Projekto lyginamasis variantas
2014 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 147 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Tas, kas pardavė, pirko, kitaip perleido ar įgijo, verbavo, gabeno ar laikė nelaisvėje žmogų panaudodamas fizinį smurtą ar grasinimus arba kitaip atimdamas galimybę priešintis, arba pasinaudodamas nukentėjusio asmens priklausomumu ar pažeidžiamumu, arba panaudodamas apgaulę, arba priimdamas ar sumokėdamas pinigus, arba gaudamas ar suteikdamas kitokią naudą asmeniui, kuris faktiškai kontroliuoja nukentėjusį asmenį, jeigu kaltininkas žinojo arba siekė, kad nukentėjęs asmuo, nesvarbu, ar jis sutiko, būtų išnaudojamas vergijos ar panašiomis į vergiją sąlygomis, prostitucijai, pornografijai ar kitoms seksualinio išnaudojimo formoms, priverstinei ar fiktyviai santuokai (registruotai partnerystei), priverstiniam darbui ar paslaugoms, įskaitant elgetavimą, nusikalstamai veikai daryti arba kitais išnaudojimo tikslais, baudžiamas laisvės atėmimu nuo dvejų iki dešimties metų.“
Pakeisti 157 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Tas, kas siūlė pirkti, kitaip įgyti, pardavė, pirko, kitaip perleido, įgijo, verbavo, gabeno arba laikė nelaisvėje vaiką žinodamas ar siekdamas, kad, neatsižvelgiant į vaiko sutikimą, jis būtų neteisėtai įvaikintas, išnaudojamas vergijos ar panašiomis į vergiją sąlygomis, prostitucijai, pornografijai, kitoms seksualinio išnaudojimo formoms, priverstinei ar fiktyviai santuokai (registruotai partnerystei), priverstiniam darbui ar paslaugoms, įskaitant elgetavimą, nusikalstamai veikai daryti arba kitiems išnaudojimo tikslams, baudžiamas laisvės atėmimu nuo trejų iki dvylikos metų.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.
Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narė Giedrė Purvaneckienė
Projekto Nr. XIIP-1812 lyginamasis variantas
2015 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 147 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Tas, kas pardavė, pirko, kitaip perleido ar įgijo, verbavo, gabeno ar laikė nelaisvėje žmogų panaudodamas fizinį smurtą ar grasinimus arba kitaip atimdamas galimybę priešintis, arba pasinaudodamas nukentėjusio asmens priklausomumu ar pažeidžiamumu, arba panaudodamas apgaulę, arba priimdamas ar sumokėdamas pinigus, arba gaudamas ar suteikdamas kitokią naudą asmeniui, kuris faktiškai kontroliuoja nukentėjusį asmenį, jeigu kaltininkas žinojo arba siekė, kad nukentėjęs asmuo, nesvarbu, ar jis sutiko, būtų išnaudojamas vergijos ar panašiomis į vergiją sąlygomis, prostitucijai, pornografijai ar kitoms seksualinio išnaudojimo formoms, priverstinei ar fiktyviai santuokai, priverstiniam darbui ar paslaugoms, įskaitant elgetavimą, nusikalstamai veikai daryti arba kitais išnaudojimo tikslais, baudžiamas laisvės atėmimu nuo dvejų iki dešimties metų.“
Pakeisti 157 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Tas, kas siūlė pirkti, kitaip įgyti, pardavė, pirko, kitaip perleido, įgijo, verbavo, gabeno arba laikė nelaisvėje vaiką žinodamas ar siekdamas, kad, neatsižvelgiant į vaiko sutikimą, jis būtų neteisėtai įvaikintas, išnaudojamas vergijos ar panašiomis į vergiją sąlygomis, prostitucijai, pornografijai, kitoms seksualinio išnaudojimo formoms, priverstinei ar fiktyviai santuokai, priverstiniam darbui ar paslaugoms, įskaitant elgetavimą, nusikalstamai veikai daryti arba kitiems išnaudojimo tikslams, baudžiamas laisvės atėmimu nuo trejų iki dvylikos metų.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai:
Giedrė Purvaneckienė Arminas Lydeka Julius Sabatauskas Ona Valiukevičiūtė Leonard Talmont
Projekto Nr. XIIP-1812(3) lyginamasis variantas
Pakeisti 147 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Tas, kas pardavė, pirko, kitaip perleido ar įgijo, verbavo, gabeno ar laikė nelaisvėje žmogų panaudodamas fizinį smurtą ar grasinimus arba kitaip atimdamas galimybę priešintis, arba pasinaudodamas nukentėjusio asmens priklausomumu ar pažeidžiamumu, arba panaudodamas apgaulę, arba priimdamas ar sumokėdamas pinigus, arba gaudamas ar suteikdamas kitokią naudą asmeniui, kuris faktiškai kontroliuoja nukentėjusį asmenį, jeigu kaltininkas žinojo arba siekė, kad nukentėjęs asmuo, nesvarbu, ar jis sutiko, būtų išnaudojamas vergijos ar panašiomis į vergiją sąlygomis, prostitucijai, pornografijai ar kitoms seksualinio išnaudojimo formoms, priverstinei, fiktyviai santuokai, priverstiniam darbui ar paslaugoms, įskaitant elgetavimą, nusikalstamai veikai daryti arba kitais išnaudojimo tikslais, baudžiamas laisvės atėmimu nuo dvejų iki dešimties metų.“
Pakeisti 157 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Tas, kas siūlė pirkti, kitaip įgyti, pardavė, pirko, kitaip perleido, įgijo, verbavo, gabeno arba laikė nelaisvėje vaiką žinodamas ar siekdamas, kad, neatsižvelgiant į vaiko sutikimą, jis būtų neteisėtai įvaikintas, išnaudojamas vergijos ar panašiomis į vergiją sąlygomis, prostitucijai, pornografijai, kitoms seksualinio išnaudojimo formoms, priverstinei, fiktyviai santuokai, priverstiniam darbui ar paslaugoms, įskaitant elgetavimą, nusikalstamai veikai daryti arba kitiems išnaudojimo tikslams, baudžiamas laisvės atėmimu nuo trejų iki dvylikos metų.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
projektO
statymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Pastaraisiais metais sparčiai plinta naujos formos prekybos žmonėmis atvejų – priverstinės ar fiktyvios santuokos (registruotos partnerystės). 2013 m. spalio 18 d. Seimo Konferencijų salėje vykusioje konferencijoje „Tiriant prekybos žmonėmis ir interneto sąsajas: kibernetinė erdvė prevencijai – ne verbavimui“, skirtoje ES kovos su prekyba žmonėmis dienai paminėti buvo akcentuota, kad kyla grėsmė plisti naujoms prekybos žmonėmis formoms, pavyzdžiui, registruojant priverstines ar fiktyvias santuokas (registruotas partnerystes), kai parduodami emigravusių tėvų vaikai ir vaikai iš globos namų, kai parduodami žmonės elgetauti ir kt. Nors pagrindinis priverstinės ar fiktyvios santuokų, registruotų partnerysčių registravimo tikslas – neteisėtai įgyti Europos Sąjungos šalių narių pilietybę ir Lietuvos Respublikos baudžiamajame kodekse nelaikomos kaip prekyba žmonėmis, matyti tie patys, kaip ir prostitucijos, darbo vergovės aukų verbavimo, išnaudojimo mechanizmai. Taip būtų išvežimas į kitą šalį, laisvės atėmimas, apribojimas, smurtas, fizinė prievarta, seksualinis išnaudojimas. Kol priverstinės ar fiktyvios santuokos (registruotos partnerystės) nėra įvardytos Baudžiamajame Kodekse, pareigūnai šios veikos nelaiko prekybos žmonėmis rūšimi. 2. Į statymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Projektą inicijavo ir rengė Seimo narė dr. Giedrė Purvaneckienė, teisininkas Artūras Rudomanskis. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai
kodekso pakeitimai veikia kaip prevencinė priemonė, nes numatyta bauda, kuri iš dalies sulaiko nuo piktnaudžiavimo.
Lietuvos įstatymai baudžiamosios atsakomybės už priverstines ar fiktyvias santuokas (registruotas partnerystes) nenumato. Lietuvos Respublikos baudžiamajame kodekse fiktyvus bendro gyvenimo registravimas nelaikomas kaip prekyba žmonėmis. Todėl asmenims užsiimantiems tokia veika neužtraukia griežčiausios bausmės. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Pripažinti LR Baudžiamajame kodekse fiktyv ų bendro gyvenimo kartu registravimą kaip vieną iš būdų siekiant vykdyti prekyb ą žmonėmis ir tokiai veikai taikyti griežtą atsakomybę kaip numatyta BK 147 ir
umatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, g alimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Kadangi teisinis reguliavimas nėra keičiamas iš esmės, vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo Nr. XI-2220 15 straipsnio 1 dalimi, Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo metodikos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės
poveikio vertinimo metodikos patvirtinimo ir įgyvendinimo“, 3 punktu, numatomo teisinio reguliavimo poveikis nevertintas. Priėmus projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Projektas nesusijęs su įtaka kriminogeninei situacijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Projektas nesusijęs su įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtra. 8.
statymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymą, teisės aktų priimti, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 9. A r įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Projekto nuostatos Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams neprieštarauja. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti. Priėmus įstatymą, įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Projekto nuostatoms įgyvendinti papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Nėra. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra. Teikia Seimo narė Giedrė Purvaneckienė
projektO
statymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Pastaraisiais metais sparčiai plinta naujos formos prekybos žmonėmis atvejų – priverstinės ar fiktyvios santuokos tikslais. Apie šį pavojų buvo diskutuota įvairiose konferencijose, pvz., 2013
prekybos žmonėmis ir interneto sąsajas: kibernetinė erdvė prevencijai – ne verbavimui“, skirtoje ES kovos su prekyba žmonėmis dienai paminėti, bei
„Prekyba žmonėmis – teisinio reguliavimo problematika Lietuvoje“. Pataisų
rengimą paskatino diskusijos su NVO dirbančiomis su prekybos žmonėmis aukomis atstovais ir prokurore, kuri vedė ir laimėjo teisme šio pobūdžio bylą. Priverstinės ar fiktyvios santuokų registravimo tikslas – neteisėtai įgyti Europos Sąjungos šalių narių pilietybę. Dažnai asmenų verbavimas prasideda abipusiu susitarimu, todėl ne visuomet pareigūnai atpažįsta prekybos žmonėmis atvejus. Tik vėlesnėse šio proceso stadijose pasireiškia tie patys nusikaltimo požymiai (pirkimas, pardavimas, žmogaus laikymas nelaisvėje panaudojant fizinį smurtą ar grasinimus arba kitas atėmimas galimybės priešintis ir kt.), kaip ir prekybos išnaudojimui vergijos ar panašiomis į vergiją sąlygomis, prostitucijai, pornografijai ar kitoms seksualinio išnaudojimo formoms, priverstiniam darbui ar paslaugoms, įskaitant elgetavimą, nusikalstamai veikai daryti. Priverstinių ar fiktyvių santuokų įrašymas prie prekybos žmonėmis tikslų padėtų pareigūnams atpažinti šį nusikaltimą bei atbaidytų prekeivius žmonėmis nuo šios prekybos formos. 2. Į statymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Projektą inicijavo ir rengė Seimo narė dr. Giedrė Purvaneckienė, teisininkas Artūras Rudomanskis.
Projektui pasiūlymus ir pastabas teikė projektą pasirašantys Seimo nariai. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Fiktyvios ar priverstinės santuokos, jeigu jos sudarytos Lietuvoje, gali būti pripažintos negaliojančiomis pagal vieno iš sutuoktinių arba prokuroro ieškinį (Civilinio kodekso 3.39 straipsnis). Tačiau įstatymuose nėra detalizuota nusikalstamos veikos forma – prekybos žmonėmis fiktyvios ar priverstinės santuokos sudarymo tikslu. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Detalizuojant LR Baudžiamajame kodekse prekybos žmonėmis tikslus – priverstinei ar fiktyviai santuokai sudaryti, norima sustiprinti prevenciją, siekiant užkardyti prekyb ą žmonėmis . Tokiu būdu, kad nusikaltimą planuojantys asmenys aiškiai suvoktų, jog tokiai veikai taikytina griežta atsakomybė kaip numatyta BK 147 ir 157 straipsniuose. Taip pat šis detalizavimas padėtų pareigūnams atpažinti nusikalstamą veiką. 5. N umatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, g alimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Kadangi teisinis reguliavimas nėra keičiamas iš esmės, vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo Nr. XI-2220 15 straipsnio 1 dalimi, Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo metodikos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės
poveikio vertinimo metodikos patvirtinimo ir įgyvendinimo“, 3 punktu, numatomo teisinio reguliavimo poveikis nevertintas. Priėmus projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Projektas pagerins kriminogeninę situaciją, nes jo tikslas
Detalizuotas atsakomybės įvedimas, būtų kaip pirminė, prevencinė atgrasymo priemonė nutraukti arba nepradėti tokio pobūdžio nusikalstamą veiką. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Projektas nesusijęs su įtaka teisėto verslo sąlygoms ir jo plėtra. 8. Į statymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymą, teisės aktų priimti, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 9. A r įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Projekto nuostatos Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams neprieštarauja. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti. Priėmus įstatymą, įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Projekto nuostatoms įgyvendinti papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. 13.
vertinimai ir išvados Rengiant projektą buvo konsultuojamasi su specialistais iš nevyriausybinių organizacijų, kurios dirba su prekybos žmonėmis aukomis, teisininkais. Seimo parlamentinės grupės „Parlamentarai prieš prekybą žmonėmis“ susitikimo vykusio 2014-04-08 metu konsultuotasi su grupės nariais ir Policijos generalinio komisaro pavaduotoju Edvardu Šileriu bei Lietuvos kriminalinės policijos biuro Sunkių nusikaltimų tyrimo valdybos viršininku Audriumi Valeika. Susitikimo metu įvardinta, kad pataisa situacijos tikrai nepablogins, o bus gera prevencinė priemonė. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Nėra. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra. Teikia Seimo nariai:
Giedrė Purvaneckienė Arminas Lydeka Julius Sabatauskas Ona Valiukevičiūtė Leonard Talmont
2012-03-
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected] . Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-05- Nr. Į 2014-05-13 Nr. XIIP-1812 Lietuvos Respublikos Seimui dėl lietuvos respublikos baudžiamojo kodekso 147 ir 157 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto nr. XIIP-1812 atitikties europos sąjungos teisei Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 147 ir 157 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1812 (toliau – Projektas) pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime, tačiau norėtume pastebėti, kad į Projektu keičiamų Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso (toliau – BK) 147 ir 157 straipsnių hipotezę nepatenka asmenų laisva valia duodamas sutikimas atlikti tam tikrus veiksmus ar šių veiksmų atlikimas siekiant konkrečių savanaudiškų tikslų; taip pat sankcija šiuose straipsniuose nustatoma tik už prievartinius veiksmus. Pagal Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 2 straipsnio 6 dalį fiktyvi santuoka suprantama kaip „Lietuvos Respublikos piliečio arba teisėtai Lietuvos Respublikoje gyvenančio užsieniečio ir užsieniečio, kuris nėra Europos Sąjungos valstybės narės pilietis, santuoka, kai ji sudaroma siekiant gauti leidimą gyventi Lietuvos Respublikoje ir nesiekiant sukurti Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatytų kitų santuokos teisinių pasekmių“. Pastebėtina, kad paprastai fiktyvi santuoka yra sudaroma dviejų asmenų valia siekiant abipusės naudos. Atsižvelgdami į tai, kas išdėstyta, manytume, kad siūloma Projekto nuostata turėtų būti suformuluota taip: „ priverstinei fiktyviai santuokai (registruotai partnerystei) “, t.y., atsisakant jungtuko „ar“.
Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Vaida Čepaitė, tel. 8 706 63 688, el. p. [email protected]
baudžiamojo kodekso147
2014-05-14 Nr. XIIP-1812 Vilnius Vertinant projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, pastebėtina, kad projekto aiškinamajame rašte teigiama, jog projektas nesusijęs su įtaka kriminogeninei situacijai. Kyla klausimas, kokiu tuomet tikslu yra keičiamas baudžiamasis įstatymas. Be to, kadangi projekto aiškinamajame rašte teigiama, kad projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta, remiantis Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi siūlytina juos gauti. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis A. Jatkevičius R. Rutkauskaitė
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS baudžiamojo kodekso147
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis A. Jatkevičius, tel. (8 5) 239 6843, el. p. antanas.jatkevicius @lrs.lt R. Rutkauskaitė, tel. (8 5) 239 6545, el. p. [email protected]
2012-03-
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected] . Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2015-05- Nr. Į 2015-04-21 Nr. XIIP-1812(2) Lietuvos Respublikos Seimui dėl lietuvos respublikos baudžiamojo kodekso 147 ir 157 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto nr. XIIP-1812(2) atitikties europos sąjungos teisei Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pakartotinai pateiktą derinti Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 147 ir 157 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP‑1812(2) (toliau – Projektas) pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime, tačiau siūlytume atsižvelgti į Europos teisės departamento pateiktas pastabas dėl projekto Nr. XIIP-1812. Dar kartą atkreipiame dėmesį į tai, kad į Projektu keičiamų Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso (toliau – BK) 147 ir 157 straipsnių hipotezę nepatenka asmenų laisva valia duodamas sutikimas atlikti tam tikrus veiksmus ar šių veiksmų atlikimas siekiant konkrečių savanaudiškų tikslų; taip pat sankcija šiuose straipsniuose nustatoma tik už prievartinius veiksmus. Pagal Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 2 straipsnio 6 dalį fiktyvi santuoka suprantama kaip „Lietuvos Respublikos piliečio arba teisėtai Lietuvos Respublikoje gyvenančio užsieniečio ir užsieniečio, kuris nėra Europos Sąjungos valstybės narės pilietis, santuoka, kai ji sudaroma siekiant gauti leidimą gyventi Lietuvos Respublikoje ir nesiekiant sukurti Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatytų kitų santuokos teisinių pasekmių“. Pastebėtina, kad paprastai fiktyvi santuoka yra sudaroma dviejų asmenų valia siekiant abipusės naudos.
Atsižvelgdami į tai, kas išdėstyta, manytume, kad siūloma Projekto nuostata turėtų būti suformuluota taip: „ priverstinei fiktyviai santuokai
“, t.y., atsisakant jungtuko „ar“. Generalinio direktoriaus
pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Vaida Čepaitė, tel. 8 706 63 688, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS baudžiamojo kodekso147
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis A. Jatkevičius, tel. (8 5) 239 6843, el. p. antanas.jatkevicius @lrs.lt R. Rutkauskaitė, tel. (8 5) 239 6545, el. p. [email protected]
žmogaus teisių komitetas
dalyvavo: Komiteto pirmininko pavaduotojas Mantas Adomėnas, Komiteto nariai: Marija Aušrinė Pavilionienė, Rimantė Šalaševičiūtė, Leonard Talmont, Sergej Ursul, Ona Valiukevičiūtė, Egidijus Vareikis; Komiteto biuro patarėjos Eglė Gibavičiūtė, Rūta Ragaliauskienė; Komiteto biuro padėjėjos Jūratė Mikulskienė, Deimantė Žegunė. Kviestieji asmenys: Teisingumo viceministras Paulius Griciūnas ir ministerijos Administracinės ir baudžiamosios justicijos departamento Baudžiamosios justicijos skyriaus patarėjas Jevgenijus Kuzma, Generalinės prokuratūros Baudžiamojo persekiojimo departamento prokuroras Arūnas Meška, Europos teisės departamento ES institucinės ir administracinės teisės skyriaus vyriausioji specialistė Vaida Čepaitė. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo Teisės departamentas 2015-04-28 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Atsižvelgti
Respublikos Teisingumo ministerijos Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pakartotinai pateiktą derinti Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 147 ir 157 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP‑1812(2) (toliau – Projektas) pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime, tačiau siūlytume atsižvelgti į Europos teisės departamento pateiktas pastabas dėl projekto Nr. XIIP-1812.
XIIP-1812. Dar kartą atkreipiame dėmesį į tai, kad į Projektu keičiamų Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso (toliau – BK) 147 ir 157 straipsnių hipotezę nepatenka asmenų laisva valia duodamas sutikimas atlikti tam tikrus veiksmus ar šių veiksmų atlikimas siekiant konkrečių savanaudiškų tikslų; taip pat sankcija šiuose straipsniuose nustatoma tik už prievartinius veiksmus. Pagal Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 2 straipsnio 6 dalį fiktyvi santuoka suprantama kaip „Lietuvos Respublikos piliečio arba teisėtai Lietuvos Respublikoje gyvenančio užsieniečio ir užsieniečio, kuris nėra Europos Sąjungos valstybės narės pilietis, santuoka, kai ji sudaroma siekiant gauti leidimą gyventi Lietuvos Respublikoje ir nesiekiant sukurti Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatytų kitų santuokos teisinių pasekmių“. Pastebėtina, kad paprastai fiktyvi santuoka yra sudaroma dviejų asmenų valia siekiant abipusės naudos. Atsižvelgdami į tai, kas išdėstyta, manytume, kad siūloma Projekto nuostata turėtų būti suformuluota taip: „ priverstinei fiktyviai santuokai “, t.y., atsisakant jungtuko „ar“. Pritarti iš dalies Komitetas siūlo atsisakyti žodžių ,, ar fiktyviai“ ir palikti tik ,,priverstinei santuokai“ 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015-09-02 Nutarimas Nr. 944 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2015 m. birželio 26 d. sprendimo Nr.
SV-S-1123
„Dėl įstatymų projektų išvadų“ 6 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė
nutari a: Nepritarti Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 147 ir 157 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-1812(2) (toliau – Įstatymo projektas) dėl šių priežasčių:
baudžiamojo kodekso 147, 1471 , 157, 303 straipsnių ir priedo pakeitimo ir papildymo ir Kodekso papildymo 1472 straipsniu įstatymu Nr. XI-2198 Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso (toliau – Baudžiamasis kodeksas) 147 ir 157 straipsnių nuostatos buvo papildytos nauju subjektyviosios pusės požymiu, tai yra prekyba žmonėmis pradėta sieti su bet kokiu žmogaus išnaudojimo tikslu, kuriam priskirtinas tiek fiktyvios, tiek priverstinės santuokos sudarymas. Toks pakeitimas įvestas, be kita ko, siekiant ne tik suderinti Baudžiamojo kodekso 147 ir 157 straipsnių nuostatas su tarptautinių teisės aktų reikalavimais, bet ir išvengti galimų naujų baudžiamojo įstatymo pakeitimų ateityje. Būtina atkreipti dėmesį, kad kodifikuojant teisės normas siekiama išvengti pernelyg didelio detalumo, kuris visada palieka nemažai pavojingų veikų nereglamentuotų, nes baudžiamajame įstatyme neįmanoma numatyti visų galimų gyvenimo atvejų ir situacijų ir nustatyti už tai baudžiamąją atsakomybę. Įstatymo projekte pateiktas siūlymas vis detaliau reglamentuoti prekybos žmonėmis atvejus, plečiant subjektyviąją nusikalstamų veikų sudėtį, vertintinas kaip pernelyg detalus pavojingų veiksmų kriminalizavimas. Prekiaujant žmonėmis neteisėtai disponuojama kitu žmogumi – jis parduodamas ar kitaip perleidžiamas, perkamas ar kitaip įgyjamas, verbuojamas, gabenamas ar laikomas nelaisvėje, tai yra su žmogumi elgiamasi kaip su preke, daiktu.
Nukentėjęs asmuo patenka į kaltininko kontrolę ar jau faktiškai jo kontroliuojamas, taip siekiant šią nukentėjusiojo asmens priklausomybę panaudoti, pavyzdžiui, prostitucijai, pornografijai ar kitiems išnaudojimo tikslams. Taigi Įstatymo projekte siūlomas pakeitimas – perteklinis, nes fiktyvios ar priverstinės santuokos siekis prekybos žmonėmis sudėtyje patenka į išnaudojimo kitais tikslais terminą. 2. Kartu reikėtų pabrėžti ir tai, kad vadovaujantis galiojančio teisinio reguliavimo nuostatomis fiktyvios santuokos sudarymas gali užtraukti administracinę atsakomybę pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 2065 straipsnį už pagalbą neteisėtu būdu užsieniečiui gauti dokumentą, patvirtinantį teisę būti ar gyventi Lietuvos Respublikoje (tokia pat nuostata įtvirtinta 2016 m. balandžio 1 d. įsigaliosiančiame Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 541 straipsnyje). Nepritarti Atsižvelgiant į tai, kad prekybos žmonėmis nusikaltimo sudėties požymių įrodinėjimas praktikoje yra pakankamai sudėtingas procesas, Komitetas mano, kad nusikaltimo sudėties požymių sukonkretinimas ir, atsižvelgiant į Europos teisės departamento pastabą, prievartinių veiksmų įvardinimas straipsnio dispozicijoje padėtų pareigūnams atpažinti ir teisingai įvertinti nusikalstamą veiką. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 6.1. Sprendimas:
Pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui XIIP-1812(2) ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti atsižvelgiant į Europos teisės departamento pastabą ir Žmogaus teisių komiteto pasiūlymą, kuriems pritarė Žmogaus teisių komitetas. 6.2 Pasiūlymas: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
2015-11-04 Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad prekybos žmonėmis atvejais santuoka ne visais atvejais gali būti fiktyvi (Lietuvos Respublikos piliečio arba teisėtai Lietuvos Respublikoje gyvenančio užsieniečio ir užsieniečio, kuris nėra Europos Sąjungos valstybės narės pilietis, santuoka, kai ji sudaroma siekiant gauti leidimą gyventi Lietuvos Respublikoje ir nesiekiant sukurti Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatytų kitų santuokos teisinių pasekmių). Vadovaujantis galiojančio teisinio reguliavimo nuostatomis fiktyvios santuokos sudarymas gali užtraukti administracinę atsakomybę pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 2065 straipsnį už pagalbą neteisėtu būdu užsieniečiui gauti dokumentą, patvirtinantį teisę būti ar gyventi Lietuvos Respublikoje (tokia pat nuostata įtvirtinta 2016 m. balandžio 1 d. įsigaliosiančiame Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso
ir palikti ,,priverstinei santuokai“. Pasiūlymas:1 straipsnis. 147 straipsnio pakeitimas Pakeisti 147 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1.
Tas, kas pardavė, pirko, kitaip perleido ar įgijo, verbavo, gabeno ar laikė nelaisvėje žmogų panaudodamas fizinį smurtą ar grasinimus arba kitaip atimdamas galimybę priešintis, arba pasinaudodamas nukentėjusio asmens priklausomumu ar pažeidžiamumu, arba panaudodamas apgaulę, arba priimdamas ar sumokėdamas pinigus, arba gaudamas ar suteikdamas kitokią naudą asmeniui, kuris faktiškai kontroliuoja nukentėjusį asmenį, jeigu kaltininkas žinojo arba siekė, kad nukentėjęs asmuo, nesvarbu, ar jis sutiko, būtų išnaudojamas vergijos ar panašiomis į vergiją sąlygomis, prostitucijai, pornografijai ar kitoms seksualinio išnaudojimo formoms, priverstinei santuokai , priverstiniam darbui ar paslaugoms, įskaitant elgetavimą, nusikalstamai veikai daryti arba kitais išnaudojimo tikslais, baudžiamas laisvės atėmimu nuo dvejų iki dešimties metų.“
pakeitimas Pakeisti 157 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Tas, kas siūlė pirkti, kitaip įgyti, pardavė, pirko, kitaip perleido, įgijo, verbavo, gabeno arba laikė nelaisvėje vaiką žinodamas ar siekdamas, kad, neatsižvelgiant į vaiko sutikimą, jis būtų neteisėtai įvaikintas, išnaudojamas vergijos ar panašiomis į vergiją sąlygomis, prostitucijai, pornografijai, kitoms seksualinio išnaudojimo formoms, priverstinei santuokai , priverstiniam darbui ar paslaugoms, įskaitant elgetavimą, nusikalstamai veikai daryti arba kitiems išnaudojimo tikslams, baudžiamas laisvės atėmimu nuo trejų iki dvylikos metų.“
7Balsavimo rezultatai:
pritarta bendru sutarimu ,,už“. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas: Ona Valiukevičiūtė, Leonard Talmont. Komiteto pirmininko pavaduotojas Mantas Adomėnas
TEISĖS IR TEISĖTVARKOS komitetas
baudžiamojo kodekso
2016 m. balandžio 20 d. Nr. 102-P-14
: Posėdžio pirmininkas – Komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, nariai: Vilija Aleknaitė- Abramikienė, Stasys Brundza, Vytautas Gapšys, Vitalijus Gailius, Valdas Skarbalius. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjai: Dalia Latvelienė, Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, padėjėja Modesta Banytė. Kviestieji asmenys :
Seimo narė Giedrė Purvaneckienė, Generalinės prokuratūros prokurorė Vida Ramanauskienė, Lietuvos žmogaus teisių centro direktorė Birutė Sabatauskaitė, Lietuvos žmogaus teisių centro atstovė Ingrida Kaltauskaitė, Artūras Rudomanskis
Purvaneckienės padėjėjas, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos atstovai: Eglė Kauspaitė-Gruodienė, Tomas Milevičius, VšĮ
„Šeimos institutas“ atstovė Jolanta Ramonienė, Pasaulinės gydytojų federacijos
(PGF) "Už žmogaus gyvybę" Lietuvos asociacijos atstovė Giedrė Žilinskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos . Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-04-28 * Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Atsižvelgti
2015-05-21 1, 2 dėl lietuvos respublikos baudžiamojo kodekso 147 ir 157 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto nr.
XIIP-1812(2) atitikties europos sąjungos teisei Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pakartotinai pateiktą derinti Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 147 ir 157 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP‑1812(2) (toliau – Projektas) pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime, tačiau siūlytume atsižvelgti į Europos teisės departamento pateiktas pastabas dėl projekto Nr. XIIP-1812. Dar kartą atkreipiame dėmesį į tai, kad į Projektu keičiamų Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso (toliau – BK)
sutikimas atlikti tam tikrus veiksmus ar šių veiksmų atlikimas siekiant konkrečių savanaudiškų tikslų; taip pat sankcija šiuose straipsniuose nustatoma tik už prievartinius veiksmus. Pagal Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 2 straipsnio 6 dalį fiktyvi santuoka suprantama kaip „Lietuvos Respublikos piliečio arba teisėtai Lietuvos Respublikoje gyvenančio užsieniečio ir užsieniečio, kuris nėra Europos Sąjungos valstybės narės pilietis, santuoka, kai ji sudaroma siekiant gauti leidimą gyventi Lietuvos Respublikoje ir nesiekiant sukurti Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatytų kitų santuokos teisinių pasekmių“. Pastebėtina, kad paprastai fiktyvi santuoka yra sudaroma dviejų asmenų valia siekiant abipusės naudos. Atsižvelgdami į tai, kas išdėstyta, manytume, kad siūloma Projekto nuostata turėtų būti suformuluota taip: „ priverstinei fiktyviai santuokai
“, t.y., atsisakant jungtuko „ar“. Atsižvelgti
Papildomas komitetas ŽTK pritarė iš dalies. ŽTK siūlo atsisakyti žodžių ,, ar fiktyviai“ ir palikti tik ,,priverstinei santuokai“. 3.
3Teisės ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja Dalia Latvelienė,
2016-04-08 1, 2 Projekto autoriai nesiremia praktiniais apibendrinimais, kiek yra paplitusi priverstinių santuokų, kaip prekybos žmonėmis forma Lietuvoje, ar yra tokių bylų, ar didelis ikiteisminių tyrimų kiekis. Aiškinamajame rašte autorių nurodyta, kad „pataisa situacijos tikrai nepablogins, o bus gera prevencinė priemonė“, taip pat, kad „ Detalizuotas atsakomybės įvedimas, būtų kaip pirminė, prevencinė atgrasymo priemonė nutraukti arba nepradėti tokio pobūdžio nusikalstamą veiką. Priverstinių ar fiktyvių santuokų įrašymas prie prekybos žmonėmis tikslų padėtų pareigūnams atpažinti šį nusikaltimą bei atbaidytų prekeivius žmonėmis nuo šios prekybos formos.“ Tačiau pabrėžtina, kad baudžiamosios teisės moksle bendroji prevencija yra kritikuojama, kadangi ji tiesiogiai nėra nukreipta į nusikaltimą padariusį asmenį, todėl nesukuria baudžiamųjų teisinių santyki ų (žr. „Baudžiamoji teisė. Bendroji dalis“, Vilnius, 1998, p. 346). Atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad Lietuvos Respublikos baudžiamajame kodekse yra atsisakyta bendrosios prevencijos kaip Lietuvos Respublikos baudžiamųjų įstatymų paskirties (“saugoti asmenis ir visuomenę nuo nusikalstamų kėsinimųsi grasinant kriminalinėmis bausmėmis”). Todėl tik prevenciniais tikslais neturėtų būti keičiamas Baudžiamasis kodeksas, pakeitimai turėtų būti daromi, remiantis teismų praktika, mokslinėmis išvadomis ir sąlygotas tikrai paplitusios problemos. Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad 2012 m. buvo įgyvendinta
prevencijos, kovos su ja ir aukų apsaugos, pakeičianti Tarybos pamatinį sprendimą 2002/629/TVR (OL 2011 L 101, p.
,
str, šiuose straipsniuose numatytos visos vergovės ir išnaudojimo formos bendresniu apibūdinimu : „<..> kad nukentėjęs asmuo, nesvarbu, ar jis sutiko, būtų išnaudojamas vergijos ar panašiomis į vergiją sąlygomis, prostitucijai, pornografijai ar kitoms seksualinio išnaudojimo formoms, priverstiniam darbui ar paslaugoms, įskaitant elgetavimą, nusikalstamai veikai daryti arba kitais išnaudojimo tikslais.“ Taigi BK įgyvendinti ES teisės aktai ir apibrėžtos visos vergijos formos bendresnėmis sąvokomis, kad nereikėtų nuolat keisti BK, todėl siūlytina BK nekeisti. Atsižvelgti Atsižvelgta į nuomonę, tačiau praktikoje kyla problemų, todėl Komitetas pritaria šių dviejų veikų įvardijimui įstatyme, nes dalis prekybos žmonėmis veikų vis tik įvardytos BK 147, 157 straipsniuose. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Generalinė prokuratūra 2016-04-18 DĖL
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pakartotinai pateiktą derinti Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 147 ir 157 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1812(2) (toliau – Projektas) pažymime, kad jam nepritariame.
2015 m. gruodžio 17 d. bendru Lietuvos Respublikos generalinio prokuroro, Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro ir Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro įsakymu buvo patvirtintos Prekybos žmonėmis aukų nustatymo, ikiteisminio tyrimo ir tarpinstitucinio bendradarbiavimo rekomendacijos (toliau – Rekomendacijos), kurios yra privalomos visoms valstybinėms institucijoms. Be to, 2015 m. gruodžio 17 d deklaracija prie Rekomendacijų prisijungė Tarptautinės migracijos organizacijos atstovybė Lietuvoje ir visos Lietuvos nevyriausybinės organizacijos, teikiančios pagalbą prekybos žmonėmis aukoms. Rekomendacijų
išnaudojimas – kitų asmenų panaudojimas, siekiant gauti naudos iš jų prostitucijos, pornografijos ar kitokių seksualinio išnaudojimo formų, priverstinio darbo ar paslaugų, įskaitant elgetavimą, vergiją ar į vergiją panašią praktiką, priverstinę tarnystę, panaudojimą, įtraukiant į nusikalstamą veiką, arba organų, audinio ar ląstelės išėmimą arba fiktyvioms santuokoms bei kitoms išnaudojimo formoms. Rekomendacijų
prekyba žmonėmis organo, audinio, ląstelės išėmimo tikslu, fiktyvios ar priverstinės santuokos sudarymui, išnaudojimo tikslu, kitoms išnaudojimo formoms, jei yra nustatyti bent po vieną požymį iš trijų požymių grupių (nusikalstami veiksmai; asmens valią palenkiantys būdai; išnaudojimo tikslas). Rekomendacijose taip pat įtvirtinta nuostata, kad išnaudojimo tikslų sąrašas Baudžiamojo kodekso straipsniuose, apibrėžiančiuose prekybą žmonėmis nėra baigtinis, todėl Rekomendacijų 24.9 papunktyje yra pateikta ir išnaudojimo fiktyviai santuokai samprata
Atsižvelgiant į šias aplinkybes, pritartina Lietuvos Respublikos Vyriausybės nuomonei, kad siūlomas projektas yra perteklinis. Atsižvelgti Atsižvelgta į nuomonę, tačiau praktikoje kyla problemų, todėl Komitetas po kelių svarstymų pritaria šių dviejų veikų įvardijimui įstatyme, nes dalis prekybos žmonėmis veikų vis tik įvardytos BK 147, 157 straipsniuos. 2. Generalinė prokuratūra 2016-04-18 Europos teisės departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos siūloma formuluotė priverstinė fiktyvi santuoka, mūsų nuomone, yra netinkama. Visų pirma, ši formuluotė jungia dvi dažnai skirtingas sąvokas
Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2015-09-02 1, 2
Dėl
2015 m. rugsėjo 2 d. Nr. 944 Vilnius Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2015 m. birželio 26 d. sprendimo Nr. SV-S-1123
„Dėl įstatymų projektų išvadų“ 6 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė
nutari a: Nepritarti Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 147 ir 157 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-1812(2) (toliau – Įstatymo projektas) dėl šių priežasčių:
Respublikos baudžiamojo kodekso 147, 1471 , 157, 303 straipsnių ir priedo pakeitimo ir papildymo ir Kodekso papildymo 1472 straipsniu įstatymu Nr. XI-2198 Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso (toliau – Baudžiamasis kodeksas) 147 ir 157 straipsnių nuostatos buvo papildytos nauju subjektyviosios pusės požymiu, tai yra prekyba žmonėmis pradėta sieti su bet kokiu žmogaus išnaudojimo tikslu, kuriam priskirtinas tiek fiktyvios, tiek priverstinės santuokos sudarymas. Toks pakeitimas įvestas, be kita ko, siekiant ne tik suderinti Baudžiamojo kodekso 147 ir 157 straipsnių nuostatas su tarptautinių teisės aktų reikalavimais, bet ir išvengti galimų naujų baudžiamojo įstatymo pakeitimų ateityje . Būtina atkreipti dėmesį, kad kodifikuojant teisės normas siekiama išvengti pernelyg didelio detalumo, kuris visada palieka nemažai pavojingų veikų nereglamentuotų, nes baudžiamajame įstatyme neįmanoma numatyti visų galimų gyvenimo atvejų ir situacijų ir nustatyti už tai baudžiamąją atsakomybę. Įstatymo projekte pateiktas siūlymas vis detaliau reglamentuoti prekybos žmonėmis atvejus, plečiant subjektyviąją nusikalstamų veikų sudėtį, vertintinas kaip pernelyg detalus pavojingų veiksmų kriminalizavimas.
Prekiaujant žmonėmis neteisėtai disponuojama kitu žmogumi – jis parduodamas ar kitaip perleidžiamas, perkamas ar kitaip įgyjamas, verbuojamas, gabenamas ar laikomas nelaisvėje, tai yra su žmogumi elgiamasi kaip su preke, daiktu. Nukentėjęs asmuo patenka į kaltininko kontrolę ar jau faktiškai jo kontroliuojamas, taip siekiant šią nukentėjusiojo asmens priklausomybę panaudoti, pavyzdžiui, prostitucijai, pornografijai ar kitiems išnaudojimo tikslams. Taigi Įstatymo projekte siūlomas pakeitimas – perteklinis, nes fiktyvios ar priverstinės santuokos siekis prekybos žmonėmis sudėtyje patenka į išnaudojimo kitais tikslais terminą. Pritarti iš dalies Atsižvelgta į išvadą, pritartina pateiktiems argumentams,. tačiau praktikoje kyla įrodinėjimo problemų, todėl Komitetas po kelių svarstymų pritaria šių dviejų veikų įvardijimui įstatyme, nes dalis prekybos žmonėmis veikų vis tik įvardytos BK 147, 157 straipsniuos. ŽTK ( papildomas komitetas) siūlo LRV išvadai nepritarti. Atsižvelgiant į tai, kad prekybos žmonėmis nusikaltimo sudėties požymių įrodinėjimas praktikoje yra pakankamai sudėtingas procesas, Komitetas mano, kad nusikaltimo sudėties požymių sukonkretinimas ir, atsižvelgiant į Europos teisės departamento pastabą, prievartinių veiksmų įvardinimas straipsnio dispozicijoje padėtų pareigūnams atpažinti ir teisingai įvertinti nusikalstamą veiką. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2015-09-02 * 22.
Kartu reikėtų pabrėžti ir tai, kad vadovaujantis galiojančio teisinio reguliavimo nuostatomis fiktyvios santuokos sudarymas gali užtraukti administracinę atsakomybę pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 2065 straipsnį už pagalbą neteisėtu būdu užsieniečiui gauti dokumentą, patvirtinantį teisę būti ar gyventi Lietuvos Respublikoje (tokia pat nuostata įtvirtinta 2016 m. balandžio 1 d. (įsigaliosiančiame Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 541 straipsnyje). Pritarti ATPK ir ANK (ANK (įsigaliojimo data nukelta į 2017 m. sausio 1 d.) numatyta administracinė atsakomybė už fiktyvią santuoką, kurios požymiai skiriasi nuo nusikalstamos veikos. Kriminalizuojant fiktyvią santuoką būtina nustatyti ir įrodyti, kad santuoką sudarę asmenys buvo išnaudojami šiai santuokai. Be to, kitas būtinas veikos kriminalizavimo požymis – santuoką sudarančiojo asmens valia turi būti paveikta vienu iš baudžiamajame įstatyme numatytų būdų, t. y. prievarta, apgaule ar pan. Be to, tai darniausiai atliekama organizuotų grupių. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Žmogaus teisių komitetas
7 Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad prekybos žmonėmis atvejais santuoka ne visais atvejais gali būti fiktyvi (Lietuvos Respublikos piliečio arba teisėtai Lietuvos Respublikoje gyvenančio užsieniečio ir užsieniečio, kuris nėra Europos Sąjungos valstybės narės pilietis, santuoka, kai ji sudaroma siekiant gauti leidimą gyventi Lietuvos Respublikoje ir nesiekiant sukurti Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatytų kitų santuokos teisinių pasekmių).
Vadovaujantis galiojančio teisinio reguliavimo nuostatomis fiktyvios santuokos sudarymas gali užtraukti administracinę atsakomybę pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 2065 straipsnį už pagalbą neteisėtu būdu užsieniečiui gauti dokumentą, patvirtinantį teisę būti ar gyventi Lietuvos Respublikoje (tokia pat nuostata įtvirtinta 2016 m. balandžio 1 d. įsigaliosiančiame Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso
atsisakyti žodžių ,, ar fiktyviai“ ir palikti ,,priverstinei santuokai“. Pasiūlymas:1 straipsnis. 147 straipsnio pakeitimas Pakeisti 147 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1.
Tas, kas pardavė, pirko, kitaip perleido ar įgijo, verbavo, gabeno ar laikė nelaisvėje žmogų panaudodamas fizinį smurtą ar grasinimus arba kitaip atimdamas galimybę priešintis, arba pasinaudodamas nukentėjusio asmens priklausomumu ar pažeidžiamumu, arba panaudodamas apgaulę, arba priimdamas ar sumokėdamas pinigus, arba gaudamas ar suteikdamas kitokią naudą asmeniui, kuris faktiškai kontroliuoja nukentėjusį asmenį, jeigu kaltininkas žinojo arba siekė, kad nukentėjęs asmuo, nesvarbu, ar jis sutiko, būtų išnaudojamas vergijos ar panašiomis į vergiją sąlygomis, prostitucijai, pornografijai ar kitoms seksualinio išnaudojimo formoms, priverstinei santuokai , priverstiniam darbui ar paslaugoms, įskaitant elgetavimą, nusikalstamai veikai daryti arba kitais išnaudojimo tikslais, baudžiamas laisvės atėmimu nuo dvejų iki dešimties metų.“
pakeitimas Pakeisti 157 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Tas, kas siūlė pirkti, kitaip įgyti, pardavė, pirko, kitaip perleido, įgijo, verbavo, gabeno arba laikė nelaisvėje vaiką žinodamas ar siekdamas, kad, neatsižvelgiant į vaiko sutikimą, jis būtų neteisėtai įvaikintas, išnaudojamas vergijos ar panašiomis į vergiją sąlygomis, prostitucijai, pornografijai, kitoms seksualinio išnaudojimo formoms, priverstinei santuokai , priverstiniam darbui ar paslaugoms, įskaitant elgetavimą, nusikalstamai veikai daryti arba kitiems išnaudojimo tikslams, baudžiamas laisvės atėmimu nuo trejų iki dvylikos metų.“ Pritarti iš dalies Pritartina, kad už fiktyvias santuokas Lietuvos Respublikoje numatyta administracinė atsakomybė ATPK ir ANK (ANK (įsigaliojimo data nukelta į 2017 m. sausio 1 d.), kurių požymiai skiriasi nuo nusikalstamos veikos. Kriminalizuojant fiktyvią santuoką būtina nustatyti ir įrodyti, kad santuoką sudarę asmenys buvo išnaudojami šiai santuokai.
Be to, kitas būtinas veikos kriminalizavimo požymis – santuoką sudarančiojo asmens valia turi būti paveikta vienu iš baudžiamajame įstatyme numatytų būdų, t. y. prievarta, apgaule ar pan. Be to, tai darniausiai atliekama organizuotų grupių. Pasiūlymas Pritarti autorių pateiktai redakcija be žodelio „ar“: „1. Tas, kas pardavė, pirko, kitaip perleido ar įgijo, verbavo, gabeno ar laikė nelaisvėje žmogų panaudodamas fizinį smurtą ar grasinimus arba kitaip atimdamas galimybę priešintis, arba pasinaudodamas nukentėjusio asmens priklausomumu ar pažeidžiamumu, arba panaudodamas apgaulę, arba priimdamas ar sumokėdamas pinigus, arba gaudamas ar suteikdamas kitokią naudą asmeniui, kuris faktiškai kontroliuoja nukentėjusį asmenį, jeigu kaltininkas žinojo arba siekė, kad nukentėjęs asmuo, nesvarbu, ar jis sutiko, būtų išnaudojamas vergijos ar panašiomis į vergiją sąlygomis, prostitucijai, pornografijai ar kitoms seksualinio išnaudojimo formoms, priverstinei, fiktyviai santuokai, priverstiniam darbui ar paslaugoms, įskaitant elgetavimą, nusikalstamai veikai daryti arba kitais išnaudojimo tikslais, baudžiamas laisvės atėmimu nuo dvejų iki dešimties metų.“
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
: Pritari Komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIP-1812(3) ir Komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu - už. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Julius Sabatauskas, Vitalijus Gailius. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. Komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras