„DĖL Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir SERBIJOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS SUSITARIMo DĖL BENDRADARBIAVIMO kovojant su nusikalstamumu
statymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Serbijos Respublikos Vyriausybės susitarimas dėl bendradarbiavimo kovojant su nusikalstamumu (toliau – Susitarimas), pasirašytas 2013 m. balandžio 16 d. Vilniuje, pagal Lietuvos Respublikos Konstitucijos 138 straipsnio 1 dalies 2 punktą priskirtinas prie ratifikuotinų Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių. Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Serbijos Respublikos Vyriausybės susitarimo dėl bendradarbiavimo kovojant su nusikalstamumu ratifikavimo“ projekto (toliau – projektas) paskirtis
Projektą parengė Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu Susitarimo reguliuojamų santykių Lietuvos Respublikos teisės aktai nereglamentuoja. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Susitarimas sudarys prielaidas spręsti dvišalio bendradarbiavimo kovojant su nusikalstamumu problemas ir prisidės prie viešojo saugumo Lietuvos Respublikoje ir Serbijos Respublikoje stiprinimo.
Susitarimas nustato bendradarbiavimo sritis atskleidžiant ir užkardant nusikalstamas veikas (2 str.) , detalizuoja bendradarbiavimo formas (3 str.). Susitarime numatytas tarptautinės teisės reikalavimus atitinkantis asmens duomenų teisinės apsaugos mechanizmas (7 str.) bei įslaptintos informacijos keitimosi (naudojimosi) tvarka ir apimtis (8 str.). Bendradarbiaudamos pagal Susitarimą Lietuvos ir Serbijos institucijos (Vidaus reikalų ministerijos, policijos, sienos apsaugos, muitinės ir kitos teisėsaugos tarnybos) galės keistis informacija, teikti viena kitai pagalbą per ryšių palaikymo pareigūnus, taip pat teikti mokslinę ir techninę pagalbą atliekant laboratorinius kriminalistinius tyrimus ir teismo ekspertizę, keistis patirtimi bei teikti pagalbą profesinio mokymo ir kvalifikacijos kėlimo srityje. 5. N umatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), g alimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Ratifikuotas Susitarimas sudarys teisines prielaidas vystyti bendradarbiavimą tarpvalstybinio susitarimo pagrindu. Priėmus projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Ratifikuotas Susitarimas turės teigiamą poveikį kriminogeninei situacijai, kadangi pagerės komunikacija ir bendradarbiavimas tarp Susitarimo šalių kompetentingų institucijų ir jų paskirtų pareigūnų atskleidžiant ir užkardant nusikalstamas veikas . 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Projektas nesusijęs su įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtra.
statymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Pagal Lietuvos Respublikos Konstitucijos 138 straipsnio 1 dalies
tarptautinių sutarčių. Ratifikavus Susitarimą bus įvykdytos jam įsigalioti Lietuvos Respublikoje būtinos nacionalinės procedūros. 9. A r įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Projekto nuostatos Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams neprieštarauja. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymui įgyvendinti papildomų lydimųjų aktų nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Projekto nuostatoms įgyvendinti papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14.
įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „ Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai projekto žodžiai: „susitarimo ratifikavimas“, „nusikalstamumas“,
„bendradarbiavimas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone,
reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra.
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJA TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMO DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS IR SERBIJOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS SUSITARIMO DĖL
2014-05-15 Nr. XIIP-1818 Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis A. Jatkevičius I. Jarukaitienė
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMO DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS IR SERBIJOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS SUSITARIMO DĖL BENDRADARBIAVIMO KOVOJANT SU NUSIKALSTAMUMU RATIFIKAVIMO PROJEKTO 2018-09-26 Nr. XIIP-1818(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis M. Griščenko, tel. (8 5) 239 6552, el. p. mantas.griscenko @lrs.lt P. Veršekys, tel. (8 5) 239 6353, el. p. [email protected]
teisės ir teisėtvarkos komitetas
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, Komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, komiteto nariai: Sergej Ursul, pavaduojantis Vytautą Gapšį, Valdas Skarbalius, Vitalijus Gailius, Stasys Brundza. Komiteto biuras: biuro vedėja Dalia Latvelienė; patarėjos: Gintarė Morkūnienė, Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Loreta Zdanavičienė, Irma Leonavičiūtė; padėjėjos: Aidena Bacevičienė ir Modesta Banytė. Kviestieji asmenys: Respublikos Prezidentės patarėjas Laimis Gelažius, Teisingumo ministro patarėjas Vainius Šarmavičius, Vidaus reikalų ministerijos Teisės ir vidaus tyrimų departamento Teisėkūros ir tarptautinių sutarčių skyriaus patarėjas Konstantinas Tiažkijus. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2014-05-15 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Atsižvelgti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 6.1.
Sprendimas: iš esmės pritarti iniciatorių pateiktam Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Serbijos Respublikos Vyriausybės susitarimo dėl bendradarbiavimo kovojant su nusikalstamumu ratifikavimo“ projektui Nr. XIIP-1818 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į Seimo Teisės ir teisėtvarkos komiteto pasiūlymus. 6.2. Pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Teisės ir teisėtvarkos komitetas, 2014-12-031 Argumentai: Vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298, 64 punktu, teisės akto tekste teikiant nuorodas į Lietuvos Respublikos Konstitucijos straipsnio dalį, straipsnio dalys rašomos žodžiais įvardžiuotine skaitvardžio forma (pvz., 57 straipsnio antroji dalis, 87 straipsnio ketvirtoji dalis). Pasiūlymas:
Projekto 1 straipsnį išdėstyti taip: „
ratifikavimas Lietuvos Respublikos
punktu, 138 straipsnio1 pirmosios dalies 2 punktu ir atsižvelgdamas į Respublikos Prezidento 2014 m. gegužės 13 d. dekretą Nr. 1K-1815, ratifikuoja Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Serbijos Respublikos Vyriausybės susitarimą dėl bendradarbiavimo kovojant su nusikalstamumu , pasirašytą 2013 m. balandžio 16 d. Vilniuje.“
2Teisės ir teisėtvarkos komitetas,
2014-12-03 * Argumentai: Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Susitarimo (lietuvių kalba) 8 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad „Kompetentingos institucijos užtikrina abipusę pagal šį Susitarimą teikiamos įslaptintos informacijos ( paryškinta mūsų ) apsaugą“.
Tuo tarpu Susitarimo (anglų kalba) 8 straipsnio 1 dalies atitinkama nuostata, išvertus į lietuvių kalbą, skambėtų taip: „Kompetentingos institucijos užtikrina abipusę pagal šį Susitarimą teikiamos informacijos (paryškinta mūsų) apsaugą (angl. Competent authorities shall guarantee to each other protection of the information supplied under this agreement ). Skaitant Susitarimo tekstą serbų kalba, taip pat galima daryti prielaidą, kad nurodytoje nuostatoje kalbama ne tik apie įslaptintą informaciją, tačiau bendrai apie informaciją. Reikia pažymėti, kad šio Susitarimo pagrindu gali būti teikiama įvairi informacija, ne tik įslaptinta, todėl Susitarimo 8 straipsnio 1 dalies nuostata, skirtingomis kalbomis skirtinga apimtimi įpareigojanti Susitarimo šalis užtikrinti informacijos apsaugą, praktikoje gali suponuoti skirtingą Susitarimo atitinkamų nuostatų interpretaciją. Kita vertus, sistemiškai vertinant Susitarimo 8 straipsnio nuostatas, taip pat šio straipsnio pavadinimą „Įslaptintos informacijos apsauga“ (angl. Protection of classified information ), galima daryti prielaidą, kad šis straipsnis yra specialusis kitų Susitarimo straipsnių atžvilgiu, kiek tai susiję su įslaptintos informacijos apsauga, todėl visos jo nuostatos turėtų būti suprantamos kaip reglamentuojančios būtent įslaptintos informacijos apsaugą. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, svarstytina, ar nėra tikslinga kreiptis į Serbijos Respublikos kompetentingas institucijas dėl klaidų Susitarime ištaisymo.
Pasiūlymas: Siūlyti pagrindiniam Seimo Užsienio reikalų komitetui įvertinti klaidų ištaisymo Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir
nusikalstamumu tikslingumą. Pritarti
7Balsavimo rezultatai:
bendru sutarimu „už“. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Vytautas Gapšys, Vilija Aleknaitė Abramikienė. Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas
Užsienio reikalų komitetas
2018 m. rugsėjo 19 d. Nr. 105-P-70
dalyvavo: Užsienio reikalų komiteto pirmininkas Juozas Bernatonis, Užsienio reikalų komiteto nariai Mantas Adomėnas, Aušrinė Armonaitė, Audronius Ažubalis, Linas Antanas Linkevičius, Žygimantas Pavilionis, Mindaugas Puidokas, Emanuelis Zingeris. Užsienio reikalų komiteto biuras: vedėjas Evaldas Zelenka, patarėjai Inga Milašiūtė, Milda Petrokaitė, Laura Plyniuvienė, padėjėja Salvinija Jurėnaitė. Kviestieji asmenys: vidaus reikalų viceministras Arūnas Gražulis, Vidaus reikalų ministerijos Tarptautinio bendradarbiavimo departamento Tarptautinių ryšių ir sutarčių skyriaus patarėja Kristina Jurkšienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2014-05-15 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Pritarti iš dalies
suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: 2018 m. birželio 19 d. gautas Vidaus reikalų ministerijos raštas Nr. G-2018-6421 ir 2018 m. birželio 27 d. papildomas Vidaus reikalų ministerijos raštas Nr. G-2018-6709. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: nebuvo. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo Teisės ir teisėtvarkos komitetas, 2014-12-031 Argumentai: Vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298, 64 punktu, teisės akto tekste teikiant nuorodas į Lietuvos Respublikos Konstitucijos straipsnio dalį, straipsnio dalys rašomos žodžiais įvardžiuotine skaitvardžio forma (pvz., 57 straipsnio antroji dalis, 87 straipsnio ketvirtoji dalis). Pasiūlymas:
Projekto 1 straipsnį išdėstyti taip: „1 straipsnis. Susitarimo ratifikavimas Lietuvos Respublikos Seimas, vadovaudamasis
straipsnio1 pirmosios dalies 2 punktu ir atsižvelgdamas į Respublikos Prezidento 2014 m. gegužės 13 d. dekretą Nr. 1K-1815, ratifikuoja Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Serbijos Respublikos Vyriausybės susitarimą dėl bendradarbiavimo kovojant su nusikalstamumu, pasirašytą 2013 m. balandžio 16 d. Vilniuje.“
2Seimo Teisės ir teisėtvarkos komitetas,
2014-12-03 * Argumentai: Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Susitarimo (lietuvių kalba) 8 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad „Kompetentingos institucijos užtikrina abipusę pagal šį Susitarimą teikiamos įslaptintos informacijos ( paryškinta mūsų ) apsaugą“. Tuo tarpu Susitarimo (anglų kalba) 8 straipsnio 1 dalies atitinkama nuostata, išvertus į lietuvių kalbą, skambėtų taip: „Kompetentingos institucijos užtikrina abipusę pagal šį Susitarimą teikiamos informacijos (paryškinta mūsų) apsaugą (angl. Competent authorities shall guarantee to each other protection of the information supplied under this agreement ). Skaitant Susitarimo tekstą serbų kalba, taip pat galima daryti prielaidą, kad nurodytoje nuostatoje kalbama ne tik apie įslaptintą informaciją, tačiau bendrai apie informaciją.
Reikia pažymėti, kad šio Susitarimo pagrindu gali būti teikiama įvairi informacija, ne tik įslaptinta, todėl Susitarimo 8 straipsnio 1 dalies nuostata, skirtingomis kalbomis skirtinga apimtimi įpareigojanti Susitarimo šalis užtikrinti informacijos apsaugą, praktikoje gali suponuoti skirtingą Susitarimo atitinkamų nuostatų interpretaciją. Kita vertus, sistemiškai vertinant Susitarimo 8 straipsnio nuostatas, taip pat šio straipsnio pavadinimą „Įslaptintos informacijos apsauga“ (angl. Protection of classified information ), galima daryti prielaidą, kad šis straipsnis yra specialusis kitų Susitarimo straipsnių atžvilgiu, kiek tai susiję su įslaptintos informacijos apsauga, todėl visos jo nuostatos turėtų būti suprantamos kaip reglamentuojančios būtent įslaptintos informacijos apsaugą. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, svarstytina, ar nėra tikslinga kreiptis į Serbijos Respublikos kompetentingas institucijas dėl klaidų Susitarime ištaisymo. Pasiūlymas:
Siūlyti pagrindiniam Seimo Užsienio reikalų komitetui įvertinti klaidų ištaisymo Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Serbijos Respublikos Vyriausybės susitarime dėl bendradarbiavimo kovojant su nusikalstamumu tikslingumą. Pritarti
Įstatymo projekto Nr. XIIP-1818 svarstymo komitete pertrauką ir kreipėsi į Lietuvos Respublikos Vyriausybę, kad būtų užtikrintas kompetentingų Lietuvos Respublikos ir Serbijos Respublikos institucijų bendradarbiavimas, siekiant ištaisyti Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Serbijos Respublikos Vyriausybės susitarimo dėl bendradarbiavimo kovojant su nusikalstamumu teksto vertimų į anglų, lietuvių ir serbų kalbas netikslumus. 2018 m. birželio 19 d. Vidaus reikalų ministerija raštu Nr.
G-2018-6421 informavo komitetą apie susitarimo vertimo netikslumų atitaisymą, suderintą Lietuvos Respublikos užsienio reikalų ministerijos 2014 m. liepos 21 d. nota Nr. 5-426/2014 ir Serbijos Respublikos užsienio reikalų ministerijos 2018 m. gegužės 23 d. nota Nr. 13350. 2018 m. birželio 27 d. Vidaus reikalų ministerija raštu Nr. G-2018-6709 papildomai komitetui persiuntė minėtų notų vertimo į lietuvių kalbą tekstus. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 7.1. Sprendimas:
Pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir Užsienio reikalų komiteto išvadai. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Užsienio reikalų komitetas, 2018-09-191 Argumentai: Atsižvelgiant į papildomo komiteto pasiūlymą ir atsakingų institucijų pateiktą informaciją apie atliktus Susitarimo vertimo į lietuvių, serbų ir anglų kalbas suderintus patikslinimus, Seimo užsienio reikalų komitetas siūlo papildyti įstatymo projekto 1 straipsnį. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. Susitarimo ratifikavimas Lietuvos Respublikos Seimas, vadovaudamasis Lietuvos
pirmosios1 dalies 2 punktu ir atsižvelgdamas į Lietuvos Respublikos Prezidento 2014 m. gegužės 13 d. dekretą Nr. 1K-1815, ratifikuoja Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Serbijos Respublikos Vyriausybės susitarimą dėl bendradarbiavimo kovojant su nusikalstamumu, pasirašytą 2013 m. balandžio 16 d. Vilniuje , su pataisymais, suderintais Lietuvos Respublikos užsienio reikalų ministerijos 2014 m. liepos 21 d. nota Nr. 5-426/2014 ir Serbijos Respublikos užsienio reikalų ministerijos 2018 m. gegužės 23 d. nota Nr. 13350 .“
8Balsavimo rezultatai:
pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Juozas Bernatonis. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nebuvo.
PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas Įstatymo projektas Nr. XIIP-1818 (2). Komiteto pirmininkas Juozas Bernatonis Užsienio reikalų komiteto biuro patarėja Laura Plyniuvienė