Projekto lyginamasis variantas
SAVIVALDYBIŲ TARYBŲ rinkimų ĮSTATYMO NR. I-532 32, 55, 59, 61, 63, 77 straipsnių pakeitimo IR PAPILDYMO 64¹, 76¹straipsniAIS
2014 m. d. Nr. Vilnius
pakeitimas Pakeisti 32 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Jeigu į apylinkės rinkimų komisiją po galutinių rinkėjų sąrašų
patvirtinimo, bet ne vėliau kaip iki rinkimų dienos 18 valandos kreipiasi į šios rinkimų apylinkės rinkėjų sąrašą neįrašytas rinkėjas ir pateikia pasą, asmens tapatybės kortelę ar teisę nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje patvirtinantį dokumentą ir dokumentą, liudijantį jo deklaruotą gyvenamąją vietą šios rinkimų apylinkės teritorijoje, apylinkės rinkimų komisija įrašo rinkėją į papildomą rinkimų apylinkės rinkėjų sąrašą ir leidžia jam balsuoti Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka, o šio rinkėjo vardą, pavardę, asmens kodą, paso ar kito asmens tapatybę patvirtinančio dokumento numerį ir adresą tuoj pat praneša apygardos rinkimų komisijai. Apygardos rinkimų komisija patikrina, ar rinkėjas įrašytas į rinkimų apygardos rinkėjų sąrašą, ir imasi priemonių užtikrinti, kad rinkėjas negalėtų du kartus balsuoti arba kad jo užpildyti biuleteniai būtų skaičiuojami tik vieną kartą. Jeigu rinkėjas yra balsavęs du kartus, skaičiuojamas tik tas balsas, kuris pateko į rinkimų apylinkės balsadėžę. Kitas šio rinkėjo balsas, gautas paštu arba balsavus pagal papildomą apylinkės rinkėjų sąrašą, neskaičiuojamas.“
1Pakeisti 55 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2.
Rinkimų biuletenyje turi būti:
1) išspausdintas pateiktas nurodymas rinkėjui, kaip užpildyti biuletenį, ir išskirtos specialios vietos rinkėjo valiai pareikšti;
išsikėlusiam kandidatui po vienodą plotą, to paties tipo šriftu išspausdinti pateikti kandidatų sąrašų, išsikėlusių kandidatų rinkimų numeriai, partijų ar partijų koalicijų pavadinimai, išsikėlusio kandidato vardas ir pavardė jiems suteiktų numerių didėjimo tvarka. Prie partijos, partijų koalicijos pavadinimo, išsikėlusių kandidatų jungtinio sąrašo įrašoma pirmojo sąraše įrašyto kandidato vardas ir pavardė. Prie išsikėlusio kandidato įrašoma
„Išsikėlęs kandidatas“. Įrašų šrifto dydis parenkamas toks, kad geriausiai
tiktų užpildyti įrašui skirtą plotą;
balsuoja už kandidatų sąrašą, įrašyti pasirinktų kandidatų rinkimų numerius. Jeigu kandidatų sąraše, už kurį balsuoja rinkėjas, yra penki kandidatai, rinkėjas pildo ne daugiau kaip keturis laukelius, jeigu keturi kandidatai – tris laukelius, jeigu trys kandidatai – du laukelius, jeigu du kandidatai – vieną laukelį.“
pakeitimas Pakeisti 59 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„59 straipsnis. Balsavimo laikas ir vieta
Balsavimas vyksta rinkimų dieną vyksta nuo 7 iki 20 valandos apylinkės rinkimų komisijos nurodytoje balsavimo patalpoje. Rinkėjas balsuoja toje rinkimų apylinkėje, į kurios rinkėjų sąrašus jis yra įrašytas, jei kitko nenumato šis įstatymas.“
Pakeisti 61 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „61 straipsnis. Balsavimo pradžia
atidaroma tik susirinkus ne mažiau kaip 3/5 apylinkės rinkimų komisijos narių.
Iki balsavimo patalpos atidarymo rinkėjams joje gali būti tik rinkimų komisijos nariai, rinkimų stebėtojai ir budintis policijos pareigūnas. Rinkimų dieną iki balsavimo pradžios apylinkės rinkimų komisijos pirmininkas su komisijos nariais patikrina, ar balsadėžė yra tuščia, ir ją antspauduoja. 2. Po to, kai apylinkės rinkimų komisija nustato, kad balsavimo patalpa įrengta pagal nustatytus reikalavimus, apylinkės rinkimų komisijos pirmininkas atlieka šiuos veiksmus:
1) į balsų skaičiavimo protokolą įrašo visą šios apylinkės rinkimų komisijos iš savivaldybės rinkimų komisijos gautų biuletenių skaičių, antspauduoja rinkimų biuletenius, išdalija rinkėjų sąrašą ir išduoda rinkimų biuletenius komisijos nariams, ir įrašo į rinkimų apylinkės balsų skaičiavimo protokolą kiekvienam komisijos nariui išduotų rinkimų biuletenių skaičių.; Po to apylinkės rinkimų komisijos pirmininkas
2) komisijos nariams pateikia gautą balsavusių internetu rinkėjų sąrašą ir užtikrina, kad rinkimų apylinkės rinkėjų sąraše prie kiekvieno rinkėjo, kuris yra nurodytas balsavusių iš anksto internetu rinkėjų sąraše, pavardės būtų įrašyta „balsavo internetu“ arba „BI“;
3) su komisijos nariais ir dalyvaujančiais stebėtojais patikrina, ar balsadėžė yra tuščia, ir ją antspauduoja;
4) atidaro rinkėjams balsavimo patalpą. Balsavimo patalpos atidarymas rinkėjams reiškia balsavimo pradžią. “
1Pakeisti 63 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Gavęs rinkimų biuletenį, rinkėjas eina į balsavimo kabiną ir joje biuletenį užpildo. Pildyti rinkimų biuletenį ne balsavimo kabinoje draudžiama, jei kitaip nenumatyta šiame įstatyme. Jeigu rinkėjas sugadino rinkimų biuletenį ir prašo išduoti naują, rinkimų komisijos narys rinkėjo sugadintą rinkimų biuletenį perbraukia, jį pasirašo ir išduoda rinkėjui naują rinkimų biuletenį.“ 2.
Papildyti 63 straipsnį 6 dalimi:
„6. Į papildomą rinkimų apylinkės rinkėjų sąrašą
šio įstatymo 32 straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka įrašytas rinkėjas balsuoja šio straipsnio 1, 2, 3, 4, 5 dalyse nustatyta tvarka, o rinkėjo vardą, pavardę, asmens kodą, jo paso arba kito asmens tapatybę patvirtinančio dokumento numerį ir gyvenamosios vietos adresą apylinkės rinkimų komisijos pirmininkas tuoj pat praneša savivaldybės rinkimų komisijai. Savivaldybės rinkimų komisija patikrina, ar rinkėjas yra įrašytas į savivaldybės rinkėjų sąrašą, ir imasi priemonių užtikrinti, kad skaičiuojant balsus rinkėjo balsas būtų skaičiuojamas tik vieną kartą.“
3Papildyti 63 straipsnį 7 dalimi:
„7. Rinkimų apylinkės balsavimo patalpoje
balsavusių rinkėjų, kurie įrašyti į apylinkės rinkimų komisijai perduotą balsavusių internetu rinkėjų sąrašą, vardus, pavardes, asmens kodus, jų pasų arba kitų asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų numerius ir gyvenamosios vietos adresus apylinkės rinkimų komisijos pirmininkas tuoj pat praneša savivaldybės rinkimų komisijai, o ši šiuos duomenis perduoda Vyriausiajai rinkimų komisijai jos nustatyta tvarka. Vyriausioji rinkimų komisija užtikrina, kad būtų skaičiuojamas tik tas rinkėjo balsas, kuris buvo gautas jam balsavus rinkimų apylinkės balsavimo patalpoje.“
Papildyti Įstatymą 64¹ straipsniu: „64¹ straipsnis. Balsavimas internetu
rinkimų komisijos interneto svetainėje. Balsavimo internetu duomenys kaupiami, saugomi ir apdorojami Vyriausiosios rinkimų komisijos valdomoje informacinėje sistemoje, kuri steigiama Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių įstatymo nustatyta tvarka.
Informacinės sistemos valdytojas privalo užtikrinti, kad būtų įgyvendinti Vyriausybės nustatyti elektroninės informacijos saugos reikalavimai. Balsavimo internetu eigos ir balsavimo internetu informacinės sistemos veikimo priežiūra vykdoma Vyriausiosios rinkimų komisijos balsavimo internetu tvarkos aprašo nustatyta tvarka. 2. Balsuoti internetu pradedama likus ne daugiau kaip 144 valandoms ir baigiama likus ne mažiau kaip 79 valandoms iki balsavimo rinkimų dieną pradžios. Pasibaigus balsavimo internetu laikui, draudžiama atlikti veiksmus, kuriais papildomi, panaikinami arba pakeičiami duomenys, išskyrus veiksmus, būtinus įgyvendinant šio įstatymo 76¹ straipsnio 2 dalies reikalavimą. 3. Šio straipsnio 2 dalyje nurodytu laikotarpiu internetu balsuoti rinkėjas gali pakartotinai. 4. Daryti poveikį rinkėjui, jo apsisprendimui ar skubinti jį balsuoti internetu, draudžiama. 5. Balsuoti internetu gali visi rinkėjai, įstatymų nustatyta tvarka identifikavę save elektroninėje erdvėje. Balsavimas internetu neriboja rinkėjo teisės šio įstatymo nustatyta tvarka balsuoti kitais šiame įstatyme nustatytais būdais. 6. Internetu balsuojama Vyriausiosios rinkimų komisijos balsavimo internetu tvarkos aprašo nustatyta tvarka. Balsavimo internetu tvarką kariniuose vienetuose, bausmių vykdymo įstaigose atitinkamai krašto apsaugos ministro arba teisingumo ministro teikimu nustato Vyriausioji rinkimų komisija. 7.
7Jei Vyriausioji rinkimų komisija per 12 valandų nuo šio straipsnio 2 dalyje nurodyto balsavimo internetu laiko pabaigos priima sprendimą laikyti balsavimą internetu įvykusiu, ji pagal
rinkimų apylinkes ir Lietuvos Respublikos diplomatines atstovybes ar konsulines įstaigas, į kurių rinkėjų sąrašus įtraukti balsavę internetu rinkėjai, sudaro balsavusių internetu rinkėjų sąrašus ir ne vėliau kaip iki balsavimo rinkimų dieną pradžios juos perduoda atitinkamoms apylinkių rinkimų komisijoms ir Lietuvos Respublikos diplomatinėms atstovybėms ar konsulinėms įstaigoms. 8. Jei Vyriausioji rinkimų komisija pagal Vyriausiosios rinkimų komisijos patvirtintą balsavimo internetu tvarkos aprašą nustato šiurkščių rinkimų tvarkos pažeidimų balsuojant internetu, ji per 12 valandų nuo šio straipsnio 2 dalyje nurodyto balsavimo internetu laiko pabaigos priima sprendimą laikyti balsavimą internetu neįvykusiu. 9. Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimas laikyti balsavimą internetu neįvykusiu per 24 valandas nuo jo priėmimo gali būti apskųstas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Skundas turi būti išnagrinėtas ne vėliau kaip per 48 valandas nuo jo padavimo. Į šį terminą įskaitomos ir poilsio bei švenčių dienos. Teismo sprendimas įsiteisėja nuo paskelbimo.“
Papildyti Įstatymą 76¹ straipsniu: „76¹ straipsnis. Balsavusių internetu rinkėjų balsų skaičiavimas
1Balsavusių internetu rinkėjų balsavimo kiekvienoje rinkimų apygardoje rezultatai pagal informacinės
sistemos duomenis nustatomi Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka. Siekiant nustatyti balsavusių internetu rinkėjų balsavimo rezultatus, duomenys pradedami apdoroti tik pasibaigus balsavimo rinkimų dieną laikui. Apdorojant informacinės sistemos duomenis, kai nustatomi balsavusių internetu rinkėjų balsavimo rezultatai, Vyriausioji rinkimų komisija užtikrina balsavusių internetu rinkėjų balsavimo slaptumą. 2.
balsus, įskaičiuojamas tik vėliausiai gautas rinkėjo balsas. Rinkėjo balsas, gautas jam balsavus internetu, neskaičiuojamas, jeigu rinkėjas balsavo rinkimų apylinkės balsavimo patalpoje. 3. Nustačiusi balsavusių internetu rinkėjų balsavimo rezultatus, Vyriausioji rinkimų komisija savivaldybių rinkimų komisijoms perduoda tų savivaldybių rinkėjų sąrašuose esančių balsavusių internetu rinkėjų balsų skaičiavimo protokolus. Juose nurodoma:
1) savivaldybės rinkimų apygardoje balsavusių internetu rinkėjų skaičius;
2) už kiekvieną kandidatų į savivaldybės tarybos narius sąrašą balsuojant internetu paduotų balsų skaičius;
3) už kiekvieną kandidatą į savivaldybės tarybos narius balsuojant internetu paduotų pirmumo balsų skaičius.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 77 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Savivaldybės rinkimų komisija balsus skaičiuoja taip: sumuoja apylinkių rinkimų
komisijų pateiktus duomenis ir prie jų prideda Vyriausiosios rinkimų komisijos perduotame tos savivaldybės rinkėjų sąraše esančių balsavusių internetu rinkėjų balsų skaičiavimo protokole nurodytus duomenis, taip pat tuos paštu ir namuose balsavusių rinkėjų balsus, kurie buvo suskaičiuoti savivaldybės rinkimų komisijoje.“
įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2015 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir Vyriausioji rinkimų komisija iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos
Prezidentas Teikia Seimo nariai Juozas Bernatonis Rimantas Sinkevičius
2014-08-07 Nr. XIIP-1838 Vilnius Įvertinę projektą pagal jo santykį su Konstitucija, galiojančiais įstatymais bei juridinės technikos taisyklėmis, teikiame šias pastabas:
įstatymu Savivaldybių tarybų rinkimų įstatymas buvo išdėstytas nauja redakcija. Kadangi vertinamas projektas buvo įregistruotas anksčiau, projekto nuostatos bei projekto lyginamasis variantas nebeatitinka galiojančio įstatymo teksto. Svarstant projektą jį reikėtų suredaguoti atsižvelgiant į naujoje keičiamo įstatymo redakcijoje atliktus pakeitimus. 2. Keičiamame įstatyme
„rinkimų biuletenio“ sąvoka siejama su materialiu rinkimų biuleteniu, kuris yra
spausdinamas, pristatomas, apskaitomas ir pan. Įstatymo 55 straipsnio 1 dalyje nustatoma, kad „kiekvienam rinkėjui įteikiami du rinkimų biuleteniai“. Ši nuostata nedera su projekto 64¹ straipsnyje nustatyta balsavimo internetu tvarka, kai materialus biuletenis, kaip jis suprantamas įstatyme, rinkėjui nėra pateikiamas, tačiau 55 straipsnio 1 dalies projektu keisti nesiūloma. 3. Projektu keičiamo įstatymo 64¹ straipsnio 1 dalyje ir 2 pastraipoje, 76¹straipsnio 1 dalyje įvairiai vartojamos sąvokos „Vyriausiosios rinkimų komisijos valdoma informacinė sistema“, „balsavimo internetu eigos ir informacinė sistema“,
„informacinė sistema“. Iš šių sąvokų neaišku, ar tai yra tapačios sąvokos, ar –
ne, todėl šias sąvokas reiktų patikslinti. 4.
nuostatos “balsavimas vyksta rinkimų dieną nuo 7 iki 20 valandos” siūlytume nekeisti į “balsavimas rinkimų dieną vyksta <...>”, nes pagal įstatymo prasmę „rinkimų diena“ yra tik ta diena, kurią vyksta balsavimas rinkimų apylinkėje, o ne kitais įstatymo numatytais būdais (pvz. balsavimas paštu; balsavimas namuose ir balsavimas iš anksto bei kt.). Būtent su „rinkimų diena“ yra siejamos visos rinkimų proceso stadijos ir procedūros: rinkėjų amžiaus nustatymas, rinkėjų sąrašų ir rinkimų komisijų sudarymas, kandidatų kėlimas, rinkimų agitacijos pradžios ir pabaigos laikas, balsų skaičiavimas, galutinių rinkimų rezultatus paskelbimas ir kt. 5. Keičiamo įstatymo 64¹straipsnyje (projekto 6 straipsnis) po 1 dalies eina nesunumeruota pastraipa. Ją reiktų sunumeruoti arba prijungti prie kažkurios šio straipsnio struktūrinės dalies. Be to, šios pastraipos nuostata, kad „balsavimo internetu informacinės sistemos veikimo priežiūra vykdoma „Vyriausiosios rinkimų komisijos balsavimo internetu tvarkos aprašo nustatyta tvarka“ bei 6 dalies norma „Vyriausiosios rinkimų komisijos balsavimo internetu tvarkos aprašo nustatyta tvarka“ turi būti suredaguotos kaip Vyriausiosios rinkimų komisijos kompetencija nustatyti balsavimo internetu procedūras, tvarką ir pan., (Pvz. „Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka“ ar „Balsavimo internetu tvarką nustato Vyriausioji rinkimų komisija, o balsavimo internetu tvarką kariniuose vienetuose, bausmių vykdymo įstaigose nustato Vyriausioji rinkimų komisija atitinkamai krašto apsaugos ir teisingumo ministro teikimu“). Be to, atkreiptinas dėmesys, kad Balsavimo internetu rinkimuose ir referendumuose koncepcijos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Seimo 2006 m. lapkričio 16 d. nutarimu Nr.
X-912 (toliau - Balsavimo internetu rinkimuose ir referendumuose koncepcija), 28 punkte yra numatyta, kad „techninius i. balsavimo klausimus, tarp jų ir rinkėjų tapatybės, balso tikrumo nustatymo bei saugumo dėl jų kitimo dinamikos ir reguliavimo detalumo tikslinga palikti reguliuoti Vyriausiajai rinkimų komisijai“. Atsižvelgiant į tai diskutuotina, ar šioje dalyje numatyta Vyriausiosios rinkimų komisijos kompetencija užtikrinti elektroninės informacijos saugos reikalavimų įgyvendinimą apima ir Balsavimo internetu rinkimuose ir referendumuose koncepcijoje minimą Vyriausiosios rinkimų komisijos kompetenciją. 6. Keičiamo įstatymo 64¹straipsnio (projekto 6 straipsnis) 2 dalyje balsavimo internetu pradžios ir pabaigos terminas nustatomas ne nurodant tikslų terminą, o naudojant konstrukcijas
„likus ne daugiau kaip <...>“, „likus ne mažiau kaip <...>“. Kadangi nėra nustatyta jokių kriterijų, sąlygojančių konkretaus balsavimo
pradžios ir pabaigos laiko pasirinkimą, sprendimo priėmimas gali sukelti pagrįstų rinkėjų abejonių dėl rinkimų organizavimo ir vykdymo skaidrumo, gali daryti įtaką rinkėjų pasitikėjimui valstybės institucijų veiksmais organizuojant ir vykdant rinkimus. Pažymėtina, kad pagal pateikiamą formuluotę gali būti nustatomas ir, pavyzdžiui, vienos valandos trukmės balsavimo internetu laikotarpis (kaip ir bet koks kitas laikotarpis, kurį apima ribos tarp 144 ir 79 valandų iki balsavimo rinkimų dieną pradžios). Be to, nėra aišku, kaip apie tokį sprendimą būtų informuojami rinkėjai. 7. Keičiamo įstatymo 64¹straipsnio (projekto 6 straipsnis) 2 dalyje nustatomas draudimas „atlikti veiksmus, kuriais papildomi, panaikinami ar pakeičiami duomenys, išskyrus veiksmus, būtinus įgyvendinant šio įstatymo 76¹ straipsnio 2 dalies reikalavimą“.
Tokia nuoroda yra klaidinga, kadangi 76¹ straipsnio 2 dalis nustato atvejus, kada rinkėjo balsas yra skaičiuojamas, o kada ne, tačiau galimybė pakeisti ar panaikinti duomenis nėra ir negali būti numatoma. Sprendimas skaičiuoti ar ne rinkėjo balsą priimamas vadovaujantis esančiais ir nekintamais informacinėje sistemoje balsavimo metu sukauptais duomenimis. 8. Keičiamo įstatymo 64¹straipsnio (projekto 6 straipsnis) 3 dalyje žodis „laikotarpiu“ keistinas į žodį „laiku“. Taip pat svarstytina, ar nereiktų patikslinti nuostatos „internetu balsuoti rinkėjas gali pakartotinai“, nes nėra aišku kiek kartų terminas „pakartotinai“ suteikia teisę rinkėjui balsuoti internetu – vieną, ar daugiau. 9. Keičiamo įstatymo 64¹straipsnio (projekto 6 straipsnis) 7 dalyje nurodomas Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimas „laikyti balsavimą internetu įvykusiu“, tačiau nenustatomi tokio sprendimo priėmimo pagrindai. 10. Keičiamo įstatymo 64¹straipsnio (projekto 6 straipsnis) 8 dalyje nustatyta, kad „jei Vyriausioji rinkimų komisija pagal Vyriausiosios rinkimų komisijos patvirtintą balsavimo internetu tvarkos aprašą nustato šiurkščių rinkimų tvarkos pažeidimų balsuojant internetu, ji per 12 valandų nuo šio straipsnio 2 dalyje nurodyto balsavimo internetu laiko pabaigos priima sprendimą laikyti balsavimą internetu neįvykusiu“, 9 dalyje
Antra, reiktų nustatyti šiurkščių rinkimų tvarkos pažeidimų nagrinėjimo ir sprendimų priėmimo tvarką. Trečia, sprendimo „laikyti balsavimą internetu neįvykusiu“ turinys yra neaiškus, nes balsavimas yra įvykęs, tik jo rezultatai dėl tam tikrų aplinkybių negali būti laikomi teisėtais (Atkreiptinas dėmesys, kad Balsavimo internetu rinkimuose ir referendumuose koncepcijos 23 punkte yra numatyta, kad internetinis balsavimas gali būti teismo pripažintas negaliojančiu, jei bus sukompromituotas bent vienas iš internetinio balsavimo principų: slaptumas, skaidrumas, lygi rinkimų teisė ir kt. Teismas, priimdamas sprendimą pripažinti i. balsavimą negaliojančiu, turi remtis kompetentingų specialistų arba ekspertų išvada apie galimus i. balsavimo kompromitavimo atvejus). 11. Keičiamo įstatymo 64¹straipsnio (projekto 6 straipsnis) 9 dalyje numatyta galimybė apskųsti Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimą laikyti balsavimą internetu neįvykusiu, tačiau nenumatyta priešingo sprendimo, t.y. laikyti balsavimą įvykusiu, apskundimo galimybė, nors abiem atvejais tokiu sprendimu gali būti pažeistas įstatymas bei rinkėjų teisės. 12. Keičiamo įstatymo 76¹ straipsnio (projekto 7 straipsnis) 2 dalyje nustatoma kuris rinkėjo balsas skaičiuojamas jam balsavus internetu ir vienu iš kitų būdų – rinkimų apylinkės balsavimo patalpoje, diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje, laive. Norma stokoja nuostatos, apibrėžiančios kaip skaičiuojamas balsas, jei rinkėjas balsavo namuose, iš anksto, specialiame pašte. 13.
straipsnio 3 dalyje nurodytų protokolų turinį, siūlytume 1 punktą patikslinti nurodant, kad į protokolą įrašomas bendras savivaldybės rinkimų apygardoje balsavusių internetu rinkėjų skaičius, o 2 ir 3 punktuose žodžius
„balsuojant internetu“ siūlome išbraukti kaip perteklinius, nes iš 3 dalies
nuostatos yra aišku, kad šiuose protokoluose skaičiuojami balsavusių internetu rinkėjų balsai. 14. Projekte įvairiai vartojamos tą pačią reikšmę turinčios sąvokos - keičiamo įstatymo 76¹ straipsnio 3 dalies 2 ir 3 punktuose – „paduoti balsai“, o keičiamo įstatymo 63 straipsnio 7 dalyje, keičiamo įstatymo 76¹ straipsnio 2 dalyje – „gautas“. Palyginimui pažymėtina, kad kitose galiojančio įstatymo nuostatose (72 str. 2 d., 73 str. 3 d., 74 str. 1 d. 9 p., 13 p., 16 p., 5 d. 4 p., 82 str. 1 d. 3 ir 4 p. ir t.t.) yra vartojama sąvoka „paduoti balsai“. 15. Atkreiptinas dėmesys, kad Balsavimo internetu rinkimuose ir referendumuose koncepcijos 29 punkte yra numatyta, kad siekiant įteisinti internetinį balsavimą, būtina padaryti atitinkamas Baudžiamojo kodekso ir Administracinių teisės pažeidimų kodekso pataisas, įtvirtinant bankų, kitų juridinių bei fizinių asmenų atsakomybę už internetinio balsavimo kompromitavimą: balsų pirkimą, slaptumo ir saugumo pažeidimą, balsavimą už kitus rinkėjus ir pan. Teisės departamento Civilinės teisės skyriaus vedėja, pavaduojanti Teisės departamento direktorių Daina Petrauskaitė O.Buišienė, [email protected] A.Ožiūnienė, [email protected] P. Žukauskas, [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT- 01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-05- Nr. Į 2014-05-21
Lietuvos Respublikos Seimui
56, 58, 59, 72 straipsnių pakeitimo ir papildymo 56¹, 71¹straipsniAIS ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIP-1835, LIETUVOS
ĮSTATYMO NR. I-532 32, 55, 59, 61, 63, 77 straipsnių pakeitimo IR PAPILDYMO 64¹, 76¹straipsniAIS ĮSTATYMO PROjEkTO nr.xiip-1838, LIETUVOS RESPUBLIKOS Seimo rinkimų ĮSTATYMO NR. I-2721 28, 29, 33, 34, 35, 58, 59, 62, 64, 66, 69, 70, 82 straipsnių pakeitimo IR PAPILDYMO 66¹, 81¹straipsniAIS ĮSTATYMO PROJEKTO nr.xiip-1839 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktus Lietuvos Respublikos Prezidento rinkimų įstatymo Nr. I-28 26, 31, 32, 33, 52, 54, 56, 58, 59, 72 straipsnių pakeitimo ir papildymo 56¹, 71¹straipsniais įstatymo projektą Nr. XIIP-1835, Lietuvos Respublikos referendumo įstatymo Nr. IX-929 36, 41, 42, 43, 51, 53, 55, 56, 68 straipsnių pakeitimo ir papildymo 54¹, 67¹ straipsniais įstatymo projektą Nr. XIIP-1836, Lietuvos Respublikos rinkimų į Europos Parlamentą įstatymo Nr. IX-1837 28, 33, 34, 35, 58, 62, 64, 66, 69, 70, 83 straipsnių pakeitimo ir papildymo 66¹, 82¹ straipsniais įstatymo projektą Nr.
XIIP-1837, Lietuvos Respublikos savavaldybių tarybų rinkimų įstatymo Nr. I-532 32, 55, 59, 61, 63, 77 straipsnių pakeitimo ir papildymo 64¹, 76¹straipsniais įstatymo projektą Nr. XIIP-1838, Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo Nr. I-2721 28, 29, 33, 34, 35, 58, 59, 62, 64, 66, 69, 70, 82 straipsnių pakeitimo ir papildymo 66¹, 81¹straipsniais įstatymo projektą Nr. XIIP-1839 (toliau kartu – Projektai), pažymime, kad pastabų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Tačiau atsižvelgiant į balsavimo internetu technologinį specifiškumą bei į tai, kad visuomenėje keliamos diskusijos dėl balsavimo internetu atitikties rinkimų slaptumo principui, siūlytume, papildyti Projektais teikiamas nuostatas sąlyga, kad įgyvendinant balsavimą internetu ir priimant lydinčiuosius teisės aktus būtina užtikrinti balsavimo internetu tvarkos atitikti Konstitucijoje ir rinkimų įstatymuose įtvirtintiniems bendriesiems rinkimų principams, tarp jų ir slaptumo principui. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Ričard Dzikovič, tel. 8 706 68 082, el. p. [email protected], [email protected];
žmogaus teisių komitetas
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Leonard Talmont, komiteto nariai: Mantas Adomėnas, Dalia Kuodytė, Vytautas Antanas Matulevičius, Gintaras Tamošiūnas, Rimantė Šalaševičiūtė, Sergej Ursul, Ona Valiukevičiūtė; komiteto biuro patarėjos Eglė Gibavičiūtė, Rūta Ragaliauskienė; komiteto biuro padėjėjos Jūratė Mikulskienė, Deimantė Žegunė. Kviestieji asmenys: Teisingumo viceministras Paulius Griciūnas ir Ministerijos Teisinių institucijų departamento Informacinių išteklių koordinavimo skyriaus vyriausioji specialistė Žana Jerochovienė; Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkas Zenonas Vaigauskas ir Komisijos narys Rokas Stabingis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo Teisės departamentas 2014-08-07 Įvertinę projektą pagal jo santykį su Konstitucija, galiojančiais įstatymais bei juridinės technikos taisyklėmis, teikiame šias pastabas:
įstatymas buvo išdėstytas nauja redakcija. Kadangi vertinamas projektas buvo įregistruotas anksčiau, projekto nuostatos bei projekto lyginamasis variantas nebeatitinka galiojančio įstatymo teksto. Svarstant projektą jį reikėtų suredaguoti atsižvelgiant į naujoje keičiamo įstatymo redakcijoje atliktus pakeitimus. Pritarti6
biuleteniu, kuris yra spausdinamas, pristatomas, apskaitomas ir pan.
Įstatymo 55 straipsnio 1 dalyje nustatoma, kad „kiekvienam rinkėjui įteikiami du rinkimų biuleteniai“. Ši nuostata nedera su projekto 64¹ straipsnyje nustatyta balsavimo internetu tvarka, kai materialus biuletenis, kaip jis suprantamas įstatyme, rinkėjui nėra pateikiamas, tačiau 55 straipsnio 1 dalies projektu keisti nesiūloma. 6,7
pastraipoje, 76¹straipsnio 1 dalyje įvairiai vartojamos sąvokos
„Vyriausiosios rinkimų komisijos valdoma informacinė sistema“, „balsavimo
internetu eigos ir informacinė sistema“, „informacinė sistema“. Iš šių sąvokų neaišku, ar tai yra tapačios sąvokos, ar – ne, todėl šias sąvokas reiktų patikslinti. Pritarti3
dieną nuo 7 iki 20 valandos” siūlytume nekeisti į “balsavimas rinkimų dieną vyksta <...>”, nes pagal įstatymo prasmę „rinkimų diena“ yra tik ta diena, kurią vyksta balsavimas rinkimų apylinkėje, o ne kitais įstatymo numatytais būdais (pvz. balsavimas paštu; balsavimas namuose ir balsavimas iš anksto bei kt.). Būtent su „rinkimų diena“ yra siejamos visos rinkimų proceso stadijos ir procedūros: rinkėjų amžiaus nustatymas, rinkėjų sąrašų ir rinkimų komisijų sudarymas, kandidatų kėlimas, rinkimų agitacijos pradžios ir pabaigos laikas, balsų skaičiavimas, galutinių rinkimų rezultatus paskelbimas ir kt. Pritarti61
dalies eina nesunumeruota pastraipa. Ją reiktų sunumeruoti arba prijungti prie kažkurios šio straipsnio struktūrinės dalies.
Be to, šios pastraipos nuostata, kad „balsavimo internetu informacinės sistemos veikimo priežiūra vykdoma „Vyriausiosios rinkimų komisijos balsavimo internetu tvarkos aprašo nustatyta tvarka“ bei 6 dalies norma „Vyriausiosios rinkimų komisijos balsavimo internetu tvarkos aprašo nustatyta tvarka“ turi būti suredaguotos kaip Vyriausiosios rinkimų komisijos kompetencija nustatyti balsavimo internetu procedūras, tvarką ir pan., (Pvz. „Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka“ ar „Balsavimo internetu tvarką nustato Vyriausioji rinkimų komisija, o balsavimo internetu tvarką kariniuose vienetuose, bausmių vykdymo įstaigose nustato Vyriausioji rinkimų komisija atitinkamai krašto apsaugos ir teisingumo ministro teikimu“). Be to, atkreiptinas dėmesys, kad Balsavimo internetu rinkimuose ir referendumuose koncepcijos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Seimo 2006 m. lapkričio 16 d. nutarimu Nr. X-912 (toliau - Balsavimo internetu rinkimuose ir referendumuose koncepcija), 28 punkte yra numatyta, kad „techninius i. balsavimo klausimus, tarp jų ir rinkėjų tapatybės, balso tikrumo nustatymo bei saugumo dėl jų kitimo dinamikos ir reguliavimo detalumo tikslinga palikti reguliuoti Vyriausiajai rinkimų komisijai“. Atsižvelgiant į tai diskutuotina, ar šioje dalyje numatyta Vyriausiosios rinkimų komisijos kompetencija užtikrinti elektroninės informacijos saugos reikalavimų įgyvendinimą apima ir Balsavimo internetu rinkimuose ir referendumuose koncepcijoje minimą Vyriausiosios rinkimų komisijos kompetenciją. Pritarti62
balsavimo internetu pradžios ir pabaigos terminas nustatomas ne nurodant tikslų terminą, o naudojant konstrukcijas „likus ne daugiau kaip <...>“, „likus ne mažiau kaip <...>“.
Kadangi nėra nustatyta jokių kriterijų, sąlygojančių konkretaus balsavimo pradžios ir pabaigos laiko pasirinkimą, sprendimo priėmimas gali sukelti pagrįstų rinkėjų abejonių dėl rinkimų organizavimo ir vykdymo skaidrumo, gali daryti įtaką rinkėjų pasitikėjimui valstybės institucijų veiksmais organizuojant ir vykdant rinkimus. Pažymėtina, kad pagal pateikiamą formuluotę gali būti nustatomas ir, pavyzdžiui, vienos valandos trukmės balsavimo internetu laikotarpis (kaip ir bet koks kitas laikotarpis, kurį apima ribos tarp 144 ir 79 valandų iki balsavimo rinkimų dieną pradžios). Be to, nėra aišku, kaip apie tokį sprendimą būtų informuojami rinkėjai. Pritarti62
nustatomas draudimas „atlikti veiksmus, kuriais papildomi, panaikinami ar pakeičiami duomenys, išskyrus veiksmus, būtinus įgyvendinant šio įstatymo 76¹ straipsnio 2 dalies reikalavimą“. Tokia nuoroda yra klaidinga, kadangi 76¹ straipsnio 2 dalis nustato atvejus, kada rinkėjo balsas yra skaičiuojamas, o kada ne, tačiau galimybė pakeisti ar panaikinti duomenis nėra ir negali būti numatoma. Sprendimas skaičiuoti ar ne rinkėjo balsą priimamas vadovaujantis esančiais ir nekintamais informacinėje sistemoje balsavimo metu sukauptais duomenimis. Pritarti63
žodis „laikotarpiu“ keistinas į žodį „laiku“. Taip pat svarstytina, ar nereiktų patikslinti nuostatos „internetu balsuoti rinkėjas gali pakartotinai“, nes nėra aišku kiek kartų terminas „pakartotinai“ suteikia teisę rinkėjui balsuoti internetu – vieną, ar daugiau. Pritarti67 9.
67
nurodomas Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimas „laikyti balsavimą internetu įvykusiu“, tačiau nenustatomi tokio sprendimo priėmimo pagrindai. Pritarti68
nustatyta, kad „jei Vyriausioji rinkimų komisija pagal Vyriausiosios rinkimų komisijos patvirtintą balsavimo internetu tvarkos aprašą nustato šiurkščių rinkimų tvarkos pažeidimų balsuojant internetu, ji per 12 valandų nuo šio straipsnio 2 dalyje nurodyto balsavimo internetu laiko pabaigos priima sprendimą laikyti balsavimą internetu neįvykusiu“, 9 dalyje - kad
„Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimas laikyti balsavimą internetu
neįvykusiu <...> gali būti apskųstas <...> teismui“. Šios nuostatos diskutuotinos keletu aspektų. Pirma, kad Vyriausioji rinkimų komisija galėtų svarstyti ir spręsti šiame punkte numatytą klausimą, įstatyme turėtų būti apibrėžta šiurkščių rinkimų tvarkos pažeidimų sąvoka arba numatyta kokiame teisės akte ji yra apibrėžiama. Antra, reiktų nustatyti šiurkščių rinkimų tvarkos pažeidimų nagrinėjimo ir sprendimų priėmimo tvarką. Trečia, sprendimo „laikyti balsavimą internetu neįvykusiu“ turinys yra neaiškus, nes balsavimas yra įvykęs, tik jo rezultatai dėl tam tikrų aplinkybių negali būti laikomi teisėtais (Atkreiptinas dėmesys, kad Balsavimo internetu rinkimuose ir referendumuose koncepcijos 23 punkte yra numatyta, kad internetinis balsavimas gali būti teismo pripažintas negaliojančiu, jei bus sukompromituotas bent vienas iš internetinio balsavimo principų: slaptumas, skaidrumas, lygi rinkimų teisė ir kt. Teismas, priimdamas sprendimą pripažinti i. balsavimą negaliojančiu, turi remtis kompetentingų specialistų arba ekspertų išvada apie galimus i. balsavimo kompromitavimo atvejus). Pritarti69 11.
69
numatyta galimybė apskųsti Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimą laikyti balsavimą internetu neįvykusiu, tačiau nenumatyta priešingo sprendimo, t.y. laikyti balsavimą įvykusiu, apskundimo galimybė, nors abiem atvejais tokiu sprendimu gali būti pažeistas įstatymas bei rinkėjų teisės. Pritarti72
nustatoma kuris rinkėjo balsas skaičiuojamas jam balsavus internetu ir vienu iš kitų būdų – rinkimų apylinkės balsavimo patalpoje, diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje, laive. Norma stokoja nuostatos, apibrėžiančios kaip skaičiuojamas balsas, jei rinkėjas balsavo namuose, iš anksto, specialiame pašte. Pritarti73
nurodytų protokolų turinį, siūlytume 1 punktą patikslinti nurodant, kad į protokolą įrašomas bendras savivaldybės rinkimų apygardoje balsavusių internetu rinkėjų skaičius, o 2 ir 3 punktuose žodžius „balsuojant internetu“ siūlome išbraukti kaip perteklinius, nes iš 3 dalies nuostatos yra aišku, kad šiuose protokoluose skaičiuojami balsavusių internetu rinkėjų balsai. Pritarti 7,5
keičiamo įstatymo 76¹ straipsnio 3 dalies 2 ir 3 punktuose –
„paduoti balsai“, o keičiamo įstatymo 63 straipsnio 7 dalyje, keičiamo
įstatymo 76¹ straipsnio 2 dalyje – „gautas“. Palyginimui pažymėtina, kad kitose galiojančio įstatymo nuostatose (72 str. 2 d.,
p. ir t.t.) yra vartojama sąvoka „paduoti balsai“. Pritarti 15.
koncepcijos 29 punkte yra numatyta, kad siekiant įteisinti internetinį balsavimą, būtina padaryti atitinkamas Baudžiamojo kodekso ir Administracinių teisės pažeidimų kodekso pataisas, įtvirtinant bankų, kitų juridinių bei fizinių asmenų atsakomybę už internetinio balsavimo kompromitavimą: balsų pirkimą, slaptumo ir saugumo pažeidimą, balsavimą už kitus rinkėjus ir pan. Pritarti
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktus Lietuvos Respublikos Prezidento rinkimų įstatymo Nr. I-28 26, 31, 32, 33, 52, 54, 56, 58, 59, 72 straipsnių pakeitimo ir papildymo 56¹, 71¹straipsniais įstatymo projektą Nr. XIIP-1835, Lietuvos Respublikos referendumo įstatymo Nr. IX-929 36, 41, 42, 43, 51, 53, 55, 56, 68 straipsnių pakeitimo ir papildymo 54¹, 67¹ straipsniais įstatymo projektą Nr. XIIP-1836, Lietuvos Respublikos rinkimų į Europos Parlamentą įstatymo Nr. IX-1837 28, 33, 34, 35, 58, 62, 64, 66, 69, 70, 83 straipsnių pakeitimo ir papildymo 66¹, 82¹ straipsniais įstatymo projektą Nr. XIIP-1837, Lietuvos Respublikos savavaldybių tarybų rinkimų įstatymo Nr. I-532 32, 55, 59, 61, 63, 77 straipsnių pakeitimo ir papildymo 64¹, 76¹straipsniais įstatymo projektą Nr. XIIP-1838, Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo Nr. I-2721 28, 29, 33, 34, 35, 58, 59, 62, 64, 66, 69, 70, 82 straipsnių pakeitimo ir papildymo 66¹, 81¹straipsniais įstatymo projektą Nr. XIIP-1839 (toliau kartu – Projektai), pažymime, kad pastabų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime.
Tačiau atsižvelgiant į balsavimo internetu technologinį specifiškumą bei į tai, kad visuomenėje keliamos diskusijos dėl balsavimo internetu atitikties rinkimų slaptumo principui, siūlytume, papildyti Projektais teikiamas nuostatas sąlyga, kad įgyvendinant balsavimą internetu ir priimant lydinčiuosius teisės aktus būtina užtikrinti balsavimo internetu tvarkos atitiktį Konstitucijoje ir rinkimų įstatymuose įtvirtintiniems bendriesiems rinkimų principams, tarp jų ir slaptumo principui. Pritarti
3Piliečių, asociacijų,
politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2015-02-09 Nr. 114 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2014 m. lapkričio 21 d. sprendimo Nr. SV-S-855 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 2, 3, 4, 5 ir 6 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos Prezidento rinkimų įstatymo Nr. I-28 26, 31, 32, 33, 52, 54, 56, 58, 59, 72 straipsnių pakeitimo ir papildymo 56¹, 71¹straipsniais įstatymo projektui Nr. XIIP-1835, Lietuvos Respublikos referendumo įstatymo Nr. IX-929 36, 41, 42, 43, 51, 53, 55, 56, 68 straipsnių pakeitimo ir papildymo 54¹, 67¹ straipsniais įstatymo projektui Nr. XIIP-1836, Lietuvos Respublikos rinkimų į Europos Parlamentą įstatymo Nr. IX-1837 28, 33, 34, 35, 58, 62, 64, 66, 69, 70, 83 straipsnių pakeitimo ir papildymo 66¹, 82¹ straipsniais įstatymo projektui Nr. XIIP-1837, Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo Nr.
I-532 32, 55, 59, 61, 63, 77 straipsnių pakeitimo ir papildymo 64¹, 76¹ straipsniais įstatymo projektui Nr. XIIP-1838, Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo Nr. I-2721 28, 29, 33, 34, 35, 58, 59, 62, 64, 66, 69, 70, 82 straipsnių pakeitimo ir papildymo 66¹, 81¹straipsniais įstatymo projektui Nr. XIIP-1839 (toliau kartu – įstatymų projektai) ir siūlyti Lietuvos Respublikos Seimui tobulinti įstatymų projektus atsižvelgiant į šias pastabas ir pasiūlymus:
numatyta, kad „balsuoti internetu gali visi rinkėjai, įstatymų nustatyta tvarka identifikavę save elektroninėje erdvėje“. Balsuojant internetu svarbu ne tik nustatyti asmens tapatybę, bet ir užtikrinti, kad internetu balsuotų tik rinkimų teisę turintys rinkėjai. Todėl įstatymų projektuose turi būti aiškiai nurodytos elektroninės atpažinties priemonės tapatumui nustatyti, o rinkėjas balsavimo internetu informacinėje sistemoje turėtų būti identifikuojamas naudojant asmens atpažinimo elektroninėje erdvėje sertifikatą ir užtikrinant aukštą elektroninės atpažinties schemos saugumo užtikrinimo lygį. Pritarti
Respublikos vyriausiajai rinkimų komisijai (toliau – Vyriausioji rinkimų komisija) suteikia teisę priimti sprendimą laikyti balsavimą internetu neįvykusiu, jeigu pagal Vyriausiosios rinkimų komisijos patvirtintą balsavimo internetu tvarkos aprašą nustatomas šiurkštus rinkimų tvarkos pažeidimas balsuojant internetu. Galiojančiuose teisės aktuose, reglamentuojančiuose Respublikos Prezidento, Lietuvos Respublikos Seimo, Europos Parlamento, savivaldybių tarybų rinkimus ir referendumus, nėra apibrėžta, kas laikoma šiurkščiu rinkimų tvarkos pažeidimu.
Pavyzdžiui, įstatymai, reglamentuojantys politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo ir finansavimo kontrolės klausimus, pateikia baigtinį šiurkščių įstatymų pažeidimų sąrašą ir nurodo, kad sprendimą dėl įstatymo pažeidimo priima Vyriausioji rinkimų komisija. Formuojant nuoseklų teisinį reguliavimą ir atsižvelgiant į tai, kad Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimas pripažinti balsavimą internetu neįvykusiu gali turėti rimtų pasekmių rinkimų rezultatams, tikslinga įstatymų projektuose, bet ne įstatymų įgyvendinamuosiuose teisės aktuose nustatyti, kokie rinkimų tvarkos pažeidimai balsuojant internetu laikytini šiurkščiais. Atsižvelgiant į pirmiau pateiktus argumentus, siūlytina įstatymų projektus papildyti nauju straipsniu ir jį išdėstyti taip: „Šiurkštus rinkimų tvarkos pažeidimas balsuojant internetu
pažeidimu balsuojant internetu, jeigu tai turėjo lemiamos įtakos rinkimų rezultatams, laikoma:
1) rinkėjo papirkimas;
2) bet kokia kitokia įtaka rinkėjo valiai;
3) balsavimo internetu slaptumo pažeidimas;
4) balsavimo internetu informacinės sistemos saugumo arba duomenų vientisumo pažeidimas;
5) kitokie pažeidimai, kurie turėjo įtakos galutiniams rinkimų rezultatams. 2. Sprendimą, ar buvo padarytas šiurkštus rinkimų tvarkos pažeidimas balsuojant internetu, priima Vyriausioji rinkimų komisija.“
būti papildyti nuostatomis dėl rinkėjų balsų skaičiavimo tvarkos tais atvejais, kai rinkėjo balsas buvo gautas paštu išankstinio balsavimo metu ir tas pats rinkėjas balsavo internetu.
Įstatymų projektuose būtina išspręsti balso prioriteto klausimą, tai yra nustatyti, kad rinkėjo balsas, paduotas paštu išankstinio balsavimo metu, bus įskaitomas kaip galutinis, jeigu rinkėjas nebalsavo rinkimų apylinkėje rinkimų dieną. Pritarti
numatyta, kad balsavimo internetu eiga ir balsavimo internetu informacinės sistemos veikimo priežiūra bus reglamentuojamos Vyriausiosios rinkimų komisijos balsavimo internetu tvarkos aprašo nustatyta tvarka, tai yra įgyvendinamajame teisės akte. Siūlytina papildyti įstatymų projektus ir numatyti, kokias pagrindines nuostatas turi apimti balsavimo internetu tvarkos aprašas. Balsavimo internetu tvarkos apraše, be bendrųjų nuostatų, turi būti aptarti balsavimo internetu informacinės sistemos veikimo stebėsenos ir audito klausimai, kad stebint balsavimą internetu, o vėliau audituojant balsavimo internetu veiksmus nebūtų pažeistas rinkėjų balsavimo slaptumas, taip pat balsavimo internetu informacinės sistemos duomenų vientisumas. Įstatymų projektuose taip pat turi būti nustatytas reikalavimas balsavimo internetu tvarkos apraše numatyti rinkėjo balso patikrinimo galimybę, kad rinkėjas kontroliuojamoje ar kitoje aplinkoje iki numatytos datos, kuri negali būti vėlesnė nei rinkimų dienos pabaiga, galėtų patikrinti ir įsitikinti, jog jo balsavimas internetu informacinėje sistemoje yra tinkamai įskaitytas. Pritarti
pasiūlymai: Atsižvelgiant į tai, kad Komitetas pritarė Seimo kanceliarijos teisės departamento, Europos teisės departamento bei Vyriausybės pastaboms, kuriomis siūlomi esminiai projekto ir lydinčiųjų teisės aktų pakeitimai, Komitetas nusprendė siūlyti grąžinti įstatymo projektą Nr. XIIP-1838 iniciatoriams tobulinti. 7.
susilaikė. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas: L. Talmont, M. Adomėnas Komiteto pirmininkas Leonard Talmont