstatymo projekto nuostatoms įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Įstatymo projekto autorius Seimo nariai Neringa Venckienė ir Jonas Varkala. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc Nėra. 16. Kiti reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo nariai Neringa Venckienė Jonas Varkala
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-05- Nr. Į 2014-05-22 Nr. XIIP-1841 Lietuvos Respublikos Seimui DĖL Lietuvos Respublikos seimo rinkimų įstatymo nr. i-2721 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto NR. XIIP-1841 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo Nr. I-2721 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1841, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Justina Budnikaitė, tel. 8 706 63 698, el. p. [email protected]
2014-06-02 Nr. XIIP-1841 Vilnius Įvertinus projektą pagal jo santykį su Konstitucija, galiojančiais įstatymais, teisėkūros principais bei juridinės technikos taisyklėmis, teikiame šią pastabą: Projektu teikiamas siūlymas papildyti reikalavimus asmeniui, kuris gali būti renkamas Seimo nariu, apribojimu, jog „tas pats asmuo Seimo nariu gali būti renkamas ne daugiau kaip du kartus iš eilės“, vertintinas atsižvelgiant į tai, kad principinės Tautos atstovybės Seimo formavimo nuostatos yra nustatytos Konstitucijoje, kyla iš Konstitucijos. Reikalavimai asmenims, kurie gali būti renkami Seimo nariais, iš esmės įtvirtinti Konstitucijos 56 straipsnyje. Šioje Konstitucijos normoje kadencijų skaičiaus ribojimas nėra nustatytas. Projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad viena projekto rengimą paskatinusių priežasčių yra tai, jog „<...> Prezidento rinkimų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis reglamentuoja, jog tas pats asmuo Respublikos Prezidentu gali būti renkamas ne daugiau kaip du kartus iš eilės”. Pažymėtina, kad nuostata, numatanti, kad tas pats asmuo Respublikos Prezidentu gali būti renkamas ne daugiau kaip du kartus iš eilės, yra įtvirtinta Konstitucijos 78 straipsnio 3 dalyje ir tik pakartota Prezidento rinkimų įstatyme. Todėl, siekiant nustatyti projekte suformuluotą pasyviosios Seimo rinkimų teisės apribojimą, jis turėtų būti teikiamas kaip atitinkama Konstitucijos pataisa. Tokios nuostatos įtvirtinimas tik įstatyme reikštų bandymą įveikti Konstituciją žemesnės galios teisės aktu, kas neatitiktų teisės aktų hierarchijos, Konstitucijos viršenybės principų. Atsižvelgiant į išdėstytus argumentus, projektas prieštarauja Konstitucijos 7 ir 56 straipsniams, konstituciniams teisės aktų hierarchijos, Konstitucijos viršenybės principams. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis J.Meškienė
TEISĖTVARKOS komitetas
DĖL
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, nariai: Vilija Aleknaitė Abramikienė, Stasys Brunza, Vitalijus Gailius, Valdas Skarbalius. Komiteto biuro vedėja Dalia Latvelienė, patarėjai: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Gintarė Morkūnienė, Irma Leonavičiūtė, Loreta Zdanavičienė, padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Modesta Banytė. Kviestieji asmenys: Seimo Teisės departamento Valstybinės teisės vedėja Jurgita Meškienė
2Ekspertų, konsultantų,
specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-06-02 Įvertinus projektą pagal jo santykį su Konstitucija, galiojančiais įstatymais, teisėkūros principais bei juridinės technikos taisyklėmis, teikiame šią pastabą:
Projektu teikiamas siūlymas papildyti reikalavimus asmeniui, kuris gali būti renkamas Seimo nariu, apribojimu, jog „tas pats asmuo Seimo nariu gali būti renkamas ne daugiau kaip du kartus iš eilės“, vertintinas atsižvelgiant į tai, kad principinės Tautos atstovybės Seimo formavimo nuostatos yra nustatytos Konstitucijoje, kyla iš Konstitucijos. Reikalavimai asmenims, kurie gali būti renkami Seimo nariais, iš esmės įtvirtinti Konstitucijos 56 straipsnyje. Šioje Konstitucijos normoje kadencijų skaičiaus ribojimas nėra nustatytas.
Projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad viena projekto rengimą paskatinusių priežasčių yra tai, jog
„<...> Prezidento rinkimų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis reglamentuoja,
jog tas pats asmuo Respublikos Prezidentu gali būti renkamas ne daugiau kaip du kartus iš eilės”. Pažymėtina, kad nuostata, numatanti, kad tas pats asmuo Respublikos Prezidentu gali būti renkamas ne daugiau kaip du kartus iš eilės, yra įtvirtinta Konstitucijos 78 straipsnio 3 dalyje ir tik pakartota Prezidento rinkimų įstatyme. Todėl, siekiant nustatyti projekte suformuluotą pasyviosios Seimo rinkimų teisės apribojimą, jis turėtų būti teikiamas kaip atitinkama Konstitucijos pataisa. Tokios nuostatos įtvirtinimas tik įstatyme reikštų bandymą įveikti Konstituciją žemesnės galios teisės aktu, kas neatitiktų teisės aktų hierarchijos, Konstitucijos viršenybės principų. Atsižvelgiant į išdėstytus argumentus, projektas prieštarauja Konstitucijos 7 ir 56 straipsniams, konstituciniams teisės aktų hierarchijos, Konstitucijos viršenybės principams. Pritarti Konstitucijos 56 straipsnis nurodo, kad „Seimo nariu gali būti renkamas Lietuvos Respublikos pilietis, kuris nesusijęs priesaika ar pasižadėjimu užsienio valstybei ir rinkimų dieną yra ne jaunesnis kaip 25 metų bei nuolat gyvena Lietuvoje. Seimo nariais negali būti renkami asmenys, nebaigę atlikti bausmės pagal teismo paskirtą nuosprendį, taip pat asmenys, teismo pripažinti neveiksniais.“ Reikalavimai asmenims, kurie gali būti renkami Seimo nariais, iš esmės įtvirtinti šiame straipsnyje ir Konstitucija neriboja pasyviosios Seimo nario rinkimų teisės kadencijų skaičiaus, todėl bandymas tokį reglamentavimą nustatyti tik įstatymu (nekeičiant Konstitucijos) iššauktų ir kitą prieštaravimą - Konstitucijos viršenybės principui, nes Konstitucijos 7 straipsnis nurodo, kad „negalioja joks įstatymas ar kitas aktas priešingas Konstitucijai“ 3.
Komiteto sprendimas: Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Seimo Statuto 67 straipsnio 3 punktu, įvertinęs Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2014 m. birželio 2 d. išvadą ir atsižvelgdamas į Komitete išdėstytus argumentus, Teisės ir teisėtvarkos komitetas preliminariai įvertino, kad Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo NR. I-2721 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto XIIP-1841 nuostatos prieštarauja Konstitucijos 7 ir 56 straipsniams, konstituciniams teisės aktų hierarchijos, Konstitucijos viršenybės principams. 4. Balsavimo rezultatai: „už“- bendru sutarimu. 5. Komiteto paskirti pranešėjai:
Julius Sabatauskas, Stasys Šedbaras. 6. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas