Projekto lyginamasis variantas
2014 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 19 straipsnio pakeitimas Pakeisti 19 straipsnio 3 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip: „4) laikraščiams, žurnalams ir kitiems periodiniams leidiniams, išskyrus erotinio ir (ar) smurtinio pobūdžio arba profesinės etikos nesilaikančius leidinius, kuriuos tokiais pripažino teisės aktų įgaliota institucija, bei spausdintą produkciją, kurioje mokama reklama sudaro daugiau kaip 4/5 viso leidinio ploto;“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Seimo narys: Juozas Bernatonis
projekto tikslai ir uždaviniai Projekto rengimą paskatino galiojantis teisinis reguliavimas, suteikiantis teisę teisės aktų įgaliotai institucijai spręsti, kokio dydžio pridėtinės vertės mokesčio tarifą turi mokėti laikraščiai, žurnalai ir kiti periodiniai leidiniai. Tai sudaro sąlygas Žurnalistų ir leidėjų etikos komisijai tapti cenzūros institucija ir nustatinėti, ką gali ir ko negali spausdinti laikraščiai ir žurnalai. Projekto tikslas yra užtikrinti spausdintos žiniasklaidos laisvę ir nepriklausomumą, panaikinti galimybę valdžios ar kitoms institucijoms užsiimti žiniasklaidos cenzūra. Projekto uždavinys yra panaikinti galimybę teisės aktų nustatytai institucijai (šiuo metu – Žurnalistų ir leidėjų etikos komisijai) spręsti, kokio dydžio pridėtinės vertės mokesčio tarifas (standartinis 21 procento ar lengvatinis 9 procentų) bus taikomas laikraščiui, žurnalui ar kitam periodiniam leidiniui. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorius ir rengėjas yra Lietuvos Respublikos Seimo narys Juozas Bernatonis. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Galiojantis Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo 19 straipsnis nustato, kad lengvatinis 9 procentų pridėtinės vertės mokesčio tarifas taikomas laikraščiams, žurnalams ir kitiems periodiniams leidiniams, išskyrus erotinio ir (ar) smurtinio pobūdžio arba profesinės etikos nesilaikančius leidinius, kuriuos tokiais pripažino teisės aktų įgaliota institucija, bei spausdintą produkciją, kurioje mokama reklama sudaro daugiau kaip 4/5 viso leidinio ploto.
Ši norma reiškia, kad Žurnalistų ir leidėjų etikos komisija gali spręsti, kuris laikraštis ar žurnalas už jos nuomonės ir požiūrio neatitinkančias publikacijas gali būti baudžiamas bauda, kuri faktiškai yra didesnė nei dauguma Lietuvos Respublikos teisės aktuose įtvirtintų baudų - daugiau nei dvigubai didesniu pridėtinės vertės mokesčio tarifu. Šitoks teisinis reguliavimas sukuria sąlygas komisijai užsiimti žiniasklaidos cenzūra, kuri negali būti toleruojama demokratinėje valstybėje. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Panaikinus galimybę daugiau nei dvigubai padidinti pridėtinės vertės mokesčio tarifą laikraščiams, žurnalams ir kitiems periodiniams leidiniams jei Žurnalistų ir leidėjų etikos komisija nustato, kad jie nesilaiko profesinės etikos, bus užkirstas kelias galimybei per šią komisiją siekti žiniasklaidos cenzūros. Taip pat bus išvengta situacijų, kai toks subjektyvus kriterijus, kaip etikos suvokimas, gali lemti spausdintos žiniasklaidos verslo likimą, nes skirtingo tarifo pridėtinės vertės mokestį mokantys subjektai atsiduria nelygiavertėje konkurencinėje padėtyje. Priėmus įstatymo projektą laikraščiai ir žurnalai galės būti atviresni ir nebijoti būti sužlugdyti dėl netinkamų publikacijų. Tai teigiamai prisidės prie demokratijos plėtros šalyje. 5.
teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas sumažins galimybių korupcijai, nes bus panaikinta galimybė teisės aktų nustatytai institucijai remiantis subjektyviais kriterijais nustatyti pridėtinės vertės mokesčio tarifą laikraščiams, žurnalams ir kitiems periodiniems leidiniams. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtas įstatymas teigiamai atsilieps spausdintos žiniasklaidos verslo sąlygoms ir plėtrai. Būdami užtikrinti, kad jiems nepagrįstai nebus padidintas pridėtinės vertės mokesčio tarifas, laikraščių, žurnalų ir kitų periodinių leidinių savininkai ir valdytojai galės optimistiškiau ir objektyviau planuoti ir skatinti savo verslų plėtrą. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Kitų teisės aktų keisti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis įstatymų ir kitų teisės aktų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus. 11.
įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įgyvendinamųjų teisės aktų nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo įgyvendinimui papildomų biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Specialistų vertinimų ir išvadų įstatymo projekto rengimo metu nebuvo gauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis
vertės mokestis, lengvatinis PVM tarifas 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Kitų pagrindimų ir paaiškinimų nėra. Seimo narys: Juozas Bernatonis
2014-05-20 Nr. XIIP-1819 Vilnius Įvertinus įstatymo projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
projekto nuostatos įsigaliotų nuo jų oficialaus paskelbimo, tačiau tai prieštarautų Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 3 daliai bei Mokesčių administravimo įstatymo 3 straipsnio 3 daliai, pagal kurią Lietuvos Respublikos Seimas turi užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys naują mokestį, naują mokesčio tarifą, mokesčio lengvatą, sankcijas už mokesčių įstatymų pažeidimus arba iš esmės pakeičiantys apmokestinimo tam tikru mokesčiu tvarką ar apmokestinimo teisinio reglamentavimo bei taikymo principus turėtų įsigalioti ne anksčiau kaip po 6 mėnesių nuo jų paskelbimo dienos. Taip pat atkreiptinas dėmesys į Biudžeto sandaros įstatymo 12 straipsnį, kuris numato, kad mokesčių įstatymai, darantys įtaką atitinkamų metų biudžeto pajamoms, įsigalioja įstatymų nustatyta tvarka, bet priimami ne vėliau kaip tų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymas. 2. Atkreipiame dėmesį, kad 2014 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu valstybės biudžeto pajamos iš pridėtinės vertės mokesčio jau yra patvirtintos, todėl dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės kaip biudžeto vykdytojos nuomonė. 3. Atkreiptinas dėmesys, kad Seimo posėdžių sekretoriate yra registruoti dar vienas analogiškas Pridėtinės vertės mokesčio įstatymo 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas reg. Nr. XIIP-1740(2), kuriuo taip pat siūloma keisti Pridėtinės vertės mokesčio įstatymo 19 straipsnio 3 dalies 4 punktą. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis R.
Dirgėlienė S. Ščajevienė
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 636 87, faks. 8 706 636 79, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-05- Nr. Į 2014-04-22 Nr. XIIP-1819 Lietuvos Respublikos Seimui dėl lietuvos respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo Nr. IX-751
sąjungos teisei Išnagrinėję Jūsų pateiktą Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo Nr. IX-751 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą (XIIP-1819), pažymime, kad pateikto projekto nuostatos iš esmės atitinka 2006 m. lapkričio 28 d. Tarybos direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos (toliau – PVM direktyva) reikalavimus, todėl pastabų ar pasiūlymų dėl pateikto įstatymo pakeitimo projekto nuostatų atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Daiva Stepanienė, tel. 8 706 680 83, el. p. [email protected]