Projekto lyginamasis variantas
Pripažinti 3 straipsnio 2 dalį netekusia galios. 2 straipsnis. 13 straipsnio pakeitimas Papildyti 13 straipsnį 5 dalimi ir ją išdėstyti taip:
„5. Pareigūnams ir kariams, dėl pačių kaltės pašalintiems iš vidaus reikalų,
valstybės saugumo, krašto apsaugos, prokuratūros sistemų, Specialiųjų tyrimų tarnybos, Kalėjimų departamento ar jam pavaldžių įstaigų ir valstybės įmonių, muitinės sistemos (dirbusiems muitinės mobiliosiose grupėse ar muitinės postuose arba atlikusiems kriminalinę žvalgybą ir (arba) ikiteisminį tyrimą) valstybinė pensija neskiriama”. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Jonas Varkala Neringa Venckienė
Skirtingas valstybinių pensijų teisėjams, pareigūnams ir kariams skyrimo reglamentavimas. Pagal Teisėjų valstybinių pensijų įstatymo 4 straipsnį teisėjui valstybinė pensija neskiriama, o paskirtoji nemokama, kai teisėjas atleidžiamas iš teisėjo pareigų, nes savo poelgiu pažemino teisėjo vardą. Jokių išimčių įstatyme nei dėl darbo stažo, nei dėl amžiaus nenustatyta. Pagal Pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 2 dalį pareigūnams ir kariams, dėl pačių kaltės pašalintiems iš vidaus reikalų, valstybės saugumo, krašto apsaugos, prokuratūros sistemų, Specialiųjų tyrimų tarnybos, Kalėjimų departamento ar jam pavaldžių įstaigų ir valstybės įmonių, muitinės sistemos (dirbusiems muitinės mobiliosiose grupėse ar muitinės postuose arba atlikusiems kriminalinę žvalgybą ir (arba) ikiteisminį tyrimą), valstybinė pensija skiriama tada, kai jie yra ištarnavę 20 ar daugiau metų ir po atleidimo iš tarnybos dienos yra praėję 3 metai arba kai jie yra ištarnavę 20 ar daugiau metų ir yra sukakę įstatymų nustatytą išleidimo į atsargą amžių (jei toks amžius nenustatytas, – senatvės pensijos amžių). Dabartinis reglamentavimas leidžia asmenims, pašalintiems iš tarnybos dėl alkoholio vartojimo, dėl automobilio vairavimo girtam, netgi girtam vairavus ir sukėlus autoįvykį, sužalojus žmones ar jiems žuvus, gauti valstybinę pensiją, kai jie yra ištarnavę 20 ar daugiau metų ir po atleidimo iš tarnybos dienos yra praėję
nustatytą išleidimo į atsargą amžių (jei toks amžius nenustatytas, – senatvės pensijos amžių). Projekto iniciatorius: Seimo nariai Jonas Varkala ir Neringa Venckienė. 2.
Pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymo pakeitimo projekto tikslas
Pagal Pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 2 dalį pareigūnams ir kariams, dėl pačių kaltės pašalintiems iš vidaus reikalų, valstybės saugumo, krašto apsaugos, prokuratūros sistemų, Specialiųjų tyrimų tarnybos, Kalėjimų departamento ar jam pavaldžių įstaigų ir valstybės įmonių, muitinės sistemos (dirbusiems muitinės mobiliosiose grupėse ar muitinės postuose arba atlikusiems kriminalinę žvalgybą ir (arba) ikiteisminį tyrimą), valstybinė pensija skiriama tada, kai jie yra ištarnavę 20 ar daugiau metų ir po atleidimo iš tarnybos dienos yra praėję 3 metai arba kai jie yra ištarnavę 20 ar daugiau metų ir yra sukakę įstatymų nustatytą išleidimo į atsargą amžių (jei toks amžius nenustatytas, – senatvės pensijos amžių). 4. Numatomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos, naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu yra siūloma panaikinti galimybę gauti valstybinę pensiją asmenims, pašalintiems iš tarnybos dėl jų pačių kaltės. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus teikiamą projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Įstatymo įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Projektas nesusijęs su įtaka kriminogeninei situacijai. 7. Įstatymo įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Siūlomas įstatymo projektas įtakos neturės. 8. Įstatymo projekto atitikimas Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams Projekto nuostatos neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 9.
laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Projekto inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja (pateikiamas šių aktų sąrašas) ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą Priėmus projektą, nereikės keisti poįstatyminių teisės aktų. 11. Įstatymui įgyvendinti reikalingi įstatymų lydimieji aktai Įstatymo projekto nuostatoms įgyvendinti nereikės priimti įstatymo lydimųjų teisės aktų. 12. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas Teikiamo įstatymo projekto nuostatoms įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Įstatymo projekto autorius Seimo nariai Neringa Venckienė ir Jonas Varkala. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc Nėra. 16. Kiti reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo nariai Jonas Varkala Neringa Venckienė
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-04- Nr. Į 2014-04-22 Nr. XIIP-1737 Lietuvos Respublikos Seimui DĖL Lietuvos Respublikos pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymo 3 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto XIIP-1737 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymo 3 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą XIIP-1737, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Justina Budnikaitė, tel. 8 706 63 698, el. p. [email protected]
Vilnius
DĖL
2014-04-23 Nr. XIIP-1737 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
pensijų įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 13 straipsnyje siūloma nustatyti, kad pareigūnams ir kariams, dėl pačių kaltės pašalintiems iš vidaus reikalų, valstybės saugumo, krašto apsaugos, prokuratūros sistemų, Specialiųjų tyrimų tarnybos, Kalėjimų departamento ar jam pavaldžių įstaigų ir valstybės įmonių, muitinės sistemos (dirbusiems muitinės mobiliosiose grupėse ar muitinės postuose arba atlikusiems kriminalinę žvalgybą ir (arba) ikiteisminį tyrimą) valstybinė pensija neskiriama. Siūlomas reguliavimas svarstytinas dėl šių priežasčių. Visų pirma, svarstytina, ar siūloma nuostata yra proporcinga teisės pažeidimui poveikio priemonė, kuomet asmens teisės yra labiau suvaržomos negu to reikia siekiamam tikslui. Pažymėtina, kad Konstitucinis Teismas 2008 m. gruodžio 24 d. nutarime nurodė, kad Pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatyme įtvirtintos pareigūnų ir karių valstybinės pensijos paskirtis yra inter alia atlyginti už sudėtingą, atsakingą, dažnai rizikingą ir pavojingą asmens tarnybą valstybei; valstybinių pensijų ypatumai leidžia įstatymų leidėjui, atsižvelgiant į visas reikšmingas aplinkybes ir paisant Konstitucijos normų bei principų, nustatyti atitinkamas šios pensijos skyrimo sąlygas; šių pensijų gavimas siejamas su atitinkamu asmens statusu (tarnyba, nuopelnais ar kitomis aplinkybėmis, nuo kurių priklauso valstybinės pensijos skyrimas).
Antra, atkreiptinas dėmesys į tai, kad pareigūnų ir karių valstybinės pensijos pagal jų paskirtį gali būti prilyginamos valstybinio socialinio draudimo pensijoms, todėl teisė į pareigūnų ir karių valstybinę pensiją, kaip netektų darbo pajamų kompensaciją, gali būti ribojama, tačiau negali būti paneigta. Šiame kontekste pažymėtina, kad įstatymo projekto aiškinamajame rašte kaip argumentai nurodytos teisėjų valstybinių pensijų skyrimo taisyklės yra nepriimtinos, nes teisėjams tas pats darbo laikotarpis įskaitomas ir į teisėjo ir į valstybinio socialinio draudimo pensijų stažą. Be to, teisėjo valstybinės pensijos dydis nėra ribojamas dėl valstybinio socialinio draudimo pensijos skyrimo ar jų bendros sumos dydžio. Trečia, siekiant teisinio reguliavimo nuoseklumo, manytina, kad siūloma nuostata turėtų būti nustatyta keičiamo įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje kaip pareigūnų ir karių valstybinių pensijų skyrimo sąlyga. 2. Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr.
1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytus teisės technikos reikalavimus: 2.1. įstatymo projekto 2 straipsnio pakeitimų esmė dėstytina taip: „Papildyti 13 straipsnį 5 dalimi:“; 2.2. tikslintinas įstatymo projekto lyginamasis variantas – 1 straipsnyje išdėstytinas keičiamo įstatymo 3 straipsnio 2 dalies tekstas, perbraukiant jį plona linija. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė I. Šambaraitė