Projekto lyginamasis variantas
straipsnio pakeitimas Pakeisti 15 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Rinkliavas ar kitokį atlyginimą už administracines paslaugas nustato įstatymai ar jų pagrindu priimti teisės aktai. Rinkliavos nustatomos vadovaujantis Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymu, o kitokio atlyginimo už administracines paslaugas dydį pagal Vyriausybės patvirtintas gaires nustato viešojo administravimo institucijos, kurios nustato atitinkamų administracinių paslaugų teikimo tvarką, jei kiti įstatymai nenustato kitaip. Rinkliava ar kitoks atlyginimas nėra nustatomi už šio straipsnio 1 dalies 3, 4 ir 6 punktuose nurodytas administracines paslaugas, taip pat už viešojo administravimo subjekto atliekamą asmenų prašymų suteikti administracinę paslaugą nagrinėjimą.“2 straipsnis. 16 straipsnio pakeitimas
ją išdėstyti taip:
„2. Viešojo administravimo subjektas, kuris pagal
šio įstatymo nustatytą valdymo sritį administruoja tam tikros viešosios paslaugos teikimą, negali pats teikti šios paslaugos, išskyrus atvejus, kai Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo nustatytomis sąlygomis ir tvarka savivaldybės administracijos padalinys teikia viešąsias paslaugas.“
2Papildyti 16 straipsnį 4 dalimi:
„4. Rinkliavas ar kitokį atlyginimą už viešąsias paslaugas nustato įstatymai ar
jų pagrindu priimti teisės aktai. Rinkliavos nustatomos vadovaujantis Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymu, o kitokio atlyginimo dydį pagal Vyriausybės patvirtintas gaires nustato viešojo administravimo subjektas, kuris administruoja tos viešosios paslaugos teikimą, jei kiti įstatymai nenustato kitaip.“
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas,
išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2015 m. gegužės 1 d. 2.
Respublikos Vyriausybė iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šiam įstatymui įgyvendinti reikalingus teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto
lyginamasis variantas
1 straipsnis. 4¹ straipsnio pakeitimas Papildyti 4¹ straipsnį 4 dalimi:
„4. Valstybės ir savivaldybių įmonėms viešojo administravimo įgaliojimai atlikti jų
pačių priimtų administracinių sprendimų įgyvendinimo kontrolę ir teikti administracines paslaugas gali būti suteikiami tik tuo atveju, jeigu nėra valstybės ar savivaldybių institucijų ar įstaigų, kurioms šie įgaliojimai galėtų būti suteikti, ir jeigu šie įgaliojimai yra tiesiogiai susiję su tos valstybės ar savivaldybės įmonės veiklos tikslais.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 15 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Rinkliavas ar kitokį atlyginimą už administracines paslaugas nustato įstatymai ar jų pagrindu priimti teisės aktai. Rinkliavos nustatomos vadovaujantis Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymu, o kitokio atlyginimo už administracines paslaugas dydį pagal Vyriausybės patvirtintus kriterijus nustato viešojo administravimo institucijos, kurios nustato atitinkamų administracinių paslaugų teikimo tvarką, jeigu kiti įstatymai nenustato kitaip. Rinkliava ar kitoks atlyginimas nėra nustatomi už šio straipsnio 1 dalies 3, 4 ir 6 punktuose nurodytas administracines paslaugas, taip pat už viešojo administravimo subjekto atliekamą asmenų prašymų suteikti administracinę paslaugą nagrinėjimą.“3 straipsnis. 16 straipsnio pakeitimas
ją išdėstyti taip:
„2. Viešojo administravimo subjektas, kuris pagal
šio įstatymo nustatytą valdymo sritį administruoja tam tikros viešosios paslaugos teikimą, negali pats teikti šios paslaugos, išskyrus atvejus, kai Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo nustatytomis sąlygomis ir tvarka savivaldybės administracijos padalinys teikia viešąsias paslaugas.“
2Papildyti 16 straipsnį 4 dalimi:
„4.
Rinkliavas ar kitokį atlyginimą už viešąsias paslaugas nustato įstatymai ar jų pagrindu priimti teisės aktai. Rinkliavos nustatomos vadovaujantis Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymu, o kitokio atlyginimo dydį pagal Vyriausybės patvirtintus kriterijus nustato viešojo administravimo subjektas, kuris administruoja tos viešosios paslaugos teikimą, jeigu kiti įstatymai nenustato kitaip.“
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas,
išskyrus 1 straipsnį ir šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2015 m. gegužės 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šiam įstatymui įgyvendinti reikalingus teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas Komiteto pirmininkas V. Bukauskas 2014-09-17
paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo Nr. VIII-1234 15 ir
atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos kainų įstatymas ir jį keitę įstatymai bus pripažinti netekusiais galios, siekiama Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatyme įtvirtinti viešųjų paslaugų kainų reguliavimo pagrindus bei patikslinti administracinių paslaugų kainų reguliavimo pagrindus. Projekto uždaviniai – užtikrinti, kad būtų išvengta teisinio vakuumo, kuris galėtų atsirasti įsigaliojus Lietuvos Respublikos kainų įstatymo ir jį keitusių įstatymų pripažinimo netekusiais galios įstatymui. Projektu taip pat siekiama redakciniu atžvilgiu patikslinti Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 16 straipsnio 2 dalį išbraukiant žodžius „pagal šio įstatymo nustatytą valdymo sritį“, nes Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymas jokių valdymo sričių nenustato. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Projektą parengė Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu galioja Lietuvos Respublikos kainų įstatymas, kurio pagrindu Vyriausybei suteikti įgaliojimai vykdyti valstybinį kainų reguliavimą šiomis priemonėmis: nustatant kai kurių prekių ar paslaugų aukščiausią ar žemiausią kainų lygį ar dydį bei deklaruojant prekių ir paslaugų, įtrauktų į atskirą Vyriausybės parengtą sąrašą, kainas. Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 15 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad rinkliavas ar kitokį atlyginimą už administracines paslaugas nustato įstatymai ar jų pagrindu priimti teisės aktai.
Rinkliava ar kitoks atlyginimas nėra nustatomi už šio straipsnio 1 dalies 3, 4 ir 6 punktuose nurodytas administracines paslaugas, taip pat už viešojo administravimo subjekto atliekamą asmenų prašymų suteikti administracinę paslaugą nagrinėjimą. Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 16 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, kad viešojo administravimo subjektas, kuris pagal šio įstatymo nustatytą valdymo sritį administruoja tam tikros viešosios paslaugos teikimą, negali pats teikti šios paslaugos, nors Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymas jokių valdymo sričių nenustato. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Projekte siūloma nustatyti, kad rinkliavas ar kitokį atlyginimą už administracines paslaugas nustato įstatymai ar jų pagrindu priimti teisės aktai. Rinkliavos nustatomos vadovaujantis Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymu, o kitokio atlyginimo už administracines paslaugas dydį pagal Vyriausybės patvirtintas gaires nustato viešojo administravimo institucijos, kurios nustato atitinkamų administracinių paslaugų teikimo tvarką, jei kiti įstatymai nenustato kitaip. Rinkliava ar kitoks atlyginimas nėra nustatomi už Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 3, 4 ir 6 punktuose nurodytas administracines paslaugas, taip pat už viešojo administravimo subjekto atliekamą asmenų prašymų suteikti administracinę paslaugą nagrinėjimą. Projekte taip pat siūloma nustatyti, kad rinkliavas ar kitokį atlyginimą už viešąsias paslaugas nustato įstatymai ar jų pagrindu priimti teisės aktai.
Rinkliavos nustatomos vadovaujantis Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymu, o kitokio atlyginimo dydį pagal Vyriausybės patvirtintas gaires nustato viešojo administravimo subjektas, kuris administruoja tos viešosios paslaugos teikimą, jei kiti įstatymai nenustato kitaip. Be to, projekte siūloma redakciniu atžvilgiu patikslinti Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 16 straipsnio 2 dalį išbraukiant žodžius „pagal šio įstatymo nustatytą valdymo sritį“. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Kadangi teisinis reguliavimas nėra keičiamas iš esmės (o tik tikslinamas, siekiant išvengti teisinio vakuumo, kuris galėtų atsirasti įsigaliojus Lietuvos Respublikos kainų įstatymo ir jį keitusių įstatymų pripažinimo netekusiais galios įstatymui), vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 15 straipsniu bei Sprendimų projektų poveikio vertinimo metodikos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. vasario 26 d. nutarimu Nr. 276 „Dėl Sprendimų projektų poveikio vertinimo metodikos patvirtinimo ir įgyvendinimo“, 3 punktu, numatomo teisinio reguliavimo poveikis nevertintas. Priėmus projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Projektas nesusijęs su įtaka kriminogeninei situacijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Projektas neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8.
teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Pritarus projektui, Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki siūlomo įstatymo įsigaliojimo turės patvirtinti gaires, kurios apibrėš pagrindinius atlyginimo už administracines ir viešąsias paslaugas dydžio nustatymo principus. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Projekto nuostatos Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams neprieštarauja. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti Pritarus projektui, Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki siūlomo įstatymo įsigaliojimo turės patvirtinti gaires, kurios apibrėš pagrindinius atlyginimo už administracines ir viešąsias paslaugas dydžio nustatymo principus. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Projekto nuostatoms įgyvendinti papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14.
į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai įstatymo projekto žodžiai: „administracinės paslaugos“, „viešosios paslaugos“, „kainos“, „tarifai“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra.
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIEŠOJO ADMINISTRAVIMO ĮSTATYMO NR. VIII-1234 15 IR 16 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2014-05-15 Nr. XIIP-1793 Vilnius Įvertinus įstatymo projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms, pastabų ir pasiūlymų neturime. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis A. Dulevičiūtė-Akimovienė S. Ščajevienė
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIEŠOJO ADMINISTRAVIMO ĮSTATYMO NR. VIII-1234 4¹, 15 IR
Vilnius Įvertinus įstatymo projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms, pastabų ir pasiūlymų neturime. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis A. Dulevičiūtė-Akimovienė S. Ščajevienė
VALDYMO IR SAVIVALDYBIŲ komitetas
dalyvavo (vardas, pavardė, institucija): Valentinas Bukauskas, Komiteto pirmininkas, Milda Petrauskienė, Komiteto pirmininko pavaduotoja; nariai: Agnė Bilotaitė, Petras Gražulis, Vanda Kravčionok, Vincė Vaidevutė Margevičienė, Albinas Mitrulevičius, Algis Strelčiūnas, Povilas Urbšys. Kviestieji asmenys: Darius Domarkas, Vidaus reikalų ministerijos teisėkūros vertinimo skyriaus patarėjas; Vytautas Krasauskas, Vidaus reikalų ministerijos elektroninės valdžios politikos skyriaus patarėjas; Paulius Skardžius, Vidaus reikalų ministerijos departamento direktorius; Indrė Žvaigždinienė, Vidaus reikalų ministerijos teisėkūros ir tarptautinių sutarčių skyriaus patarėja;
Roma Žakaitienė, Lietuvos savivaldybių asociacijos direktorė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2014-05-15) Įvertinus įstatymo projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms, pastabų ir pasiūlymų neturime. Pritarti
komiteto patarėjas A. Astrauskas22 Argumentai: Projekto 2 straipsnio 2 dalyje, kurioje siūloma Įstatymą papildyti nauja 16 straipsnio 4 dalimi, vartojama sąvoka
„Vyriausybės patvirtintos gairės“. Ši sąvoka nėra apibrėžta, todėl neaišku,
ar tai nauja teisės akto forma ir jei taip – tai kokia jos juridinė galia ir kokią vietą teisės aktų sistemoje ji užima.
Pasiūlymas: Reikalinga arba aiškiai apibrėžti sąvoką
„Vyriausybės tvirtinamos gairės“, arba šios sąvokos atsisakyti ir pakeisti Projekto
2 straipsnio 2 dalį ir 3 straipsnio 2 dalį:
1) Projekto 2 straipsnio 2 dalį išdėstyti taip: „2. Papildyti 16 straipsnį 4 dalimi: „4. Rinkliavas ar kitokį atlyginimą už viešąsias paslaugas nustato įstatymai ar jų pagrindu priimti teisės aktai. Rinkliavos nustatomos vadovaujantis Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymu, o kitokio atlyginimo dydį pagal Vyriausybės patvirtintas gaires patvirtintą tvarką nustato viešojo administravimo subjektas, kuris administruoja tos viešosios paslaugos teikimą, jei kiti įstatymai nenustato kitaip.“
2) Projekto 3 straipsnio 2 dalį išdėstyti taip:
16 straipsnį 4 dalimi: „4. Rinkliavas ar kitokį atlyginimą už viešąsias paslaugas nustato įstatymai ar jų pagrindu priimti teisės aktai. Rinkliavos nustatomos vadovaujantis Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymu, o kitokio atlyginimo dydį pagal Vyriausybės patvirtintas gaires patvirtintą tvarką nustato viešojo administravimo subjektas, kuris administruoja tos viešosios paslaugos teikimą, jei kiti įstatymai nenustato kitaip.“ Pritarti iš dalies Pritarti iš dalies Projekto 2 straipsnio 2 dalyje žodžius
„patvirtintas gaires“ tikslinga pakeisti žodžiais „patvirtintus kriterijus“. Projekto 2 straipsnio 2 dalyje žodžius
„patvirtintas gaires“ tikslinga pakeisti žodžiais „patvirtintus kriterijus“. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
įstaigų pasiūlymai:
įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo narys V.
1 Argumentai: Būtina ištaisyti techninę klaidą, kuri padaryta svarstant ir priimant įstatymą dėl Viešojo administravimo įstatymo 4¹ straipsnio pakeitimo (projektas XIIP-1635): šio įstatymo 4¹ straipsnis nustato viešojo administravimo įgaliojimų suteikimo tvarką įvairiems viešojo sektoriaus subjektams, tame skaičiuje ir valstybės ir savivaldybių įmonėms. Rengiant Viešojo administravimo įstatymo 4¹ straipsnio pakeitimo projekto XIIP-1635 redakciją svarstymui Seime nebuvo perkelta Viešojo administravimo įstatymo 4¹ straipsnio 4 dalis, kurios projekto iniciatoriai nesiūlė keisti. Pasiūlymas:
nauju 1 straipsniu: „1 straipsnis. 4¹ straipsnio pakeitimas 4¹ straipsnį papildyti nauja 4 dalimi: „4. Valstybės ir savivaldybių įmonėms viešojo administravimo įgaliojimai atlikti jų pačių priimtų administracinių sprendimų įgyvendinimo kontrolę ir teikti administracines paslaugas gali būti suteikiami tik tuo atveju, jeigu nėra valstybės ar savivaldybių institucijų ar įstaigų, kurioms šie įgaliojimai galėtų būti suteikti, ir jeigu šie įgaliojimai yra tiesiogiai susiję su tos valstybės ar savivaldybės įmonės veiklos tikslais.“
straipsnius laikyti atitinkamai 2, 3 ir 4 straipsniais. Pritarti
3
(buvusį 3) straipsnį ir jį išdėstyti taip: „3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2015 m. gegužės 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šiam įstatymui įgyvendinti reikalingus teisės aktus.“
komitetų, komisijų pasiūlymai:
pasiūlymai. Pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIP-1793 (2) ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Agnė Bilotaitė. 10.
nuomonė:
Komiteto siūlomas įstatymo projektas, įstatymo projekto lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas