Projekto lyginamasis variantas
2014 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas
straipsnio 11 punktą ir jį išdėstyti taip: „11) tvirtina derina valstybinės svarbos energetikos objektų plėtros planus projektus;“. 2. Pakeisti 6 straipsnio 13 dalį ir ją išdėstyti taip: „13) kartu su Aplinkos ministerija nustato valstybinės svarbos energetikos objektų statybos planavimo plėtros projektų rengimo ir derinimo tvarką ir sąlygas;“. 2 straipsnis. 15 straipsnio pakeitimas Pakeisti 15 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Energetikos objektai statomi Lietuvos Respublikos statybos įstatymo, Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo, Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka. Valstybinės svarbos energetikos objektai plėtojami vadovaujantis Strategijos nuostatomis. Energetikos ministerija kartu su Aplinkos ministerija nustato valstybinės svarbos energetikos objektų statybos planavimo tvarką ir sąlygas. Siekiant įsitikinti ar planuojami valstybinės svarbos energetikos objektai atitinka Strategijos tikslus ir subalansuoti Lietuvos Respublikos energetikos sektoriaus plėtrą, iki teritorijų planavimo dokumentų rengimo pradžios, turi būti parengti šių objektų plėtros projektai. Vartotojų aprūpinimo energija ir energijos ištekliais bendrieji ar specialieji planai rengiami vadovaujantis Strategija. Vartotojų energetikos įrenginiai įrengiami Energetikos ministerijos nustatyta tvarka.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Ričardas Sargūnas Kęstutis Daukšys Zbignev Jedinskij
Patobulinto įstatymo projekto lyginamasis variantas
2014 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas
1Papildyti 2 straipsnį nauja 33 dalimi:
„33. Valstybinės svarbos energetikos objekto plėtros projektas – objekto statybos tikslingumą techniniu, finansiniu ir ekonominiu aspektu pagrindžiantis dokumentas, parengiamas iki teritorijų planavimo dokumentų rengimo pradžios, siekiant įsitikinti, ar planuojamas objektas atitinka valstybės politikos strategines kryptis ir Nacionalinės energetinės nepriklausomybės strategijos įgyvendinimo priemones ir yra suderinamas su esama Lietuvos Respublikos energetikos sektoriaus infrastruktūra ir jos plėtra.“
laikyti atitinkamai 34–37 dalimis. 2 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas
straipsnio 11 punktą ir jį išdėstyti taip: „11) tvirtina derina valstybinės svarbos energetikos objektų plėtros planus projektus;“. 2. Pakeisti 6 straipsnio 13 punktą ir jį išdėstyti taip: „13) kartu su Aplinkos ministerija nustato valstybinės svarbos energetikos objektų statybos planavimo plėtros projektų rengimo ir derinimo tvarką ir sąlygas;“. 3 straipsnis. 15 straipsnio pakeitimas Pakeisti 15 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Energetikos objektai statomi Lietuvos Respublikos statybos įstatymo, Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo, Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka. Valstybinės svarbos energetikos objektai plėtojami vadovaujantis Strategijos nuostatomis. Energetikos ministerija kartu su Aplinkos ministerija nustato valstybinės svarbos energetikos objektų statybos planavimo tvarką ir sąlygas.
Planuojami valstybinės svarbos energetikos objektai turi atitikti valstybės politikos strategines kryptis, Strategijos įgyvendinimo priemones ir subalansuoti Lietuvos Respublikos energetikos sektoriaus plėtrą, iki teritorijų planavimo dokumentų rengimo pradžios, parengiant šių objektų plėtros projektus. Vartotojų aprūpinimo energija ir energijos ištekliais bendrieji ar specialieji planai rengiami vadovaujantis Strategija. Vartotojų energetikos įrenginiai įrengiami Energetikos ministerijos nustatyta tvarka.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
jo siūlytojai ir asmenys, dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo Nr. IX-884 (toliau – EĮ) 6 ir 15 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (toliau – projektas) parengtas siekiant suderinti valstybinės svarbos energetikos objektų statybos planavimo nuostatas atitinkamuose įstatymuose ir kituose teisės aktuose, palengvinant verslo sąlygas ir sumažinant administracinę naštą valstybės institucijoms, tokiu būdu paspartinant valstybinės svarbos energetikos objektų planavimo procedūras. EĮ 6 straipsnio 13 dalis ir 15 straipsnio 1 dalis nustato, kad Energetikos ministerija kartu su Aplinkos ministerija nustato valstybinės svarbos energetikos objektų statybos planavimo tvarką ir sąlygas. Pagal Valstybinės svarbos energetikos objektų statybų planavimo tvarkos aprašą, patvirtintą 2011 m. gruodžio 13 d. energetikos ministro ir aplinkos ministro įsakymu Nr. 1-302/D1-962 (toliau – Aprašas), plėtros planai rengiami valstybinės svarbos energetikos objektams (apibrėžtiems EĮ 2 straipsnio 13 punkte; toliau – objektai) iki šių objektų teritorijų planavimo dokumentų ir techninių projektų rengimo pradžios. Tai reiškia, kad plėtros organizatorius negali pradėti objekto teritorijų planavimo (specialiojo plano, poveikio aplinkai vertinimo ir kt.) kol neatlieka visų Apraše numatytų plėtros plano ir strateginių pasekmių aplinkai vertinimo (toliau – SPAV) ataskaitos rengimo ir derinimo procedūrų. Pažymėtina, kad vadovaujantis LR aplinkos apsaugos įstatymo 27 straipsnio, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. rugpjūčio 18 d. nutarimu Nr. 967 patvirtinto Planų ir programų strateginio pasekmių aplinkai vertinimo tvarkos aprašo (toliau SPAV – aprašas) nuostatomis visoms programoms ir planams yra atliekamas SPAV.
SPAV aprašas reglamentuoja, kad SPAV atliekamas ne atskiriems projektams, o planams ar programoms, o poveikio aplinkai vertinimo metu vertinami atskiri projektai, tarp jų ir energetikos objektai. Aukščiau minėtame Apraše nustatytas reikalavimas atlikti atskirų objektų SPAV procedūras yra perteklinis. Šis reikalavimas didina projektų kaštus, prailgina projektų įgyvendinimą mažiausiai vieneriais metais, SPAV derinimo procedūrų dubliavimas taip pat reikšmingai didina administracinę naštą valstybės institucijoms. Pažymėtina, kad Aplinkos ministerija savo poziciją dėl galiojančio Valstybinės svarbos energetikos objektų statybos planavimo tvarkos aprašo Energetikos ministerijai yra išsakiusi ne kartą, kad nustatyti reikalavimai rengti plėtros planus dėl valstybinės svarbos energetikos objektų statybos yra pertekliniai, sunkinantys sąlygas verslui ir didinantys administracinę naštą valstybės institucijoms ir siūlė jį panaikinti. Energetikos ministerija tam pritaria. Projekto pirminis siūlytojas ir rengėjas – Ričardas Sargūnas, Kęstutis Daukšys ir Zbignev Jedinskij. 2. Įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai Projektu siekiama:
aptarti klausimai Apraše nustatytos procedūros, tokios kaip sąlygų išdavimas plėtros planui rengti, plėtros plano SPAV ataskaitos rengimas ir derinimas su valstybės institucijomis, ilgina projekto įgyvendinimą ir dubliuoja procedūras, įgyvendinamas pagal kitus galiojančius teisės aktus: Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymą, Lietuvos Respublikos planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatymą, Planų ir programų strateginio pasekmių aplinkai vertinimo tvarkos aprašą, patvirtintą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. rugpjūčio 18 d. nutarimu Nr. 967. SPAV objektas yra Nacionalinė energetinės nepriklausomybės strategija ir Nacionalinės energetinės nepriklausomybės strategijos įgyvendinimo planas ir programa, kuriuos tvirtina Seimas ir Vyriausybė. Objektai numatyti minėtos strategijos įgyvendinimo planuose, Lietuvos, apskričių, savivaldybių teritorijų bendruosiuose planuose, kuriems privalomos SPAV procedūros. Energetikos sektoriaus programoms (strategijoms), grupinių vienos rūšies energetikos sektoriaus veiklų programoms ir atskirų energetikos objektų statybai, kaip ir kitų ūkio šakų programoms ir statybos objektams, taikomi teisės aktai, reglamentuojantys teritorijų planavimą, statybą, poveikio aplinkai vertinimą, SPAV. Objekto projektavimas vykdomas pagal Lietuvos Respublikos statybos įstatyme Nr. I-1240 (toliau – Statybos įstatymas) nustatytus reikalavimus. Statybos įstatymo 20 str. 3 dalyje nurodyta, kad statinio projektas rengiamas vadovaujantis teritorijų planavimo dokumentais, žemės sklypo (teritorijos) statybinių tyrinėjimų (jeigu juos atlikti privaloma) dokumentais, kultūros paveldo vertybės tyrimų medžiaga, saugomų teritorijų specialiaisiais reikalavimais, specialiaisiais architektūros reikalavimais, galiojančiais teisės aktais ir inžinerinių tinklų ir susisiekimo komunikacijų savininkų ar naudotojų išduotomis prisijungimo sąlygomis. 4.
4Kokios numatomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos,
naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Energetikos įstatymo pakeitimo projekte siūloma Energetikos ministerijai nustatyti valstybinės svarbos energetikos objektų plėtros projektų rengimo ir derinimo tvarką, kuri pakeistų galiojančią valstybinės svarbos energetikos objektų statybos planavimo tvarkos aprašą. Energetikos ministerijai pavedama derinti valstybinės svarbos energetikos objektų plėtros projektus. Atlikus šiuos EĮ pakeitimus atitinkamai Apraše įtvirtintas reikalavimas prieš planuojant objektų plėtrą parengti plėtros planą ir atlikti plėtros plano SPAV galėtų būti pakeistas į reikalavimą parengti plėtros projektus, kurie savo apimtimi būtų orientuoti į energetikos objekto statybos tikslingumo, suderinamumo su Nacionaline energetinės nepriklausomybės strategija ir bendra šalies energetikos sektoriaus plėtra, ekonominės naudos pagrindimą. Plėtros projektams nereikėtų rengti SPAV procedūrų, tokiu būdu išvengiant dubliavimo su SPAV procedūrų atlikimu teritorijų planavimo etape. Šiuo pakeitimu siekiama palengvinti verslo plėtros sąlygas privačiam sektoriui, paspartinti energetikos projektų įgyvendinimą ir sumažinti administracinę naštą valstybės institucijoms. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Įstatymo įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Įstatymo įgyvendinimo įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo įgyvendinimas neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. Įstatymo pakeitimai leis palengvinti verslo plėtros sąlygas privačiam sektoriui ir sumažinti administracinę naštą valstybės institucijoms. 8.
teisės aktai tebegalioja ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų, – kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys Priėmus įstatymo pakeitimą, Energetikos ministerija turės atlikti pakeitimus Apraše. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo Nr. I-779 reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte pateikti terminai derinami Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas Įstatymo įgyvendinimui papildomų biudžeto lėšų nereikės. Vidutinėje ir ilgoje perspektyvoje Energetikos įstatymo pakeitimai leis sutaupyti biudžeto lėšų kadangi bus palengvinta administracinė našta. 12. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Projekto rengimo metu gauti teigiami Energetikos ministerijos ir Aplinkos ministerijos specialistų vertinimai. 13.
ar autorių grupė, įstatymo projekto iniciatoriai: institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai Projektą parengė Lietuvos Respublikos Seimo nariai: Ričardas Sargūnas, Kęstutis Daukšys ir Zbignev Jedinskij. 14. Reikšminiai šio įstatymo projekto žodžiai: „Energetikos įstatymas“, „plėtros projektas“. Teikia Seimo nariai Ričardas Sargūnas Kęstutis Daukšys Zbignev Jedinskij
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-05- Nr. Į 2014-04-25 Nr. XIIP-1758 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo Nr. IX-884 6 ir 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1758, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų projektui dėl atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Gintarė Taluntytė, tel. 8 70663 699, el. p. [email protected]
2014-04-29 Nr. XIIP-1758 Vilnius Įvertinus projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
projekte siūlytina aiškiai įvardinti koks subjektas turėtų būti atsakingas už energetikos objektų plėtros projektų rengimą. 2. Manytina, jog atsižvelgiant į tai, kad pagal keičiamo įstatymo 4 ir 5 straipsnių nuostatas energetikos veiklos valdymą, reguliavimą, priežiūrą ir kontrolę Lietuvos Respublikoje pagal kompetenciją atlieka Vyriausybė, dėl projektu siūlomo reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės nuomonė. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis Daina Petrauskaitė Dainius Zebleckis
EKONOMIKOS komitetas
DĖL
2014 m. lapkričio 5 d. Nr. 108-P-32
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Remigijus Žemaitaitis, Komiteto pirmininko pavaduotojas Artūras Skardžius, Komiteto nariai: Kęstutis Daukšys, Sergej Dmitrijev, Zbignev Jedinskij, Dainius Kreivys, Jurgis Razma, Remigijus Šimašius, Birutė Vėsaitė, Rokas Žilinskas. Komiteto biuro vedėja Regina Zabarauskienė, patarėjai: Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Rima Petkūnienė, Darius Šaltmeris, padėjėjos: Zita Jodkonienė, Giedrė Mickienė. Kviestieji asmenys: Energetikos ministerijos kanclerė Inga Černiuk, Energetikos ministerijos Naftos ir dujų skyriaus vyriausiasis specialistas Karolis Švaikauskas, Energetikos ministerijos Tarptautinio bendradarbiavimo ir planavimo skyriaus vyriausiasis specialistas Marius Sucila, Aplinkos ministerijos Taršos prevencijos departamento direktorius Vitalijus Auglys, Seimo Pirmininkės vyresnysis patarėjas Egidijus Rumbutis, LITGRID AB Strateginių projektų planavimo skyriaus vadovas Mindaugas Mikalčius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2014-04-29 Įvertinus projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
aiškiai įvardinti koks subjektas turėtų būti atsakingas už energetikos objektų plėtros projektų rengimą.
Nepritarti Atsižvelgiant į tai, kad Energetikos įstatymo 15 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad Energetikos įmonės dalyvauja rengiant ir plėtojant subalansuoto, efektyvaus energijos tiekimo, skirstymo, perdavimo planus, taip pat planuoja valstybinės svarbos energetikos objektų plėtrą, t.y. už plėtros projektų parengimą yra atsakingos energetikos įmonės, plėtojančios tuos projektus, taip pat į tai, kad už valstybinės svarbos energetikos objektų plėtros projektų rengimo ir derinimo tvarkos nustatymą ir šių projektų derinimą atsakinga Energetikos ministerija (Energetikos įstatymo 6 str. 11 ir 13 punktai) papildomas reglamentavimas būtų perteklinis. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
tai, kad pagal keičiamo įstatymo 4 ir 5 straipsnių nuostatas energetikos veiklos valdymą, reguliavimą, priežiūrą ir kontrolę Lietuvos Respublikoje pagal kompetenciją atlieka Vyriausybė, dėl projektu siūlomo reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės nuomonė. Pritarti
Teisingumo ministerijos, 2014-05-09 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo Nr. IX-884 6 ir 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1758, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų projektui dėl atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Pritarti 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2014-10-081 N Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo Nr.
IX-884 6 ir
Įstatymo projektas) ir siūlyti jį tobulinti pagal šias pastabas ir pasiūlymus:
nauju straipsniu (atitinkamai pakeisti Įstatymo projekto pavadinimą), kuriame Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo 2 straipsnis būtų papildytas nauja 33 dalimi (buvusias 33–36 dalis laikyti 34–37 dalimis): „33. Valstybinės svarbos energetikos objekto plėtros projektas – objekto statybos tikslingumą techniniu, finansiniu ir ekonominiu aspektu pagrindžiantis dokumentas, parengiamas iki teritorijų planavimo dokumentų rengimo pradžios, siekiant įsitikinti, ar planuojamas objektas atitinka Nacionalinės energetinės nepriklausomybės strategijos tikslus ir yra suderinamas su esama Lietuvos Respublikos energetikos sektoriaus infrastruktūra ir jos plėtra.“ Pritarti iš dalies Įstatymo projektą papildyti nauju 1 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas 1.Papildyti 2 straipsnį nauja 33 dalimi:
„33. Valstybinės svarbos energetikos objekto plėtros
projektas – objekto statybos tikslingumą techniniu, finansiniu ir ekonominiu aspektu pagrindžiantis dokumentas, parengiamas iki teritorijų planavimo dokumentų rengimo pradžios, siekiant įsitikinti, ar planuojamas objektas atitinka valstybės politikos strategines kryptis ir Nacionalinės energetinės nepriklausomybės strategijos įgyvendinimo priemones ir yra suderinamas su esama Lietuvos Respublikos energetikos sektoriaus infrastruktūra ir jos plėtra.“
dalimis.“
2Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
1 2.
Atsižvelgiant į valstybinės svarbos energetikos objektų plėtros projektų turinį ir mastą, valstybinės svarbos energetikos objektų plėtros projektų tvirtinimas būtų perteklinis ir netikslingas, todėl pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui patikslinti Įstatymo projektą ir Įstatymo projekto 1 straipsnio 1 dalyje vietoj žodžio „tvirtina“ įrašyti žodį „derina“. Pritarti
paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: negauta
straipsnį. Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto 150 straipsnio 1 dalies 3–6 punktuose, pateikiami šio sprendimo argumentai): pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui ir Komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: „už“ -5; „susilaikė“-3. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Rokas Žilinskas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Remigijus Žemaitaitis