Projekto lyginamasis variantas
Seimo rinkimų ĮSTATYMO NR. I-2721 28, 29, 33, 34, 35, 58, 59, 62, 64, 66, 69, 70, 82 straipsnių pakeitimo IR PAPILDYMO 66¹, 81¹straipsniAIS
2014 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 28 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „28 straipsnis. Rinkimų apylinkės rinkėjų sąrašai Rinkimų apylinkės rinkėjų sąrašą pagal apygardos rinkėjų sąrašą ir jame nurodytą rinkėjo gyvenamąją vietą sudaro apygardos rinkimų komisija ir ne vėliau kaip likus 26 dienoms iki rinkimų perduoda apylinkės rinkimų komisijai. Taip pat sudaromas piliečių, kurių gyvenamoji vieta nėra tiksliai žinoma, sąrašas. Rinkėjai, laivų įgulų nariai ir keleiviai, kurie balsavimo paštu laikotarpiu ir rinkimų dieną negali sugrįžti į Lietuvą, jų žodiniu ar rašytiniu prašymu Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka įrašomi į rinkimų apylinkės, kurios teritorijoje yra laivo registravimo uostas ar laivo savininko administracija, rinkėjų sąrašą.“
Pakeisti 29 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Likus ne mažiau kaip 25 dienoms iki rinkimų, apylinkės rinkimų komisija,
diplomatinė atstovybė ar konsulinė įstaiga sudaro sąlygas rinkėjams susipažinti su rinkimų apylinkės rinkėjų sąrašu. Rinkimų apylinkės rinkėjų sąrašo priedo duomenys teikiami rinkėjams tik apie juos pačius. Draudžiama daryti rinkimų apylinkės rinkėjų sąrašų kopijas ar kitu būdu dauginti ar platinti šiuos sąrašus. Prie įėjimo į rinkimų komisijos patalpas turi būti nurodytas komisijos narių budėjimo laikas, taip pat paskelbti telefonai, kuriais rinkėjai gali pasitikslinti, ar jie yra įrašyti į rinkėjų sąrašą. Pasibaigus šiame įstatyme nustatytam laikotarpiui įteikti rinkėjo korteles, apylinkės rinkimų komisijos budėjimo laikas, jos telefonai taip pat turi būti paskelbti daugiabučių namų laiptinėse.
Diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje, prie įėjimo į rinkimų komisijos patalpas, turi būti nurodytas laikas ir vieta šiai rinkėjų teisei įgyvendinti.“
Pakeisti 33 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „33 straipsnis. Užsienyje esančių Lietuvos Respublikos piliečių įrašymas į rinkėjų sąrašus
ar konsulinių įstaigų sudarytus rinkėjų sąrašus įrašyti Lietuvos Respublikos piliečiai įrašomi į tos vienmandatės rinkimų apygardos rinkėjų sąrašą, kurios teritorijoje yra Lietuvos Respublikos Seimas. 2. Lietuvos Respublikos diplomatinė atstovybė ar konsulinė įstaiga, likus ne mažiau kaip 15 dienų iki Seimo rinkimų, perduoda Vyriausiajai rinkimų komisijai Lietuvos Respublikos diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje sudarytą rinkėjų sąrašą ir duomenis apie jo patikslinimą. Šis sąrašas gali būti papildomas rinkėjais, kurie balsavimo paštu laikotarpiu ir rinkimų dieną negali sugrįžti į Lietuvą ir balsuoja Lietuvos Respublikos diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje.“
Pakeisti 34 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Laivuose esantys rinkėjai, kurie balsavimo paštu laikotarpiu ir
rinkimų dieną negali sugrįžti į Lietuvą, jų žodiniu ar rašytiniu prašymu įrašomi į rinkimų apylinkės, į kurios rinkėjų sąrašą yra įrašyta laivo įgula, papildomą rinkėjų sąrašą.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 35 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„35 straipsnis. Rinkėjų sąrašų tikslinimas sudarius galutinius rinkėjų sąrašus, taip pat
rinkimų dieną 1.
Jeigu į apylinkės rinkimų komisiją po galutinio rinkėjų sąrašų patvirtinimo, bet ne vėliau kaip iki rinkimų dienos 18 valandos kreipiasi rinkėjas, neįrašytas į šios rinkimų apylinkės rinkėjų sąrašą rinkėjas ir pateikia Lietuvos Respublikos piliečio pasą su jame įrašytu gyvenamosios vietos adresu arba pasą ar asmens tapatybės kortelę ir dokumentą apie deklaruotą gyvenamąją vietą (gyvenamoji vieta turi būti priskirta šios rinkimų apylinkės teritorijai), apylinkės rinkimų komisija įrašo rinkėją į papildomą rinkimų apylinkės rinkėjų sąrašą ir leidžia jam balsuoti Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka, o šio rinkėjo vardą, pavardę, asmens kodą, jo paso arba asmens tapatybės kortelės numerį ir adresą tuoj pat praneša apygardos rinkimų komisijai. Apygardos rinkimų komisija patikrina, ar rinkėjas įrašytas į apygardos rinkėjų sąrašą, ir imasi priemonių garantuoti, kad rinkėjas negalėtų du kartus balsuoti arba jo užpildyti biuleteniai būtų skaičiuojami tik vieną kartą. Jeigu rinkėjas yra balsavęs du kartus, skaičiuojamas tik tas balsas, kuris pateko į rinkimų apylinkės balsadėžę. Kitas šio rinkėjo balsas, gautas paštu arba balsavus pagal papildomą apylinkės rinkėjų sąrašą, neskaičiuojamas. 2. Jeigu į Lietuvos Respublikos diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje sudarytą balsavimo komisiją po galutinio rinkėjų sąrašų patvirtinimo, bet ne vėliau kaip iki Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyto termino kreipiasi rinkėjas, neįrašytas į Lietuvos Respublikos diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje sudarytą rinkėjų sąrašą, ir pateikia Lietuvos Respublikos piliečio pasą ar asmens tapatybės kortelę, Lietuvos Respublikos diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje sudaryta balsavimo komisija įrašo rinkėją į papildomą Lietuvos Respublikos diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje sudarytą rinkėjų sąrašą. 2. 3.
dieną rinkėjas, kuris nėra balsavęs, gali Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka balsuoti kitoje savo vienmandatės apygardos rinkimų apylinkėje, jei visos šios apygardos rinkimų apylinkės yra elektroninių ryšių priemonėmis prisijungusios prie elektroninio rinkėjų sąrašo ir apylinkių rinkimų komisijos gali patvirtinti, kad rinkėjas nėra balsavęs nė vienoje iš rinkimų apylinkių, o rinkimų apylinkės, į kurios rinkėjų sąrašą yra įrašytas šis rinkėjas, rinkimų komisija patvirtino, kad šios rinkimų apylinkės rinkėjų sąraše yra padarytas įrašas apie šio rinkėjo atvykimą balsuoti į kitą rinkimų apylinkę ir rinkėjo balsas, jei bus gautas balsavimo paštu voke, nebus skaičiuojamas.“
Pakeisti 58 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Rinkimams į Seimą kiekvienam rinkėjui pateikiami du biuleteniai: vienas –
balsuoti dėl kandidato konkrečioje vienmandatėje apygardoje, kitas – dėl kandidatų sąrašo daugiamandatėje apygardoje. Rinkimų biuletenyje turi būti išspausdintas pateiktas nurodymas rinkėjui, kaip užpildyti biuletenį, ir išskirtos specialios biuletenio vietos rinkėjo valiai pareikšti.“
Pakeisti 59 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Lietuvos Respublikos diplomatinėse atstovybėse ar konsulinėse įstaigose
biuleteniai ir balsavimui paštu vokai turi būti laisvai prieinami rinkėjams likus ne mažiau kaip 20 dienų iki rinkimų. Laivuose biuletenių tekstas turi būti laisvai prieinamas rinkėjams likus ne mažiau kaip 15 dienų iki rinkimų.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 62 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„62 straipsnis. Balsavimo laikas ir vieta
Balsavimas vyksta rinkimų dieną vyksta nuo 7 iki 20 valandos apylinkės rinkimų komisijos nurodytoje patalpoje. Rinkėjas balsuoja toje rinkimų apylinkėje, į kurios rinkėjų sąrašus jis yra įrašytas, jei kitko nenumato šis įstatymas.“
Pakeisti 64 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „64 straipsnis. Balsavimo pradžia
atidaroma tik susirinkus ne mažiau kaip 3/5 apylinkės rinkimų komisijos narių. Iki balsavimo patalpos atidarymo rinkėjams joje gali būti tik rinkimų komisijos nariai, stebėtojai ir budintis policininkas. Rinkimų komisijos pirmininkas su komisijos nariais patikrina, ar balsadėžė yra tuščia, ir ją antspauduoja. 2. Po to, kai apylinkės rinkimų komisija nustato, kad balsavimo patalpa įrengta pagal nustatytus reikalavimus, apylinkės rinkimų komisijos pirmininkas atlieka šiuos veiksmus:
1) į balsų skaičiavimo protokolą įrašo visą apylinkės rinkimų komisijos iš apygardos rinkimų komisijos gautų biuletenių skaičių, antspauduoja rinkimų biuletenius, išdalija rinkėjų sąrašą ir išduoda rinkimų biuletenius komisijos nariams, kiekvienam komisijos nariui išduotų rinkimų biuletenių skaičių įrašo į rinkimų apylinkės balsų skaičiavimo protokolą;
2) komisijos nariams pateikia gautą balsavusių internetu rinkėjų sąrašą ir užtikrina, kad rinkimų apylinkės rinkėjų sąraše prie kiekvieno rinkėjo, kuris yra nurodytas balsavusių internetu rinkėjų sąraše, pavardės būtų įrašyta „balsavo internetu“ arba „BI“;
3) su komisijos nariais ir dalyvaujančiais stebėtojais patikrina, ar balsadėžė yra tuščia, ir ją antspauduoja;
4) atidaro rinkėjams balsavimo patalpą, taip skelbdamas rinkimų pradžią.“
1Pakeisti 66 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Gavęs rinkimų biuletenius, rinkėjas eina į balsavimo kabiną ir joje biuletenius
užpildo. Pildyti biuletenius ne balsavimo kabinoje draudžiama, jei kitaip nenumatyta šiame įstatyme.“
2Papildyti 66 straipsnį 7 dalimi:
„7.
Į papildomą rinkimų apylinkės rinkėjų sąrašą šio įstatymo 35 straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka įrašytas rinkėjas balsuoja šio straipsnio 1, 2, 3, 4, 5, 6 dalyse nustatyta tvarka, o rinkėjo vardą, pavardę, asmens kodą, jo paso arba asmens tapatybės kortelės numerį ir gyvenamosios vietos adresą apylinkės rinkimų komisijos pirmininkas tuoj pat praneša apygardos rinkimų komisijai. Apygardos rinkimų komisija patikrina, ar rinkėjas yra įrašytas į apygardos rinkėjų sąrašą, ir, šio įstatymo 82 straipsnio 5 dalyje nustatyta tvarka skaičiuodama balsus, užtikrina, kad rinkėjo balsas būtų skaičiuojamas tik vieną kartą.“
3Papildyti 66 straipsnį 8 dalimi:
„8. Rinkimų apylinkės balsavimo patalpoje
balsavusių rinkėjų, kurie įrašyti į apylinkės rinkimų komisijai perduotą balsavusių internetu rinkėjų sąrašą, vardus, pavardes, asmens kodus, jų pasų arba asmens tapatybės kortelių numerius ir gyvenamosios vietos adresus apylinkės rinkimų komisijos pirmininkas tuoj pat praneša apygardos rinkimų komisijai, o ši šiuos duomenis perduoda Vyriausiajai rinkimų komisijai jos nustatyta tvarka. Vyriausioji rinkimų komisija užtikrina, kad būtų skaičiuojamas tik tas rinkėjo balsas, kuris buvo gautas jam balsavus rinkimų apylinkės balsavimo patalpoje.“
Papildyti Įstatymą 66¹ straipsniu: „66¹ straipsnis. Balsavimas internetu
rinkimų komisijos interneto svetainėje. Balsavimo internetu duomenys kaupiami, saugomi ir apdorojami Vyriausiosios rinkimų komisijos valdomoje informacinėje sistemoje, kuri steigiama Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių įstatymo nustatyta tvarka. Informacinės sistemos valdytojas privalo užtikrinti, kad būtų įgyvendinti Vyriausybės nustatyti elektroninės informacijos saugos reikalavimai.
Balsavimo internetu eigos ir balsavimo internetu informacinės sistemos veikimo priežiūra vykdoma Vyriausiosios rinkimų komisijos balsavimo internetu tvarkos aprašo nustatyta tvarka. 2. Balsuoti internetu pradedama likus ne daugiau kaip 144 valandoms ir baigiama likus ne mažiau kaip 79 valandoms iki balsavimo rinkimų dieną pradžios. Pasibaigus balsavimo internetu laikui, draudžiama atlikti veiksmus, kuriais papildomi, panaikinami arba pakeičiami duomenys, išskyrus veiksmus, būtinus įgyvendinant šio įstatymo 81¹ straipsnio 2 dalies reikalavimą. 3. Šio straipsnio 2 dalyje nurodytu laikotarpiu internetu balsuoti rinkėjas gali pakartotinai. 4. Daryti poveikį rinkėjui, jo apsisprendimui ar skubinti jį balsuoti internetu, draudžiama. 5. Balsuoti internetu gali visi rinkėjai, įstatymų nustatyta tvarka identifikavę save elektroninėje erdvėje. Balsavimas internetu neriboja rinkėjo teisės šio įstatymo nustatyta tvarka balsuoti kitais šiame įstatyme nustatytais būdais. 6. Internetu balsuojama Vyriausiosios rinkimų komisijos balsavimo internetu tvarkos aprašo nustatyta tvarka. Balsavimo internetu tvarką kariniuose vienetuose, bausmių vykdymo įstaigose atitinkamai krašto apsaugos ministro arba teisingumo ministro teikimu nustato Vyriausioji rinkimų komisija. 7. Jei Vyriausioji rinkimų komisija per 12 valandų nuo šio straipsnio 2 dalyje nurodyto balsavimo internetu laiko pabaigos priima sprendimą laikyti balsavimą internetu įvykusiu, ji pagal rinkimų apylinkes ir Lietuvos Respublikos diplomatines atstovybes ar konsulines įstaigas, į kurių rinkėjų sąrašus įtraukti balsavę internetu rinkėjai, sudaro balsavusių internetu rinkėjų sąrašus ir ne vėliau kaip iki balsavimo rinkimų dieną pradžios juos perduoda atitinkamoms apylinkių rinkimų komisijoms ir Lietuvos Respublikos diplomatinėms atstovybėms ar konsulinėms įstaigoms. 8.
komisijos patvirtintą balsavimo internetu tvarkos aprašą nustato šiurkščių rinkimų tvarkos pažeidimų balsuojant internetu, ji per 12 valandų nuo šio straipsnio 2 dalyje nurodyto balsavimo internetu laiko pabaigos priima sprendimą laikyti balsavimą internetu neįvykusiu. 9. Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimas laikyti balsavimą internetu neįvykusiu per 24 valandas nuo jo priėmimo gali būti apskųstas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Skundas turi būti išnagrinėtas ne vėliau kaip per 48 valandas nuo jo padavimo. Į šį terminą įskaitomos ir poilsio bei švenčių dienos. Teismo sprendimas įsiteisėja nuo paskelbimo.“
Pakeisti 69 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „69 straipsnis. Balsavimas laivuose
1Rinkėjai (laivo įgulos nariai ir keleiviai),
esantys laive, jeigu jie ne mažiau kaip prieš 4 dienas iki rinkimų dienos yra išplaukę iš Lietuvos Respublikos uosto ir negrįžę iki rinkimų dienos arba jeigu yra kitų aplinkybių, dėl kurių jie negali balsuoti savo rinkimų apylinkėje, paštu, internetu, Lietuvos Respublikos diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje, turi teisę balsuoti laive. 2. Vyriausioji rinkimų komisija susisiekimo ministro teikimu sudaro su Lietuvos valstybės vėliava plaukiojančių laivų, kuriuose yra ne mažiau kaip 5 įgulos nariai rinkėjai, organizuojamas balsavimas ir balsavimo metu palaikomas radijo ryšys, sąrašą. Vyriausioji rinkimų komisija susisiekimo ministro teikimu nustato tokį balsavimo kiekviename laive laiką, kad kiekvienam laive esančiam rinkėjui būtų sudaryta galimybė balsuoti ir būtų užtikrintas šio straipsnio 3 dalies reikalavimų įgyvendinimas. 3. Laive sudarytos balsavimo komisijos pirmininkas ryšio priemonėmis Vyriausiajai rinkimų komisijai jos nustatyta tvarka privalo pranešti laive balsavusių rinkėjų vardus, pavardes, asmens kodus, jų pasų arba asmens tapatybės kortelių numerius ir gyvenamosios vietos adresus.
Vyriausioji rinkimų komisija užtikrina, kad būtų skaičiuojamas tik tas rinkėjo balsas, kuris buvo gautas jam balsavus laive, o kitais būdais gauti rinkėjo balsai nebūtų skaičiuojami. 3 4. Laivuose balsuojantiems rinkėjams rinkėjo kortelės neįteikiamos.“
1Papildyti 70 straipsnį 4 dalimi:
„4. Šio įstatymo 35 straipsnio 2 dalies nustatyta tvarka į papildomą rinkėjų sąrašą įrašytų ir balsavusių Lietuvos Respublikos diplomatinėje
ar konsulinėje įstaigoje rinkėjų vardus, pavardes, asmens kodus, jų pasų arba asmens tapatybės kortelių numerius ir gyvenamosios vietos adresus ryšio priemonėmis Vyriausiajai rinkimų komisijai jos nustatyta tvarka praneša Lietuvos Respublikos diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje sudarytos balsavimo komisijos pirmininkas. Vyriausioji rinkimų komisija užtikrina, kad skaičiuojant balsus rinkėjo balsas būtų skaičiuojamas tik vieną kartą.“
straipsnį 5 dalimi:
„5. Šio įstatymo 33 straipsnio 2 dalyje nustatyta
tvarka į rinkėjų sąrašą įrašyti ir balsavę internetu rinkėjai Lietuvos Respublikos diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje gali balsuoti iki balsavimui Lietuvos Respublikos diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje skirto laiko pabaigos.“
straipsnį 6 dalimi: „6.
Lietuvos Respublikos diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje balsavusių rinkėjų, kurie įrašyti į Lietuvos Respublikos diplomatinei atstovybei ar konsulinei įstaigai perduotą internetu balsavusių rinkėjų sąrašą, vardus, pavardes, asmens kodus, jų pasų arba asmens tapatybės kortelių numerius ir gyvenamosios vietos adresus Lietuvos Respublikos diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje sudarytos balsavimo komisijos pirmininkas tuoj pat praneša Vyriausiajai rinkimų komisijai. Vyriausioji rinkimų komisija užtikrina, kad būtų skaičiuojamas tik tas rinkėjo balsas, kuris buvo gautas jam balsavus Lietuvos Respublikos diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje.“
Papildyti Įstatymą 81¹ straipsniu:
„81¹ straipsnis. Balsavusių internetu rinkėjų
balsų skaičiavimas
kiekvienoje rinkimų apygardoje rezultatai pagal informacinės sistemos duomenis nustatomi Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka. Siekiant nustatyti balsavusių internetu rinkėjų balsavimo rezultatus, duomenys pradedami apdoroti tik pasibaigus balsavimo rinkimų apylinkėse laikui. Apdorojant informacinės sistemos duomenis, kai nustatomi balsavusių internetu rinkėjų balsavimo rezultatai, Vyriausioji rinkimų komisija užtikrina balsavusių internetu rinkėjų balsavimo slaptumą. 2. Skaičiuojant balsavusių internetu rinkėjų balsus, įskaičiuojamas tik vėliausiai gautas rinkėjo balsas. Rinkėjo balsas, gautas jam balsavus internetu, neskaičiuojamas, jeigu rinkėjas balsavo rinkimų apylinkės balsavimo patalpoje, Lietuvos Respublikos diplomatinėje atstovybėje, konsulinėje įstaigoje ar laive. 3. Nustačiusi balsavusių internetu rinkėjų balsavimo rezultatus, Vyriausioji rinkimų komisija apygardų rinkimų komisijoms perduoda tų apygardų rinkėjų sąrašuose esančių balsavusių internetu rinkėjų balsų skaičiavimo protokolus.
Juose nurodoma:
1) rinkimų apygardoje balsavusių internetu rinkėjų skaičius;
2) už kiekvieną kandidatą į Seimo narius balsuojant internetu paduotų balsų skaičius;
3) už kiekvieną kandidatų sąrašą balsuojant internetu paduotų balsų skaičius;
4) už kiekvieną rinkimų apygardoje iškeltą kandidatą balsuojant internetu paduotų pirmumo balsų skaičius.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 82 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Apygardos rinkimų komisija balsus skaičiuoja taip: susumuoja apylinkių rinkimų
komisijų pateiktus duomenis ir prie jų prideda Vyriausiosios rinkimų komisijos perduotame tos apygardos rinkėjų sąraše esančių balsavusių internetu rinkėjų balsų skaičiavimo protokole nurodytus duomenis, taip pat tuos paštu ir namuose balsavusių rinkėjų balsus, kurie buvo suskaičiuoti apygardos rinkimų komisijoje.“
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2015 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir Vyriausioji rinkimų komisija iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos
Prezidentas Teikia Seimo nariai Juozas Bernatonis Rimantas Sinkevičius
RESPUBLIKOS PREZIDENTO rinkimų ĮSTATYMO NR. I-28 26, 31, 32, 33, 52, 54, 56, 58, 59, 72 straipsnių pakeitimo ir papildymo 56¹, 71¹straipsniAIS
RESPUBLIKOS Seimo rinkimų ĮSTATYMO NR. I-2721 28, 29, 33, 34, 35, 58, 59, 62, 64, 66, 69, 70, 82 straipsnių pakeitimo IR PAPILDYMO 66¹, 81¹straipsniAIS ĮSTATYMO PROJEKTO, LIETUVOS RESPUBLIKOS SAVIVALDYBIŲ TARYBŲ rinkimų ĮSTATYMO NR. I-532 32, 55, 59, 61, 63, 77 straipsnių pakeitimo IR PAPILDYMO 64¹, 76¹straipsniAIS
priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos Prezidento rinkimų įstatymo Nr. I-28 26, 31, 32, 33, 52, 54, 56, 58, 59, 72 straipsnių pakeitimo ir papildymo 56¹, 71¹straipsniais įstatymo projekto, Lietuvos Respublikos referendumo įstatymo Nr. IX-929 36, 41, 42, 43, 51, 53, 55, 56, 68 straipsnių pakeitimo ir papildymo 54¹, 67¹ straipsniais įstatymo projekto, Lietuvos Respublikos rinkimų į Europos Parlamentą įstatymo Nr. IX-1837 28, 33, 34, 35, 58, 62, 64, 66, 69, 70, 83 straipsnių pakeitimo ir papildymo 66¹, 82¹ straipsniais įstatymo projekto, Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo Nr. I-2721 28, 29, 33, 34, 35, 58, 59, 62, 64, 66, 69, 70, 82 straipsnių pakeitimo ir papildymo 66¹, 81¹straipsniais įstatymo projekto, Lietuvos Respublikos savavaldybių tarybų rinkimų įstatymo Nr. I-532 32, 55, 59, 61, 63, 77 straipsnių pakeitimo ir papildymo 64¹, 76¹straipsniais įstatymo projekto (toliau – įstatymų projektai) parengimą paskatino siekis suteikti platesnes galimybes rinkėjams balsuoti įvairaus lygio rinkimuose ir referendumuose.
Balsavimo internetu klausimas jau pakankami ilgai svarstomas Lietuvos valstybės institucijose ir visuomenėje, tačiau būtini teisės aktai taip ir nepriimti. Dar
patvirtino Balsavimo internetu rinkimuose ir referendumuose koncepciją, kurioje buvo suformuluoti internetinio balsavimo įvedimo tikslai, pagrindiniai elektroninio balsavimo principai, aprašyta balsavimo internetu schema bei numatyta, kad turi būti pakeisti Savivaldybių tarybų rinkimų, Seimo rinkimų, Prezidento rinkimų, Rinkimų į Europos Parlamentą, Referendumo įstatymai juose įteisinant balsavimą internetu kaip alternatyvų balsavimo būdą. Parengti įstatymų projektai ne vieną kartą, t. y. 2008 m. sausio mėn., 2009 m. gruodžio mėn., 2010 m. birželio mėn., buvo teikiami Lietuvos Respublikos Seimui, tačiau nesėkmingai, nes Lietuvos Respublikos Seimas įstatymų projektus grąžindavo iniciatoriams tobulinti. Pažymėtina, kad pagal atliktos visuomenės nuomonės apklausos rezultatus, nemaža dalis Lietuvos gyventojų pritaria balsavimo internetu įteisinimui, taip pat dalis rinkėjų pasinaudotų balsavimo internetu galimybe. Neabejotina elektroninio balsavimo srities lyderė yra Estijos Respublika, kurioje piliečiai turi galimybę nuo 2005 m. balsuoti internetu vietos savivaldos, nacionaliniuose ir Europos Parlamento rinkimuose. Balsavusių internetu piliečių dalis nuolat augo
Įstatymų projektų tikslas – įteisinti naują prie šiuolaikinių technologijų galimybių pritaikytą balsavimo formą ir skatinti rinkėjus aktyviau dalyvauti Lietuvos Respublikoje vyksiančiuose Prezidento, Lietuvos Respublikos Seimo, Europos Parlamento, savivaldybių tarybų rinkimuose ir referendumuose. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektus parengė Seimo nariai Juozas Bernatonis ir Rimantas Sinkevičius. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu galiojantys Lietuvos Respublikos Prezidento rinkimų, Lietuvos Respublikos rinkimų į Europos Parlamentą, Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų, Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų ir Lietuvos Respublikos referendumo įstatymai įtvirtina du balsavimo būdus – balsavimą rinkimų dieną bei balsavimą iki rinkimų dienos. Pagal dabar galiojančius teisės aktus, rinkėjai rinkimų dieną turi teisę balsuoti apylinkių, kurių sąrašuose jie yra įrašyti, rinkimų komisijų balsavimo patalpose, taip pat laivuose, Lietuvos Respublikos diplomatinėse atstovybėse bei konsulinėse įstaigose. Rinkėjai iki rinkimų dienos turi teisę balsuoti paštu (specialiuose paštuose, namuose, taip pat patalpose, esančiose pastate, kuriame yra to miesto, rajono savivaldybės mero (administracijos direktoriaus) darbo vieta). 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siūloma nauja balsavimo forma turėtų skatinti rinkėjus, tame tarpe ir jaunesnio amžiaus, aktyviau dalyvauti Lietuvos Respublikoje vyksiančiuose įvairaus lygio rinkimuose ar referendumuose.
Siekiant palengvinti rinkėjų dalyvavimą rinkimuose bei suteikti jiems platesnes galimybes balsuoti, siūloma įdiegti balsavimo internetu sistemą. Tokia galimybe galėtų pasinaudoti ne tik Lietuvos Respublikos teritorijoje gyvenantys piliečiai, bet ir užsienio lietuviai, kurie dažniausiai dėl galiojančios balsavimo tvarkos nepasinaudoja galimybe praranda galimybę pareikšti savo nuomonę rinkimuose. Pažymėtina, kad balsavimas internetu neribos rinkėjų teisių balsuoti tradiciniais būdais ir atitiks visus teisės aktų nustatytus balsavimo principus ir reikalavimus. Balsavimas internetu atitinka Lietuvos Respublikos Konstitucijoje nustatytą demokratinių rinkimų teisės principą, t. y. visuotinė, lygi, tiesioginė rinkimų teisė ir slaptas balsavimas. Elektroninis balsavimas sumažins rinkimų rezultatų klastojimo galimybę bei panaikins prielaidas rinkėjų balsų pirkimui. Rezultatai bus apdorojami žymiai greičiau, bus užtikrinta asmens teisių ir duomenų apsauga, jų privatumas, bus taupomos valstybės biudžeto lėšos organizuojant rinkimus, nes įdiegus elektroninį balsavimą reikės mažiau lėšų tiek biuletenių spausdinimui, tiek rinkimų komisijų narių darbo užmokesčiui. Įstatymų projektuose yra nustatyta, kad vykstant balsavimui internetu rinkėjas internetu gali balsuoti kelis kartus, tačiau bus skaičiuojamas tik vėliausiai gautas rinkėjo balsas. Tokiu būdu, sudarius rinkėjui galimybę pakeisti savo balsavimą, naikinamos prielaidos balsuojančių internetu rinkėjų papirkinėjimui. Taip pat įstatymų projektuose numatytos rinkėjų sąrašų sudarymo bei tikslinimo procedūros, kurios užtikrins, kad rinkėjo balsas bus skaičiuojamas tik vieną kartą.
Įstatymų projektuose yra nustatyta, kad balsavimo internetu duomenys bus kaupiami, saugomi ir apdorojami informacinėje sistemoje, kurios valdytos ir tvarkytojas privalės užtikrinti, kad būtų įgyvendinti Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyti elektroninės informacijos saugos reikalavimai. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymų projektus, neigiamų pasekmių nenumatoma, nes bus sudarytos sąlygos visiems rinkėjams balsuoti jiems priimtinu būdu. Taip pat bus išvengta papildomų eilių balsavimo dieną rinkimų apylinkėse, sumažinta administracinė našta piliečiams, sutaupytos valstybės biudžeto lėšos. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimti įstatymų projektai sudarys prielaidas mažinti rinkėjų balsų pirkimą ir korupcijos galimybes. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymų projektų įgyvendinimas nesusijęs su verslo sąlygomis ir jo plėtra. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymų projektus Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir Vyriausioji rinkimų komisija iki šių įstatymų įsigaliojimo turės priimti šių įstatymų įgyvendinamuosius teisės aktus. 9.
kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir yra suderintas su Europos Sąjungos teisės aktais. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Siekiant į teisinę sistemą inkorporuoti priimtus įstatymų projektus, galiojančių įstatymų keisti ar jų panaikinti arba priimti naujų nebūtina. Priėmus įstatymų projektus Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir Vyriausioji rinkimų komisija iki šių įstatymų įsigaliojimo turės priimti šių įstatymų įgyvendinamuosius teisės aktus. 12. Įstatymų projektų įgyvendinimui reikalingos išlaidos Balsavimui internetu įgyvendinanti reikės apie 4 mln. litų, kurie bus skirti sukurti ir įdiegti balsavimo internetu informacinę sistemą bei įgyvendinti balsavimo internetu informacinę kampaniją. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Dėl įstatymų projektų specialistų vertinimų, rekomendacijų ar išvadų negauta. 14. Įstatymų projektų reikšminiai žodžiai Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc: „prezidento rinkimai“, „rinkimai“, „referendumas“, „savivaldybių rinkimai“, „balsavimas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra.
Nėra. Seimo nariai Juozas Bernatonis Rimantas Sinkevičius
2014-08-07 Nr. XIIP-1839 Vilnius Įvertinę projektą pagal jo santykį su Konstitucija, galiojančiais įstatymais bei juridinės technikos taisyklėmis, teikiame šias pastabas:
įstatymo 28 straipsnis ir 34 straipsnio 3 dalis) numatoma galimybė rinkėją – laivo įgulos narį ar keleivį įrašyti į atitinkamos rinkimų apylinkės rinkėjų sąrašą jo žodiniu prašymu. Atkreipiame dėmesį, kad kitais galiojančiame įstatyme nustatytais atvejais (31, 67¹ straipsniai) prašymai įrašyti į rinkėjų sąrašą ar balsuoti namuose pateikiami tik raštu ir tik nustatytos formos. Be to, nėra aišku, kaip bus identifikuojamas ir įforminamas žodžiu pateiktas prašymas. 2. Projektu keičiamo įstatymo 35 straipsnio
žodžių „elektroninio rinkėjų sąrašo“ reikia įrašyti žodžius „ir Vyriausiosios rinkimų komisijos informacinės sistemos“. 3. Keičiamame įstatyme
„rinkimų biuletenio“ sąvoka siejama su materialiu rinkimų biuleteniu, kuris yra
spausdinamas, pristatomas, apskaitomas ir pan. Įstatymo 58 straipsnyje nustatoma, kad „kiekvienam rinkėjui pateikiami du biuleteniai“. Ši nuostata nedera su projekto 66¹ straipsnyje nustatyta balsavimo internetu tvarka, kai materialus biuletenis, kaip jis suprantamas įstatyme, rinkėjui nėra pateikiamas, tačiau 58 straipsnio projektu keisti nesiūloma. 4. Projektu keičiamo įstatymo 66¹ straipsnio 1 dalyje ir 2 pastraipoje, 81¹straipsnio 1 dalyje įvairiai vartojamos sąvokos „Vyriausiosios rinkimų komisijos valdoma informacinė sistema“, „balsavimo internetu eigos ir informacinė sistema“,
„informacinė sistema“. Iš šių sąvokų neaišku, ar tai yra tapačios sąvokos, ar –
ne, todėl šias sąvokas reiktų patikslinti. 5.
nuostatos “balsavimas vyksta rinkimų dieną nuo 7 iki 20 valandos” siūlytume nekeisti į “balsavimas rinkimų dieną vyksta <...>”, nes pagal įstatymo prasmę „rinkimų diena“ yra tik ta diena, kurią vyksta balsavimas rinkimų apylinkėje, o ne kitais įstatymo numatytais būdais (pvz. balsavimas paštu; balsavimas namuose ir balsavimas iš anksto bei kt.). Būtent su „rinkimų diena“ yra siejamos visos rinkimų proceso stadijos ir procedūros: rinkėjų amžiaus nustatymas, rinkėjų sąrašų ir rinkimų komisijų sudarymas, kandidatų kėlimas, rinkimų agitacijos pradžios ir pabaigos laikas, balsų skaičiavimas, galutinių rinkimų rezultatus paskelbimas ir kt. 6. Keičiamo įstatymo 66¹straipsnyje (projekto 11 straipsnis) po 1 dalies eina nesunumeruota pastraipa. Ją reiktų sunumeruoti arba prijungti prie kitos šio straipsnio struktūrinės dalies. Be to, šios pastraipos nuostata, kad balsavimo internetu informacinės sistemos veikimo priežiūra vykdoma „Vyriausiosios rinkimų komisijos balsavimo internetu tvarkos aprašo nustatyta tvarka“ bei 6 dalies norma „Vyriausiosios rinkimų komisijos balsavimo internetu tvarkos aprašo nustatyta tvarka“ turi būti suredaguotos kaip Vyriausiosios rinkimų komisijos kompetencija nustatyti balsavimo internetu procedūras, tvarką ir pan., (Pvz. „Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka“ ar „Balsavimo internetu tvarką nustato Vyriausioji rinkimų komisija, o balsavimo internetu tvarką kariniuose vienetuose, bausmių vykdymo įstaigose nustato Vyriausioji rinkimų komisija atitinkamai krašto apsaugos ir teisingumo ministro teikimu“). Be to, atkreiptinas dėmesys, kad Balsavimo internetu rinkimuose ir referendumuose koncepcijos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Seimo 2006 m. lapkričio 16 d. nutarimu Nr.
X-912 (toliau - Balsavimo internetu rinkimuose ir referendumuose koncepcija), 28 punkte yra numatyta, kad „techninius i. balsavimo klausimus, tarp jų ir rinkėjų tapatybės, balso tikrumo nustatymo bei saugumo dėl jų kitimo dinamikos ir reguliavimo detalumo tikslinga palikti reguliuoti Vyriausiajai rinkimų komisijai“. Atsižvelgiant į tai, diskutuotina, ar šioje dalyje numatyta Vyriausiosios rinkimų komisijos kompetencija užtikrinti elektroninės informacijos saugos reikalavimų įgyvendinimą apima ir Balsavimo internetu rinkimuose ir referendumuose koncepcijoje minimą Vyriausiosios rinkimų komisijos kompetenciją. 7. Keičiamo įstatymo 66¹straipsnio (projekto 11 straipsnis) 2 dalyje balsavimo internetu pradžios ir pabaigos terminas nustatomas ne nurodant tikslų terminą, o naudojant konstrukcijas
„likus ne daugiau kaip <...>“, „likus ne mažiau kaip <...>“. Kadangi nėra nustatyta jokių kriterijų, sąlygojančių konkretaus balsavimo
pradžios ir pabaigos laiko pasirinkimą, sprendimo priėmimas gali sukelti pagrįstų rinkėjų abejonių dėl rinkimų organizavimo ir vykdymo skaidrumo, gali daryti įtaką rinkėjų pasitikėjimui valstybės institucijų veiksmais organizuojant ir vykdant rinkimus. Pažymėtina, kad pagal pateikiamą formuluotę gali būti nustatomas ir, pavyzdžiui, vienos valandos trukmės balsavimo internetu laikotarpis (kaip ir bet koks kitas laikotarpis, kurį apima ribos tarp 144 ir 79 valandų iki balsavimo rinkimų dieną pradžios). Be to, nėra aišku, kaip apie tokį sprendimą būtų informuojami rinkėjai. 8. Keičiamo įstatymo 66¹straipsnio (projekto 11 straipsnis) 2 dalyje nustatomas draudimas „atlikti veiksmus, kuriais papildomi, panaikinami ar pakeičiami duomenys, išskyrus veiksmus, būtinus įgyvendinant šio įstatymo 81¹ straipsnio 2 dalies reikalavimą“.
Tokia nuoroda yra klaidinga, kadangi 81¹ straipsnio 2 dalis nustato atvejus, kada rinkėjo balsas yra skaičiuojamas, o kada ne, tačiau galimybė pakeisti ar panaikinti duomenis nėra ir negali būti numatoma. Sprendimas skaičiuoti ar ne rinkėjo balsą priimamas vadovaujantis esančiais ir nekintamais informacinėje sistemoje balsavimo metu sukauptais duomenimis. 9. Keičiamo įstatymo 66¹straipsnio (projekto 11 straipsnis) 3 dalyje žodis „laikotarpiu“ keistinas į žodį „laiku“. Taip pat svarstytina, ar nereiktų patikslinti nuostatos „internetu balsuoti rinkėjas gali pakartotinai“, nes nėra aišku kiek kartų terminas „pakartotinai“ suteikia teisę rinkėjui balsuoti internetu – vieną, ar daugiau. 10. Keičiamo įstatymo 66¹straipsnio (projekto 11 straipsnis) 7 dalyje nurodomas Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimas „laikyti balsavimą internetu įvykusiu“, tačiau nenustatomi tokio sprendimo priėmimo pagrindai. 11. Keičiamo įstatymo 66¹straipsnio (projekto 11 straipsnis) 8 dalyje nustatyta, kad „jei Vyriausioji rinkimų komisija pagal Vyriausiosios rinkimų komisijos patvirtintą balsavimo internetu tvarkos aprašą nustato šiurkščių rinkimų tvarkos pažeidimų balsuojant internetu, ji per 12 valandų nuo šio straipsnio 2 dalyje nurodyto balsavimo internetu laiko pabaigos priima sprendimą laikyti balsavimą internetu neįvykusiu“, 9 dalyje - kad „Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimas laikyti balsavimą internetu neįvykusiu <...> gali būti apskųstas <...> teismui“. Šios nuostatos diskutuotinos keletu aspektų. Pirma, kad Vyriausioji rinkimų komisija galėtų svarstyti ir spręsti šiame punkte numatytą klausimą, įstatyme turėtų būti apibrėžta šiurkščių rinkimų tvarkos pažeidimų sąvoka arba numatyta kokiame teisės akte ji yra apibrėžiama.
Antra, reiktų nustatyti šiurkščių rinkimų tvarkos pažeidimų nagrinėjimo ir sprendimų priėmimo tvarką. Trečia, sprendimo „laikyti balsavimą internetu neįvykusiu“ turinys yra neaiškus, nes balsavimas iš esmės yra įvykęs, tik jo rezultatai dėl tam tikrų aplinkybių negali būti laikomi teisėtais (Atkreiptinas dėmesys, kad Balsavimo internetu rinkimuose ir referendumuose koncepcijos 23 punkte yra numatyta, kad internetinis balsavimas gali būti teismo pripažintas negaliojančiu, jei bus sukompromituotas bent vienas iš internetinio balsavimo principų: slaptumas, skaidrumas, lygi rinkimų teisė ir kt. Teismas, priimdamas sprendimą pripažinti i. balsavimą negaliojančiu, turi remtis kompetentingų specialistų arba ekspertų išvada apie galimus i. balsavimo kompromitavimo atvejus). 12. Keičiamo įstatymo 66¹straipsnio (projekto 11 straipsnis) 9 dalyje numatyta galimybė apskųsti Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimą laikyti balsavimą internetu neįvykusiu, tačiau nenumatyta priešingo sprendimo, t.y. laikyti balsavimą įvykusiu, apskundimo galimybė, nors abiem atvejais tokiu sprendimu gali būti pažeistas įstatymas bei rinkėjų teisės. 13. Keičiamo įstatymo 81¹ straipsnio (projekto 14 straipsnis) 2 dalyje nustatoma kuris rinkėjo balsas skaičiuojamas jam balsavus internetu ir vienu iš kitų būdų – rinkimų apylinkės balsavimo patalpoje, diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje, laive. Norma stokoja nuostatos, apibrėžiančios kaip skaičiuojamas balsas, jei rinkėjas balsavo namuose, iš anksto, specialiame pašte. 14.
straipsnio 3 dalyje nurodytų protokolų turinį, siūlytume 1 punktą patikslinti nurodant, kad į protokolą įrašomas bendras rinkimų apygardoje balsavusių internetu rinkėjų skaičius, o 2 ir 3 punktuose žodžius „balsuojant internetu“ siūlome išbraukti kaip perteklinius, nes iš 3 dalies nuostatos yra aišku, kad šiuose protokoluose skaičiuojami balsavusių internetu rinkėjų balsai. 15. Projekte įvairiai vartojamos tą pačią reikšmę turinčios sąvokos - keičiamo įstatymo 81¹ straipsnio 3 dalies 2, 3 ir 4 punktuose – „paduoti balsai“, o keičiamo įstatymo 35 straipsnio 3 dalyje, 66 straipsnio 8 dalyje, 69 straipsnio 3 dalyje, 70 straipsnio 6 dalyje – „gautas balsas“. Palyginimui pažymėtina, kad kitose galiojančio įstatymo nuostatose (pvz. 66 str. 3 d., 68 str. 1 d., 78 str. 1 d. 3 p., 2 d. 9 p., 16 p., 3 d. 9 p., 13 p., 16 p. ir t.t.) yra vartojama sąvoka „paduoti balsai“. 16. Atkreiptinas dėmesys, kad Balsavimo internetu rinkimuose ir referendumuose koncepcijos 29 punkte yra numatyta, kad, siekiant įteisinti internetinį balsavimą, būtina padaryti atitinkamas Baudžiamojo kodekso ir Administracinių teisės pažeidimų kodekso pataisas, įtvirtinant bankų, kitų juridinių bei fizinių asmenų atsakomybę už internetinio balsavimo kompromitavimą: balsų pirkimą, slaptumo ir saugumo pažeidimą, balsavimą už kitus rinkėjus ir pan. Teisės departamento Civilinės teisės skyriaus vedėja, pavaduojanti Teisės departamento direktorių Daina Petrauskaitė O.Buišienė, [email protected] A.Ožiūnienė, [email protected] P. Žukauskas, [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT- 01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-05- Nr. Į 2014-05-21
Lietuvos Respublikos Seimui
56, 58, 59, 72 straipsnių pakeitimo ir papildymo 56¹, 71¹straipsniAIS ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIP-1835, LIETUVOS
ĮSTATYMO NR. I-532 32, 55, 59, 61, 63, 77 straipsnių pakeitimo IR PAPILDYMO 64¹, 76¹straipsniAIS ĮSTATYMO PROjEkTO nr.xiip-1838, LIETUVOS RESPUBLIKOS Seimo rinkimų ĮSTATYMO NR. I-2721 28, 29, 33, 34, 35, 58, 59, 62, 64, 66, 69, 70, 82 straipsnių pakeitimo IR PAPILDYMO 66¹, 81¹straipsniAIS ĮSTATYMO PROJEKTO nr.xiip-1839 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktus Lietuvos Respublikos Prezidento rinkimų įstatymo Nr. I-28 26, 31, 32, 33, 52, 54, 56, 58, 59, 72 straipsnių pakeitimo ir papildymo 56¹, 71¹straipsniais įstatymo projektą Nr. XIIP-1835, Lietuvos Respublikos referendumo įstatymo Nr. IX-929 36, 41, 42, 43, 51, 53, 55, 56, 68 straipsnių pakeitimo ir papildymo 54¹, 67¹ straipsniais įstatymo projektą Nr. XIIP-1836, Lietuvos Respublikos rinkimų į Europos Parlamentą įstatymo Nr. IX-1837 28, 33, 34, 35, 58, 62, 64, 66, 69, 70, 83 straipsnių pakeitimo ir papildymo 66¹, 82¹ straipsniais įstatymo projektą Nr.
XIIP-1837, Lietuvos Respublikos savavaldybių tarybų rinkimų įstatymo Nr. I-532 32, 55, 59, 61, 63, 77 straipsnių pakeitimo ir papildymo 64¹, 76¹straipsniais įstatymo projektą Nr. XIIP-1838, Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo Nr. I-2721 28, 29, 33, 34, 35, 58, 59, 62, 64, 66, 69, 70, 82 straipsnių pakeitimo ir papildymo 66¹, 81¹straipsniais įstatymo projektą Nr. XIIP-1839 (toliau kartu – Projektai), pažymime, kad pastabų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Tačiau atsižvelgiant į balsavimo internetu technologinį specifiškumą bei į tai, kad visuomenėje keliamos diskusijos dėl balsavimo internetu atitikties rinkimų slaptumo principui, siūlytume, papildyti Projektais teikiamas nuostatas sąlyga, kad įgyvendinant balsavimą internetu ir priimant lydinčiuosius teisės aktus būtina užtikrinti balsavimo internetu tvarkos atitikti Konstitucijoje ir rinkimų įstatymuose įtvirtintiniems bendriesiems rinkimų principams, tarp jų ir slaptumo principui. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Ričard Dzikovič, tel. 8 706 68 082, el. p. [email protected], [email protected];
žmogaus teisių komitetas
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Leonard Talmont, komiteto nariai: Mantas Adomėnas, Dalia Kuodytė, Vytautas Antanas Matulevičius, Gintaras Tamošiūnas, Rimantė Šalaševičiūtė, Sergej Ursul, Ona Valiukevičiūtė; komiteto biuro patarėjos Eglė Gibavičiūtė, Rūta Ragaliauskienė; komiteto biuro padėjėjos Jūratė Mikulskienė, Deimantė Žegunė. Kviestieji asmenys: Teisingumo viceministras Paulius Griciūnas ir Ministerijos Teisinių institucijų departamento Informacinių išteklių koordinavimo skyriaus vyriausioji specialistė Žana Jerochovienė; Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkas Zenonas Vaigauskas ir Komisijos narys Rokas Stabingis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo Teisės departamentas 2014-08-07 1,4 Įvertinę projektą pagal jo santykį su Konstitucija, galiojančiais įstatymais bei juridinės technikos taisyklėmis, teikiame šias pastabas:
straipsnyje (keičiamo įstatymo 28 straipsnis ir 34 straipsnio 3 dalis) numatoma galimybė rinkėją – laivo įgulos narį ar keleivį įrašyti į atitinkamos rinkimų apylinkės rinkėjų sąrašą jo žodiniu prašymu. Atkreipiame dėmesį, kad kitais galiojančiame įstatyme nustatytais atvejais (31, 671 straipsniai) prašymai įrašyti į rinkėjų sąrašą ar balsuoti namuose pateikiami tik raštu ir tik nustatytos formos. Be to, nėra aišku, kaip bus identifikuojamas ir įforminamas žodžiu pateiktas prašymas. Pritarti5 2.
5
įstatymo 35 straipsnio 3 dalyje, siekiant suvienodinti visų rinkimų įstatymų analogiškas nuostatas, po žodžių „elektroninio rinkėjų sąrašo“ reikia įrašyti žodžius „ir Vyriausiosios rinkimų komisijos informacinės sistemos“. Pritarti11
įstatyme „rinkimų biuletenio“ sąvoka siejama su materialiu rinkimų biuleteniu, kuris yra spausdinamas, pristatomas, apskaitomas ir pan. Įstatymo
biuleteniai“. Ši nuostata nedera su projekto 66¹ straipsnyje nustatyta balsavimo internetu tvarka, kai materialus biuletenis, kaip jis suprantamas įstatyme, rinkėjui nėra pateikiamas, tačiau 58 straipsnio projektu keisti nesiūloma. Pritarti 11,14
įstatymo 66¹straipsnio 1 dalyje ir 2 pastraipoje, 81¹straipsnio
informacinė sistema“, „balsavimo internetu eigos ir informacinė sistema“,
„informacinė sistema“. Iš šių sąvokų neaišku, ar tai yra tapačios sąvokos, ar
įstatymo 62 straipsnio nuostatos “balsavimas vyksta rinkimų dieną nuo 7 iki
<...>”, nes pagal įstatymo prasmę „rinkimų diena“ yra tik ta diena, kurią vyksta balsavimas rinkimų apylinkėje, o ne kitais įstatymo numatytais būdais (pvz. balsavimas paštu; balsavimas namuose ir balsavimas iš anksto bei kt.). Būtent su „rinkimų diena“ yra siejamos visos rinkimų proceso stadijos ir procedūros: rinkėjų amžiaus nustatymas, rinkėjų sąrašų ir rinkimų komisijų sudarymas, kandidatų kėlimas, rinkimų agitacijos pradžios ir pabaigos laikas, balsų skaičiavimas, galutinių rinkimų rezultatus paskelbimas ir kt. Pritarti11
66¹ straipsnyje (projekto 11 straipsnis) po 1 dalies eina nesunumeruota pastraipa. Ją reiktų sunumeruoti arba prijungti prie kitos šio straipsnio struktūrinės dalies.
Be to, šios pastraipos nuostata, kad balsavimo internetu informacinės sistemos veikimo priežiūra vykdoma
„Vyriausiosios rinkimų komisijos balsavimo internetu tvarkos aprašo nustatyta
tvarka“ bei 6 dalies norma „Vyriausiosios rinkimų komisijos balsavimo internetu tvarkos aprašo nustatyta tvarka“ turi būti suredaguotos kaip Vyriausiosios rinkimų komisijos kompetencija nustatyti balsavimo internetu procedūras, tvarką ir pan., (Pvz. „Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka“ ar „Balsavimo internetu tvarką nustato Vyriausioji rinkimų komisija, o balsavimo internetu tvarką kariniuose vienetuose, bausmių vykdymo įstaigose nustato Vyriausioji rinkimų komisija atitinkamai krašto apsaugos ir teisingumo ministro teikimu“). Be to, atkreiptinas dėmesys, kad Balsavimo internetu rinkimuose ir referendumuose koncepcijos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Seimo 2006 m. lapkričio 16 d. nutarimu Nr. X-912 (toliau - Balsavimo internetu rinkimuose ir referendumuose koncepcija), 28 punkte yra numatyta, kad „techninius i. balsavimo klausimus, tarp jų ir rinkėjų tapatybės, balso tikrumo nustatymo bei saugumo dėl jų kitimo dinamikos ir reguliavimo detalumo tikslinga palikti reguliuoti Vyriausiajai rinkimų komisijai“. Atsižvelgiant į tai, diskutuotina, ar šioje dalyje numatyta Vyriausiosios rinkimų komisijos kompetencija užtikrinti elektroninės informacijos saugos reikalavimų įgyvendinimą apima ir Balsavimo internetu rinkimuose ir referendumuose koncepcijoje minimą Vyriausiosios rinkimų komisijos kompetenciją. Pritarti112
66¹ straipsnio (projekto 11 straipsnis) 2 dalyje balsavimo internetu pradžios ir pabaigos terminas nustatomas ne nurodant tikslų terminą, o naudojant konstrukcijas „likus ne daugiau kaip <...>“, „likus ne mažiau kaip <...>“.
Kadangi nėra nustatyta jokių kriterijų, sąlygojančių konkretaus balsavimo pradžios ir pabaigos laiko pasirinkimą, sprendimo priėmimas gali sukelti pagrįstų rinkėjų abejonių dėl rinkimų organizavimo ir vykdymo skaidrumo, gali daryti įtaką rinkėjų pasitikėjimui valstybės institucijų veiksmais organizuojant ir vykdant rinkimus. Pažymėtina, kad pagal pateikiamą formuluotę gali būti nustatomas ir, pavyzdžiui, vienos valandos trukmės balsavimo internetu laikotarpis (kaip ir bet koks kitas laikotarpis, kurį apima ribos tarp 144 ir 79 valandų iki balsavimo rinkimų dieną pradžios). Be to, nėra aišku, kaip apie tokį sprendimą būtų informuojami rinkėjai. Pritarti112
66¹ straipsnio (projekto 11 straipsnis) 2 dalyje nustatomas draudimas „atlikti veiksmus, kuriais papildomi, panaikinami ar pakeičiami duomenys, išskyrus veiksmus, būtinus įgyvendinant šio įstatymo 81¹ straipsnio 2 dalies reikalavimą“. Tokia nuoroda yra klaidinga, kadangi 81¹ straipsnio 2 dalis nustato atvejus, kada rinkėjo balsas yra skaičiuojamas, o kada ne, tačiau galimybė pakeisti ar panaikinti duomenis nėra ir negali būti numatoma. Sprendimas skaičiuoti ar ne rinkėjo balsą priimamas vadovaujantis esančiais ir nekintamais informacinėje sistemoje balsavimo metu sukauptais duomenimis. Pritarti113
66¹straipsnio (projekto 11 straipsnis) 3 dalyje žodis
„laikotarpiu“ keistinas į žodį „laiku“. Taip pat svarstytina, ar nereiktų
patikslinti nuostatos „internetu balsuoti rinkėjas gali pakartotinai“, nes nėra aišku kiek kartų terminas „pakartotinai“ suteikia teisę rinkėjui balsuoti internetu – vieną, ar daugiau. Pritarti117 10.
117
įstatymo 66¹ straipsnio (projekto 11 straipsnis) 7 dalyje nurodomas Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimas „laikyti balsavimą internetu įvykusiu“, tačiau nenustatomi tokio sprendimo priėmimo pagrindai. Pritarti118
įstatymo 66¹ straipsnio (projekto 11 straipsnis) 8 dalyje nustatyta, kad „jei Vyriausioji rinkimų komisija pagal Vyriausiosios rinkimų komisijos patvirtintą balsavimo internetu tvarkos aprašą nustato šiurkščių rinkimų tvarkos pažeidimų balsuojant internetu, ji per 12 valandų nuo šio straipsnio 2 dalyje nurodyto balsavimo internetu laiko pabaigos priima sprendimą laikyti balsavimą internetu neįvykusiu“, 9 dalyje - kad
„Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimas laikyti balsavimą internetu
neįvykusiu <...> gali būti apskųstas <...> teismui“. Šios nuostatos diskutuotinos keletu aspektų. Pirma, kad Vyriausioji rinkimų komisija galėtų svarstyti ir spręsti šiame punkte numatytą klausimą, įstatyme turėtų būti apibrėžta šiurkščių rinkimų tvarkos pažeidimų sąvoka arba numatyta kokiame teisės akte ji yra apibrėžiama. Antra, reiktų nustatyti šiurkščių rinkimų tvarkos pažeidimų nagrinėjimo ir sprendimų priėmimo tvarką. Trečia, sprendimo „laikyti balsavimą internetu neįvykusiu“ turinys yra neaiškus, nes balsavimas iš esmės yra įvykęs, tik jo rezultatai dėl tam tikrų aplinkybių negali būti laikomi teisėtais (Atkreiptinas dėmesys, kad Balsavimo internetu rinkimuose ir referendumuose koncepcijos 23 punkte yra numatyta, kad internetinis balsavimas gali būti teismo pripažintas negaliojančiu, jei bus sukompromituotas bent vienas iš internetinio balsavimo principų: slaptumas, skaidrumas, lygi rinkimų teisė ir kt. Teismas, priimdamas sprendimą pripažinti i. balsavimą negaliojančiu, turi remtis kompetentingų specialistų arba ekspertų išvada apie galimus i. balsavimo kompromitavimo atvejus). Pritarti119 12.
119
įstatymo 66¹straipsnio (projekto 11 straipsnis) 9 dalyje numatyta galimybė apskųsti Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimą laikyti balsavimą internetu neįvykusiu, tačiau nenumatyta priešingo sprendimo, t.y. laikyti balsavimą įvykusiu, apskundimo galimybė, nors abiem atvejais tokiu sprendimu gali būti pažeistas įstatymas bei rinkėjų teisės. Pritarti142
įstatymo 81¹straipsnio (projekto 14 straipsnis) 2 dalyje nustatoma kuris rinkėjo balsas skaičiuojamas jam balsavus internetu ir vienu iš kitų būdų – rinkimų apylinkės balsavimo patalpoje, diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje, laive. Norma stokoja nuostatos, apibrėžiančios kaip skaičiuojamas balsas, jei rinkėjas balsavo namuose, iš anksto, specialiame pašte. Pritarti143
projekto keičiamo įstatymo 81¹ straipsnio 3 dalyje nurodytų protokolų turinį, siūlytume 1 punktą patikslinti nurodant, kad į protokolą įrašomas bendras rinkimų apygardoje balsavusių internetu rinkėjų skaičius, o
perteklinius, nes iš 3 dalies nuostatos yra aišku, kad šiuose protokoluose skaičiuojami balsavusių internetu rinkėjų balsai. Pritarti 14, 5, 10, 12,13
įvairiai vartojamos tą pačią reikšmę turinčios sąvokos - keičiamo įstatymo 81¹straipsnio 3 dalies 2, 3 ir 4 punktuose – „paduoti balsai“, o keičiamo įstatymo 35 straipsnio 3 dalyje, 66 straipsnio 8 dalyje, 69 straipsnio 3 dalyje, 70 straipsnio 6 dalyje – „gautas balsas“. Palyginimui pažymėtina, kad kitose galiojančio įstatymo nuostatose (pvz. 66 str. 3 d., 68 str. 1 d.,
vartojama sąvoka „paduoti balsai“. Pritarti 16.
dėmesys, kad Balsavimo internetu rinkimuose ir referendumuose koncepcijos 29 punkte yra numatyta, kad, siekiant įteisinti internetinį balsavimą, būtina padaryti atitinkamas Baudžiamojo kodekso ir Administracinių teisės pažeidimų kodekso pataisas, įtvirtinant bankų, kitų juridinių bei fizinių asmenų atsakomybę už internetinio balsavimo kompromitavimą: balsų pirkimą, slaptumo ir saugumo pažeidimą, balsavimą už kitus rinkėjus ir pan. Pritarti
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktus Lietuvos Respublikos Prezidento rinkimų įstatymo Nr. I-28 26, 31, 32, 33, 52, 54, 56, 58, 59, 72 straipsnių pakeitimo ir papildymo 56¹, 71¹straipsniais įstatymo projektą Nr. XIIP-1835, Lietuvos Respublikos referendumo įstatymo Nr. IX-929 36, 41, 42, 43, 51, 53, 55, 56, 68 straipsnių pakeitimo ir papildymo 54¹, 67¹ straipsniais įstatymo projektą Nr. XIIP-1836, Lietuvos Respublikos rinkimų į Europos Parlamentą įstatymo Nr. IX-1837 28, 33, 34, 35, 58, 62, 64, 66, 69, 70, 83 straipsnių pakeitimo ir papildymo 66¹, 82¹ straipsniais įstatymo projektą Nr. XIIP-1837, Lietuvos Respublikos savavaldybių tarybų rinkimų įstatymo Nr. I-532 32, 55, 59, 61, 63, 77 straipsnių pakeitimo ir papildymo 64¹, 76¹straipsniais įstatymo projektą Nr. XIIP-1838, Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo Nr. I-2721 28, 29, 33, 34, 35, 58, 59, 62, 64, 66, 69, 70, 82 straipsnių pakeitimo ir papildymo 66¹, 81¹straipsniais įstatymo projektą Nr. XIIP-1839 (toliau kartu – Projektai), pažymime, kad pastabų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime.
Tačiau atsižvelgiant į balsavimo internetu technologinį specifiškumą bei į tai, kad visuomenėje keliamos diskusijos dėl balsavimo internetu atitikties rinkimų slaptumo principui, siūlytume, papildyti Projektais teikiamas nuostatas sąlyga, kad įgyvendinant balsavimą internetu ir priimant lydinčiuosius teisės aktus būtina užtikrinti balsavimo internetu tvarkos atitiktį Konstitucijoje ir rinkimų įstatymuose įtvirtintiniems bendriesiems rinkimų principams, tarp jų ir slaptumo principui. Pritarti 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2015-02-09 Nr. 114 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2014 m. lapkričio 21 d. sprendimo Nr. SV-S-855 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 2, 3, 4, 5 ir 6 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos Prezidento rinkimų įstatymo Nr. I-28 26, 31, 32, 33, 52, 54, 56, 58, 59, 72 straipsnių pakeitimo ir papildymo 56¹, 71¹straipsniais įstatymo projektui Nr. XIIP-1835, Lietuvos Respublikos referendumo įstatymo Nr. IX-929 36, 41, 42, 43, 51, 53, 55, 56, 68 straipsnių pakeitimo ir papildymo 54¹, 67¹ straipsniais įstatymo projektui Nr. XIIP-1836, Lietuvos Respublikos rinkimų į Europos Parlamentą įstatymo Nr. IX-1837 28, 33, 34, 35, 58, 62, 64, 66, 69, 70, 83 straipsnių pakeitimo ir papildymo 66¹, 82¹ straipsniais įstatymo projektui Nr. XIIP-1837, Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo Nr.
I-532 32, 55, 59, 61, 63, 77 straipsnių pakeitimo ir papildymo 64¹, 76¹ straipsniais įstatymo projektui Nr. XIIP-1838, Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo Nr. I-2721 28, 29, 33, 34, 35, 58, 59, 62, 64, 66, 69, 70, 82 straipsnių pakeitimo ir papildymo 66¹, 81¹straipsniais įstatymo projektui Nr. XIIP-1839 (toliau kartu – įstatymų projektai) ir siūlyti Lietuvos Respublikos Seimui tobulinti įstatymų projektus atsižvelgiant į šias pastabas ir pasiūlymus:
numatyta, kad „balsuoti internetu gali visi rinkėjai, įstatymų nustatyta tvarka identifikavę save elektroninėje erdvėje“. Balsuojant internetu svarbu ne tik nustatyti asmens tapatybę, bet ir užtikrinti, kad internetu balsuotų tik rinkimų teisę turintys rinkėjai. Todėl įstatymų projektuose turi būti aiškiai nurodytos elektroninės atpažinties priemonės tapatumui nustatyti, o rinkėjas balsavimo internetu informacinėje sistemoje turėtų būti identifikuojamas naudojant asmens atpažinimo elektroninėje erdvėje sertifikatą ir užtikrinant aukštą elektroninės atpažinties schemos saugumo užtikrinimo lygį. Pritarti
Respublikos vyriausiajai rinkimų komisijai (toliau – Vyriausioji rinkimų komisija) suteikia teisę priimti sprendimą laikyti balsavimą internetu neįvykusiu, jeigu pagal Vyriausiosios rinkimų komisijos patvirtintą balsavimo internetu tvarkos aprašą nustatomas šiurkštus rinkimų tvarkos pažeidimas balsuojant internetu. Galiojančiuose teisės aktuose, reglamentuojančiuose Respublikos Prezidento, Lietuvos Respublikos Seimo, Europos Parlamento, savivaldybių tarybų rinkimus ir referendumus, nėra apibrėžta, kas laikoma šiurkščiu rinkimų tvarkos pažeidimu.
Pavyzdžiui, įstatymai, reglamentuojantys politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo ir finansavimo kontrolės klausimus, pateikia baigtinį šiurkščių įstatymų pažeidimų sąrašą ir nurodo, kad sprendimą dėl įstatymo pažeidimo priima Vyriausioji rinkimų komisija. Formuojant nuoseklų teisinį reguliavimą ir atsižvelgiant į tai, kad Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimas pripažinti balsavimą internetu neįvykusiu gali turėti rimtų pasekmių rinkimų rezultatams, tikslinga įstatymų projektuose, bet ne įstatymų įgyvendinamuosiuose teisės aktuose nustatyti, kokie rinkimų tvarkos pažeidimai balsuojant internetu laikytini šiurkščiais. Atsižvelgiant į pirmiau pateiktus argumentus, siūlytina įstatymų projektus papildyti nauju straipsniu ir jį išdėstyti taip: „Šiurkštus rinkimų tvarkos pažeidimas balsuojant internetu
pažeidimu balsuojant internetu, jeigu tai turėjo lemiamos įtakos rinkimų rezultatams, laikoma:
1) rinkėjo papirkimas;
2) bet kokia kitokia įtaka rinkėjo valiai;
3) balsavimo internetu slaptumo pažeidimas;
4) balsavimo internetu informacinės sistemos saugumo arba duomenų vientisumo pažeidimas;
5) kitokie pažeidimai, kurie turėjo įtakos galutiniams rinkimų rezultatams. 2. Sprendimą, ar buvo padarytas šiurkštus rinkimų tvarkos pažeidimas balsuojant internetu, priima Vyriausioji rinkimų komisija.“
būti papildyti nuostatomis dėl rinkėjų balsų skaičiavimo tvarkos tais atvejais, kai rinkėjo balsas buvo gautas paštu išankstinio balsavimo metu ir tas pats rinkėjas balsavo internetu.
Įstatymų projektuose būtina išspręsti balso prioriteto klausimą, tai yra nustatyti, kad rinkėjo balsas, paduotas paštu išankstinio balsavimo metu, bus įskaitomas kaip galutinis, jeigu rinkėjas nebalsavo rinkimų apylinkėje rinkimų dieną. Pritarti
numatyta, kad balsavimo internetu eiga ir balsavimo internetu informacinės sistemos veikimo priežiūra bus reglamentuojamos Vyriausiosios rinkimų komisijos balsavimo internetu tvarkos aprašo nustatyta tvarka, tai yra įgyvendinamajame teisės akte. Siūlytina papildyti įstatymų projektus ir numatyti, kokias pagrindines nuostatas turi apimti balsavimo internetu tvarkos aprašas. Balsavimo internetu tvarkos apraše, be bendrųjų nuostatų, turi būti aptarti balsavimo internetu informacinės sistemos veikimo stebėsenos ir audito klausimai, kad stebint balsavimą internetu, o vėliau audituojant balsavimo internetu veiksmus nebūtų pažeistas rinkėjų balsavimo slaptumas, taip pat balsavimo internetu informacinės sistemos duomenų vientisumas. Įstatymų projektuose taip pat turi būti nustatytas reikalavimas balsavimo internetu tvarkos apraše numatyti rinkėjo balso patikrinimo galimybę, kad rinkėjas kontroliuojamoje ar kitoje aplinkoje iki numatytos datos, kuri negali būti vėlesnė nei rinkimų dienos pabaiga, galėtų patikrinti ir įsitikinti, jog jo balsavimas internetu informacinėje sistemoje yra tinkamai įskaitytas. Pritarti
pasiūlymai: Atsižvelgiant į tai, kad Komitetas pritarė Seimo kanceliarijos teisės departamento, Europos teisės departamento bei Vyriausybės pastaboms, kuriomis siūlomi esminiai projekto ir lydinčiųjų teisės aktų pakeitimai, Komitetas nusprendė siūlyti grąžinti įstatymo projektą Nr. XIIP-1839 iniciatoriams tobulinti. 7.
susilaikė. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas: L. Talmont, M. Adomėnas Komiteto pirmininkas Leonard Talmont