1b pavyzdys Lyginamasis variantas
2014 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 8 straipsnio 1 dalies 3 punkto pakeitimas
8 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
3) asmenys, sukakę senatvės pensijos amžių arba gaunantys bet kokios rūšies pensiją, pensijų išmokas ir
(ar) šalpos išmokas, išskyrus pensijas, paskirtas asmenims, kuriems nustatytas 45–55 procentų darbingumo lygis (pensijas, paskirtas asmenims, iki 2005 m. liepos 1 d. pripažintiems III grupės invalidais), našlių ar našlaičių pensijas ir už tarnybą paskirtas pareigūnų ir karių valstybines pensijas, arba asmenys, kurie kreipėsi dėl bet kokios rūšies pensijos, pensijų išmokų ir (ar) šalpos išmokų, išskyrus pensijas asmenims, kuriems nustatytas 45–55 procentų darbingumo lygis (pensijas, paskirtas asmenims, iki 2005 m. liepos 1 d. pripažintiems III grupės invalidais), našlių ar našlaičių pensijas ir už tarnybą skiriamas pareigūnų ir karių valstybines pensijas, skyrimo, bet jos dar nėra paskirtos ar paskirtos, bet neišmokėtos;2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2015 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Algimantas Dumbrava
paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Įstatymo projektu siekiama, kad sąlygose, kurioms esant asmuo turi teisę į piniginę socialinę paramą, neišskirti pensijų už tarnybą paskirtų pareigūnų ir karių valstybinių pensijų. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Pirminis projekto rengėjas Seimo narys Algimantas Dumbrava. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Įstatymo projekte aptarti klausimai yra reguliuojami Lietuvos Respublikos Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatyme. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Įstatymo projektu siūloma, kad sąlygose, kurioms esant asmuo turi teisę į piniginę socialinę paramą, neišskirti pensijų už tarnybą paskirtų pareigūnų ir karių valstybinių pensijų. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Priėmus įstatymą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Priimtas įstatymas kriminogeninei situacijai, korupcijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymas neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Galiojančių teisės aktų keisti ir naikinti nereikėtų. 9.
įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymo projektas parengtas, laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, - kas ir kada juos turėtų priimti: Įstatymui įgyvendinti lydimųjų teisės aktų rengti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Įstatymui įgyvendinti iš valstybės biudžeto papildomai lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ar išvadų nebuvo gauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: „Pareigūnų ir karių valstybinė pensija“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra. Teikia Seimo narys Algimantas Dumbrava
Vilnius
2014-05-12 Nr. XIIP-1787 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
projektu keičiamo Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 3 punkte siūloma panaikinti išimtį ir nustatyti, kad asmenys, kuriems paskirtos ar kurie kreipėsi dėl pareigūnų ir karių valstybinės pensijos už tarnybą skyrimo, įgytų teisę į piniginę socialinę paramą ir galėtų ją įgyvendinti, jeigu atitiktų kitas įstatymo nustatytas sąlygas. Pagal teikiamą formuluotę, išimtis būtų toliau taikoma asmenims, kuriems nustatytas 45-55 procentų darbingumo lygis, našlių ir našlaičių pensijų gavėjams. Iš įstatymo projekto aiškinamojo rašto turinio neaišku kodėl siūlomas toks teisinis reguliavimas, kuo skiriasi pajamos, gautos kaip pareigūno ir kario pensijos išmoka nuo pajamų, gautų kaip neįgalumo pensija ar našlių ir našlaičių pensija. Manytina, kad toks siūlymas prieštarautų piniginės socialinės paramos teikimo principams, nustatytiems keičiamo įstatymo 3 straipsnyje, konkrečiai – socialinio teisingumo ir veiksmingumo, pagal kurį piniginė socialinė parama teikiama siekiant sudaryti sąlygas gauti paramą tada, kada jos labiausiai reikia, didinti motyvaciją integruotis į darbo rinką ir išvengti skurdo spąstų bei racionaliai naudojant turimus išteklius. Pažymėtina, kad pagal Lietuvos Respublikos pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymą, pareigūnų ir karių valstybinės pensijos skiriamos ir mokamos išėjusiems iš tarnybos ir ištarnavusiems 20 ir daugiau metų. Tai reiškia, kad gali būti atvejų kai šių pensijų gavėjai būtų dar darbingo amžiaus ir galėtų dirbti arba įvykdyti kitas įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje nustatytas sąlygas. 2.
į Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytus teisės technikos reikalavimus:
projekto 1 straipsnio pavadinime reikėtų išbraukti žodžius ir skaičius ,,1 dalies 3 punkto“;
įstatymo projekto 1 straipsnio dalis nenumeruotina. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė I. Šambaraitė
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-05- Nr. Į 2014-05-08 Nr. XIIP-1787 Lietuvos Respublikos Seimui DĖL
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo Nr. IX-1675 8 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1787, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime, tačiau pritariame Seimo kanceliarijos Teisės departamento projektui pateiktoms pastaboms. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Justina Budnikaitė, tel. 8 706 63 698, el. p. [email protected]
VALDYMO IR SAVIVALDYBIŲ komitetas
1Komiteto posėdyje dalyvavo (vardas, pavardė, institucija): Valentinas Bukauskas, Komiteto
pirmininkas; Milda Petrauskienė, pirmininko pavaduotoja; Komiteto nariai: Agnė Bilotaitė, Petras Gražulis, Vanda Kravčionok, Vincė Vaidevutė Margevičienė, Albinas Mitrulevičius, Algis Strelčiūnas, Povilas Urbšys. Kviestieji asmenys: Kristina Miliauskaitė, Teisės instituto mokslo darbuotoja; Marija Pavilionienė, Seimo narė; Živilė Žemaitytė, Vaikos teisių apsaugos kontrolieriaus įstaigos vyresnioji patarėja; Edita Žiobienė, Vaiko teisių apsaugos kontrolierė; Roma Žakaitienė, Lietuvos savivaldybių asociacijos direktorė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2014-05-13) Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 3 punkte siūloma panaikinti išimtį ir nustatyti, kad asmenys, kuriems paskirtos ar kurie kreipėsi dėl pareigūnų ir karių valstybinės pensijos už tarnybą skyrimo, įgytų teisę į piniginę socialinę paramą ir galėtų ją įgyvendinti, jeigu atitiktų kitas įstatymo nustatytas sąlygas. Pagal teikiamą formuluotę, išimtis būtų toliau taikoma asmenims, kuriems nustatytas 45-55 procentų darbingumo lygis, našlių ir našlaičių pensijų gavėjams.
Iš įstatymo projekto aiškinamojo rašto turinio neaišku kodėl siūlomas toks teisinis reguliavimas, kuo skiriasi pajamos, gautos kaip pareigūno ir kario pensijos išmoka nuo pajamų, gautų kaip neįgalumo pensija ar našlių ir našlaičių pensija. Manytina, kad toks siūlymas prieštarautų piniginės socialinės paramos teikimo principams, nustatytiems keičiamo įstatymo 3 straipsnyje, konkrečiai – socialinio teisingumo ir veiksmingumo, pagal kurį piniginė socialinė parama teikiama siekiant sudaryti sąlygas gauti paramą tada, kada jos labiausiai reikia, didinti motyvaciją integruotis į darbo rinką ir išvengti skurdo spąstų bei racionaliai naudojant turimus išteklius. Pažymėtina, kad pagal Lietuvos Respublikos pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymą, pareigūnų ir karių valstybinės pensijos skiriamos ir mokamos išėjusiems iš tarnybos ir ištarnavusiems 20 ir daugiau metų. Tai reiškia, kad gali būti atvejų kai šių pensijų gavėjai būtų dar darbingo amžiaus ir galėtų dirbti arba įvykdyti kitas įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje nustatytas sąlygas. Pritarti Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2014-05-13)
teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytus teisės technikos reikalavimus:
pavadinime reikėtų išbraukti žodžius ir skaičius ,,1 dalies 3 punkto“;
straipsnio dalis nenumeruotina. Pritarti
Teisingumo ministerijos (2014-05-22) Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo Nr. IX-1675 8 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr.
XIIP-1787, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos
departamento projektui pateiktoms pastaboms. Pritarti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
įstaigų pasiūlymai:
įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė (2014-12-30) Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2014 m. spalio 22 d. sprendimo Nr. SV-S-804 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 3 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
Nepritarti Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo Nr. IX-1675 8 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-1787 (toliau – Įstatymo projektas) dėl šių priežasčių:
Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo (toliau – Įstatymas) 8 straipsnio 1 dalies 3 punkte siūloma panaikinti šiuo metu Įstatyme nustatytą išimtį pareigūnų ir karių valstybinėms pensijoms už tarnybą, dėl kurios teisę į piniginę socialinę paramą šių pensijų gavėjai ar dėl jų kreipęsi asmenys gali įgyti tik tuo atveju, jeigu jie atitinka kitas Įstatymo 8 straipsnyje nustatytas sąlygas.
Atsižvelgiant į tai, kad asmenys, kurie gauna už tarnybą paskirtas pareigūnų ir karių valstybines pensijas, dažniausiai yra darbingo amžiaus darbingi asmenys, siūlomas teisinis reguliavimas neatitinka Įstatymo 1 straipsnio 1 dalyje įtvirtintos Įstatymo paskirties teikti piniginę socialinę paramą tuomet, kai suaugę asmenys yra išnaudoję visas kitų pajamų gavimo galimybes, ir prieštarauja Įstatymo 3 straipsnyje įtvirtintam socialinio teisingumo ir veiksmingumo principui, pagal kurį piniginė socialinė parama teikiama siekiant sudaryti sąlygas gauti paramą tada, kada jos labiausiai reikia, didinti motyvaciją integruotis į darbo rinką ir išvengti skurdo spąstų bei racionaliai naudojant turimus išteklius. Pritarus siūlomam teisiniam reguliavimui, sumažėtų asmenų, kurie gauna už tarnybą paskirtas pareigūnų ir karių valstybines pensijas, motyvacija integruotis į darbo rinką, būtų didinama jų priklausomybė nuo piniginės socialinės paramos sistemos, atsirastų piktnaudžiavimo pinigine socialine parama rizika.
Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo
draudimo įstatymo 15 straipsnio (2007 m. gruodžio 20 d. redakcija) atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“ konstatuota, jog „<...> Konstitucijoje įtvirtintas socialinio solidarumo principas nepaneigia asmeninės atsakomybės už savo likimą, todėl socialinės apsaugos teisinis reguliavimas turi būti toks, kad būtų sudarytos prielaidos ir paskatos kiekvienam visuomenės nariui pačiam pasirūpinti savo gerove, o ne pasikliauti vien valstybės laiduojama socialine apsauga (inter alia Konstitucinio Teismo
socialinę paramą ir apskritai į socialinę apsaugą aiškintina atsižvelgiant į Konstitucijoje įtvirtintus socialinės darnos ir teisingumo imperatyvus. Asmeniui teikiama socialinė parama neturi virsti privilegija, ji neturi sudaryti prielaidų asmeniui pačiam nesiekti gauti didesnių pajamų, nesistengti ieškoti galimybių užtikrinti sau ir savo šeimai žmogaus orumą atitinkančias gyvenimo sąlygas. Tad pagal Konstituciją įstatymų leidėjui kyla pareiga įstatymu nustatyti tokius socialinės paramos teikimo pagrindus ir sąlygas, socialinės paramos rūšis ir dydžius, kad būtų sudarytos prielaidos ir paskatos kiekvienam visuomenės nariui pagal išgales stengtis pirmiausia pačiam pasirūpinti savo ir savo šeimos gerove, prisidėti prie visos visuomenės gerovės.“ Pritarti Lietuvos Respublikos Vyriausybė (2014-12-30) 2.
Panaikinus Įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatytą išimtį pareigūnams ir kariams, gaunantiems valstybines pensijas už tarnybą, kurie, kaip minėta, dažniausiai yra darbingo amžiaus darbingi asmenys, šiai asmenų grupei būtų nustatytos palankesnės teisinio reguliavimo sąlygos nei pareigūnams ir kariams bei kitiems asmenims, kuriems nustatytas 45–55 procentų darbingumo lygis ir (ar) kurie gauna našlių ir našlaičių pensijas, nes siekiant įgyti teisę į piniginę socialinę paramą jiems ir toliau būtų taikomas reikalavimas atitikti kitas Įstatymo 8 straipsnyje nustatytas sąlygas (pavyzdžiui, dirbti arba registruotis Lietuvos teritorinėje darbo biržoje ar kitos valstybės valstybinėje įdarbinimo tarnyboje ir panašiai), todėl Įstatymo projekte siūlomas teisinis reguliavimas gali pažeisti konstitucinį asmenų lygiateisiškumo principą. Pritarti
sprendimas ir pasiūlymai:
pagrindiniam komitetui įstatymo projektą Nr. XIIP-1787 atmesti, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. gruodžio 23 d. nutarime Nr. 1493, taip pat Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir Europos teisės departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos išvadose pateiktus argumentus. 7. Balsavimo rezultatai: už - 8; prieš – nebuvo, susilaikė – 1 . 8. Komiteto paskirtas pranešėjas:
V.V. Margevičienė. Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas
pirmininkė D. Mikutienė, Komiteto pirmininko pavaduotojas A. Matulas, Komiteto nariai: V. M. Čigriejienė, V. Filipovičienė, K. Komskis, K. Kuzminskas, A. Monkauskaitė, J. Požela, I. Rozova. Komiteto biuras: Komiteto biuro vedėja J. Bandzienė, patarėjai K. Civilkienė, E. Jankauskas, V. Valainytė, padėjėja S. Dulevičiūtė. Kviestieji asmenys: Seimo narys A. Dumbrava, Ministro Pirmininko patarėjas sveikatai A. Vinkus, Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos patarėja A. Urbonienė, Sveikatos apsaugos viceministrė J. Zinkevičiūtė, sveikatos apsaugos ministro patarėja J. Kumpienė, Sveikatos apsaugos ministerijos atstovė N. Stasiulienė, Valstybinės ligonių kasos atstovai G. Kacevičius, V. Griškova, N. Jelenskienė, R. Rimkutė, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos atstovė S. Kulpina, Nacionalinės sveikatos tarybos atstovė I. Večkienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
1 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas: 1.
Įstatymo projektu keičiamo Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 3 punkte siūloma panaikinti išimtį ir nustatyti, kad asmenys, kuriems paskirtos ar kurie kreipėsi dėl pareigūnų ir karių valstybinės pensijos už tarnybą skyrimo, įgytų teisę į piniginę socialinę paramą ir galėtų ją įgyvendinti, jeigu atitiktų kitas įstatymo nustatytas sąlygas. Pagal teikiamą formuluotę, išimtis būtų toliau taikoma asmenims, kuriems nustatytas 45-55 procentų darbingumo lygis, našlių ir našlaičių pensijų gavėjams. Iš įstatymo projekto aiškinamojo rašto turinio neaišku kodėl siūlomas toks teisinis reguliavimas, kuo skiriasi pajamos, gautos kaip pareigūno ir kario pensijos išmoka nuo pajamų, gautų kaip neįgalumo pensija ar našlių ir našlaičių pensija. Manytina, kad toks siūlymas prieštarautų piniginės socialinės paramos teikimo principams, nustatytiems keičiamo įstatymo
kurį piniginė socialinė parama teikiama siekiant sudaryti sąlygas gauti paramą tada, kada jos labiausiai reikia, didinti motyvaciją integruotis į darbo rinką ir išvengti skurdo spąstų bei racionaliai naudojant turimus išteklius. Pažymėtina, kad pagal Lietuvos Respublikos pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymą, pareigūnų ir karių valstybinės pensijos skiriamos ir mokamos išėjusiems iš tarnybos ir ištarnavusiems 20 ir daugiau metų. Tai reiškia, kad gali būti atvejų kai šių pensijų gavėjai būtų dar darbingo amžiaus ir galėtų dirbti arba įvykdyti kitas įstatymo
Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
d. įsakymu Nr.
1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytus teisės technikos reikalavimus: 2.1. įstatymo projekto 1 straipsnio pavadinime reikėtų išbraukti žodžius ir skaičius ,,1 dalies 3 punkto“; 2.2. vienintelė įstatymo projekto 1 straipsnio dalis nenumeruotina. Pritarti
teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, 2014-05-22 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo Nr. IX-1675 8 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1787, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime, tačiau pritariame
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2014-12-23 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2014 m. spalio 22 d. sprendimo Nr. SV-S-804 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 3 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
Nepritarti Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo Nr. IX-1675 8 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-1787 (toliau – Įstatymo projektas) dėl šių priežasčių: 1.
Įstatymo projektu keičiamo Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo (toliau – Įstatymas) 8 straipsnio 1 dalies 3 punkte siūloma panaikinti šiuo metu Įstatyme nustatytą išimtį pareigūnų ir karių valstybinėms pensijoms už tarnybą, dėl kurios teisę į piniginę socialinę paramą šių pensijų gavėjai ar dėl jų kreipęsi asmenys gali įgyti tik tuo atveju, jeigu jie atitinka kitas Įstatymo 8 straipsnyje nustatytas sąlygas. Atsižvelgiant į tai, kad asmenys, kurie gauna už tarnybą paskirtas pareigūnų ir karių valstybines pensijas, dažniausiai yra darbingo amžiaus darbingi asmenys, siūlomas teisinis reguliavimas neatitinka Įstatymo 1 straipsnio 1 dalyje įtvirtintos Įstatymo paskirties teikti piniginę socialinę paramą tuomet, kai suaugę asmenys yra išnaudoję visas kitų pajamų gavimo galimybes, ir prieštarauja Įstatymo 3 straipsnyje įtvirtintam socialinio teisingumo ir veiksmingumo principui, pagal kurį piniginė socialinė parama teikiama siekiant sudaryti sąlygas gauti paramą tada, kada jos labiausiai reikia, didinti motyvaciją integruotis į darbo rinką ir išvengti skurdo spąstų bei racionaliai naudojant turimus išteklius. Pritarus siūlomam teisiniam reguliavimui, sumažėtų asmenų, kurie gauna už tarnybą paskirtas pareigūnų ir karių valstybines pensijas, motyvacija integruotis į darbo rinką, būtų didinama jų priklausomybė nuo piniginės socialinės paramos sistemos, atsirastų piktnaudžiavimo pinigine socialine parama rizika.
Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2013 m. vasario 7 d. nutarime „Dėl Lietuvos Respublikos nedarbo socialinio draudimo įstatymo 15 straipsnio (2007 m. gruodžio 20 d. redakcija) atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“ konstatuota, jog „<...> Konstitucijoje įtvirtintas socialinio solidarumo principas nepaneigia asmeninės atsakomybės už savo likimą, todėl socialinės apsaugos teisinis reguliavimas turi būti toks, kad būtų sudarytos prielaidos ir paskatos kiekvienam visuomenės nariui pačiam pasirūpinti savo gerove, o ne pasikliauti vien valstybės laiduojama socialine apsauga (inter alia Konstitucinio Teismo 2012 m. vasario 6 d., 2012 m. vasario 27 d. nutarimai). Asmens teisė į socialinę paramą ir apskritai į socialinę apsaugą aiškintina atsižvelgiant į Konstitucijoje įtvirtintus socialinės darnos ir teisingumo imperatyvus. Asmeniui teikiama socialinė parama neturi virsti privilegija, ji neturi sudaryti prielaidų asmeniui pačiam nesiekti gauti didesnių pajamų, nesistengti ieškoti galimybių užtikrinti sau ir savo šeimai žmogaus orumą atitinkančias gyvenimo sąlygas. Tad pagal Konstituciją įstatymų leidėjui kyla pareiga įstatymu nustatyti tokius socialinės paramos teikimo pagrindus ir sąlygas, socialinės paramos rūšis ir dydžius, kad būtų sudarytos prielaidos ir paskatos kiekvienam visuomenės nariui pagal išgales stengtis pirmiausia pačiam pasirūpinti savo ir savo šeimos gerove, prisidėti prie visos visuomenės gerovės.“
2Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2014-12-23 2.
Panaikinus Įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatytą išimtį pareigūnams ir kariams, gaunantiems valstybines pensijas už tarnybą, kurie, kaip minėta, dažniausiai yra darbingo amžiaus darbingi asmenys, šiai asmenų grupei būtų nustatytos palankesnės teisinio reguliavimo sąlygos nei pareigūnams ir kariams bei kitiems asmenims, kuriems nustatytas 45–55 procentų darbingumo lygis ir (ar) kurie gauna našlių ir našlaičių pensijas, nes siekiant įgyti teisę į piniginę socialinę paramą jiems ir toliau būtų taikomas reikalavimas atitikti kitas Įstatymo 8 straipsnyje nustatytas sąlygas (pavyzdžiui, dirbti arba registruotis Lietuvos teritorinėje darbo biržoje ar kitos valstybės valstybinėje įdarbinimo tarnyboje ir panašiai), todėl Įstatymo projekte siūlomas teisinis reguliavimas gali pažeisti konstitucinį asmenų lygiateisiškumo principą. Pritarti
pasiūlymai:
į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. gruodžio 23 d. nutarime Nr. 1493, taip pat Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir Europos teisės departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos išvadose pateiktus argumentus, siūlyti pagrindiniam komitetui įstatymo projektą Nr. XIIP-1787 atmesti. 6.2. Pasiūlymai: nėra. 7. Balsavimo rezultatai: už – 8, prieš – 1, susilaikė – 0. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: A. Monkauskaitė, K. Kuzminskas. Komiteto pirmininkė Dangutė Mikutienė