15a pavyzdys Projekto Nr. lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS TERITORIJOS ADMINISTRACINIŲ VIENETŲ IR JŲ RIBŲ ĮSTATYMO NR. I-5587 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2014 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 7 straipsnio 1 dalies 2 punkto pakeitimas 7 straipsnio 1 dalies 2 punkte vietoj skaičiaus „10 tūkst.“ įrašyti skaičių „8 tūkst.“ ir šį punktą išdėstyti taip:
„2) bendras savivaldybės gyventojų skaičius būtų ne mažesnis kaip 10 tūkst. 8 tūkst.;“. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS
PREZIDENTAS Teikia: Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas Komiteto pirmininkė Virginija Baltraitienė Valentinas Bukauskas
DĖL
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Įstatymo projekto tikslas – priartinti vietos valdžią prie gyventojų. Įstatymo projekto uždavinys – sudaryti palankesnes sąlygas naujų savivaldybių steigimui, sumažinant naujos savivaldybės steigimui būtiną gyventojų skaičių. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu galiojantis Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų ir jų ribų įstatymas numato, kad naują savivaldybę galima steigti tik tuo atveju, jeigu naujos savivaldybės arba savivaldybių, kurių teritorijų ribas numatoma keisti dėl naujos savivaldybės steigimo, gyventojų skaičius būtų ne mažesnis kaip 10 tūkst. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Sumažinus naujos savivaldybės steigimui privalomą gyventojų skaičių iki 8 tūkst., būtų galimybė steigti naujas savivaldybes ten, kur dėl objektyvių priežasčių pastaruoju metu sumažėjo gyventojų skaičius, tačiau kiti kriterijai, būtini steigti naują savivaldybę, atitinka. Tai priartintų valdžią prie gyventojų, kuriems būtų sudarytos galimybės paprasčiau ir arčiau gyvenamosios vietos tvarkyti reikalus savivaldybės administracijoje, spręsti iškilusias problemas. Šio įstatymo pakeitimo laukiamas teigiamas rezultatas – aktyvesnis vietos gyventojų įtraukimas į aktualių klausimų svarstymą vietos savivaldos lygmeniu, demokratijos procesų skatinimas valstybės mastu. 5.
teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymo projektą neigiamų padarinių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo projekto įtaka kriminogeninei situacijai ir korupcijai nenumatoma. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projekto įtaka verslo plėtrai nenumatoma. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymo projektą esamos teisinės bazės pakeitimai nereikalingi. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir yra suderinti su Europos Sąjungos teisės aktais. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymų projektams įgyvendinti nereikės priimti ar keisti įgyvendinamųjų teisės aktų. 12. Įstatymo projekto įgyvendinimui reikalingos išlaidos Šiam įstatymo projektui įgyvendinti papildomų lėšų nereikės. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Negauta 14.
Įstatymų projektų reikšminiai žodžiai Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems Įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc:
„savivaldybė“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia:
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas Komiteto pirmininkė Virginija Baltraitienė Valentinas Bukauskas
2014-05-15 Nr. XIIP-1780 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įvykdyti šiuo metu esamų savivaldybių (jų yra 60) reformą, kai nuo 10 tūkstančių iki 8 tūkstančių sumažinus savivaldybės steigimui būtiną bendrą savivaldybės gyventojų skaičių – būtų steigiamos naujos ir mažesnės savivaldybes: keičiamos esamų savivaldybių ribos; steigiami nauji savivaldybių centrai, pertvarkomas esamų savivaldybių ir formuojamas naujų savivaldybių aparatas ir pan. Naujų savivaldybių steigimas taip pat įtakos ir adresų registro duomenų bei nekilnojamojo turto registro duomenų keitimą ir pan. Atsižvelgus į tai bei į keičiamo įstatymo 7 straipsnyje įtvirtintus Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliojimus dėl naujų savivaldybių steigimo ir ribų keitimo, taip pat į Lietuvos Respublikos Vyriausybės kompetenciją dėl valstybės biudžeto (apimančio ir dotacijų savivaldybių biudžetams planavimą) planavimo ir vykdymo siūlytina gauti Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadą dėl teikiamo projekto. 2. Projekte nėra atsižvelgiama į tai, kad 2011 metų vasario 27 d išrinktų savivaldybių tarybų keturių metų kadencija baigiasi 2015 metais ir turi vykti eiliniai savivaldybių tarybų rinkimai, kuriuos skelbia Lietuvos Respublikos Seimas ne vėliau kaip likus 5 mėnesiams iki savivaldybių tarybų narių įgaliojimų pabaigos (Savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo 7 straipsnio 2 dalis), t.y. 2014 metų rudenį turėtų prasidėti naujų savivaldybių tarybų rinkimų kampanija.
Pažymime, kad iki šių rinkimų kampanijos pradžios teikiamo įstatymo (jeigu jis būtų priimtas) nuostatos gali būti neįgyvendintos (atsižvelgus į Konstitucijoje ir Seimo statute nustatytų įstatymų leidybos procedūrų įgyvendinimo trukmę bei į keičiamo įstatymo 7 straipsnio 1, 2 ir 3 dalių įgyvendinimo ypatumus, kai Lietuvos Respublikos Vyriausybė turi parengti ir pateikti Lietuvos Respublikos Seimui dokumentus dėl naujų savivaldybių steigimo ir jų teritorijų ribų nustatymo, tarybų nuomonę ir numatomos steigti naujos savivaldybės gyventojų nuomonę, pareikštą vietos gyventojų apklausoje ir kt.). Atsižvelgus į tai, siūlytina įvertinti kokia teisinė situacija gali susidaryti šiam įstatymui (jeigu jis būtų priimtas) įsigaliojus kitą dieną po paskelbimo Teisės aktų registre (Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 1 dalis) ir/ar prasidėjus
visuomenei ir valstybei, žmonių teisėms ir laisvėms nepalankių padarinių, jeigu nebus nustatyta vėlesnė Seimo priimto įstatymo įsigaliojimo ir/ar taikymo pradžios diena. 3. Pagal Teisės aktų projektų rengimo dokumentacijų, patvirtintų Teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298:
Kabišaitis O. Buišienė, [email protected] A. Ožiūnienė, [email protected]
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-05- Nr. Į 2014-05-06 Nr. XIIP-1780 Lietuvos Respublikos Seimui DĖL
Europos teisės departamentas, išnagrinėjęs Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų ir jų ribų įstatymo Nr. I-558 7 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1780, pažymi, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturi. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Justina Budnikaitė, tel. 8 706 63 698, el. p. [email protected]