Projekto lyginamasis variantas
2014 m. d. Nr. Vilnius
pakeitimas Pakeisti 13 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) užimta valstybės ir savivaldybės kelių su šalia jų esančiais valstybinės žemės plotais, pagal teritorijų planavimo dokumentus ar žemės valdos projektus priskirtais šių kelių plėtrai, bendrojo naudojimo geležinkelių, jūrų uostų, aerodromų; užimta karinių dalinių ir skirta valstybės sienos apsaugai; yra naudingųjų iškasenų naudojamų telkinių teritorijoje. Išžvalgytų naudingųjų iškasenų nenaudojamų telkinių teritorijoje (išskyrus žemės grąžinimą natūra, taip pat privatizuojamus namų valdų bei asmeniniam ūkiui suteiktus žemės sklypus) esanti žemė privatizuojama pagal atskirus Vyriausybės nutarimus;“. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas
nuosavybėn gali būti perleidžiami tie kelių plėtrai priskirti valstybinės žemės plotai, kurie suprojektuoti kaip privatizuojami teritorijų planavimo dokumentuose ar žemės valdos projektuose, teisės aktų nustatyta tvarka patvirtintuose iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos. 2. Šis įstatymas įsigalioja 2014 m. liepos 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto lyginamasis variantas
2015 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 8 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Asmenims žemės reformos metu žemė, miškas ir vandens telkiniai (suformuotais
žemės sklypais) parduodami laikantis šio įstatymo 10 straipsnyje nurodytos eilės ir pagal žemės reformos žemėtvarkos projektus, kitus žemės valdos projektus ar teritorijų planavimo dokumentus. Asmenys, pirkdami iš valstybės žemę, išskyrus miškų ūkio paskirties žemę, gali įsigyti ją iš karto arba išsimokėtinai, bet ne per ilgesnį kaip 15 metų laikotarpį Vyriausybės nustatyta tvarka. Asmenys, pirkdami iš valstybės miškų ūkio paskirties žemę, privalo iš karto sumokėti visą žemės kainą. Priverstinė hipoteka išsimokėtinai parduotiems valstybinės žemės sklypams nustatoma Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos vadovo ar jo įgalioto teritorinio padalinio vadovo sprendimu Civilinio kodekso nustatyta tvarka.“
pakeitimas Pakeisti 13 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) užimta valstybės ir savivaldybės kelių su šalia jų esančiais valstybinės žemės plotais, reiklalingais šių kelių plėtrai, bendrojo naudojimo geležinkelių, jūrų uostų, aerodromų; užimta karinių dalinių ir skirta valstybės sienos apsaugai; yra naudingųjų iškasenų naudojamų telkinių teritorijoje. Išžvalgytų naudingųjų iškasenų nenaudojamų telkinių teritorijoje (išskyrus žemės grąžinimą natūra, taip pat privatizuojamus namų valdų bei asmeniniam ūkiui suteiktus žemės sklypus) esanti žemė privatizuojama pagal atskirus Vyriausybės nutarimus;“. 3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas
įstatymo įsigaliojimo pradėtos valstybinės žemės perleidimo privačion nuosavybėn procedūros užbaigiamos pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusias Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo nuostatas.
Perleidimo privačion nuosavybėn procedūra laikoma pradėta, jeigu perleistinas privačion nuosavybėn valstybinės žemės sklypas suprojektuotas teritorijų planavimo dokumente ar žemės valdos projekte, teisės aktų nustatyta tvarka patvirtintame iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos. 2. Šis įstatymas įsigalioja 2015 m. rugsėjo 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIIP-1695(3) lyginamasis variantas
2015 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 8 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Asmenims žemės reformos metu žemė, miškas ir vandens telkiniai (suformuotais
žemės sklypais) parduodami laikantis šio įstatymo 10 straipsnyje nurodytos eilės ir pagal žemės reformos žemėtvarkos projektus, kitus žemės valdos projektus ar teritorijų planavimo dokumentus. Asmenys, pirkdami iš valstybės žemę, išskyrus miškų ūkio paskirties žemę, gali įsigyti ją iš karto arba išsimokėtinai, bet ne per ilgesnį kaip 15 metų laikotarpį Vyriausybės nustatyta tvarka. Asmenys, pirkdami iš valstybės miškų ūkio paskirties žemę, privalo iš karto sumokėti visą žemės kainą. Priverstinė hipoteka išsimokėtinai parduotiems valstybinės žemės sklypams nustatoma Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos vadovo ar jo įgalioto teritorinio padalinio vadovo sprendimu Civilinio kodekso nustatyta tvarka.“
pakeitimas Pakeisti 13 straipsnio 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) užimta valstybės ir savivaldybės kelių su šalia jų esančiais valstybinės žemės plotais, pagal teritorijų planavimo dokumentus ar žemės valdos projektus reikalingais šių kelių plėtrai, bendrojo naudojimo geležinkelių, jūrų uostų, aerodromų; užimta karinių dalinių ir skirta valstybės sienos apsaugai; yra naudingųjų iškasenų naudojamų telkinių teritorijoje. Išžvalgytų naudingųjų iškasenų nenaudojamų telkinių teritorijoje (išskyrus žemės grąžinimą natūra, taip pat privatizuojamus namų valdų bei asmeniniam ūkiui suteiktus žemės sklypus) esanti žemė privatizuojama pagal atskirus Vyriausybės nutarimus;“. 3 straipsnis. Įstatymo taikymas ir įsigaliojimas 1.
Iki šio įstatymo įsigaliojimo pradėtos valstybinės žemės perleidimo privačion nuosavybėn procedūros užbaigiamos pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusias Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo nuostatas. Perleidimo privačion nuosavybėn procedūra laikoma pradėta, jeigu perleistinas privačion nuosavybėn valstybinės žemės sklypas suprojektuotas teritorijų planavimo dokumente ar žemės valdos projekte, teisės aktų nustatyta tvarka patvirtintame iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos. 2. Šis įstatymas įsigalioja 2015 m. rugsėjo 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Komiteto pirmininkas Saulius Bucevičius
projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo Nr. VIII-359 12 straipsnio pakeitimo įstatymo ir Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo Nr. I-1607 8 ir 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projektai (toliau – Įstatymų projektai) parengti vykdant Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013 m. rugsėjo 30 d. protokolo Nr. 57 pavedimą parengti teisės aktų projektus, pagal kuriuos likę laisvi valstybinės žemės plotai, esantys prie valstybinės reikšmės kelių, nebūtų privatizuojami ar nuomojami ilgiau nei 2 metams, o sprendimai dėl nuomos sutarčių pratęsimo būtų priimami tik suderinus su Lietuvos automobilių kelių direkcija prie Susisiekimo ministerijos. Įstatymų projektų rengimą inicijavo Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija, nurodžiusi, kad valstybinės reikšmės keliuose („Via Baltica“ transporto koridorius nuo Lenkijos sienos iki Latvijos sienos, A3 Vilnius–Minskas, A9 Panevėžys–Šiauliai (ruože Radviliškis–Šeduva), A14 Vilnius–Utena, A16 Vilnius–Prienai–Marijampolė ir kt.) kasmet intensyvėja eismas, todėl yra poreikis įrengti juose papildomas eismo juostas, rekonstruoti šiuos kelius ir tam minimalaus kelio juostos pločio minėtuose keliuose nepakanka. Taip pat, Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos teigimu, pasitaiko atvejų, kai rengiant teritorijų planavimo dokumentus nustatoma, jog neteisėtai yra privatizuotos kelio juostos ar kelio dalys (kelio grioviai, poilsio aikštelės ir pan.).
Be to, laisvų valstybinės žemės plotų tarp kelio juostų ir privačių žemės sklypų likę mažai, vykdant žemės reformą jie privatizuoti, o likusieji – privatizuojami arba išnuomojami 99 metams. Todėl, prireikus rekonstruoti valstybinės reikšmės kelius, tenka vykdyti sudėtingas ir ilgai trunkančias žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūras, taip kyla sunkumų išsaugant, rekonstruojant, modernizuojant valstybinės reikšmės kelių tinklą ir vykdant jo plėtrą. Lietuvos automobilių kelių direkcijos prie Susisiekimo ministerijos duomenimis, valstybėje yra 21 279 km valstybinės reikšmės kelių ir apie 60 000 km vietinės reikšmės kelių, dažniausiai tam tikrais etapais atliekami jų remonto ir rekonstrukcijos darbai, kurių apimtis lemia Kelių priežiūros ir plėtros programos (valstybės biudžeto) finansinės galimybės. Įstatymų projektais siekiama rezervuoti šalia valstybinės ir vietinės reikšmės kelių esančius laisvus valstybinės žemės plotus, reikalingus šių kelių plėtrai. Taip pat dėl galimo prieštaravimo Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) nuostatoms siūloma išbraukti Žemės reformos įstatymo 8 straipsnio nuostatą dėl priverstinės hipotekos išsimokėtinai parduotiems valstybinės žemės sklypams nustatymo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos vadovo ar jo įgalioto teritorinio padalinio vadovo sprendimu. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektų iniciatorė – Susisiekimo ministerija (išskyrus Žemės reformos įstatymo 8 straipsnio nuostatos pakeitimą). Įstatymų projektus parengė Žemės ūkio ministerijos Žemės ir išteklių politikos departamento (direktorius Audrius Petkevičius, tel.
Tumalavičienė, tel. 239 1346) vyriausioji specialistė Daiva Radzevičiūtė, tel. 239 1351, el. p. [email protected]. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu galiojančios Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 12 straipsnio ir Žemės reformos įstatymo 13 straipsnio nuostatos valstybės išperkamai, neprivatizuojamai žemei priskiria žemę, kuri jau yra užimta kelių, t. y. šalia kelio esanti valstybinės žemės juosta, kurioje prireikus galima būtų platinti kelią, gali būti privatizuota. Taigi vykdant kelių tinklo plėtros darbus, turi būti inicijuojama privačios žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūra pagal Žemės įstatymo 45 straipsnio 1 dalies 4 punktą. Žemės reformos įstatymo
parduotiems žemės sklypams nustatoma Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos vadovo ar jo įgalioto teritorinio padalinio vadovo sprendimu. Tačiau praktikoje ši nuostata nėra įgyvendinama. Teisingumo ministerija bei Lietuvos notarų rūmai laikosi nuomonės, kad Žemės reformos įstatymo 8 straipsnio 1 dalies nuostata dėl priverstinės hipotekos išsimokėtinai parduotiems žemės sklypams nustatymo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos vadovo ar jo įgalioto teritorinio padalinio vadovo sprendimu prieštarauja CK 4.175 3 ir 4 dalims. Atsižvelgiant į tai, kad pagal CK 6.414 straipsnio 2 dalį tais atvejais, kai nuosavybės teisė pereina pirkėjui nuo daikto perdavimo, nuo to momento, kai daiktai perduodami pirkėjui, iki visiško sumokėjimo, laikoma, kad šie daiktai įkeisti pardavėjui užtikrinant pirkėjo prievoles pagal sudarytą sutartį, Žemės reformos įstatymo 8 straipsnio 1 dalies nuostata dėl priverstinės hipotekos nustatymo yra perteklinė.
Vertinant minėtą nuostatą ta apimtimi, kiek ji suteikia įgaliojimus nustatyti hipoteką Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos vadovo ar jo įgalioto teritorinio padalinio vadovo sprendimu, ji neatitinka CK 4.175 straipsnio 4 dalies, pagal kurią dėl įstatymų pagrindu atsiradusios priverstinės hipotekos (o tokia ir nustatyta Civilinio kodekso 6.414 straipsnio 2 dalimi, perkant nekilnojamąjį daiktą išsimokėtinai) nustatymo suinteresuoti asmenys kreipiasi į notarą. Atsižvelgiant į tai, bei vadovaujantis CK 1.3 straipsnio 2 dalimi, pagal kurią įstatymų teisės normų konkurencijos klausimas spręstinas CK naudai, hipoteka turėtų būti nustatoma notaro, o Žemės reformos įstatymo 8 straipsnio 1 dalies paskutinio sakinio nuostatos neturėtų būti taikomos, kaip neatitinkančios CK. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siūlomas reglamentavimas, pagal kurį nurodyti valstybinės žemės plotai būtų priskirti prie neprivatizuojamos žemės, tokiu būdu uždraudžiant juos parduoti ar atkurti į juos nuosavybės teises. Pažymėtina, kad tiek Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas, tiek Europos Žmogaus Teisių Teismas laikosi nuostatos, jog įstatymų leidėjas turi diskreciją apibrėžti nuosavybės teisių atkūrimo sąlygas, atsižvelgiant ne tik į buvusio savininko interesus, tačiau ir į susiklosčiusį faktinį žemės naudojimą, visuomenės poreikius. Pagal priimtus įstatymų pakeitimus nebebūtų perleidžiama privačion nuosavybėn valstybinė žemė, reikalinga valstybinės ar vietinės reikšmės kelių plėtrai.
Tokiu būdu suintensyvėjus eismui, būtų galima greičiau vykdyti kelio rekonstrukcijos, plėtros ir kitus darbus, nes nereikėtų pradėti žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrų. Pažymėtina, kad pagal Teritorijų planavimo įstatymo 5 straipsnio 4 dalies 5 punktą, 21 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir 2 dalies 2 punktą specialiojo teritorijų planavimo tikslai yra plėtoti susisiekimo komunikacijų, inžinerinių tinklų, energetikos sistemas ir kitą visuomenės poreikiams reikalingą inžinerinę infrastruktūrą ir numatyti jų plėtrai reikalingas teritorijas, todėl kelių plėtrai reikalinga teritorija gali būti identifikuojama pagal specialiojo teritorijų planavimo dokumentus. Taip pat priėmus siūlomą reglamentavimą būtų panaikinta Žemės reformos įstatymo 8 straipsnio 1 dalies nuostata, perteklinė ir prieštaraujanti CK nustatytam reglamentavimui, tokiu būdu išsprendžiant susidariusius neaiškumus dėl minėtos Žemės reformos įstatymo nuostatos praktinio įgyvendinimo. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Nacionalizuotos ar kitaip neteisėtai nusavintos žemės grąžinimas piliečiams baigiamas (pagal 2014-10-01 duomenis Lietuvos Respublikoje nuosavybės teisės atkurtos į jau 99,29 proc. ploto, nurodyto piliečių prašymuose, kaimo vietovėse, ir 84,79 proc. ploto, nurodyto piliečių prašymuose, miestų teritorijose), todėl likusiai neatkurtai daliai keisti nuosavybės teisių atkūrimo sąlygų nebūtų teisinga.
Be to, pagal surinktus duomenis nenustatyta kelių plėtrai reikalingos valstybinės žemės, į kurią turi būti atkurtos nuosavybės teisės, todėl neaišku, ar yra pakankamas pagrindas pažeisti teisinio reguliavimo stabilumą ir jį keisti. Pabrėžtina, kad šešioliktosios Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012–2016 metų programoje numatyta iki 2015 m. (I ketvirčio) užbaigti žemės grąžinimą kaimo vietovėse, o priskyrus papildomus valstybinės žemės plotus prie neprivatizuojamų, užsitęstų nuosavybės teisių atkūrimo procesas, ir tai taip pat lemtų viso žemės reformos proceso užsitęsimą. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymų projektų priėmimas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymų projektų priėmimas įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Įstatymų projektai iš esmės neprieštarauja Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012–2016 metų veiklos programai, tačiau gali turėti neigiamos įtakos įgyvendinant jos 395 punktą dėl žemės grąžinimo proceso užbaigimo.
Priėmus įstatymo projektą, kitų galiojančių įstatymų keisti nereikės. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. Įstatymo projekte nėra įtvirtinta naujų sąvokų ir jas įvardijančių terminų. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus Įstatymų projektus, reikės keisti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 m. rugsėjo 29 d. nutarimą Nr. 1057 ,,Dėl Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos ir sąlygų“. 12.
kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos pagal Lietuvos automobilių kelių direkcijos prie Susisiekimo ministerijos pateiktus duomenis kol kas nenustatė tokių atvejų, kai į valstybinės reikšmės kelių plėtrai skirtą valstybinės žemės plotą patektų grąžinamas natūra ar perduodamas nuosavybėn lygiavertis žemės sklypas. Priimtų įstatymų įgyvendinimas pareikalautų papildomų biudžeto lėšų tais atvejais, kai pagal naujai pradėtus rengti ar parengtus teritorijų planavimo dokumentus ar žemės valdos projektus kelių plėtrai būtų skiriama valstybinė žemė, kurią reikėtų išpirkti ir už kurią turėtų būti atlyginama. Be to, tais atvejais, kada iki įstatymų įsigaliojimo bus suprojektuoti valstybinės žemės sklypai (kol kas tokių atvejų nenustatyta) nuosavybės teisėms atkurti, kurie pateks į siūlomą rezervuoti žemės juostą, valstybės lėšomis turės būti papildomai perkamos perprojektavimo paslaugos. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis „Vietinis kelias“, „valstybinės reikšmės kelias“, ,,valstybinė žemė“, ,,žemės sklypas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra.
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽEMĖS REFORMOS ĮSTATYMO NR. I-1607 13 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2014-04-18 Nr. XIIP-1695 Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis N.Azguridienė S.Švedas
DĖL
2015-04-15 Nr. XIIP-1695(2) Vilnius Vertindami projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
nuostatų nėra aišku, kokiuose teisės aktuose ar dokumentuose (pavyzdžiui, teritorijų planavimo dokumentuose) bus nustatytas kelių plėtrai reikalingas žemės plotas ir jo ribos. 2. Projekto 2 straipsnio pakeitimų esmės išdėstyme brauktini skaičius ir žodis „1 dalies“. 3. Projekto 3 straipsnio pavadinime po žodžio „Įstatymo“ siūlytume įrašyti žodžius „taikymas ir“. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis N.Azguridienė tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S.Švedas tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽEMĖS REFORMOS ĮSTATYMO NR. I-1607 8 IR 13 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2015-06-16 Nr. XIIP-1695(3) Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N.Azguridienė tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
komitetas
Grybauskas ir Jonas Kondrotas, Lietuvos automobilių kelių direkcijos prie Susisiekimo ministerijos Juridinio skyriaus patarėjas Gintaras Asadauskas, Žemės ūkio ministerijos Žemės ir išteklių politikos departamento direktoriaus pavaduotoja Aušra Kalantaitė, Žemės ūkio ministerijos Žemės tvarkymo ir administravimo skyriaus vedėjo pavaduotoja Neringa Tamonienė, Seimo kanceliarijos teisės departamento patarėjai Neringa Azguridienė ir Saulius Švedas, Kaimo reikalų komiteto biuro patarėjai Leonardas Michelbertas ir Gintarė Dešukaitė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Išvadų rengėjų nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos teisės departamentas (2014-04-18) * Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Pritarti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Išvadų rengėjų nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo nariai A.Palionis, V.Simulik, A.Mitrulevičius, V.Kamblevičius, O.Valiukevičiūtė,
12 Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projekto 1 straipsnį 2 dalimi ir ją išdėstyti taip: „2. Pripažinti netekusiu galios 13 straipsnio 9 punktą.“ Siūloma nesvarstyti. Įstatymo projektą siūloma grąžinti iniciatoriams tobulinti. 6.
6Seimo paskirtų papildomų komitetų,
komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto išvadų rengėjų komitetui siūlomas sprendimas ir pasiūlymai. 7.1. Sprendimas: siūlyti Komitetui grąžinti įstatymo projektą iniciatoriams patobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas. 7.2. Pasiūlymai: nėra. Komiteto išvadų rengėjai: Edmundas Jonyla Kazys Starkevičius
komitetas
posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Saulius Bucevičius, pirmininko pavaduotojas Bronius Pauža, Komiteto nariai: Petras Čimbaras, Eugenijus Gentvilas, Kazys Grybauskas, Edmundas Jonyla, Vytautas Kamblevičius, Jonas Kondrotas, Kazys Starkevičius, Arvydas Vidžiūnas; Komiteto biuro vedėjas Romaldas Abugelis, patarėjai: Gintarė Dešukaitė, Leonardas Michelbertas, Gabija Jurgelytė, padėjėja Gintarė Rimeisienė; kviestieji asmenys: Počikovska Leokadija - Žemės ūkio ministerijos viceministrė, Audrius Petkevičius – Žemės ūkio ministerijos Žemės ir išteklių politikos departamento direktorius, Stančikas Andriejus - LR žemės ūkio rūmų pirmininkas, Pakalka Vaidas - NŽT direktoriaus pavaduotojas, atliekantis direktoriaus funkcijas, Bagdonas Algis - NŽT Žemės tvarkymo departamento direktorius, Bereišis Audrius - STT Antikorupcinio vertinimo skyriaus viršininkas, Saulius Švedas - Seimo kanceliarijos Teisės departamento Civilinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, Neringa Azguridienė - Seimo kanceliarijos Teisės departamento Valstybinės teisės skyriaus patarėja. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos teisės departamentas (2014-04-18) * Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo nariai A.Palionis, V.Simulik, A.Mitrulevičius, V.Kamblevičius, O.Valiukevičiūtė,
12 Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projekto 1 straipsnį 2 dalimi ir ją išdėstyti taip: „2. Pripažinti netekusiu galios 13 straipsnio 9 punktą.“ Nesvarstyta. Įstatymo projektą siūloma grąžinti iniciatoriams tobulinti. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai. 7.1. Sprendimas: grąžinti įstatymo projektą Vyriausybei patobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir Komiteto pasiūlymus. 7.2. Pasiūlymai: pateikti Seimui informaciją apie:
Starkevičius. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepateikta. Komiteto pirmininkas Saulius Bucevičius
komitetas
1Komiteto klausymuose dalyvavo: Kaimo reikalų komiteto nariai Petras Čimbaras, Kazys Grybauskas, Edmundas Jonyla ir Jonas
Kondrotas, Žemės ūkio ministerijos Žemės ir išteklių politikos departamento Žemės teisės skyriaus vedėja Gintarė Tumalavičienė, Lietuvos automobilių kelių direkcijos prie Susisiekimo ministerijos Juridinio skyriaus patarėjas Gintaras Asadauskas, Seimo kanceliarijos Teisės departamento patarėjai Neringa Azguridienė, ŽŪB „Vanaginė“ atstovai Viktoras Naboiščikovas, Levas Kaplanas ir Saulius Aviža, ŽŪR pirmininkas Andriejus Stančikas, ŽŪR Tarptautinio skyriaus vedėja Vaida Leščauskaitė, LŽŪBA prezidentas Jeronimas Kraujelis, Kaimo reikalų komiteto biuro patarėja Gintarė Dešukaitė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Išvadų rengėjų nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos teisės departamentas (2015-04-15)2 Vertindami projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
aišku, kokiuose teisės aktuose ar dokumentuose (pavyzdžiui, teritorijų planavimo dokumentuose) bus nustatytas kelių plėtrai reikalingas žemės plotas ir jo ribos. 2. Seimo kanceliarijos teisės departamentas (2015-04-15)2
straipsnio pakeitimų esmės išdėstyme brauktini skaičius ir žodis „1 dalies“. 3. Seimo kanceliarijos teisės departamentas (2015-04-15)3
straipsnio pavadinime po žodžio „Įstatymo“ siūlytume įrašyti žodžius „taikymas ir“. 3.
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto išvadų rengėjų komitetui siūlomas sprendimas ir pasiūlymai. 7.1. Sprendimas: siūlyti Komitetui grąžinti įstatymo projektą iniciatoriams patobulinti, įvertinant įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodytą informaciją, Žemės ūkio ir Susisiekimo ministerijų, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos pateiktus statistinius duomenis ir atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas. Komiteto išvadų rengėjai: Edmundas Jonyla Kazys Starkevičius
komitetas
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Saulius Bucevičius, Komiteto pirmininko pavaduotojas Bronius Pauža, Komiteto nariai: Petras Čimbaras, Eugenijus Gentvilas, Kazys Grybauskas, Edmundas Jonyla, Vytautas Kamblevičius, Jonas Kondrotas, Kazys Starkevičius, Arvydas Vidžiūnas, Komiteto biuro vedėjas Romaldas Abugelis, Komiteto biuro patarėjai Gintarė Dešukaitė, Leonardas Michelbertas, Komiteto biuro padėjėja Gintarė Rimeisienė; kviestieji asmenys: Susisiekimo viceministras Algis Žvaliauskas, Susisiekimo ministro patarėjas Gediminas Petrauskas, Žemės ūkio ministerijos Žemės ir išteklių departamento direktorius Audrius Petkevičius, Prezidentės patarėja Edita Kriščiūnienė, Lietuvos ūkininkų sąjungos pirmininkas Jonas Talmantas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos teisės departamentas (2015-04-15)2 Vertindami projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
aišku, kokiuose teisės aktuose ar dokumentuose (pavyzdžiui, teritorijų planavimo dokumentuose) bus nustatytas kelių plėtrai reikalingas žemės plotas ir jo ribos. Pritarti. Komitetas patobulino įstatymo projektą. 2. Seimo kanceliarijos teisės departamentas (2015-04-15)2
straipsnio pakeitimų esmės išdėstyme brauktini skaičius ir žodis „1 dalies“. Pritarti. Komitetas patobulino įstatymo projektą. 3. Seimo kanceliarijos teisės departamentas (2015-04-15)3 3.
Projekto 3 straipsnio pavadinime po žodžio „Įstatymo“ siūlytume įrašyti žodžius
„taikymas ir“. Pritarti. Komitetas patobulino įstatymo projektą. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Žemės ūkio ministerija (2015-06-09; Nr. 2D-2755(12.153)) Seimo Kaimo reikalų komitete svarstomi Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo Nr. VIII-359 12 straipsnio pakeitimo įstatymo ir Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo Nr. I-1607 8 ir 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projektai. Komiteto 2015 m. birželio 2 d. išvadų projektuose siūloma pritarti Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabai dėl to, kad iš įstatymų projektų nuostatų nėra aišku, kokiuose teisės aktuose ar dokumentuose (pavyzdžiui, teritorijų planavimo dokumentuose) bus nustatytas kelių plėtrai reikalingas žemės plotas ir jo ribos. Įvertinę šią pastabą, taip pat atsižvelgdami į Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo formuojamą praktiką, pagal kurią turtas gali būti negrąžinamas natūra ir išperkamas valstybės, jeigu visuomenės ar jos dalies interesas dėl šio turto yra konkretus ir aiškiai išreikštas, manome, kad įstatymų projektai turėtų būti papildyti. Kadangi žemės sklypai formuojami teritorijų planavimo dokumentuose ir žemės valdos projektuose, siūlome atitinkamai papildyti įstatymų projektus (nustatant, kad išperkami plotai turi būti nurodyti teritorijų planavimo dokumentuose ar žemės valdos projektuose). Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo Nr.
I-1607 8 ir 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto 2 straipsnį siūlome išdėstyti taip:
„Pakeisti 13 straipsnio 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) užimta valstybės ir savivaldybės kelių su šalia jų esančiais valstybinės
žemės plotais, pagal teritorijų planavimo dokumentus ar žemės valdos projektus reikalingais šių kelių plėtrai, bendrojo naudojimo geležinkelių, jūrų uostų, aerodromų; užimta karinių dalinių ir skirta valstybės sienos apsaugai; yra naudingųjų iškasenų naudojamų telkinių teritorijoje. Išžvalgytų naudingųjų iškasenų nenaudojamų telkinių teritorijoje (išskyrus žemės grąžinimą natūra, taip pat privatizuojamus namų valdų bei asmeniniam ūkiui suteiktus žemės sklypus) esanti žemė privatizuojama pagal atskirus Vyriausybės nutarimus;“. Pritarti. Komitetas patobulino įstatymo projektą. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto išvadų rengėjų komitetui siūlomas sprendimas ir pasiūlymai. 7.1. Sprendimas: pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIP-1695(3) ir Komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: vadovaujantis Seimo statuto 162 straipsniu, siūlyti Seimui svarstyti Žemės reformos įstatymo Nr. I-1607 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1695(3) skubos tvarka. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu už. 9. Komiteto paskirti pranešėjai:
Edmundas Jonyla, Kazys Starkevičius. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA: Komiteto patobulintas įstatymo projektas Nr. XIIP-1695(3) ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Saulius Bucevičius