Projekto lyginamasis variantas
2014 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 36 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Piliečiai (laivų įgulų nariai ir keleiviai), kurie balsavimo paštu laikotarpiu
ir balsavimo referendume dieną negali sugrįžti į Lietuvą, jų žodiniu ar rašytiniu prašymu Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka įrašomi į referendumo apylinkės, kurios teritorijoje yra laivo registravimo uostas ar laivo savininko administracija, rinkėjų sąrašą.“
Pakeisti 41 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Kitose valstybėse esantys ir į Lietuvos Respublikos diplomatinių atstovybių
ar konsulinių įstaigų sudarytus rinkėjų sąrašus įrašyti Lietuvos Respublikos piliečiai įrašomi į Vilniaus miesto rinkėjų sąrašus.“
Pakeisti 42 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Laivuose esantys piliečiai, kurie balsavimo iš anksto dienomis ir rinkimų dieną
negali sugrįžti į Lietuvą, jų žodiniu ar rašytiniu prašymu įrašomi į referendumo apylinkės, į kurios rinkėjų sąrašą yra įrašyta laivo įgula, papildomą rinkėjų sąrašą.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 43 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„43 straipsnis. Rinkėjų sąrašų tikslinimas sudarius
galutinius rinkėjų sąrašus, taip pat balsavimo referendume dieną 1.
Jeigu į apylinkės referendumo komisiją po galutinio rinkėjų sąrašų patvirtinimo, bet ne vėliau kaip iki balsavimo referendume dienos 18 valandos (jeigu referendumas vyksta ne vieną dieną – iki balsavimo referendume paskutinės dienos 18 valandos), kreipiasi pilietis, neįrašytas į šios referendumo apylinkės rinkėjų sąrašą pilietis, kuris raštu patvirtina, kad nėra balsavęs paštu ar kitoje referendumo apylinkėje, ir pateikia piliečio pasą su jame įrašytu gyvenamosios vietos adresu arba pasą ar asmens tapatybės kortelę ir dokumentą apie deklaruotą gyvenamąją vietą (gyvenamoji vieta turi būti priskirta šios referendumo apylinkės teritorijai arba pilietis turi pateikti kitus įrodymus, kad jis yra apsistojęs šiai referendumo apylinkei priskirtu adresu), apylinkės referendumo komisija įrašo pilietį į papildomą referendumo apylinkės rinkėjų sąrašą ir leidžia jam balsuoti Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka, o šio piliečio vardą, pavardę, asmens kodą, jo paso arba asmens tapatybės kortelės numerį ir adresą tuoj pat praneša miesto, rajono referendumo komisijai. Miesto, rajono referendumo komisija patikrina, ar pilietis yra įrašytas į miesto, rajono rinkėjų sąrašą, ir imasi priemonių garantuoti, kad pilietis negalėtų du kartus balsuoti arba kad jo užpildyti biuleteniai būtų skaičiuojami tik vieną kartą . Jeigu pilietis yra balsavęs du kartus, skaičiuojamas tik tas balsas, kuris pateko į referendumo apylinkės balsadėžę. Kitas šio piliečio balsas, gautas paštu arba balsavus pagal papildomą apylinkės rinkėjų sąrašą, neskaičiuojamas. 2.
konsulinėje įstaigoje sudarytą balsavimo komisiją po galutinio rinkėjų sąrašų patvirtinimo, bet ne vėliau kaip iki Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyto termino kreipiasi pilietis, neįrašytas į Lietuvos Respublikos diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje sudarytą rinkėjų sąrašą, ir pateikia Lietuvos Respublikos piliečio pasą arba asmens tapatybės kortelę, Lietuvos Respublikos diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje sudaryta balsavimo komisija įrašo rinkėją į papildomą Lietuvos Respublikos diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje sudarytą rinkėjų sąrašą.“
Pakeisti 51 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „51 straipsnis. Balsavimo pradžia
yra susirinkę ne mažiau kaip 3/5 apylinkės referendumo komisijos narių. Tada referendumo komisijos pirmininkas su komisijos nariais patikrina, ar balsadėžė yra tuščia, ir ją užantspauduoja. 2.
įrengta nepažeidus nustatytų reikalavimų, Po to, kai apylinkės referendumo komisija nustato, kad balsavimo patalpa įrengta pagal nustatytus reikalavimus, apylinkės referendumo komisijos pirmininkas atlieka šiuos veiksmus:
1) įrašo visą apylinkės gautų biuletenių skaičių į balsų skaičiavimo protokolą, antspauduoja referendumo biuletenius, išdalija referendumo biuletenius ir sąrašus komisijos nariams, įrašo kiekvienam komisijos nariui išdalytų referendumo biuletenių skaičių į referendumo apylinkės balsų skaičiavimo protokolą;
2) komisijos nariams pateikia gautą balsavusių internetu rinkėjų sąrašą ir užtikrina, kad referendumo apylinkės rinkėjų sąraše prie kiekvieno piliečio, kuris yra nurodytas balsavusių internetu rinkėjų sąraše, pavardės būtų įrašyta „balsavo internetu“ arba „BI“;
3) su komisijos nariais ir dalyvaujančiais stebėtojais patikrina, ar balsadėžė yra tuščia, ir ją antspauduoja;
4) ir atidaro balsavimo patalpą, taip skelbdamas referendumo pradžią. 2. 3. Tuo atveju, jei referendumas vyksta daugiau nei vieną dieną, kiekvienos referendumo dienos pabaigoje, išskyrus balsavimo referendume paskutinę dieną, balsadėžės plyšys užklijuojamas ir užantspauduojamas, taip pat Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka surenkami ir užantspauduojami nepanaudoti ir sugadinti referendumo biuleteniai ir balsavimo patalpa perduodama saugoti policijai. Patalpą saugoti taip pat gali ir to norintys referendumo komisijos nariai ir stebėtojai. Antrąją ir paskesnėmis dienomis balsavimo patalpa atidaroma, kai joje yra susirinkę ne mažiau kaip 3/5 apylinkės referendumo komisijos narių ir referendumo komisijos pirmininkas su komisijos nariais patikrina apylinkės referendumo balsadėžę: ar nepažeisti antspaudai ir ar nėra kitų požymių, liudijančių, kad ji galėjo būti atidaryta ar kitaip būtų buvę įmanoma iš jos išimti referendumo biuletenius, taip pat patikrinami kiti antspaudai.“
1.
1Pakeisti 53 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Gavęs referendumo biuletenį, pilietis eina į balsavimo kabiną ir joje pats biuletenį užpildo. Pildyti biuletenius ne balsavimo kabinoje draudžiama, jei kitaip nenumatyta šiame įstatyme. Į balsavimo kabiną pilietis gali įeiti ir būti tik vienas, išskyrus šio straipsnio 6 dalyje numatytą atvejį.“
2Papildyti 53 straipsnį 7 dalimi:
„7. Į papildomą referendumo apylinkės rinkėjų sąrašą šio įstatymo 43
straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka įrašytas pilietis balsuoja šio straipsnio 1, 2, 3, 4, 5, 6 dalyse nustatyta tvarka, o piliečio vardą, pavardę, asmens kodą, jo paso arba asmens tapatybės kortelės numerį ir gyvenamosios vietos adresą apylinkės referendumo komisijos pirmininkas tuoj pat praneša miesto, rajono referendumo komisijai. Miesto, rajono referendumo komisija patikrina, ar pilietis įrašytas į miesto, rajono rinkėjų sąrašą, ir imasi priemonių užtikrinti, kad skaičiuojant balsus tokio piliečio balsas būtų skaičiuojamas tik vieną kartą.“
3Papildyti 53 straipsnį 8 dalimi:
„8. Referendumo apylinkės balsavimo patalpoje balsavusių piliečių, kurie yra įrašyti į apylinkės referendumo komisijai perduotą balsavusių internetu rinkėjų sąrašą, vardus, pavardes, asmens kodus, jų pasų arba asmens tapatybės kortelių numerius ir gyvenamosios vietos adresus apylinkės referendumo komisijos pirmininkas tuoj pat praneša miesto, rajono referendumo komisijai, o ši šiuos duomenis perduoda Vyriausiajai rinkimų komisijai jos nustatyta tvarka. Vyriausioji rinkimų komisija užtikrina, kad būtų skaičiuojamas tik tas piliečio balsas, kuris buvo gautas jam balsavus referendumo apylinkės balsavimo patalpoje.“
Papildyti Įstatymą 54¹ straipsniu: „54¹ straipsnis. Balsavimas internetu
rinkimų komisijos interneto svetainėje.
Balsavimo internetu duomenys kaupiami, saugomi ir apdorojami Vyriausiosios rinkimų komisijos informacinėje sistemoje, kuri steigiama Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių įstatymo nustatyta tvarka. Informacinės sistemos valdytojas privalo užtikrinti, kad būtų įgyvendinti Vyriausybės nustatyti elektroninės informacijos saugos reikalavimai. Balsavimo internetu eigos ir balsavimo internetu informacinės sistemos veikimo priežiūra vykdoma Vyriausiosios rinkimų komisijos balsavimo internetu tvarkos aprašo nustatyta tvarka. 2. Balsuoti internetu pradedama likus ne daugiau kaip 144 valandoms ir baigiama likus ne mažiau kaip 79 valandoms iki balsavimo rinkimų dieną pradžios. Pasibaigus balsavimo internetu laikui, draudžiama atlikti veiksmus, kuriais papildomi, panaikinami arba pakeičiami duomenys, išskyrus veiksmus, būtinus įgyvendinant šio įstatymo 67¹ straipsnio 2 dalies reikalavimą. 3. Šio straipsnio 2 dalyje nurodytu laikotarpiu internetu balsuoti rinkėjas gali pakartotinai. 4. Daryti poveikį rinkėjui, jo apsisprendimui ar skubinti jį balsuoti internetu, draudžiama. 5. Balsuoti internetu gali visi rinkėjai, įstatymų nustatyta tvarka identifikavę save elektroninėje erdvėje. Balsavimas internetu neriboja rinkėjo teisės šio įstatymo nustatyta tvarka balsuoti kitais šiame įstatyme nustatytais būdais. 6. Internetu balsuojama Vyriausiosios rinkimų komisijos balsavimo internetu tvarkos aprašo nustatyta tvarka. Balsavimo internetu tvarką kariniuose vienetuose, bausmių vykdymo įstaigose atitinkamai krašto apsaugos ministro arba teisingumo ministro teikimu nustato Vyriausioji rinkimų komisija. 7.
7Jei Vyriausioji rinkimų komisija per 12 valandų nuo šio straipsnio 2 dalyje nurodyto balsavimo internetu laiko pabaigos priima sprendimą laikyti balsavimą internetu įvykusiu, ji pagal
rinkimų apylinkes ir Lietuvos Respublikos diplomatines atstovybes ar konsulines įstaigas, į kurių rinkėjų sąrašus įtraukti balsavę internetu rinkėjai, sudaro balsavusių internetu rinkėjų sąrašus ir ne vėliau kaip iki balsavimo rinkimų dieną pradžios juos perduoda atitinkamoms apylinkių rinkimų komisijoms ir Lietuvos Respublikos diplomatinėms atstovybėms ar konsulinėms įstaigoms. 8. Jei Vyriausioji rinkimų komisija pagal Vyriausiosios rinkimų komisijos patvirtintą balsavimo internetu tvarkos aprašą nustato šiurkščių rinkimų tvarkos pažeidimų balsuojant internetu, ji per 12 valandų nuo šio straipsnio 2 dalyje nurodyto balsavimo internetu laiko pabaigos priima sprendimą laikyti balsavimą internetu neįvykusiu. 9. Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimas laikyti balsavimą internetu neįvykusiu per 24 valandas nuo jo priėmimo gali būti apskųstas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Skundas turi būti išnagrinėtas ne vėliau kaip per 48 valandas nuo jo padavimo. Į šį terminą įskaitomos ir poilsio bei švenčių dienos. Teismo sprendimas įsiteisėja nuo paskelbimo.“
1Papildyti 55 straipsnį 4 dalimi:
„4. Šio įstatymo 43 straipsnio 2 dalies nustatyta tvarka į papildomą rinkėjų sąrašą įrašytų ir Lietuvos Respublikos diplomatinėje atstovybėje
ar konsulinėje įstaigoje balsavusių piliečių vardus, pavardes, asmens kodus, jų pasų arba asmens tapatybės kortelių numerius ir gyvenamosios vietos adresus elektroninių ryšių priemonėmis Vyriausiajai rinkimų komisijai jos nustatyta tvarka praneša Lietuvos Respublikos diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje sudarytos balsavimo komisijos pirmininkas. Vyriausioji rinkimų komisija užtikrina, kad skaičiuojant balsus šių piliečių balsai būtų skaičiuojami tik vieną kartą.“ 2.
Papildyti 55 straipsnį 5 dalimi:
„5. Šio įstatymo 41 straipsnio 2 dalies nustatyta tvarka į rinkėjų sąrašą įrašyti ir balsavę internetu piliečiai
Lietuvos Respublikos diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje gali balsuoti iki balsavimui Lietuvos Respublikos diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje skirto laiko pabaigos.“
3Papildyti 55 straipsnį 6 dalimi:
„6. Lietuvos Respublikos diplomatinėje atstovybėje
ar konsulinėje įstaigoje balsavusių piliečių, kurie yra įrašyti į Lietuvos Respublikos diplomatinei atstovybei ar konsulinei įstaigai perduotą internetu balsavusių rinkėjų sąrašą, vardus, pavardes, asmens kodus bei jų pasų arba asmens tapatybės kortelių numerius ir gyvenamosios vietos adresus Lietuvos Respublikos diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje sudarytos balsavimo komisijos pirmininkas tuoj pat praneša Vyriausiajai rinkimų komisijai. Vyriausioji rinkimų komisija užtikrina, kad būtų skaičiuojamas tik tas piliečio balsas, kuris buvo gautas jam balsavus Lietuvos Respublikos diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje.“
Pakeisti 56 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „56 straipsnis. Balsavimas laivuose
mažiau kaip prieš 4 dienas iki balsavimo referendume dienos yra išplaukę iš Lietuvos Respublikos uosto ir negrįžę iki balsavimo referendume dienos arba jeigu yra kitų aplinkybių, dėl kurių jie negali balsuoti savo referendumo apylinkėje, paštu, internetu, Lietuvos Respublikos diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje, turi teisę balsuoti laive. 2.
valstybės vėliava plaukiojančių laivų, kuriuose yra ne mažiau kaip 5 įgulos nariai piliečiai, organizuojamas balsavimas ir balsavimo metu palaikomas radijo ryšys, sąrašą. Vyriausioji rinkimų komisija susisiekimo ministro teikimu nustato tokį balsavimo kiekviename laive laiką, kad kiekvienam laive esančiam piliečiui būtų sudaryta galimybė balsuoti ir būtų užtikrintas šio straipsnio 3 dalies reikalavimų įgyvendinimas. 3. Laive sudarytos balsavimo komisijos pirmininkas ryšio priemonėmis Vyriausiajai rinkimų komisijai jos nustatyta tvarka privalo pranešti laive balsavusių piliečių vardus, pavardes, asmens kodus ir jų pasų arba asmens tapatybės kortelių numerius ir gyvenamosios vietos adresus. Vyriausioji rinkimų komisija užtikrina, kad būtų skaičiuojamas tik tas piliečio balsas, kuris buvo gautas jam balsavus laive, o kitais būdais gauti piliečio balsai nebūtų skaičiuojami. 3 4. Laivuose balsuojantiems piliečiams rinkėjo pažymėjimai neįteikiami.“
Papildyti Įstatymą 67¹ straipsniu: „67¹ straipsnis. Balsavusių internetu piliečių balsų skaičiavimas
informacinės sistemos duomenis nustatomi Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka. Siekiant nustatyti balsavusių internetu piliečių balsavimo rezultatus, duomenys pradedami apdoroti tik pasibaigus balsavimo referendumo dieną laikui. Apdorojant informacinės sistemos duomenis, kai nustatomi balsavusių internetu piliečių balsavimo rezultatai, Vyriausioji rinkimų komisija užtikrina balsavusių internetu piliečių balsavimo slaptumą. 2. Skaičiuojant balsavusių internetu piliečių balsus, įskaičiuojamas tik vėliausiai gautas piliečio balsas.
Piliečio balsas, gautas jam balsavus internetu, neskaičiuojamas, jeigu pilietis balsavo referendumo apylinkės balsavimo patalpoje, Lietuvos Respublikos diplomatinėje atstovybėje, konsulinėje įstaigoje ar laive. 3. Nustačiusi balsavusių internetu piliečių balsavimo rezultatus, Vyriausioji rinkimų komisija miesto, rajono referendumo komisijoms perduoda tų miesto, rajono rinkėjų sąrašuose esančių balsavusių internetu piliečių balsų skaičiavimo protokolus. Juose nurodoma:
1) mieste, rajone balsavusių internetu piliečių skaičius;
2) atsakymų „TAIP“ ir „NE“ arba „UŽ“ ir „PRIEŠ“ skaičius.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 68 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „68 straipsnis. Balsų skaičiavimas miesto, rajono referendumo komisijoje Miesto, rajono referendumo komisija balsus pradeda skaičiuoti po to, kai gauna visus balsų skaičiavimo protokolus ir kitus referendumo dokumentus iš visų referendumo apylinkių, taip pat balsavusių internetu piliečių balsų skaičiavimo protokolus iš Vyriausiosios rinkimų komisijos ir išnagrinėja visus skundus dėl apylinkių referendumo komisijų balsų skaičiavimo protokolų.“
įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2015 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir Vyriausioji rinkimų komisija iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Teikia Seimo nariai Juozas Bernatonis Rimantas Sinkevičius
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT- 01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-05- Nr. Į 2014-05-21
Lietuvos Respublikos Seimui
56, 58, 59, 72 straipsnių pakeitimo ir papildymo 56¹, 71¹straipsniAIS ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIP-1835, LIETUVOS
ĮSTATYMO NR. I-532 32, 55, 59, 61, 63, 77 straipsnių pakeitimo IR PAPILDYMO 64¹, 76¹straipsniAIS ĮSTATYMO PROjEkTO nr.xiip-1838, LIETUVOS RESPUBLIKOS Seimo rinkimų ĮSTATYMO NR. I-2721 28, 29, 33, 34, 35, 58, 59, 62, 64, 66, 69, 70, 82 straipsnių pakeitimo IR PAPILDYMO 66¹, 81¹straipsniAIS ĮSTATYMO PROJEKTO nr.xiip-1839 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktus Lietuvos Respublikos Prezidento rinkimų įstatymo Nr. I-28 26, 31, 32, 33, 52, 54, 56, 58, 59, 72 straipsnių pakeitimo ir papildymo 56¹, 71¹straipsniais įstatymo projektą Nr. XIIP-1835, Lietuvos Respublikos referendumo įstatymo Nr. IX-929 36, 41, 42, 43, 51, 53, 55, 56, 68 straipsnių pakeitimo ir papildymo 54¹, 67¹ straipsniais įstatymo projektą Nr. XIIP-1836, Lietuvos Respublikos rinkimų į Europos Parlamentą įstatymo Nr. IX-1837 28, 33, 34, 35, 58, 62, 64, 66, 69, 70, 83 straipsnių pakeitimo ir papildymo 66¹, 82¹ straipsniais įstatymo projektą Nr.
XIIP-1837, Lietuvos Respublikos savavaldybių tarybų rinkimų įstatymo Nr. I-532 32, 55, 59, 61, 63, 77 straipsnių pakeitimo ir papildymo 64¹, 76¹straipsniais įstatymo projektą Nr. XIIP-1838, Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo Nr. I-2721 28, 29, 33, 34, 35, 58, 59, 62, 64, 66, 69, 70, 82 straipsnių pakeitimo ir papildymo 66¹, 81¹straipsniais įstatymo projektą Nr. XIIP-1839 (toliau kartu – Projektai), pažymime, kad pastabų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Tačiau atsižvelgiant į balsavimo internetu technologinį specifiškumą bei į tai, kad visuomenėje keliamos diskusijos dėl balsavimo internetu atitikties rinkimų slaptumo principui, siūlytume, papildyti Projektais teikiamas nuostatas sąlyga, kad įgyvendinant balsavimą internetu ir priimant lydinčiuosius teisės aktus būtina užtikrinti balsavimo internetu tvarkos atitikti Konstitucijoje ir rinkimų įstatymuose įtvirtintiniems bendriesiems rinkimų principams, tarp jų ir slaptumo principui. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Ričard Dzikovič, tel. 8 706 68 082, el. p. [email protected], [email protected];
2014-08-07 Nr. XIIP-1836 Vilnius Įvertinę projektą pagal jo santykį su Konstitucija, galiojančiais įstatymais bei juridinės technikos taisyklėmis, teikiame šias pastabas:
įstatymo 36 straipsnio 2 dalis ir 42 straipsnio 2 dalis) numatoma galimybė rinkėją – laivo įgulos narį ar keleivį įrašyti į atitinkamos rinkimų apylinkės rinkėjų sąrašą jo žodiniu prašymu. Atkreipiame dėmesį, kad kitais galiojančiame įstatyme nustatytais atvejais (39, 60¹ straipsniai) prašymai įrašyti į rinkėjų sąrašą ar balsuoti namuose pateikiami tik raštu ir tik nustatytos formos. Be to, nėra aišku, kaip bus identifikuojamas ir įforminamas žodžiu pateiktas prašymas. 2. Projektu keičiamo įstatymo 54¹ straipsnio 1 straipsnyje ir 2 pastraipoje, 67¹straipsnio 1 dalyje įvairiai vartojamos sąvokos “Vyriausiosios rinkimų komisijos informacinė sistema“, „balsavimo internetu eigos ir balsavimo internetu informacinė sistema“, „informacinė sistema“. Šias sąvokas reiktų suvienodinti. 3. Projektu keičiamo įstatymo 54¹straipsnyje (projekto 7 straipsnis) po 1 dalies eina nesunumeruota pastraipa. Ją reiktų sunumeruoti arba prijungti prie kitos šio straipsnio struktūrinės dalies. Be to, šios pastraipos nuostatoje yra numatyta, kad „balsavimo internetu informacinės sistemos veikimo priežiūra vykdoma „Vyriausiosios rinkimų komisijos balsavimo internetu tvarkos aprašo nustatyta tvarka“. Šią formuluotę bei analogišką 6 dalies formuluotę siūlytume dėstyti kaip Vyriausiosios rinkimų komisijos kompetenciją nustatyti balsavimo internetu procedūras, tvarką ir pan., (Pvz. „Balsavimo internetu tvarką nustato Vyriausioji rinkimų komisija).
Be to, atkreiptinas dėmesys, kad Balsavimo internetu rinkimuose ir referendumuose koncepcijos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Seimo 2006 m. lapkričio 16 d. nutarimu Nr. X-912 (toliau - Balsavimo internetu rinkimuose ir referendumuose koncepcija), 28 punkte yra numatyta, kad „techninius i. balsavimo klausimus, tarp jų ir rinkėjų tapatybės, balso tikrumo nustatymo bei saugumo dėl jų kitimo dinamikos ir reguliavimo detalumo tikslinga palikti reguliuoti Vyriausiajai rinkimų komisijai“. Atsižvelgiant į tai diskutuotina, ar šioje dalyje numatyta Vyriausiosios rinkimų komisijos kompetencija užtikrinti elektroninės informacijos saugos reikalavimų įgyvendinimą apima ir Balsavimo internetu rinkimuose ir referendumuose koncepcijoje minimą Vyriausiosios rinkimų komisijos kompetenciją. 4. Keičiamo įstatymo 54¹straipsnio (projekto 7 straipsnis) 2 dalyje balsavimo internetu pradžios ir pabaigos terminas nustatomas ne nurodant tikslų terminą, o naudojant konstrukcijas
„likus ne daugiau kaip <...>“, „likus ne mažiau kaip <...>“. Kadangi nėra nustatyta jokių kriterijų, sąlygojančių konkretaus balsavimo
pradžios ir pabaigos laiko pasirinkimą, sprendimo priėmimas gali sukelti pagrįstų rinkėjų abejonių dėl referendumo organizavimo ir vykdymo skaidrumo, gali daryti įtaką rinkėjų pasitikėjimui valstybės institucijų veiksmais organizuojant ir vykdant referendumą. Pažymėtina, kad pagal pateikiamą formuluotę gali būti nustatomas ir, pavyzdžiui, vienos valandos trukmės balsavimo internetu laikotarpis (kaip ir bet koks kitas laikotarpis, kurį apima ribos tarp 144 ir 79 valandų iki balsavimo rinkimų dieną pradžios). Be to, nėra aišku, kaip apie tokį sprendimą būtų informuojami rinkėjai. 5.
(projekto 7 straipsnis) 2 dalyje nustatomas draudimas „atlikti veiksmus, kuriais papildomi, panaikinami ar pakeičiami duomenys, išskyrus veiksmus, būtinus įgyvendinant šio įstatymo 67¹ straipsnio 2 dalies reikalavimą“. Tokia nuoroda yra klaidinga, kadangi 67¹ straipsnio 2 dalis nustato atvejus, kada rinkėjo balsas yra skaičiuojamas, o kada ne, tačiau galimybė pakeisti ar panaikinti duomenis nėra ir negali būti numatoma. Sprendimas skaičiuoti ar ne rinkėjo balsą priimamas vadovaujantis esančiais ir nekintamais informacinėje sistemoje balsavimo metu sukauptais duomenimis. 6. Projektu keičiamo įstatymo 54¹straipsnio (projekto 7 straipsnis) 3 dalyje žodis „laikotarpiu“ keistinas į žodį „laiku“. Taip pat svarstytina, ar nereiktų patikslinti nuostatos „internetu balsuoti rinkėjas gali pakartotinai“, nes nėra aišku kiek kartų terminas „pakartotinai“ suteikia teisę rinkėjui balsuoti internetu – vieną, ar daugiau. 7. Keičiamo įstatymo 54¹ straipsnio (projekto 7 straipsnis) 7 dalyje nurodomas Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimas „laikyti balsavimą internetu įvykusiu“, tačiau nenustatomi tokio sprendimo priėmimo pagrindai. 8. Projektu keičiamo įstatymo 54¹straipsnio (projekto 7 straipsnis) 8 dalyje nustatyta, kad „jei Vyriausioji rinkimų komisija pagal Vyriausiosios rinkimų komisijos patvirtintą balsavimo internetu tvarkos aprašą nustato šiurkščių rinkimų tvarkos pažeidimų balsuojant internetu, ji per 12 valandų nuo šio straipsnio 2 dalyje nurodyto balsavimo internetu laiko pabaigos priima sprendimą laikyti balsavimą internetu neįvykusiu“, 9 dalyje
Be to šios nuostatos diskutuotinos keletu aspektų. Pirma, kad Vyriausioji rinkimų komisija galėtų svarstyti ir spręsti šiame punkte numatytą klausimą, įstatyme turėtų būti apibrėžta šiurkščių rinkimų tvarkos pažeidimų sąvoka arba numatyta kur ji yra apibrėžiama. Be to šioje nuostatoje žodį „rinkimų“ reiktų keisti į „referendumo“. Antra, reiktų nustatyti šiurkščių rinkimų tvarkos pažeidimų nagrinėjimo ir sprendimų priėmimo tvarką. Trečia, sprendimo „laikyti balsavimą internetu neįvykusiu“ turinys yra neaiškus, nes balsavimas yra įvykęs, tik jo rezultatai dėl tam tikrų aplinkybių negali būti laikomi teisėtais (Atkreiptinas dėmesys, kad Balsavimo internetu rinkimuose ir referendumuose koncepcijos 23 punkte yra numatyta, kad internetinis balsavimas gali būti teismo pripažintas negaliojančiu, jei bus sukompromituotas bent vienas iš internetinio balsavimo principų: slaptumas, skaidrumas, lygi rinkimų teisė ir kt. Teismas, priimdamas sprendimą pripažinti i. balsavimą negaliojančiu, turi remtis kompetentingų specialistų arba ekspertų išvada apie galimus i. balsavimo kompromitavimo atvejus). 9. Keičiamo įstatymo 541 straipsnio (projekto 7 straipsnis) 9 dalyje numatyta galimybė apskųsti Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimą laikyti balsavimą internetu neįvykusiu, tačiau nenumatyta priešingo sprendimo, t.y. laikyti balsavimą įvykusiu, apskundimo galimybė, nors abiem atvejais tokiu sprendimu gali būti pažeistas įstatymas bei rinkėjų teisės. 10. Keičiamo įstatymo 67¹ straipsnio (projekto 10 straipsnis) 2 dalyje nustatoma kuris rinkėjo balsas skaičiuojamas jam balsavus internetu ir vienu iš kitų būdų – rinkimų apylinkės balsavimo patalpoje, diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje, laive. Norma stokoja nuostatos, apibrėžiančios kaip skaičiuojamas balsas, jei rinkėjas balsavo namuose, iš anksto, specialiame pašte. 11.
straipsnio 3 dalyje nurodytų protokolų turinį, siūlytume 1 punktą patikslinti nurodant, kad į protokolą įrašomas bendras mieste, rajone balsavusių internetu rinkėjų skaičius. 12. Projekte ( keičiamo įstatymo 53 straipsnio 8 dalyje, 55 straipsnio 6 dalyje, 56 straipsnio 3 dalyje, 67¹ straipsnio 2 dalyje) vartojamos sąvokos „gautas balsas“, „gauti balsai“. Palyginimui pažymėtina, kad galiojančio įstatymo 57 straipsnyje yra vartojama sąvoka „paduoti balsai“. 13. Kartu siūlome pakeisti galiojančią Įstatymo 6 straipsnio 1 dalies nuostatą, kad referendumui siūlomas įstatymo projektas turi atitikti Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų norminių teisės aktų rengimo tvarkos įstatymo nustatytus reikalavimus, nes šis įstatymas neteko galios, kai 2014 m. sausio 1 d. įsigaliojo Teisėkūros pagrindų įstatymas. Šiuo įstatymu, o taip pat Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijomis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298, nustatomi nauji reikalavimai rengiamiems teisės aktų projektams. 14. Atkreiptinas dėmesys, kad Balsavimo internetu rinkimuose ir referendumuose koncepcijos 29 punkte yra numatyta, kad siekiant įteisinti internetinį balsavimą, būtina padaryti atitinkamas Baudžiamojo kodekso ir Administracinių teisės pažeidimų kodekso pataisas, įtvirtinant bankų, kitų juridinių bei fizinių asmenų atsakomybę už internetinio balsavimo kompromitavimą: balsų pirkimą, slaptumo ir saugumo pažeidimą, balsavimą už kitus rinkėjus ir pan. Teisės departamento Civilinės teisės skyriaus vedėja, pavaduojanti Teisės departamento direktorių Daina Petrauskaitė O.Buišienė, [email protected] A.Ožiūnienė, [email protected] P. Žukauskas, [email protected]
žmogaus teisių komitetas
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Leonard Talmont, komiteto nariai: Mantas Adomėnas, Dalia Kuodytė, Vytautas Antanas Matulevičius, Gintaras Tamošiūnas, Rimantė Šalaševičiūtė, Sergej Ursul, Ona Valiukevičiūtė; komiteto biuro patarėjos Eglė Gibavičiūtė, Rūta Ragaliauskienė; komiteto biuro padėjėjos Jūratė Mikulskienė, Deimantė Žegunė. Kviestieji asmenys: Teisingumo viceministras Paulius Griciūnas ir Ministerijos Teisinių institucijų departamento Informacinių išteklių koordinavimo skyriaus vyriausioji specialistė Žana Jerochovienė; Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkas Zenonas Vaigauskas ir Komisijos narys Rokas Stabingis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo Teisės departamentas 2014-08-07 1,3 Įvertinę projektą pagal jo santykį su Konstitucija, galiojančiais įstatymais bei juridinės technikos taisyklėmis, teikiame šias pastabas:
straipsnio 2 dalis) numatoma galimybė rinkėją – laivo įgulos narį ar keleivį įrašyti į atitinkamos rinkimų apylinkės rinkėjų sąrašą jo žodiniu prašymu. Atkreipiame dėmesį, kad kitais galiojančiame įstatyme nustatytais atvejais (39, 60¹ straipsniai) prašymai įrašyti į rinkėjų sąrašą ar balsuoti namuose pateikiami tik raštu ir tik nustatytos formos. Be to, nėra aišku, kaip bus identifikuojamas ir įforminamas žodžiu pateiktas prašymas. Pritarti71011 2.
71011
pastraipoje, 67¹straipsnio 1 dalyje įvairiai vartojamos sąvokos
“Vyriausiosios rinkimų komisijos informacinė sistema“, „balsavimo internetu
eigos ir balsavimo internetu informacinė sistema“, „informacinė sistema“. Šias sąvokas reiktų suvienodinti. Pritarti71
po 1 dalies eina nesunumeruota pastraipa. Ją reiktų sunumeruoti arba prijungti prie kitos šio straipsnio struktūrinės dalies. Be to, šios pastraipos nuostatoje yra numatyta, kad „balsavimo internetu informacinės sistemos veikimo priežiūra vykdoma „Vyriausiosios rinkimų komisijos balsavimo internetu tvarkos aprašo nustatyta tvarka“. Šią formuluotę bei analogišką 6 dalies formuluotę siūlytume dėstyti kaip Vyriausiosios rinkimų komisijos kompetenciją nustatyti balsavimo internetu procedūras, tvarką ir pan., (Pvz. „Balsavimo internetu tvarką nustato Vyriausioji rinkimų komisija). Be to, atkreiptinas dėmesys, kad Balsavimo internetu rinkimuose ir referendumuose koncepcijos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Seimo 2006 m. lapkričio 16 d. nutarimu Nr. X-912 (toliau - Balsavimo internetu rinkimuose ir referendumuose koncepcija), 28 punkte yra numatyta, kad „techninius i. balsavimo klausimus, tarp jų ir rinkėjų tapatybės, balso tikrumo nustatymo bei saugumo dėl jų kitimo dinamikos ir reguliavimo detalumo tikslinga palikti reguliuoti Vyriausiajai rinkimų komisijai“. Atsižvelgiant į tai diskutuotina, ar šioje dalyje numatyta Vyriausiosios rinkimų komisijos kompetencija užtikrinti elektroninės informacijos saugos reikalavimų įgyvendinimą apima ir Balsavimo internetu rinkimuose ir referendumuose koncepcijoje minimą Vyriausiosios rinkimų komisijos kompetenciją. Pritarti72 4.
72
balsavimo internetu pradžios ir pabaigos terminas nustatomas ne nurodant tikslų terminą, o naudojant konstrukcijas „likus ne daugiau kaip <...>“, „likus ne mažiau kaip <...>“. Kadangi nėra nustatyta jokių kriterijų, sąlygojančių konkretaus balsavimo pradžios ir pabaigos laiko pasirinkimą, sprendimo priėmimas gali sukelti pagrįstų rinkėjų abejonių dėl referendumo organizavimo ir vykdymo skaidrumo, gali daryti įtaką rinkėjų pasitikėjimui valstybės institucijų veiksmais organizuojant ir vykdant referendumą. Pažymėtina, kad pagal pateikiamą formuluotę gali būti nustatomas ir, pavyzdžiui, vienos valandos trukmės balsavimo internetu laikotarpis (kaip ir bet koks kitas laikotarpis, kurį apima ribos tarp 144 ir 79 valandų iki balsavimo rinkimų dieną pradžios). Be to, nėra aišku, kaip apie tokį sprendimą būtų informuojami rinkėjai. Pritarti72
nustatomas draudimas „atlikti veiksmus, kuriais papildomi, panaikinami ar pakeičiami duomenys, išskyrus veiksmus, būtinus įgyvendinant šio įstatymo 67¹ straipsnio 2 dalies reikalavimą“. Tokia nuoroda yra klaidinga, kadangi 67¹ straipsnio 2 dalis nustato atvejus, kada rinkėjo balsas yra skaičiuojamas, o kada ne, tačiau galimybė pakeisti ar panaikinti duomenis nėra ir negali būti numatoma. Sprendimas skaičiuoti ar ne rinkėjo balsą priimamas vadovaujantis esančiais ir nekintamais informacinėje sistemoje balsavimo metu sukauptais duomenimis. Pritarti73
3 dalyje žodis „laikotarpiu“ keistinas į žodį „laiku“. Taip pat svarstytina, ar nereiktų patikslinti nuostatos „internetu balsuoti rinkėjas gali pakartotinai“, nes nėra aišku kiek kartų terminas „pakartotinai“ suteikia teisę rinkėjui balsuoti internetu – vieną, ar daugiau. Pritarti77 7.
77
nurodomas Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimas „laikyti balsavimą internetu įvykusiu“, tačiau nenustatomi tokio sprendimo priėmimo pagrindai. Pritarti78
rinkimų komisijos patvirtintą balsavimo internetu tvarkos aprašą nustato šiurkščių rinkimų tvarkos pažeidimų balsuojant internetu, ji per 12 valandų nuo šio straipsnio 2 dalyje nurodyto balsavimo internetu laiko pabaigos priima sprendimą laikyti balsavimą internetu neįvykusiu“, 9 dalyje - kad
„Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimas laikyti balsavimą internetu
neįvykusiu <...> gali būti apskųstas <...> teismui“. Šiose nuostatose vartojama formuluotė „rinkimų tvarkos pažeidimai“ neatitinka įstatymu reguliuojamų santykių – t.y. Lietuvos Respublikos piliečių referendumo teisės įgyvendinimo tvarka, referendumo organizavimas bei vykdymas. Be to šios nuostatos diskutuotinos keletu aspektų. Pirma, kad Vyriausioji rinkimų komisija galėtų svarstyti ir spręsti šiame punkte numatytą klausimą, įstatyme turėtų būti apibrėžta šiurkščių rinkimų tvarkos pažeidimų sąvoka arba numatyta kur ji yra apibrėžiama. Be to šioje nuostatoje žodį
„rinkimų“ reiktų keisti į „referendumo“. Antra, reiktų nustatyti šiurkščių
rinkimų tvarkos pažeidimų nagrinėjimo ir sprendimų priėmimo tvarką. Trečia, sprendimo „laikyti balsavimą internetu neįvykusiu“ turinys yra neaiškus, nes balsavimas yra įvykęs, tik jo rezultatai dėl tam tikrų aplinkybių negali būti laikomi teisėtais (Atkreiptinas dėmesys, kad Balsavimo internetu rinkimuose ir referendumuose koncepcijos 23 punkte yra numatyta, kad internetinis balsavimas gali būti teismo pripažintas negaliojančiu, jei bus sukompromituotas bent vienas iš internetinio balsavimo principų: slaptumas, skaidrumas, lygi rinkimų teisė ir kt.
Teismas, priimdamas sprendimą pripažinti i. balsavimą negaliojančiu, turi remtis kompetentingų specialistų arba ekspertų išvada apie galimus i. balsavimo kompromitavimo atvejus). Pritarti79
numatyta galimybė apskųsti Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimą laikyti balsavimą internetu neįvykusiu, tačiau nenumatyta priešingo sprendimo, t.y. laikyti balsavimą įvykusiu, apskundimo galimybė, nors abiem atvejais tokiu sprendimu gali būti pažeistas įstatymas bei rinkėjų teisės. Pritarti102
nustatoma kuris rinkėjo balsas skaičiuojamas jam balsavus internetu ir vienu iš kitų būdų – rinkimų apylinkės balsavimo patalpoje, diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje, laive. Norma stokoja nuostatos, apibrėžiančios kaip skaičiuojamas balsas, jei rinkėjas balsavo namuose, iš anksto, specialiame pašte. Pritarti10
nurodytų protokolų turinį, siūlytume 1 punktą patikslinti nurodant, kad į protokolą įrašomas bendras mieste, rajone balsavusių internetu rinkėjų skaičius. Pritarti 6, 8,10
12Projekte ( keičiamo įstatymo 53 straipsnio 8 dalyje, 55 straipsnio 6 dalyje,
sąvokos „gautas balsas“, „gauti balsai“. Palyginimui pažymėtina, kad galiojančio įstatymo 57 straipsnyje yra vartojama sąvoka „paduoti balsai“. Pritarti 13.
13Kartu siūlome pakeisti galiojančią Įstatymo 6 straipsnio 1 dalies nuostatą,
kad referendumui siūlomas įstatymo projektas turi atitikti Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų norminių teisės aktų rengimo tvarkos įstatymo nustatytus reikalavimus, nes šis įstatymas neteko galios, kai 2014 m. sausio 1 d. įsigaliojo Teisėkūros pagrindų įstatymas. Šiuo įstatymu, o taip pat Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijomis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298, nustatomi nauji reikalavimai rengiamiems teisės aktų projektams. Pritarti
koncepcijos 29 punkte yra numatyta, kad siekiant įteisinti internetinį balsavimą, būtina padaryti atitinkamas Baudžiamojo kodekso ir Administracinių teisės pažeidimų kodekso pataisas, įtvirtinant bankų, kitų juridinių bei fizinių asmenų atsakomybę už internetinio balsavimo kompromitavimą: balsų pirkimą, slaptumo ir saugumo pažeidimą, balsavimą už kitus rinkėjus ir pan. Pritarti
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktus Lietuvos Respublikos Prezidento rinkimų įstatymo Nr. I-28 26, 31, 32, 33, 52, 54, 56, 58, 59, 72 straipsnių pakeitimo ir papildymo 56¹, 71¹straipsniais įstatymo projektą Nr. XIIP-1835, Lietuvos Respublikos referendumo įstatymo Nr. IX-929 36, 41, 42, 43, 51, 53, 55, 56, 68 straipsnių pakeitimo ir papildymo 54¹, 67¹ straipsniais įstatymo projektą Nr. XIIP-1836, Lietuvos Respublikos rinkimų į Europos Parlamentą įstatymo Nr. IX-1837 28, 33, 34, 35, 58, 62, 64, 66, 69, 70, 83 straipsnių pakeitimo ir papildymo 66¹, 82¹ straipsniais įstatymo projektą Nr. XIIP-1837, Lietuvos Respublikos savavaldybių tarybų rinkimų įstatymo Nr. I-532 32, 55, 59, 61, 63, 77 straipsnių pakeitimo ir papildymo 64¹, 76¹straipsniais įstatymo projektą Nr. XIIP-1838, Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo Nr.
I-2721 28, 29, 33, 34, 35, 58, 59, 62, 64, 66, 69, 70, 82 straipsnių pakeitimo ir papildymo 66¹, 81¹straipsniais įstatymo projektą Nr. XIIP-1839 (toliau kartu – Projektai), pažymime, kad pastabų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Tačiau atsižvelgiant į balsavimo internetu technologinį specifiškumą bei į tai, kad visuomenėje keliamos diskusijos dėl balsavimo internetu atitikties rinkimų slaptumo principui, siūlytume, papildyti Projektais teikiamas nuostatas sąlyga, kad įgyvendinant balsavimą internetu ir priimant lydinčiuosius teisės aktus būtina užtikrinti balsavimo internetu tvarkos atitiktį Konstitucijoje ir rinkimų įstatymuose įtvirtintiniems bendriesiems rinkimų principams, tarp jų ir slaptumo principui. Pritarti 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2015-02-09 Nr. 114 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2014 m. lapkričio 21 d. sprendimo Nr. SV-S-855 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 2, 3, 4, 5 ir 6 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos Prezidento rinkimų įstatymo Nr. I-28 26, 31, 32, 33, 52, 54, 56, 58, 59, 72 straipsnių pakeitimo ir papildymo 56¹, 71¹straipsniais įstatymo projektui Nr. XIIP-1835, Lietuvos Respublikos referendumo įstatymo Nr. IX-929 36, 41, 42, 43, 51, 53, 55, 56, 68 straipsnių pakeitimo ir papildymo 54¹, 67¹ straipsniais įstatymo projektui Nr. XIIP-1836, Lietuvos Respublikos rinkimų į Europos Parlamentą įstatymo Nr.
IX-1837 28, 33, 34, 35, 58, 62, 64, 66, 69, 70, 83 straipsnių pakeitimo ir papildymo 66¹, 82¹ straipsniais įstatymo projektui Nr. XIIP-1837, Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo Nr. I-532 32, 55, 59, 61, 63, 77 straipsnių pakeitimo ir papildymo 64¹, 76¹ straipsniais įstatymo projektui Nr. XIIP-1838, Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo Nr. I-2721 28, 29, 33, 34, 35, 58, 59, 62, 64, 66, 69, 70, 82 straipsnių pakeitimo ir papildymo 66¹, 81¹straipsniais įstatymo projektui Nr. XIIP-1839 (toliau kartu – įstatymų projektai) ir siūlyti Lietuvos Respublikos Seimui tobulinti įstatymų projektus atsižvelgiant į šias pastabas ir pasiūlymus:
numatyta, kad „balsuoti internetu gali visi rinkėjai, įstatymų nustatyta tvarka identifikavę save elektroninėje erdvėje“. Balsuojant internetu svarbu ne tik nustatyti asmens tapatybę, bet ir užtikrinti, kad internetu balsuotų tik rinkimų teisę turintys rinkėjai. Todėl įstatymų projektuose turi būti aiškiai nurodytos elektroninės atpažinties priemonės tapatumui nustatyti, o rinkėjas balsavimo internetu informacinėje sistemoje turėtų būti identifikuojamas naudojant asmens atpažinimo elektroninėje erdvėje sertifikatą ir užtikrinant aukštą elektroninės atpažinties schemos saugumo užtikrinimo lygį. Pritarti
Respublikos vyriausiajai rinkimų komisijai (toliau – Vyriausioji rinkimų komisija) suteikia teisę priimti sprendimą laikyti balsavimą internetu neįvykusiu, jeigu pagal Vyriausiosios rinkimų komisijos patvirtintą balsavimo internetu tvarkos aprašą nustatomas šiurkštus rinkimų tvarkos pažeidimas balsuojant internetu. Galiojančiuose teisės aktuose, reglamentuojančiuose Respublikos Prezidento, Lietuvos Respublikos Seimo, Europos Parlamento, savivaldybių tarybų rinkimus ir referendumus, nėra apibrėžta, kas laikoma šiurkščiu rinkimų tvarkos pažeidimu.
Pavyzdžiui, įstatymai, reglamentuojantys politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo ir finansavimo kontrolės klausimus, pateikia baigtinį šiurkščių įstatymų pažeidimų sąrašą ir nurodo, kad sprendimą dėl įstatymo pažeidimo priima Vyriausioji rinkimų komisija. Formuojant nuoseklų teisinį reguliavimą ir atsižvelgiant į tai, kad Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimas pripažinti balsavimą internetu neįvykusiu gali turėti rimtų pasekmių rinkimų rezultatams, tikslinga įstatymų projektuose, bet ne įstatymų įgyvendinamuosiuose teisės aktuose nustatyti, kokie rinkimų tvarkos pažeidimai balsuojant internetu laikytini šiurkščiais. Atsižvelgiant į pirmiau pateiktus argumentus, siūlytina įstatymų projektus papildyti nauju straipsniu ir jį išdėstyti taip: „Šiurkštus rinkimų tvarkos pažeidimas balsuojant internetu
pažeidimu balsuojant internetu, jeigu tai turėjo lemiamos įtakos rinkimų rezultatams, laikoma:
1) rinkėjo papirkimas;
2) bet kokia kitokia įtaka rinkėjo valiai;
3) balsavimo internetu slaptumo pažeidimas;
4) balsavimo internetu informacinės sistemos saugumo arba duomenų vientisumo pažeidimas;
5) kitokie pažeidimai, kurie turėjo įtakos galutiniams rinkimų rezultatams. 2. Sprendimą, ar buvo padarytas šiurkštus rinkimų tvarkos pažeidimas balsuojant internetu, priima Vyriausioji rinkimų komisija.“
būti papildyti nuostatomis dėl rinkėjų balsų skaičiavimo tvarkos tais atvejais, kai rinkėjo balsas buvo gautas paštu išankstinio balsavimo metu ir tas pats rinkėjas balsavo internetu.
Įstatymų projektuose būtina išspręsti balso prioriteto klausimą, tai yra nustatyti, kad rinkėjo balsas, paduotas paštu išankstinio balsavimo metu, bus įskaitomas kaip galutinis, jeigu rinkėjas nebalsavo rinkimų apylinkėje rinkimų dieną. Pritarti
numatyta, kad balsavimo internetu eiga ir balsavimo internetu informacinės sistemos veikimo priežiūra bus reglamentuojamos Vyriausiosios rinkimų komisijos balsavimo internetu tvarkos aprašo nustatyta tvarka, tai yra įgyvendinamajame teisės akte. Siūlytina papildyti įstatymų projektus ir numatyti, kokias pagrindines nuostatas turi apimti balsavimo internetu tvarkos aprašas. Balsavimo internetu tvarkos apraše, be bendrųjų nuostatų, turi būti aptarti balsavimo internetu informacinės sistemos veikimo stebėsenos ir audito klausimai, kad stebint balsavimą internetu, o vėliau audituojant balsavimo internetu veiksmus nebūtų pažeistas rinkėjų balsavimo slaptumas, taip pat balsavimo internetu informacinės sistemos duomenų vientisumas. Įstatymų projektuose taip pat turi būti nustatytas reikalavimas balsavimo internetu tvarkos apraše numatyti rinkėjo balso patikrinimo galimybę, kad rinkėjas kontroliuojamoje ar kitoje aplinkoje iki numatytos datos, kuri negali būti vėlesnė nei rinkimų dienos pabaiga, galėtų patikrinti ir įsitikinti, jog jo balsavimas internetu informacinėje sistemoje yra tinkamai įskaitytas. Pritarti
pasiūlymai: Atsižvelgiant į tai, kad Komitetas pritarė Seimo kanceliarijos teisės departamento, Europos teisės departamento bei Vyriausybės pastaboms, kuriomis siūlomi esminiai projekto ir lydinčiųjų teisės aktų pakeitimai, Komitetas nusprendė siūlyti grąžinti įstatymo projektą Nr. XIIP-1836 iniciatoriams tobulinti. 7.
susilaikė. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas: L. Talmont, M. Adomėnas Komiteto pirmininkas Leonard Talmont